兵团党委五届九次全会（精选4篇）
兵团党委五届九次全会 第1篇
12月25日，兵团党委五届九次全委(扩大)会议在乌鲁木齐召开。兵团党委书记、政委聂卫国作重要讲话，兵团党委副书记、司令员华士飞主持会议，兵团领导李新光、胡兆璋、阿勒布斯拜·拉合木、翟小衡、吕刚、雪克来提·扎克尔、王继亮、宋志国、宋建业出席会议。
受兵团党委常委会委托，聂卫国首先向五届九次全委(扩大)会议报告了一年来常委会的主要工作。他说，一年来，兵团党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领兵团广大干部职工群众，紧紧抓住发展这个第一要务，不断完善发展思路，强化工作措施，加快实施农业产业化，着力建设现代高效农业；加快新型工业化进程，大力推进产业结构调整；以减轻团场承包职工负担为切入点，稳步推进屯垦戍边新型团场建设；统筹经济社会发展，促进人的全面发展和社会全面进步；善始善终抓好保持共产党员先进性教育活动，不断推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新的进展，顺利实现了“十一五”时期经济社会发展的良好开局。
聂卫国在报告中提出了明年工作的总体思路和需要注意把握的重大问题。兵团明年工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议、自治区第七次党代会及胡锦涛总书记在新疆考察工作时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，进一步处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三个重大关系”，以结构调整为主线，促进经济又好又快发展；以职工增收为主题，加快屯垦戍边新型团场建设；以深化改革、创新管理为动力，逐步建立与市场经济相适应、具有兵团特点的体制机制；以维护社会安定有序为重点，努力构建和谐兵团，更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”。实现明年经济社会发展的目标和任务，必须注意把握四个重大问题：以更好地发挥“三大作用”为己任，进一步增强做好兵团工作的使命感和责任感；用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步推动经济社会又好又快发展；解放思想、实事求是、与时俱进，进一步深化改革、创新体制机制；把为职工群众谋利益作为兵团全部工作的出发点和落脚点，进一步夯实屯垦戍边的职工队伍基础。
聂卫国指出，完成明年的目标任务虽然存在不少困难和挑战，但更面临着前所未有的机遇：胡锦涛总书记在新疆考察工作时的重要讲话，作出了更好地发挥“三大作用”、处理好“三个重大关系”的重要指示，为兵团工作指明了方向；随着我国综合实力的持续提高，中央对兵团的支持力度越来越大，中央各部门对兵团事业更加重视、关心和支持，自治区党委和人民政府进一步加强对兵团工作的领导和支持，作出了促进兵团加速发展的一系列重大决定，加之新疆社会政治稳定，兵团发展的外部环境越来越好；兵团制定实施了“十一五”规划，发展思路更加明晰，思想认识更加统一，发展氛围更加浓郁，兵团上下加快发展的积极性空前高涨。结合有利的形势和机遇，兵团慎重研究决定：从2007年起，25个边境一线困难团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，其余负担全部免除；到2010年，团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，在2005年基础上减少50％；2020年前，团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。
关于明年工作的主要任务，聂卫国强调了四个方面的主要措施。一是以结构调整为主线，促进经济又好又快发展。加快推进“6221工程”，促进农业现代化；以重大项目为突破口，加快新型工业化步伐；大力发展服务业，培育新的经济增长点；加大投入力度，推进结构调整。二是以增加职工收入为主题，加快屯垦戍边新型团场建设。确保职工收入有较大幅度增加；确保职工生活条件有明显改善；确保社会事业有新的发展。三是以深化改革、创新管理为动力，逐步建立与社会主义市场经济相适应、具有兵团特点的体制机制。继续深化以完善团场基本经营制度为重点的改革，稳步推进以减轻职工负担为重点的团场税费改革；配套完善土地经营管理、用工管理、产权、农用生产资料和农产品管理、预算管理、“三重一大”、基层民主管理等7个方面的制度；严格内部管理，强化管理的创新意识、服务意识、责任意识、效率意识、纪律意识和大局意识。四是以维护社会安定有序为重点，稳步构建和谐兵团。加强兵地团结，促进融合发展；做好群众工作，正确处理人民内部矛盾；健全社会保障机制，保障职工群众基本生活；增强兵团调控能力，促进团场之间协调发展；深入创建平安兵团，营造和谐稳定的社会环境；加强安全生产，实现安全发展；增强维稳戍边意识和能力，更好地履行屯垦戍边使命；开展各种创建活动，加强社区建设管理。
聂卫国指出，要加强和改善党的领导，为全面完成各项目标任务提供坚强的政治保证。要继续推进党的先进性建设；加强领导班子和干部队伍建设；抓好基层党组织和党员队伍建设；加强党风廉政建设，保持奋发有为的精神状态，坚持求真务实的优良作风，加大反腐倡廉力度，严嗟车募吐伞?nbsp;
兵团党委委员、候补委员、纪委委员，兵团党委副秘书长，各师、各团场主要领导，各高校和兵团机关部门主要负责人，兵直单位、兵团大型企业主要负责人，新疆部分金融单位负责人参加会议。（
兵团党委五届九次全会 第2篇
12月27日，中共安县县委党校召开职工会议认真学习贯彻县委十届九次全体会议以及安县国民经济和社会发展第十二个的五年规划纲要（送审稿）的内容和精神实质。学习会议由党校常务副校长王乐正同志主持；以阅读全委会报告、讨论全委会报告和规划纲要内容、做学习笔记为主要学习形式。在学习会议过程中党校职工畅谈学习心得，大家一致认为此次会议是在安县十一五工作取得巨大成绩、灾后重建取得决定性胜利，我县十二五工作即将拉开序幕时所召开的一次关键性会议。会议对我县十一五期间工作所取得的成绩评价是中肯的，对我县“十二五”时间经济社会发展所面临形势的分析是客观而深刻的；会议指导思想明确，工作思路清晰，任务具体，重点突出，措施得力。通过此次学习会议，是全体党校职工明确了安县未来发展的目标；坚定了实现安县未来科学发展的信心；增强了进一步做好党校未来工作的勇气。
结合十届九次全委会的要求，党校提出如下措施：
一、整合各方资源，提升教育培训水平。利用灾后重建成果，整合全县各部门资源，加大干部教育培训力度，创新教育培训模式，努力使党校的干部教育培训工作再上一个新台阶。
二、发挥党校的智力优势，做好科研工作。明年是我县灾后重建的收官之年，党校将充分发挥人才库优势，针对我县灾后重建和经济社会发展中的难点和重点，积极深入实地调研，形成有理论深度和实际操作性的科研成果，为县委、县府出谋划策，为安县灾后重建工作
和经济社会发展资政建言。
三、贯彻科学发展，做好党校未来发展规划工作。灾后重建既是巨大挑战也是千载难逢的机遇，要以改建工程为契机，在完善硬件的一方面着力全面提升软实力；另一方面要从长远的角度谋划党校未来的发展，做好规划规划工作。力争使党校未来的发展有目标、有计划、有步骤；使党校今后的工作科学、稳健而又有所突破。
团市委七届九次全会报告(定稿) 第3篇
为实现“突破辽西北、建设新朝阳” 贡献青春力量
——在共青团朝阳市委七届九次全体（扩大）会议上的报告
（2009年7月2日）
刘 力
各位委员、同志们：
这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实市委八届八次全会、全市群团工作会议及团省委十二届二次全会精神，认真总结回顾过去全市共青团工作，安排部署下一阶段工作，组织动员全市广大团员青年抢抓机遇，埋头苦干，为实现“突破辽西北、建设新朝阳” 贡献青春力量。
下面，我受团市委常委会委托向全委会报告工作，请予审议。
一、立足实际，奋发有为，全市团的工作呈现蓬勃发展的良好态势
全市各级团组织在市委和团省委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导，全面履行团的职能，推进各项重点工作，在服务大局、服务青年中做出了积极的贡献，全市团的各项工作和青年事业取得了新的发展。
（一）青少年思想教育工作迈上新台阶
坚持理论武装。坚持用科学发展观、社会主义核心价值等中国特色社会主义理论体系最新成果武装青少年头脑，广泛开展了“立足新起点、创造新业绩”学习宣传教育活动，全市各级团组织通过举办专题报告会、开展主题团日等切实 有效的方式和载体，教育引导广大青少年牢固树立社会主义核心价值体系。推进道德实践。围绕清明节、五四青年节、改革开放30周年等纪念日，组织开展了祭扫烈士墓、知识竞赛、团员政治生日、诗歌朗诵会等活动。在大中学生中开展了“祖国发展我成长、我为和谐做贡献”、“迈入青春门、走好人生路”等道德实践活动，在小学中开展了理想、信念教育和迎奥运主题队会评选活动，青少年思想道德教育的载体更加丰富，教育效果有效增强。活跃青少年文化。充分结合“3〃5”、“ 5〃4”、“ 6〃1”等节庆和纪念日，举办了军地青年大团日、庆六一少先队工作总结表彰和文艺演出等丰富多彩的活动，为我市青少年展示才艺、参与社会实践、提高综合素质搭建了舞台。
（二）为经济社会又好又快发展做出新贡献
促进青年就业创业。不断拓宽青年就业渠道，充分依托青年创业服务中心和普惠制培训基地，开展青年就业创业技能培训，加大劳务输出力度，全市共安置青年就业2300人；就业技能培训2630人；创业能力培训780人；扶持青年创业90人；农村青年转移就业5100人；农村青年培训6100人；扶持大学生创业就业240人；进城农民工培训120人，特困家庭子女免费高技能培训280人。推动青年创新创效。结合企业对生产岗位的规范和要求，广泛开展青工技能振兴计划，培养青年技能人才。配合企业制定实施对青年技能人才培养、使用、奖励的相关制度，鼓励企业广泛开展各级各类青年职业技能大赛活动，为青年技能人才脱颖而出搭建了广阔舞台。服务新农村建设。以促进农村青年增收和提高综合素质为目标，大力开展了各类实用技能培训和乡村文化活动，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。引领和扶助农村青年在发展县域经济过程中积极参与工业、农村服务业、优质特色农产品生产和加工基地建设。加强青年经纪人协会队伍建设，共成立各类青年经纪人协会15家，涵盖了种植业、养殖业和个体经济，有效整合了区域资源，延伸了工作手臂，拓展了工作途径。
（三）服务和谐社会建设取得新进步
青年志愿者行动。有效整合各类志愿服务团体，逐步完善志愿服务体系建设，开展了学雷锋、服务爱国卫生月、服务奥运等主题志愿活动，新建青年志愿服务团队200余支，招募青年志愿者3400余名。开展了“青少年节约环保志愿服务暨绿色环保志愿者招募”启动仪式，表彰了近年来我市志愿服务工作中涌现出来的先进集体和个人，推动了青年志愿服务活动的深入开展。大学生志愿服务基层计划健康稳步发展，认真做好大学生志愿者管理、招募、培训和典型表彰工作，将期满就业工作纳入市委考核县（市）区党建工作指标体系，06届服务期满志愿者转岗就业率达到45%以上。青年文明号促和谐行动。紧密围绕诚信促和谐、服务促和谐、文化促和谐、奉献促和谐，广泛开展了青年文明号促和谐活动，全市各级青年文明号集体开展活动150余次。“共建共享、生态朝阳”绿色环保活动。组织全市青少年积极开展以建设资源节约型、环境友好型社会为重点的“共建共享、生态朝阳”绿色环保活动。开展了“青春装点新农村，万亩新绿献奥运”义务植树活动，全市共完成造林面积16800余亩，植树70余万株，建“青年绿色家园”和青年纪念林21处。
（四）团的维权服务能力得到新提升
帮扶弱势青少年群体。加大希望工程宣传力度，扩大筹资渠道，共筹措资金200余万元，建希望小学6所，针对困 难蚁力神养殖户子女进行了救助，发放助学金1万余元。实施“特殊少年儿童群体快乐成长计划”，开展关爱留守儿童联谊会，为留守儿童发放了爱心红包25500元，组织留守儿童参观沈阳科学宫、故宫、沈飞博览园、朝阳化石公园，极大唤起了社会各界对特殊少年儿童群体的关注和关爱。维护青少年合法权益。积极做好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传普及工作。通过举行学习法律法规知识竞赛、座谈会等形式，使广大青少年增强运用法律武器维护自身合法权益的有效性和主动性。开展了“青少年法制学校”、“模拟法庭”、“学法、守法、健康成长”法律知识竞赛等活动，覆盖135所学校10万余名学生，取得了良好效果。深入实施青少年“心理阳光工程”，从源头上预防和减少青少年违法犯罪，推动和促进了“平安朝阳”建设。维护社会稳定。在西藏拉萨发生打砸抢烧、北京奥运会举办等重大事件和活动期间，在国际金融危机引发的困难和挑战面前，通过开展形势教育、加强青年舆情工作、扶持青年就业创业等举措，引导青少年把思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来，自觉维护社会稳定。
（五）团的吸引力、凝聚力、战斗力得到新加强 深入开展全团大调研。积极开展“走进青少年”全团大调研活动，深入基层，深入青少年，了解青少年所想、所需、所求，进一步掌握了基层团组织的现状、困难和存在的突出问题，围绕科学发展进行解放思想大讨论，探讨加强基层团组织建设的新对策和新方法。加强团的基层组织和青联组织建设。坚持党建带团建，坚持工团联建，稳步推动“两新”组织、社区和企业团建工作，不断延伸团的组织覆盖。巩固乡村两级团组织换届的工作成果，不断推进团建创新，农村 团建工作取得了新进展。圆满完成市青联换届工作，477名优秀青年被吸纳到新一届的青联组织中，青联体系不断健全。举办“我的青联，我的家”联谊会、首届朝阳青年论坛、“省青联委员光明行—朝阳文化旅游产业项目推介论坛”等一系列活动，极大地增强了青联组织的凝聚力。加强团员、团干部队伍建设。广泛开展党的十七大、团的十六大和团省委十二大会议精神学习活动，广大团员青年更加明确自身所肩负的历史重任。利用抗震救灾、迎奥运等重大事件进行爱国主义和团员意识教育。汶川地震后，全市上缴特殊团费26.4万余元，全市团员青年通过不同渠道累计为灾区捐款177.47万元。积极组织团干部参加各级各类学习活动，全年集中培训团干部近千名，为团干部开阔视野、提高能力创造了条件。
回顾过去，我们欣喜地看到朝阳共青团工作围绕大局、服务中心、服务社会、服务青年，成效显著。这些成绩的取得得益于市委和团省委的正确领导和亲切关怀，得益于社会各界的大力支持，得益于全市广大团干部、团员青年的辛勤努力和付出，在此我代表团市委常委会向支持共青团工作的各级领导、有关部门、社会各界表示衷心的感谢，向广大团干部和团员青年致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在着许多不容忽视的问题和不足，诸如团的工作覆盖面不够广泛、团的组织凝聚力亟待增强、团的基层活力有待于进一步提升、团的工作运行机制有待于进一步完善、参与经济建设的方法不多，力度不够，效果不明显等等，这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。
二、认清形势，明确思路，坚持以科学发展观统领全市共青团工作
市委八届八次会议提出以转变经济发展方式、优化产业结构、扩张经济总量为主要任务，以打造主导产业为工作重点，全力推进工业化、农业产业化、城镇化和服务业现代化进程，实现“奋战三年、再造朝阳”的目标，促进经济社会更好更快发展，把朝阳建设成为辽冀蒙三边地区最具活力的工业强市、商贸名城、文化新都和旅游胜地。市委在深入学习实践科学发展观动员大会上提出了“突破辽西北、建设新朝阳”的新目标，即在“奋战三年、再造朝阳”的目标基础上，全面完成“突破辽西北”各项任务。市委群团工作会议要求全市群团组织要深刻认识自身肩负的重任，开拓进取，全力以赴，在实现“三保”工作目标中发挥积极作用，这为新时期朝阳共青团和青年工作指明了方向。作为党的助手和后备军，各级团组织一定要认清形势、创新思维、明确定位，找准切入点、把握着力点，充分发挥教育引导广大团员青年的职能，教育青少年把人生追求与朝阳的振兴发展联系起来，把思想和行动统一到市委的重大决策上来。
同时，我们也应该看到，当今社会是思想文化交流、交融、交锋更加频繁的社会，各种思潮不断涌现，多样化的思潮必然对青少年产生深刻的影响。同时，受国际金融危机的影响，实体经济遭受冲击，导致就业压力增大、各种长期存在的深层次体制性结构性矛盾和问题将进一步凸显，加之一些群众对于政策和社会现象的理解和认识存在暂时性的偏差，对发展缺乏充足的信心等因素，极有可能带来新的社会矛盾和问题。面对这种形势，做好群众工作，特别是做好青 6 年群众的教育引导工作，对于实现我市经济平稳较快发展、社会和谐稳定，具有特殊重要的意义。
作为党的群众工作的重要组成部分，共青团在长期的青年工作中积累了大量的经验。但是，随着社会的发展，青少年的思想观念、行为方式、社会分布和群体结构都发生了很大变化，团组织对于团员青年的吸引和凝聚受到了前所未有的挑战。作为党的助手和后备军，共青团组织必须明确自身的使命和责任，清醒地认识形势和任务，从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，以对青年高度负责的精神，认真为党做好青年群众工作，切实帮助解决关乎青年群体切身利益的思想、学习、生活、工作等方面问题。
新的形势，新的任务，为共青团事业的发展提供了更加广阔的舞台。共青团组织要引领青年承担起历史使命，不断开创工作新局面，就必须坚持以科学发展观为指导，以科学的发展思路指引方向、推动实践。
一是必须坚持以科学发展为第一要务，深入学习实践科学发展观，全面履行团的各项职能，打造新的共青团工作领域、工作项目和工作载体，使共青团的吸引凝聚力和社会影响力进一步提升。二是必须坚持以青年为本，充分尊重青年，紧紧依靠青年，竭诚服务青年，积极引导青年，促进青年思想道德水平整体提升、青年创业创新创优能力普遍增强、青年民生全面改善，努力形成不同层次、不同领域、不同群体青年健康成长、竞展才华的生动局面。三是必须坚持全面协调可持续发展，紧紧围绕朝阳经济社会发展总体布局，推动不同领域团的工作全面发展，促进共青团承担青年事务的工作体系不断完善，青年成长发展的制度环境不断优化，使团的工作与朝阳经济社会发展相统一、与朝阳青年成长发展相 协调。四是必须坚持提高团的组织能力建设，在建立服务型、开放型团组织的过程中，主动寻求与党委政府有关部门、群众团体和社会组织间的合作，不断赋予共青团和青年工作新的内涵，使团组织真正成为“青年之家”。五是必须坚持以改革创新精神推进团的工作，找准解放思想的突破口，找出阻碍团的事业发展的突出问题，实事求是、求真务实，大胆探索解决问题的新思路、新方法、新机制，大胆创新团的组织建设和各项工作，创造朝阳共青团工作的鲜明特色，使团的工作更加适应时代要求、更加符合青年期盼，团的事业更加蓬勃发展。
三、突出重点，狠抓落实，扎实推进下一阶段各项工作任务
当前和今后一段时期朝阳共青团工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻市委八届八次全会、全市群团工作会议及团省委十二届二次全会精神，紧紧围绕“突破辽西北、建设新朝阳”的工作大局，切实履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的职能，全面实施“促发展，青春建功新朝阳”行动，抢抓机遇，突出重点，完善机制，务求实效，努力开创朝阳共青团事业的新局面。
（一）服务青少年成长成才，促进青少年全面健康发展 做好青少年思想教育引导工作，坚定理想信念。开展深入学习实践科学发展观活动，探索针对不同青少年群体的有效教育引导方法，加快构建团队一体化分层教育模式，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，使广大青年准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观 点、方法，坚持以学习促进实践、以实践检验学习，着力提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力，努力把学习成果转化为推动科学发展的坚定意志和自觉行动。大力开展形势任务教育，引导广大青年正确认识当前国际国内形势特别是金融危机的影响，宣传朝阳突破辽西北战略的主要任务和精神实质，引导广大青年振奋精神，积极进取，迎难而上，在“突破辽西北、建设新朝阳”的实践中当先锋、做表率。大力推进青少年道德实践活动，抓住建国60周年、少先队建队60周年、朝阳建市50周年等重大节庆日契机，深入开展 “我与祖国共奋进，我与朝阳同发展”、“民族精神代代传”、“三下乡”、“四进社区”、“成人仪式教育”等主题实践系列活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。
倡导文明新风，推进文明建设。充分发挥青年志愿者在促进社会和谐稳定中的积极作用，按照专业化、项目化、规范化的要求，重点对老年人、残疾人、困难青少年群体以及重大事件开展志愿服务，努力为困难群众排忧解难，为创国家环保模范城和省级文明城市助推加力。继续做好大学生志愿服务辽西北计划，切实做好今年大学生志愿者的招募、培训、分配、管理等工作，充分利用各种新闻媒介大力宣传我市的优惠政策，吸引优秀的大学生志愿者到我市工作。要不断健全和完善各项规章制度，制定激励政策，形成大学生志愿服务辽西北计划的长效运行机制，真正让志愿者发挥作用。各级团组织要把此项工作作为履行共青团育人职能的重要载体，努力为大学生志愿者成长成才创造良好的工作生活环境，工作上多指导，思想上多沟通，生活上多关心，使大 9 学生志愿者安心在我市工作，为促进我市的经济发展和社会进步贡献力量。
打造文化品牌，培育先进文化。大力加强青少年文化建设，广泛开展群众性青年文化活动，采取青年喜爱的方式，创新青年文化活动形式，深化青年文化节、青年文明社区、青年文明号等品牌活动，着力打造青年文化精品。继续抓好“大中学生素质拓展计划”、假期大中学生社会实践和“中小学生休学励志夏令营”活动，提高青少年学生综合素质，帮助他们更好地融入社会、服务社会。积极参与农村书屋建设、管理、使用工作，推动青少年读书计划深入开展，提高农村青少年文化水平。建设朝阳共青团网站和移动信息服务平台，努力促进青少年网络文化生活的健康与活跃。不断提高《朝阳共青团》的办刊质量，使其逐步成为各级团组织及广大团干部研讨和指导工作的有效载体。
（二）服务经济发展，引导青年为实现“突破辽西北、建设新朝阳”奋力拼搏
强力推进青年就业创业行动。强化青年就业创业宣传发动工作，通过电视、广播、互联网等手段，广泛宣传、营造社会舆论氛围，组织开展青年创业事迹报告会，邀请省市专家宣讲创业理念，教育引导下岗失业青年、返乡农民工、大中专毕业生、待业青年转变就业观念，自谋职业、灵活择业、自主创业，激励更多的青年走创业之路。充分发挥共青团的组织优势，开展送岗位、送信息、送政策、送法律活动和“青年文明号结对救助”、“青年企业家结对帮扶”等活动，为青年就业创业提供服务。深入开展技能培训，充分发挥市青年创业服务中心的资源优势，成立青年创业促进会和YBC朝阳办公室，开展青年创业技能培训，为青年创业提供一对一 导师辅导和资金扶持，大力促进青年创业。依托国有企业、民营企业、市青企协会员单位和市青联委员，建立共青团“青年就业创业见习基地”50个，提供见习岗位1000个。实施青春建功新农村就业创业培训项目和新型青年农民培训计划，培训农村青年4500人。
大力开展青年岗位建功活动。广泛动员组织青年立足本职岗位开展建功实践活动，加强技能培训，创新培训方式，广泛开展导师带徒、岗位练兵、拜师学艺、青工技能竞赛、技术攻关等活动，引导青年职工学技术、比业务，掌握岗位技能，练就过硬本领，形成钻研技术、创优争先的群众性热潮。探索推行“项目制”，抓住建立和规范申报创新项目、开展项目攻关、促进成果转化、建立激励机制等关键环节，为青年开展创新创效活动搭建平台。引导各级机关青年立足岗位，提供优质公共服务，为创造良好的经济发展软环境服务。引导青年企业家积极调整产品结构、培育自主品牌、开拓新兴市场，增强企业的发展活力和竞争力。同时，通过“朝阳十大杰出青年”和“十佳系列青年”评选活动，激励青年企业家、青联委员和广大团员青年勇于担当社会责任，为经济社会发展贡献力量。
深入开展农村青年增收成才工程。针对我市农村共青团工作现状，在认真总结以往青农工作经验的基础上，引导和组织广大农村青年积极领办科技推广项目，大力培养农业产业化经营带头人、农村青年经纪人和致富带头人，并发挥各方面带头人的辐射和带动作用，帮助更多的农村青年兴业创业，推动农业产业化发展。大力创建农业高科技青年示范园区，发展农业专业合作组织，引导农村青年积极参与现代农业建设。继续深入实施保护母亲河行动，广泛开展以节能减 排为主题的各类生态环保教育实践活动，组织青少年经常性开展水源监护、河流清污、减碳行动等生态实践活动，引导青少年树立环保理念、倡导生态文明。加强青少年绿色家园建设，组织动员青少年积极参与植绿护绿活动和青年林建设工程，争取全年建设青年绿化林4万亩，为生态朝阳建设作贡献。
（三）服务社会和谐稳定大局，促进青少年健康快乐成长
加大困难青少年群体的帮扶力度。推动希望工程工作，加大筹资和希望学校建设力度，实施圆梦助学行动，争取筹集资金不少于10万元。继续开展城乡特困家庭子女免费高技能培训，全年培训300人。深化特殊少年儿童群体快乐成长计划，在继续做好留守、流动儿童关爱工作的基础上，向孤残儿童、服刑人员未成年子女、流浪儿童等群体进行延伸，切实为特殊少年儿童的健康快乐成长提供有效服务。深入推进青少年“心理阳光工程”，在全市范围内招募和培训心理咨询志愿者，建立起一只专业性较强的心理咨询队伍，并组织心理咨询志愿者走进社区、学校开展青少年心理咨询、举办青少年心理健康讲座。围绕防灾防火、交通安全、食品卫生、规避危险等关系青少年生命健康安全的突出问题，广泛开展青少年自护教育，提高青少年自救自护、应急避险的意识和能力，为青少年健康成长提供有效服务。
深入推进青少年维权工程。进一步加强青少年维权体系建设，巩固和扩大青少年维权工作队伍，畅通青少年诉求表达渠道，完善团组织与同级人大、政府、政协沟通协调制度，积极向各级人大、政协建言献策，形成青少年维权工作的社会化沟通协调机制。建立青年舆情信息反馈机制，围绕热点 问题，及时了解青年的学习、就业、教育、心理、政治参与等思想实际，定期收集、研判、向党委政府及有关部门反馈，为党委政府决策提供依据。丰富维权载体，深化青少年维权岗创建活动，探索建立青少年维权服务站、法律援助站，有效整合社会资源，把青少年维权工作落到实处。开展加强禁毒及青少年维权志愿服务队伍建设，组织指导志愿者队伍深入学校、社区开展维权服务活动，打造流动维权平台。
扎实做好预防青少年违法犯罪工作。要加强各级预防青少年犯罪工作领导小组办公室职能，不断巩固和壮大工作力量，形成上下有机联动、横向密切配合的工作格局。大力实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，健全完善青少年违法犯罪预防体系，切实加强对特殊青少年群体、流浪未成年人、服刑人员未成年子女、闲散青少年的教育、保护和救助。大力加强青少年法制教育，继续宣传贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，深入开展“爱祖国、学法律、创和谐”青少年普法系列活动，增强青少年法制教育的针对性和实效性，不断提高青少年法制观念。
（四）加强团的自身建设，不断夯实工作基础
加强团的基层组织建设。团的基层组织决定着共青团的影响力、战斗力和生命力。要大力加强各级团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力建设，打造卓越团队，努力建设充满活力的共青团组织。坚持“党建带团建”，以农村、社区基层组织团建为重点，力争使基层团建跟上党建步伐，使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。坚持“工团联建”，在已经建立工会、适合建团的“两新”组织中，扎实开展建团工作，增强组织覆盖。要积极主动以多 13 种形式应对青年群体发生的变化，加强与青年自组织的沟通、交流与合作，分类有序地引导青年自组织健康发展。
规范和活跃基层基础工作。基层工作是共青团履行职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，必须把活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要紧紧围绕市场经济条件下，各类青年组织的根本任务和功能，明确基层工作思路，找准基层团的工作切入点。坚持眼睛向下、重心下移，加大对基层的指导和支持力度，完善机关干部赴基层指导工作制度，争取政策和项目对基层的倾斜，促进基层组织的整体活跃，努力为基层开展工作创造条件。建立重点工作项目落实、工作评价、直属团委述职等评价考核机制，以定性评价和定量评价相结合、团内评价与社会评价相结合、定期考评与跟踪考评相结合的方式，促使团的各项工作和活动扎实有效，深入影响全体青年。
进一步加强团干部队伍建设。团干部是共青团事业的骨干力量，是完成团的各项工作任务的基石。广大团干部要切实做到政治上坚定、作风上扎实、自律上严格，不断增强为党做好青年群众工作的本领，创造性地贯彻落实党委政府的各项决策部署，推动团的各项工作。要深入开展“走进青少年”实践活动，通过长期、深入、细致、制度化的调研，努力掌握基层组织和青少年思想实际，敏锐地把握青少年群体的发展变化，掌握青少年的所需、所想、所求，深入探索和解决影响、制约共青团科学发展的突出问题，完善建功实践机制，增强服务基层和服务青少年的能力。
继续深化团的外围组织建设和团属事业发展。切实加强青联、青企协组织建设，全面活跃各界别和各会员团体的工作，充分发挥青联、青企协组织凝聚青年人才的作用。切实 肩负起“全团带队”的光荣职责，加强辅导员队伍建设，积极开展符合少年儿童特点的丰富多彩的活动，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。全面加强青少年宫等团属事业单位工作，切实履行好青少年校外活动阵地职能。
兵团党委五届九次全会 第4篇
——在区委五届九次全体（扩大）会议上的报告
同志们：
新年就要来临，新的征程即将开始。我们当以“闻鸡起舞”的状态与斗志，创造ＸＸ新的繁荣与光荣。
这次会议，主要任务是：认真贯彻党的十六届四中全会和省委、市委全会精神，落实中央和省经济工作会议要求，回顾总结今年艰苦的创业历程，精心谋划明年的各项工作，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部，在落实科学发展观中提高执政能力；团结和带领全区人民，竞相投身率先发展的实践，全面提升各项工作水平，努力创造全区三个文明建设的新业绩。
我根据区委常委会讨论的意见，讲三个方面。
一、坚持和谐统筹，迈出率先发展的铿锵步伐
2004年，是不平凡的一年。在宏观经济环境发生深刻变化、面临矛盾和困难较多的情况下，我们矢志追求科学发展，强力施行“五年齐动”，全面掀起创业热潮，巩固了全区经济社会发展的良好势头，取得了三个文明建设的新成效，在加快“两率先”的进程中迈出了铿锵步伐。
积极应对挑战，发展本领不断增强。面对科学发展和宏观调控的双重考验，我们坚持用务实的举措落实科学发展观，用积极的办法贯彻宏观调控措施，在全市率先出台应对调控、加快发展的指导意见，明确提出走新型工业化道路等7项新举措，落实土地、项目投资和开发区的清理整顿，全力破解要素供给难题，一着不让抓好经济发展。针对周边竞争加剧和财政体制调整的双重挑战，我们不怨天尤人，敢战天斗地，想尽办法解难事，同心协力破难题；主攻招商、强推项目不动摇，培植规模、建设园区不松劲，挖掘潜力、打造特色不停步，相继出台关于加快民营企业、服务业发展的实施意见，大力培植规模经济和特色经济，使ＸＸ的综合实力在奋进中增强。肩负加快发展和维护稳定的双重责任，我们始终保持昂扬的奋进姿态，牢牢把握改革发展稳定的大局，实行重点信访案件交办等新制度，采取违法信访案例处理通报大会等新举措，全面加快企业改制步伐，精心组织项目用地补偿工作，使全区经济社会在和谐的环境中发展。
坚持率先奋进，经济运行提速增效。经济工作一路领先。预计地区生产总值增幅达到23％，创历史新高；财政收入7.15亿元。定报工业增加值、销售收入等主要指标增幅均超过80％，增长速度一直在全市领跑。大力开展“百团招商”，不断拓展引资领域，预计全年完成合同外资1.22亿美元，实际利用外资 6500万美元，分别增长40％、46.5％，到位外资验资报告率达到78％。“双倍计划”绩效显著。工业销售跨越50亿大关，将达到55亿元，增长61％；规模企业成长迅速，取得了建区以来单个企(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)业年销售超10亿元的重大突破，形成了以中盛粮油、鸿泰钢铁、鼎胜铝业和宝华半挂为龙头的规模经济新格局。项目建设成果丰硕。全区预计实施100万元以上项目334个，其中1000万元以上项目43个，分别超过计划的178％和54％。省市高新技术企业累计达到10家，市级工程技术中心又实现零的突破。改革改制取得重大进展。“巨蛋”和金狮大厦成功破产，金象集团的难题通过嫁接新项目得以破解，商贸总公司等企业改制稳步推进。
突出富民优先，城乡统筹迈入新境。全面开展“创业ＸＸ”竞赛，城乡联动实行创业帮扶，加快健全社会保障体系，完善就业培训机制。加大农业结构调整力度，在放大农业特色和品牌的同时，促进了农业增效、农民增收。民营经济加速发展，全年新增民营企业460家，个体工商户2600户，民营注册资本翻番。全年预计新增就业2016人，转移农民5094人，实现农民人均纯收入5933元，城镇居民人均可支配收入11000元，分别增长16.8％和16.4％。城乡面貌显著改善。经十二路、谷阳路北段、ＸＸ路、江滨大道均按期竣工；“第一楼街”商业步行街拆迁工作取得较好进展。“百日拆违”、小区整治成效明显，社区硬件建设全面达标。“双清双美”和“环卫创新工程”按序展开。农村五件实事进展顺利，建成农村道路32公里，提前一年完成草危房改造，稳步推进合作医疗、税费改革和改水工作。市区农村城市化（“无村区”建设）步伐加快，成功承办全省“城市发展论坛第四次会议”。
注重协调发展，三个文明同步提升。以加强常委会自身建设为重点，注意协调、整合各方面资源和力量，全区上下围绕全局工作、全年目标抓落实的合力进一步增强。深入开展“清风进万家、廉政进社区”活动，进一步落实党风廉政建设责任制；积极推行党务公开，“三级联动、整体推进”的工作机制在全市推广；不断创新干部培训、管理、选任的举措，成功进行公推公选；规范村干部管理，落实社区干部待遇报酬，探索建立楼宇、市场等新型单位党组织和党员管理的新模式，基层党组织建设得到进一步加强，获第三轮“党建工作先进区”称号。以培育“淳朴厚道、创业创新”的ＸＸ新民风为着力点，开展“镇江精神大讨论”。集中整治棋牌室活动，积极营造健康向上的社会风气。开展“哈佛医生这样做手术”系列读书活动，举办“人文博爱”第二届街头文化节和“创业ＸＸ”歌咏比赛，建成折子戏剧场、区文化馆等文化设施，成立区慈善总会。深入开展平安创建，落实维稳责任制，全力构筑大稳定、大防控、大调解的网络，打响了小区创安的品牌。集资本金兑付完毕。大力推进民主法制建设，区人大、政协围绕中心履行职责，工作绩效明显。深化“双拥特色区”创建活动，征兵工作实现连续21年无责任退兵。工青妇、科教文体卫、环保、国土、司法、物价、审计和计划生育等工作全面推进。
我们深深感到，今年的成绩都是在宏观形势发生重大变化，客观困难和微观矛盾进一步凸现的情况下取得的，非常来之不易。回溯奋斗的历程，区委常委会始终坚持走在发展的最前沿，及时学习把握方向，慎重决策制定举措，身体力行狠抓落实，率先垂范引领实践，基本做到了领导发展有思路、贯彻落实有力度、推进工作有实效。区级机关各部门按照“和谐、严谨、创新、奋进”的要求，在服务发展、服务群众、服务基层中发挥了重要作用。更为可贵的是，不管形势再变、困难再多、压力再大，全区广大干部群众始终心系发展、工作第一，锐意开拓进取、创业创新，坚持和衷共济、和谐奋进，在和谐中刷新率先的新业绩，在发展中追求和谐的新境界。大家经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更多的心血和汗水，同时使ＸＸ产生了令人鼓舞的有形变化和无形提升。全区广大基层干部尤其是在座的同志们，处在改革发展稳定的最前沿，直接面对人民群众，直接面对大量矛盾，承受的压力最大，工作的时间最长，操作的难度最大，付出的努力最艰辛，为全区保持良好的发展态势作出了重要贡献。在此，我代表区委常委会，向在座的同志们，并向全区广大党员干部和人民群众表示真诚的感谢！
常委会认识到，当前我们要用更深刻的眼光看待面临的困难和问题。宏观调控已经成为市场经济发展中的常态，必须创新方法着力化解土地等要素供给的掣肘；工业经济的内生动力有待增强，必须瞄准大项目、高科技项目，加大招商力度，加快调整和优化经济结构；集聚吸纳的承载能力亟需提高，必须全面加快园区基础设施建设；第三产业的特色规模尚需提升，必须加快产业规划和板块集聚；城乡居民增收的内生机制还不完善，必须在建立富民的长效机制上取得新突破；和谐稳定的良好局面需要维护，必须妥善处理各方面的利益关系，提高依法维稳的能力；各个条块工作的水平依然不平衡，发展的中心意识和大局观念必须进一步强化；党的基层组织建设中还存在不少薄弱环节，必须进一步创新方法切实加强和改进。我们一定要以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的责任感，竞相贡献自己的智慧和努力，着手解决存在的问题。
二、追求全面提升，开创竞相发展的崭新局面
即将到来的2005年，是ＸＸ全面实现“十五”目标、衔接“十一五”发展、加快“两率先”进程的提升之年；年内将召开区第六次党代会，又是保持经济社会发展良好态势、拉升各项工作跃上新平台的关键之年。关键之年须有强势作为，提升之年更当竞相发展。
审时度势，ＸＸ必须竞相发展。展望明年，世界经济稳中前行，但变数较多；“双稳健”的宏观经济政策走向带来新的发展空间，但宏观调控将持续加强。新的发展动力和政策机遇并存，竞争的形势和发展的压力同在。我们既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，把贯彻落实科学发展观、加快发展、率先发展作为ＸＸ的主要任务，作为各项工作的主旋律，坚持高点定位、高压奋进、高质发展。
直面关键，各项工作必须竞相提升。坚持以竞争促发展，以特色创品牌，不断提质增效、进档升位，做到招商引资的成果更多，项目建设的效能更高，经济发展的水平更优，社区服务的内涵更丰，城建城管的功能更全。各行各业、每项工作，不但要消灭盲点、弥补空白点，更要凝聚焦点、打造亮点。通过单项突破、单体提升，实现各项工作的全面提升、全局工作的整体托升。
强势发展，全区上下必须竞相作为。在ＸＸ竞相发展的舞台上，没有局外人，没有旁观者。人人都要责无旁贷地担负使命，义不容辞地投身发展。做到每个经济主体有压力、有动力，个个干部会招商、忙项目，全体民众敢创业、能致富，让不会忙经济的人心不安，使不创业的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚内外之力，造作为之势，形成全区上下竞相抓发展、竞相服务发展的生动局面。
明年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，以开发推动开放，以速度提升总量，以特色放大优势，加快提高执政能力，提升发展水平，努力营造全区各项事业、各条战线竞相发展的生动局面，实现全面提升、整体跃升，以崭新的发展业绩和良好的精神风貌，向区第六次党代会献礼！
明年工作的总体要求是：强势推动经济发展，强力推进富民惠民，强基固本打造“磐石”，在竞相发展中全面提升各项工作水平。具体讲，就是要城郊两域竞相发展。提高城乡统筹发展水平，加快集镇改造和完善城市功能，提升社区硬件水平和服务内涵，抓好村庄环境综合治理。三次产业竞相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，强势发展工业经济；突出区位比较优势，做优做强第三产业；突出发展精确农业、精品农业，加快调整农业结构。四大园区竞相突破。举全区之力，全面推进ＸＸ科技工业园、中盛产业园、癞元墩物流园和新民洲生态工业园建设，加快提升园区配套、产出能力。三个文明竞相生辉。坚持主动出击，强化主题抓手，大力塑造典型，培育ＸＸ新民风，以“磐石计划”推动基层党组织建设。主要经济指标安排是：地区生产总值增幅确保18％，力争达到20％；财政收入8.5亿元，老口径比增长30％以上；工业销售力争85亿元，增幅保持全市第一；合同利用外资1.8亿美元，实际利用外资7500万美元；农民人均收入6950元，城镇居民人均可支配收入12600元。
㈠优化加快发展的思路
面对新的发展形势，置身新的发展阶段，推动ＸＸ强势发展的思路也要因时而新，不断加以拓展和优化。一要强化工业强区的主导地位。立足于ＸＸ的区情，发展工业是经济工作的“第一方略”，无工不稳、无工不富、无工没地位。全区上下必须坚定不移地实施“工业强区”战略，走出一条循环型经济、集约化发展的ＸＸ工业振兴崛起之路；将招商引资的重点、项目建设的重心向工业项目和企业倾斜，尤其是街道和其他经济单位，要将大部分的人力、精力集中到抓工业项目上来，通过工业的飞速发展，加快城市化的进程，带动第三产业的兴旺。二要强调招商引资的主动意识。牢固树立“发展靠投入、投入靠项目、项目靠招引”的理念，坚定不移地走好集聚吸纳之路；牢固树立科技工业园是“经济共同体”的理念，举全区之力共同建设园区，将工业招商项目向园区集中；牢固树立全领域招商的理念，充分挖掘各种潜在资源开展招商活动。针对空间不足的区情特点，象山、丹徒，街道和有关部门要积极引项目进园区，形成全区建园区、各行各业招商、条条战线引资、全领域对外开放的大格局。三要塑造各项工作的主题品牌。以重点工作在更高水平、更高层次上的推进，带动整个经济、社会的又快又好发展；同时将抓特色作为提升工作水平的推进器，在现有的良好基础上，致力于把握主题、丰富内涵、完善功能，着眼于提升品位、打造特色，立足于在差异中创造特色，在特色中塑造品牌，努力使样样工作有亮点，件件工作有特色。四要增强持续发展的主体动力。向改革要生产力，全面推进企业改制，改出企业经营的新机制、职工就业的新天地、经济结构的新提升；向改革要活力，大力推进管理体制、管理方式的创新，整合各方面的资源，调动多方面的积极性，形成推动ＸＸ强势发展的合力；向改革要潜力，大胆变革各项工作的传统模式，让“传统”和“经验”让位于“严谨”与“创新”，从而推动一些热点、难点、重点问题的解决。
㈡提升集约发展的水平
坚持可持续发展战略，注重发展的集约度，着力提升全区经济运行的整体素质。一是加快规模扩张。实施“丁香花”工程，引进50个总投资1000万元以上企业，培育50个年销售超1000万元以上企业。重点挖掘“三量”潜力：充分挖掘增量，凡是重点区域，都要有专门队伍跟进；凡是重大项目，都要有工作班子全程服务；凡是重要客商，都要有专人联络沟通，确保在引进大项目上有较多的收获。充分挖掘现有企业的潜量，激发企业敢于竞争的潜能，通过以企引商、资本运营、强强联合，推进企业膨胀式扩张、裂变式发展。充分挖掘民间资本的能量，积极扶持“专、精、特、新”中小企业发展，从舆论上引导，政策上鼓励，要素上倾斜，为企业提供个性化服务，确保一批企业进入规模企业行列，进一步发展群体规模。力争到2007年，科技工业园、谏壁镇的工业产出和销售规模均超百亿元，全区形成销售超50亿元企业3家，超10亿元企业3—5家，超5亿元企业6—10家。二是强化集聚吸纳。树立“投资结构，就是产业结构”的招商理念，把握循环经济精髓，引进项目既要高投入、高产出，也要低消耗、低排放，既能拉长“产业链”，更能优化“生态链”。破解“审批从紧、土地控紧”的难题，推行“1＋
1、外引外、商引商”，突出增资扩股“无地招熟商”，优选项目“少地找好商”，保证重点“好地找大商”，建设厂房“节地招众商”。在进一步强化软硬投资环境的同时，尤其要设法营造产业配套环境，着力打好“三张牌”，保持外资增长的强势：“沿江”牌，依靠岸线优势，凸显科技工业园主力军、主阵地，实施园区招商；“区位”牌，利用城市优势，实施三产招商；“产业”牌，编订《产业链招商手册》，更加注重产业链招商，下功夫多引进产业价值链中的高端环节。区委、区政府决定，明年将缩小乡镇、街道之间的任务差距，增加招商引资责任单位。三是突破园区建设。以“项目进园区”竞赛为抓手，实现科技工业园配套能力和产出能力的新突破。加快基础设施建设，启动与香港深业集团基建合作项目，力争三年规划、两年完成，确保年内建成5万平方米标准厂房。推进产业集群发展，完善科技工业园产业发展规划，明确利益共享、效益分成的激励政策，新办工业企业必须进园区，力争全年新进项目不少于20个，竣工投产10个。积极推进新民洲生态工业园整体开发，强力引进大项目，做好滩涂利用的文章，加快新民大道与苏北沿江公路、南岸码头的对接。全力推进中盛产业基地高新化工项目、癞元墩物流园金港重油项目建设。
㈢打造三产发展的亮点
把三产服务业作为壮大税基、充沛税源的重要抓手，努力做大规模、做大亮点、做大特色。突出规划先行。区和乡镇（街道）成立三产办公室，通过充分的调查研究和市场论证，迅速制定本地服务业发展规划。用规划带动招商引资，优化产业布局，整合同业资源，推进有序开发；用规(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)划促进规模壮大，实行内培外引，打造服务品牌。重点制订学府路、ＸＸ路、禹山北路和谷阳北路等沿路开发的控制性详规，以规划带动沿路经济的发展。同时，按照错位发展的原则，结合全市商业网点的布局，规划一些立足镇江、辐射周边的区域性、专业性市场，通过招商争取落户。突出项目带动。加快“第一楼街”商业步行街建设，谋划如何放大其辐射效应，带动周边的万古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建设，以提升整个街区的整体内涵和综合效益。推动华联商厦、甘露商城加快改制重组，进一步提升服务功能，提高经营效益。以ＸＸ广场为中心，推进江大服务园建设，启动数码广场建设，盘活21世纪乐园，全面加快“东部商圈”建设步伐。建成红豆正大广场，形成集购物、饮食、娱乐于一体的购物休闲中心。突出业态延展。积极发展社区服务业，借鉴天禾早餐、盛汇家政的成功运作经验，鼓励更多的经济主体面向城市、服务大众，向劳动力市场、家政服务、卫生保健、法律服务、信息咨询、社会化服务、工程服务等服务领域延伸。依托辖区资源和优势，大力发展现代物流、技术中介、产业配套服务等现代生产服务业。全力扶持三维广告公司等项目进入，开辟广告咨询等新兴服务业的发展空间，积极发展连锁经营、现代批发市场等新型流通业态。
㈣加快富民惠民的进程
坚持富民优先，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业，让老百姓享受到更多的发展成果，在发展中得到更多的实惠。一是推动创业就业富民。把创业作为富民最直接、最有效的途径，唤起民众三十万，一切围绕创业转，一切为了富民干。大力发展民营经济，力争全年吸纳民资超16亿元。针对城郊特点，积极发展灵活方便、成本低、风险小的家庭型经济组织，提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重。强力实施“技能振兴”计划，开展创业技能培训，建立城乡居民创业担保体系，让更多的人掌握创业本领，走到创业前台，形成“村村无闲人、人人忙创业、家家谋致富”的生动局面。继续深化“创业帮扶”活动，实现政策帮扶向就业帮扶的转变，由资金帮扶向项目帮扶延伸，由干部帮扶贫困户向部门帮扶薄弱村拓展，争取新增就业岗位超过4000个，全区农村富余劳动(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)力实现基本转移。机关干部试行岗位津贴，进一步提高收入增长的幅度。二是调优农业结构富民。以农民为主体，以市场为主导，服务城市抓调整，适应市场抓调整，突出特色抓调整。加快“农业特色区”建设，进一步缩减粮经比例。按照“融入城市，提升层次”的要求，引导农民根据城市需求、市场变化选择种植高效经济作物，实现美化农村环境、提高经济收益的双赢。更加重视培植龙头企业，走“企业+基地+农户”发展之路，带动农民闯市场，提高农产品的附加值和农业综合效能。三是发展社会事业惠民。继续加快推进农保与城保的接轨步伐，健全农村最低生活保障制度，扩大农村合作医疗保险、基本养老保险的覆盖面。完善社会公共卫生体系，实质性推动疾控中心和欧美医院建设。合理调整教育布局，完善小区教育设施配套，年底基本实现区域教育现代化。更加关注老龄事业，推进“颐年宫”建设，放大“天颐居家养老服务中心”效应。
㈤提高城乡环境的品位
追求城区内涵、品位和质量的最佳发展，着力构建更加优越的人居和投资环境。一是城区环境装扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的总体要求，健全城区东部路网，认真组织实施宗泽路拓宽改造续建、花山湾路出新和中营农贸市场新建工程，力争开工建设石马湾路、纬八路等一批群众呼声较高的区间道路。完善市容环境长效管理机制，推进环卫创新工程，加大环卫设施投入，建立完善“环卫档案”，着力打造两条城管示范街。努力形成“大城管、全覆盖、广参与、动态化”的新型城市管理工作格局。二是社区建设强化效能。坚持高标准建设社区，紧抓城市化机遇，完善、提高、丰富社区工作，全面推动社区硬件规范化建设“二次达标”。坚持高质量服务社区，开展“主题社区”创建活动，构建社区“十分钟生活服务圈”，使“8981890”成为ＸＸ人津津乐道的“真情热线”;充分发挥辖区资源优势，将乒乓球等体育活动、太极拳等健身活动、折子戏等文化活动普及到广大居民群众中去。坚持高效能管理社区，试行楼长责任制，强化其他工作社区准入制，实行居委会分片家访责任制，提高社区服务成效，增强社区工作影响力。三是农村环境注重生态。加紧推进“无村区”建设，将城市社区建设的成熟模式向农村社区延伸，积极稳妥地推进“村改居”社区的转型与改革。以农村“双清双美”活动为载体，以重点整治出新的村庄为基础，推进全区50％的村庄进行整治美化，健全和完善村庄、集镇的清扫保洁机制，改善农村生态面貌，改变生活习俗，建设“低筑坡、平铺路、清河道、多种树、进社区”的农村新型示范社区。
㈥加速和谐社会的构建
更加注重社会发展和解决民生问题，加强经济、社会发展的某些薄弱环节，促进多方利益和各种关系的和谐，为ＸＸ“两个率先”注入新的目标内涵。促进人文精神的和谐。深化“破除坏俗陋习、大办文化项目、引导时代新风”这一主题，培育“淳朴厚道、创业创新”的时代新风。设立“ＸＸ新民风”论坛，塑造先进典型和优秀群体。打造ＸＸ美术馆等文化载体，举办“共和之美”第三届街头文化节。促进社会秩序的和谐。扎实推进“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”建设，健全大防控、大调解、大稳定机制。通过深入细致的群众工作，协调关系、化解矛盾、凝聚人心，引导群众用理性合法的方式表达利益诉求。积极争取政策，全面完成集资利息兑付工作。按照“清理、归并、精简、规范”的要求，稳步推进事业单位改制工作。认真抓好安全生产和食品卫生安全。促进利益关系的和谐。倡导凡人善举，鼓励凡人新事，进一步加强未成年人思想道德教育，提升公民道德建设整体水平。统筹兼顾社会不同群体的利益，让各个阶层、各个方面的劳动都得到合理的回报。坚决纠正损害群众利益的行为，高度关注社会弱势群体，壮大慈善基金规模，切实发挥好慈善机构的作用，对困难群体给予更多的关注和帮助。促进创造活力的和谐。加强和改进党对人大、政协工作的领导，鼓励民主党派和党外人士围绕中心工作建言献策，充分发挥在服务发展、推进民主政治建设中的重要作用。积极扩大基层民主，继续推行村（居）务公开、厂务公开、政务公开，保证人民群众依法享有更加广泛的权利和自由。“双拥特色区”建设进一步搭建新平台。抓好人口与计划生育工作。工青妇等群团组织要以新的抓手更好地凝聚人心、促进发展，调动一切积极因素为“两个率先”服务。
三、突出能力建设，打造强势发展的坚强磐石
以“强基工程”推动基层党组织建设，是实现ＸＸ全面提升的根本保证。保持发展的强势，最重要的就是要以提高执政能力为重点，实现党的思想、组织、队伍和作风建设的率先提升。
㈠升华思想境界，锤炼执政之志。把思想建设的高度体现在觉悟高、实效高、志向高上。觉悟高，就是要将学习贯彻好十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，作为全区各级党组织和广大党员干部明年的首要政治任务，把“三个代表”重要思想和科学发展观，作为理论武装的重点，切实提高政治觉悟，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，引领明年的工作实践。实效高，就是结合我区实际，按照统一部署，以“双争双先”（每个基层党组织争创红旗党支部、每个共产党员争做旗手，永葆共产党员先进性，勇当‘两率先、两步走’先锋）活动为主题抓手，开展保持共产党员先进性教育活动，突出重点、区分层次，明确要求、讲求实效，保证达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作的目标，努力在加强学习、改进作风、完善制度、提高素质等方面取得新进步。志向高，就是要完全跳出ＸＸ区域小、困难多的条件论，坚决打破凡事找参照、寻经验的先例论，彻底摒弃职能空间不大、政策余地不足的权限论，坚持用创新的思路谋发展，以改革的精神干事业，凭创业的激情帮民富，在扎扎实实打牢基础的前提下，多做一些创造历史、培育特色、扩大影响的大事，追求ＸＸ发展的新提升。
㈡加强组织建设，夯实执政之基。实施“磐石计划”，把全区每一个基层党组织都打造成“经济富、机制健、手脚活、制度好、保障实、能人多、党员爱、知名度高”的坚强“磐石”。社区党建突出服务。认真落实中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，以服务群众为重点，深化“五星”争创活动，增强社区的承载能力和服务功能，充分发挥党组织在发展街道经济、推进社区建设和推动群众自治方面的作用。农村党建突出富民。把“行政村发展计划”作为干部经常受教育、农民长期得实惠的联接点，推动村干部由事务型向创业型转变。着力培养“双强”型干部，坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，使广大农村党员在带头致富和带民致富方面充分发挥先锋模范作用，促进村级经济、社会、文化和党建工作和谐发展。企业党建突出发展。实施以支持创业者、关心劳动者为主要内容的党组织“凝聚力工程”，以先锋形象凝聚党员，以民主管理凝聚职工，以组织激励凝聚人才，以团队精神凝聚企业，做到“重要岗位有党员，关键时刻见党员，主要骨干是党员”。通过增强企业凝聚力，推动企业加快发展。经过2-3年的努力，在全区大力培植一批“明星书记”、“优秀党员”，打造一批“全国有名气、全省有影响、全市当样板”的党建示范点，建设一批“和谐社区”、“和谐村”、“现代化示范村”。
㈢健强干部队伍，广聚执政之才。打造一支能文能武的干部队伍，形成能人辈出的良好局面。能“文”，就是张口能说，有讲演能力；提笔会写，有书面表达能力；知识面宽，文化品位高。区委把明年作为“学习教育培训年”，各单位、部门和党员干部，都要把加强学习作为为政之要、成事之道、立身之本，切实解决知识弱化、本领恐慌的问题，在学习中开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，做建设“学习型ＸＸ”的表率。能“武”，对基层同志来讲，就是要把执政能力的提升，体现在项目推进和工作措施的落实上，体现在破解难题和发展思路的创新上，体现在维护稳定和各类矛盾的化解上，体现在创业富民和群众利益的维护上。能人辈出，就是要深化干部人事制度改革，选择一批岗位，尤其是“一把手”岗位，实施公推公选，用民主的办法、竞争的办法和群众公认的办法来选择干部；鼓励毛遂自荐，尤其是要激励年轻干部到社会矛盾大、基础条件差的环境中去施展抱负、勇挑重担，把能不能在复杂形势下捕捉发展机遇、促进发展，作为衡量能力高下的试金石。通过产业聚才、项目引才、招商纳才的方式，为全区重大项目、重要产业、重点工程建设招贤纳士、广聚良才。总之，形成一种浓郁氛围，使拔尖人才进有岗位、上有台阶，闯有劲头、干有奔头。
㈣砺炼务实品质，端正执政之风。改进作风贵在于实，形象塑造必作于细。要让务实之风在办好实事中充分体现。全区各单位、部门在完成常规性工作的基础上，都要结合实际，竞相办1-2件项目实事,让群众从身边看得见、摸得着、体会得到的件件实事中感受到发展的成果。只要我们坚持每年都办一些实事，三、五年下来ＸＸ的区域面貌就会大为改观，整个ＸＸ的务实精神一定会蔚然成风。要让务实之风在效能建设中充分显现。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等，简化办事程序，改善服务质量、降低服务成本，提高工作效率。对关系群众利益的事情，不论大事小事，我们绝不能以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延，必须强化为民之心，实化富民之策，从(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)群众反映最突出的地方抓起，从群众意见最大的地方改起，从群众要求最强烈的事情做起。“细节决定成败”。全体机关干部要认真体会细节的关键，感悟严谨的力量，培养科学的生活、工作方式，推动机关作风建设再上新台阶。要让务实之风在狠抓落实中充分展现。针对少数干部中存在虚、浮、躁的现象，在全区进一步浓厚求真务实抓落实的良好氛围。领导干部要居安思危，力戒骄满,冲破安于现状的思想状态,激发追求更高目标的强烈愿望，尤其是要减少不必要的迎来送往，以更多的时间和精力，沉下心来干实事，扑下身子抓落实，踏踏实实做工作；机关部门要和衷共济，力戒懒散，自觉把部门工作融入全区大局去考量，自觉维护全区团结统一的良好局面；基层组织和全体党员都要真抓实干、力戒浮躁，对群众反映的热、难点问题，花力气去协调，下功夫去解决。全区各单位、部门都要把区委、区政府提出的各项举措抓紧、抓实、抓细，坚决反对在实际工作中无所作为不愿抓落实、害怕困难不敢抓落实、缺乏本领不善抓落实的现象，以咬定青山不放松的韧劲抓好每一项工作。
按照四中全会和中纪委四次全会的部署，把党风廉政建设作为一项重大政治任务，寓于全区“两个率先”的实践中加以推进。坚持围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展的宗旨，按照标本兼治、综合治理，防腐第一、反腐为重的原则，认真落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。按照规范化、制度化要求，深入推进党务公开。