延安市房产报告（精选6篇）
延安市房产报告 第1篇
赴六安市房产调研报告
-----09数学一班、赴六安房产调研团队队员匡红梅
衣食住行与人们的生活有着密切的联系。尤其是住房，因为买房所需的资金巨大，使不少人成了“房奴”。我们在校大学生对房产市场的相关知识了解甚少，而当我们步入社会是这些知识又不可不了解。所以我们团队在暑期实践活动中选着了房产调研这个主题。
我的家乡是六安，它只是一个中小城市。但随着国家政府关于“皖江城市带承接产业转移”政策的出台与施行，六安你也渐渐步入了高速发展的轨道。为了对家乡的发展有进一步的了解，我们将活动地点选在了六安。
活动前期，我们做了充分的准备。我们在到达地点后，事先安排好了队员的食宿。然后我们在一家成衣店里拿回了预先定好的统一的队服。为了确保安全，我们预备了解暑药，并且学了一些紧急事故处理方法。接着我们又在网上查询了有关的房产信息，加以整合做了一些问卷调查表······所有的准备工作完成后，我们在7月10日开始了调研活动。
天公不作美，活动期间一直下着大雨，但是我们没有放弃，坚持把活动进行到底。
活动开始后，我们将队员分成了两组。第一组去做民意调查，即对六安的市民做一些有关购房看法的采集。第二组失去事先选好的房产营销中心去做调研。我被分在了第二组，我们这组分了领路、交涉、提问、记录、摄影等工作。我是做笔录工作的。我们走访了十几家房产营销中心，与其相关工作人员交谈，了解房产讯息。他们对我们的活动工作很是支持。他们不仅热心的回答了我们问卷上虽提出的问题，还主动向我们介绍了其他的房地产知识。并对我们的工作给予了肯定。
回来后，我们将两组的调查结果进行了整理，并结合所学知识将其绘制了图表。我们了解到由于近期国家对房价有一定的压制，现期是一些购房者购房的好时期。一段时间过后，房价将有所攀升。现在六安的房价已达到4500~5500元/平米，市面上最受欢迎的户型是80~120平米的实用民房。购房者购房时不仅仅会在意房价，也会考虑到小区所处的环境、交通、离学校和工作地的远近等因素······
此次活动，我不仅学到了有关房产的知识，我也更进一步的了解了社会。我看到了人们为购房、还贷而忙碌的身影······这让我想到了人们生活所承担的压力。我们这些在校大学生尚未步入社会，现在我们该做的事努力用知识与技能武装自己，为以后的生活打下基础。与此同时，我也体会到了团队合作的快乐与实践所带来的成就感-----这是我们辛勤劳动取得的成果。我将会在以后的生活中更多的参加实践以学习社会知识。
延安市房产报告 第2篇
1.0.1 为规范房产面积测绘工作，统一本市在房产面积测算中对有关国家标准
的理解和具体操作，根据国标《房产测量规范》( GB/T17986.1- )和建设部《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》(建住房〔 20
1.0.2 02 〕 74 号)，按照建设部、国家测绘局《房产测绘管理办法》(2000
年12月28日建设部83号令发布，5月1日实施)的要求，结合本市实际情况，制定本实施细则。 1.0.2 本实施细则仅对国标《房产测量规范》(以下简称《规范》)中没有涉及、或没有明确的具体问题进行补充或明确，《规范》中已经规定或明确的问题一般不再重复。
1.0.3 本实施细则适用于本市行政区域内与房屋权属登记、交易、租赁、拆迁等相关的房屋面积测算以及商品房销售面积的预测算。
2 术 语
2.0.1 房屋：具有顶盖、有承重支柱或墙或围护物等，以钢、钢筋混凝土或以钢筋混凝土、砖、石、木等材料建造的，永久牢固的、可作为人们的生产、生活或经营场所的建筑物。
2.0.2 幢：是指独立的、包括不同结构和不同层次的建筑物整体。
2.0.3 顶盖：顶盖是主要在竖直方向上为建筑物提供遮盖、支撑、防护作用的上盖。对多层建筑物的某一层，其相应上层的底板也用作该层的顶盖。 2.0.4 围护物：围护物是指对建筑物、建筑空间起到围护、分割作用的建筑部件，如墙、栏杆等。
2.0.5 层高：层高是指房屋上下两层楼面到楼面、楼面到屋面或地面到楼面的垂直距离;或者说，某层房屋的层高，是指该层底板上面到其顶盖或其上一层底板上面的垂直距离。(净空间高度加屋顶厚度)
2.0.6 坡屋面楼层的层高：指由坡屋面楼层地板上面到坡屋面顶盖下面垂直高度与坡屋面面板厚度之和。
2.0.7 自然层：由房屋楼板结构层在竖直方向上将建筑物自然分割而形成的、层高在2.2米以上的主要层次。整层可计算建筑面积的技术设备层、消防避难层，应计自然层;整层采光窗在地坪以上的半地下室，其室内层高在2.2米以上的，也计算自然层数。
2.0.8 地下室：房间地面低于室外地坪的高度超过该房间净高1/2的建筑物。 2.0.9 半地下室：房间地面低于室外地坪的高度超过其净高的1/3且不超过1/2，采光窗在室外地坪以上的建筑物。
2.0.10 地上层数：即房屋的自然层数(2.0.7 自然层)，指室内地坪± 0.00 以上的按楼板结构分层的层高在 2.20 米 以上的楼层数。地上层数用自然数表示。
2.0.11 地下层数：室内层高在 2.20 米以上的地下室(包括采光窗低于室外地坪的半地下室)的层数。地下室所在层数用F起首加层数表示，如F2表示地下第2层。
2.0.12 建筑物总层数：指建筑物的地上层数与地下层数之和。假层、夹层、插层、阁楼、装饰性塔楼，以及突出屋面的楼梯间、电梯间、水箱间、或屋面上各类房间及类似房间的部位，不计入建筑物的总层数。
2.0.13 假层：指设计上位于建筑物自然层之上，外墙高度低于正式楼层高度且层高不全部大于2.20米的非正式楼层。假层不计自然层。
2.0.14夹层：亦称附层，是指位于房屋自然层内的局部楼层，未形成完整楼层结构但属于房屋整体结构的一部分。夹层不计自然层。
2.0.15 插层：位于房屋两自然层之间与房屋整体结构不相关联而加插进去的局部楼层。插层不计自然层。
2.0.16 技术设备层：简称技术层(或设备层)，是指专门用于安装布置水、电、风、暖、卫系统等各种设施的楼层。
2.0.17 避难层：即消防避难层，是指高层建筑中，为满足消防安全需要而设置的有一定安全防护功能的避难楼层。
2.0.18 结构转换层：简称转换层，是指建筑物因上部与下部的建筑结构布局不同而在其间设置的改变上部荷载分布的缓冲层，其实质相当于设置于不同结构布局楼层间的箱式基础。结构转换层不能正常使用的不计建筑面积、不计自然层。
2.0.19 架空层：建筑物中有结构支撑、无围护墙体或围护物的开敞空间层。 2.0.20 挑楼：楼房房屋主体向外悬挑的楼层或房屋。
2.0.21 骑楼：指临街的、底层有部分是人行道的房屋，或底层临街部分用做街巷、道路通行的房屋。
2.0.22 过街楼：是指跨越街道，有道路穿过建筑物主体空间的楼房。 2.0.23 阁楼：是指位于斜面结构房屋顶层，层高不是全部在 2.20 米以上的非正式层部分的房屋。
2.0.24 廊：廊是建筑物同一楼层内在水平方向上的交通通道，一般应该具备顶盖和维护结构。柱廊、檐廊、门廊、挑廊、架空通廊等，都是廊的不同形式。 2.0.25 柱廊：指长度在一个开间以上、按开间有柱、以柱为承重结构或一侧兼有墙体维护的廊。
2.0.26 檐廊：指房屋底层两端为墙体(或柱)、顶盖由屋檐延伸构成的无柱走廊，其顶盖也可以是由挑廊、挑楼、阳台、露台的底板构成。
2.0.27 门廊：指房屋门前突出的、有顶盖并有柱支撑的进出通行空间。 2.0.28 挑廊：在二层以上挑出建筑物主体外，有围护结构，无柱有上盖的外走廊。
2.0.29 架空通廊：以两端房屋作支撑或有柱支撑，有围护结构的空中通道。 2.0.30 门斗：指房屋门前突出的有顶盖、并由墙体支撑围护的供进出房屋时通行缓冲的空间;门斗从建筑上可分为封闭式门斗和敞开式门斗。
2.0.31 楼梯：建筑物不同楼层间在垂直方向上的交通通道。踏步楼梯、电梯、观光电梯、不同楼层间的残疾人坡道、自动扶梯、楼层间上下通行的自动传送带等，都是楼梯的不同形式。
2.0.32 梯间：内部有电梯或楼梯，供载人、载物或人员上下的空间或房间，也称为楼梯间、电梯间。
2.0.33 屋面梯间：突出房屋屋面，有顶盖，有围护结构，供人上房屋屋面进行维修，或作为消防安全出口的梯间。2.0.34 阳台：具有底板、顶盖和围护结构，与户室开门连通，供人休憩、活动、晾晒衣物的建筑物附属空间。根据阳台封闭情况可分为未封闭阳台和全封闭阳台;根据阳台与建筑物开间的对应关系，对应一个建筑物开间的为单阳台，对应多个建筑物开间的为通阳台。
2.0.35 露台：指供人室外活动的上人屋面及露天平台。
2.0.36 窗：窗是用于采光、通风、隔离或沟通室内外环境的非结构性围护。 2.0.37 飘窗：也称凸窗，是指窗台及窗框等围护部分挑出至房屋墙面以外的窗，它有利于改善采光效果，加强人与室外自然环境的交流沟通。
2.0.38 落地窗：是指用于大面积采光的一种窗框下沿基本与地面齐平的窗。落地窗在地面一般有较低的、高度与地面接近的窗台。
2.0.39幕墙：安装在建筑物结构外侧，以玻璃、金属等材料作为外部装饰的墙体，或者以玻璃、金属等材料作为建筑主体维护物的墙体。
2.0.39 跃层房屋：指套内空间跨跃两个或两个以上自然层，有室内或套内楼梯通行的房屋。
2.0.40 错层房屋：指套内部分地面与其余部分存在高差，但其套内空间水平投影仍在一层的房屋。
2.0.41 复式住宅：指与跃层住宅类似、但是在不够两个自然层(或一个高度较大的自然层)的空间内上下分层布局各种不同起居功能的住宅。
2.0.42空调机位：是指建筑物为了外观效果而统一预设的放置空调室外机的位置。空调机位一般应有明确的范围界线。
2.0.43 空中花园：是指为了满足规划要求的绿化率，或提升项目品级，而在建筑物主体结构以内设计的绿化空间。空中花园有入户空中花园和公共空中花园两种情况。
2.0.44功能区：享有相同或相似共有共用部位的产权单元与其共有共用部位的整体称为功能区。功能区可以包含子功能区。
2.0.45子功能区：某一功能区内在不同层级上享有相同或相似共有共用部位的产权单元及其共有共用部位的整体形成的功能区，相对于包含它的上一级功能区，称为子功能区。
2.0.46基本功能区：不包含子功能区的功能区称为基本功能区。
2.0.47套(户)：狭义是指具有配套厨卫设施的成套住宅;广义可指任何满足产权登记条件的独立产权单元，也可称为户。(本细则中套与户可以互用)
2.0.48 房屋的使用面积：指房屋的套内使用面积，即房屋户内全部可供使用空间的净面积，按房屋内墙面水的平投影面积计算，不包括墙体、柱等结构构造和保温层的面积。
2.0.49 套内墙体面积：套内墙体面积是指套内使用空间周围的围护墙体、承重墙体或承重支撑体所占的面积。其中各套之间的分隔墙和套与公共建筑空间的分隔墙以及外墙(包括山墙)等共有墙，均按水平投影面积的一半计入套内墙体面积;套内自有墙体按水平投影面积全部计入套内墙体面积。
2.0.50 套内阳台建筑面积：是指全封闭阳台外围与房屋外墙之间的水平投影面积，或半封闭阳台外围与房屋外墙之间水平投影面积的一半。
2.0.51 成套房屋的套内建筑面积：是指由房屋的套内使用面积与套内墙体面积以及套内阳台建筑面积三部分构成的建筑面积之和。
2.0.52 房屋共有建筑面积：简称共有面积，是指一幢建筑物内各产权人共同占有或共同使用的建筑面积，也称共有共用面积。
2.0.53 成套房屋的建筑面积：是指房屋的套内建筑面积和其分摊的共有建筑面积之和。
2.0.54 房屋产权面积：产权人依法拥有房屋所有权的房屋建筑面积。房屋产权面积由市、县(市)房地产行政主管部门登记确权认定。
3 一般规定
3.1基本原则
3.1.1 实测原则
房产测绘作为技术性工作，应坚持客观、真实、准确地反映房屋的现实状况的原则。
3.1.2合法原则
房产测绘作为服务于产权登记和产权产籍管理的社会性工作，应坚持依据有关规划、设计、合同、协议、法院判决等合法文件资料，来确认相应房产要素和房产权利状况，保护权利人合法权益的原则。
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3.1.3为产权登记进行的房产测绘工作，应同时兼顾实测原则和合法原则;若测绘工作中二者不一致时，应按以下情况分别处理： 1 对于新竣工建筑物的实测项目，若竣工状态与设计图纸不一致的，应对不一致的部分出具原设计单位的变更图纸或变更资料，使设计与现状一致，或改造现状使之与设计一致，否则视建筑物尚未竣工，暂不进行测量; 2对于预测项目和新竣工建筑物的实测项目，若有涉及规划控制指标(如建筑物的层数、外形尺寸、临街外立面等)的变更，其变更的设计资料应重新经规划部门审核批准，方可作为有效资料使用。
3.2施测条件
3.2.1实测项目应在建筑物完全竣工后方可进行实测。
分丘测量的竣工条件为：(1)建筑物封顶;(2)外立面装修完成，脚手架拆除;(3)建筑物主体及其附属物的竣工状态与设计图纸一致，施工变化而没有相应变更设计的，视为没有竣工;
分层分户测量除应满足分丘测量竣工条件外，还应满足：(1)分摊的共有共用设备用房中，设备安装到位;(2)功能区和功能区内各产权单元的产权界线明确、标志牢固、显著。
3.2.2预测项目一般应城建规划手续完备，且建筑物施工出正负零后，方可进行预测。
手续完备是指具备以下证件：(1)土地使用证或用地规划许可证;(2)建筑工程规划许可证;(3)建筑工程施工许可证。
出正负零是指：(1)建筑基础或地下室施工完毕;(2)一层或设计标高正负零以上的建筑开始施工。
3.3 房产调查
3.3.1 房产编号
1 产权号：产权号是由该产权单元所属的图幅号、丘号、幢号及其房号之间，用短直线连接构成的一组唯一确定的编号。该编号在本市范围内唯一的标识了某一产权单元。
2 图幅号、丘号、幢号
图幅号、丘号、幢号的含义和编号规则按《规范》规定执行。
多产权人共有的一幢房屋，各产权人的独有部位可以在竖直方向上简单分割时，应在各独有部位用“(幢号)+B+该部位顺序号”的形式分别表示。
3 房号：房号是在一幢建筑物内唯一表示某一产权单元的编号。房屋的房号应由5位阿拉伯数字构成：
第1位为单元号。测量时业主已编单元号或已有产权证书的，应与其编排保持一致;以前未编单元号的，按从西向东、从南向北的顺序由小到大编号。在一幢楼内单元号应从1起编，不得跨幢连编;无单元结构的房屋，默认其单元号为1。
第2、3位为房屋所在层次。层次不足两位数的，前一位补0;地下室的层次，前一位补大写字母F，后一位为房屋所在地下层次。
第4、5位为户号。户号不足两位数的，前一位补0;户号一般在同一单元、同一层内从1起编。
当房屋位于假层、夹层、插层、阁楼、装饰性塔楼，或突出屋面的部位时，其房号随其下方相邻层房号续编，并同时注明该房屋的实际层位。
产权人有特殊要求的，可在同一单元内从1起跨层向后续编房号，但不得跨单元续编。
房屋的层次按自然数顺序从底层向上续编，不得跨号、跳号。
房屋的户号原则上应在层内按照自然数顺序依次编排，一般不得跨号、跳号;当同类房屋有个别层不同而需上下对齐一致时，可以上下对齐编号。
产权单元合并时，合并后的产权单元应优先使用合并前的最小编号;合并后又二次分割的，应优先使用合并前原有的房号;产权单元分割时，分割后新增的产权单元，应续编最大房号。
3.3.2 房屋坐落
房屋的坐落按地名办编制的地名、门牌号调查记录。同一处房屋坐落有新旧门牌号的，应在备注栏内注明原号;同一幢房屋有两个以上街道门牌号的，应全部注明;房屋坐落没有门牌号的，借用毗连房屋门牌号或近邻的标志性建筑物名称加注东、西、南、北方位表示，也可用小区名称(或地名)及楼号来表示。
3.3.3 房屋产权人
1 私人所有的房屋，一般按产权证或身份证上的姓名记录。产权人死亡或不具备民事行为能力的，应注明代理人的姓名;产权是共有的，应注明全体共有权人的姓名。
2 单位所有的房屋，应注明单位的全称。两个以上单位共有的，应注明全体共有单位名称。
3 房地产管理部门直接管理的房屋，包括公产、代管产、托管产、拨用产等四种产别。公产应注明房地产管理部门的全称。代管产应注明代管及原产权人姓名。托管产应注明托管及委托人的姓名或单位名称。拨用产应注明房地产管理部门的全称及拨借单位名称。
3.3.4 房屋产别
房屋产别是指根据产权占有不同而划分的类别，具体分类标准按《规范》附录A4执行。
3.3.5 房屋产权来源
房屋产权来源是指产权人取得房屋产权的时间和方式，如继承、分析、买受、受赠、交换、自建、翻建、征用、收购、调拨、价拨、拨用等。
产权来源有两种以上的，应全部注明。 3.3.6 房屋建筑结构
房屋建筑结构是指根据房屋的梁、柱、墙等主要承重构件的建筑材料来划分的类别，具体分类标准按《规范》附录A5执行。
一幢房屋有两种以上建筑结构的，应分别注明。 3.3.7 房屋竣工年份
房屋竣工年份是指房屋实际建成年份。拆除翻建的，应以翻建竣工年份为准。一幢房屋有两种以上建成年份的，应分别注明。3.3.8 房屋用途
房屋用途是指房屋的设计用途。具体应参考规划审批和设计图纸说明，按本细则附录《产权登记房屋用途分类标准》(见附表1)执行。
一幢房屋有两种用途的，应同时注明。一幢房屋有三种以上用途的，可标记为综合楼。老旧房屋无法找到规划设计资料的，以实际调查用途为准。
3.3.9 房屋墙体归属
房屋墙体归属是房屋四面墙体所有权的归属，分自有墙、共有墙和借墙三类。
3.4数据采集
3.4.1 观测基准
1 建筑物总建筑面积测量，以房屋外墙外侧勒脚以上墙面为界测量，内部中空须扣除的，以中空部分外围墙体勒脚以上墙面为界测量。
2建筑物墙面挑空悬挂的各类装饰，不计入墙体面积。
3 建筑物分层分户面积测量，外墙、共有墙以墙体中线为界，测至墙体厚度1/2处;借墙测至墙体内侧;自有墙体测至墙体外侧，并在草图上用相应符号表示。
4 附属设施：柱廊以柱外围为准;阳台以围护结构的外围为准;门廊以柱或围护结构外围为准;檐廊、挑廊、门斗以围护结构外围为准。
5 异形房屋观测，可增加必要的辅助线施测。 6墙体的厚度应包括外保温层厚度。
3.4.2 数据采集方法
1对实测项目，计算面积所需的所有数据均应进行实地观测采集。
2观测读数时，应独立量取两次数据，读数至0.001米;两次数据较差满足精度要求时方可记录，记录至0.01米。
3 实测项目施测时可以参考经规划城建部门审查批准的施(竣)工图纸。 4成套住宅对每种户型都应随机均匀抽样进行实际观测;非住宅应对每个产权单元尺寸进行观测。
5如观测数据与图纸标示数据的误差在限差允许范围以内，可采用图纸数据进行制图和面积测算;如误差超出限差允许范围，应采用实际观测数据进行制图和面积测算。
6 实测数据的采集不论采用何种方法，都应严格按照“走到、看到、量到”的原则施测，尤其对地下室、底层和屋面，必须坚决做到“三到”。
7采集实测数据时，对套型或墙体厚度不同的房屋均应入户观测。
8数据采集完后，应在测量现场检查、验算，确认观测数据无误后，方可收工撤离现场。
9对预测项目，计算面积所需的所有数据，均应从经规划城建部门批准、由设计单位出具的施工或结构图纸原件上直接读取或推算得出。
3.4.3 量距数据精度要求
实测量距应使用经检定合格的纤维皮尺、钢卷尺、手持式测距仪、红外线测距仪、全站仪或其他能达到相应精度的仪器和工具。同种量测工具二次量距读数较差应满足|△D|≤0.005m，长度以m为单位，取至0.01m。
4 附 则
4.0.1关于历史衔接问题的意见
对于历史上房产测量单位正式出具过的测量报告，当时测算的具体做法不违反《规范》的原则、或《规范》中没有具体规定，而与本细则规定不一致的，应按照以下几种情况分别处理：
1对于尚未用于产权登记的实测成果，以及尚未用于销售的预测成果，一经发现此类问题，原则上均应按本细则规定予以修正;
2不论原成果是否已用于产权登记或商品房销售，在进行涉及建筑物整体的变更测量或更误时，原则上对此类差异应一并按本细则规定予以修正;
3对于已经用于产权登记的测绘成果，除非当事人要求并经与产权登记部门同意，原则上应维持原成果做法不变;
4对于已经用于销售的预测成果，在进行实测时，除非与当事人协商一致，原则上应维持原预测做法不变。
4.0.2本细则自 年 月 日起实施。
4.0.3本细则实施过程中的具体问题，由西安市房屋管理局解释。
延安市房产报告 第3篇
资料与方法
延安中学、延安市实验中学、宝塔区第四中学, 甘泉县高级中学、富县高级中学、洛川县高级中学、黄龙县高级中学等7所高级中学, 愿意接受调查的中学生, 即高中一、二年级学生1264名。调查对象中男生606人 (48%) , 女生658人 (52%) 。
方法:采用现场抽样, 通过集中发放问卷, 匿名填写调查问卷的方法进行调查。参加调查人员经统一培训后, 对被调查对象进行调查、现场记录。每份调查问卷均需通过三级 (调查员—县区计生站长—市计生服务中心) 审核, 对调查对象核对确认。全部调查数据均采用编码方式输入计算机, 用SPSS18.0软件做调查分析。
结果
开展青春期性健康教育课对中学生健康成长有帮助。通过调查, 中学生认为开展青春期性健康教育课能够帮助中学生解除青春期困惑, 提高性本能社会化、文明化的程度, 把性生理和性心理需要同社会道德原则结合起来, 成为日常生活准则, 使中学生行为方式符合社会发展与社会行为规范。62%的中学生认为开展青春期性健康教育会对他们的生活、学习、健康成长很有帮助。
广大中学生认为青春期性健康教育中性心理知识很重要。中学生在生物课堂上得知的只是一些生理知识, 对于各种两性关系、性发育、性问题、性健康、性心理等知识根本没有涉及, 这些知识虽说是人生自然现象, 但在中学教学中却是一个空白, 没有引起学校的足够重视, 学生从家庭、社会上获得一些零散的, 甚至欠健康的、封建迷信的性知识和性问题等, 影响或危害他们健康成长。72%的中学生认为青春期性健康教育应该注重性心理教育, 这样可以帮助他们消除性心理顾虑和恐惧。
中学生认为青春期性健康教育需要指导广大青少年如何处理异性人际关系。青春期性健康教育应该帮助广大中学生使他们认识到在日常交际中与异性交往是一种很正常的行为, 在交往时, 要善于学习异性的优点。80%的中学生希望通过青春期性健康教育, 让他们懂得如何正确处理男女生异性人际关系。
青春期性健康教育应该做到提升中学生的性道德观。青春期性健康教育实际是爱的教育, 它需要教会青年学生什么是爱, 如何去爱, 如何做人, 如何处理男女生关系, 如何保护自己, 如何爱护尊重他人, 它寓性道德教育于性知识教育之中, 也只有有了科学的性知识, 才能更好地用性道德准则来约束自己, 广大中学生要树立正确的人生观, 培养高尚的情操, 学会自尊、自重、自爱和自制, 使自己的性行为符合社会道德规范, 用健康的思想和法制观念来指导自己的行为。75%的中学生认为青春期性健康教育课程的开展应该对他们性道德观的构建和提升起到积极正面的作用。
青春期性健康教育不能太保守。学校不能顺应时代发展和人生自然生理现象开展有针对性的性与生殖健康教育, 促使中学生的性观念不健康, 缺乏性与生殖健康保健意识和自我保护意识。现在的避孕节育、妇幼保健和性病、艾滋病的防治等性与生殖健康服务不能很好地覆盖青少年人群。因此, 关于性生理方面的内容不能从略从简, 使得青少年对性的认识神秘依旧。
讨论
7所高级中学及被调查学生, 皆普遍认为目前开展青春期性健康教育具有迫切性和现实性。但他们却束手无策, 不知从何开始, 如何开展, 从哪里入手, 要找这方面供学习、教育的书籍及资料太难、甚少, 有时也只能找一些零散的东西, 没有一个较完整的书籍供他们使用, 有时十分苦恼。
调查结果显示, 7所高级中学没有一所学校将性健康教育纳入日常教学规划。学生从教学中收获最大的只是生理知识, 渴望知道的是对他们一生需要面对的各种两性关系和性问题, 自己如何正确处理人生自然生理现象、正确认识性价值观、生殖健康保健等知识, 无一所学校开展类似的性健康教育。全市中学生性健康教育整体上来说, 底子薄、水平低、欠重视、欲望高、难度大, 远不能满足广大中学生的需求。
在青春期性健康教育方面应抓好以下几点: (1) 学校要高度重视青少年性与生殖健康问题, 积极开展性教育, 将性健康教育课作为中学生的一门必修课开展并普及起来。 (2) 同时应大力加强各级卫生、计生技术服务机构建设, 完善其性与生殖健康培训、教育、咨询、服务的功能。 (3) 社会要建立和完善性与生殖健康咨询服务体系, 不断提高服务能力和水平。 (4) 性与生殖健康关系到每个人的身心快乐和千家万户的幸福, 是重要的民生问题, 应受到各级政府的重视, 并给予人力、物力以及财力的支持。
摘要：目的:了解延安市中学生性健康教育现状, 评价该人群对青春期性健康教育需求。方法:以匿名问卷调查方式对全市13个县区7所高级中学, 1264名高中一、二年级学生, 年龄1517岁, 其中男生606名, 女生658名, 收集资料进行统计分析。结果:62%的中学生认为开展青春期性健康教育会对他们的生活、学习、健康成长很有帮助, 72%的中学生认为青春期性健康教育应该注重性心理教育, 80%的中学生希望通过青春期性健康教育, 让他们懂得如何正确处理男女生异性人际关系, 75%的中学生认为青春期性健康教育课程的开展应该对他们的性道德观的构建和提升起到积极正面的作用。结论:提出积极可行的青春期性健康教育建议, 提高中学生性知识与生殖健康水平, 促进国家、民族未来繁荣富强。
延安市房产报告 第4篇
抓好市考指标。廉租住房工作列入2009年西安市考指标项目，长安区房产局高度重视，加大审核排查力度，实行应保尽保。2009年1至5月份，廉租住房累计保障779户，占全年任务888户的88.7％，共发放廉租住房租金补贴21.5万元。3月20日，陕西省财政厅一行四人通过查账务，实地走访等形式，对长安区住房保障情况进行了检查，对长安区房产局的工作给予了充分肯定。
加快实施重点建设项目和一般建设项目。2009年，长安区房产局承担着长安相府，吉源美郡两个区级重点和吉源鼎鑫丽座。智慧城两个区级一般建设项目的帮扶任务。他们与开发企业保持紧密联系，及时掌握项目进度，为工程施工解决了规划手续办理和广电铁塔迁移等实际问题，推动项目加快建设。
促进当地房产业快速发展。近年来，在长安区委，区政府的正确领导下，长安区房产局依托良好的区位优势和生态环境，积极引进房产开发企业，为区域经济发展注入了新的活力，房产业已经成为区域经济发展的重要支柱。商品房销售面积从2002年的27.9万平方米增长到2008年的50.6万平方米。先后有40多家房地产开发企业在长安区从事商品房开发，建设了太阳新城、智慧城、富力城等一批精品楼盘。
房产市场执法监察力度不断加大。为进一步规范房产市场，长安区房产局先后开展了多次房产市场执法活动，打击黑楼盘违规销售和发布虚假广告行为。2008年，共排查房产项目30多个，盎封黑楼盘查楼点11个，现场没收博楼广告牌20多个、售楼宣传册12000多份。
继续做好房产登记办证等工作。长安区房产局认真审核房产资料，严格发证程序，加强档案管理，提高产权产籍管理工作水平。2008年，办理各类房屋登记办证6300多户，二手房交易过户730户，房产交易评估3600宗，房屋安全鉴定69户，危房鉴定32户：收缴契税2702万元、土地收益金240万元。
积极开展房展宣传活动。近年来，长安区房产局积极组织房产企业参加了省、市举办的住博会，先后组织了第一，第二届长安住博会、长安房产陕南行、陕北行，西部行等房展活动，宣传长安区经济，生态，文化，科教事业发展成果，提升了长安对外形象，据统计，近年来房展活动宣传楼盘30多个，成交房屋1500多套，散发宣传资料10万多份。
延安市2010年政府工作报告 第5篇
2010年9月27日
延安市第十四届西洽会签约项目落实情况良好
今年以来，延安市高度重视招商引资工作，坚持把招商引资作为促进经济发展的重要抓手和扩大开放、对外交流的重要举措，全面广泛、坚持不懈开展多层次、多形式、多渠道的招商引资活动，不断拓宽招商渠道，创新招商方式，完善招商引资工作机制，不断改善、优化、营造良好投资环境，招商引资工作取得新进展。十四届西洽会期间，延安市代表团共签订招商引资项目121个，总投资达737.29亿元，引进资金736.19亿元。其中合同项目82个，总投资600.74亿元，引进资金599.64亿元。协议项目39个，总投资136.55亿元，引进资金136.55亿元。外资项目合同2个，合同利用外资5730万美元，签约合同项目总投资额是上届西洽会的3.5倍。
为了使签约项目落到实处，延安市在促进展、抓落实上狠下功夫，招商引资工作取得显著成效。
一、高度重视招商引资项目建设。西洽会后，市委、市政府召开了全市招商引资大会，市级四套班子领导出席会议，研究解决招商引资项目落实难问题，积极寻求破解方法。市政府陈强市长多次就深圳轻工业园区建设和方塔新区建设等项目召开专题会议，研究解决项目进展中存在的问题，各县区主要领导始终坚持在招商第一线，亲自考察洽谈、推进落实，通过各级领导的强力推进，招商引资项目建设进度、资金到位明显加快。
二、不断完善招商引资工作机制。一是建立了招商引资项目储备和项目联合评审制，对征集入库的项目，由发改、商务、国土、规划、环保等相关部门联合评审，保证所有入库项目符合中省产业、土地、环保政策和全市整体规划。二是坚持实行领导包抓项目责任制，成立专门促进小组，按月通报项目进度，及时协调解决有关问题，保证了项目按计划顺利实施。制定了《延安市招商引资工作考核办法》，每年对各县区的投资环境、项目实施情况、客商投诉和到位资金等情况进行综合考核。三是全面推行部门捆绑招商机制，充分发挥各部门的作用，简化办事程序，提高工作效率，查处了一批损害投资者合法权益的案件，投资环境不断优化。
三、加大对项目进度的督促检查。市政府相继制定出台了《关于进一步加强招商引资工作的决定》、《关于2010年招商引资合同项目推进工作任务分解的通知》等文件，对全市签订的86个招商引资项目的推进落实任务，按照行业领域，分解到市、县领导和相关部门，由市政府督查室、市招商局负责督查项目落实情况，实行月通报、季调度和定期督查制度，并将项目推进工作纳入目标责任考核和“三问”范围，进一步推动了招商引资项目的落实。
截止目前，已有5个协议项目转化为合同，西洽会签约合同项目增加为87个，总投资608.32亿元，引进资金607.22亿元，开工建设项目69个，其中建成6个，在建63个，总投资454.01亿元，引进资金452.99亿元，开工率79%，开工项目完成到位资金47.39亿元。外贸进出口总额2200万美元。
（四）农村经济快速发展。农业全面丰收，粮食总产77万吨，创近十年新高。苹果面积达到280万亩，总产近200万吨；红枣40万亩，总产4.3万吨；核桃25万亩，总产5300吨。洛川在全省率先启动了百万头生猪大县建设，全市生猪饲养量143万头，净增30万头，为近年来增加最多的一年。肉、蛋、奶总产分别增长15%、7%和16%。新建高标准大棚6090座，累计达到8.9万座。安塞与寿光合作的农业生态示范园和农产品物流园区开工建设。新增退耕还林7.2万亩，完成造林87.6万亩。新修基本农田3.5万亩，修复旧坝200座，新建沼气池1.8万口。在全省率先解决了农村安全饮水问题，结束了近百万群众吃水难的历史。建成新农村试点村101个。解决了1.5万人的温饱问题，7.1万人脱贫。节水型社会建设全面启动，被水利部确定为节水型社会建设试点市。
（五）城市化步伐明显加快。“三山两河”治理进展顺利，搬迁宝塔山、凤凰山居民500多户，完成了“三山”绿化、河堤加固、棉土沟滑坡治理，建成了凤凰山公园，市区水景工程开工建设。延大新校区、方塔新区、黄蒿洼新区、南寨砭小区、城东新区建设加快。建成西环线、西过境、长青路，裕丰桥、杜甫川桥，西沟、南门坡过街天桥，完成中心街、南关街人行道改造和火车站广场二期工程，中心街旧城改造、西北川公园等项目加快进行。建成红庄供水复线工程，城区燃气普及率达到93%，集中供热面积达到320万平方米。市区所有公厕免费向公众开放。启动了城区周边10万亩绿色长廊建设，在城市主干道移栽大树1万余株，被省政府命名为省级园林城市。大力缓解城区交通拥堵，集中开展了交通秩序综合整治。城市建设投入和市政项目为近年来最多的一年。完成了所有县城和建制镇规划，各县县城和重点镇建设加快，面貌发生很大变化。
（六）改革开放和金融融资工作取得新突破。国有企业改革稳步推进，事业单位绩效工资改革全面完成，政府机构改革方案获省上批准，省管县财政体制改革和农村综合改革试点深入开展，黄龙、黄陵、甘泉、安塞完成集体林权制度改革任务，医药卫生体制、文化管理体制改革有序推进。在上海、南京、重庆、深圳等地开展大规模招商引资活动，签订项目148个，合同引资231.6亿元，到位75.5亿元，招商成果和项目落实都是近年最好的。与延长集团、长庆油田、陕煤、陕汽、陕西有色、上海绿地、上海复星、香港华润、中广核等大企业建立了战略合作关系，一批项目落地建设。制定了扶持非公有制经济发展的意见，大力实施中小企业成长工程，预计非公有制经济实现增加值100亿元以上，增长17%。融资规模不断扩大，搭建了三个层次融资平台，与10多家金融机构签订了合作协议，成立6家小额贷款公司、1家农村合作银行、1家证券营业部，2家村镇银行已获审批，城投公司债券发行前期工作基本完成，地方商业银行筹建工作正式启动。全市金融机构各项贷款余额302亿元，增长23.2%，较年初增加74.8亿元，增长1.9倍。融资总额突破300亿元，新增76亿元，到位22.4亿元，均为历年最多，有效破解了建设资金短缺和资本金注入难题。
（七）民生工程和社会事业全面推进。坚持把改善民生作为公共财政支持的重点，不断优化支出结构，完成民生八大工程投资33亿元，净增5亿元。一是关系群众利益的一些问题得到有效解决。购买公益性岗位2000个，新增城镇就业1.5万人，再就业安置5300多人，基本消除零就业家庭。率先实施了中小学蛋奶工程，并将范围扩大到非义务教育阶段所有寄宿学生，19.1万学生受益。推行了农村计生家庭奖励、孕产妇免费住院分娩、育龄妇女健康检查治疗政策，并增加了育龄妇女健康检查科目。实施了55个乡镇卫生院改造，建成1890个规范化村卫生室。市财政投入1000多万元用于甲型H1N1流感防治。8个县区中心敬老院主体完工，甘泉县建成投用。建成经济适用房、廉租房36.4万平方米、农村安居工程4600多间，解决了1.3万城镇居民和1700多户农民住房困难。新修和改造农村公路2144公里，投放通村客运车辆120辆。解决了10个县的1014户远离电源农户照明问题。二是社会保障体系进一步完善。大学生全部纳入城镇居民医保，全市参保人数达到32万人；新型农村合作医疗筹资标准由80元提高到100元，实现医保全覆盖。启动了新型农村社会养老保险试点，完善了城乡低保、贫困学生救助和医疗救助等制度，城市低保补助标准由每月180元提高到210元，农村低保由每年785元提高到1196元，21万城乡居民享受最低生活保障，实现应保尽保。三是各项社会事业全面发展。教育“两免一补”实现全覆盖，中小学校舍安全工程全面启动，吴起县促进教育均衡发展经验在全省推广，“双高普九”达标县区占到全省一半。职业技术学院新校区、延园中学投入使用。子长县平价医院建设得到中省肯定，成为卫生部和省上试点县。推出了《挂红灯》、《兰花花》、《九月枣儿红》等一批优秀剧目，《山丹丹》在国家大剧院上演；举办“陕北民歌大舞台”90多场次，正在摄制电视剧《苹果红了》、《腰鼓魂》和专题片《延安史诗》。承办了省第九届中学生运动会，荣获省十四届运动会比赛金牌第一。四是节能减排取得新成效。完成了市污水处理厂二期改造，第二垃圾场建设加快，各县垃圾场、污水厂建设全面铺开，安塞、志丹、吴起3县建成投运。建成了吴起采油厂、长庆采油三厂等8个石油废水联合站和延炼动力锅炉脱硫回收工程，关闭了子长热电厂。
（八）政府自身建设得到加强。坚持依法行政、民主决策，在重点项目、环境保护、融资等15个方面专题向市人大常委会报告了工作。召开了第六次市政府与市政协领导联席会议。高度重视人大、政协组织的各项视察活动，对人大代表、政协委员提出的意见、建议，明确主管领导和责任部门进行逐项研究落实。办理人大代表建议94件，政协委员提案345件，办复率均为100%。定期向老干部、民主党派和各界人士通报工作，主动听取意见，自觉接受监督。进一步转变作风，严肃纪律，强化考核，组织了9次专项督查，对93个重点项目实行“三问”，成立了四个重点工作专项推进小组，一月一分析，一季度一研判，有力促进了工作落实。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，强化监察、审计监督，行政效能不断提高。坚持开展市县领导大接访活动，有效解决了一批信访突出问题，实现了“一控双降”目标。深入开展“扫黑除恶”等专项整治斗争，荣获“全国社会治安综合治理优秀市”，群众安全感和满意度居全省第三。认真开展“百日安全”创建活动，加强对道路交通、煤矿、石化等重点领域安全监管，社会大局保持稳定。
国土、人事、司法、科技、广电、税务、工商、人防、气象、烟草、助残、老龄、盐务、方志、档案、食品药品监管、质量技术监督、国家安全、国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作都取得了新成绩。
总体看，去年我市除生产总值未能达到预期目标外，其它各项指标均完成或超额完成。生产总值没有达到预期，主要原因是受金融危机影响，地产原油微量增长，结算价格大幅下降，导致石油工业实现增加值比上年减少108亿元。
各位代表，过去的一年，面对诸多困难和不利因素，我市经济社会继续保持平稳发展，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协强化监督、有力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏、狠抓落实的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的广大干部群众、驻延部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、社会各界人士表示衷心的感谢！
2010年主要目标
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市加快经济结构调整和转型的关键一年。做好今年的工作，对于保持经济平稳较快发展、全面完成“十一五”目标任务、为“十二五”开局打好基础，具有十分重要的意义。
按照市委三届八次全会的总体部署和要求，今年市政府工作的基本思路是：以保持经济平稳较快增长为首要任务，以调整经济结构为主攻方向，以项目建设为重要抓手，以推进城镇化为战略重点，以改革开放为强劲动力，以改善民生为根本目的，以维护稳定为第一责任，努力促进经济社会全面发展。
主要预期目标是：生产总值增长13%；地方财政收入增长12%，达到100亿元；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长19%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%；单位生产总值能耗降低5.27%。
总体来看，今年的经济形势好于去年。一是在各国金融救援与经济刺激政策作用下，美国等世界主要经济体呈现复苏回升迹象；我国经济率先回升，继续保持较高速度增长，为我们创造了有利环境。二是国家出台了应对金融危机保持西部地区平稳较快发展的意见，全面实施鄂尔多斯盆地能源综合利用规划，即将出台西部大开发新十年规划，正在制定陕甘宁革命老区发展规划，重点将由“打基础”转向“兴产业”，这为我们加快经济结构调整，培育壮大主导产业带来重大机遇。三是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发展新型产业、加快城镇化、加大民生和社会事业投入、扩大消费等一系列重大举措，为我们争取项目和支持提供了新的空间。四是我们形成了符合中省要求和延安实际的工作思路，积累了在复杂环境中保持经济平稳较快发展的经验，对科学发展的认识更加统一、行动更加自觉；特别是经过连续多年的快速发展，综合实力明显增强，基础设施条件显著改善，群众生活水平不断提升，为我们加快发展奠定了基础。
在看到机遇的同时，我们也要正视面临的困难和问题。一是经济结构单一，实现调整和转型需要一个较长过程，延长集团、长庆油田在我市的发展存在许多复杂因素，我市经济增速明显放缓，保持较快增长面临前所未有的困难。二是地方财政增收乏力与刚性支出不断增加的矛盾日益突出，油主沉浮的财源结构短期内难以改变，建设资金严重短缺，保运转、保民生的压力空前加大。三是市场化程度低，市场配置和调动资源的能力差，金融资源总量小、服务能力低，经济增长的内生动力不强。四是城镇化水平较低，县域经济基础薄弱，非公有制经济弱小，消费需求不足，城乡、区域之间在基础条件、社会事业、群众收入等方面还有较大差距。五是生态环境脆弱，水资源短缺，能源化工产业处于起步阶段，对资源的需求和消耗较大，做好节能减排、环境保护，促进可持续发展的任务还很艰巨。六是社会事业历史欠账较多，解决好就业、社会保障、教育、医疗、住房等民生问题还要下更大力气。
各位代表，困难与机遇并存，机遇大于困难；不利因素与有利条件同在，有利条件多于不利因素。我们要统一思想认识，正确把握形势，看到机遇和有利条件不能盲目乐观，面对困难和压力不能丧失信心。有信心才有力量，有信心才有作为，有信心才有希望。只要我们坚定信心，扬长避短，团结一致，攻坚克难，就没有过不去的坎，就没有战胜不了的困难，就一定能把延安经济社会发展推向新的阶段！
2010年主要任务
（一）继续加快经济结构调整
坚持把经济结构调整作为主攻方向，加大三次产业之间和二产内部调整力度，努力做强二产、提升一产、做大三产，培育新的产业集群和经济增长点。
全力推进工业经济发展。继续加强与延长集团、长庆油田、陕煤集团的合作，为企业扩大产能、开拓市场、提升效益搞好服务保障。全力支持延长集团实现销售收入1000亿元。全年地产原油940万吨，加工1000万吨。把发展煤炭产业作为新的经济增长点，全面实施煤炭工业发展新规划，出台加快煤炭产业发展的意见，在现有煤炭企业的基础上组建延安煤炭集团。积极引进战略合作伙伴，加快勘探开发和加工转化，开工车村禾草沟300万吨、子长焦家沟300万吨、贯屯120万吨煤矿扩能工程，建成建新、建北煤矿和一批资源整合矿，煤炭产量达到2700万吨以上。加快黄陵和子长煤焦化、华能延安电厂等项目建设，建成延长集团天然气液化厂、黄陵一条煤焦化生产线，开工延长集团180万吨能源综合化工项目。积极推进天然气勘探，制定盐产业发展规划，加快开发利用。继续扶持卷烟、汽车、建材、农产品加工、机械加工、制药等非能源工业发展，建成延长集团装备制造、卷烟厂技改二期等项目，加快国家油气检测中心建设，开工天津德华石油管材、声威200万吨水泥粉磨加工、延川红枣产业开发和深加工等项目。加大姚店工业园区招商引资力度，入园企业达到23户。全面推进各县工业园区建设，完善基础设施，健全管理服务体系，吸引更多企业入园发展。开工深圳延安轻工业园，积极推进陶瓷工业园、机械工业园建设。
进一步夯实农业发展基础。坚持统筹城乡发展，不断加大三农投入，落实各项优惠政策。一是继续发展壮大主导产业，从扩张规模、提升品质向提升品质和推动营销并重转变。苹果栽植面积达到300万亩，农民人均2亩以上。大力发展猪、牛、羊、禽等多元养殖，加快洛川百万头生猪大县建设，建成一批养殖专业村和小区，生猪饲养量达到160万头。以“寿光-安塞五大合作示范工程”为模式，带动棚栽业提升技术、优化结构，新建高标准大棚6000座。实施红枣、核桃、花椒等产业提升工程，抓好延川红枣国家级标准化示范区和吴起沙棘、宜川花椒省级示范区建设。二是进一步加快农村基础设施建设。投放通村客运车辆500辆，新修基本农田4万亩，启动50个新农村试点村建设。农村安全饮水工程确保通过省上验收。继续加大以“两区”为重点的扶贫攻坚力度，实现贫困人口按现行标准全部脱贫。三是抓紧建立农产品营销服务体系。培育壮大龙头企业，发展合作社等专业组织，在北京、上海、广州、成都等城市设立农产品直销窗口。加强农民培训，继续扩大劳务输出，全年输出20万人以上。
大力发展以旅游为龙头的第三产业。一是做大做强文化旅游产业。开展旅游规划年、项目年、节会年活动，高起点规划产业，高质量开发产品，高水平拓展市场，高标准抓好服务。抓住国家编制红色旅游二期规划的机遇，打造五个重点红色旅游景区和五条支线，争取纳入国家规划。组织实施好“世博在上海·旅游到延安”活动。继续在长三角、珠三角和京津等重点客源地宣传推介，在首都机场、咸阳机场开展旅游主题宣传，并逐步拓展港澳台及东南亚等海外客源市场。加快开发参与性、互动性、经营性旅游项目，重点建设宝塔山、清凉山、凤凰山、黄帝陵、壶口瀑布、乾坤湾、南泥湾等景区。开发特色旅游商品和娱乐项目，策划提升《梦回延安保卫战》实景演出，加快建设旅游购物步行街等项目。尽快把“延安过大年”、“公祭民祭黄帝陵”等七大节会打造成新的旅游品牌。二是大力发展服务业。积极发展连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式。引进餐饮、服务龙头企业，建成华润万家大型超市。迁建市屠宰厂，新建一批标准化农贸市场、农家店。加快城郊农副产品、建材等物流园区及汽车城、会展中心建设。三是努力扩大消费。继续推动住房、汽车等大宗消费，发展社区商业、物业、家政等服务性消费，抓好“万村千乡”、“双百市场”等工程，培育二手房、二手车市场。进一步规范消费秩序，优化消费环境。
（二）全力抓好重大项目建设
大力实施项目带动战略，继续开展项目建设年活动，加大争跑力度，再掀项目建设新高潮。
加快收尾和在建项目。建成青兰高速延安段、包西铁路复线、延长集团办公基地和石油大厦、新机场试验段及子长至安塞、洛川至黄龙、姚店至白家川二级路等项目。加快黄陵煤矸石电厂、杨庄河炼化二期、安塞40万吨天然气液化、黄延高速第二通道、延志吴高速、南沟门水库、黄河引水和750千伏、110千伏输变电等项目建设，确保达到计划进度。
抓好新开工项目。今年安排重点项目117个、总投资415亿元，其中新开工38个、投资201亿元。全力做好新开工项目条件保障工作，延安至延水关高速、吴起生物质直燃电厂、大唐热电联产等项目按期开工。
积极谋划和争取新项目。围绕中省产业振兴规划，策划论证一批新的产业类、基础类、民生类重大项目，做到申报一批、开工一批、储备一批，确保项目接替有序，投资稳定增长。积极推进100万吨乙烯、延川核电站、安塞太阳能光伏、吴起风能发电、西安至银川铁路等项目前期工作，争取列入中省规划。
切实加强项目管理和保障。落实重大项目领导包抓责任制，严格目标考核，细化分解建设任务和进度要求，定期召开推进会，实行月分析、季通报。加强部门协调配合，切实解决立项、规划、土地、环评等难题。把财政投资项目推向市场，实行公开招投标。建立项目联合审查制度，对立项和建设全过程实行严格审查，降低建设成本。加强督促检查，继续实行问责问廉问效，促进项目顺利实施。
（三）大力推进城镇化进程
把推进城镇化作为扩大内需的战略重点，完成上报第四版城市发展总体规划，进一步明确发展思路和目标，实现由小城市向大中城市定位的转变。实施“中疏、西控、东扩、北进、南下”战略，推动城市由条状线状向网状团状立体发展。
继续扩大城市规模。进一步加大城市建设投入，项目安排继续向市政设施倾斜。出台支持宝塔区率先发展的意见。大力推进新区建设和沟道整体开发，加大沟道治理力度，开工方塔新区绿地山水天城，加快黄蒿湾、二庄科、文化沟等沟道开发，争取开工南门坡旧城改造。加快内外环线建设，建成北高速连接线、尹家沟至任家窑则一期和永盛路，开工方塔新区至黄蒿洼、杨家岭、二庄科等道路。进一步完善城市功能，建成市区水景工程、大桥街南滨路广场及地下通道、中心街旧城改造一期、图书馆、科技馆、西北川公园、柳林广场，开工宝塔山下综合改造、延安干部学院二期等项目。继续扩大水、电、气、热、通信等供应保障范围，完成韩家窑则至王家沟和朗润居小区供水管网建设。加快将长庆采油一厂河庄坪基地纳入城市范围。
不断提升城市管理水平。开展“城市管理年”活动，牢固树立贴近市民、服务市民、惠及市民的理念，逐步实现城市管理精细化、人性化。针对延安城区地形狭窄、老城保护和城市建设难度大的实际，抓住市区车辆增速快、道路承载压力大的难点，继续深入开展城区交通秩序综合整治，进一步完善交通设施，强化日常管理，加大车辆、行人违章查处力度，特别对特种车、出租车、公交车严管重处。提高市民文明意识，加强城市绿化美化，整治违法建设和市容环境，不断提升城市品位。
抓好县城及重点镇建设。实施县城气化和安塞、延长、黄龙等县城供水工程。积极创建卫生县城、文明县城、园林县城。建立城乡统一的户籍管理制度，吸引更多农村人口进城入镇。用好省上安排的小城镇建设资金，全面启动小城镇建设融资工作，落实好配套资金，努力改善城镇基础设施条件。
（四）加快民生工程建设和社会事业发展
民生问题涉及千家万户，保障和改善民生是我们对人民群众的庄严承诺。我们将继续加大公共财政投入，切实做好解民忧、惠民生的各项工作，进一步提高城乡群众生活水平。今年安排民生工程投资40亿元，比去年净增7亿元。
加强就业和社会保障工作。统筹做好下岗失业人员、高校毕业生就业工作，新增1000个以上大学生就业岗位。加快市县人力资源市场和信息网络建设，深入实施人人技能工程，新增城镇就业1.5万人。继续扩大城镇养老、医疗、失业等保险覆盖面，全面推行新型农村社会养老保险。将新型农村合作医疗筹资标准由100元提高到150元。完善城乡低保、社会救助等制度，积极推行临时救助制度，抓好市县救灾物资储备库建设，建成市流浪未成年人救助中心，迁建市儿童福利院。加快五保集中供养机构建设，每个县建成1所中心敬老院和2个区域性敬老院。坚持为残疾人办好“十件实事”，建设残疾人综合服务中心。认真落实中省调控房价的政策措施，加快丰泽园、柳树巷、南寨砭、机械厂等经济适用房和安置小区建设，开工经济适用房108万平方米、廉租房21万平方米。今年市上和各县区要把解决基层干部群众住房困难作为一项重点工作，加大推进力度，确保取得实质性进展。
优先发展教育事业。夯实各级政府办学责任，加快农村寄宿制学校建设，有效改善办学条件。推广吴起县经验，促进教育均衡发展。实施好中小学校舍安全工程和校园绿化工程，推进中小学标准化和示范高中建设，优化教育资源配置，提高教育现代化水平。蛋奶工程由寄宿制学生扩大到全市所有中小学生。建成延园中学二期和中石油小学，加快市实验小学建设，开工职业技术学院新校区二期工程。重视学前教育，扩大公办幼儿教育资源。强化师资培训，全面提高教育教学质量。加强与高校合作，为延安发展培养多层次人才。
大力推进公共卫生服务体系建设。加快市中医院、疾控中心迁建和4个县医院建设，市第二医院投入运行，新建规范化村卫生室1060个，全面完成村卫生室建设任务。完善城市社区卫生服务功能，建立大医院对口支援社区卫生服务机构和双向转诊制度。认真实施好城乡居民健康档案、农村妇女健康检查、65岁以上老人免费体检、农村孕产妇免费住院分娩等项目，继续做好甲型H1N1流感防控工作。
加快发展文化事业。启动陕北文化生态保护区建设，加强陕北文化宣传，推出民俗歌舞晚会《大陕北》、红色经典晚会《延安颂》。继续办好陕北民歌大舞台，推动陕北民间艺术进社区、进校园。启动黄帝陵申报世界文化遗产和壶口瀑布、乾坤湾申报世界自然遗产工作，加强中央民族学院旧址和秦直道、长城遗址保护。建成25个乡镇文化站，完成20户以上自然村广电村村通工程。
积极发展科技、计生、体育事业。以农业科技“110”、科技专家大院为重点，以技术引进推广和培训为载体，全面推进科技服务体系建设。支持企业与高等院校、科研院所开展多种形式合作，促进科技成果转化。全面落实人口计生奖励扶助政策，加强流动人口管理，实施母亲健康和优生促进工程，稳定低生育水平，提高出生人口素质。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动。
全力维护社会稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。抓好信访“三无”县区创建，推进信访一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的“三个一”模式。强化信访联席会议职能，坚持市县领导大接访活动，妥善解决信访突出问题。扎实开展“平安延安”创建活动，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力和多发性侵财犯罪，进一步提高人民群众安全感。全面落实安全生产责任，加强重点领域监管，及时排除各类隐患，坚决遏制重特大事故发生。加大食品药品生产、流通、消费等环节监管力度，保障群众饮食用药安全。加快市县应急平台建设，提高指挥处置能力。推进“五五”普法、法律援助和创建法治城市活动。继续推行政务、村务、厂务公开，重视做好民族宗教工作，完成天主教堂建设工程。加大对工会、共青团、妇联等人民团体的支持力度。加强国防动员和民兵预备役工作，巩固双拥共建成果，密切军政军民关系。
各位代表，促进经济社会发展的最终目的，是为了实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。不管经济增长、财政增收如何困难，我们保民生的决心不变，对民生的投入不减，始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力推动民生工程建设和社会事业发展，努力为广大群众带来更多实惠，创造更多福祉！
（五）切实抓好节能减排和环境保护
按照“绿色、低碳、循环”的发展理念和要求，把保持经济平稳较快发展与转变发展方式有机统一起来，加强生态建设、节能减排和环境保护，努力增强科学发展、协调发展、可持续发展能力。
继续加强生态环境建设。坚持不懈搞好退耕还林，扎实抓好补植补栽、封山禁牧、政策兑现，有效巩固生态建设成果。抓住国家新增造林计划的机遇，认真编制新一轮造林规划，积极争取国家更大的计划份额。继续抓好林业重点工程，加强森林资源保护和自然保护区建设。深入开展“我为延安种棵树”活动，大力实施“身边增绿”工程，完成造林55万亩。
全力抓好节能减排。坚决打好节能减排攻坚战，落实责任，强化措施，确保全面完成目标任务。认真实施节能、节水、节电、减排和综合利用工程，推广新技术、新工艺、新产品。严格土地管理，搞好开发整理，节约集约建设用地。大力发展循环经济，积极推进废物回收和秸秆综合利用，推广果、畜、沼一体化，不断提高资源综合利用水平。
不断加大环境保护力度。深入开展全国环保模范城市创建活动，加大水、大气污染和城镇环境综合整治力度，加快市第二垃圾场建设，建成所有县城污水厂和垃圾场，进一步提高污水收集率和生活垃圾无害化处理率。加快城区锅炉煤改气步伐，积极推进汽车尾气和餐饮业油烟治理，城区空气质量优良天数达到310天以上。
（六）全面深化改革开放
进一步解放思想，积极开拓创新，深化各项改革，不断拓展对外开放的广度和深度，增强发展后劲。
积极推进各项改革。加大国企改革攻坚力度，妥善解决资产变现、债务处置、职工安置等问题，完成市燃料公司、肉联厂等企业改制。全面完成市县政府机构改革，稳步推进乡镇机构改革。继续改革财政产业性资金投入方式，重点用于贴息和担保。完成宝塔、宜川、洛川、延川、志丹5县区集体林权制度改革。全面推行公立医院改革，推广子长县医改经验，逐步完善公共卫生服务体系。创新职业教育办学模式，推行免费中等职业教育。积极推进文化体制改革，促进文化事业繁荣发展。
继续扩大招商引资。完善外来投资企业优惠政策，制定招商引资奖励办法。健全投资环境考核评价体系，推行招商项目问责制、快速决策推进制、审批限时办结制。积极参加西洽会、厦洽会和各类经贸洽谈活动，继续赴沿海地区招商引资，全年引资80亿元，到位40亿元，外贸进出口总额达到2300万美元。进一步加深同周边地区、友好城市的交流合作，拓展协作领域，缔结新的友好城市。巩固发展地企、地校友好关系，支持延长集团、长庆油田、陕煤集团、陕汽集团、延安干部学院、延安大学等建设发展。
发展壮大非公有制经济。实施民营企业发展战略，召开非公有制经济发展座谈会，加大信贷、财税、信用担保和土地、人才等方面的支持力度，为非公有制经济发展创造更加宽松的环境。鼓励全民创业，培育、催生更多市场主体。积极争取省上中小企业发展基金，多渠道解决融资难题，努力培育一批专业化水平高、配套能力强、产品特色鲜明的非公有制企业。力争实现非公有制经济增加值130亿元，增长20%以上。
加强金融和融资工作。积极推进信用担保公司、农村合作银行、村镇银行和小额贷款公司建设，完成城投企业债券发行，加快组建地方商业银行前期工作。进一步加大与金融机构合作力度，充分发挥三大融资平台作用，做大金融资源总量，扩大融资规模，努力为重点项目、中小企业、个体经营者提供金融支持。融资到位资金力争达到50亿元。今年所有县区都要搭建融资平台，成立金融合作机构。
各位代表，延安正处在经济结构调整的转型期和过渡期，经济发展面临很大困难，地方财政增收乏力，刚性支出不断增加，保运转、保民生、上项目、搞建设的压力越来越大。发达地区的实践证明，融资是破解资金制约最有效、最直接的途径，是促进经济发展的一个关键环节。我们一定要解放思想，转变观念，统一认识，抢抓机遇，进一步加大融资力度，扩大融资规模，以更多更好的融资成果为延安发展注入新的“血液”，增添新的动力！
（七）进一步加强政府自身建设
今年我市经济社会发展的任务十分艰巨，全体政府工作人员一定要恪尽职守，勤奋工作，永不懈怠，以廉洁高效的实际行动，建设人民满意的政府。
坚持依法行政。强化法治观念，依法规范政府各项工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案，广泛听取老干部、民主党派、工商联和无党派人士的意见，主动接受社会公众和舆论监督。坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。加强行政执法队伍建设，完善执法程序，规范执法行为。加强行政复议工作，不断提高依法处理经济社会事务的能力。
切实转变政府职能。加快推进政企、政事、政府与市场中介组织分开，支持中介组织、行业协会在社会管理和公共服务中发挥更大作用。加大行政审批改革力度，能下放的权力一律下放，能取消的收费一律取消，能精简的审批一律精简。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，推进决策科学化、民主化。健全政务信息发布制度，及时、全面、真实发布政务信息。推进电子政务应用，完善政府门户网站，拓展网上受理和一站式服务。
努力改进工作作风。牢固树立服务基层、服务群众的意识，认真履行职责，提高工作质量和办事效率。建立部门预算和项目资金公开制度、县区评议市政府部门工作制度、政府公共服务工作绩效考核制度，建立市民评价政府城市公共管理与服务水平制度，继续推行“三问三述”，提高政府执行力和公信力。加强政府工作人员教育、培训和管理，严肃工作纪律、劳动纪律、会议纪律，坚决纠正和克服松、散、懒现象。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政的各项规定，带头履行“七项承诺”。弘扬延安精神，勤俭节约，严格控制一般性支出，继续实行行政经费零增长。加强目标责任考核，加大督查督办力度，狠抓工作落实，创造一流业绩，绝不辜负全市人民的期望。
各位代表，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”发展打好基础的关键之年。科学编制和实施好“十二五”规划，对于我市积极应对发展形势的新变化、新挑战，加快工业化、城镇化、农业产业化进程具有重大意义。我们将结合中省产业振兴规划和国家正在制定的陕甘宁革命老区发展规划，开展“十二五”规划和重点项目计划编制工作。我们要深入调查研究，广泛征求意见，进一步深化对市情的认识，明确今后五年的基本思路和发展目标，精心谋划一批关系全局、意义深远、带动力强的重大项目，加强与中省相关部门的协调对接和周边地区的交流合作，争取有一批重大项目进入中省规划，努力在新一轮发展机遇面前赢得先机！
回延安 赴延安考察报告 第6篇
——赴延安考察报告
“手抓黄土我不放，紧紧贴在心窝上。几回回梦里回延安，双手搂定宝塔山。”文学大家贺敬之这样描述他对延安的感情。金秋十月，我有幸走进延安，赴红色圣地延安实地学习考察。短短几天的学习考察紧张、丰富而有意义，感慨万千，觉得在思想上、心灵上受到了很大的震动和启发，颇受教育。现将情况报告如下：
一、强烈感受到中国共产党之魂
一是体验到党与人民格外亲近。在枣园，当听到一曲熟悉的《山丹丹开花红艳艳》时，我们情不自禁地放声齐唱革命歌曲；在延河畔，听着当年毛主席的故事，大家边听边记；在窑洞里，听导游叙述往事，我们久久驻足于黄土高坡上那个平常的小院；在延安革命纪念馆，我们融入了中国革命关键的13年，大家感叹革命成功的来之不易；在杨家岭，走进党的“七大”会址，一眼看到那熟悉的会标，大家在当年毛主席作报告的讲台上摸一摸，在经历过两万五千里长征的将士们坐过的简陋的木椅上坐一坐，肃然崇敬之情油然而生。登临宝塔山、漫步延河畔，一石一凳、一山一坳、一草一木，都传递党和人民间的亲情。我们党是全国最广大人民根本利益的忠实代表，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党的根本的政治优势。延安之行使我们切身感受到中国共产党把根基扎在人民中的巨大威力，那一幅幅领袖与民众在一起的照片，那一张张军民杀敌的作战图，那一件件将士用过的物品，都无声地表明：中国共产党能取得执政地位，是和广大人民支持分不开的。
二是感受到延安精神。本世纪30-40年代在延安生活战斗和工作过的人被称为老延安。延安是红军长征的最后落脚点和抗日战争的出发点，是当时中共中央所在地，是抗日战争和解放战争的指挥中心和战略总后方。13年里，这批延安人吃小米、住窑洞，开荒种地、纺 线织布，他们身上聚集了中华民族的魂，凝结了千秋万代炎黄子孙的脉。当年一批批的人到延安，经过熏陶成为延安人，再一批批奔赴全国各地，将延安精神洒向四方。
三是触摸了革命的激情。当融入延安人民的情怀中时，感觉到自己又找到了久违的激情。当年，多少热血男儿跋涉千里，聚集在宝塔下，一心只为共同的革命理想，一心只为人民谋利益，半点没有自己的私欲。在极其困难的艰苦环境里，毅然肩负起拯救中华民族于危难之中的重担。今日踏上延安的路上，与老一辈革命者和延安人相比，我清醒地看到了自己的不足。通过延安之行，我进一步坚定了共产主义信念，坚定了对马列主义、毛泽东思想的信仰，坚定了走中国特色社会主义道路的信心，坚定了对共产党执政的信任。我觉得要保住社会主义的江山，必须立足自己的本职工作，满腔热情地为党、为人民作贡献，在改革开放中再创辉煌。
二、充分感受到延安之行中西部开发的真谛
现在时逢西部开发热火朝天。延安之行，我领略了西部开发的发展变化。这不仅是地域视点的区别，也是思维视点的转变。
一是亲眼目睹了西部的现实。在全国一盘棋中，东富西贫已成为现实，经济发展的各项指标都有较大差距。一过潼关，就明显感到水的缺乏和交通的阻隔。渭河和泾河水势不丰，延河里更是早已断流。由于自然环境恶化，近年持续的干旱和频繁的沙尘暴灾害，使粮食大幅减产，林草极难成活。延安工业主要是原油、原煤和卷烟，但规模都不大，产销衔接差，导致工业支撑乏力。重点建设项目资金缺口较大。延安的情况只是西部的冰山之一角。经过学习考察，我感到，国家的大政方针已给了西部最大的扶持，但西部开发的底子薄、环境差、任务艰巨是不争的事实。中国要完成跨世纪的战略任务，就必须改变目前西部落后局面。而西部开发任重道远，不是一蹴而就的事，需要中央的支持，更需要全国各地的支持。
二是思想解放是一切发展之源。通过考察，我深切感到：西部开 发不同于沿海开发，也不同于以上海为龙头的沿江开发。这其中除了客观条件的不同，更重要是思想观念的不同。延安的领导班子已经认识到“西部开发”首先是“西部开放”，这是非常明智的。仅靠中央政策的倾斜是难以迅速改变西部面貌的。西部要在开发中奋起，必须是靠开放意识的确立，靠思想观念的转变。在这方面，我在考察途中做了一件事：在与延安人的交流中，进行有效宣传，使延安人认识到解放思想、转变观念、把握社会主义市场经济的规律是发展中永恒的主题，也是中国东、中、西部各级领导都应面对的主题。
三、认真体会党性修养的内涵