村级会计委托代理

村级会计委托代理（精选10篇）

村级会计委托代理 第1篇

百色市开展村级会计委托代理服务

试点工作有关情况汇报

一、我市村级会计委托代理试点工作开展情况

随着农村财务管理问题逐渐被关注、重视，探索村级财务管理模式，做好并扩大村级会计委托代理试点工作尤显重要。为了贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）和《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发[2006]43号）等有关文件精神，我市从2009年7月正式启动村级会计委托代理服务工作。截止目前，在我市12个县（区），135个乡（镇）1850个行政村中，已实行村级会计委托代理服务试点工作的10个县（区）51个乡镇474个行政村。其中，田东县已在10个乡镇全面铺开试点工作，受益的行政村有136个。

二、实施村级会计委托代理试点工作主要做法

1、制定实施方案，加强组织协调。2009年7月30日，百色市人民政府印发了《关于印发百色市村级会计委托代理服务实施方案的通知》（百政办发„2009‟108号），作为实行村级委托代理服务试点工作的指导方案。各有关试点县还成立由分管财政、农业的副县长任组长的村级会计委托代理服务试点工作协调领导机构，指导试点工作的开展，及时研究、协调、解决试点工作中的各种问题。

2、多渠道筹措资金投入，推动试点工作开展。截止目前，我市、县两级政府财政共投入约100万元。主要用于购置专用办公设备、村级会计委托代理机构会计人员业务、财务软件培训等等，从硬件、软件方面有力地保障试点工作的 1

顺利实施。

３、有序组织各项工作，扎实试点基础。及时召开村两委成员会议，通过以会代训的形式，宣传相关政策内容，统一各方思想，减少试点工作阻力。组织技术人员建立县、乡（镇）、村三级网络信息化管理系统，村级会计委托、农村一事一议和农村“三资”等代理业务纳入网络信息化管理范围，并通过安装触摸屏，实现代理信息网络化公开。

三、村级会计委托代理服务试点工作主要成效

1、推动了村级财务管理相关制度的进一步落实。通过村级会计委托代理试点，有力地促进了各乡（镇）、村尤其是示范村进一步提高村级财务管理规范化水平。

2、带动了村级账务处理的及时、规范与完整。村级集体财务“村账乡代理”的全面推行和规范化管理试点示范的实施，促进了试点村账务处理的及时、规范和完整，增强了会计监督的时效性、连续性与全面性。

3、增强了村民民主理财的责任感与监督力。经过村级会计委托代理试点，有效地促进了试点村村民民主理财小组职能的落实，强化了村民民主理财小组成员的责任感，发挥了民主监督作用。

4、促进了村级财务公开的经常化、制度化和有效化。村级会计委托代理试点与“村账乡代理”的共同推进，大大促进了试点村财务公开的及时性、定期性和全面性，密切了党群关系、干群关系。

5、减少了因村级财务问题引发的群众上访案件。村级

会计委托代理试点工作，全面提升了村级财务管理工作质量，减少了村级财务管理混乱等一系列问题，维护了农民群众的合法权益，基本消除因村级财务问题引发的群众上访案

件，保障了农村社会的和谐稳定。

四、存在的主要困难和问题

1、试点工作的推行遇到一定的阻力。阻力主要来自三个方面：一是部分乡（镇）政府领导没有充分认识村级会计代理工作的重要性，对试点工作支持不够。有的乡（镇）、村主要领导对村级财务管理规范化建设示范工作的重视不够，对工作的支持只停留在口头上，没有从实际行动上加以落实，难以形成以点带面的效果；二是部分村干不支持、不配合。根据推行村级会计委托代理服务原则，村级会计委托代理是村民自愿，有不少的村主任不愿意推开；三是乡镇农业服务中心、财政所既缺人员又缺经费，对推行村级会计代理工作积极性不高。

2、村级财会队伍文化程度、基础素质高低不同，培训指导效果难以统一。这个问题在一定程度上限制了村级财务管理规范化建设试点示范面的扩大、限制了示范带动效果的提高以及村级财务管理水平的可持续发展。

3、民主理财小组成员素质不高，在行使监督权有时夹杂着个人好恶与私心杂念，阻碍了民主管理、民主监督职能的发挥。

4、村级财务公开不够规范。一是公开的时间不及时；二是公开的内容不全面；三是公开的数据有时欠真实准确；四是有时回避群众关心的重点问题，避重就轻。

五、下阶段工作计划

１、进一步扩大试点覆盖面，继续推动村级会计委托代理服务业务开展。今年后几个月，我市还将计划扩大30个乡镇430个行政村的试点工作。届时，村级会计委托代理服务试点覆盖率将提高到近一半，达49%。

２、进一步健全各项制度，加大村级财务管理责任追究力度，以责任促规范。即一方面狠抓村级财务管理各项制度的落实，以制度落实促规范管理；另一方面加强对村级财务管理各项制度落实各个环节的监督，严格责任追究，以责任落实促规范管理。

３、加大民主监督与群众监督实效，以压力促规范。会计管理部门要积极配合组织门的基层组织建设工作，一要落实民主理财监督人员实职，发挥民主监督实效，要让村干部明显感到肩上有压力，以民主压力促规范管理；二要督促村级会计代理机构及时、全面、真实、准确公开村级财务，经常听取群众意见，接受群众监督，以群众压力促规范管理。４、加大对村级财会人员整体素质的培育，以专业队伍促规范。一要选拨任用德才兼备、诚实稳重、群众口碑好的同志从事村级财会工作或民主理财工作；二要经过市、县财政部门的专业培训，并通过考试考核合格后持证上岗；三要培养村级财会人员或民主理财小组成员的自学精神，激发他们的进取心，增强责任心，树立荣誉感。通过培养引导，全面巩固、提高村级财会人员的专业水准，以培育出一支打得硬仗的专业队伍促规范管理。

百 色 市 财 政 局

二〇一〇年十一月十日

村级会计委托代理 第2篇

委托单位（甲方，下同）：乡（镇）村委会 法定代表人：职务：

被委托单位（乙方，下同）：乡（镇）村级会计代理服务中心

法定代表人：职务：

委托事项：本村委会及所辖村民小组集体经济财务会计和资金管理

委托权限：对本村委会农村集体财务、资金、账目、账表的集中管理和监督。

委托依据：依照《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，根据农业部、民政部、财政部、审计署联发《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》(农经发[2003]11号)，山东省人民政府办公厅《关于进一步推进村级会计委托代理制，切实加强村级集体财务规范化管理的意见》（鲁政办发

[2007]40号），委托方经村民代表大会同意，将村集体财务会计事项委托给受托方代理，经双方协商一致，协议如下：

一、甲方的权利：

1、甲方集体资金的所有权、使用权、审批权和收益权、处置权不受侵犯。

2、甲方有权对本集体经济组织的财务账目提出质疑，有权要求有关当事人对有关账务问题作出解释。

3、甲方有权要求乙方向甲方提供财务报表、公布榜，有权查询票据等会计资料。

4、甲方有权向农村经营管理部门反映本集体经济组织的财务状况。

5、法律、行政法规规定的其它权利。

二、甲方的义务

1、甲方对集体经济活动的真实性、合法性负责。

2、甲方将所有集体资金交乙方管理，并按财务管理制度使用和支付资金。

3、甲方应在规定时间内将每月发生的所有票据等会计资料整理交乙方做账、保管，确因特殊情况当月不能移交的票据，甲方应主动说明原因并在下月及时移交，否则，乙方有权拒绝接收，后果由甲方承担。

4、甲方的票据和其它会计资料要按规定合法真实地取得，事由清楚，经办人签字，村民主理财小组审核，有审批权的负责人审批。做到手续完备，资料完整。甲方不得私设账外账。

5、未经乙方同意，甲方不得擅自涂改乙方提供的财务报表、公布榜，并将乙方提供的公布榜在规定时间、规定地点张贴公布，接受村民的监督，否则后果由甲方负责。

三、乙方的权利

l、乙方有权对甲方的经济活动情况进行监督（包括对库存现金和银行存款的核查），对甲方违反财务制度及有关规定的行为有权报请有关部门处理，并要求予以纠正。

2、乙方有权向乡政府和区经管部门汇报甲方的财务情况、反映存在的问题。

3、乙方有权拒绝不符合规定开支的票据入账，有权要求甲方经办人补充和完备有关手续。

4、法律、行政法规规定的其它权利。

四、乙方的义务

l、乙方必须根据《村集体经济组织会计制度》及后续相关制度的补充规定，按该甲方委托所涉单位作为会计核算主体独立设置账簿，不得打乱集体经济组织界限，不得随意归并或拆分会计核算单位。

2、乙方应按要求及时做账，提供报表和公开表，并保管好会计资料，不得遗失。

3、乙方应主动接受甲方及其村民主理财小组的账务查询，并耐心解答甲方成员对账目提出的质疑。

4、乙方应主动接受上级农村经营管理部门的指导监督和检查及财政部门的会计指导、管理。

5、乙方应尊重甲方的资产所有权和财务管理自主权。不得平调、贪污、挪用甲方的资金，不得将所代理的集体资

金用于开展借贷业务或为第三方提供抵押担保，必须做到“谁拥有，谁使用”，确保集体资金的安全。

五、违约责任

甲、乙双方违反上述协议，将按照《会计法》和《村民委员会组织法》及各级财务管理有关规定从严处理。

六、协议生效：本协议自委托行为实际发生时生效，未尽事宜经双方协商解决。

七、协议份数：本协议一式四份，甲、乙双方各执一份，乡（镇）政府、县经管站各备查一份。

甲方(盖章)：乙方(盖章)：

村级会计委托代理服务工作探讨 第3篇

全面推行村级会计委托代理服务, 是新形势下规范村级财务管理, 提高村级财务公开的有效载体;是实行民主管理、民主监督的重要手段;是维护农民合法权益, 改善党群关系的重要举措。全面推行村级会计委托代理服务, 对有效防止村级债务的增加, 增强农村集体经济实力, 深化农村改革, 加强农村基层民主建设, 促进农村党风廉政建设, 推进社会主义新农村建设具有重要的意义。

一、村会计委托代理服务工作中存在的问题

尽管村会计委托代理服务工作取得了一定的成效, 但也存在以下一些有待完善和改进的地方。

(一) 代理方式不统一, 或委托代理服务中心人员编制不到位, 人员素质不齐等因素影响代理服务工作质量

村会计委托代理服务的形式主要有:乡镇农经站代理, 乡镇政府、财政所、农经站临时抽人组成专门机构联合代理, 财政所代理等形式。乡镇政府、财政所、农经站临时抽人组成专门机构联合代理, 由于都不是专职人员, 形成都管又都不管的局面。财政所管理相对稳定, 但人手少, 工作也多是现实问题也不利于代理服务工作水平的提高。

(二) 村负责人、村会计法律意识淡薄, 非财政性资金收支不入账的现象严重

村会计委托代理服务工作某种程度上属于自上而下的政府行为, 没有从法律的角度确立村集体经济组织的主体地位, 调动村集体经济组织的参与性, 使得村会计委托代理服务与村集体经济组织脱节。村会计委托代理服务中心主要核算与政府财政性资金有关的收支, 村集体经济组织发生的经济收入、捐赠收入等, 仍由村集体经济组织自行管理, 未纳入统一核算的范畴。

(三) 村报账员与核算中心衔接不好, 互相推诿、扯皮现象严重

村会计委托代理中心制定了相应的内部会计控制制度但这些制度只能约束到核算中心的工作人员, 各村报账员仍是各行其是, 给收支审核带来难度, 往往出现相互扯皮的现象不利于把委托代理工作进一步做好。

(四) “白条”入账的现象无法根治

农村是市场经济条件下相对特殊的区域, 无论收、支都无法取得合法的票据, “白条”入账现象严重。

(五) 缺少必要的运转经费

代理服务中心一般都隶属于某部门, 没有形成独立的主体, 财政预算未曾安排单独的工作经费, 就连最基本的账本、会计凭证都是占用部门自己的经费, 出现揽活、贴工、贴钱的局面。

三、对村会计委托代理服务工作中存在的问题提几点对策建议

(一) 广泛动员, 提高村集体经济组织负责人的法律意识和责任意识

政府在推动村会计委托代理服务工作过程中, 要取得广大村集体经济组织负责人的配合与支持, 召开村负责人会议学习宣传《会计法》, 确立村集体经济组织的主体地位。强调村集体经济组织会计人员必须持证上岗, 依法进行独立核算, 村集体经济组织负责人对会计资料的真实性、完整性负责;村集体经济组织依法接受财政部门的监督, 确保村集体经济组织的全部收支都纳入会计核算。

(二) 因地制宜, 抽调或聘请专业、专职会计人员, 成立村会计代理服务机构

村集体经济组织按照自愿的原则, 或选择村会计代理服务机构 (免费代理) 、或选择社会中介机构 (代理费自理) 进行代理服务。县级会计管理部门和农经部门不定期地对会计核算成果依法进行检查和监督。

(三) 加强对报账员的选用和考核

报账员应由通过民主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任, 主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理, 村级备用金的领取、保管和定期向代理服务机构报账。报账员产生后应及时向代理服务机构备案, 并积极参加财政部门组织的业务培训, 经考核合格, 具备相应的政策水平和报账业务技能后, 方可上岗。报账员不宜随意更换。

(四) 建立健全单位-会计核算中心一体的会计内部控制制度, 完善内部制约机制

制定会计内部控制制度时要村-会计核算中心两方面综合起来考虑, 明确并制定村集体经济组织负责人和报账员的岗位职责、村民主理财的审批报销程序、备用金制度、会计监督检查制度、票据管理制度等, 并制作成牌挂在村委会。

村级会计委托代理服务工作探讨 第4篇

【关键词】 村级会计; 委托代理; 工作

村级会计委托代理是指在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,村集体经济组织自愿把财务会计与财务公开等业务委托乡镇或社会中介机构负责组织实施,实现村级资金的委托管理、村民自治和规范使用。

农村集体财务会计管理涉及农民的切身利益,事关农村经济发展和社会稳定,是党在农村工作的一项重要内容。全面推行村级会计委托代理服务,是新形势下规范村级财务管理,提高村级财务公开的有效载体;是实行民主管理、民主监督的重要手段;是维护农民合法权益,改善党群关系的重要举措。全面推行村级会计委托代理服务,对有效防止村级债务的增加,增强农村集体经济实力,深化农村改革,加强农村基层民主建设,促进农村党风廉政建设,推进社会主义新农村建设具有重要的意义。

一、村会计委托代理服务工作现状

长期以来村集体经济组织缺乏专业会计人员,会计基础工作薄弱,账目混乱,债权、债务不清现象严重。致使会计监督作用不能有效发挥,政务公开流于形式。为了规范村集体经济组织的会计核算行为,2004年9月30日财政部颁布了《村集体经济组织会计制度》(财政部财会[2004]12号)并于2005年1月1日开始实施。2008年财政部制定了统一开展代理服务工作指导意见。2009年自治区制定了全区村级会计委托代理服务工作的实施意见(讨论稿)。

村集体经济组织涉及面广、人员素质低,《村集体经济组织会计制度》实施起来难度比较大。以笔者所在的田东县为例,《村集体经济组织会计制度》颁布后,田东县县委、政府高度重视,把执行《村集体经济组织会计制度》当做一项民心工程来做,并召开专门会议指示县财政局、农业局做好《村集体经济组织会计制度》的培训和推行工作。财政还安排了30万元的工作经费,以确保该项工作正常、有序开展。

2006年3月,田东县财政局、田东县农业局联合举办《村集体经济组织会计制度》培训班两期,对全县10个乡镇经管站干部和162个行政村的村支书、村会计进行系统培训。2006年5月,田东县财政局会计管理部门又因地制宜,在经济相对发达的祥周镇开展委托代理服务工作试点。从祥周镇政府、财政所、农经站各抽调一名会计人员成立“祥周镇村账镇管会计核算中心”,各村只设立报账员,核算中心对祥周镇所属村屯的全部收支进行会计核算。试点以后,其他一些乡镇农经站也开展了村会计委托代理服务工作。2007年田东县实行乡财县管试点,思林、林逢、作登、江城四个乡镇也将村财务纳入财政所会计核算中心核算的范围。

田东县从开始实行村会计委托代理服务试点工作,到委托代理服务工作进一步推开,运行了将近3年的时间。实践表明,实行村会计委托代理服务,有利于提高村会计信息工作质量;有利于进一步巩固农村税费改革和乡镇综合配套改革成果;有利于促进农村经济健康持续发展和新农村基层民主政权建设;有利于提高涉农资金的使用效益。

二、村会计委托代理服务工作中存在的问题

尽管村会计委托代理服务工作取得了一定的成效,但也存在以下一些有待完善和改进的地方。

(一)代理方式不统一,或委托代理服务中心人员编制不到位,人员素质不齐等因素影响代理服务工作质量

田东县村会计委托代理服务的形式主要有:乡镇农经站代理,乡镇政府、财政所、农经站临时抽人组成专门机构联合代理,财政所代理等形式。有的乡镇农经站人员本身不是专职会计人员,人手也有限,代理工作质量和水平都不高。乡镇政府、财政所、农经站临时抽人组成专门机构联合代理,由于都不是专职人员,形成都管又都不管的局面。财政所管理相对稳定,但人手少,工作也多是现实问题,也不利于代理服务工作水平的提高。

(二)村负责人、村会计法律意识淡薄,非财政性资金收支不入账的现象严重

村会计委托代理服务工作某种程度上属于自上而下的政府行为,没有从法律的角度确立村集体经济组织的主体地位,调动村集体经济组织的参与性,使得村会计委托代理服务与村集体经济组织脱节。村会计委托代理服务中心主要核算与政府财政性资金有关的收支,村集体经济组织发生的经济收入、捐赠收入等,仍由村集体经济组织自行管理,未纳入统一核算的范畴。

(三)村报账员与核算中心衔接不好,互相推诿、扯皮现象严重

村会计委托代理中心制定了相应的内部会计控制制度,但这些制度只能约束到核算中心的工作人员,各村报账员仍是各行其是,给收支审核带来难度,往往出现相互扯皮的现象,不利于把委托代理工作进一步做好。

(四)“白条”入账的现象无法根治

农村是市场经济条件下相对特殊的区域,无论收、支都无法取得合法的票据,“白条”入账现象严重。

(五)缺少必要的运转经费

代理服务中心一般都隶属于某部门,没有形成独立的主体,财政预算未曾安排单独的工作经费,就连最基本的账本、会计凭证都是占用部门自己的经费,出现揽活、贴工、贴钱的局面。

三、对村会计委托代理服务工作中存在的问题提几点对策建议

(一)广泛动员,提高村集体经济组织负责人的法律意识和责任意识

政府在推动村会计委托代理服务工作过程中,不要剃头担子一头热,包揽全部的事情,要取得广大村集体经济组织负责人的配合与支持,召开村负责人会议,学习宣传《会计法》,确立村集体经济组织的主体地位。强调村集体经济组织会计人员必须持证上岗,依法进行独立核算,村集体经济组织负责人对会计资料的真实性、完整性负责;强调县级以上人民政府财政部门依法管理本行政区域的会计工作,村集体经济组织依法接受财政部门的监督,确保村集体经济组织的全部收支都纳入会计核算。

(二)各乡镇因地制宜,抽调或聘请专业、专职会计人员,成立村会计代理服务机构,财政保障相应工作经费进行免费代理服务

村集体经济组织按照自愿的原则,或选择村会计代理服务机构(免费代理)、或选择社会中介机构(代理费自理)进行代理服务。县级会计管理部门和农经部门不定期地对会计核算成果依法进行检查和监督。财政部门应重视对农村财务会计人员的培训,建立健全代理服务人员岗前培训和继续教育制度,确保代理人员的专业素质,提高村会计信息工作质量和会计工作水平。

(三)加强对报账员的选用和考核

报账员应由通过民主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任,主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理,村级备用金的领取、保管和定期向代理服务机构报账。报账员产生后应及时向代理服务机构备案,并积极参加财政部门组织的业务培训,经考核合格,具备相应的政策水平和报账业务技能后,方可上岗。报账员不宜随意更换。

(四)建立健全单位—会计核算中心一体的会计内部控制制度,完善内部制约机制

会计核算中心从事村会计委托代理服务,决定了会计核算中心与村集体经济组织是一个核算整体两个不可分割的组成部分。制定会计内部控制制度时要村—会计核算中心两方面综合起来考虑,明确并制定村集体经济组织负责人和报账员的岗位职责、村民主理财的审批报销程序、备用金制度、会计监督检查制度、票据管理制度等,并制作成牌挂在村委会。在此基础上再制定会计核算中心相应的制度,并将整套制度例示在核算中心的办公场所,实现村集体经济组织与核算中心的有效衔接,避免相互间的扯皮推诿。

(五)统一印制规范票据,并实行专人管理

规范农村票据管理是农村财务会计工作的基础性工作,也是代理服务工作的重点和难点所在。各级财政部门应加强农村票据的管理工作,规范票据的使用,加强对票据使用的监管,有条件的地方可以由省级财政税务部门统一印制、发放农村商用票据、报销表格、村集体经济组织内部结算凭证等,消除“白条”入账的现象,有效控制村级债务的持续增长。收款收据或报销凭证要分单位管理、装订,每一份收款收据或报销凭证的记账联下面都要求附经村理财小组审核并签字的收支说明。这个环节工作的好坏直接影响能否达到农村源头治腐的目的。

村级会计委托代理 第5篇

某某县某某乡村级会计委托代理服务工作

暂行办法

第一部分 总则

第1条 为进一步规范全乡村级财务行为，切实推进村级会计委托代理服务工作，确保农村社会稳定，促进城乡统筹协调发展。根据中共某某县委办公室、某某县人民政府办公室关于印发《某某县村级会计委托代理服务实施办法（试行）》等4个文件的通知（某县委办发〔2015〕61号）、某某县财政局关于印发《某某县村级代理会计核算中心财务管理办法（试行）》（某财发〔2014〕12号）等文件精神，结合某某实际，制定本办法。

第2条 本办法适用各村民委员会，社区居民委员会参照本办法执行。

第3条 各村必须由村文书担任报账员。报账员必须具有一定财会基础知识和相应的职业道德，负责本村收入缴存及支出报销、办理与村级代理会计核算中心的报账和对账业务、负责票据的领用、核销和村级财务公开等经济业务事项。

第二部分 收入管理

第4条 村级收入包括：“一事一议”筹资筹劳收入、发包及上交收入、集体统一经营收入、集资入股款、征地补偿费收入、救济扶贫款收入、上级财政部门拨款收入、上级其他部门拨款收入、其他收入等。

第5条 各村应合法组织收入，不得向农民乱收费、乱摊派、乱罚款。严格执行“账户统管、收支两条线”管理规定，严禁坐收坐支。各村在取得收入时必须出具规范的收款收据，不得向付款人打“白条”或使用非规范收据收款。

第6条 各村委会因农田水利基本建设、植树造林等农村公益事业，需要以“一事一议”等方式向农民筹资筹劳的，须经村民代表会议同意、村级代理会计核算中心审核，由乡人民政府批准，并报县级主管部门备案。

第三部分 日常支出管理

第7条 支出应严格执行国家财经纪律，按照专款专用、量入为出、勤俭节约的原则办理，严格报销标准。

第8条 村级组织支出严格实行报账制管理，可预先领取一定数额的备用金。

领用备用金时，须填制“村级备用金领用表”（详见附件1），经村委会主任审批，报村级代理会计核算中心主任审核后，由村报账员办理。村委会备用金不得超过人民币1000元。对超过1000元结算起点的，应当通过转账方式支付，转账确实困难的必须先报村级代理会计核算中心说明原因，并经村级代理会计核算中心主任审批后，方可提现支付，否则不予报销。

第9条 各村所有支出必须当月报账、审核、当月入账。当月不报账的单据，村级代理会计核算中心不予审核入账。所有原始票据必须要素填列真实、完整、准确。

第10条 村级支出票据审签按以下步骤进行。第一步经办人员签字确认；第二步村务监督委员会审核（必须由三人或三人以上村务监督委员会成员签字并盖章确认）；第三步村委会主任审签（同时签署大写金额“同意报账XX元”、村党支部书记审阅；第四步村级代理会计核算中心会计、出纳票据审核；第五步村级代理会计核算中心主任审核；第六步乡驻村组长审核（详见附件2）所有审核栏必须签审核日期。

村务监督委员会必须是3-5人(村五职干部不准担任成员)，各村委会必须将村务监督委员会成员签字原笔迹和身份证复印件交村级代理会计核算中心备案（附件3）。

村级会计委托代理 第6篇

查报告

根据《昆明市财政局 昆明市农业局关于组织开展全市村级会计委托代理服务工作检查的通知》（昆财会〔2010〕1号）通知要求，我县纪委、财政局、农林局分别于12月3日－16日及2010年3月5日-17日开展了两次自检自查工作，现将相关检查情况报告如下：

一、基本情况

我县辖6个乡镇、73个村委会、666个村民小组。截

止6月30日，全县村组集体经济组织资金达到3125万元，有集体资金的村委会73个，占全部村委会的100％；有集体资金的村民小组有503个，占全

部村民小组数的％，没有集体资金的163个，占％。今年，按照省、市文件精神，我县及时制定并下发了《县人民政府关于全面推行村级会计委托代理服务工作实施意见》，各乡镇在原村组帐乡代管的基础上，结合各乡镇的实际情况，认真宣传贯彻省、市文件精神，扎实工作，村级会计委托代理服务工作有序进行。目前，6个乡镇均成立了“村级会计委托代理服务中心”，73个村委会，已100％实现了村级会计委托代理，666个村民小组，有661个实行了委托代理服务，但全部是手工记帐。代理资产总额8394万元，其中：货币资金5339万元。

二、自检自查情况

（一）推行村级会计委托代理服务工作组织机构落实情况。

县委、县政府非常重视此项工作，根据《昆明市人民政府办公厅关于贯彻云南省全面推进村级会计委托代理服务工作的实施意见》（昆政办〔〕24号）文件精神，并结合我县实际，县人民政府

研究下发了《县人民政府关于印发县关于全面推行村级会计委托代理服务工作的实施意见的通知》（富政通〔〕35号），在全县开展了村级会计委托代理服务工作。县政府成立了县村级会计委托代理服务工作领导小组，由分管农业的副县长任组长，县农林局、财政局主要领导任副组长，成员由县民政局、国土管理局、广电局、审计局、社保局等部门分管领导组成，领导小组设办公室在农林局，由农林局局长任办公室主任，业务由农经管理站具体负责指导。把推行村级会计委托代理服务工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，落实责任，强化措施，建立健全农村财务管理长效机制，切实保障农民的合法权益。

(二)乡镇成立村级会计委托代理服务机构及工作的开展情况。

一是各乡镇都成立了相应的领导小组及办公室，成立了“村级会计委托代理服务中心”。在乡镇农经管理站加挂“村级会计委托代理服务中心”牌子，启

用了新印章。同时，抽调各乡镇相关部门有业务基础的工作人员来担任村级会计委托代理服务工作。

二是县及各乡镇都力所能及的安排了一定的工作经费（其中县级安排了培训经费1万元，每个乡镇安排了3000-5000元），确保了此项工作的顺利开展。

三是积极宣传，召开了动员大会，认真开展培训。县、乡两级采取多种途径开展了业务培训，到目前为止已对各层次的业务人培训了11期534人次。其中：县级集中培训了4期，309人次。于7月29日和9月3—5日县农林局、财政局两部门联合对全县7个乡镇的村级会计委托代理服务中心人员和73个村委会的财务报员，共计101人，进行了四天的村级会计委托代理业务知识培训。培训会上，采取分科分段培训的方式，主要讲解了《会计基础》、《财经法规与会计职业道德》、《村集体经济组织会计制度》及相关的法律法规等业务知识进行

了培训，并印制了各相关业务知识资料180册。针对村级会计委托代理工作的实际，重点讲解了村集体经济组织会计核算工作实际操作中用到的业务知识。在培训会上，各中心主任还相互交流了当前村级会计委托代理服务工作开展的情况、存在的问题和下步工作打算。县财政、农业部门领导分别对当前需要统一明确的问题进行了统一安排部署，对下步工作的开展提出了具体要求。

各乡镇已分别对所辖村委会的领导及报帐员进行相关政策、法律法规及村级会计委托代理服务工作的紧迫性、重要性进行讲解宣传。共培训了7期，234人。

通过狠抓业务培训，使各乡镇村级会计委托代理服务中心人员、村委会干部及村民理财小组人员明确了实施村级会计委托代理服务的重要意义，掌握了村集体经济组织会计核算的方法、步骤和操作规程，学习了会计基础知识、财经法规和会计职业道德等知识，提高了

业务素质，明确了各自的工作职责，进一步增强了责任心，对更好地服务基层农民群众、搞好村级会计核算和村务公开、提高财务工作质量，促进我县村级会计委托代理服务工作的顺利开展奠定了坚实的基础，培训工作取得了明显的效果。

（三）乡镇村级会计委托代理服务工作机构和制度建设情况

村级会计委托代理 第7篇

对策

村级财务推行会计委托代理制，建立“农村财务管理服务中心”，是规范农村财务收支行为，强化农村财务管理和会计监督,管好用好农村集体资金,维护农民利益的有效措施；是促进农村发展，密切党群干群关系，保持农村稳定，建设社会主义新农村的必然要求；是巩固农村税费改革，进一步推行财务公开工作成果的重要举措；是加强基层党风廉政建设，强化源头治理，建立防腐机制的重要环节。经过几年来的实践,这项制度在加强农村财务资产管理方面发挥了一定作用,但也暴露出一些问题。为不断推进农村财务管理规范化,对会计委托代理制后出现的问题应当予以重视。

一、存在的问题

（一）会计委托代理机构不适应

村级财务委托代理会计人员工作性质和职能不相适应。乡镇会计代理村级记账，又审计自己做的账，这种组织机构的不适应，不可能使审计结果取信于民，从法律的角度上说也是行不通的。

（二）代理工作条件不适应

代理工作时间和工作精力得不到保证。乡镇会计同时大多数还兼职乡镇其他职务，无法保证代理工作时间，影响了代理工作的完成进度和代理工作质量。

（三）代理手段缺乏科学化

目前，我村级财务大多数村实行了会计电算化管理，但是部分乡镇干部由于年龄老化、业务素质低等因素，会计电算化管理未能得到顺利实施。随着财务公开民主管理的推进，建立村级财务计算机管理网络已经是顺应形势的需要。但我县因受多方面原因，到目前为止尚未建立村级财务计算机管理网络，影响了村级财务的透明度和村务公开民主管理的推进。

（四）财会人员自身素质和业务水平有待提高

村级报账员票据取得、审核不严格，报帐不及时。近几年由于代理会计岗位调动频繁，部分代理会计未能及时更新知识，跟不上形势发展的工作需要，存在代理会计不会记账、不会操作电脑等现象，严重影响了代理工作的开展。

二、对策和建议

（一）要改革会计委托代理体制。

改变乡镇农经员担任村级代理会计的做法。村级财务代理会计要按照公开、公平、公正的原则，由乡镇人民政府和县农业局在全县范围内向社会公开招聘，择优录取。代理会计的人数以5～8个村配备1名为宜，代理会计的工资由县、乡、村各级统筹安排，乡镇负责乡镇财务管理服务中心的管理、考核和监督。

（二）加快行政村的并村步伐。目前，行政村划分得过多，造成了村级组织机构臃肿，“村官”队伍庞大，农村基层工作事务繁琐。把没有必要单独设立为行政村的村撤销，然后合并到其他行政村，减少村级组织机构，既可以精减“村官”队伍，降低行政费用，减轻农民负担，又可以解决聘用村级代理会计经费问

题。这样一来，乡镇农经干部就可以从当前繁忙于村级会计代理工作中解脱出来，使他们保证有充裕的时间和精力投入到本职工作中。

（三）加快建立村级财务计算机管理网络。有关部门要将村级财务计算机管理网络建设列入议事日程，把村级财务计算机管理网络建设作为推进农村基层民主建设的一个重要方面内容。村级财务计算机管理网络建设可以先在县乡两级推行，然后逐步推行到村一级。

（四）要加强提高代理会计人员的素质

小议村级会计委托代理服务工作 第8篇

一、村会计委托代理服务工作中存在的问题

1. 代理方式不统一, 或委托代理服务中心人员编制不到位, 人员素质不齐等因素影响代理服务工作质量

现今村会计委托代理服务的形式主要有:乡镇农经站代理, 乡镇政府、财政所、农经站临时抽人组成专门机构联合代理, 财政所代理等形式。有的乡镇农经站人员本身不是专职会计人员, 人手也有限, 代理工作质量和水平都不高。乡镇政府、财政所、农经站临时抽人组成专门机构联合代理, 由于都不是专职人员, 形成都管又都不管的局面。

2. 村负责人、村会计法律意识淡薄, 非财政性资金收支不入账的现象严重

村会计委托代理服务工作某种程度上属于自上而下的政府行为, 没有从法律的角度确立村集体经济组织的主体地位, 调动村集体经济组织的参与性, 使得村会计委托代理服务与村集体经济组织脱节。

3. 村报账员与核算中心衔接不好, 互相推诿、扯皮现象严重

村会计委托代理中心制定了相应的内部会计控制制度但这些制度只能约束到核算中心的工作人员, 各村报账员仍是各行其是, 给收支审核带来难度, 往往出现相互扯皮的现象, 不利于把委托代理工作进一步做好。

4.“白条”入账的现象无法根治

农村是市场经济条件下相对特殊的区域, 无论收、支都无法取得合法的票据, “白条”入账现象严重。

5. 缺少必要的运转经费

代理服务中心一般都隶属于某部门, 没有形成独立的主体, 财政预算未曾安排单独的工作经费, 就连最基本的账本、会计凭证都是占用部门自己的经费, 出现揽活、贴工、贴钱的局面。

二、对村会计委托代理服务工作中存在的问题提几点对策建议

1. 广泛动员, 提高村集体经济组织负责人的法律意识和责任意识

召开村负责人会议, 学习宣传《会计法》, 确立村集体经济组织的主体地位。强调村集体经济组织会计人员必须持证上岗, 依法进行独立核算, 村集体经济组织负责人对会计资料的真实性、完整性负责;强调县级以上人民政府财政部门依法管理本行政区域的会计工作, 村集体经济组织依法接受财政部门的监督, 确保村集体经济组织的全部收支都纳入会计核算。

2. 各乡镇因地制宜, 抽调或聘请专业、专职会计人员, 成

立村会计代理服务机构, 财政保障相应工作经费进行免费代理服务

村集体经济组织按照自愿的原则, 或选择村会计代理服务机构 (免费代理) 、或选择社会中介机构 (代理费自理) 进行代理服务。县级会计管理部门和农经部门不定期地对会计核算成果依法进行检查和监督。财政部门应重视对农村财务会计人员的培训, 建立健全代理服务人员岗前培训和继续教育制度, 确保代理人员的专业素质, 提高村会计信息工作质量和会计工作水平。

3. 加强对报账员的选用和考核

报账员应由通过民主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任, 主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理, 村级备用金的领取、保管和定期向代理服务机构报账。报账员产生后应及时向代理服务机构备案, 并积极参加财政部门组织的业务培训, 经考核合格, 具备相应的政策水平和报账业务技能后, 方可上岗。报账员不宜随意更换。

4. 建立健全单位-会计核算中心一体的会计内部控制制度, 完善内部制约机制

会计核算中心从事村会计委托代理服务, 决定了会计核算中心与村集体经济组织是一个核算整体两个不可分割的组成部分。制定会计内部控制制度时要村-会计核算中心两方面综合起来考虑, 明确并制定村集体经济组织负责人和报账员的岗位职责、村民主理财的审批报销程序、备用金制度、会计监督检查制度、票据管理制度等, 并制作成牌挂在村委会。

村级会计委托代理 第9篇

关键词:村级会计委托代理;关键环节;探讨

中图分类号:S01文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0130-1

农村财务管理就是按财务制度的规定,管好用活农村集体经济组织的各类经济资源,使集体经济组织的资金、资产、资源能够得到合理的配置,保值增值,增强集体经济组织的实力。农村财务管理工作,是农村经济工作的重要组成部份,也是农民群众最为关心的热点和焦点问题,对促进农村基层党风廉政建设,密切党群干群关系,提高党的基层执政能力,维护社会稳定,都具有十分重要的实践价值。村级会计委托代理是乡镇农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托,进行财务会计管理的一种模式。全面推行村级会计委托代理是新形势下规范村级财务管理,提高村级财务公开的有效载体,是实行民主管理、民主监督的重要手段,是维护农民合法权益,改善党群干群关系的重要举措。本文结合实践,试就做好村级会计委托代理工作应把握的关键环节做一些探讨。

一、签订村、组财务委托代理协议是基础

签订委托代理服务协议是推进村级会计委托代理服务工作的前提。要本着群众自愿的原则,由各村、组写出书面的财务委托协议书,提交村民会议或村民代表会议讨论通过;其次,由乡镇服务中心与各村签订委托代理服务协议,明确双方的权利、义务和法律责任,依法确立委托关系,并附委托村、组的资金平衡表及其明细表。协议书上,委托方和受托方要加盖公章和法定代表人签字方能生效。

二、坚持原则、统一管理单位核算是基石

(一)坚持“五不变”和“三不准”的原则

第一以村、组为基本核算单位的核算主体不变。第二保证各村、组集体资金的所有权、使用权、收益权不变。第三村、组民主理财小组监督权不变。第四法人代表审批权不变。第五乡(镇)村级会计委托代理服务中心对村、组财务的指导、监督管理的职责不变。不准挪用、平调、借用代管的集体资金。

(二)实行统一管理,明细核算

按委托的村、组分设明细账,以村、组为单位核算。村、组代管的集体资金包括;移支付资金;“一事一议”筹资筹劳的资金;发包、租赁、入股、拍卖集体资产资源收入;集体统一经营收入;土地补偿收入和其它资金收入。

三、完善监督约束机制是关键

一是建立民主理财小组(民主理财小组应由7人组成、村委会2人、村民代表5人)和财务公开制度。对集体资金进行事前预算监督、事中执行监督、事后决算监督。村、组集体的每一笔收支业务都要由村、组民主理财小组严格审核,并由法定代表人签署意见后才转交委托代理机构。二是乡(镇)村级会计委托代理机构监督机制。村级会计委托代理机构依法对每笔经济业务的原始凭证在入账前进行严格审查,看是否符合相关规章制度,内容和印章是否齐全。对不符合规定或内容、印章不齐全的票据要退回补办。三是审计、检查监督机制。上级主管部门定期或不定期对村、组财务进行检查和审计。四是规章制度监督机制。第一健全管理制度。按管理工作要求必须建立健全货币资金管理、票据管理、民主理财、财务公开等11个方面的制度,用制度管事、管章、管人。第二加强票据管理。村、组集体收支业务必须统一使用上级农业、财政部门监制、印制的《村合作经济组织专用收款收据》和《村合作经济组织专用付款凭证》,并实行严格的领用、登记、核查、销号管理制度。第三强化会计核算管理。经民主理财小组审核通过的原始凭证由各村报账员在每季度末统一到镇村级会计委托代理机构审核报账,并编制出会计报表,整理出本季度财务收支情况并反馈到各村、组,以备公开。第四按季度公开财务,增强村、组财务管理的透明度,并做好群众来信来访接待和疑问解释核查工作。

四、强化集体资产管理是重点

重点是管好用活村组集体经济组织的货币资金,确保增值。对村、组集体经济组织的现金实行“限额制”管理,每个村、组的资金开支实行备用金制度,备用金最高不得超过2000元(小组不得超过500元),日常现金支出在备用现金内支付,支出超过2000元的必须从村级会计委托代理服务中心专用账户转账支付,不得从收入中“坐支”现金。村级会计委托代理服务中心拨付备用金时严格实行“资金拨付申请”制度,资金拨付申请必须注明其用途、金额,经村民主理财小组负责人签字,加盖村报帐员、村法定代表人、村财务印章后报镇村级会计委托代理服务中心审核,经审核后由主任签字才能到村级会计委托代理服务中心专用账户支取现金。对村集体资产的处置实行严格的审批制,其处置程序是:第一需经村民或村民代表提议;第二召开村民或村民代表大会讨论通过;第三对处置的资产进行7天以上公示;第四村民委员会形成处置集体资产报告报乡(镇)农经部门审核;第五呈报县农业、财政主管部门审批;第六处置资体资产:集体资产处置后,必须加强资金管理,确保增值。

村级会计委托代理 第10篇

工作的思考

学生：邹光得指导教师：张文成摘要：推行村级会计委托代理服务制，切实推进基层会计核算体制改革，有利于巩固农村税费改革和乡镇综合配套改革成果，促进农村经济健康持续发展和新农村建设；有利于推进村务公开，增强广大农民参政、议政能力，强化农民主人翁意识，密切党群干群关系，促进农村基层民主政权建设；有利于增强各级政府的服务职能，实现由征管型向服务型转变；是新形势下规范村级财务管理，提高村级财务管理水平的有效载体，是实行民主管理，民主监督的重要手段，可进一步推进村民自治和法制化、规范化、程序化管理。关键词：村级会计 委托代理 工作 思考

前言

近年来，许多地方在贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义新农村过程中，不断加强农村会计管理，规范基层会计工作，出现了村级会计委托代理服务等一些新的有益做法，受到了广大农民群众的一致欢迎。因此，国家有关部门明确指出：“在尊重农民群众意愿和民主权力的基础上，推行村级会计委托代理服务制，加强村级财务管理，规范村级会计代理制度等管理办法，促进村级财务监管工作经常化、规范化和制度化”，切实推进基层会计核算体制改革，更好地促进经济社会，特别是农村经济的和谐稳步发展，对在全国范围内推广村级会计委托代理服务工作，提出了指导意见。镇雄县为了更好的贯彻落实代理服务工作，先后制定下发了《镇雄县人民政府办公室关于印发镇雄县全面推行村级会计委托代理服务工作实施意见的通知》（镇政办发[2009]41号）等相关文件，通过一年来的实践，该项制度对我县村级财务资产管理等方面发挥了积极的作用，但也暴露出一些问题。

1.实行村级会计委托代理服务工作取得的成效

1.1减轻了村干部工作负担，提高了工作效率

镇雄县下辖28个乡（镇），244个行政村（办），5229个村民小组，6222个自然村，现有人口143余万人。实行村级会计委托代理服务后，大大减轻了村干部的工作负担，进一步提高了工作效率。

2.规范了财务手续，严肃了财经纪律，确保了集体资金安全1

实行村级会计委托代理后，财务收入凭专用收据统一入账，财务开支凭原始凭证，由村负责人审核同意、理财小组审核盖章，最后由会计委托代理服务中心按财务管理制度审核报销，这种财务管理方法，保证了村干部的廉政，预防了腐败的发生，确保了村集体资产的安全。

3.强化了民主监督，促进了农村基层民主政治建设

实行村级会计委托代理后，增加了村组开支透明度，闺房了开支程序，加强了群众的参与，减少了因疑虑农村财务问题引起的群众上访。财务活动的透明化，增强了群众对干部的信任度，克服了长期以来农村财务管理中的诸多问题，切实改善了农村党群干群关系，促进了农村基层民主政治建设。

2.实行村级委托代理存在的主要问题

2.1认识不足，重视不够

尽管上级的有关文件规定和要求都很清楚，但部分乡（镇）的个别领导和部分村两委主要领导不把村级会计委托代理服务工作当一回事，认为可有可无，导致认识不到位，执行不力。

2.2集体资产管理不严格

全县5229个村民小组几乎都没有建立资产台账，没有如实登记和反映集体资产帐内、帐外数量、价值及变动情况，没有建立严格的资产管理制度。

2.3 财务公开制度落实不到位

虽然有关部门出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式等多方面作了严格的规范，但个别村由于思想认识不够，制度落实不到位，在公开的内容方面存在不详细、不具体的问题，多数是流于形式，无关紧要的公开，影响了财务公开的质量。

2.4会计业务不熟悉，电算化程度较低

镇雄县的村级会计委托代理服务工作是有乡（镇）农经站具体负责实施，但是部分乡（镇）农经人员较少或缺，业务水平不高，大部分乡（镇）都还是用手工做账，会计电算化程度不高。

3.改进村级会计委托代理服务工作的对策及建议

3.1统一思想，提高认识，充分认识开展村级会计委托代理工作的重要性和必要性

深入开展村级会计委托代理服务工作，实现行政村各项资金经费的委托管理和规范使用，有利于巩固农村税费改革和乡镇综合配套改革成果，促进农村经济健康持续发展和新农村建设；有利于推进村务公开，增强广大农民参政、议政能力，强化农民主人翁意识，密切党群干群关系，促进农村基层民主政权建设；有利于增强各级政府的服务职能，实现由征管型向服务型转变；是新形势下规范村级财务管理，提高村级财务管理水平的有效载体，是实行民主管理，民主监督的重要手段，可进一步推进村民自治和法制化、规范化、程序化管理。

(1)全面推行村级会计委托代理服务是农村基层党风廉政建设工作的需要。

党风廉政建设是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，健全民主理财制度，加大财务公开力度，加强农村审计，不仅可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进村级管理民主化，也能进一步激发广大农民群众的首创精神，调动农民群众积极性，对于有效遏制各种农村基层不正之风和腐败现象的发生，促使党风廉政建设，维护农村基层政权稳定，巩固党在农村的执政基础，密切党群干群关系都有十分重要作用。

（2）全面推行村级会计委托代理，有利于促进我县社会主义新农村建设的正常开展。

我县的新农村建设点多面广，政策性强，对群众的参与意识要求较高。而我县的具体实际是人口多底子薄，管理意识相对滞后。因此，加强农村财务管理，全面推行村级会计委托代理服务能有效加强对农村集体资金、资产、资源的管理，为我县社会主义新农村建设提供重要的物质保障和制度保障。

（3）全面推行村级会计委托代理服务能维护农村稳定，是广大人民群众的共同愿望。

当前农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入持续增长，许多有利于“三农”的政策相继出台，农业和农村工作进入了新的发展阶段，但是我们也应看到，进入新阶段后出现了许多新情况和新问题，突出的是土地征用补偿，村级债务沉重。村级财务管理混乱等这些涉及农民经济利益的问题日显突出，由此引发的农村社会矛盾也日益增加，农民群众迫切要求通过建立健全规范的财务体系，加强对农村集体资金、资产和资源的监督管理，促进集体资产的保值增值，切实维护集体经济组织和农民自身的合法权益。

（4）全面推行村级会计委托代理，有利于增强各级政府的服务职能，实现由征管型向服务型转变。

建设服务型政府，要求政府必须坚持一切从人民群众的利益出发，为人民群众提供优质高效的服务。强化服务理念，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。虽然，我县坚持把以人为本理念具体化，严格落实服务承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制等工作制度，但在具体实践中，综合性的社会服务职能较弱。由此可看出，全面推行村级会计委托代理，是增强各级政府的服务职能，实现由征管型向服务型转变的工作基础。

（5）全面推行村级会计委托代理，有利于贯彻落实《会计法》和《村集体经济组织会计制度》，规范农村会计处理，严肃农村财经纪律。

目前，全县村级会计记账方式不规范，财务制度不健全，财经纪律不严肃，监督不力，包包账、流水账或打白条的现象在某些村（办）表现较为突出，人为因素较重，有的甚至凭个人意愿想当然地做账，这些现象都是同《会计法》和《村集体经济组织会计制度》的要求相背离的。全面推行村级会计委托代理，这就意味着要在会计法律规范的框架内，规范农村会计工作，健全农村财务制度，提高农村会计管理水平和会计信息质量，促进农村财务工作向法制化、规范化、系统

化转变，有效控制农村村级债务增长，提高涉农资金使用效率，进一步减轻农民负担。

因此，要高度重视村级会计委托代理服务工作，将该项工作作为一项“利民惠民、增强我党执政能力”的大事来抓，真正树立“一心为公，执政为民”的便民服务观念。同时，要积极争取有关部门和有关方面的理解、支持、配合，注重发挥各方面的积极性，加强协调与沟通，统一思想、提高认识、精心部署、共同努力，确保村级会计委托代理服务工作平稳有序地开展。

3.2加强领导，落实责任，建立健全我县村级会计委托代理的长效服务机制 全面推行村级会计委托代理服务是市委市政府根据省政府的有关要求作出的重要部署，是全面建设小康社会的重要举措。因此，要在我县28个乡镇全面推行村级会计委托代理，就必须加强组织领导，切实在各乡镇建立村级会计委托代理服务机构，代理村级会计业务，并实行村级会计业务处理电算化，提高农村财务管理水平，促进农村党风廉政建设。根据市政府印发《昭通市人民政府办公室全面推行村级会计委托代理服务的实施意见》（昭政发【2009】8号）文件精神及要求，明确以乡镇农经站为依托建立村级会计委托代理服务中心，并设置会计、出纳、审核三个岗位，均由乡镇经管站安排业务骨干承担。

3.3审时度势，把握机遇，迎接挑战，切实把村级会计委托代理服务工作落到实处

在新时期新的历史条件下，把全面推进我县村级会计委托代理服务工作提到具体的议事日程，是巩固农村社会稳定、经济发展的重要成果，同时也是践行科学发展观的客观要求，是机遇也是挑战。因此，要统一思想、扩大宣传、规范管理、提高认识、统筹兼顾、加强培训是当前开展此项工作的前提。

4.4认真履职，坚持原则，突出重点，把做好我县村级会计委托代理服务工作摆在首位

（1）切实履行部门职责。农业部门要切实做好村级会计委托代理服务机构组建、日常管理、工作开展、业务培训等工作指导。财政部门要负责对村级会计代理服务实施情况进行实时监督检查；负责制定、修改、完善村级会计委托代理服务的相关制度和办法；负责组织村级会计委托代理服务机构人员及农村会计人员的注册登记和继续教育等工作。其他领导组成员单位要严格按照职责分工，精心组织，齐抓共管，形成合力，为积极推进我县村级会计委托代理服务工作献计献策。

（2）坚持“七项原则”。一要坚持民主自愿原则；二要坚持集体资产所有权、使用权、审批权和受益权“四权”不变原则；三要坚持独立核算原则；四要坚持分类指导的原则；五要坚持积极稳妥地推进的原则；六要坚持法定责任不变的原则；七要坚持政府无偿服务和社会中介市场化原则。

（3）贯穿“四个始终”。一是始终以全面贯彻落实党对农业和农村的基本政策为出发点，认真落实农村财务管理、农村财务公开等有关方针政策。从根本上

调动广大农民的积极性，将我县村级会计委托代理服务工作不断引向深入。二是始终以维护农民合法权益为工作的落脚点。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把维护好、实现好、发展好农民的合法权益作为村级会计委托代理服务工作的根本目的，努力把我们的工作与维护农民经济上的物质利益、政治上的民主权益结合起来，积极推行村级会计委托代理服务，有的放矢地开展工作，争取让领导认可群众满意。三是始终以依法行政为工作的着力点。联系实际，不断转变工作方式和作风，扎实推动工作的法制化、制度化、规范化建设，使工作逐步走上依法行政、健康发展的轨道。四是始终以改革创新经营管理体制为开拓工作的生长点。围绕全面建设小康社会的奋斗目标，服务并服从于这个大局，把激活农村的内在活力与创造良好的外部环境紧密结合起来，把发展农村经济与推进农村社会进步紧密结合起来，把提升农业产业化服务水平与创新农村经营管理体制紧密结合起来，紧扣发展这个主题，抓住改革创新这个关键，从体制上创新，在改革中突破，努力推动村级会计委托代理服务工作顺利推进。

（4）抓好“六项工作”。一是切实加强组织领导。实行村级会计委托代理服务工作，政策性强，涉及面广，加上我县村（办）多，时间紧，任务重，各乡镇党委政府要高度重视，切实加强组织领导，政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，进一步落实责任，强化措施，确保我县244个村（办）全部实现村级会计委托代理工作顺利进行。二是要结合我县实际，精心研究，制定出一套操作性强、可行性高的实施方案，切实有效地推进我县村级会计委托代理服务工作。三是要建立财政预算投入的长效机制。县财政部门应将会计委托代理服务中心正常运转的所需经费纳入财政预算，以确保此项工作的顺利进行。四是积极推进会计电算化，建立健全电算化管理制度，实行网络管理，提高工作效率和工作质量，节省工作时间，降低工作强度。五是要进一步完善民主理财、民主管理和民主监督制度，成立村级民主理财小组，本着给群众一个明白还领导干部一个清白的公开原则，增强此项工作的透明度，财政部门和农业部门必须联合起来定期或不定期地对此项工作进行督察指导。六是要广泛开展宣传教育活动。各级党委政府要充分利用广播、电视讲话、新闻、报纸、标语等形式扩大宣传，积极营造推行村级会计委托代理服务工作的良好氛围，为我县新农村建设工作开创新局面。

参考文献：

[1]云南省农业信息中心，《云南农业》，云南农业杂志社，2010年第8、9、10期。

[2]马亭山，《农村财务会计》，中国农业出版社，2010年第10、11期。

[3]马亭山，《农村经营管理》，中国农业出版社，2010年第7、10、11期。

[4]杜兴强，《会计学原理》，高等教育出版社，2009年7月。