全民健康保障工程

全民健康保障工程（精选10篇）

全民健康保障工程 第1篇

加快实施全民健康卫生人才保障工程

中华人民共和国卫生部2010-06-0410:43:10

6月3日，卫生部党组召开第十次扩大会议，传达胡锦涛总书记在中共中央政治局第二

十次集体学习时的重要讲话精神及中央人才工作会议精神。卫生部党组书记、副部长张茅在主持学习时强调，要深入贯彻落实全国人才工作会议精神，把加强医药卫生人才队伍建设作

为推进医改和促进卫生事业长远发展的基础和核心，立足当前，谋划长远，明确人才发展的战略思想，统筹推进各类卫生人才队伍建设。

张茅指出，各司局、各单位要组织学习好这次全国人才工作会议和《国家中长期人才发

展规划纲要（2010-2020年）》的新思想、新政策、新要求。要按照《纲要》提出的指导方

针和总体部署，开展卫生人才队伍建设专题研究，抓紧制定《2010-2020年卫生人才发展规

划》。

张茅强调，要加快实施全民健康卫生人才保障工程。这项工程是人才规划纲要确定的，是卫生人才队伍建设的重要载体。要重点完成以下几项工作。一是尽快研究制订工程实施方

案。二是研究出台住院医师规范化培训制度实施意见。三是启动首批全科方向的住院医师规

范化培训。四是开展专科方向的住院医师规范化培训。五是安排1.5万名基层医疗卫生机构

在岗人员进行全科医生转岗培训。

张茅说，上述分工已落实到各司局。承担牵头任务的司局要切实负起责任，结合实际制

定详细的实施计划，做好具体分工和组织协调。参与司局要主动配合、加强协作，共同完成“到2020年，培养造就一批医学杰出骨干人才，给予科研专项经费支持；开展住院医师规

范化培训工作，支持培养5万名住院医师；加强以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设，通过各种途径培训30万名全科医师，提高基层医疗卫生服务能力”的目标。（摘自《健康报》

2010年6月4日第1版）

全民健康保障工程 第2篇

诚邀联合推广单位

慢性病在中国的发病率达到30%，而导致慢性病的发生的主要和不良的饮食习惯有关。为了全面普及营养健康知识，提高国民身体健康素质，并积极响应国务院《中国食物与营养发展纲要》和《中国营养改善行动计划》中关于“全面普及营养知识，提高全民营养意识；引导居民的食物消费方向，提高全民科学、合理膳食的自觉性”的指示精神，为了能更大范围推广和普及全民营养健康知识，全民营养健康知识普及工程办公室现面向全国诚邀营养健康知识普及工程联合推广单位。

一、全民营养健康普及工程在线学习馆的营养知识课程及学习的平台由中国营养联盟全面提供支持，目前学习馆的课程主要包括基础营养、公共营养、疾病营养等几大类基本的营养知识课程，还有食物选购和食物营养标签等知识，相对比较系统和完善，能满足大众对营养知识的基础需求。

二、参与联合推广的单位只需要印制10000张（不低于100000张）以上的全民营养健康知识普及工程学习卡，并把学习卡通过自己的资源渠道（例如：顾客、学员、朋友、员工、产品包装里、社区等）发放到每位学习者手中即可。

三、拿到学习卡登录中国营养联盟网址，“全民营养健康知识普及工程在线学习馆”，不仅可以免费学习全部营养知识课程，还可以和全国数百万营养师、营养健康爱好者共同学习和交流。

四、参与联合推广的单位可以获得如下好处：

1.可以再学习卡上印制联合推广单位的LOGO标志，也可以留下联合推广单位的网址和电话。

2.由于学习卡是联合推广单位发出去的，学习者会对推广单位产生好感，形成用户黏贴度。

3.学习卡上有联合推广单位的LOGO标识，对联合推广单位来说，具有很好的品牌宣传效应。

4.学习卡便于保存，能更方便地找到联合推广单位，从长远考虑，对业务发展也很有好处。

5.全民营养健康知识普及工程办公室授予联合推广单位推广铜牌，对外形成良好的公益形象。

希望中国营养联盟所有成员单位积能极响应全民营养健康知识普及工程联合推广活动！特别说明：

1.为了保证学习卡印刷质量和统一性，学习卡必须由全民营养健康知识普及工程办公室统一印制。

2.全民营养健康知识普及工程在线学习馆课程是免费的，每张卡所含课程价值达10000元以上。

健全覆盖全民的医疗保障体系 第3篇

一、“十一五”期间医疗保障取得的主要成就与存在的问题

(一) “十一五”期间取得的主要成就

“十一五”的主要成就总结起来就是“三从三到”:制度从无到有, 覆盖面从小到大, 保障水平从低到高。

1. 制度建设不断完善。

“十一五”期间是制度大发展的过程。新农合制度经过试点, 2008年全面推开;城镇居民医疗保险制度2007年开始进行试点, 2009年全面推开;2005年开始建立城乡医疗救助制度, 现在已经在全国全面推开;商业健康保险“十一五”期间也在不断发展。总体来看, 具有中国特色的多层次医疗保障体系已基本形成。主要由三部分组成:托底的是城乡社会医疗救助体系;主体是职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合;公务员补助、企业补充保险、特殊人群保障以及商业保险是补充。这个多层次保障体系, 在2009年中发6号文件中已经明确。

2. 参保人数大幅度增加。

“十一五”期间, 基本医疗保险参保人数快速增长。城镇参保人数从2005年的1.38亿增加到2010年10月的4.25亿, 超额完成了“十一五”期间城镇参保3亿人的任务目标。全国总体参保人数 (包括新农合) 也大幅提高, 从2005年的3.2亿增加到现在的12.5亿人, 覆盖率达到90%。

3. 保障水平稳步提高。

政府对城乡居民医保的补助水平由2005年的人均20元提高到2010年的120元。城乡居民政策范围内住院医疗费用支付比例由2005年的不到30%提高到2010年的60%左右。职工医保、居民医保和新农合封顶线大幅提高, 分别达到社平工资、居民可支配收入和农民纯收入的6倍左右。职工医保人均统筹基金支付水平从2005年的508元提高到2009年的753元。基本医疗保障范围由住院向门诊拓展, 80%左右的地区开展了居民医保门诊统筹。

4. 服务水平不断提升。

医疗保险管理服务逐步精细化、个性化, 服务对象由单一的单位转变为单位和个人, 服务网络延伸到了街道、社区、乡村。统筹地区内住院医疗费用基本实现即时结算, 省内异地即时结算在部分省市也进行了积极探索。流动就业人员医保关系转移接续工作的相关政策和业务流程都已经明确, 转移接续工作有序开展。

总的来说, “十一五”期间我国医疗保险事业得到快速发展, 覆盖城乡居民的基本医疗保障体系已初步建立, 待遇水平随着社会经济的发展有较大提高, 服务管理能力得到明显改善, 对于减轻人民群众的医药费用负担发挥了重要作用。

(二) “十一五”期间存在的主要问题

在“十一五”期间, 人民群众对医疗保险诉求也在不断增加。如何满足不同人群对医疗保障的多样化的要求, 如何在工作中提高对医疗保险规律性的认识, 是目前医疗保障体系建设中存在的问题。

1. 公平性有待提高。

一是人群之间存在差距, 部分人员未参保, 不同身份待遇不同;二是城乡之间存在差距, 城乡医保缺乏统筹协调;三是地区之间存在差距, 东西部地区之间、大城市与中小城市之间医疗保障公平性不足。

2. 多样性需求不能满足。

多层次保障体系目标定位和发展思路不清晰, 医疗救助、商业健康保险等与基本医疗保险缺乏有效衔接。

3. 管理制度不够完善。

一是统筹层次低。目前是以县级统筹为主, 基金共济能力差, 也没能实现更高层面的公平。二是城乡居民医疗保险分割管理, 削弱了共济能力。三是医疗保险医疗服务管理水平亟待提高, 特别是支付方法和反欺诈手段需要进一步改革和完善。四是对转诊转院缺乏管理, 外地转诊病人游离于医疗保障制度管理之外, 个人自付多, 负担重。

4. 服务水平有待提高。

医保关系转移接续困难、异地就医结算难、公共服务能力薄弱、信息化建设滞后等是目前医疗保险服务面临的难题。“十一五”期间, 医疗保险出现井喷式的发展, 经办管理能力建设严重滞后, 已经成为医保制度发展的瓶颈。目前, 经办管理服务从人力、财力、信息和医疗管理这几方面看, 整体滞后于医疗保险发展。提高经办服务能力, “钱”是解决问题的关键, 而首要问题是钱从哪里来?世界上普遍的做法都是从基金中按照一定的比例提取。既然公共服务是政府的职责, 那么, 政府是不是也可以考虑按照基金的一定比例进行测算, 由财政安排医疗保险经办服务费, 用来购买这些服务?总之, 管理服务是我们亟需用改革的办法解决的改革中的问题。

二、中央对医疗保障体系建设的要求

党的十七大提出, 到2020年覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立, 强调“基本建立”;2009年中央医改文件提出, 2020年建立比较健全的医疗保障体系, 强调“比较健全的”;“十二五”规划建议提出, 在“十二五”期间, 健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系, 逐步提高保障标准, 强调了“健全”。这三个词的变化, 第一是对“十一五”工作的充分肯定, 也就是说在“十一五”期间, 已经建立了一个覆盖城乡居民的医疗保障体系;第二是把原来的十年的任务缩短为五年, 给我们提出了新的目标和挑战, 给医疗保险工作以巨大的压力。

医疗保险体系建设总体的指导思想还是要坚持保基本、全覆盖、多层次和可持续, 在这个十二字方针中, 核心还是要坚持“保基本”。只有“保基本”, 才能谈得上“公平”。我们还是要把“保基本”作为公平的起点。同时, 经过多年的探索, 逐步建立起来的医疗保障体系的规则、制度、方法, 已经由《社会保险法》固化。下一步, 我们要从原来的摸着石头过河、通过试点建立制度, 逐步转向依法管理, 依法推进医疗保险制度。

三、“十二五”期间的任务

(一) 巩固全民医保, 实现全覆盖。

《社会保险法》已经明确基本医疗保险包括职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度三项制度, 同时明确了基本医疗保险覆盖全民, 统筹城乡的要求。要通过法律的力量继续巩固和扩大基本医疗保险覆盖面, 到“十二五”末基本医疗保险参保率达到95%以上。

(二) 积极推进医疗保障城乡统筹。

积极推进医疗保障城乡统筹, 是实现公平的基础。在这项任务中, 有三点要求:一是体现社会公平;二是制度统一, 一制多档, 自由选择;三是管理资源的整合, 包括基金、经办机构及信息系统。

(三) 稳步提高保障待遇。

医疗保障待遇水平要随着社会经济的发展稳步提高。在居民医疗保险方面, 住院和门诊大病要逐步提高待遇水平, 缩小支付比例和封顶线与职工医保的差距;普遍开展门诊统筹, 重点保障基层医疗机构使用医保甲类药品和一般诊疗费用。在职工医疗保险方面, 要适当提高住院医疗保障待遇, 但是要保持适当的自付水平;门诊部分, 要逐步探索改革完善个人账户, 开展门诊统筹。

(四) 提高服务水平。

一是探索建立城乡居民社会保险登记制度。《社会保险法》实施后, 群众参保与否已经成为我们的责任, 如果说我们没有登记到每一个有参保意愿的个人, 就要承担相应的责任, 因此, 我们要用法律法规的形式来进行社会保险登记。二是建立完善以社会保障卡为基础的医疗保险信息系统。三是加强异地就医结算管理。四是探索解决医疗费用第三人责任问题。五是做好医保关系转移接续工作, 解决参保年限和退休人员的有关问题。

(五) 加强医疗保险管理。

在医疗服务管理和反欺诈的问题上, 应注重机制建设, 着重进行付费方式改革与谈判机制的建立。加强信息系统建设。增强反欺诈的针对性, 针对不同的付费办法、各类医疗机构、药店、参保人员, 分别制定有针对性的措施。

全民健康保障工程 第4篇

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2014）09-000-01

摘 要 人民的身体健康状况是衡量生活质量的重要指标，而众所周知，加强体育锻炼开展全面活动，是全面提高国民身体素质的重要方法和实施的途径，也是坚持以人为本，提高居民幸福感的现实要求。体育主管部门应积极宣传，动员号召组织开展全民运动健康工程，是实践“科学发展观”的重要实践。

关键词 全民运动 健康工程 实施方案

现代社会中，生活节奏普遍较快，而处于快节奏、超负荷的社会成员，由于缺乏足够的锻炼身体素质和体能处于不断下滑的状态。据相关权威机构调查，广大社会成员中很大一部分群体处在亚健康的生存状态。而科学研究表明，适当的体育锻炼可以提升人民的身体素质和身心状态。因此，以运动促健康，通过体育锻炼提高提升人民身体素质的社会实践是非常具有现实意义的体育公益活动。

一、开展全民运动健康工程的意义

（一）局面身体素质的现状亟需参加体育锻炼

相关调查资料显示，近年以来，我国的国民身体素质呈现出下降趋势。根据样本调查的资料，国民身体素质中的几大指标——包括力量、速度、耐力、灵敏、柔韧在内，与之前的检测数据相比，都呈现出下降的趋势。

而由于受到缺乏足够的锻炼，高盐高邮高脂肪的饮食习惯和国民常年处于高负荷、高压力和高强度的工作状态的多重因素的共同影响和作用，居民的身体也常常饱受肥胖、高血压和心脏病等疾病的困扰。而为数更多的人们，则一直处于亚健康的状态。这些因素严重困扰着人民的生活质量，也给社会医疗开支带来了巨大的压力。而如何提升居民的身体素质，加强其抵抗疾病的能力具有十分深远的意义。

（二）开展全面运动健康活动的意义

全面推进全面参加的全民运动健康工程，是一项兼具社会效益和公益效益的惠民事业。

首先，开展全民运动健康工程活动是一项具有惠民意义的公益事业。政府及相关主管部门，在全社会范围内开展全面运动健康工程，可以有效提高居民的身体素质。而居民身体素质的提升对其个人的生活环境的改善也具有极大的意义。政府及相关主管部门，开展全面运动健康活动，为现代人提供了一个可以宣泄、释放自己负面情绪的机会。这样可以大大减少心理压力，可以促进身心的健康和谐发展。

第二，开展全民运动健康工程活动，还是一项具有极大社会效益的事业。在现代社会，由于居民的身体素质下降，每年国家、社会和个人都将花费大笔的资金为居民的身体健康买单。随着全民健康工程活动的进一步开展，全体国民的综合素质将会得到明显改善。这将为社会、国家及公民自身节省大量的医疗成本支出，是兼具社会效益的体育公益活动。

二、开展全民运动健康工程的原则

在全国范围内，组织开展全民性的全面运动健康工程，具有受众面积广泛、涉及人口众多的重要特点。在组织实施的时候，稍有不慎，全民健康运动工程将难以达到预期的效果。因而，在组织开展实施的时候，相关部门必须坚持正确的原则。

大型活动的组织实施首先必须要具有科学性的基本特征。在推进全民运动健康工程的活动中，必须对相关的体育活动的项目和方式方法进行科学的论证和进行深入而广泛的讨论。坚持以科学的方法，为广大人民群众提供科学有效的锻炼途径。其次，在组织全民运动健康活动中，要坚持以人文本。以人为本是科学发展观的主要内涵，也是将健康赠送到人民群众的伟大实践。第三，公民参加全民群众运动工程还要坚持坚持不懈持续坚持到底的精神。参加体育运动，通过运动的方式来改善自己的身体状态，所需要的前提条件是要努力提高耐心，增强自身的毅力。任何体育运动队身体健康状况的助力都不是一蹴而就，而是要经过时间的积累的。因此，要写取得预期的目的，需要参与者坚持不懈的努力才能实现。

三、开展全民运动健康工程活动的方法

全民运动健康工程的开展，是需要按照相关步骤和相关方式一步一步慢慢开展的。在开展该项活动中，首先主管部门应制定科学严谨的预案和提供内容丰富的体育锻炼的项目和内容。

在全民运动健康工程的实施工程中，相关牵头部门要做好政策的宣传。在互联网时代，相关部门进行宣传的时候，要广泛采用互联网为有效的传播工具，通过打造微信微博官方平台，广泛利用即时聊天工具进行深入交流和广泛互动。主管部门应利用大众传媒，在前期对此项活动开展广泛宣传。

第二，相关部门应该组织专家学者进行深入考察研究，真正为普通百姓制定最佳的适合自己的专业的运动锻炼指导，为参加运动工程的广大居民提供可以结合自身状况而进行的运动锻炼项目，以达到最佳的锻炼效果。

第三，我国虽然在社会经济方面取得了长远发展，但我国目前仍然处在发展中国家的水平。因此，我国的体育场馆和体育设施的建设仍然制约着我国当前的体育事业的发展水平。全民广泛参与的运动健康工程，对体育场馆和体育设施的需求量是极大的。而这与现实中我国体育设施占有率较低的社会现实又是相互违背的。因此，相关部门要加大对体育基础设施建设的投入，为全面运动健康活动尽可能多地提供便利。

四、结语

综上所述，运动健康工程的活动中，引入“健康工作、健康生活”的新理念，提高全民对的健康认识，在增进全民的身体素质及心理健康方面起到重要的作用。

参考文献：

[1] 付志华.实施“全民健康工程”的社会价值研究[J].武汉体育学院学报.2009.06：81-84，96.

[2] 金秀莲.中医“治未病”健康工程项目管理研究[D].吉林大学.2013.

[3] 谢冰林.全民健身信息系统的需求分析研究[D].西安体育学院.2012.

[4] 林玉美.浅议公民健康义务意识的培养——兼论其对于“治未病”健康工程建设的意义[J].中医药管理杂志.2011.04：301-304.

全民健康保障工程 第5篇

尊敬的领导、同志们：

大家好！现在开会，请于会人员将通讯工具关机或者调至震动模式，以免影响会议正常进行。

同志们，在这秋风红叶、硕果累累的十月，我们在这里召开温宿县全民健康免费体检工程推进会，目的是为了深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神，扎实推进医疗惠民工程，高位推动自治区党委、政府实施的全民健康体检工程，让这一最大的惠民工程落地生根、惠及万家。

出席今天会议的领导有：

参加今天会议的还有乡镇和实验林场片区管委会分管领导及卫生院负责人各1名、县直医疗卫生单位负责人、全面健康体检督导组成员。

今天的会议共有三项议程：

下面，进行第一项，请各乡镇、实验林场片区管委会领导汇报全民健康体检工作开展情况，汇报时间控制在5分钟以内；

首先由温宿镇做汇报，托乎拉乡做准备；

……………………………………………………………………… 托乎拉乡做汇报，佳木镇准备；

………………………………………………………………………

佳木镇做汇报，克孜勒镇准备；

……………………………………………………………………… 克孜勒镇做汇报，吐木秀克镇准备；

……………………………………………………………………… 吐木秀克镇做汇报，阿热勒镇准备；

……………………………………………………………………… 阿热勒镇做汇报，依希来木齐乡准备；

……………………………………………………………………… 依希来木齐乡做汇报，古勒阿瓦提乡准备；

……………………………………………………………………… 古勒阿瓦提乡做汇报，恰格拉克乡准备；

……………………………………………………………………… 恰格拉克乡做汇报，博孜墩乡准备；

……………………………………………………………………… 博孜墩乡做汇报，柯柯牙镇准备；

……………………………………………………………………… 柯柯牙镇做汇报、共青团镇准备；

……………………………………………………………………… 共青团镇做汇报，托甫汗镇准备；

……………………………………………………………………… 托甫汗做汇报，实验林场片区管委会准备；

……………………………………………………………………… 实验林场片区管委会做汇报。

……………………………………………………………………… 下面，进行第二项，卫计委党组书记、副主任徐慧同志安排全民健康体检工作；

……………………………………………………………………… 下面，进行第三项，由请 领导 做重要讲话，大家欢迎。

……………………………………………………………………… 刚才，各乡镇对全民健康免费体检工作开展情况进行了详细汇报，卫计委党组书记、副主任徐慧同志就下一步工作进行了详细安排，领导 从 层面对全面健康免费体检工作提出了要求，大家要认真领会 领导 的讲话精神，把全民健康免费体检工程当做一项政治任务来抓，真抓实干，全力推进全民健康免费体检工程有序开展，确保工作任务既能保质保量又能按时完成。

推进全民社保,提高人民生活保障 第6篇

【摘 要】近年来，在党中央的高度重视下，在各地人力社保部门的共同努力下，我国已初步建成统筹城乡、覆盖全民的社会保障制度。但目前部分城乡居民仍未依法纳入社会保险覆盖范围，参保资源底数不清，重复参保和中断缴费的现象并存等问题。如何推进全民社保，提高人民生活保障是当前工作的重点。本文分析了推进全民社保的重要性与现状，并探讨了推进全民社保，提高人民生活保障的措施。

【关键词】全民社保；全民参保登记；制度

一、推进全民社保的重要性

据调查显示截至3月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为84231万人（其中城镇职工养老保险34210万人、城乡居民养老保险50020万人）、65273万人、16918万人、20467万人、17380万人。我们已经初步建构了世界上最大的社会保险体系，成就巨大，来之不易。但是我国离社会保险全覆盖目标还有较大差距：目前仍有近2亿人尚未参加基本养老保险，参保资源底数不清，重复参保和中断参保缴费现象并存，社会保险关系转移接续不畅致使部分参保群众持续性权益受到一定损害等。这说明，我国社会保险制度在增强公平性、适应流动性、保证可持续性方面还有很大提升空间。因此，有必要继续推进全民社保，从根本上解决这些问题，加快实现社会保险全民覆盖和精确管理。

二、推进全民社保现状

目前实施全民参保登记计划已经具备了较好条件：一是中央明确提出全覆盖目标；二是社会保险法正式实施三年多，配套法规陆续出台，相关政策不断完善；三是社会保险经办管理服务规范化、信息化、专业化水平显著提高。但是也存在一定问题，具体如下：（1）社会保障覆盖面小。我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少保障制度刚刚起步，覆盖范围小，覆盖率不高。如城镇居民基本医疗保险应保障的人口大概在3亿人左右，目前参保人数为1.18亿，参保率只有39.3%。此外在养老保障方面，还有农民、农民工和城乡无保障老人三个群体，无法纳入现行的社会保险制度，保障范围还未覆盖全民。（2）社会保障水平低。我国社会保障支出占GDP的比重只有6%左右，与发达国家20%以上的水平相距甚远。由此造成群众享受到的保障待遇偏低，如新型农村合作医疗的报销比例只有30%左右，城乡低保标准总体偏低等。（3）虽然出台了城乡居民和职工养老保险的衔接办法，但现在机关和事业单位也有了养老保险办法，他们与企业职工养老保险之间如何衔接，目前国家还没有政策，这也必然给这两种体制的人员流动带来不便。同样值得关注的是，现在职工养老保险待遇人均2000多元，而城乡居民养老保险人均只有100多元，二者差距悬殊，如何缩小这些差距，也是应该研究的。（4）异地就医问题。跨省异地就医直接结算，困难重重，只有极个别的省市之间可以实现异地就医直接结算。

三、推进全民社保，提高人民生活保障

（一）扩大社会保障覆盖范围

逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系，并针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。目前我国贫富差距日益扩大化，主要表现在地区之间，城乡之间，行业之间的不平衡发展。扩大社会保障的覆盖面，有助于缩小贫富差距，促进公平正义的实现，使社会经济的发展成果惠及全体人民，对于提高各层次人民的生活质量有重要意义。

（二）加大投入力度，畅通筹资渠道

为了提高社会保障水平，一方面政府应加大资金投入，以提升财政保障，另一方面要畅通融资渠道，实行多样化的筹资模式，把现收现付的社会统筹与储备积累制的个人账户结合起来，并通过捐赠、发行彩票等多种形式来筹集社保金。

（三）完善制度设计，加强制度保障

养老保险制度实行社会统筹和个人帐户相结合，国家为每个新农保参保人建立个人帐户，个人缴费、集体补助、政府补贴均放入个人收户。同时实行帐户对单制度，每年按一定频度由社保经办机构向参保人直接寄送个人帐户对帐单，使参保人清晰了解和监督个人帐户的基金积累、缴交或欠费情况。以满足参保人的知情权，调动农民参保的积极性，并对社保经办机构的管理形成社会化监督。

（四）完善法律法规，加强社保的法治保障

完善的法律可以促进社会保障的规范运行，使社会保障法制化，并提高效率，只有以法律为依据，才能使社会保障真正谋利于民，促进社会公平、高效、健康地发展。健全、完善社会保障法律制度，应是国家需要采取的紧迫之策，也是长远之策。

（五）做好全民参保信息收集与登记工作

全民参保登记是中央在民生领域的一项重大决策，是惠及民生的大事、好事和实事。是指通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理。实施全民参保登记，有利于把党和政府的惠民政策更好地传达给百姓，有利于为实现全民参保提供科学决策依据，最终目的是实现人人享有社会保障的目标。接下来，社保部门将协助各镇街继续做好业务指导和培训服务，确保按时完成进村入户调查登记工作。

1.加强组织领导

各个省市全民参保调查登记工作涵盖了区域广，涉及人数多。相关部门应当成立全民参保和就业状态登记工作领导小组，下设统筹协调、信息技术、全民参保和就业状态调查四个专业小组，各镇（街道）、村（社区）相应建立调查工作机构，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、社保就业经办机构和信息部门分工负责、市镇村一级带一级层层抓落实的工作格局。建立常态化工作机制，加强日常监督与工作考核，人社局适时组织开展指导与督查，通报各地推进情况。

2.注重宣传引导

通过召开相关会议、开展专题宣传、印发宣传手册、张贴宣传海报、悬挂标语横幅、电台广播告知、深入基层宣讲等形式进行广泛的公众宣传，正确引导社会预期和舆论导向，大力宣传参保和就业状态登记的政策要点、与群众利益的密切关系，凝聚社会共识，营造良好氛围，有效提升百姓认同感，增强其参与调查的积极性、配合度。

3.规范入户登记

为了更好地完成该项工作，可以采用“县-乡镇（街道）-村”三级联动、合作银行共同参与的模式。即，县社保卡中心负责社保卡申领单打印、发放、收集、扫描、海量编辑、照片制作；各乡镇（街道）人力社保中心负责申领单分发到村及最后回收、社保卡应用宣传；村级负责本辖区申领人员信息采集（采集内容包括手机、固定电话、通信地址、邮政编码）、分发申领单到户同时指导完成申领单上身份证复印件和照片粘贴，社保卡合作银行选择及最后社会保障卡的发放到人；各合作银行协助做好宣传及社保卡金融功能有关的服务和解释工作。

4.督促企业参保，注重因地制宜

参保空白点集中在小微企业和劳动密集型企业。有的企业确实是缴费负担过重，而有的企业则以高费率为借口逃脱参保责任不少地方多管齐下，督促企业依法参保。湖北省襄阳市利用企业在税务部门缴纳企业所得税的信息资料，组织开展社会保险扩面稽核工作成效显著，这种扩面稽核方式，针对性强，用时短，易于操作，立竿见影。山东省莱芜市实施“服务一对一”模式，各经办机构与所包区域内企业结成参保服务对子，从提供政策、业务咨询，到协助企业办理各项参保缴费业务，提供无缝隙服务。广西自治区崇左市充分利用法律武器，率先实现五险合一征缴，不允许选择性参保，对拒不参保的企业及相关负责人采取相应的行政处罚手段。这些形式我们都可以借鉴。

参考文献：

全民健康保障工程 第7篇

脑怕不用，身怕不动，水不动生毒，人不动生病，记得从小锻炼，老来受益无限，要想身体永康健，早早起床勤锻炼，容光焕发精神抖擞是你的标签，身强体壮骨骼强健是你的衣衫。

甩甩头，甩掉烦恼和忧愁;踢踢腿，踢跑疾病身不亏;揉揉肩，揉来心宽体又健;扭扭腰，日子甜甜乐逍遥;全民健身日，愿你走一走，身体棒棒，动一动，健康相伴。

绿色出行，环保健身小要领;工作之余，运动搭配，肌肉健康;跳舞之心，持之以恒，青春焕发;徒步出行，按时释放，预防疾病;骑车休闲，全身运动，沉浸自然，空气新鲜，远离烦躁，放松心情，全民健身日，祝你拥有一个健康的体魄!

离开小桌子，走向运动场子,甩开两膀子，扭动腰盘子，迈开大步子，汇入锻炼的洪流中。你会发现，外面的世界很精彩，疾病不会把你睬。全民健身日，你运动了吗?

姐姐妹妹站起来，身体肥胖不美观，运动减肥身体棒，充满精神向明天，全民健身日来到，请你从今天开始天天去运动，祝福你健健康康身材美，熠熠生辉万人迷，青春永驻不会老。

北京奥运四周年，全民健身起高潮。运动项目多又多，因人制宜有选择。健身器材和场地，开放大众不收费。锻炼场景很壮观，男女老幼齐参加。愿你不再在家宅，出门健身体康健!

全民健身好处多，我来细细数一数：锻炼要从娃娃抓，儿童活蹦又乱跳;旭日初升如青年，锻炼才能有朝气;中年压力特别大，锻炼强身又减压;老年身子骨变弱，延年益寿靠锻炼。朋友，让我们一起努力，加入全民健身，共同关注身体健康!健身日祝福短信

铁不练不成钢，人不运动不健康，起居有规律，锻炼要经常，运动好比灵芝草，何必苦把仙方找，经常运动，百病难碰，还在等什么，一起运动吧。

扭一扭，腰儿好，跳一跳，身体棒，跑一跑，无病扰，练一练，添活力，全民健身日，我们一起来运动，愿你健康相伴，幸福围绕。

脑怕不用，身怕不动，水不动生毒，人不动生病，记得从小锻炼，老来受益无限，要想身体永康健，早早起床勤锻炼，容光焕发精神抖擞是你的标签，身强体壮骨骼强健是你的衣衫。

生命在于运动，运动才能健康，健康才会幸福，幸福才送祝福，祝福才能鼓舞，鼓舞才多锻炼。生命不止，健身不息，全名健身日，动一动，更幸福!

不要等到失去健康，才懂得珍惜;不要等到心灵受伤，才懂得原谅;不要等到淋湿受凉，才懂得遮挡;不要等到病入膏肓，才懂得保养，因为人生有许多等待，健康却不可重来。须知有身可健直须健，莫等健康不在空锻炼，让你我关注健康，从健身做起，从全民健身日做起!

跳一跳，血流畅，心脑血管系统得促进;俯卧撑，炼臂力，胸肌腹肌结识又美观;骑单车，强心肺，提早预防大脑来老化;全民健康日，愿你早行动，健康幸福围你绕，让你生活甜如蜜。

饭后百步走，活到九十九，常常做运动，活到一百六，全民健身日，一起来行动，踢踢腿，扭扭腰，健康身体伴你行，伸伸手，甩甩头，奥运精神遍五洲，全民健身日愿你健康相随。

快乐在运动，跳跃到幸福的顶端;眼泪在运动，沉没到遥远的海底;真情在运动，偷藏到朋友的心头;祝福在运动，发送到亲爱的手机。全民健身日，运动起来，愿健康微笑常伴左右!

每天一杯奶，强壮你骨骼。每天八杯水，美丽一整天。每天一万步，健康你一生。奥运年，好运伴，愿你开心活力一辈子。

扭扭脖子，扭扭屁股，扭扭膝关节。捏捏眉头，捏捏心窝，捏捏脚后踝。每天扭扭捏捏，快乐似天天过节。时时捏捏扭扭，健康如亲密朋友!全民健身日，马上捏捏扭扭，健康立刻到手!

老也扭，少也跳，全民运动气势高。动动手，扭扭腰，疲劳远离，疾病不找。摇摇头，踢踢腿，神清气爽，健康逍遥。常常锻炼身体好，全民健身日，全民动起来!

走一走,烦恼丢,心情舒,关节棒,跑一跑,汗水流,肺清理,体质壮,跳一跳,血流畅,筋络通,心脑康。八月八,健身日,全国民,运动热,祝愿你,快参与,身体强,幸福加,心情好,快乐扬。

全民健身日，温馨送祝福。运动可强身，跑跑更健康。舒筋又活血，充实有精神。奉劝朋友们，抽掉大懒筋。能跑不要走，能走不要坐。锻炼好身体，活到九十九。

八月八日健身日,奥运之风神州吹,学习诗文来游泳,学习一冰把操做,学习建联篮球抱,学习丁宁乒乓练,全国上下健身热,增强身质保国家。关心的短信

甩头甩掉烦恼愁，踢腿踢走恶病疾，揉肩揉出心舒畅，跳绳跳出好身材，溜弯溜丢坏习惯，扭腰扭出健康舞，骑车骑出新生机，画笔画出旭日升，全民健康日，一起学奥运，愿你早行动，健康将你随。

英国的［全民保障］ 第8篇

“福利国家”这个名词是英国人喊出来的。在二战期间，为了调动人民抗战的积极性，英国政府曾经作过不少改善社会服务的承诺，并在1942年发表著名的《贝弗里奇报告》。伦敦经济学院的教授贝弗里奇，针对英国社会服务制度，参考了德国的经验，提出了一整套发展英国社会保障制度的蓝图。比较英国传统的社会模式，这个蓝图的最大特点就是向“全民”提供“全面”的保护。

根据《贝弗里奇》报告，英国政府连续地出台各项社会保障法律和法规，搭建了一个包括社会救助、社会保险、社会补贴和社会服务等计划在内的社会保护网。在短短的三年时间内，英国就建成了一套向所有公民提供的、“从摇篮到坟墓”式的服务保障体系，当时的首相艾德礼抢先宣称，英国建成了第一个“福利国家”。

英国和西方其他国家之所以能够在战后迅速地建立福利国家，还有一个国际的背景：冷战时期的东西方意识形态对立演化为制度竞争。西方需要证明资本主义可以解决自身的社会不公正的痼疾，能够保护自己的公民。在这场竞争中，处于冷战前沿地带的英国显得格外积极，这里还有一个因素就是工党很快地将成为执政党。和现在的工党不同，当时的工党存有许多社会信念，其中重要的一条就是要造就一个较为公平的社会。

自上而下的社会救助制度

英国福利国家的特点可以说是非常繁杂。要想真正地了解这些特点，还需要清楚至少两大概念：社会保险和社会救助。简言之，社会保险是一种通过个人缴费获得保护资格的制度，社会救助是一种通过政府的再分配，对公民进行保护的制度。按规定缴纳社会保险费的人，不分贫富都可以领取社会保险金；没有缴费，或者有特殊需要的人，需要经过财产调查，证明生活水平低于贫困线，才能领取社会救助。两者的区别十分明显，一种是自下而上的保护，另一种是自上而下的保护。英国的社会保障制度属于后者，来源于它的历史传统。

英国是政府干预社会最早的西方国家，这是因为英国民族国家形成的时期也较早。在英国从农业社会向手工业、工业社会转型的过程中，英国政府也获得了足够的行政能力，可以对当时出现的贫困和流浪问题采取一系列的措施，例如通过《济贫法》、建立“贫民习艺所”等。

英国早期的济贫制度是一种自上而下的社会救助制度，它的核心在于由政府区分“有资格”和“无资格”的贫民。英国政府认为，凡是有劳动能力的人应当通过参加劳动解决自己的生存问题。必要的时候，政府需要惩戒懒惰、阻止流浪、提供就业机会、组织技能培训。对于那些没有劳动能力的贫困老人、残疾人、和年幼的儿童，政府把他们当做“有资格”的贫困者，并予以救济。这种济贫制度后来发展成为需要经过需求和财产调查的社会救助制度。

需要引起注意的是，英国与北欧虽然都通称为福利国家，但英国的社会保障制度与北欧国家相比，又有明显不同。虽然它们二者都是由政府出面保证公民的各种基本生活需求，都认为社会问题是政府的责任，但北欧福利国家则更加强调公平地对待公民，基本上不区分“有资格”和“无资格”的贫困，这一点和英国有着天壤之别。

社会救助开始是针对需求者个人的。但是这种方式无法满足工业化社会的普遍性需求。随着工业的发展，工业社会中老年人失养、残疾人无靠、失业者增多等现象越来越多。人们开始意识到，必须用一种普及性的工具来解决工业社会风险。于是先行的英国开始向后起的德国学习社会保险经验，在英国的社会救助传统之上，附加了一层从德国学来的社会保险制度。

并不是全民平等保障

虽然英国人把自己的制度称为“全民保障”或“社会保障”，但是英国的“全民保障”并不是全民平等保障。举例来说，英国的国家养老金只提供给社会保险的缴费人，不提供给全体公民，那些没有缴费的人继续留在社会救助受益者的行列里。其实，英国的所谓“全民保障”是把公民分成三六九等进行保障。它对缴费人群讲究在“平等”基础上的区别，对于非缴费人群则采取完全不同的态度。这一点也和北欧很不相同。北欧国家的社会再分配制度不歧视未曾缴过费的穷人。它们从个人和雇主那里收取了高额所得税以后，向所有的公民，不论他们的生活状况、家庭财产、个人缴税情况如何，都一律提供同等水平的福利资金或服务。

不同方法、不同标准、不同渠道的全民覆盖

根据英国社会保障制度的特点，决定了英国社会保障不是用普及性的方式覆盖全体公民，而是用不同的方法，不同的标准覆盖全体公民。对于享有社会救助的“合格”人群，英国的调查度也非常严格。英国的社会救助还以针对性强为特征，具体表现为政府提供的实物和服务较多，而现金支付则比较少。这主要是因为英国政府认为穷人没有能力管理好自己的财产。

英国社会保障制度的另外一个特点是通过不同的渠道覆盖全体公民。例如，英国政府允许、甚至鼓励雇主承包私人养老金计划。在社会服务方面，英国早就有政府与慈善组织合作的传统。目前英国非政府的志愿者组织大约有48.5万名正式雇员，将近300万人经常参加各类志愿活动。政府将许多社会服务工作承包给这些志愿者组织去执行，使它们成为政府社会服务工作的重要补充力量。因此可以说，英国提供给全民的社会保障融合了保险、再分配、市场和社会等各种成分。

社会保障开支不堪重负

在英国的制度中，政府充当了为社会付账的主角。在英国社会保障的总开支中只有1/4来自雇主的缴费，1/5来自于雇员，其余50％以上的开支都来自政府的腰包。英国政府每年花在社会保障方面的开支就占到英国政府总开支的30％，在政府财政支出中名列第一。这里还不包括国民医疗保健制度，因为国民医疗保健制度虽然是英国福利国家的组成部分，但是不属于社会保障的范围，而是从英国财政部另账全额开支，是仅次于社会保障的第二大项开支。

由于政府不堪社会保障制度的财政重负，再加上国际经济自由主义的影响，自20世纪80年代以来，英国的社会保障制度几经改革，每次都在过去紧缩的基础上，进一步严格了受益者的资格调查，重新强调社会保障的针对性，附加养老金和普及性津贴被大大地削减了，一些实物福利，特别是住房制度，经历了大规模的私有化改革。

全民健康讲座通知 第9篇

知

各位同志：

为了能使大家接受更好的健康知识教育，巩固大家对健康的认识，更多的了解常见传染病防治知识及防护措施，我院决定开展全民健康生活方式讲座，现通知如下： 时 间：2012年9月17日上午9：00-10：30 地 点：半坡村委会议室

讲座内容：健康四大基石、高血压糖尿病防治知识 主 讲 人：田云

参加人员：我院职工及辖区内居民

榆社县箕城中心卫生院

全民健康生活方式 第10篇

一、健康的概念

健康不仅仅是没有疾病或者虚弱，而是身体、心理和社会适应的完好状态。

二、健康四大基石

（一）合理膳食

十个字：一、二、三、四、五、红、黄、绿、白、黑。“一”：每天睡前喝一袋牛奶。“二”：二百五十克至三百五十克碳水化合物，相当于六两至八两主食。“三”：三份高蛋白。一份就是一两瘦肉或者一个大鸡蛋，或者二两豆腐，或者二两鱼虾，或者三两鸡和鸭，或者半两黄豆。“四”：一个礼拜吃四次粗粮。“五”：一天500克蔬菜和水果。“红”：一天一个西红柿，喝少量的红葡萄酒，吃点红辣椒改善情绪，少焦虑。“黄”：胡萝卜，西瓜、红薯、老玉米、南瓜、红辣椒，即红黄色的蔬菜，红黄色的蔬菜维生素A多。“绿”：饮料数茶最好，茶叶绿茶最好。“白”：燕麦粉、燕麦片。“黑”：黑木耳。

（二）适量运动

步行是最好的运动。研究证明，每天步行3000米或30分钟以上，坚持每周适量运动6次，运动强度达到，运动后心率+年龄=170，就有助于动脉硬化斑块的消退。

（三）戒烟限酒

烟是健康的大敌，有百害而无一利。健康人喝一点酒是有保健作用的，酒精对胃有损伤，对血管内皮也有影响的。少量酒精对于健康人群还可以，对于所谓的亚健康人群，酒精对他就是不利的。

（四）心理平衡

保持心理平衡亦很重要，“情绪”造成了太多的意外，良好的心理状态是最好的抗癌良药。健身需先健心，有了恬淡宁静之心，才有百岁健康之身。只要注意心理平衡，就掌握了健康的主钥匙。做到“三个快乐”：第一助人为乐；第二知足常乐；第三自行其乐。

常年坚持十六个字，能使高血压减少55％，脑瘁中、冠心病减少75％，糖尿病减少50％，肿瘤减少1/3，平均寿命延长10年以上。最好的医生是自己，最好的心情是宁静，最好的药物是时间，最好的运动是步行。

三、慢性病防治

（一）高血压防治知识

1.高血压是最常见的心血管疾病，可能危及每一个人的健康，早期发现高血压的最有效办法就是定期测量血压，因此成年人每年至少应测量一次血压。健康成人的正常血压水平应该小于120/80毫米汞柱，如果发现血压水平超过140/90毫米汞柱，应到医院做进一步的诊治。

2.高血压病人早期常无感觉，往往悄然起病并造成突发事件,被公认为“无声杀手”。没有发现的高血压，对人体心脑血管和肾脏的损害更大，因此切莫讳疾忌医，早发现、早治疗、早控制，高血压对人体的损害就会很小。

3.中风、心脏病、肾功能不全等疾病是最常见的高血压并发症，致残、致死率高，危害严重。

4.超重和肥胖、高盐饮食、过量饮酒是高血压发生的主要危险因素，控制体重、增加体力运动、限盐、限酒是防治高血压的有效措施。健康的生活方式是高血压防治的基石，持之以恒将终身受益。

5.血压易受环境、活动、情绪及用药不规则等多种因素影响而发生波动，因此高血压病人要经常测量血压，合理选择、长期坚持、规律服用治疗高血压药物，采用药物与非药物疗法相结合，控制高血压患者血压水平，减少心、脑、肾等器官损害。

6.加强宣传教育和改变不良生活方式是有效的高血压防治措施，每个人都要懂得防治高血压的基本知识，并把懂得的防治知识告诉你身边的人，人人参与，共同行动，全面提高人群健康水平

（二）糖尿病防治知识

1.我国糖尿病患病率正在快速增长

我国糖尿病患病率在过去20年中上升了4倍，据国际糖尿病联盟估计,我国2007年糖尿病患病人数约为3980万，2025年将达到5930万，我国已成为全球糖尿病患病率增长最快的国家之一。

2.我国糖尿病以2型为主

2型糖尿病占93.7%,1型糖尿病占5.6%,其他类型糖尿病仅占0.7%；膳食结构改变和体力活动减少导致的肥胖是2型糖尿病的重要影响因素；中国人是糖尿病的易感人群；年龄越大,2型糖尿病患病率越高。

3.糖尿病控制不良将产生严重危害

糖尿病患者发生心血管疾病的危险性较非糖尿病人群高出2—4倍,并使心血管疾病发病年龄提前,病变更严重；糖尿病患者常伴有高血压和血脂异常；糖尿病视网膜病变是导致成年人群失明的主要原因；糖尿病肾病是造成肾功能衰竭的最常见原因之一；糖尿病足严重者可导致截肢。

4.2型糖尿病的防治措施

普及糖尿病防治知识，每位糖尿病患者都应接受糖尿病防治知识教育；控制总热量的摄入,合理均衡各种营养物质。脂肪低于30%,碳水化合物55%-60%,蛋白质15%-20%,或0.8-1.2g/kg体重/天；食盐摄入量限制在每天6g以内；

在医生指导下进行适量运动,运动可减轻体重，增加胰岛素敏感性,控制血糖,运动频率和时间为每周至少150分钟,如一周运动5天,每次30分钟,将有益的体力活动融入到日常生活中；

糖尿病的药物治疗包括口服降糖药物和胰岛素,在饮食和运动治疗的基础上应及时采用药物治疗。糖尿病病人应选择正规医院进行治疗,并应终身治疗；血糖自我监测适合于所有糖尿病患者,应由医生和护士进行检测技术和检测方法的指导。

四、精神卫生和健康

（一）精神健康是健康不可缺少的一部分，没有精神疾病不代表精神健康。每个人不仅需要身体健康，也需要精神健康。精神健康又称心理健康，是指个体能够恰当地评价自己、应对日常生活中的压力、有效率地工作和学习、对家庭和社会有所贡献的一种良好状态。

（二）精神健康和精神疾病与躯体健康和躯体疾病一样，是由多个相互作用的生物、心理和社会因素决定的。

（三）每个人在一生中都会遇到各种精神卫生问题，重视和维护自身的精神健康是非常必要的。

（四）我国当前重点防治的精神疾病是精神分裂症、抑郁症、儿童青少年行为障碍和老年期痴呆。

（五）怀疑有心理行为问题或精神疾病，要及早去医疗机构接受咨询和正规的诊断与治疗。精神疾病是可以预防和治疗的。

（六）关心、不歧视精神疾病患者，帮助他们回归家庭、社区和社会。

（七）2008年精神卫生宣传主题是“同享奥运精神，共促身心健康”，宣传的重点人群是儿童和青少年。

（八）儿童青少年时期是身心迅速成长、自我意识和人格飞跃发展的关键阶段，容易出现各种心理、情绪和行为问题。

（九）关心和帮助儿童青少年心理健康成长，是每个人、每个家庭、每所学校、各部门和全社会的共同责任。儿童和青少年与家长、教师和全体社会成员携手行动，共同维护和保障儿童青少年心理健康成长。

萧山区瓜沥镇第二幼儿园