在一季度经济形势分析会上的讲话

在一季度经济形势分析会上的讲话（精选6篇）

在一季度经济形势分析会上的讲话 第1篇

在一季度经济形势分析会上的讲话

在一季度经济形势分析会上的讲话

第2期

重庆市北碚区人民政府办公室 二○○六年五月十五日

按：2006年5月12日，在一季度经济形势分析会上，吴康明区长总结了我区一季度经济运行的主要特点，分析了当前经济运行中的突出问题，提出了二季度工作重点和针对性措施。现将吴区长的讲话印发给大家，请各镇街、各部门、各单位高度重视，认真学习传达，切实抓好贯彻落实，确保二季度实现双过半，推动全区经济更快更好地发展。

在一季度经济形势分析会上的讲话

区委副书记、区长 吴康明（2006年5月12日）

一、认清形势，把握大局，增强加快发展的危机感和紧迫感 我对一季度全区经济运行的总体判断是：开局良好，实现了“开门红”。全区经济保持了去年快速增长的良好态势，呈现出速度加快、效益提高、后劲增强、平稳运行的特点。据测算，一季度全区实现地区生产总值19.78亿元，同比增长12%，增速比上年同期提高1.3个百分点，增幅位居主城九区第5位。分析第一季度经济形势，主要有五个亮点。

一是农业生产稳步推进，农村经济开局良好。全区各级组织以推进社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕增加农民收入，提高农业综合生产能力的目标，全面落实各项支农惠农政策和增产增收措施，使农村经济呈现出稳步增长的良好局面。实现农村经济总收入达27.8亿元，同比增长10%；新增农村劳动力转移就业1267人，完成年度计划的25.34%，同比增长10.2%；新农村建设宣传工作深入人心。

二是工业生产快速增长，经济效益总体看好。全区工业经济继续保持了去年以来的良好增长势头，工业对全区经济增长的贡献率达56.8%，拉动经济增长6.8个百分点。全区规模以上工业完成增加值8.09亿元，同比增长33.1%，增速比上年同期提高16.2个百

分点，位居主城九区第4位。工业产销率达104.1%，比上年同期提高6.9个百分点，产销衔接较好。新产品产值达11.89亿元，占工业总产值的43.2%，同比增长123.5%。全区规模以上工业企业实现利润4665万元，同比增长115.8%；实现利税1.34亿元，同比增长23%，工业经济效益综合指数达117.4%，比上年同期提高21.3个百分点，位居主城九区第7位。

三是项目建设继续推进，固定资产投资快速增长。全区在建项目达166个，其中，新开工项目61个，同比增加33个。完成全社会固定资产投资9.64亿元，同比增长38.7%，高出全市增幅21.2个百分点，增幅位居主城九区第2位。其中，建设与改造投资增长强劲，完成7.4亿元，增长62%，成为拉动我区投资增长的主力军。绕城高速北碚段、遂渝铁路和襄渝铁路北碚段、碚东大桥、草街航电枢纽、天府采煤沉陷区综合治理工程、同兴工业园区基础设施、商社农副产品加工基地等重大项目顺利实施，投资支撑作用日益明显。

四是财政收入大幅增长，金融运行态势平稳。实现财政收入1.03亿元，同比增长79.4%，比上年同期提高31.1个百分点，增幅位居主城九区第2位。完成各项税收2.65亿元，同比增长34.5％，其中区级税收6400万元，同比增长29.9％。全区金融机构存款余额达115.8亿元，较年初增长2.5%。各项贷款余额55.96亿元，较年初下降1.4%。

五是居民收入稳中有增，消费市场比较活跃。城镇居民人均可

支配收入达3009元，同比增长11.4%。农村居民人均现金收入达1097元，同比增长10.8%。实现社会消费品零售总额9.12亿元，同比增长16.2%，增幅位居主城九区第6位。旅游业呈现快速发展态势，一季度共接待游客71.9万人次，实现旅游收入1.48亿元，分别同比增长19％和17.5％。

从指标完成情况看，一季度全区经济运行状况良好，为全年目标的实现奠定了坚实的基础。同时，我们还应看到，全区经济发展中还存在着一些不容回避的问题，主要体现在六个方面。

一是项目建设比较滞后。一季度全区完成固定资产投资总量仅是年度目标任务的17.8%，直接表现在工业投资大幅回落，房地产投资明显下降，银行放贷持续下滑，征地拆迁困难重重等方面。

二是招商引资工作没有重大突破。仍然缺乏重大项目的支撑，对上没有争取更多的支持，面向社会没有引进震撼性、能够“顶天立地”的项目。

三是银行存贷比过低。一季度，全区银行存贷比仅为48.3%，远低于同期全国平均数76%、全市平均数80%的水平，反映出一方面各金融部门还没有真正树立起与地方经济社会发展“唇亡齿寒”的意识，另一方面相关职能部门在组织银企对接、提供项目上还存在一定的差距。

四是旅游资源优势没有得到充分发挥。最近，谭栖伟副市长在调研我区旅游工作时将其概括为“三个不够”，即工作思路不够开阔，主题不够明确，景区、景点不够档次。

五是新农村建设推进力度不够。我区是新农村建设起步较早的区，开展这项工作应该说有传统、有基础、有认识、有行动，但在工作进度上却差强人意，有被周边区县赶超的危险。

六是发展环境仍不宽松。一些领导干部思想仍不够解放，怕担风险不敢闯，面临机遇不善抓，争取国家投资、启动民资和引进外资的意识不强，措施不力，导致投资机制不合理，经济发展快不起来。一些部门形式主义、官僚主义和虚报浮夸作风依然存在，使许多工作得不到很好落实。一些镇街对群众的宣传教育不到位，“人人都是发展环境”的观念尚未形成共识，阻挠和破坏工程项目建设的事件时有发生。因企业改制、征地拆迁、安全生产、涉法涉诉等原因引发的不稳定因素增多。这些问题，对于我们超额完成全年各项目标任务极为不利，必须引起高度重视，认真加以解决。因此，全区上下必须要进一步增强加快发展的危机感和紧迫感，按照市委、市政府的要求，自我加压，负重自强，力争全区经济更快更好地发展。

二、突出重点，抓住关键，推动全区经济更快更好地发展 最近，市政府公布了2005年对各区县经济社会发展状况的考评结果。通过大家一年来的共同努力，我区经济社会发展取得了直辖以来的最好成绩，发展的速度、效益和质量在都市经济发达圈中综合排名第6位，比2004年上升了三位。这个成绩，反映出区委、区政府抓发展的思路正确，重点突出，措施有力，初步收到了成效。因此，今年的经济工作仍然要突出重点，把握关键，要继续按照经

济增长“快于全市平均速度，接近或达到主城区平均水平”的总体目标，下苦功、鼓实劲、想实招、出实力，千方百计做大经济总量，着力提高经济运行质量，努力保持快速增长的良好势头。根据这个要求，在“五一”前夕，区政府召集相关职能部门对今年的几个主要调控指标进行了任务分解，明确将市政府考核的22类指标纳入相关职能部门年度任务目标核心内容进行考核。因此，希望大家高度重视此项工作，认真抓好落实，每个季度仍然由区政府办牵头与召开经济形势分析会同步，逐个进行检查。下面，我强调七个方面的工作。

（一）突出重点，集中力量推进“一团二园三城”建设

抓好了六大重点工作，就是抓住了全区经济工作的“牛鼻子”。通过去年一年的精心运作和艰苦努力，六大重点工作的成效已初步显现，今年已全面进入建设阶段。因此，围绕六大重点工作，加强各镇街、各部门和各管委会的协调配合，全力以赴推进其建设进度，是搞好全区经济工作的关键环节。这里强调三点意见：一是重点突破，展现形象；二是招大招强，积极融资；三是落实责任，整合力量。

（二）加强协调服务，加快工业经济发展

一是要努力缓解要素供给矛盾。要把帮助企业克服瓶颈制约列为工作重点，下大力气抓生产要素的组织、协调与调度，早作准备，早抓落实，争取主动。在资金需求上，要对重点企业和重点成长型企业的流动资金缺口情况进行调查，在此基础上做好流动资金贷款

项目的推荐和协调工作；要加强中小企业信用担保体系建设，加快担保机构建立步伐，充实扩大担保基金规模，切实缓解中小企业担保难问题；要引导企业加强内部资金管理，不断提高资金管理水平和使用效率。在发展空间上，要集约使用土地，新项目尤其是大项目一定要向园区、基地集中；要切实提高单位土地利用率，优先保证科技含量高、投资强度大、产业带动力强和对地方财税贡献多项目的用地需求。在电力供应方面，要做好“迎峰度夏”工作，加强需求侧管理，通过企业轮休、转移负荷进行主动限电，有效降低高峰负荷，尽量避免拉闸限电。

二是要抓好项目建设。一方面，要抓好已建成项目的达产达标工作，尽快形成生产规模。有关部门、园区要帮助企业分析影响达产达标的因素，解决存在的突出问题，尽快实现达产达标。另一方面，要加快在建项目进度，促进新的工业经济增长点的形成。尤其是同兴工业园区要积极协助企业和项目业主加快一批骨干项目的建设进度，按期建成投产，在年内形成生产规模。

三是要促进重点优势企业加快生产。工业经济的主导行业和重点优势企业的生产情况关系到全区整个工业生产形势，要实现工业经济增长目标必须抓住主导行业和重点企业不放松。仪器仪表、机械加工、生物制药、资源加工四大重点行业和高新技术产业是全区工业的支柱，各相关单位要及时协调解决其在项目建设和生产经营中的困难，优先满足其在煤、电、油、运、资金和建设用地等方面的需求，确保主导产业、利税大户正常生产和持续快速发展。

（三）大力推进项目建设，促进固定资产投资大幅增长 着重强调工业投资和农村投资的问题。

一是工业投资的问题。去年全区工业投资总量大幅增长，完成工业固定资产投入13.04亿元，同比增长128.2%，增幅居全市第一位。工业投资占全社会固定资产投资比重达到27%。我区也因此获得了市政府的表彰奖励。而今年一季度，全区工业投资大幅下滑，截止3月底，仅完成1.9亿元，仅占全区投资总量的19.36%，工业投入严重不足。因此，全区各镇街、各部门、各管委会都要高度重视、共同关心工业投资。要从项目的策划、前期准备、开工建设、竣工投产等方面给予指导，帮助企业作好项目的建设实施工作。

二是农村投资的问题。今年是新农村建设全面启动的起始之年，按照统筹城乡发展的要求，区财政对农业的投入逐步加大，从一季度的情况来看，全区农村投资已完成0.63亿元，同比增长了6%，这是一个好的开端，但仅依靠财政投入力量十分有限，还需多渠道筹集资金，尤其是要充分调动各金融部门服务新农村建设的积极性与主动性，进一步加大对“三农”投入的力度。特别是要整合农口的项目和资金，打捆集中，重点投向全区新农村建设的示范村和推进村，着力在产业发展、基础设施、村庄整治和环境治理等方面取得突破性进展，发挥集聚效应。

（四）加大招商引资力度，增添发展后劲

一是要坚持招大招强。要坚持“走出去”的战略，从区领导做起，将招商引资作为“一岗多责”的重要内容，人人肩上有任务，人人肩

上有指标，确保用三分之一的时间和精力走出去，主动出击招大商。

二是要优化投资环境。原则上要依法办事，尽可能简化手续，提高效率。

三是要完善招商机制。进一步完善集团招商办法，强化重点招商，形成“招商局牵线搭桥，园区主动对接，部门积极支持，镇街加强服务”的招商新体制。要建好招商平台，以六大园区为载体，依托我区仪器仪表、机械制造、生物制药、资源加工等工业体系基础，发展优势产业集群，延伸产品链、拉长产业链、扩展技术链，推动产业联系，促进产业融合。

（五）大力发展第三产业，促进消费不断走旺

一是商贸流通业要进一步提档升级。要转变观念，拓宽思路，加快嘉陵风情步行街招商步伐，精心打造特色商圈，积聚人气，留住高端购买力。要善加引导，整合落实各项扶持政策，为商贸流通企业搭建发展平台。要大力启动农村市场，鼓励重点商贸流通企业在有条件的中心镇、特色镇发展连锁经营，开设分销店，送工业品下乡，激活农村市场。要切实抓好农村市场“双建工程”和城市社区“便民工程”，促进现代商贸结构调整、升档升级，扩大对周边地区的辐射带动力。

二是旅游业要进一步拓展。要把都市农家乐、观光休闲旅游做成气候、搞出特色，让市民有一个调整身心、亲近自然的乐园。要积极支持配合商社集团“美丽乡村休闲谷”项目的建设，培育新的旅游热点，吸引更多的区外游客。要依托现有的地热资源，加大对温

泉城区域内各类酒店的引导和扶持力度，促使其提档升级，进一步实现管理的规范化和服务的人本化，进一步留住人气，增加旅游收入。

（六）加强财税工作，确保稳定增收

一是加强税收征管。税务部门在加强对主体税种征收的同时，要强化对零散税收的征管，在加强对重点企业、大企业征税的同时，强化对个体、民营经济的依法征税，严防“跑、冒、滴、漏”。

二是财政支出要有保有压。严格预算约束，严格控制预算追加，严格控制各种税费的减免和返还，确保机关、事业单位的工资发放和社保、教育、农业、科技等法定的必要支出，把有限的资金优先用在税源培植上，优先用在关键项目上。

三是加强非税收入管理。认真落实“收支两条线”的管理规定，充分发挥非税收入征管系统和稽查力量作用，把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理，保证财政收入的完整性。同时，加快企业和行政事业单位占有、使用、管理的国有资产变现，并依法加大国有资产经营和收益收缴力度，把国有资产优势转化为财政收入优势，挖掘增收潜力。

（七）强化责任，切实抓好安全、环保和社会稳定

一是全力确保安全生产形势稳定好转。从一季度情况看，全区安全生产形势稳定好转，累计发生各类事故12起，死亡12人，比去年同期减少10人，连续6个月杜绝了一次死亡3人以上重大事故发生。但我区的安全生产还存在着许多隐患，基础仍然薄弱，绝

不能麻痹大意、掉以轻心。各镇街、各部门、各单位务必要高度重视，加强对安全生产工作的组织领导。尤其是行政一把手作为安全生产第一责任人，要以高度的政治责任感和敏锐性，总揽全局，统筹协调，以“三铁”精神（铁的面孔、铁的心肠、铁的手腕）把安全生产抓好抓实，严防重特大事故发生。

二是以铁的手腕抓环保治理。尤其是空气质量，市政府下达给我区Ⅱ级空气质量的天数指标是300天，截止目前，只有95天，比去年同期减少了3天，形势十分严峻。究其原因，主要有扬尘污染严重、日常监管缺位、认识不到位等方面。因此，区政府决定成立区环保委员会，由我担任主任，分管副区长任副主任，相关单位为成员，严格实行行政首长负责制、一票否决制和问责制。要进一步加强对建筑工地、施工运渣的监管力度，加强对业主单位社会责任感和自律意识的培育，严格执法，确保一季度“蓝天”数的欠账在下半年补回来。

三是切实做好维护社会稳定工作。一季度以来，全区共处臵各种群体性事件4件次，比去年同期下降41.56%；处臵到区集访25批次、到市集访3批次、进京上访3件次，分别同比下降28.57％、25％、20％，全区社会治安总体稳定。但我区由于征地拆迁、企业改制等遗留问题引发的不稳定因素较多，容易引起群众的上访和集访，维护社会稳定的任务十分艰巨和繁重。尤其是一季度发生的几起集访事件（中医院医患纠纷、便鞋厂劳资纠纷、龙江花园物管纠纷、荣事达股权转让纠纷、学堂堡农民还建房安臵纠纷等），严重

影响了全区经济社会正常秩序，在社会上造成了不良影响。在“五一”期间，与我区近邻的合川市发生了一起因普通刑事案件引发的群体事件，再次为我区的稳定工作敲响了警钟。因此，要按照“发现得早、控制得住、处臵得好”的要求，由区委、区政府分管领导牵头落实集中排查工作，各单位要超前防范，对存在的问题进行认真梳理，进一步完善和细化稳定预案，做好思想工作，缓解矛盾，扎实做好社会稳定工作。

三、落实责任，坚定信心，确保时间过半任务过半

今年是“十一五”计划的开局之年，也是我区经济社会发展进程中至为关键的一年。全区上下要切实把思想和行动统一到区委、区政府的要求上来，齐心协力、攻坚克难，不断激发全社会加快发展的活力、动力和创造力，开创经济社会发展的新局面。

（一）振奋精神抓落实

工作的成效、事业的兴旺，取决于好的精神状态。要加快北碚的发展，就必须牢固树立迎难而上、争创一流、敢于争先、善于创新的拼搏精神。一是要有干事创业的激情。激情是一种精神、是一种冲劲、是一种忠诚。缺乏这种发奋图强、顽强拼搏的干事创业激情，我们的事业就不会取得大的成功。面对新任务、新要求，我们必须不断增强不进则退、慢进亦退的忧患意识、危机意识，必须始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感，拿出一股不怕事、想干事、干成事的劲头，敢闯敢试、敢抓敢管、敢做敢当，真正在全区经济建设大局中闯出一片新天地。二是要有跨越发展的勇气。

北碚发展基础薄弱，迫切需要实现跨越发展，这样才有可能逐步缩小与主城先进区的差距。因此，在区域竞争日趋激烈的今天，我们要有跨越发展的勇气和气势。希望大家立足实际，从身边的工作做起，思路再开阔一些、胆子再大一些、步子再快一些，以超常规的思维、超常规的举措和超常规的力度实现超常规的发展。三是要有争创一流的胆略。实现北碚加快发展，迫切需要不甘人后、事事争先的发展意识。如果每个部门、每个地方、每个干部都具备了争创一流的胆略，在创特色抓发展上做文章，在创品牌争一流上下功夫，就一定能创出更好的业绩，北碚的发展就一定大有希望。

（二）强化责任抓落实

一是领导要带头抓落实。各级领导干部要身先士卒，率先拿出干大事业、谋大发展的激情、气势和胆略，真正把主要精力放在谋发展、抓重点、攻难点、求突破上。要带头深入基层，加强对经济社会发展重大问题的调查研究，真正使各项政策措施和工作部署更加切合实际、符合客观规律、体现群众意愿。要带头排忧解难，对基层的困难、企业的困难、群众的困难，要主动过问、主动关心、主动帮助协调解决。二是要层层落实责任。各单位要紧紧围绕区委、区政府对今年工作的各项部署，层层建立责任制，层层抓好落实，做到千斤重担人人挑，人人肩上有指标，真正形成齐抓共管、共同推动落实的工作合力。要不断完善目标管理责任制，合理确定工作目标，量化细化工作任务，促进政府部门更好地履行职能。要不断完善行政问责制，实现权力和责任的高度统一，强化政府部门和国

家公务员的责任意识和角色意识，认真履行各自的职责，确保政府工作高效运转，促进全区经济社会发展目标的顺利实现。

（三）创新机制抓落实

各镇街、各部门、各管委会要充分发挥主观能动性，把上级的政策、部署与当地实际紧密结合起来，扬长避短，发挥优势，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出业绩。要创新工作推动机制。进一步健全重点工作、重点项目的监督检查制度。对决定的事、确定的目标、制定的措施，要定期了解落实进度，及时发现问题，认真剖析原因，科学制定对策，增强工作的指导性和预见性，不断提升各级各部门的领导水平、工作水平和服务水平。要注重提高督查工作的实效性，坚持把督促检查与调查研究、指导工作结合起来，重点对项目建设、特色产业开发、非公有制经济发展、城乡基础设施建设等方面的工作开展督查，推进各项工作不断迈上新台阶。

（四）优化环境抓落实

一是要加快政府职能转变，提高领导和驾驭市场经济的能力。要正确履行政府职能，继续加强经济调节和市场监管，不断深化市情认识，注重研究经济社会发展中的重大问题，把握规律，更加注重运用市场经济手段来抓经济，运用改革和发展的办法推进工作、解决难题。二是要提高服务水平和服务质量。要树立全区工作一盘棋思想，强化全局观念，淡化部门利益，严处推诿扯皮行为。三是要提高工作效率。

（五）凝聚力量抓落实

从去年的市政府考评结果来看，北碚的干部是想干事、能干事的，是能够在逆境中负重自强，奋勇拼搏，开拓进取的。因此，要进一步加快全区经济社会发展，必须充分调动方方面面的积极因素，全区上下要拧成一股绳，形成加快发展的强大合力。尤其是市属驻碚各单位要积极主动地融入北碚的各项事业，全力以赴支持地方经济社会发展，携手奋进、争作贡献。

同志们，二季度是实现全年目标的重要时期，各镇街、各部门、各单位一定要认清形势，坚定信心，增强紧迫感、危机感、责任感和使命感，把力量凝聚到区委、区政府的各项决策和部署上来，增强发展激情，鼓足发展干劲，集聚发展气势，全力抓好经济工作，确保超额完成全年各项目标任务，开创北碚经济社会发展的新局面，为实现“十一五”良好开局而努力奋斗！

在一季度经济形势分析会上的讲话 第2篇

作者：杨杰 文章来源：区委办 点击数：2571 更新时间：2009-4-21 11:52:47

(2009年4月18日)

同志们:

今天区委、区政府召开全区一季度经济形势分析会，主要目的是：认真分析一季度经济运行情况，肯定成绩，坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，确保全区经济实现平稳较快发展，确保全年目标任务圆满完成。刚才，9个部门的同志发了言，耀灿同志全面分析了一季度经济运行情况，实事求是地指出了工作中存在的困难和问题，有针对性地提出了措施和要求。这次会议时间短、效果好，起到了理清思路、鼓劲加压的作用，更加坚定了全区上下完成全年目标任务的信心和决心。下面，在耀灿同志讲话的基础上，我强调几点意见：

一、坚定信心，千方百计保全年目标任务完成这几天全国一季度经济数据陆续公布了，一季度国内生产总值同比增长6.1%，财政收入同比下降8.3%，全社会固定资产投资同比增长28.8%，对外贸易进出口总额同比下降24.9%，实际使用外商直接投资同比下降20.43%。从总体上讲，我国经济出现企稳回暖迹象。今年以来，由于各项工作抓得早、抓得紧、抓得实，我区一季度经济运行比较平稳、势头良好，主要亮点是：1个全市第一，1个全市第二，2个全市第三。完成社会消费品零售总额同比增长16%，增幅全市第一；全社会固定资产投资同比增长43.5%，增幅全市第二；地区生产总值同比增长15.1%，增幅全市第三；财政收入同比增长6.2%，一般财政收入同比增长22.8%，增幅均居全市第三。此外，农村经济平稳发展，消费品市场趋于活跃，城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入同比分别增长11.1%和16%。应该说，我区一季度的主要经济数据总体上不错，在这么严峻的形势下能取得这样的成绩很不容易。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到：经济运行中还存在发展不平衡、工业企业亏损面扩大、新增规模企业较少、有效投入不足、服务业发展层次不高等矛盾和问题，要完成全年目标任务困难较大，任务还很艰巨，同时海陵要实现“弯道超越”，也不能仅仅满足于高于全国平均水平。因此，全区上下务必认清形势、坚定信心，攻坚克难、乘势而上，各部门、单位都要对照全年目标认真检查、全面分析，一季度经济运行情况好的不要盲目乐观，情况一时较差的不能悲观泄气。第二季度很关键，时间过半，任务必须过半。大家一定要进一步增强责任感和紧迫感，研究切实可行的措施，狠抓各项工作的落实，以这次经济形势分析会为新动力，振奋精神，扎实工作，全面完成今年后三个季度的各项任务。

二、着眼长远，集中力量培育发展后劲

科学发展是全面、协调、可持续的发展。既要立足当前、真抓实干，确保各项经济指标顺利实现“双过半”，更要着眼长远、打牢基础，集中力量为今后几年乃至更长一段时间培育发展后劲。一是要大力推进项目建设。项目建设是经济建设的载体，是增强发展后劲的重要抓手。各镇街、园区和部门要把项目建设作为保增长、促发展、利长远的关键措施，切实

抓紧抓好抓出成效，对各自管理和实施的项目要进行认真排查和梳理，拿出实施方案和具体措施，对照项目建设时序进度，确保项目建设如期完成。对上报争取的项目要跟踪不放，确保落到实处；对已经签约的项目，要抓资金到账和开工建设；对在建的项目，要力争早竣工、早投产、早达效。二是要大力推进结构调整。坚持“保增长”和“促转型”两者有机统一，大力转变经济发展方式，调整优化产业结构，促进经济又好又快发展。要加快工业经济转型升级，抢抓国家十大产业振兴规划政策机遇，做大做强光伏电子、精密机械、电器制造等优势产业，改造提升传统产业，发展一批节能型、清洁型示范企业项目，形成以行业龙头企业为核心、布局合理、配套完善的产业结构。要加快发展现代服务业，形成“一园一圈一群一带一中心”的服务业发展格局，即：城北现代物流园、城区核心商贸圈、城东市场群、城郊生态农业旅游观光带和海陵工业园区服务业外包中心，全面提升服务业发展层次。三是要大力推进招商引资。围绕工业、现代服务业、高效农业和房地产业，加大招商引资力度，开展全方位的招商活动，努力在引进1亿美元以上的大项目上取得新突破，确保全年引进外资超过1.5亿美元。依托光伏、精密机械、现代物流等优势产业，广泛开展定向招商，进一步做大做强主导产业；围绕附加值高、经济效益好、带动力强的重大项目开展招商活动，精心策划，务求实效；充分发挥存量资源优势，有选择性地对部分资产重组类项目进行包装，广泛吸引外资、民资，激发企业活力；以城市基础设施建设为载体，运用市场化运作模式，吸引外地客商投资城市产业。四是要大力推进园区建设。继续加大基础设施投入，努力提升各园区的功能、环境和形象，不断增强园区的承载能力。进一步细化发展定位，注重创办特色园区，使各园区成为引领全区三次产业发展的集中区、示范区、带动区。加大九龙台商工业园区规划、建设力度，着力打造全区工业经济新的增长极。加快推进区街共建区标准厂房建设，着力打造镇街经济新的增长点。各园区要争先进位，不仅要在区内勇挑重担、争作贡献，更要在全市、全省争位置、拿牌子，努力推动园区经济大发展、大突破。

三、加大力度，强势推进城建工作

城建工作事关经济发展、改善民生和社会稳定。各部门、单位要充分认识做好城建工作的重要意义，切实加强领导、完善机制，形成合力、扎实推进。一是抓好规划设计。规划是龙头。要牢固树立“规划先行”的理念，以规划引领城市建设健康发展。要善于借鉴外地先进的规划理念，结合海陵实际搞好规划，提升城市品位，改善人居环境。规划方案要立足当前、着眼未来、彰显特色，规划一经确定，要严格执行，不可随意更改。二是抓好城市拆迁。各相关部门尤其拆迁包保部门要增强主人翁意识，不等不靠，创造性地开展工作，对于一些自身可以解决的问题，要开动脑筋，认真研究，想方设法破解拆迁难题。要抓好签约、交房、拆除三者的有机衔接，保持工作的连续性，形成签约、交房、拆除整体联动的工作格局。要坚持一把尺子量到底，切实做到依法拆迁、文明拆迁、公正拆迁。同时，对拆迁推进过程中可能出现的问题，要认真研究，早作准备，确保工程顺利实施。三是抓好施工建设。要抢抓当前施工黄金季节，进一步强化时间观念和目标意识，保持和发扬不畏艰难、连续作战的工作精神，加快推进工程项目建设，确保今年实施的44个城建重点项目快速有序推进。要严把施工质量关，强化质量意识、精品意识，不求最大，但求最美，把每项工程都做成优质精品工程。四是抓好资金到位。要充分发挥海润、海陵国有资产经营公司的作用，将全区可盘活的资产都纳入进来，实施资本运作和土地经营，做到一个“池子蓄水”，为城市建设筹集资金。同时，要解放思想，大担探索新的融资方式，不断拓宽筹资渠道，保证城市建设的资金需求。

四、凝心聚力，维护社会和谐稳定

当前，我区经济发展的良好态势来之不易，全区上下“心齐、气顺、风正、劲足”的和

谐局面尤为珍贵，我们一定要倍加珍惜。全区各级各部门要切实将保民生、保稳定工作摆在突出位置，把广大干部群众聚精会神保增长、一心一意促发展的积极性保护好、引导好、发挥好，形成加快发展的强大合力。一是突出改善民生。要把促进充分就业作为改善民生的优先目标，统筹做好大学生、农民工、零就业家庭等群体的就业工作，新增就业岗位3850个，努力保持就业形势稳定。把提高社保水平作为改善民生的关键举措，成立“城乡医疗保障救助中心”，完善“三合一”运行机制，积极扩大保障范围，提高社会保障水平。把办好10件实事作为改善民生的重要抓手，特别增加848万元专项资金，投入民生工程。二是突出部门协作。海陵能有今天的良好局面，是全区上上下下、方方面面团结协作、共同奋斗的结果。面对当前艰巨繁重的发展任务，我们更要讲团结、讲大局，上下一条心，拧成一股绳。各部门、单位要围绕“保增长、促发展”的目标任务，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到全区工作大局上来。我要特别强调的是，各部门、单位在执行区委、区政府决策的问题上不能打折扣、讨价还价，在处理事关发展全局的问题上不能讲条件、推诿扯皮。各部门之间要相互沟通，密切配合、通力协作；各市直部门要进一步增强主人翁意识，积极投身海陵建设。特别是国土、规划、金融等部门，要积极主动服务地方经济发展，为海陵发展多作贡献。三是突出维护稳定。维稳工作要继续实行责任制，要切实加强信访工作，认真贯彻落实中央、国务院《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等文件精神，深入开展区委书记大接访、党政干部大下访、社会矛盾大调解活动，建立健全区矛盾调处中心、镇（街）矛盾纠纷调处服务中心、村（社区）调委会三级组织网络，严格落实信访工作责任制和属地管理责任。要深入持久地开展平安创建活动，进一步完善“大防控”、“大调解”机制，着力打造“平安海陵”、“法治海陵”，切实保障群众的切身利益。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，为全区经济发展创造和谐稳定的社会环境。

五、加强领导，进一步优化发展环境

全区各级各部门一定要把思想统一到这次会议对经济形势的分析判断上来，把行动统一到区委、区政府的工作部署上来，进一步加强对经济工作的领导，进一步改进工作作风。当前，国际经济形势依然十分严峻，各种矛盾错综复杂，迫切需要各级领导干部把握经济工作的规律，提高驾驭经济工作的能力，妥善处理各种复杂矛盾和问题。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，切实增强各级党员干部把握全局、审时度势、抢抓机遇的能力，提升创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题的水平。要以“三服务”活动为抓手，把支持和稳定企业发展放在突出位置，进一步优化对企业的服务，切实帮助企业、客商解决发展中遇到的难题，努力营造亲商安商富商的浓厚氛围。要以机关作风建设为突破口，进一步改进工作作风，坚持求真务实、埋头苦干，坚持出实招、办实事、求实效，坚持深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使我们的发展思路、工作部署、政策措施更加符合科学发展观的要求、符合海陵发展实际、符合群众意愿。

在一季度经济形势分析会上的讲话 第3篇

今天, 中国工业合作经济学会举行第五届会员大会, 总结第四届会员大会以来的工作, 选举产生了新一届理事会领导班子。由总社和学会共同主办的主题为“中国特色的社会主义与集体合作经济的理论与实践”的经济论坛也同时举行。这是一次总结工作、深化改革、谋划发展、继往开来的大会。我代表中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社对出席大会的代表和参加论坛的专家学者们表示热烈的欢迎!对新当选的新一届理事会领导班子表示热烈的祝贺!对长期以来担任学会领导工作, 为学会工作做出贡献的同志们表示崇高的敬意!向多年来关心支持学会工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!

第四届会员代表大会以来, 学会理事会坚持服务宗旨, 围绕工业合作经济改革发展, 反映企业和会员单位的诉求, 组织专家咨询论证会, 调查研究、破解企业发展中的难题, 为成员单位做了大量的服务工作。学会组织了一系列理论研讨活动, 总结出改革开放30多年来城镇集体经济、合作经济的理论创新与发展的七个方面的成果和六个方面的历史贡献, 提出了在新的形势下改革发展的主要措施;同时还就联社职能创新、增强经济功能和扩大服务功能进行了积极的探索;利用多种形式宣传集体合作经济的贡献和作用, 为集体合作企业发展营造了良好的发展环境。学会还积极参与承担集体经济改革与发展的国家课题项目研究;编辑出版《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》第四卷;开展国际交流活动, 学习借鉴发达国家合作社经验, 扩大我国合作经济对外影响。学会为工业合作经济和轻工业的改革发展做出了积极的贡献。

这次大会选举产生了学会新一届领导班子, 实现了学会领导班子新老交替和合作。杨志海同志是轻工业的老领导, 他担任学会理事长以来, 对工作认真负责, 运用其具有较高理论素养和熟悉企业、广泛联系会员的丰富经验, 为合作经济的理论研究和实践, 为学会自身建设作了大量有效工作, 受到大家的赞同和尊重。新任理事长钱桂敬同志也是在轻工行业工作多年的老同志, 现任中国轻工业联合会副会长, 熟悉轻工行业和企业, 事业心强, 有较丰富的专业知识和领导工作经验。相信新一届领导班子一定会不负众望, 在现有成绩的基础上不断开创学会工作新局面。

在此, 我对新一届班子提几点希望。

一、坚定自信, 创新工作思路

集体经济、合作经济是中国特色社会主义制度的组成部分, 同我国长期处在社会主义初级阶段生产力发展水平相适应, 是充分调动劳动者积极性, 促进生产力发展的重要实现形式。无论从理论上还是从实践上, 集体经济、合作经济具有强大的生命力和广阔发展前景。

工业合作经济学会要进一步解放思想, 增强理论自信和实践自信, 始终将观念创新、工作思路创新贯穿学会工作的始终。一是要扩大视野, 拓展工作范围, 不停留在原有的二轻集体经济、城镇集体经济, 而是放到我国工业化和城镇化进程的大环境中, 从城乡大量涌现的新型集体、合作经济组织, 专业合作社的蓬勃发展中, 思考学会的工作范围, 拓展工作领域, 扩大服务对象。二是不停留在学会的名称上, 而是从众多的专业行业协会的有效做法、成功经验和稳步发展中, 思考学会的工作内容。事实上工业合作经济学会一直按照协会的要求注册登记, 完全可以按照协会的运作方式开展工作。三是不停留在习惯的行政思维模式, 始终坚持市场化方向, 按照市场经济的规律, 履行学会的职能, 主要办那些一个企业办不了、办不好, 对多个企业或整个集体、合作经济改革发展有益的事。

二、发挥优势特色, 探索学会有效工作方式

要发挥集体企业、合作企业产品、产业有特色, 合作方式多样, 覆盖范围宽广, 经营管理机制灵活, 有利于激励劳动者积极性等优势, 充分发挥企业和政府之间的桥梁纽带作用, 在反映诉求、提供服务、规范行为等方面探索有效工作方式。学会在协调和帮助解决企业改革发展的共性、突出问题, 推动自主创新, 培育自主品牌, 培育发展特色区域和产业集群, 促进结构调整和产业升级, 帮助企业拓展国内外市场, 加强国际合作交流, 完善企业诚信和自律机制, 履行社会责任, 弘扬企业文化等诸多方面走出一条服务企业的路子, 特别是对工艺美术事业的保护和发展, 对小微企业的扶持支持, 公有制经济实现的多种形式, 新形势下集体、合作经济改革发展的支持政策等。学会应发挥自身熟悉企业、了解国家政策、汇集专业人才等优势, 发挥自身独特的作用。

三、依靠和发挥企业家作用, 提升学会服务能力

企业是学会工作的基础, 企业家是学会工作动力的源泉。学会要紧紧依靠企业和企业家, 特别是依靠和发挥优势企业和优秀企业家的作用, 善于倾听企业和企业家的意见, 急他们所急, 办他们所需。学会的工作思路、工作安排要来源于企业家, 综合企业家的优秀思路, 从全局高度引导、服务企业发展, 在实践中接受企业和企业家的检验, 不断完善学会各项工作, 从感情上、服务成效上赢得企业信任, 在有效服务的基础上增强学会经济实力, 为提升学会服务能力奠定坚实基础, 使学会成为企业和企业家之家。

四、加强自身建设, 增强学会凝聚力

学会要坚持服务宗旨, 以转变作风为重点, 切实加强自身建设。要切实增强工作责任感, 振奋精神, 攻坚克难, 完善工作职能, 完善制度建设和激励机制, 充实优秀年轻工作人员。按照建设学习型、服务型、创新型社团组织的要求, 不断提升自身素质, 增强学会的凝聚力。

各位代表, 同志们, 这次会员大会期间, 中华全国手工业合作总社同中国工业合作经济学会共同举办集体合作经济论坛。这对于深入研究近年来集体经济、合作经济改革发展中遇到的新情况、新问题, 从理论和实践结合的高度, 理清和创新集体经济、合作经济改革发展思路, 指导和推动集体经济、合作经济转型发展有着重要的意义。

当前, 我国工业经济所处重要发展机遇期的内涵和条件发生很大变化, 世界经济复苏弱势难改, 新兴经济体已成为世界经济增长的新动力, 全球技术进步和创新仍将控制在主要发达经济体一边, 国际市场的争夺和科技、产业竞争更加激烈, 国内需求预期不稳和外需不足影响经济增长动力, 改革红利及原有成本优势、引进先进技术的条件优势逐渐减弱, 资源和环境约束加大, 自身结构矛盾更加突出, 产品同质化现象突出, 部分产能过剩问题进一步显现。形势倒逼我们必须增强结构调整、转型升级的紧迫感, 闯出一条质量效益型持续健康发展的路子。

我国集体经济、合作经济历史上为解决就业、繁荣市场、发展经济做出了重要贡献。改革开放以来, 集体经济、合作经济取得了长足发展, 优势和特色得到进一步发展, 创造了许多宝贵的理论成果和生动实践, 涌现了一批优势行业排头兵企业和一大批小巨人特色企业, 创造和发展了一批新型集体、合作经济组织。工艺美术、文化创意及手工业产业、农村专业合作社的快速发展为集体经济、合作经济发展注入了新的活力。

集体经济、合作经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题, 又面临集体经济、合作经济领域改革发展的特性问题。由于法规不完善, 认识不到位, 管理体制、机制不健全, 制约了集体、合作经济优势的发挥, 集体资产出资人不能依法确定, 资产监管部门缺失, 历史遗留的问题同新遇到的实际问题相互交织, 增加了集体经济、合作经济改革发展的难度, 影响了企业核心竞争力的提升, 一些企业仍处困境, 民生改善任务十分艰巨。这就需要我们花更大力气, 深化改革开放, 积极争取政府支持, 激发自身内在活力和动力, 推动研究和解决集体经济、合作经济发展中的实际问题。

本次论坛邀请了各方面优秀代表, 希望大家结合自身的理论研究成果和实际工作经验体验, 围绕论坛主旨, 集中就一些大家关心和亟待回答解决的重点问题深入研讨, 提出宝贵意见和建议。

根据近年来各地集体经济、合作经济发展情况和反映, 我初步归纳了一下, 以下几方面问题需要我们认真研究和回答。

一是如何进一步解放思想, 科学认识集体经济、合作经济的制度优势、机制优势、自身的生命力和活力。正确看待这一经济, 对于激发劳动者积极性, 促进生产力发展和生产关系的改善的理论内涵和实际效果, 正确认识公有制实现的多种形式, 以小平同志“三个有利于”为标准, 进一步解放思想, 克服不符合时代要求的主观、片面的观念, 消除对马克思主义理论的教条式错误理解, 毫不动摇地发展多种形式的集体经济、合作经济。

二是如何看待集体经济、合作经济改革发展取得的成绩和存在的问题及其原因。充分认识我国经济社会各个发展阶段集体经济、合作经济所做出的贡献和独特的宝贵经验, 从深刻分析主要问题和困难产生的原因中反思自身观念、思路和工作中的差距, 分析外部环境和条件制约所带来的影响;从城乡更宽广领域, 正、反多方面的典型, 研究概括理论创新和实践创新的新成果和新启示。

三是如何看待集体经济、合作经济面临的新的发展机遇和挑战。我国工业化、新型城镇化进程为集体经济、合作经济发展提供广阔空间。集体经济、合作经济的发展是推进新的城镇化的产业基础。互联网技术的快速发展和应用, 为适应个性化、定制化生产方式的集体经济、合作经济创造难得的发展机遇。适应时代发展是企业生存发展的必然趋势, 工业化、信息化两化融合正以前所未有的广度和深度加快生产方式发展模式的深刻变革, 柔性制造、网络制造、智能制造、3D打印技术、现代服务业迅猛发展, 加速企业由注重规模向注重平台转变, 催生越来越多的小作坊企业、集体企业、合作企业的发展。同时这也给集体经济和合作经济提出了从观念思路、市场定位、发展方式、人才技术等诸多挑战。

四是如何抓住深化改革机遇为集体经济、合作经济转型升级注入新的动力。不失时机地深化重要领域的改革。进一步解放和发展社会生产力, 是党中央推进新一轮发展的重大决策。即将召开的党的十八届三中全会将对全面改革做出部署。我们要紧抓机遇, 首先要深化自身改革, 围绕增强自主创新能力和自主品牌影响力, 加快生产方式、营销模式、机构职能、人才队伍及各类平台相应调整, 按照合作共赢思路, 加快资源整合, 推进转型升级。同时要充分运用政府出台的深化改革政策, 减轻企业负担, 落实扶持小微企业的政策措施, 推进企业实际问题的解决。

五是如何创造集体经济、合作经济改革发展的良好环境。加强对集体经济、合作经济的宣传和理论研究, 总结推广各地改革发展的先进典型, 推动有关集体经济、合作经济法律法规的完善, 进一步加强对集体经济、合作经济发展的指导服务, 加强公共服务平台建设, 完善政策法规条件, 营造良好社会舆论氛围。

请各位专家、各位代表就上述问题和大家关心的重点问题, 深入研讨, 建言献策, 相信本次论坛在大家共同努力下, 一定会取得丰硕成果。

服务行业和企业, 推动集体经济、合作经济和手工业经济的改革发展是中华全国手工业合作总社的重要职责。让我们集思广益, 开拓进取, 充分发挥集体经济、合作经济优势特色, 为集体经济、合作经济新一轮改革发展做出新的更大贡献!

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坚定自信 毫不动摇地积极发展集体合作经济

———“集体合作经济论坛”在京召开

由中华全国手工业合作总社和中国工业合作经济学会共同主办的主题为“中国特色的社会主义与集体合作经济的理论与实践”的经济论坛, 于10月11日在北京召开。

中国社科院研究员赵智奎、世界新经济研究院院长陈瑜等20余位集体合作经济领域的专家学者和实际工作者, 针对近年来集体经济、合作经济改革发展中遇到的新情况、新问题, 从理论和实践结合的高度, 建言献策, 用清晰的理论体系和实践考证, 在理清和创新集体经济、合作经济改革发展思路, 指导和推动集体经济、合作经济转型发展方面, 提出了具有建设性的意见。

我国集体经济、合作经济历史上为解决就业、繁荣市场、发展经济做出了重要贡献。改革开放以来, 集体经济、合作经济取得了长足发展, 优势和特色得到进一步发展, 创造了许多宝贵的理论成果和生动实践, 涌现了一批优势行业排头兵企业和一大批小巨人特色企业, 创造和发展了一批新型集体、合作经济组织。工艺美术、文化创意及手工业产业、农村专业合作社的快速发展为集体经济、合作经济发展注入了新的活力, 同时也加速了我国城镇化建设的发展。

新的历史时期, 集体经济、合作经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题, 又面临集体经济、合作经济领域改革发展的特性问题。由于法规不完善, 认识不到位, 管理体制、机制不健全, 制约了集体、合作经济优势的发挥, 集体资产出资人不能依法确定, 资产监管部门缺失, 历史遗留的问题同新遇到的实际问题相互交织, 增加了集体经济、合作经济改革发展的难度, 影响了企业核心竞争力的提升, 一些企业仍处困境, 民生改善任务十分艰巨。这些实际问题都需要在未来的深化改革开放, 激发自身内在活力和动力, 积极争取各方支持中逐步解决。

中国工业合作经济学会第五届会员大会同时召开。会议根据《中国工业合作经济学会章程》规定, 选举中国轻工业联合会副会长、中华全国手工业合作总社副主任钱桂敬同志为新一届理事会理事长。

新一届理事会聘请步正发、杨波、陈士能、杨志海、林炎志等5位同志担任名誉理事长, 根据学会工作需要, 还聘请了李玉娟等10位熟悉集体合作经济和学会工作的同志担任顾问。

中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社主任步正发参加大会并做了主旨讲话, 他强调:学会要进一步解放思想, 增强理论自信和实践自信, 始终将观念创新、工作思路创新贯穿学会工作的始终;要扩大视野, 拓展工作范围, 站在我国工业化和城镇化进程的大环境中, 从城乡大量涌现的新型集体、合作经济组织, 专业合作社的蓬勃发展中, 拓展工作领域, 扩大服务对象;要始终坚持市场化方向, 按照市场经济的规律, 履行学会职能, 以转变作风为重点, 坚持服务宗旨, 充分运用政府出台的深化改革政策, 减轻企业负担, 落实扶持小微企业的政策措施, 推进企业实际问题的解决。

步正发要求学会在协调和帮助解决企业改革发展的共性、突出问题, 推动自主创新, 培育自主品牌, 培育发展特色区域和产业集群, 促进结构调整和产业升级, 帮助企业拓展国内外市场, 加强国际合作交流, 完善企业诚信和自律机制, 履行社会责任, 弘扬企业文化等诸多方面走出一条服务企业的路子, 特别是对工艺美术事业的保护和发展, 对小微企业的扶持支持, 公有制经济实现的多种形式, 新形势下集体、合作经济改革发展的支持政策等。学会应发挥自身熟悉企业、了解国家政策、汇集专业人才等优势, 发挥自身独特的作用。

中国工业合作学会是一个研究工业合作经济、集体经济理论和实际问题的全国性社团组织。学会通过实际调查, 研究探讨适合中国国情的工业合作经济、集体工业经济的产权制度、组织形式、经营方式和发展战略。向政府有关部门反映情况, 提出改进意见, 为促进工业合作经济、集体工业经济的改革和发展服务。

在一季度经济形势分析会上的讲话 第4篇

一、各地区经济发展的基本情况

（一）东部地区

东部地区对外依存度高，受世界金融危机冲击最直接、最明显。一季度，投资、进出口、消费和工业增加值同比仍在下降。

1、固定资产投资增速放缓，占全国的比重下降。一季度，东部地区固定资产投资同比增长17.65%，比2008年同期低了4.07个百分点，在4大板块中也是最低的。东部10省市的固定资产投资额占全国的比重为51.31%，比2008 年同期下降了4.53个百分点。

2、进出口总额大幅度下滑，占全国的比重略有下降。一季度，东部地区进出口总额同比下降25.14%，回落了48.10个百分点。东部10省市进出口总额占全国的比重为88.07%，同比下降了0.36个百分点。

3、社会消费品零售总额仍保持增长，但增幅下降。一季度，东部10省市社会消费品零售总额增长速度有所放缓,比2008年同期下降4.93个百分点。北京、江苏、浙江、广东等省市的增长速度同比降幅均在4个百分点以上。

4、工业增长明显减速，占全国的比重略有下滑。一季度，东部地区工业增加值同比增长3.89%，比全国5.10%的平均水平低1.21个百分点，比2008年同期低11.85个百分点。东部10省市工业增加值占全国的比重为59.24%，比2008年同期下降了1.01个百分点。

（二）西部地区

受惠于国家投资向中西部地区倾斜以及“家电下乡”等利好政策，一季度，西部地区投资和消费同比增长都比较快，但受原料和资源性产品出口下滑的影响，进出口同比下降的幅度非常大。

1、固定资产投资增幅大，占全国比重稳步提升。一季度，西部地区固定资产投资同比增长46.14%，比2008年同期高18.47个百分点，在四大板块中仅次于东北地区的增长速度。西部地区固定资产投资额占全国的比重达到21.70%，比2008 年同期上升了2.69个百分点。

2、进出口总额下滑较快，占全国比重降低。一季度，西部地区进出口总额同比下降20.75%，比2008年同期回落68.05个百分点。下降的幅度在四大板塊中都是最大的。西部地区进出口总额占全国的比重为4.05%，比2008年同期上升了0.21个百分点。

3、社会消费品零售总额稳中有升，态势良好。一季度，西部地区社会消费品零售总额增长速度达到18.75%,在四大板块中仅次于中部地区。

4、工业增长速度相对较快，占全国的比重提高。一季度，西部地区工业增加值同比增长11.07%，尽管比2008年同期低8.43个百分点，但比全国平均水平高4.97个百分点。在四大板块中，也是增长最快的。西部地区工业增加值占全国的比重为15.40%，比2008年同期增加了0.75个百分点。

（三）东北地区

东北地区经济外向度不高，受外界环境影响相对较小。相反，国家应对国际金融危机一系列政策的实施给其固有经济潜能的发挥创造了有利条件，投资和工业都保持了较快的增长。

1、固定资产投资增长快，占全国的比重有所上升。一季度，东北地区固定资产投资同比增长58.83%，比2008年同期高23.53个百分点，比全国平均水平高30.23个百分点。在四大板块中是增速最快的。东北地区固定资产投资占全国的比重达到4.67%，比2008 年同期上升了0.91个百分点。

2、进出口总额下降，在全国的比重呈上升趋势。一季度，东北地区进出口同比下降20.66%，但比全国平均下降速度低4.24个百分点，在四大板块中也是下降幅度最小的。进出口总额占全国的比重为4.20%,比2008年同期上升0.22个百分点。

3、社会消费品零售总额缓步增长，态势平稳。一季度，东北地区社会消费品零售总额增长速度达到18.40%,在四大板块中仅高于东部中部地区。除黑龙江省与2008年同期持平外,辽宁和吉林的增长速度均高于2008年同期水平。

4、工业保持低速增长，占全国的比重略有升高。一季度，东北地区工业增加值同比增长8.40%，尽管比2008年同期回落10.10%，但高于全国平均水平，在四大板块中仅次于西部地区。由于工业保持了低速增长，东北地区工业增加值占全国的比重为9.46%，比2008年同期增加了0.24个百分点。

（四）中部地区

金融危机带来的冲击有从东部地区向中部地区逐步传导的趋势。一季度，中部地区的投资、消费和工业等方面的增速在四大板块中表现仅好于东部地区。

1、固定资产投资平稳增长，占全国的比重相应上升。一季度，中部地区固定资产投资同比增长33.72%，比2008年同期低1.50个百分点，比全国平均水平高5.12个百分点。在四大板块中仅高于东部地区。由于固定资产投资保持平稳增长，中部地区固定资产投资占全国的比重为22.33%，比2008年同期上升了0.95个百分点。

2、进出口总额下降的幅度较小，占全国的比重稳中有升。一季度，中部地区进出口同比下降26.17%，在四大板块中下降的速度最快。进出口总额占全国的比重由2008年同期的3.75%下降到2009年的3.68%。

3、消费水平平稳增长，内部不平衡已然显现。一季度，中部地区社会消费品零售总额增长速度为19.66%，在四大板块中最高。总体增长较快。除山西增长速度低于全国平均水平外，其余5省均在全国平均水平之上。

4、工业增长速度放缓，占全国的比重提高。一季度，中部地区工业增加值同比增长5.71%，比全国平均水平高0.61个百分点，在四大板块中位居第三。6省中，除山西为负增长外，其余5省均保持正增长。工业增加值占全国的比重比2008年同期的15.88%提高了0.01个百分点。

二、我国地区经济发展存在的主要问题

（一）就业形势普遍严峻，中西部农民工问题比较突出

从东部地区来看，由于加工贸易和劳动密集型产业经营出现困难，企业用工量大幅度减少。根据广东省人力资源市场供求分析显示，求职总量首次超过需求总量，求人倍率降至0.95，其中普工的求人倍率为0.8。这意味着相当部分的农民工难以找到工作。

另外，2009年我国大学毕业生将超过600万人，大学毕业生“就业难”的问题更加突出。

（二）产业结构调整面临挑战，产业高级化和“保增长、保就业”存在冲突

十大产业的调整和振兴规划的实施势必提高工业特别是重化工业占GDP的比重。以珠江三角洲为例，按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》提出的“2012年服务业增加值比重达到53%”的目标，5年间第三产业比重要提高6.4个百分点。而珠三角近几年重工业的发展趋势比较明显，还将陆续上马一批重化工业项目，实现服务业加快发展的目标将非常艰难。除此之外，为应对国际金融危机而采取的“保增长”、“保就业”的指导方针，也会使各地区产业结构调整的步伐有所放缓。

（三）东部地区对外依存度高，经济恢复快速增长具有很大不确定性

自2008年第4季度以来，东部地区进出口总额环比逐月下降，2009年1月份环比甚至下降21.90%。2月环比下降的幅度虽有所降低，也达到11.35%。固定资产投资、全社会商品零售总额、工业增加值等虽为正增长，但在四大板块中均居末位。这表明，目前东部地区经济还处于低增长的水平。

从国际上看，虽然G20金融峰会推出的1.1万亿美元经济刺激计划，提振了市场信心，但金融危机是否触底还有待观察。即便如有些学者乐观预期，1.1万亿美元陆续得到落实，欧美市场的复苏也要等到第二季度。此时，东部地区进出口才可能出现回升。

（四）中西部和东北地区主要依赖投资拉动，经济发展后劲不足

2004—2008年间，中西部和东北地区主要依靠30%左右的固定资产投资增速拉动经济增长。2009年1—2月份西部地区和东北地区的投资增长速度达到新高。但从长远的发展趋势看，这种高投资拉动的高速增长是难以为继的。最近2—3年的情况也表明，中西部和东北地区投资的增长速度也开始下滑。

而进出口和消费对中西部和东北地区经济拉动作用相当有限。中西部和东北地区GDP占全国的比重在45%以上，而进出口占全国的比重仅为12%左右，这表明其经济的外向程度远低于东部地区。尽管2009年1—2月份中西部和东北地区的消费增长整体优于东部地区，但主要受益于以下几点：一是节日消费；二是大量返乡农民工的消费；三是2月1日开始在全国范围内全面推广的“家电下乡”的主战场在中西部和东北地区的农村地区。

三、对策建议

（一）把民生作为扩大内需的重点，提高消费对区域经济的拉动作用

要为广大人民尤其是贫困落后地区的老百姓提供基本教育、基本医疗、基本设施和基本保障。在基础教育的基础上再加两年的免费职业技术教育，以提高受教育者谋生的基本技能，是目前社会最需要的。建议在现行合作医疗的基础上扩大覆盖面，在免费防疫的基础上增加免费体检，在各建制镇建立不以盈利为目的、适宜规模的医院，配备必要的检查设备、医护人员和病床。加快通村道路、农田水利、文化体育设施建设。要把解决低收入群体的温饱问题作为政府的重中之重。提高最低生活保障覆盖面，提高保障水平。发达地区对低收入群体发放消费券，是应鼓励的，欠发达地区的低收入群体更为需要，也应该有计划地发放，作为扩大内需的措施。应把最低生活保障列入政府预算，当地政府财政解决不了时，由上级财政转移支付。提高农村居民消费，释放农村需求。除继续提高农资综合补贴、良种补贴和农机补贴外，还要扩大“家电”下乡补贴政策的覆盖范围和品种。

（二）加倍重视农民工问题，拓宽就业渠道

异地就业的农民工所在城市应完善失业保险制度和失业救济制度，在遇到企业倒闭或企业裁员时，政府应伸出援手。制定和完善融资政策、科技服务政策、税收政策，支持中小企业和劳动密集型产业的发展，鼓励大学生和返乡农民工创业。允许各地方政府向企业发放就业补贴以鼓励企业招聘更多的人才。大力开展基础设施建设、农田水利设施建设，拓宽返乡农民工的就业渠道。加强和免费提供农民工培训，并提供一定数量的生活补助，强化农民工的技能培训。

（三）鼓勵企业间兼并重组，加快东部地区产业升级步伐

要鼓励企业进口先进设备，政府和金融机构应为企业提供设备进口信贷和进口设备补贴。要强制淘汰耗能高污染重产品质量低的生产线和设备，鼓励和支持各地区设立产业准入门槛。应结合十大产业振兴发展规划和产业结构调整升级的要求，重点发展先进制造业和现代服务业。通过放宽市场准入、实施税收优惠、实施规费减免、加大财政支持和规范行业管理等，重点支持并大力发展包括第三方物流、营销服务、产品设计、融资服务、信息技术服务、员工培训和进出口服务在内的现代服务业。通过推动旅游、文化、教育、体育、卫生领域的机制体制创新，促进旅游、休闲、时尚、传媒和体育等产业的发展。充分利用港口优势、资本市场发达的优势，大力发展港口物流业、金融保险业等现代服务业。

（四）加强对包括资源型城市在内的问题地区的支持力度，促进区域协调发展

重点关注资源型城市、贫困地区、干旱地区、地震灾区等问题地区和革命老区、民族地区、边疆地区，国家财政应重点予以支持。发挥比较优势，发展特色经济，提高区域自我发展能力。

加快探索建立区域良性互动的有效机制和互惠互利的合作形式，进一步加强东中西部地区的经济交流与合作，加快区域间的资源整合，引导东中部地区企业积极参与西部地区资源开发和产业发展，促进东部地区产业特别是劳动密集型产业向中西部地区转移，实现优势互补、互惠互利、共同发展。

在一季度经济形势分析会上的讲话 第5篇

一季度，受国内外经济大环境影响，我县经济下行压力持续加大，一些经济指标较往年同期有所回落，面临的形势十分严峻。年初以来，县委、县政府召开了多次会议，全面研判形势、谋划对策。今天，召开一季度经济形势分析会，旨在进一步统一思想认识，明确目标要求，强化工作措施，动员全县各方面智慧和力量，全力推动经济运行在一个合理区间，确保圆满完成今年确定的各项目标任务。刚才，政府相关部门负责同志结合各自工作实际，从不同角度分析了一季度经济形势，并有针对性的提出了下一步的工作建议，总体来说，分析的很好、很到位。

下面，我主要从“对当前经济形势怎么看？”“一季度经济运行的怎么样？”“下一步我们该怎么干？”三个方面做一些分析和安排：

一、经济形势“怎么看”的问题

近几年，国内外经济形势出现了一些新情况、新变化，投资增长后劲不足、融资瓶颈约束明显、企业经营困难等问题逐渐突出。面对经济下行压力和风险依然较大的总体形势，党中央、国务院提出中国经济发展进入了“三期叠加”下的“新常态”，强调“新常态”下经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。去年底，省委、省政府提出了“生态保护第一”的战略要求，强调经济发展要以生态文明为统领。多重因素传导到X，对X经济冲击非常大，导致下行压力持续加大，面临不少困难。通俗总结，主要表现在以下五个方面：一是对X工业经济影响较大。谋划、争取了多年的黑河上游水电资源开发项目最终因环保方面的限制而停滞。县域内中小矿山企业产品价格下滑、销路不畅，导致企业产值和效益明显下降；二是环境对经济发展的约束性因素增多。当前省委、省政府提出的“以生态文明统领经济社会发展”对X影响较大，X原本引以为荣的“X山下好牧场”、“中国最美的六大草原之一”、“中国的乌拉尔”三张“金名片”只剩前两张可打。并且，X县域内X％的国土面积属限制开发区或禁止开发区，可供开发的空间很小，工业经济发展面临许多不利因素；三是受国内外市场疲软、周边地区发生小反刍疫情以及国家取消畜产品进口关税等影响，畜产品价格下跌，我县活畜出栏率大大降低，对我县畜牧业发展造成了一定的影响；四是去年底，根据气象部门预测X遭受了“五十年一遇”的雪灾，对X影响极大。首先，直接影响了第一产业增加值。雪灾导致各牧业乡镇仔畜成活率降低，根据我们近期现场办公了解的情况，X三个乡镇的仔畜成活率仅仅维持在X％左右；其次，影响了城乡居民可支配收入。雪灾导致畜产品价格下跌、商品率下降，去年冬季至目前，牧区群众出售的牲畜数量十分有限，极大的影响了牧区群众的收入，也导致全县的城乡居民可支配收入指标完成难度加大；五是财政收入的不确定因素增多。一季度，国家转移支付同比有一定程度的削减，导致县级财政一般预算收入下降。同时，“营改增”政策执行后，过渡期将会十分困难，所以说，我们各乡镇、各部门都要做好过紧日子的准备。但是，需要特别指出的是，大气候客观存在，但我们决不能安之若素、无所作为，而要正确认识和积极应对，处变不惊、转危为机，要在困难中求突破。尤其是，X作为欠发达、后发展地区，要进一步增强忧患意识和底线思维，以动态的眼光看问题，准确预判可能产生的变化，把困难问题估计得更充分一些，把应对措施准备得更周密一些，尽心竭力做好各项工作。

困难和问题不容我们回避，但我们也要对X的优势和发展机遇有一个理性的认识。总体而言，当前的X已站在了新的起点上，初步形成了科学跨越发展的新态势，可谓挑战中蕴含着机遇。一是明确了思路。今年，县委、县政府提出了全力打造X“绿色美地、生态富地、民生福地、品牌亮地、先锋高地”的目标要求，把生态、法治、民生等内容摆在了更加突出的位置，明确了今后发展的方向和思路，成为了凝聚全县上下团结拼搏、加压奋进的强大动力；二是创新了方法。为适应新形势的要求，县委、县政府自加压力、创新思路，启动了“三城三区”及民族团结进步示范县的创建工作，实施了旧城改造及峨堡高原新城建设项目。至目前，各项工作推进顺利，有效提升了X的综合实力及对内、对外影响；三是夯实了基础。X年以来，累计完成县属固定资产投资X亿元，一些重大政策的落实、重大项目的实施，提升了X的形象和竞争力，对X今后的发展意义十分重大；四是开创了局面。过去的X年，全县上下面对经济下行压力加大的严峻形势，主动适应经济发展“新常态”，坚持稳中求进总基调，主动作为，攻坚克难，各项工作取得了长足发展：财政收入突破亿元大关、旅游综合收入突破三亿元大关，十大主要经济指标中地区生产总值、固定资产投资等九项增幅位列全州第一，生产总值、财政收入、农牧民人均纯收入等指标增幅高于全省平均水平；五是强化了保障。我们简政放权，取消和调整了X多项行政审批事项，使得发展环境进一步优化，为新一轮发展提供了坚强保障。“大势可顺不可逆、机遇可用不可废”。因此，我们既要充分估计困难，更要提振信心，坚持完成全年目标任务不动摇。

二、一季度经济运行的“怎么样”的问题

站在X看X，年年有成绩、有变化；跳出X看X，我认为差距不小，压力很大。按照统计部门测算的数据分析，总体上看，一季度全县经济运行平稳，困难中凸显了一些亮点：几项主要经济指标中，地区生产总值、第二产业增加值、县属固定资产投资、社会消费品零售总额等指标同比增长均超过X％，这是在当前形势下，比较难能可贵的，但与全年的目标任务相比，差距还比较大，严格意义上讲，还没有实现“开门红”。另外，一季度共完成公共财政预算收入X亿元，而财政支出达到了X亿元，收支矛盾十分尖锐。纵向比，六项指标增幅较去年同期均有所回落：GDP增幅由X％下降到了X％、二产增加值增幅由X％下降到了X％，三产增加值增幅由X％下降到了X％，社会消费品零售总额由X％下降到了X％，城镇居民、农牧民可支配收入由X％、X％下降到了X％。完成今年“三会”提出的目标任务压力很大，必须要迎难赶上。横向比，第一季度，完成地区生产总值X亿元，其中，完成第一产业增加值X亿元、第二产业增加值X亿元、第三产业增加值X亿元；完成县属固定资产投资X亿元、完成社会消费品零售总额X亿元，城镇居民人均可支配收入X元、农牧民人均纯收入X元，除第三产业增加值增速位列全州第一外，其余指标增速与其他三县相比均不占优势。而且，即使增速第一，但第三产业增加值实际完成数与门源、刚察相比，仍有差距。

综合比较，X的发展速度与其他兄弟县相比，仍存在一定的差距，尤其从近两年的考核比较，往往到年底，我们确保重点考核指标增长的可挖潜力有限，加之，我们的第一产业、第三产业、县属固定资产投资、社会消费品零售总额等指标基数较大，个别指标基数远高于海晏、刚察等周边县，而且新的增长点不多，每增长一个百分点困难非常大，而其他县份越到年底越是增速加快。同时，去年我们有九项经济指标位列全州第一，今年要继续为全州经济发展做出贡献，我们面临的挑战很大，困难很多，任务也很艰巨。对上述存在的问题和面临的形势，我们必须提高思想认识，既要时刻保持清醒头脑、不断增强忧患意识和危机感，又要坚定信心、直面挑战、不断增强责任意识和紧迫感，毫不懈怠地把各项工作抓紧、抓实，全力推动和保持经济社会更好更快发展。今年，各部门还要把握好中期考核的时间进度要求，全力做好前期准备工作。

三、下一步“怎么干”的问题

新常态，并非应急之策，而是战略之举。对于X来说，我们要稳住当前经济发展的良好态势，稳住改革发展稳定的大好局面，不折腾、不动摇、不减速，推进更好更快发展。要把握好几个关系：既要看到国内外大局的变化，又要看到X自身的特点；既要狠抓当前，又要着眼长远；既要立足于稳，又要致力于进；既要注重加速发展，又要注重加速转型。以长远的眼光实现稳中求进、又好又快发展。

一要打好主动仗。X这几年之所以能够有这样一个快速、稳定的发展，一个重要原因是我们把握了政策导向，先人一步、快人一招，谋在前、干在前，抢抓了西部大开发、国家支持藏区经济发展等重大机遇，实施了一批事关X长远发展的重大项目，奠定了发展的基础，赢得了发展的主动权。从目前的统计结果来看，我们X％的GDP靠投资拉动，X％的税收是通过投资产生的建安税完成。可以说，没有投资，X的经济发展只能是空谈。现在又到了我们抓发展的一个关键节点，国家“丝绸之路经济带建设”等政策又为我们发展提供了机遇。这就要求我们见事早、行动快，踏准节奏、夺得先机。同时，要把握当前宏观政策预调微调操作性、灵活性和针对性更强的特点，要下好“先手棋”，打好主动仗，牢牢把握先机。要狠抓项目管理。时值四月下旬，当前，我们首先要抓好的就是续建项目及时复工和新建项目顺利开工，从目前的复工、开工情况来看，X项续建项目中只开工了X项、X项新建项目中只开工了X项，复工率、开工率仅仅为X％和X％，下一步，要想方设法做好项目前期工作，至X月中旬，续建项目复工率要达到X％以上、新建项目开工率要达到X％以上；至二季度末，续建项目复工率要达到X％、新建项目开工率要达到X％以上。同时，还要倒排工期，全力抓项目进度。要保证百分之百的完成目前已确定的X亿元的投资任务，各项目主管单位要立“军令状”，各主管、分管县长要切实负起责任，要分别签订目标责任书，层层抓落实，全力推进项目进度。在此基础上，还要想方设法争取项目、落实项目，采用有效措施填补剩余X亿元的投资缺口。要加大重点项目的争取力度。目前，我们的项目库里已经储备了X多项重点争取项目，要充分掌握各储备项目目前的状况，了解项目投向，全力加快项目前期及衔接、跟进力度，确保落地一批大项目。同时，要做好一些长期工作，储备一些大项目。要加大招商引资力度。要做好“青洽会”各项前期工作，要充实招商项目库，引进文化、旅游、生态畜牧业、尾矿利用等一批对全县经济社会发展具有重要拉动作用的龙头项目，要积极争取一些有意向的项目尽快落地，并形成一定的投资。同时，要加强对签约项目的跟踪落实，加强协调督促，着力提高项目履约率和开工率。另外，要全力做好项目储备，及早谋划X年投资项目及援建项目，高标准编制完成“十四五”发展规划。

二要打好攻坚战。在当前经济下行、各种困难因素增多的情况下，稳增长必然是一场艰苦的攻坚战。尤其是X，经济基础还比较薄弱、产业结构还不优、经济的抗风险能力和可持续发展能力还不强。而且，可以整合和利用的政策、资金、项目、要素等资源相对有限。当前的X，面临着提速和提质、转型和赶超的双重任务。我们一方面要把稳增长放在更加突出的位置，一方面也要坚持有所为、有所不为，坚定不移地推进转型发展，坚定不移地保护生态环境、推进节能减排、淘汰落后产能等工作，忍受必要的“阵痛”，利用市场倒逼机制推动转方式、调结构，不以一时的增长换取长久的代价。我们要全面把握X发展的阶段性特征，重点打好深化改革、生态保护、转型发展、项目建设、城乡统筹、改善民生等攻坚战，全力推进棚户区改造及峨堡高原新城建设、X山生态环境保护、十大民生工程、物流商贸等重点工作，力促全面协调可持续发展。对于目前储备的工业项目，要加大协调服务力度，争取工业项目早日开工，并全力推进正远、中祁、鸿福“飞地经济”等重点工业项目取得积极进展。

三是打好“组合拳”。

要重点从三个方面发力：用政策效应来发力。认真落实好国家出台的一系列政策措施，促进畜牧业经济、工业经济及旅游经济“三驾马车”并驾齐驱，尤其要认真研究和争取对X有特别重要影响的相关政策。用企业主体来发力。要切实发挥企业在稳增长中的主体作用。把支持和促进工业企业发展摆在突出位置，认真落实好扶持中小微企业发展的金融政策、结构性减税政策等系列政策，支持企业做大做强。用民间投资来发力。要认真落实X年国家税务总局发布的涉及民间投资X大类X项优惠政策，大力引导和支持民间资本进入市政公用事业、政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通等领域，为我县扩大投资、拉动消费增添新的强劲动力。今年，我们要公布县政府及各部门的权力清单和责任清单，还要适时取消和调整一批行政审批事项，全力服务X经济社会发展。

四是打好优势牌。

X目前最突出的是资源和区位两大优势。我们必须看到，这两大优势还有着极大的发挥空间。今年，生态畜牧业方面，要在经营模式、养殖技术、产品加工、市场营销、品牌建设上下功夫，要以问题倒逼求出路，全力挖潜、全面提升畜牧业效益，要在绿色、有机、无公害方面取得积极进展，确保高原有机畜产品示范基地建成并投入运行。同时，要力争在一至两个乡镇建设一处标准化屠宰场，要探索研究全县专业合作社产业孵化基地建设项目。第三产业方面，要借助旅游业的强势助推，全力推进第三产业发展。旅游业是X的王牌，有望在今后几年成为我们最大的支柱产业，可挖潜力十分巨大。一季度，第三产业增加值占GDP的X％，这就是个很好的趋势，也说明我们的经济正在向着一个更健康、更良好的趋势发展。首先要全力做好X机场及峨祁公路的协调、服务工作，着力提升X的可进入性；其次，要全力推进峨堡遗址公园、冰沟自驾露营基地、阿咪东索、宗姆林卡、二寺滩公园等景区、景点建设，天境X风景名胜区创建要力争通过省级评审，国家级休闲度假区、国家XA级景区申报工作要取得积极进展；要确保民族文化展演中心建成并投入运行，探索发展演艺经济。

在一季度经济形势分析会上的讲话 第6篇

同志们：

今年以来，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中会全精神，按照市委二届X次全体（扩大）会议的要求，大力实施“工业突破”战略，加快推进招商引资步伐，经济运行实现了首季开门红。预计一季度全市实现生产总值（原国内生产总值）**.**亿元，同比增长**.*，其中第一产业增

长*.*，第二产业增长**.*，第三产业增长**.*。经济形势好于预期，好于去年同期，达到近年来最好水平，为完成全年目标任务开了好头。从总体上看，全市一季度经济运行呈现出以下六个方面的特点：一是工业生产快速增长，经济效益稳步提高。全市国有及年销售收入***万元以上非国有工业实现工业增加值*.**亿元，同比增长**.*，比去年同期增速提高*.*个百分点，标志着全市工业经济走出平稳发展阶段，进入新的发展时期。私营工业实现增加值*.**亿元，占全市的**.*，同比增长**.*，对全市工业增长贡献率为**.*，拉动全市工业增速**.*个百分点。木材加工、建筑材料、纺织服装、食品饮料、化学工业五大行业实现增加值*.**亿元，占规模以上工业的**.*，同比增长**.*，对工业增长贡献率达**.*。二是农业生产恢复性增长，粮食种植面积略有回升。全市上下努力克服去年洪涝灾害造成的影响，积极开展春耕生产，农业生产逐步走出低谷。粮食种植面积略有回升，小麦面积达到***.**万亩,比上年增加**.**万亩,增长*.*。继续推进杨树产业年活动，新栽植杨树****万株，四旁植树****万株，完成成片林**.**万亩、农田林网**.*万亩。

三是固定资产投资增势强劲，投资结构逐步优化。一季度，全市城镇集体以上固定资产投资累计完成**.**亿元，同比增长**.*，比上年同期增速快**.*个百分点。第二产业完成投资*.**亿元，同比增长*.*倍；第三产业完成投资*.**亿元，同比增长**.*，其中房地产投资达到*.**亿元，同比增长***.*，比同期增速快**.*个百分点，呈现出二、三产业共同拉动的格局。四是财政收入稳步提高，金融形势保持平稳。实现财政总收入*.**亿元，同比增长**.*。实现地方一般预算收入*.**亿元，同比增收****万元，增长**.*。全市金融机构3月末各项存款余额***.**亿元，比年初净增**.**亿元；各项贷款余额***.**亿元,比年初净增**.**亿元。五是市场销售逐步加快，个体消费增势强劲。实现社会消费品零售总额**.**亿元，同比增长**.*，比去年同期增速提高*.*个百分点。全市个体经济实现消费品零售额**.**亿元,同比增长**.*,比全部零售额增速高**.*个百分点。六是城乡居民收入稳步提高，生活水平不断改善。全市城市居民人均可支配收入达到****元，同比增长*.*，比同期增速提高*.*个百分点。农民现金收入达到***元，同比增长**.*，比同期增速提高**.*个百分点。

一季度我市经济呈现良好开局，这是近年来少有的好势头。但我们也要清醒地看到，这是在全国宏观经济形势承接去年良好态势、保持较快增长速度的情况下取得的，与全省、苏北兄弟市相比，有些经济指标增速仍然偏低，部分指标差距较大。规模以上工业增加值增速比全省低*.*个百分点,居省辖市末位，比处于第**位的淮安和连云港低*.*个百分点，比增速最快的苏州市低*.*个百分点。社会消费品零售额增速比全省低*.*个百分点,居省辖市第**位，比增速最快的无锡市低*.*个百分点。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*个百分点，居省辖市第**位，比增速最快的南京市低**个百分点。目前，国家在坚持积极的财政政策和稳定的货币政策的情况下，加大了对宏观经济的调节力度，某些行业投资受到严格控制，土地和各类园区清理整顿力度加大，能源和原材料供应趋于紧张，且价格上涨幅度较大，经济发展的制约因素将不断增加。我们要高度关注这些变化，正视存在差距，针对我市实际，采取积极措施，全力大干二季度，确保全年发展目标实现时间、任务“双过半”。

一、招商引资要动真格，进一步加大“六大工程”推进力度

人均GDP达到****美元是一个重要的转折点。越过这道门槛，各种生产要素成本尤其是劳动力成本将会显著上升，资本外流现象开始显现。2003年的人均GDP，全国已超过****美元，江苏超过****美元，苏南等发达地区超过****美元，苏北超过****美元，而宿迁只有***美元。这既说明我市经济处于劣势，同时也表明我们在吸引外资、承接项目转移上具有优势。我们必须牢牢抓住发达地区资本寻求扩张的机遇，进一步加大招商引资力度，借助外力加快发展。

今年以来，全市上下集中精力抓招商引资，一大批项目落户宿迁，项目推进工作呈现出较好势头。一季度，全市经考核

认定的新开工固定资产投资在***万元以上工业项目***个（主厂房出地面），其中沭阳县**个，泗阳县**个，泗洪县**个，宿豫区**个，宿城区**个，市经济开发区*个，骆马湖现代生态农业示范区*个。另外还有一大批项目签订了投资协议，正在准备开工建设。但是，从上述考核结果也可以看出，我们在招商引资上仍然存在不少问题，比如进园区新开工项

目不多，各地、各部门引进项目很不平衡，驻点招商人员积极性尚需进一步发挥等等。二季度，各地、各部门必须对照目标任务，突出工作重点，进一步集中精力和时间，全力组织实施招商引资“六大工程”。

继续实施部门招商引资一把手工程。从目前的情况来看，今年以来市直部门招商引资进展缓慢，合同项目多，开工项目少。一季度，列入考核的**家市直和省属驻宿单位，仅有*家在市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区有*个新开工工业项目，只占**个签订协议准备开工项目的*.**。各部门的主要负责同志要认真反思一下，“一把手带班子招商、一名副职负责日常工作”的机制有没有落实，有没有集中主要时间和精力抓招商引资，部门内部的招商资源有没有得到充分挖掘和有效整合？在认真总结、查找原因的前提下，各部门、各单位一把手要带头承担招商引资任务、带头走向招商引资第一线，有招商线索的要紧盯不放，有在谈项目的要抓紧开工，充分发挥一把手在招商引资中的领导、领跑和示范带动作用，确保在二季度迅速扭转市直项目开工滞后的不利局面。

着力强化驻点招商百人会战工程。去年10月以来，市委、市政府先后两批选派***名市直机关干部外出驻点招商，全力打造市直招商引资的主力军。但从实际效果看，时间已过半年，驻点招商人员目前仅有*个开工项目和*个准备开工项目，仍有*人连一个在谈项目都没有。这到底是什么样的主力军？究其原因，一方面有些部门老是强调客观，以种种原因仍安排驻点招商人员业务工作，影响了驻点招商工作的开展。另一方面，少数驻点招商人员工作缺乏主动性，怕苦畏难。我在这里重申，今后外派驻点招商人员一律与单位的业务工作脱钩。如果再发生安排驻点招商人员业务工作的现象，单位主要领导要向市委、市政府讲清情况，是不是对市委、市政府外派驻点招商的决策有看法？同时，我再次强调，每位外派驻点招商人员年内要引进一个***万元以上工业项目的要求是严肃认真的，决不是喊喊口号，对不能完成任务的年底必须有个说法。希望***位市直外派驻点招商人员二季度要沉下心来，集中精力，全力以赴，排除万难，不辜负市委、市政府对你们的信任。

全力推进园区基础设施建设加速工程。近年来，我市园区基础设施建设有了较快进展，但仍跟不上招商引资快速推进的需要。由于国家土地政策调整，土地审批难度加大，加上部分专业园区和拟落户园区项目占地较多，导致可供选择的土地严重不足。随着招商引资的大力度推进和在谈项目的大幅度增加，出现了项目等土地的现象。市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区要努力克服困难，进一步加快园区基础设施建设进度，全力推进道路、供排水等基础设施配套。近期，要对园区内土地使用情况进行全面调查摸底，对未能按合同及时开工的项目进行一次清理，根据先急后缓的原则调剂余缺，为项目及时落户提供保证。

积极开展专业园区建设竞赛工程。目前，在我市**个专业园区中，除宿迁供电公司、市国土局、外经贸局、台办、计划委、开发区等六个单位牵头负责的已经完成征地手续、缴纳土地款，部分园区有项目开工或准备开工外，大部分单位牵头负责的专业园区还处于前期准备阶段，有的尚处于洽谈阶段，距全面开工建设有很大差距。建设专业园区的目的，是充分发挥部门职能作用，借助省有关部门掌握的项目资源和力量，加快宿迁的招商引资步伐。我们要坚定不移地加快推进专业园区建设，努力办出专业园区工业突破的基本特色。万事开头难，起步阶段要吃苦。各牵头单位必须克服无所作为、难有作为的想法，坚持以工业项目为主，竭尽全力招商引资，迅速形成专业园区加快发展的形象进度，力争二季度使专业园区建设初具规模。

认真组织外出招商推介工程。经市委、市政府研究，近期我市将在宁波、台州、上海、杭州、温州等地组织较大规模的招商引资推介活动。各相关部门要高度重视、超前谋划、精心准备，主动策应全市赴外招商活动，积极做好相关工作。各相关定点招商人员要广泛挖掘招商资源，搜集招商信息，加紧联系客商。要通过广泛联系，过细筛选，认真洽谈，争取有尽可能多的投资意向明、经济实力强的大老板、大客商参会，确保赴外招商推介活动取得实实在在的效果。

大力实施企业招商工程。以企引商是招商引资的一种好方法、好形式，成功率高、效果明显。最近，泗绢集团与江苏苏豪集团、日本中村株式会社共同投资***万美元，兴建*万捻绽绢纺改造项目；嘉泰集团与上海华申集团共同组建泗阳华泰纺织有限公司，投资*亿元人民币新上*万纱绽项目，都是以企引商的成功典型。我们要进一步加大企业招商引资力度，二季度要组织二次企业招商引资活动，确保完成全市年内**亿元的企业招商引资任务。同时，各有关部门要按照省委、省政府召开的全省民营经济工作会议的要求，结合宿迁的实际，采取切实措施，进一步在全市掀起发展民营经济的高潮，为工业突破增添更加强劲的动力。

二、工业经济要登台阶，进一步促进规模经济提速增效

今年以来，我市工业经济同比增长较快，但横向比依然落后。我们既要看到成绩，又要认清差距。二季度是工业战线实现“双过半”目标的关键时期，各县区、各部门要根据计划指标的完成情况，精心计算进度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百计确保工业生产平稳运行。

集中精力，切实加大工业项目投入力度。要紧紧围绕年初下达的全社会工业投资**亿元的目标，按月对工业项目推进情况进行统计、分析和通报，为工业突破培植出实实在在的新增长点。对**个重点工业项目，要实行市领导“一对一”挂钩制度。各项目承办单位要及时向挂钩领导汇报项目建设情况、遇到的困难和存在问题，挂钩领导要经常督促检查、协调处理有关问题，确保按计划完成工作任务。要积极争取各级金融部门对工业项目投资的信贷支持，落实“2004年江苏工商企业融资洽谈活动”的要求，提前做好全市融资洽谈会的各项准备工作，近期全市将组织召开今年第一次银企项目洽谈会。要加强对选中项目资金落实和实施情况的跟踪考核，提高“双向选择”的命中率和贷款到位率。要引导企业加大投入，指导企业建设技术中心，不断开发研制出新的成果，通过新产品的开发、新技术的推广，提高企业核心竞争力。

规范运作，进一步深化企业改革。遵循公开、公正、公平的原则，采取增资扩股、企业间参股、自然人入股、项目招股等多渠道筹资方式，鼓励市外经济实力较强的大企业、大集团和个人参与我市企业发展。要多方面筹措资金，按照平等自愿、协商一致的原则，依法调整企业职工的劳动关系。新企业要全面建立健全劳动合同制度，重新确立劳动关系。要规范土地使用权置换，合理利用和盘活土地资产。收购储备的土地变现收益必须纳入同级财政专户，用于企业职工的分流安置和补充社会保障资金。二季度，洋河集团、箭鹿集团产权制度改革要迈出实质性步伐。

强化领导，切实加强对工业生产的协调组织。市里今后将继续坚持每季度召开一次工业经济形势分析会，通报情况，研究对策，指导面上工业经济工作。各县区每月都要对本地工业经济运作情况作一次全面分析，重点解决工业经济运行中存在的矛盾和问题。要加大项目建设组织力度，已确定的项目要抓紧开工建设，已开工项目要抓紧投产达效。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，进一步建立健全对新增长点和产销大户、利税大户的跟踪调查和挂钩帮扶制度。

三、重点工程要抢时间，进一步消除影响工期的瓶颈制约

今年，我市基础设施重点工程项目多，投资大，工期紧。从一季度完成情况看，总体是好的，基本上达到了序时进度要求，但还存在一些不容忽视的困难和问题。当前，天气晴好，雨水较少，正是进行工程建设的黄金季节。各相关单位要突出重点，狠抓关键，密切配合，全力加快重点工程建设步伐。

要尽快解决资金缺口问题。今年，市政府为民办实事项目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投资**.**亿元，目前已基本落实的资金-**.**亿元，尚缺**.**亿元。对于这部分资金缺口，解决的总体原则是“三三制”，即通过向上争取解决三分之一；通过土地出让金、开发经营城市及市场机制筹资解决三分之一；通过财政拨款和银行贷款解决三分之一。各地、各部门要拓宽思路，创新机制，加强协调调度，加大对口争取资金力度，衔接好银行信贷计划，加快资金的拨付进度，保证各项重点工程建设的需要。

要尽快解决征地拆迁问题。4月*日，我们对重点工程建设进行了现场督查。从督查情况看，运河四桥三闸、开发区道路建设、新老城区市政工程都存在“拆迁难”的问题。有的工程和路段，比如青海湖路东延段、宿豫区泰山西路、宿邳路运河桥、中运河治理等工程的拆迁问题还比较严重。主要原因是拆迁政策调整，群众对拆迁补偿要求提高，拆迁资金不足以及我们自身工作不过细、不耐心、不扎实等等，使少数被拆居民产生了抵触情绪。对此，相关县区、相关部门要进一步做深做细做实拆迁群众的思想工作，争取群众的理解、认可和支持。同时，要千方百计调度资金，确保拆迁补偿资金及时到位，不能向群众开“空头支票”，更不允许出现新的拖欠。对于发展大道运河桥及北延段、市府东路运河桥、皂河三线船闸、青海湖路东延段、运河生态防洪工程、黄河风光带、宿豫区泰山西路等几个重点工程拆迁问题，有关部门和单位要按照上次现场督查会要求，明确责任，倒排进度，落实措施，如期完成拆迁任务。

要尽快解决杆线迁移问题。有关部门特别是供电、电信、供水、广电部门，要和规划部门紧密配合，立足长远，合理划定管线走向，尽可能一步到位，避免重复搬迁。对于市经济开发区*条道路和宿城新区*条道路的杆线迁移问题，市经济开发区、宿城区以及市供电、电信、广电、规划等部门，要尽快研究可行的杆线迁移方案，各负其责，抓紧组织实施，决不能因此影响市经济开发区和宿城新区的工程建设进度。

四、第三产业要求突破，进一步增强城市发展的活力

大力发展第三产业，对拉动城市升值、集聚人气、解决就业和增加财政收入具有重大的促进作用。我们要科学定位，统筹规划，力争今年在市场建设和房地产业发展上取得较大突破。

要积极发展现代流通业。以建设大市场、推进大商贸、搞活大流通、建立大物流为发展目标，市里已明确要实施市区市场建设“*****”工程，即构建五大物流中心、打造五条特色商业街、形成两大商业购物中心、建设十大龙头交易市场。构建五大物流中心，就是以市经济开发区、运河港以及洋河宿淮公路、京沪高速、徐淮路入口等五大物流配送中心为抓手，加快构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台；打造五条特色商业街，就是精心打造市府东路精品服饰一条街、马陵路明清仿古风味小吃一条街、黄运路五金（车辆）一条街、楚街休闲购物步行一条街、发展大道IT产品一条街；形成两大商业购物中心，就是着力抓好以幸福路和霸王举鼎商业圈为中心的两大商业购物中心建设；建设十大龙头交易市场，就是重点培育和发展汽车贸易、建材、农副产品、五金家电、小商品、服装、农资、食品、家具以及废旧物资交易等十大市场。为了加大市场建设的招商力度，市里决定将五大物流中心和十大龙头交易市场建设项目纳入招商引资考核体系，各部门在完成工业项目招商引资的基础上，按一定比例折算为招商实绩。同时，根据市场建设投资规模在土地使用、地方建设规费、工商管理、税收返还等方面对投资者实行分级奖励，以政策扶持来促进市场建设和发展。

要加快房地产业开发。坚持“综合开发、配套建设、集约经营”的方针，结合城市总体规划，加快推进房地产开发。要大幅增加普通商品房住房供应，加快拆迁安置小区建设步伐，使普通商品住房和拆迁安置房供应量分别占到整个商品房供应量的**和**以上，切实解决中低收入居民的住房问题。要加强土地市场调控，采用公开拍卖等形式有计划、有步骤增加土地供应，多渠道降低建设成本。要加快发展房地产交易市场，简化手续，改善服务，建立完善房地产价格评估、房地产咨询、经纪等中介服务组织，形成与住宅商品化相适应的优质高效的服务体系。要加大对房地产开发和个人购房的金融支持力度，加快个人住房置业担保体系建设，鼓励金融部门积极为具备开发条件的房地产项目以及中低收入家庭发放住房贷款。要进一步放开搞活住房二级市场，鼓励城区内已取得产权的房改房、经济适用房、集资房直接上市交易。

要确保城建招商推介会开出实效。为展示建市以来取得的主要建设成就，进一步扩大对外开放，促进城市建设项目的交流与合作，市里决定4月**日在市文体馆举办中国宿迁中心城市建设项目招商推介会。办好这次城招会，是我市中心城市建设的一次集中展示，是发布我市招商政策的一次极好机会。目前，城招会时间紧、任务重、要求高，各地、各有关部门要高度重视，精心策划、精心组织、精心运作，做细做实做深招商项目，加强项目包装、宣传、推介和客商邀请联络，加快展馆布置，扎扎实实做好展会期间各项活动，确保城招会取得圆满成功。

五、农民增收要出实招，进一步巩固农业增产增效基础

目前，三农问题受到党中央及各级党政组织的高度关注，从上到下出台了一系列政策。宿迁作为农业大市，必须抢抓机遇，用足用活各项政策，努力搞好当前农业生产，进一步促进农业增效、农民增收。

狠抓政策落实，让种粮农民得到更多的实惠。省委、省政府决定，今年在我市进行免征农业税试点，这是一项振奋人心的大喜事。各地、各部门要广泛宣传，充分调动广大农民务农和种粮的积极性。市里成立了领导小组，正在研究制定方案，积极主动地把试点工作搞好，争取更大的支持。

加强在田作物管理。要强化田间沟系建设，迅速发动广大农民，加大清沟理墒和外三沟整治力度，高标准建设和完善田间一套沟，确保旱能灌、涝能排，提高麦油中后期抗逆应变能力。要强化病虫害防治，针对我市小麦赤霉病、油菜菌核病大发生几率很高的实际情况，坚持“抓住适期、主动出击”的防治策略，切实加强预测预报，保证防治到位，确保重大病虫害防治不出问题。

做好春耕备种工作。粮食生产最短缺的是稻谷品种，市场价格高，省补贴的集中品种也是稻谷。我们要抓住当前春耕备种的时节，动员和组织农民扩大水稻种植面积。省原下达我市***万亩，我市与各县区签订了***万亩责任书，一定要落实。要用利益刺激农民种粮积极性，认真抓好水稻田每亩补贴**元的直补政策的落实，力争在4月底前向农户公布有关直补政策规定，5月份补贴资金兑现到农户。今年省政府下达我市水稻良种补贴资金***万元，目前良种补贴资金已经分解到各县区。各地要加快种子供应、良种补贴等工作，同时加强对农民进行良种良法配套的各项培训，确保良种补贴政策兑现到户。

进一步落实基本农田保护制度。按照国务院决定及有关法规，结合我市实际，我市基本农田应保持在***万亩左右。对此，各县区要层层落实到村、组、农户和地块，认真开展基本农田保护情况大检查，坚决制止任意改变基本农田用途的行为。

与此同时，要进一步实施淮河流域灾后重建和洪泽湖周边移民安置工程，细化目标、倒排工期，按期完成主体工程，确保安全度汛。要加强重大动物疫病综合防治，下大力气把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和补栏工作，确保实现全年畜牧业增收目标。要认真组织好抗旱保苗工作，提高新栽树木的成活率。

六、策应扶持要下功夫，进一步掀起争取扶持的新高潮

近年来，省委、省政府为加快实施区域共同发展战略，出台了支持苏北特别是宿迁的一系列特殊政策，推动苏州与我市挂钩帮扶，并多次现场办公，帮助宿迁解决经济社会发展进程中的问题，体现了省委、省政府对宿迁的高度重视和关心。但从目前情况看，我市策应扶持工作还存在一些不容忽视的问题：少数市直部门存在怕苦畏难情绪，工作缺乏积极性、主动性，对制定的策应扶持工作方案落实不力，成效不明显。对此，必须引起高度重视，采取切实有效措施，牢牢抓住加快宿迁发展这一难得机遇。

要在用足用好政策上下功夫。2004年1月**日，在盐城召开的苏北发展协调小组第三次会议上，省政府又出台了扶持苏北发展的七项政策措施。目前，苏北各兄弟市都在全力以赴，争取在政策范围内获得比较优势。我们务必要认清形势，积极进取，不仅要争取落实这次出台的政策，还要争取落实以往出台但未兑现的政策，特别是单独给宿迁一个市的政策。总之，要充分利用宿迁在全省的特殊地位，最大限度地获得省里扶持。

要在争取项目和资金上下功夫。项目是策应扶持的载体。做好策应扶持工作，关键要在项目和资金争取上取得突破。各地、各部门要特别重视项目的编报工作，注重提高项目规划设计起点，用高质量的项目去赢得省委、省政府和各对口部门的认同、支持和帮助，取得省内大企业的联合、投资。当前，要重点做好淮安—宿迁—宿州铁路、宿新高速公路、西气东输、宿迁*×***MW、沭阳*×***MW发电厂等项目的向上争取工作。

要在工作落实上下功夫。各地、各部门主要负责同志是做好本地区、本部门策应扶持工作的第一责任人，必须亲自研究工作措施，推动工作开展。对重点项目、重点工程要全面实行领导干部分工负责制，一包到底，全程负责。要加强对上报项目的跟踪督查，及时掌握进展情况，确保各项工作有布置、有结果。

七、财贸金融要上水平，进一步保持一季度良好的发展势头

进一步强化税收征管，优化财政支出结构。各级财税部门要保持清醒的头脑，坚持把抓收入作为财税工作的首要任务，认真落实好征收责任制和各项工作措施。要创新征管手段，提高征管水平；抓好重点稽查，将高收益行业的增值税、营业税、所得税等主体税种，作为挖潜增收的重点；加大对非税收入的监管力度，做到抓大不放小；认真分析税种结构，高度重视地方收入的征管，实现利益最大化和增长最大化。在保证收入快速增长的同时，要牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝各种铺张浪费现象。为加强对财政收支的监管，二季度要实施财政预算的阳光工程，在网上公布市直机关、事业单位的财务收支情况。

努力扩张信贷总量，全面提高金融支持经济的质量。当前，各类主体对贷款的需求十分旺盛，各金融机构要把支持地方经济建设作为重中之重，千方百计扩大信贷总量，多领域开发金融服务品种，创新营销方式，切实提高金融服务经济的水平和质量。要调整信贷投向，重点支持支柱产业、重点工程和民营经济发展。今年各商业银行增量存贷比要达到**以上。

千方百计扩大外贸出口，大力提高“三外”工作水平。今年以来，全市“三外”工作取得了一定的成绩，但存在的问题也比较明显。一是外贸出口增长缓慢。*—2月份全市外贸出口增长**.*，低于全省平均水平**.*个百分点。二是利用外资发展不平衡。一季度，新批外资项目和利用外资实际到帐主要来自市经济开发区和泗阳县，其它县区有的新批外资项目为零，有的实际到帐外资为零。三是外经工作层次较低，对外劳务输出渠道单一。我们要进一步加快培育外贸新的增长点，积极帮助出口创汇企业做好出口产品退税工作，解决部分企业流动资金紧张等困难，努力解决外贸出口企业的资金周转困难。要引导出口创汇企业降低成本，继续保持质优价廉的竞争优势，稳定欧美日韩等传统市场，大力开拓中东地区等新兴市场，确保今年外贸出口总量突破亿美元大关。要加快对外劳务输出步伐，发挥好全市外派劳务中介机构作用，拓宽对外输出渠道，不断提高外派劳务的质量。

最后，我再强调一下社会稳定问题。自年初提出“百日维稳集中行动”以来，通过全市上下的共同努力，社会稳定工作取得了一定的成效。但随着改革的不断深化，城市建设步伐的逐步加快，今年以来信访总量还在不断上升，维护社会稳定的任务还比较重。究其原因，主要是由于我们干部作风不深入、处理措施不到位，贯彻落实保护群众利益的政策不坚决，甚至层层截留，致使一些小问题变成了大问题，一般问题变成了疑难问题，局部问题变成了全局问题。3月*日和4月*日，我们召开了两次会议，对当前群众反映比较强烈的热点、难点问题进行了集中会办。当前，各地、各部门要重点解决以下三个方面的热点难点问题：一是严肃纠正救灾救济、灾减资金发放、使用中的违规问题。前一阶段，我们对沭阳县的灾减资金发放工作进行了检查，发现有的地方没有按政策规定发放，有的发放手续不公开、不公示、不公正，有的用灾减款抵扣各种陈欠税费，甚至层层截留挪用、弄虚作假、欺上瞒下、私自冒领等现象，以致群众信访不断，且重复上访不能息诉。连救灾救济款都能恣意妄为，说明我们的一些基层干部对人民群众的感情冷漠、关系隔阂到了何等地步，简直不知何为党纪国法。这个问题不仅沭阳有，其它各县区也都不同程度存在。当然，沭阳县对此已经采取措施进行了纠正。各地、各部门要把农业税灾歉减免资金的发放工作当作一项严肃的政治任务，作为当前一项重要工作来抓，集中一段时间和精力，确保迅速整改到位。凡因思想不重视、措施不得力、纠正不到位造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。二是切实解决高速公路占地补偿不到位问题。特别是宿宁高速公路和徐盐高速公路，目前土地补偿资金仅发放到位**左右，群众对此反映十分强烈。各地、各有关部门要耐心细致地做好群众思想工作，尽快筹集资金，抓紧发放到位，给群众一个满意的答复。三是妥善处理招考乡镇农技人员问题。去年，为加强农村科技队伍建设，各县区组织公开招考了乡镇农技人员，但由于种种原因，到目前为止还没有到位，七所八站人员意见比较大，上访不断。各地要尽快采取措施，近期内认真地把这件事情解决好。总之，群众利益无小事，各地、各有关部门一定要认真践行“三个代表”重要思想，切实增强群众观念和责任意识，沉下心来，认真检查各项政策的落实情况，改变层层交办不落实的衙门作风，主动会办群众关心的热点难点问题，为全市经济社会发展创造一个稳定的环境。