整改落实阶段工作安排意见

整改落实阶段工作安排意见（精选9篇）

整改落实阶段工作安排意见 第1篇

乌中学组办发„2009‟44号

乌中旗第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排意见

旗直及驻旗各单位学习实践活动领导小组，旗委各指导检查组：

为扎实做好整改落实阶段的各项工作，巩固和扩大学习调研、分析检查阶段成果，确保整个学习实践活动取得实效，根据《中共乌拉特中旗委员会关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（乌中学组发„2009‟1号）文件精神，现就全旗第二批学习实践活动整改落实阶段的工作，提出如下安排意见。

整改落实阶段工作安排意见 第2篇

第三批深入学习实践科学发展观活动

整改落实阶段安排意见

各党（总）支部、各单位：

为切实搞好整改落实阶段各项工作，按照县上具体安排和要求，根据《汤峪镇开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，现就学习实践安排如下：

一、认真制定整改落实方案（12月10日—12月31日）制定整改落实方案。各参学单位要根据分析检查报告或分析查检材料，结合民主评议的意见和建议，认真研究制定整改落实方案。要按照“四明确一承诺”（明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的具体责任，向党员群众做出公开承诺）的要求，认真研究制定整改落实方案。要把领导班子分析检查报告中明确的问题，按轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标和时限要求，把分析检查阶段形成的工作思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。要注意提高整改落实方案的针对性，各参学单位 要紧密结合自身实际，围绕推动科学发展、促进社会和谐方面的任务和问题，突出重点，有针对性地提出继续解放思想、深化改革开放、转变发展方式、切实改善民生、建设生态文明、维护社会稳定等整改措施。特别要注意把针对影响和制约本乡镇、本单位科学发展、建设社会主义新农村、加强基层组织建设的突出问题来列入制定整改落实方案。要注意增强整改落实方案的操作性，建立健全整改落实责任制，逐项明确时限、标准和责任，把任务分解细化，把责任落实到人。各参学单位要建立整改台帐，对整改问题都要有明确的整改目标、具体的整改措施、明晰的责任分工和严格的整改期限，使整改落实工作按计划有序、有效推进。各单位要在12月30日前全部建立整改台账。

做好整改落实方案的审定和公开工作。围绕“整改目标是否科学、措施是否有效、时限是否可行、责任是否明确”等方面，由县委指导检查组负责对乡镇的整改落实方案进行审核把关，由乡镇党委、教育局党委分别负责对中小学校的整改落实方案和村、社区和“两新”组织的整改落实措施进行审核把关，确保整改落实方案和措施具体实在、具有操作性。各参学单位整改落实方案形成后，要以适当方式向本乡镇、本单位党员、群众和有关服务对象公布，接受党员和群 众监督。

二、集中解决突出问题（2009年1月1日—2月10日）各参学单位要按照整改落实方案的要求，通过开展“三公开、三解决、三提高”（公开整改的问题，公开整改的目标，公开整改的措施；解决影响和制约科学发展的突出问题，解决体制机制问题，解决党性党风党纪方面的问题；提高领导班子和党员领导干部的执行力、公信力、亲和力）等多种活动，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的突出问题，兴办一批群众普遍期待的惠民实事。乡镇要重点解决思想观念、发展思路、干部作风、基层组织建设、改善民生、优化发展环境和促进农民增收等方面存在的突出问题；各村要重点在为群众多办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决几个群众反映强烈的突出问题。社区要重点解决办事效率和执行力、民事调解、治安服务、居民就业、社会救助等方面存在的突出问题。中小学校要围绕办好人民满意的教育事业，解决工作中存在的突出问题。新经济组织要围绕发挥党员作用、促进科学发展、构建和谐企业，办几件看得见、摸得着的实事好事。

在集中整改的过程中，要坚持量力而行，尽力而为，对于那些能够整改的问题，要立即整改；对于那些受客观条件 限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决；对需要一段时间才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人抓，逐步落实。要坚持实求是，什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就解决什么问题，切忌唱高调、做表面文章、搞形式主义。对涉及面广、单靠一个单位难以解决的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。

要认真落实《整改立项销号制度》、《整改项目领导包抓制度》和《整改项目跟踪督查制度》，切实抓好整改落实。要实行整改问责制，细化责任，促进整改，使群众反映的意见“事事有落实、件件有回音”。要充分运用学习调研、分析评议成果，按照科学发展观要求，切实抓好建章立制。农村经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题，很多都与体制不健全、机制不完善有关。在整改落实阶段，一定要在建立有利于科学发展的长效机制上下气力。要通过“废、立、改”，健全和完善各项规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策环境，积极稳妥地推进制度建设和体制创新。

三、做好工作总结和群众满意度测评工作（2009年2月10日—2月底）

1、认真做好工作总结。各参学单位要在对整改落实阶 段工作进行小结的基础上，进行一次“回头看”，认真回顾学习实践科学发展观活动三个阶段的工作，总结取得的成效和经验，查找存在的问题和不足，明确提出今后的努力方向和改进措施，深入研究谋划贯彻落实科学发展观、确保经济社会又好又快发展的长效机制。总结情况要采取适当方式向本乡镇、本单位广大党员、干部和群众通报。

2、搞好满意度测评。各参学单位要在县委指导检查组的指导下，围绕开展学习实践科学发展观活动的实际效果和解决突出问题的成效，研究制定群众满意度测评方案，组织党员干部、部分熟悉情况并有较强参政议政能力的群众和服务对象代表进行满意度测评。满意度测评原则上分为满意、基本满意和不满意三个等次。要合理确定参加测评人员的规模、范围，既有一定的代表性，又要规模适中。测评工作力求简便易行，结果真实可靠，测评结果要以适当方式向群众公布。测评满意度中，满意、基本满意率达不到测评人数80%以上，其中满意率达不到50%以上的单位，要认真自查，分析原因，限期整改。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题得到有效解决。

四、加强领导，确保学习实践活动取得实效

整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，是让人 民群众得实惠、科学发展上水平的重要阶段，是检验学习实践活动实际成效的关键环节。扎实做好整改落实阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研、分析检查阶段成果，确保整个学习实践活动取得实效至关重要。县委学习实践活动办公室将建立整改立项销号制度、整改项目领导包抓制度和整改项目跟踪督查制度，对各参学单位整改项目逐一进行登记，定期进行检查，实行动态管理。对已经解决的予以销号；对没有解决的整改项目，将下发整改督办通知书，督促尽快落实。各参学单位主要负责同志要切实负起领导责任，精心部署，严密组织，实行班子成员包抓整改项目制度，确保活动扎实有序进行。各级领导干部要充分发挥表率作用，带头加强学习，带头深入检查，带头按照科学发展观的要求抓好各项工作，努力做到学习实践活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”。县委各指导检查组要按照“热情不褪、力度不减、标准不降”的要求，区分乡镇、村、社区、学校、企业等不同情况，继续采取定期检查、会议交流、重点督办、限时办结等方法推进工作，及时向参学单位提出改进工作的意见和建议，一个单位一个单位地搞督查，一个问题一个问题地抓落实，保证整改工作扎实有效。当前正值岁末，年终考核也已全面展开，各项工作头绪多、任务重，各乡镇、各 单位要统筹抓好学习实践活动，与当前各项工作紧密结合起来，坚持两不误、两促进，认真总结2009年工作，谋划好明年的各项工作，切实解决冬季困难群众的生产生活问题，用当前工作的实际成果和为群众办实事、办好事的实际行动衡量和检验学习实践活动的成效。广大党员干部要以严肃、认真、负责的态度，以更加饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，切实搞好整改落实阶段各个环节的工作，确保整个学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。

整个活动结束后，各参学单位要及时向县委学习实践活动领导小组办公室报送工作总结。

中共汤峪镇委员会

2009年12月8日

主题词：学习实践活动

整改落实阶段

安排意见

抄

送：县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 中共汤峪镇委员会

2009年12月8日印发

整改落实阶段工作安排意见 第3篇

各位理事、各位代表:

大家上午好, 刘永胜常务副理事长就我会今后五年工作做了很重要的讲话。秘书处将根据讲话的精神, 结合形势的发展和实际逐步加以落实。下面, 主要对2012年的工作提几点意见。

一、充分认识2012年工作的重要性和目标

2012年工作的指导思想写在计划要点中了, 不再赘述, 主要把握好两点:

一是, 要按中国教育学会规范分支机构管理和活动的有关规定加强我会的管理和活动。我会所出台的文件及开展的活动 (包括各地) , 应当符合中国教育学会的规定。凡以中国教育学会小学教育专业委员会名义开展的活动, 都要上报中国教育学会批准方可实施。这样做的目的是为了维护学会的声誉, 防止不法分子的盗用。

其二, 是创建和谐一流学会的目标。这个目标第一届已基本实现了。第二届能否实现, 要看大家的努力。这一届理事会和领导机构新增了一大批同志, 这就有个和第一届理事领导的相识、相知、融入、融合、融洽、同心同德、团结一致的过程。我们希望尽快缩小这个过程, 更好地实现我会的创建目标。

2012年是新一届理事会的起步之年、开局之年、奠基之年, 对我会的长远发展有着特殊的意义。因此, 大家要对2012年的工作予以特别关注, 特别重视, 特别用心用力, 为今后的工作打下坚实的基础。

2012年的工作计划要点和具体安排已经下发了, 我不一一详谈了, 为了便于记忆, 2012年工作我大体概括为“1234”行动。

这里, “1”指的是一个基础, 即打好思想、组织建设基础;

“2”指的是两个重点活动;

“3”指的是三项创新项目;

“4”指的是四件具体事情。

二、抓好一个基础, 形成规模适度、坚实有力的队伍

学术团体的队伍建设由于其性质决定比之社会其它单位难度大, 这就更凸显了队伍建设的基础性、关键性。因此, 我们必须从一开始就要下功夫抓住抓好这一基础。

(一) 进一步加强理事会的建设

由于时间紧等诸多因素, 理事会的构成仍然存在着较大的不平衡。我们要侧重抓好空白薄弱地区理事的推荐工作。

理事会建设的总目标将是:通过5年努力, 达到400人左右。目前已有281人。考虑到动态管理因素, 拟今年再推荐15～20人。通过各位理事、教育部小学校长培训中心和各地区负责人加以落实。

(二) 进一步加强会员队伍的建设

目前, 我会的会员已近1500人, 我们的目标是:通过5年努力达到4000人, 实现理事与会员之比1︰10, 考虑到动态管理因素, 每年要平均吸收400人, 这是一个很重的任务。这一任务的完成, 需要全体理事的共同努力。

理事的重要职责是积极向学会推荐会员, 总的要求是, 每一位理事任期内推荐5～8人。我们还要通过会议、活动以及教育行政、教育科研、教育培训等部门加以落实。

加强会员发展的同时更要重视管理, 我们正在修订加强会员建设管理的若干意见, 在中国教育学会换届后予以出台。

其中有三点有利会员发展工作。

一是, 今后我会发展的会员一律为中国教育学会会员, 级别提升了一个台阶, 但管理归我会。

二是, 凡校长会员, 其单位可为“中国教育学会小学教育专业委员会单位会员”, 这就把校长的荣誉和学校荣誉绑在了一起, 易于发展。

三是, 今后只有会员、会员单位才能享受参与重要学术活动的资格。如北京、华东、西北会员较多的一个原因就是只有会员才能参加教学比赛和校长大会等重要学术活动。在这些有利规定的指导下, 会员的发展有可能提前实现目标。

(三) 加强各学术研究基地 (中心) 的建设

目前, 我会基本上建立起了覆盖全国的学术基地。但由于多种原因, 发展很不平衡。名副其实的是少数, 较好的是北京、山西, 其成员覆盖了全地区。目前多数地区理事、会员覆盖面较小。我们必须开动脑筋, 下力气逐步解决这一问题。

地区学术机构的发展目标是:逐步建立起以省市自治区为主的学术研究机构, 省以下可以建立地级市学术研究机构, 省以上, 可以几个省形成大地区协调组织。最终形成大地区一省一地级市这样层级的网络, 如此, 我们的影响力、执行力、引领力则会大大加强, 一流学会的目标才能得以实现。

(四) 进一步加强秘书处的建设, 统筹组织协调各项、各地工作

换届后秘书处将移师北京师范大学, 借助北师大的广泛影响力和资源, 将极大提升我会的各项工作。北师大教育管理学院和教育部小学校长培训中心将在学术、人力、办公条件等方面为秘书处创造更好的工作条件。

此外, 秘书处将充实人力, 充分发挥兼职副秘书长们的积极性, 更精心地策划组织协调学会各项、各地工作, 更好地为广大理事和会员服务。在此也希望大家进一步支持秘书处的工作, 使我们更有底气, 更有条件为会员们做好服务。

(五) 进一步抓好学术委员会的建设, 提升我会学术水平

学术委员会承担着我会科研指导、学术活动主题论证、学术研讨把关、引领的重要任务, 是学会学术品位、学术水平的保证者。

上届学术委员会发挥了重要作用, 但还存在着工作不够主动, 作用不突出, 组织不健全等问题。此次学术委员会的构成增大了学术专家的比例, 吸引了一批近些年来脱颖而出的学者型校长, 为解决上述问题, 切实发挥学术委员会的作用奠定了较好的基础。

学术委员会应尽快研究制定学术工作规划和计划, 同时不断吸收各专业的学术委员, 并可尝试建立专业委员会, 提高学术引领, 服务的针对性和专业性。

三、抓好两个重点活动

一是换届大会, 已将顺利圆满完成。

二是校长大会, 已定于10月中旬在杭州召开。

主题、分论题、规模等已基本敲定。

此次会后, “五一”节前, 我会主要领导拟与中国教育学会领导一起赴杭州进行调研协商, 争取放假前下发预备通知。

中国小学校大会是小学界规格最高、影响力最大的会议。之前所召开的一、二届在中国小学界产生了重要影响, 第三届小学校长大会是新一届理事会主承办的最重要会议, 我们应全力以赴做好应做工作, 为大会做出新的贡献。

各地区、各理事、会员, 要做的工作有三项。

一是宣传这次大会的意义、主题, 发动会员积极撰写参会论文。

二是按下发名额推荐参会人员。

三是做好分论坛发言准备工作。

四、抓好三项创新活动

人的生命靠运动, 学会的生命在活动, 活动的生命靠创新。

学会以往就是靠创新才打下了今天的基础。

今后的发展也要靠创新。

第一项是拟召开小学教育国际研究会。

其目的是通过中外专家同台研讨, 扩大我们的国际教育。拟通过李烈理事长的国际资源与影响力, 达成我会宿愿。

第二项是拟开展成长中名师培养 (暂定名) 活动。参照上届我会开展的“成长中教育家”培养计划, 经过一年或更长一些的时间, 通过国内高端多维培训, 国际高端多维培训, 师从教育教学知名专家的影子培训以及课题研究, 为会员校培养出一批名师。这一计划曾上报中国教育学会, 批复暂缓, 我们应争取上级的同意。

第三项是开展暑期校长骨干教师国学培训活动。实践证明, 名校长也好、名师也罢, 不仅要有专业领域的知识, 而且要有文化底蕴, 特别是中国传统文化的底蕴。为此, 我会申报并为上级批准了此项活动。

此项活动的一大亮点是借助香港中文大学的国学资源和经验, 为学员提供更宽广一些的国学视野。

五、抓好四件具体事情

一是进一步开展好我会“十二五”科研课题申报工作和已申报课题与中国教育学会托管课题的管理工作。理事职责中有开展我会课题研究的要求。我们要求校长理事应申报一项我会科研课题, 这项工作应在五月底前完成。

二是各学术基地 (中心) 应开展一次地区学术活动。

三是修订好我会新一届理事会宣传画册, 更形象更好地宣传我会。

四是加强学会网站建设, 成为我会宣传的窗口和会员理事交流的平台。如经费允许, 还拟创办手机报, 更迅捷、方便地发布学会信息。

整改落实阶段工作安排意见 第4篇

斗是一些地区和单位在贯彻落实国务院《紧急通知》和黄菊副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话有差距，没有召开专题会议，研究部署本地的贯彻落实措施，没有把安全生产工作作为一把手的工程，斗些地方政府主要领导对安全生产的底数不清，一些企业甚至不知道国务院《紧急通知》和全国安全生产的电视电话会议精神。

二是一些地方政府贯彻落实国务院302号令有差距，没有严格按照国务院302号令的规定，每个季度至少召开一次防范特大安全事故工作会议，分析、布置、督促、检查本地区防范特大安全事故的工作。

三是一些地区、部门和企业贯彻《安全生产法》有差距。一些企业《安全生产法》的学习不够深入，没有严格按照《安全生产法》的规定及时修订有关规章制度，应急处理预案不同程度地存在这样和那样的问题。相当一部分企业的经营管理者和安全管理人员还未经培训，或培训没有收到实效。

四是一些地区安全生产的专项整治工作有差距。经过2年的专项整治后，一些地方的整治工作有所放松，不能按照国家的有关政策严格执行。

五是一些地方的安全生产监督管理机构尚未健全。有的县、区安全监督管理机构人员少、装备差的问题还十分突出，很多区、县安全监管机构的编制只有2人，还无交通车辆，与安全生产监管的任务和工作需要差距太大。

国务院检查组就在检查中发现的一些主要问题并作出反馈要求：

(一)莆田市荔城区和龙岩市永定县政府主要领导要切实负起第一责任人的责任，加强对安全生产工作的领导，摸清辖区内安全生产的底数，真正把安全生产的法律法规和有关精神贯彻落实到基层单位和企业。

(二)对莆田市达福塑料工业有限公司经营者及其他未经培训的企业经营者，要强制进行培训；对龙岩市永定县大湾科煤矿的矿长等虽已经过培训，但不懂法律和有关技术标准的，要重新进行培训；对大湾科煤矿等在井口范围内违规设神坛去祈求神灵保佑，企业管理混乱，矿灯全部失爆，井下瓦斯一个月只测几次等问题，要责令停业整顿，进行彻底整改。

(三)对龙岩市政府的文件违反国务院办公厅68号文件精神，对“四证”不全的小煤矿不是要求一律予以关闭，而将此类矿井列入联合改造的对象，要坚决纠正。龙岩市对不符合安全生产条件整改无望的小矿和无证开采的非法矿井取缔还不够坚决，有的仅仅是下达了停业通知书，有的是下达了整改通知；整改没有到位问题，要采取果断措施，按关闭标准要求，拆除设备，炸毁井口，恢复地貌。对一些地方小煤矿有一证多井，已关闭矿井有“死灰复燃”的现象，要按煤矿专项整治的规定坚决关闭，并要加强巡查，发现“死灰复燃”的要坚决重新关闭，并追究有关责任人的责任。

(四)对农用车载客屡禁不止，摩托车违章行驶到处可见，水上运输无证驾驶、超载运行时有发生等问题，交警、交通、海事部门要加强整治，、落实整改。

(五)对南平市一些歌舞厅和夜总会消防器材没有按规定检测检验，有的长期无人维护保养，使用失灵；有的公众娱乐场所通道数量不足、进出口不畅等问题，以及南平市政府会议室只有，喷淋装置，而无烟雾传感报警装置，喷淋如同虚设问题，南平市政府应协调有关部门加强检查，尽快落实整改。

(六)各级、各部门对省、市级安全大检查中查出来的事故隐患的整改情况，要跟踪检查，确保落实到位。莆田市涵江汽车站及西站事故隐患整改不到位，站内的车队事故隐患依旧；无证开采被责令停业的江口镇采石场，设备未拆除，措施没有到位等问题，要限期整改。龙岩市永定县龙潭镇3处被责令关闭的矿井尚有一处未按标准封闭井筒问题，要坚决按标准进行封闭。

根据国务院检查组在检查中发现的问题和隐患的整改，省安委会要求各级、各部门要举一反三，加强日常监管，抓好各项工作落实，切实搞好安全生产工作。

一、各级、各部门要继续认真贯彻落实国务院《紧急通知》和黄菊副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话精神，充分认识安全生产工作的极端重要性和抓好安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与人民生活的关系，切实加强安全生产工作的领导，把安全生产工作作为一把手工程，进一步强化各级、各部门和生产经营单位主要负责人安全生产责任。逐步建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局。

二、严格执行国务院302号令和省政府66号令，规范召开季度防范重特大安全事故会议，严肃查处各类生产安全事故。每个季度至少召开一次防范重特大安全事故工作会议，由政府主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范重特大安全事故的工作，不得以各种工作会议、专题会议等代替。

三、深入贯彻《安全生产法》等有关法律法规，狠抓各项工作落实。要坚持谁主管、谁负责，谁签字、谁审批、谁发证、谁负责的原则，加强安全生产监督检查，加大行政执法力度，依法强化监管。特别对存在重大事故隐患单位、发生重特大事故单位、隐患屡次督促不改的单位及其责任人，要严肃依法予以处罚，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。要加大安全生产投入，落实历史遗留的重大事故隐患的整改，所有新建、扩建、改建的工程建设项目必须严格执行“三同时”。要加强安全生产的宣传培训教育工作，大力宣传安全生产法律法规和有关政策，强化企业经营者、安全生产管理人员和高危行业从业人员的培训教育。

隐峰镇整改落实阶段实施意见 第5篇

整改落实阶段实施意见

根据什邡市《关于全市第二批次深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（什学组发„2009‟10号）和《关于全市第二批次深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的实施意见》（什学组办发„2010‟1号）文件要求，为扎实推进我镇学习实践活动整改落实阶段各项工作，现提出如下实施意见：

一、总体要求

紧紧围绕“四个加快”工作目标，突出“提速重建、加快发展、促进和谐”工作主线和“重建争优,发展争先”的“双争”主题，扎实抓好制定整改落实方案和解决突出问题两个重点环节，下功夫解决影响和制约科学重建、科学发展、社会和谐的突出问题，下功夫解决党员干部党风党纪方面群众反映比较集中的问题，扎扎实实办好几件通过努力能够解决的群众急盼难问题，制定完善服务和推进科学重建、科学发展的制度机制，以解决突出问题、推进“四个加快”、实现“重建争优、发展争先”的实效，展示和检验学习实践活动成果，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。

二、主要安排

本阶段从2010年1月上旬开始至2月底前结束。主要抓好制定整改方案、解决突出问题两项工作。

（一）认真制定整改落实方案

要立足“加快灾后重建进度、破解制约科学发展难题、密切党群干群关系”，在市委指导检查组的指导下，以分析检查报告为主要依据，认真研究制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

1、具体要做到“四明确一公开”：

一是要明确整改重点事项。要把整改的突出问题和需要完善的制度明确为具体项目，一一列出。特别是影响制约科学重建和科学发展的重大问题、群众反映集中的突出问题，要全部列为整改落实项目。

二是要明确整改主要措施。对确定的整改项目，要根据整改目标和时限要求，逐项认真研究，分别提出有效措施和具体办法。制定整改落实措施时，要充分吸收学习调研阶段、分析检查阶段征集到的各类合理意见建议，确保整改落实措施有针对性、有操作性。

三是要明确整改责任主体。要把每项整改事项的整改责任具体分解落实到相关责任领导、承办部门（中心、站、所和办公室）、具体责任人。对涉及多个部门部门（中心、站、所和办公室）的整改项目，要分别明确牵头承办、协办的责任及责任人

四是要明确整改完成时限。要按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，分门别类地提出什么时间达到什么目标的具体要求。其中，对活动期间能够解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤、明确具体时间；对需要一段时间才能解决的问题和出台的制度，要列出时间进度表，积极创造条件逐步解决。

五是要进行整改落实公开承诺。整改落实方案形成后，要采取适当方式在一定范围内进行公布，作出整改落实的公开承诺，自觉接受群众和社会各界的监督。

2、村、社区、学校、卫生院、非公企业，要制定整改落实措施，具体要做到“三明确一公开”：

一是要明确整改重点事项。要把整改的突出问题和需要完善的制度明确为具体项目，一一列出。特别是影响制约科学重建和科学发展的重大问题、群众反映集中的突出问题，要全部列为整改落实项目。

二是要明确整改主要措施。对确定的整改项目，要根据整改目标和时限要求，逐项认真研究，分别提出有效措施和具体办法。制定整改落实措施时，要充分吸收学习调研阶段、分析检查阶段征集到的各类合理意见建议，确保整改落实措施有针对性、有操作性。

三是要明确整改完成时限。要按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，分门别类地提出什么时间达到什么目标的具体要求。其中，对活动期间能够解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出具体步骤、明确具体时间；对需要一段时间才能解决的问题和出台的制度，要列出时间进度表，积极创造条件逐步解决。

四是要进行整改落实公开承诺。整改落实方案形成后，要采取适当方式在一定范围内进行公布，作出整改落实的公开承诺，自觉接受群众和社会各界的监督。

（二）集中力量抓整改。围绕深化“三个明显”，扎实开展“双争”，重点集中解决通过努力在活动期间能够解决的突出问题，从群众最不满意的事改起，从群众最希望办的事做起，逐项抓落实；并坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对具备整改条件的，马上整改；经过努力能解决的问题，限期整改；需要上下配合、综合协调解决的问题，采取上下联动整改；受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，采取措施逐步解决。同时，坚持解决当前问题与着眼全面发展相结合，切实做好规章制度的废、改、立工作，着力构建“党员干部受教育、科学重建上水平、服务发展提效率、党建工作上台阶”等“四大长效机制”，保障和推进科学重建科学发展。其中：

要着重围绕深化“四看四找四促进”（即：看发展状况，找发展差距，促发展思路；看服务成效，找服务差距，促增收路子；看矛盾隐患，找根源办法，促稳定和谐；看廉洁勤政，找作风不足，促干群关系），认真解决好科学发展、推进重建、和谐稳定、群众关注、安全温暖过冬等方面的各种实事、难事，取信于民。

学校，着重围绕“三强化三促进”（即：强化管理服务、促进教师能力素质提高，强化教学创新、促进学生全面综合发展，强化教学质量、促进学校形象地位提升）进行集中整改，解决好科学办学、治学、服务、发展等方面的实事、难事，以一流的教学质量、优质的服务展现良好风采。

医院，着重围绕争创“三好医务队伍”和“三好民心医院”，集中整改好医院科学发展、建设高素质医务队伍、提升服务水平、建立良好医患关系等方面的问题和不足，以良好的医德、医风，以精湛的医术和优质的服务，树良好形象，推进医疗事业发展。非公企业、个私协会，着重围绕推进“两快两同步”（即：人力资源重建快一步、产业恢复提升快一步，服务职工与企业发展同步、服务社会与企业发展同步），集中整改企业应对危机、科学发展、改善民生、承担社会责任等方面的存在的不足和问题，实现企业的又好又快发展。

整改落实方案和整改落实情况，均要采取适当方式向群众公开，接受群众监督。

（三）认真总结，搞好测评

本阶段各项工作基本结束时，各单位要对整个活动开展情况、特别是整改落实情况进行全面总结，并采取灵活多样的方式组织群众进行满意度测评。

（1）主要测评内容。重点包括两个方面：一是对整改落实方案和解决各类突出问题的情况进行测评；二是对整个学习实践活动的开展情况及成效进行测评。测评内容要进行适当分解，特别是要有体现解决突出问题的具体成果，便于群众理解，便于群众测评。

（2）主要参评人员。要按照规模适中、范围恰当、有代表性的要求，合理确定参评人员。一般应包括：熟悉情况、有较强参政议政能力的“两代表一委员”、村组干部、党员群众代表、职工代表以及管理服务对象代表。

（3）主要测评方式。各支部的测评方式，要充分结合自身实际、参评人员特点，以简便易行、灵活多样的方式进行。一般应采取召开“专题测评会”，测评结果，要通过适当方式向党员干部和群众进行公布。

三、需要把握的几个问题

（一）坚持继续深化学习，强化宗旨提升能力。紧密联系当前灾后重建工作实际，组织广大党员干部继续深入学习、领会中央、省、市贯彻落实科学发展观的各项重大决策部署，尤其是要深入学习市委和本单位党委（党组）关于“提速重建、加快发展、促进和谐”的部署要求，进一步增强贯彻落实科学发展观、爬坡上行、攻坚克难的自觉性和坚定性，进一步加强党性修养和作风建设，进一步提高推进科学重建、推进科学发展的实际能力。

（二）坚持强化组织领导，确保整改落实有序推进。各党支部要坚持“一把手”责任制，集中精力和时间，统筹抓好整改落实工作各项任务，始终坚持时间服从质量，形式服从效果，既把握好进度和节奏，又注重质量和效果；党委主要负责同志要坚持亲自抓，班子成员要坚持带头抓，确保本阶段各项任务圆满完成，确保集中学习实践活动善始善终。

整改落实阶段工作安排意见 第6篇

整改落实阶段实施意见（第三阶段）

整改落实阶段是学习实践活动的重要阶段，学习实践活动的成效、成果最终体现在这个阶段。做好这一阶段工作，是巩固和扩大我校学习实践活动前两个阶段的成果。根据古党字【2009】76号文件精神，为扎实推进整改落实阶段的各项工作，现提出如下实施意见：

一、总体要求

整改落实阶段从12月上旬开始，至12月22日前基本结束。主要任务是明确目标、落实责任、扎实整改，切实取得解决突出问题、创新体制机制、推动科学发展的实践成果和制度成果。按照“整改方案请群众监督、解决问题向群众承诺、活动成效由群众评判”的要求，结合本校实际，抓好教育质量的稳步提高，满足人民群众对优质教育的需求；抓好特色学校建设，以特色品牌提升学校教育品位；抓好干部队伍建设，细化考核指标，增强党员干部的执行力和落实力；抓好行风整顿，杜绝“三乱”等不正之风，确保教育风清气正，政兴人和；抓好校园文化学校体育，努力构建和谐校园。办好一批群众普遍期待的实事好事，研制完善一批当前迫切需要的制度政策，以解决突出问题，体现学习实践活动成果，确保学习实践活动成为群众满意工程。

二、进一步深化学习提高认识（12月10日12月22日）

进一步深入学习熊建辉同志在全市学习实践科学发展观活动汇报交流暨“固本强基促和谐，科学发展先锋行”主题实践活动工作推进会上的讲话精神，学习开展向沈浩同志学习活动的通知，学习镇党委书记薛金龙的讲话精神，通过深化学习，引导和教育广大党员干部进一步加深对科学发展观精神实质、科学内涵的理解，把推进学校教育事业科学发展作为学习实践活动最具体的实践，切实增强实践科学发展观的本领和攻坚克难的信心，为推动整改落实阶段工作顺利开展打下坚实的理论基础。

三、制定整改落实方案（12月12日12月20日）

整改落实方案是解决问题、建立完善制度机制的路线图，也是对群众的承诺书。要把解决问题和完善制度机制的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性，做到目标清晰、要求明确，措施扎实、具体管用，责任落实、实施到位，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。

（一）明确整改落实的项目。在全面征求、分析、查摆出来的突出问题和需要完善制度的基础上要把学校硬件建设，行风和队伍建设，特色学校建设、质量提升的主要措施，加强和改进领导班子思想政治建设的重大措施，事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题，纳入整改落实项目，切实搞清楚哪些是在学习实践活动期间可以解决的，哪些是需要较长时间才能解决的，哪些是需要较长时间探索或需经过上下联动才能解决的，把需要整改的问题分类列出，实行整改问题项目化。

（二）明确整改落实的时限。我校将按问题的轻重缓急和解决问题的难易程度分类承诺什么时间解决，要达到什么目标。既有近期目标，又有中长期安排。在学习实践活动期间可以解决的问题，立说立行彻底抓好整改落实；对难度较大需要在较长时间才能解决的问题，列出时间进度表，积极创造条件，逐步予以解决。完善制度工作重点在“废、改、立”上，对过去形成的规章制度进行系统清理，该废止的要废止，该修改的要修改，该完善的要完善，明确哪些是条件成熟，在活动期间可以制定的；哪些是需要经过较长时间探索和经验积累才能形成的。活动期间可以解决的问题和出台的制度，按照倒计时提出明确具体的步骤。

（三）明确整改落实的措施。对照整改项目和整改时限要求，分门别类、逐个逐项地提出解决问题的有效措施和具体办法，把解决突出问题的措施具体化和制度化。我校将采取项目台帐整改、分类承诺整改、挂牌消号整改、通报限时整改等办法，整改一件消除一件，扎实推动问题得到有效解决。

（四）明确整改落实的责任。我校将所有整改项目逐一分解到分管领导和分管部门，把责任落实到人。同时，党员领导干部个人也要针对查摆出来的问题，明确进一步提高思想政治素质、增强领导和推动科学发展能力的打算和措施。

（五）公开进行承诺。整改落实方案制定完成后，要采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，重大整改事项应通过媒体等方式向社会公布，让群众了解整改落实的内容。

四、集中解决突出问题（12月25日12月30日）

学习实践活动能不能成为群众满意工程，关键是要以解决突出问题的实际成效取信于民。着重围绕三个层面解决突出问题：

（一）围绕“优化两支队伍、促进三个发展、实现三个提升”的方向和思路层面解决突出问题。紧紧围绕“解决问题”这一主线，按照科发展观要求和镇党委部署，进一步明确发展方向和发展思路，明确近期和中长期发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤，使领导班子工作的方向、决策有遵循，主动为大局而谋、为大局而干，在推动大局中有所作为。

（二）围绕“优化两支队伍、促进三个发展、实现三个提升”的实际工作层面解决突出问题。重点在四个方面下功夫：一是始终坚持以发展为重，坚定不移地推进学校教育的可持续发展。以解放思想为先导，努力在学校教育发展上实现新突破。二是始终坚持以民为本，全力以赴提高教师工作、学生学习的幸福感和群众的满意度。牢固树立以人为本的理念，切实把服务学生、服务家长作为最重要的工作之一和检验工作成效的标准，进一步落实增服务、减负担的各项措施，加强各种教育惠民政策落实。三是始终坚持以作风建设为抓手，以“我是岗位一把手”实践活动为载体，全面加强和改进党员干部的工作作风，不断加强和推进党的建设，努力使领导班子和广大党员干部真正成为学校教育事业科学发展的组织者、推动者和践行者。

（三）围绕“优化两支队伍、促进三个发展、实现三个提升”的终极目标层面解决突出问题。一是使教育事业成就更加显著。根据科学发展观的要义，我们确立了学校教育走成功教育之路，妥善处理规模、结构、质量、效益的关系，实现了从超大班额向增加教室、控制班额、提升质量转变。二是要大力实施全民健身计划、学校阳光体育运动。

五、创新体制机制（12月20日12月30日）

创新体制机制是学习实践活动的重要目标和任务。按照科学发展观要求，着眼于打造“涪城精品名校”，针对制度缺失和体制机制障碍，以改革创新的精神，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育事业科学发展的体制机制。注意在三个方面下功夫：

（一）在突出体制机制创新的重点上下功夫。学校党支部重点研究建立完善“十二大机制”。一是完善教育管理机制；二是完善学校硬件建设工作机制；三是完善教育提升机制；四是完善党建引领机制；五是建立健全教师绩效工资配套机制；六是建立健全行风建设机制；七是建立健全队伍建设机制；八是建立健全特色学校建设机制；九是建立健全文化体育惠民保障机制；十是教育惠民机制；十一是完善学校安全机制；十二是完善家庭教育机制。具体研制责任由分管领导负责牵头，相关部门具体组织实施（责任分解见附1、2）。

（二）在把握体制机制创新的原则上下功夫。本着“要精、管用、务实”的原则，对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对现有的各项政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央精神、国家方针政策和法律法规，是否服务于广兴学区事业发展和学校教育发展大局，是否破除本位保护主义，是否有利于推进学校科学发展。该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的抓紧新建。活动期间可以出台的制度，按照“倒计时”提出明确具体的步骤。

（三）在抓好体制机制创新的衔接上下功夫。在创新体制机制的同时，注重制度的衔接配套，使出台的制度行得通、用得好、可持续。政策制度的出台充分借鉴领导班子成员的调研成果，充分运用学校班子的分析检查报告，充分听取各方面意见和建议，特别要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见建议。对需要上下互动、协调一致、形成共识后才能出台的制度，不断沟通、反复协调，确保制度的科学性和可操作性。

六、开展满意度测评（12月25日12月28日）

开展满意度测评，既是检验学习实践活动是否取得实效的重要手段，也是检验人民群众是否得到实惠的重要方法，更是深入有效推进整改落实工作的重要举措。要紧扣“三个正确把握”，严肃认真地搞好对学习实践活动开展情况满意度的群众测评工作。

（一）正确把握测评的主要内容。这次测评要按照学习提高有成效、分析检查有深度、整改落实有成果、发展思路有措施的要求，重点测评三个方面的内容：一是群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度；二是对加快推进学校发展所采取的措施和取得的成效的满意度；三是对学习实践活动开展情况的满意度。

（二）正确把握测评人员的范围。我校将邀请部分党代表、人大代表、政协委员，干部职工、服务及工作对象、专家学者和基层群众代表，对学习实践活动进行群众满意度测评。

（三）正确把握测评的方式和原则。这次测评除组织会议评议外，还要采取书面评议、座谈评议、短信评议、网络评议、信箱评议、电话评议、走访评议、专项评议、邮件评议等相结合的方式进行，会议评议时邀请指导检查组的同志和巡视员、观察员到会指导、巡视观察。并且把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，以测评结果一步推动整改落实。测评结果将向群众公布，同时公布进一步抓好整改落实的措施，切实确保尚未解决的问题继续得到有效解决。群众测评要在8月20日前完成。

七、搞好阶段小结和全面总结

按照镇党委目标要求，坚持边整改边总结，坚持实事求是，认真总结经验，突出巩固和扩大整改成果，推进整改落实深入进行。总结报告主要包括基本做法及特点、基本经验、基本成效、存在的不足和问题、巩固扩大成果的努力方向及主要措施等五个方面内容。

八、工作要求

（一）注重加强领导。高度重视、精心组织，“一把手”亲自主持制订和审定领导班子的整改落实措施，带头整改，带头落实，全力推动整改落实工作深入开展。

（二）全面加强宣传。注重发现贯穿始终的先进做法和特色经验，注重发现解决问题和建立机制制度方面的好的做法，进一步广泛宣传学习实践活动取得的实效和整改落实阶段的关键环节和工作重点，确保群众的知晓率达到100%。

广兴学区支部委员会

整改落实阶段安排 第7篇

领 导 小 组 文 件

孟学组[2009]号

孟塬乡开展深入学习实践

科学发展观活动整改落实阶段安排

深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段是在学习调研、分析检查两个阶段基础上，集中时间、集中力量进行整改的阶段，是学习实践活动集中突出实践特色的阶段，也是体现整个学习实践活动成果的关键阶段，更是以科学发展新理念催生科学发展新机制、指引科学发展新实践的工作过程。按照《中共孟塬乡委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（孟党发[2009]79号）要求，现将开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排如下：

一、目标任务

整改落实阶段是整个学习实践活动最出成果、最见实效的阶段。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强乡新跨越”的总体要求，集中解决一批群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。

二、主要内容

整改落实阶段工作从2009年12月底开始至2010年2月底结束，主要抓好五项重点工作。

(一)深化理论学习(1月1日至2月28日)

把深化学习、提高认识作为整改落实的一项重要内容，采取多种方式，进一步抓好党员干部的学习。继续组织党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习领会中央和区、市、县委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，继续认真学习领会十七届四中全会精神，认真领会中央领导同志关于深入开展学习实践活动的一系列重要讲话精神。切实防止和克服松劲、厌倦等情绪，把思想认识统一到中央和区、市、县委的部署要求上来，以高度的政治责任感、良好的精神状态、认真务实的作风，抓好整改落实阶段的各项工作，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强乡新跨越”的总体目标，推动学习实践活动深入开展。

(二)认真完成整改落实阶段工作(1月10日至2月13日)

1、制定整改方案(1月10日至1月18日)。领导班子要针对分析

检查阶段征求查找出的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确责任领导，在此基础上制定出班子的整改方案。整改方案要广泛听取党员干部和群众的意见，不断修改完善。

2、公开承诺(1月19日至1月22日)。领导班子整改方案要利用公示栏等在全乡进行公开，接受群众监督，整改方案公开前，要送县第八指导检查组审核把关，并报县学习实践活动领导小组办公室备案。

3、集中整改(1月23日至2月13日)。要紧密结合实际抓好整改。解决问题要区分轻重缓急和难易程度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。要按照整改方案的要求，明确责任，狠抓落实，量力而行，尽力而为，既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效;既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向干部群众说明情况，积极采取措施逐步解决。

(三)推进体制机制创新（2月14日至2月23日)

推进体制机制创新，最重要的是要形成解决突出问题的长效机制，为贯彻落实科学发展观提供制度保障。要在前一段学习调研和分析检查的基础上，建立健全推动科学发展要求的规章制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，形成有利于科学发展的正确导向。同时，要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。对现有的各类规章制度进行系统清理，该废止的要及时废止，对需要完善的要及时修订完善，对需要新建的要按照“要精、要管用”的原则，抓紧时间，注重质量，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制。2010年2月20日前，要将建立完善制度机制有关情况上报县委学习实践活动领导小组办公室。

(四)组织进行满意度测评（2月24日至2月25日)

1、科学确定测评内容。要突出四个方面:一看思想认识情况，二看分析检查报告制定情况，三看领导班子领导科学发展的能力提高情况，四看制度机制建立情况。

2、科学确定测评主体。要始终把人民群众作为评价的主体，选择群众威信高、理论政策熟的人大代表、政协委员、知识分子、专业技术人才、退休老干部代表进行测评，确保评议主体的代表性。

3、科学确定测评方式。要按照科学合理、简便易行的原则，主要采取召开会议、发放满意度测评表的方式进行集中测评。要成立满意度测评小组，具体负责组织测评和汇总测评结果。满意度测评设置满意、基本满意、不满意三个档次，测评结果要以适当的方式在全乡进行公布。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

(五)认真搞好工作总结(2月26日-2月28日)

要在测评的基础上，认真开展一次“回头看”，对学习实践活动中的欠账进行有针对性的“补课”，并对学习实践活动进行全面总结，形成详实的工作总结报告，于2月底前报县学习实践活动领导小组办公室。

三、工作要求

（一）加强组织领导。主要负责人要充分履行第一责任人的责任，投入足够的精力抓突出问题的解决，领导班子成员要抓好分管工作问题的解决。要正确处理好正面教育与解决问题的关系、突出实践特色与搞好理论武装的关系、解决突出问题与建立长效机制的关系、突出重点与全员参与的关系。确保整改落实阶段的各项任务落到实处。

（二）坚持求真务实。开展学习实践活动要坚持讲成本、重实效，杜绝形式主义。要大力弘扬求真务实之风，始终把眼睛盯在实践上、盯在实效上，对学习实践活动期间可以解决的问题，要抓紧解决;对需要较长时间解决的，要做好解释工作，建立解决问题的长效机制。要注意量力而行，尽力而为，狠抓落实，避免轻易许诺，失信于民。

（三）营造良好氛围。要充分运用板报、橱窗和网络等各种媒体，大力宣传开展学习实践科学发展观活动的好做法、主要成效、先进经验和先进典型，当前特别要大力宣传通过学习实践活动促进经济平稳较快发展、改善民生取得的效果，引导党员、干部坚定信

心，迎难而上，努力做好全乡各项工作。

（四）坚持统筹兼顾。整改落实阶段正值新年伊始，面临春节长假，工作头绪多，我们一定要正确处理好各个方面的关系，努力克服松劲、厌倦思想，坚持“两手抓、两不误、两促进”，确保学习实践活动真正取得实效。

中共孟塬乡委员会深入学习实践科学发

展观活动领导小组（代章）

2009年12月31日

主题词：科学发展观学习实践活动第三阶段安排

整改落实阶段工作安排意见 第8篇

一、实际工作中落实审计整改难的原因分析

近年来,随着审计委派制的深入开展,审计部门的独立性明显增强,审计的服务与监督职能越来越被强化,因为对于各类内部审计发现问题的整改要求也越来越高。但在实际工作中,也常常会出现整改的落实不到位、整改不被重视的现象,造成这些现象的原因,主要有以下方面:

一是从思想上对审计整改认识不到位。受传统思想的影响,很多被审计单位只重视审计报告的内容,对于审计报告中提出的建设性的审计建议需要如何去落实、做好,认识并不足,对审计问题的整改态度并不积极。

二是从行动上存在对审计整改不到位、不彻底的现象。有些被审计单位对审计建议中提出的有关要求重视不够,没有采取措施及时进行整改,整改也并不到位,出现每次审计发现的问题有同样的问题再次发现的现象。

三是审计整改未能形成全员整改的机制。对于很多被审计单位而言,审计整改常常被认为是财务部门的事,但在实际审计工作中,很多审计问题都直接涉及到相关的业务部门,有时一个审计问题可能会牵涉到多个部门,这时候就需要所涉及的部门积极配合,才能较好地完成审计整改。同时审计整改更是需要领导的支持和协调,没有领导的重视和支持,审计整改有时就会出现整改乏力的情况。

四是内部审计的成果质量不够高,审计建议缺乏可操作性。一项审计任务从审计指令到出具审计报告再到整改形成一个循环机制,目前的内部审计已经不同于传统的审计,而是更多地向管理审计、效益审计方向去拓展。审计报告的质量无疑对提高审计成果的利用至关重要,在审计中查找问题后采用定性和定量分析相结合的方法,仔细检查提出的问题是否与实际情况相符合,所提出解决和预防问题的办法是否完善。在审计报告中如果只提出问题,不根据客观情况研究分析并提出建设性的审计建议,审计的更高层次就没有体现出来,因而内部审计中所提出的改进建议在实际中可操作性不够强,最终加大了审计整改的难度。

二、全面提高落实内部审计整改的有效性

对内部审计中发现的问题及时进行纠错、整改,做好审计发现问题整改的落实工作,需要在以下几方面全面提高审计整改的有效性。

一是指引被审计单位认识审计整改对企业发展的重要性。内部审计的目的并不在于在审计中发现更多的问题,而是为了从经营活动的真实性、合法性、合规性角度去帮助被审计单位提高自身的经营管理水平,促进企业持续健康发展。

二是从自身角度出发提高内部审计的工作质量。审计工作质量的高低在很大程度上决定审计整改是否落实到位。在日常内部审计中,必须努力将审计报告中所涉及到的每一项审计问题表述清楚、准确定性、有可靠依据作为支撑、提出的建议针对性强,最终才能被审计单位所认可,同时也更利于推进审计整改的落实。这就要求在我们在每次的审计工作中严格把好质量关,审计过程中思路清晰、明确重点,提出的审计建议切实有效可行,审计工作质量得到有效控制。只有这样,才能从根本上夯实审计整改的基础性工作。

三是进一步提高审计人员的专业能力。审计报告的质量决定审计整改的有效性,审计整改能否得到有效落实在一定程度上取决于审计人员的业务水平和专业技能。审计报告中对发现的问题所提出的审计建议、到最终督促落实审计问题的整改,都需要审计人员的专业判断。因而审计人员只有不断地提高自身的业务素质和专业能力,才能将审计整改落到实处。

三、抓好内部审计整改,提高审计工作质量的对策

全面推进审计发现问题整改的落实工作,对实现内部审计工作有效性有着重要意义。为切实抓好审计问题的整改,提高审计工作质量,可以采取以下对策:

1. 不断完善审计问题整改落实的长效机制。要明确审计整改责任到人,通过建立审计整改落实制度,明确整改责任,落实整改期限,例如:对近三年各类审计出具的审计报告或以审计意见书形式下发现的各类审计问题整改落实情况,进行全面梳理。对于内部审计中每次下发的审计整改通知单中反映出来的审计问题整改分类到相关部门,要求将审计问题整改结果纳入相关部门负责人的年度考核中,将审计整改完成情况作为个人绩效考核的指标,作为一项长期的工作来抓。

2.完善审计整改制度,树立全员参与意识。对于各类审计问题整改建立并完善审计跟踪机制,将相关部门的整改工作纳入重点督办事项,强化过程监督和整改结果考核,形成闭环管理。随着审计委派制在各行各业的深入开展,很多企业都建立了在加强对职能部门监督的基础上, 针对内部审计需要以提升审计监督和服务水平为重心,将内部审计委员会作为企业正常的运作机构,完善审计联席会议工作制度, 通过加强协调配合,对审计工作进行指导、管理、协调、监督、审议,在审计整改工作中人事、纪检监察、财务和审计部门各尽其职,促进职能间的互补和信息资源的共享,在联席会议上将审计中发现的问题及整改情况及时进行通报,合理调配审计资源、健全上下沟通协调机制。

3.通过实施有效方法,不断提高审计工作质量。审计问题整改是提升审计成果的重要渠道,抓好审计报告的撰写工作,是提高内部审计工作质量的关键,内部审计要严格按照审计程序,从审计工作底稿的撰写与复核、审计报告的出具,到后续审计的业务环节需要严格把关,控制好审计质量;同时审计报告中针对问题提出的审计建议,要提高其在实际工作中的可操作性和针对性,内部审计的最终目的是要更好地为企业规范管理的运行、提高企业经营效益去服务。提高审计工作质量,不仅仅在于审计中发现了哪些问题,提出了哪些审计建议,还在于这些问题有没有得到切实可行的整改,审计建议是否被最终采纳。同时需要加强后续审计的质量管理,实现审计成果的利用,应重视抓好审计建议的落实。审计更重要的是发挥审计监督的作用,要坚持审计建议跟踪检查,制定审计整改落实的反馈制度,对审计问题定期进行“回头看”,从而督促审计整改得到落实,确保所发现的问题得到真正整改,提出的合理化建议得到采纳。

4.全面提升内部审计队伍的业务水平。通过充实内部审计人员的力量,继续强化审计人员的学习培训,更进一步注重员工责任意识的培养,树立良好的审计队伍形象。一是加强内部审计人员的政策理论、法规制度的学习和专业知识的培训。二是通过在实践中积极参加各类审计项目,积累审计工作经验,提高审计工作水平和形成务实的工作作风。三是鼓励内部审计人员参与课题研究、论文的写作以及各类竞赛,进一步提高审计人员业务水平和监管能力。

摘要：落实内部审计发现问题的整改,是提高审计工作质量的关键,更是内部审计在现阶段实现更大发展的途径。在审计委派制和大监管格局下,强化审计服务与监督职能,进一步发挥审计部门的独立性和主动性,进一步提升审计管理的科学化水平,将落实审计整改作为一项常态化工作开展,对于提高审计工作质量有着非常重要的意义。文章从阐述内部审计问题整改的重要性出发,分析落实审计问题整改需要从内部审计工作的现实考虑,提出落实审计问题整改的办法和建议。

关键词：内部审计,整改,审计管理,科学化水平

参考文献

[1]翟存根.审计整改存在的问题及对策.会计之友,2008(30)]

[2]骆勇,朱长伟.关于审计整改工作的几点思考.西部财会,2011(4)

[3]李顺国,向顺鹏.影响审计整改的因素分析和对策建议.审计月刊,2011(5)

整改落实阶段工作安排意见 第9篇

一、审查批捕听取律师意见的必要性分析

（一）逮捕本身所具有的特征决定了应当对其慎用

1.逮捕具有严厉性

逮捕是以牺牲具体个人自由权利为代价的一种强制措施。而且在五种强制措施中，逮捕是最为严厉的一种。逮捕对人身自由限制的既严厉时间又长。逮捕要求对被执行人羁押在看守所内，除会见律师外不得与外界接触，包括与亲友通信与见面，剥夺人身自由的时间最长可达13个半月。

2.逮捕具有惩罚性和实体性

我国的逮捕措施，虽然按规定只是一种程序上强制手段，不具有刑罚的性质，但在客观上，对被逮捕者的实际感受已等同于刑罚。从判决前先行羁押1日折抵判决后刑期1日的这种换算来看，也可看出其与刑罚的“同向同性”性，而且逮捕事实上也已触及到了犯罪嫌疑人的实体权，无罪不捕的决定一旦作出，则即刻导致诉讼程序终止。

3.逮捕具有风险性

所谓逮捕的风险性是指被批准逮捕的犯罪嫌疑人，由于批捕后的事实、证据可能会发生变化，导致不起诉或被法院宣告无罪，从而发生错捕的现象。错误逮捕要导致国家赔偿，而且一旦发生错捕给当事人及家庭成员也回造成巨大的伤害，司法实践也表明：大量的怨假错案都与错捕有关。因此，逮捕措施的适用具有重大的社会风险性。由于以上原因，《最高人民检察院关于在检察工作中防止和纠正超期羁押的若干规定》第1条规定：各级人民检察院应当严格按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定适用逮捕等剥夺人身自由的强制措施，依法全面、正确掌握逮捕条件，慎用逮捕措施，对确有逮捕必要的，才能适用逮捕措施。因此，对逮捕措施的适用应当慎之又慎。

（二）现行审查批捕工作不听取律师意见有许多弊端

1.使检方作出有无逮捕必要的判断科学性不够强，大量无羁押必要的人较长时间被监禁

从最高人民检察院历年的工作报告看，全国检察机关每年移送起诉的人中约90%都是被逮捕的，甚至有的年份（如2000年）逮捕的人数还超过了移送起诉的人数。由此可见，我国逮捕率过高。逮捕率过高的原因虽然是多方面的，但其中有一点是肯定的，那就是由律师代犯罪嫌疑人申请取保候审的机会不够多。因为在没有律师代为申请的情况下，一方面侦查机关基于追诉职能的需要一般不愿意主动提出“放人”，另一方面检察机关由于没有家属或者律师提出取保候审要求或者提供保证的承诺，对一些可以适用无逮捕必要不捕的犯罪嫌疑人，因害怕嫌疑人逃跑、自杀、干扰证人作证等影响诉讼活动正常进行的情况发生而不敢冒然作出不批准逮捕决定，在可捕可不捕的情况下选择了逮捕。如果在审查批捕阶段允许律师提出无逮捕必要的事实及理由，律师必然会积极促使犯罪嫌疑人家属为取保候审提供足够的保证金或者可靠的保证人，检察机关就可根据社会危险性的大小对一些罪行较轻的犯罪嫌疑人充分考虑适用“无逮捕必要”不捕，从而使逮捕率降低。

2.使检方和律师方都未对该制度设计下的权利或义务给予充分行使和履行

审查逮捕阶段的律师们向检方提出辩护意见的人少之又少，检察机关则大都本着“不提不理”的消极心态，很少关注辩护律师在审查逮捕阶段的意见，即使有律师提出意见，也大都以各种理由予以回避。另外，检察办案人员对于此积极性不高，主要是由于审查逮捕期限短、工作任务重以及案件尚处侦查阶段，怕案件泄密。再加上律师对于案件材料或证据信息未被赋予足够充分的知悉权和获取权时，客观上就失去了事实或证据的支撑，而巧妇难为无米之炊，辩护律师自然无法形成和提出有效意见，即使提出一些意见，也很难得到处于证据信息优势的检方的重视，甚至还有不少检察办案人“因受某些违法办案的律师影响，潜意识地将辩护律师看成是司法公正的对立面，是顺利起诉犯罪和追究犯罪的障碍”，而形成了这样一种认识：除了在法庭上，不应与律师就案件交换意见，因此，其干脆不与辩护律师正面接触，也自然不会听取辩护律师的意见。对检察机关自侦案件而言，在侦查阶段，听取律师意见更是难得一见。如此一来，对于已委托辩护的案件，检方大都仅根据侦查机关移送的证据和起诉意见书等单向信息作出了审查结论。

3.使检方在庭审中容易被“证据突袭”，浪费有限的司法资源

在司法实践中，不少律师对该制度设计的立法原意理解存在偏颇，为追求证据突袭的辩护效果而有意保留意见。除了一些律师受对公权力机关有畏难情绪的影响，也有许多律师，其之所以放弃向公诉方提出意见，是因其对立法原意的理解上产生了偏颇：担心在审查逮捕阶段提出有关无罪、罪轻等证据信息的意见会过早地暴露自己的辩护观点，使检方有所戒备，致使其在庭审时无法达到证据突袭的辩护效果。所以审查逮捕阶段不听取律师辩护意见，会使控辩双方在证据上的对抗焦点不能充分显现而被迫推延到审判阶段，可能会使辩方的当事人失去了从刑事诉讼中提前获得解脱的机会。如果在审查逮捕阶段，检方认可或部分认可律师的辩护意见，检方作出不起诉、建议公安机关撤案等可提前终结诉讼的处理，可有效的節约司法资源，提高司法效率。

二、落实审查批捕阶段听取律师意见可操作性分析

（一）明确公安机关、检察机关与律师间就委托律师信息的沟通机制

侦查机关将已委托律师的案件提请审查逮捕时，应告知律师提请审查逮捕情况，同时将授权委托书、律师事务所介绍信、律师证及律师联系方式附卷，随案移送检察机关。已经接受委托或指定的律师，在接受委托或者指定后一般在3日内，应当向办理案件的侦查机关备案。

（二）明确检察机关在审查逮捕期间听取律师意见的范围和听取方式

由于审查逮捕阶段的时间较短，不可能要求检察机关对所有案件均听取律师意见，因此可根据案件不同情形分为应当听取和可以听取案件，口头方式和书面方式听取。

（三）明确律师提出意见的内容

主要应围绕案件定罪定性、犯罪嫌疑人的逮捕必要性、量刑轻重、有无侦查人员违反法定诉讼程序侵犯犯罪嫌疑人合法权益情形等问题展开，防止听取律师意见工作走过场，确保该项工作的有效开展。

（四）明确检察机关对律师意见的审查和反馈方式

对于律师提出的不构成犯罪、无社会危险性、（下转第76页）（上接第74页）不适宜羁押、侦查活动有违法犯罪情形等意见的，检察机关应当在审查逮捕期限内进行审查，依法决定或批准是否逮捕。如果在审查逮捕期限内无法查明或者因律师超期提出意见未及查明的，检察机关应当在作出决定同时，将相关材料随案移送侦查机关，由侦查机关继续查明。检察机关在作出审查逮捕决定后，应当以书面或者口头形式向律师反馈所提意见的处理结果，并记录在案。

（五）明确侦查人员、检察人员和律师在律师意见听取工作中的责任追究机制

侦查人员、检察人员、律师若有违法违规行为，则根据《刑事诉讼法》、《检察官法》、《律师法》等追究当事人的相应责任。

三、审查批捕阶段听取律师意见是司法进步的标志

逮捕犯罪嫌疑人、被告人必须同时具备“证据要件”、“罪行要件”和“必要性”三要件，特别是“必要性”这一要件，清楚地表明了逮捕措施只能在为了保证诉讼顺利进行不得不用时才能决定适用。但目前对于有委托律师的犯罪嫌疑人，其审查批捕结论基本上是没有听取律师辩护意见就作出的。作为一种司法审查结论，在没有听取律师意见，有的甚至连被逮捕人的意见和申辩都没有听取就断然作出，显然不利于对犯罪嫌疑人合法权利的保护。为了最大限度地保护犯罪嫌疑人的合法权利，在不涉及立法变更并保持现有法律框架的情况下，积极探索审查批捕听取律师意见制度是司法进步的标志。

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