党工作会议记录

党工作会议记录（精选6篇）

党工作会议记录 第1篇

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实市第十三次党代会和市“两会”精神，总结去年全市机关党建工作，安排部署今年的工作任务，动员全市各级机关党组织和广大党员干部不忘初心、继续前进，为推动全市经济社会科学跨越发展再立新功。刚才，仕礼部长传达了市委书记林峰海同志对全市机关党建工作的批示;会议表彰了20**年度市直文明单位、市直机关“党员画像”主题实践活动先进单位、“三练”活动先进单位和“优秀支部工作法”获奖单位等先进集体;市委统战部、市统计局、费县卫计局三个单位分别作了典型发言，他们的经验做法值得各部门单位学习借鉴;仕江同志代表市直机关工委作了工作报告，全面总结了过去一年的工作，对今年的机关党建工作作了具体安排，希望各部门单位结合实际认真抓好落实。

过去的一年，是我市经济社会科学跨越发展的一年，也是机关党的工作取得扎实成效的一年。市委高度重视机关党建工作，首次召开了市直部门单位党组(党委)书记工作会议，出台了《关于进一步加强和改进市直机关党建工作的意见》，理顺了市直部门单位的党组织隶属关系，建立了市直机关工委对县(区)工委的指导机制，为机关党建工作开展提供了有力保障。市直机关工委紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，认真组织开展“两学一做”学习教育，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，把全面从严治党延伸到了基层支部、传递到了广大党员。全市各级机关党组织扎实开展“党员画像”主题实践活动、机关党建调研、党组织关系排查、任期届满党组织换届、党费收缴清理等工作，有力推动了基层党建工作规范化、常态化开展。一年来，全市机关党的工作有创新、有亮点、有特色，初步探索出了一条具有沂蒙特色的机关党建之路。市委书记林峰海同志先后8次对机关党建工作作出批示;全国党建研究会机关专委会和省直机关工委评价我市机关党建工作实现了系统突破、走在了全国全省前列。对市直机关党的工作，市委是满意的也是充分肯定的。在此，我代表市委向全市广大机关党务干部表示衷心的感谢和诚挚的问候!

今年是全面实施“十三五”规划、推进全面建成小康社会的重要一年，也是巩固扩大管党治党成果、推进全面从严治党向纵深发展的重要一年。刚刚闭幕的市第十三次党代会和市“两会”规划了我市未来五年发展的宏伟蓝图，提出到我市与全省同步全面建成小康社会、综合实力进入全省第一方阵的奋斗目标。实现这些目标，需要全市上下拼搏实干、共同奋斗。各级机关是全市各行各业的“排头兵”，承担着服务基层、服务发展、服务群众的重要职责。希望各级机关党组织带头贯彻市党代会和“两会”精神，严格落实全面从严治党各项要求，加快提升机关党建科学化水平，为“大美新”临沂建设提供有力保障。下面，就做好今年全市机关党的工作，我讲四点意见。

一、坚持以思想建党为引领，推动机关党员干部政治素质进一步过硬

思想建党是我们党的优良传统和政治优势，也是党的以来管党治党的鲜明特征。各部门单位要把思想建党摆到加强党员队伍建设的首要位置，大力实施铸“魂”工程，努力建设一支对党忠诚、信仰坚定的高素质党员干部队伍。

(一)着力加强党员理想信念教育。理想信念是共产党人精神上的“钙”。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底还是理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。市直机关工委去年做过调查，有15.3%的被调查对象认为马克思主义“有些过时了”，17.2%的被调查对象认为中国特色社会主义“有些遥远，和自己没有太大关系”。这反映出加强党员理想信念教育已成为一项刻不容缓的重要任务。各部门单位要认真贯彻中央和省、市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，充分发挥党组(党委)理论中心组的带动作用和机关党组织的教育功能，组织机关党员干部深入学习党的十八届六中全会和系列重要讲话精神，进一步提升党员队伍的政治理论素养，帮助他们切实筑牢信仰之基、补足精神之钙。要通过学习教育，引导广大党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

(二)着力加强党员党性修养锻炼。党性是党员的立身之本，锤炼党员的坚强党性是各级党组织的重要任务。要在继承革命传统中锤炼党性，充分发挥我市红色资源丰富的优势，定期组织机关党员干部到党性教育基地接受教育，引导党员干部经常用革命先烈这面镜子对照自己，促使他们时刻牢记职责使命、自觉传承沂蒙精神，切实增强为老区改革发展拼搏奉献的党性觉悟。要在践行党的宗旨中锤炼党性，通过开展“第一书记”驻村帮扶、深化“结亲连心”等活动，创造条件安排机关干部到基层、艰苦地区、复杂环境中去锻炼，让他们在联系服务群众中不断增进与群众的感情，进一步树牢宗旨意识、增强行动自觉。要在强化自省自律中锤炼党性，通过多种形式教育引导党员干部经常进行深刻地自我剖析，常掸心灵灰尘、常清思想垃圾，督促他们从小事做起、从细节改起，始终做到心存敬畏、慎独慎微，在自律内省中完善自我、提高修养。

(三)着力加强党员思想政治工作。思想政治工作是我们党的“传家宝”，是做好其它一切工作的生命线，对促进机关和谐、保障工作开展具有至关重要的作用。各级机关党组织要坚持“一把钥匙开一把锁”，多做“春风化雨”式的思想政治工作，为推动改革、促进发展凝聚人心、增进合力。要积极服务中心，紧紧围绕深化供给侧结构性改革和推进“三引一促”、企业“二次创业”、商城国际化、脱贫攻坚等重点任务，做好统一思想、鼓舞干劲的工作，引导广大党员干部为推动改革发展多出主意、多献良策。要注重以人为本，针对当前社会转型期机关党员干部产生的心理困惑和认识疑点，以平等的态度、民主的作风做好理顺情绪、释疑解惑的工作，让广大党员干部劲足气顺地投入改革发展工作实践中去。要做到对症施治，畅通机关党员干部思想动态反映渠道，及时准确地掌握和分析党员干部的思想状况，注意发现和解决普遍性、规律性问题，切实增强机关思想政治工作的预见性、针对性和实效性。

二、坚持以强基固本为重点，推动机关党建规范化水平进一步提升

基层组织是党全部工作和战斗力的基础。各级机关党组织要牢固树立“大抓基层、抓实基层”的观念，坚持抓基层打基础不动摇，着力推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

(一)夯实党的基层组织。从日常掌握的情况看，目前多数部门单位的基层支部建设还比较薄弱，党员教育模式较为单一，党内活动开展不够正常，基层支部的战斗堡垒作用还没有得到充分发挥。各级机关党组织要坚持重心下移、力量下沉，大力加强基层支部建设，进一步巩固党的执政基础。要选优配强支部书记，注意把那些忠诚党的事业、热心党务工作的优秀干部选拔到支部书记岗位上来，真正做到用好一个人、带动一班人，增强机关基层党组织的凝聚力、战斗力。要激发支部工作活力，建立单位领导班子成员党建工作联系点制度，坚持每名班子成员联系一个党支部，督促其定期到支部开展调查研究、帮助解决实际问题，指导推动支部工作顺利开展;采取现场观摩、定期交流、年度述职等措施，加强支部之间的交流互动，促进各支部相互学习借鉴，实现共同提高。要深化“优秀支部工作法”创建，鼓励支持各基层支部将党建工作与业务工作紧密结合，积极探索务实管用的工作措施，推动形成“一个支部一个成熟做法、一个支部一个党建品牌”的生动局面。

(二)严格党内组织生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。曾多次强调：“党内生活是锻炼党性、提高思想教育的熔炉,如果炉子长期不生火,或者生了火却没有足够的温度,那是炼不出钢来的”。各级机关党组织要认真学习贯彻六中全会审议通过的《准则》和《条例》，用好组织生活这个经常性手段，推动形成党内良好的政治生态。要严格贯彻执行党内生活制度，按照市委《关于在市直机关严格执行党的组织生活制度的意见》，进一步完善党内组织生活制度，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等规定，切实增强机关组织生活的规范性。要精心设计组织生活的主题和形式，采取实地参观学习、重温入党誓词、回忆入党故事、表彰优秀党员等灵活多样的方式，增强机关组织生活的实效性，使党的组织生活真正成为锤炼广大机关党员党性的“大熔炉”、纯洁机关党风的“净化器”。要增强机关组织生活的严肃性，坚决反对党内政治生活庸俗化、平淡化、随意化倾向，精心组织民主生活会和组织生活会，做到会前有准备、会中有引导、会后有通报，积极营造直面问题、敢于担当、敢讲真话、敢于批评和虚心纳谏的良好氛围。

(三)创新党建工作方式。主动适应新形势下全面从严治党要求，按照“走在前、作表率”的目标定位，以改革创新精神来谋划和推进机关党建工作。要坚持问题导向，深入研究机关党建工作的特点和规律，针对部分单位机关党建活动内容单调、形式单一等问题，积极探索轮值主持、党员论坛、微型党课等新形式，大力推进互联网+、党员e家等新载体建设，着力突破机关党建的重点难点问题和薄弱环节，增强党内活动的互动性和吸引力。要坚持分类施策，针对不同领域、不同行业机关党组织和党员的特点，研究制定精准化、差异化的工作措施，引导经济管理部门的党员在推动经济转调、产业升级中发挥先锋模范作用，推动窗口服务单位的党员积极参与亮身份、亮承诺、晒工作流程“两亮一晒”活动，为党员创先争优、建功立业搭建平台。要坚持标本兼治，着眼增强机关党建工作的规范性，进一步创新机关党建工作体制，探索实行部门内部机关党委和干部人事工作由一名党组(党委)成员分管、机关党委和人事部门合署办公、机关党委和干部人事部门负责人交叉任职等做法，将管思想与管人事紧密结合起来，切实解决管党治党“宽松软”的问题。

三、坚持以严实要求为标准，推动机关工作作风进一步转变

党风关系人心向背，关系党的生死存亡。指出，机关党建工作要“以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，让群众明显感受到机关风气的变化”。市第十三次党代会提出要加强作风效能建设，大力弘扬“争上争先的奋进之风、敢于负责的担当之风、雷厉风行的落实之风”。围绕贯彻落实这些要求，市直机关工委确定今年在全市机关党组织中开展“转作风优环境、促发展当先锋”主题实践活动，希望各级机关党组织抓住这一契机扎实开展活动，以机关作风转变促进发展环境持续优化。

(一)聚焦突出问题，狠抓作风整改。当前我市机关作风整体上是好的，但仍存在一些“服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动”等“新衙门作风”，群众办事难的问题还没有得到根本解决。各部门单位要坚持问题导向，把克服解决“新衙门作风”作为作风建设的主攻方向，严格工作标准，有针对性地制定整改措施，切实打好机关作风整治“组合拳”。比如，针对部分机关单位存在的“推诿扯皮、效率低下、作风漂浮”等问题，要按照项目化、数量化和具体化的要求，把工作任务进行细化分解，晒进度、晾成效，推动机关工作效率进一步提升;针对部分部门存在的“门好进、脸好看、事不办”的问题，要逐个岗位、逐个环节进行梳理排查，从群众看得见、摸得着的事情抓起，从群众最关心关注和不满意的问题改起，推动机关服务方式再优化、服务效果再提升;针对个别工作人员存在损害群众切身利益和经济发展环境的行为，要以“零容忍”的态度进行纠治整改，并依纪依法对相关责任人进行严肃问责。

(二)培树先进典型，强化示范引领。榜样的力量是无穷的。要按照“用身边事教育身边人”的思路，注重挖掘、宣传全市机关部门的先进典型，使广大机关党员干部学有榜样、做有标尺、赶有目标，切实凝聚起见贤思齐、争创一流的正能量。要积极搭建比学赶超的岗位锻炼平台，扎实开展“党员先锋岗”、“ 群众满意单位”等创建活动，引导机关党员干部踊跃参与练好基本功、练就好作风、练成多面手“三练”活动，争做优化服务的表率、提效创优的先锋。

(三)严格监督执纪，建立长效机制。要坚持抓在日常、严在经常，认真贯彻执行监督执纪“四种形态”，把对干部的严管厚爱体现在抓早抓小上，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决好党员干部存在的苗头性问题。要坚持“常抓”与“抓长”相结合，建立健全机关作风建设常态化机制，通过开展“两亮一做一争”、推行“党员奉献积分管理”等活动，切实解决“干与不干、干多与干少、干孬与干好一个样”的问题，引导党员干部立足本职岗位争先创优、多作贡献。要紧盯年节假期、岗位变动等重要节点，从小事入手、从细节抓起，坚决查处党员干部公款吃喝、违规发放津贴补贴等“四风”问题及腐败行为，始终保持反腐倡廉的高压态势。

四、坚持以组织领导为保障，推动机关党建工作责任进一步落实

加强机关党的工作关键在领导、要害在落实。各部门单位党组(党委)要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格落实党建主体责任，深入推进全面从严治党，以机关党建工作的新成效推动各项事业取得新进步。

一要建立健全三级责任体系。各部门单位党组(党委)要把党建工作摆上重要议程，纳入机关工作整体布局，真正把从严治党的责任承担好、落实好。党组(党委)书记要切实履行“第一责任”，亲自出题目、作部署、问进度、抓督查，推动党建工作任务落实;其他班子成员要认真落实“一岗双责”责任，在抓好业务工作的同时，集中更多的精力抓好分管科室、分管领域的党建工作，真正把管党责任落到实处;基层支部书记要真正担负起推进落实之责，切实抓好经常性的党员教育管理监督工作，把从严治党的要求落实到每个支部、每个党员，形成机关党建工作齐抓共管的工作格局。

二要配齐配强党务工作力量。机关党务干部是机关党建工作的组织者、实践者、推动者，是抓严抓实党建工作的重要力量。各级组织部门要进一步拓宽选人用人视野，坚持好中选优，不断优化党务干部队伍的年龄结构、知识结构。要以能力建设为主线，采取集中培训、实践锻炼、研讨交流等多种方式加强对党务干部的教育培养，有计划地落实党务干部与行政业务干部的交流，努力造就一支“政治更强、作风更好、业务更优”的党务干部队伍。广大机关党务工作者要增强自豪感、使命感和责任感，进一步提振精神、提升能力，以一流的工作业绩展示党务干部的良好形象。

三要改进完善考核评议方法。各级机关工委要制定和完善党建责任制述职评议考核办法，进一步突出考核的针对性和可操作性，改变党建检查过于注重文件档案、制度版面、环境氛围等现象，确保考核结果真正反映党建工作成效。要在继续大力开展“三级联述联评联考”的基础上，加大日常性考核，引导各级党组织将功夫下在平时，通过层层传导压力，切实将机关党建各项任务落到实处。

同志们，做好新形势下的机关党建工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望全市各级机关党组织在市委的坚强领导下，团结带领广大党员干部进一步振奋精神、拼搏实干，为建设社会主义“大美新”临沂多作贡献，以优异成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开!

党工作会议记录 第2篇

过去的一年，按照党的和党的十八届三中全会的部署，在省委省政府的坚强领导下，全市上下提振信心、凝聚力量，开拓创新、团结奋进，各项工作迈上了新台阶。特别是，“新跨越、进十强”有了实质性迈进，“大湖名城、创新高地”战略定位进一步得到了全市上下、全省上下的的认同，“创新、转型、升级”迈出了可喜的步伐。同时，在生态文明建设、环巢湖治理、城市建设与管理、精神文明建设等方面都取得了很好的成绩，创造了合肥建设与发展史上的新辉煌。

这些成绩的取得，离不开全市上下的共同努力，也离不开全市机关基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的充分发挥。一年来，机关各级党组织紧紧围绕市委中心工作，服务大局，党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设得到全面加强。特别是，组织开展的“四德”教育工程、“机关党建创新品牌”、市直机关第四届运动会等系列活动有特色、有成效，为机关党的工作有效融入全市发展大局搭建了新的载体，产生了积极效应。市委对全市机关党的工作是充分肯定的。在此，我谨代表市委，向全市各级机关党组织、广大党员干部以及党务工作者表示衷心的感谢!

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。同志强调，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”，要“努力做落实中央决策的表率、服务人民群众的表率、推动改革创新的表率、注重强基固本的表率、弘扬清风正气的表率”。这一重要论述，是对新形势下机关党建的准确定位和更高更新的要求。我们要认真学习、深刻领会，把握好机关党建的准确定位，切实抓好学习和落实。20**年，是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是在全党开展第二批群众路线教育的重要之年。希望全市各级机关党组织进一步认清形势、牢记使命、做好表率，按照市委十届五次全会的决策部署，紧紧抓住服务中心、建设队伍两大任务，以更高的定位、更扎实的工作，担负起重任、肩负起使命。

第一，要在全面深化改革中发挥先锋作用。今年是全面深化改革之年，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，近日，省委下发了关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见，我市的具体改革实施意见也将在近期出台。近年来，合肥经济社会发展又好又快，主要得益于正确的发展思路，得益于较大的改革力度，得益于良好的工作环境，得益于各级党组织的执行力。机关党的建设，要在围绕中心、服务大局中找准定位，按照中央和省委的部署，紧紧围绕打造全面深化改革先行先试“合肥版”的主要内容，扎实工作，开拓创新，当好改革开放的“领头羊”。一是要加强学习。全面深化改革实施方案的出台，涉及到方方面面，政策性、专业性都很强，很多政策搞不懂、吃不透是不行的。为此，机关各级党组织和广大党员干部要加强这方面的学习，打造新的平台，探索新的形式，通过知识竞赛、学习交流等形式，不断将学习引向深入。二是要加强宣传。对一些改革中好的措施、好的经验、好的典型人物，在机关党的建设中表现突出的，要加强宣传、营造氛围，通过典型示范，激发机关党员干部自觉投身于改革发展的各项工作中。三是要带头执行。机关各级党组织和广大党员干部，对一些制度改革要带头执行、自觉执行，作表率、当先锋，推动各项改革措施的落实。

第二，要在教育实践活动中发挥模范作用。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的提出的一项重大部署。当前，第二批教育实践活动正在扎实开展、有序推进。机关各级党组织和广大党员干部，要切实提高认识，充分认识开展活动的重要性和紧迫性，切实增强开展活动的积极性和主动性，为全市活动的开展当好模范。一要在领导带头上下功夫，领导干部对带头示范作用要深化认识，在群众路线教育实践活动各个环节和过程中带头示范;二要在开门征求意见上下功夫，敞开大门，广泛听取各方意见;三要在寻找问题上下功夫，聚焦作风建设，找准在“四风”方面存在的突出问题;四要在规范动作上下功夫，严格按照“三个环节、四大行动”的具体要求，扎实规范地推进;五要在自选动作上下功夫，结合工作职能，突出部门特色，积极探索示范经验;六要在解决问题上下功夫，带着强烈的责任感和事业心，解决思想作风问题，解决工作上的问题，为群众多办实事、好事;七要在自身建设上下功夫，把群众路线教育实践活动与学习型、服务型、创新型党组织建设结合起来，推动机关党的建设再上新台阶。

第三，要在推进党的建设上发挥标杆作用。机关党建的特点是，党员中领导干部集中、执政骨干集中。机关各级党组织要坚持党要管党、从严治党要求，努力把机关党的建设推向一个新水平。要深刻理解系列讲话，把学习系列讲话与学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来;与学习党的、十八届三中全会精神结合起来;与学习党的历史、唯物辩证法等结合起来。通过学习，让广大党员干部坚持道路自信、理论自信、制度自信;了解实现“两个百年”的奋斗目标和中国梦，在思想上与党中央保持一致。要加强党员干部能力建设，大力建设学习型党组织，建立健全加强党员干部学习教育的长效机制，着力提升勤学善学的能力、驾驭全局的能力、狠抓落实的能力。要以党的群众路线教育实践活动为契机，加强作风建设，引导党员干部深入基层、联系群众、调查研究，实实在在地为基层、为群众解难题、办实事;要严明党的纪律，严肃党的组织生活，规范党的组织活动，积极探索适应形势发展需要的党员管理模式。同时，坚持党群共建，推动共青团、工会、妇联工作深入开展。

加强机关党建工作是一项重要的政治任务。各级党委(党组)要把机关党建工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，与中心工作同安排、同部署、同检查、同落实，定期听取机关党组织的工作汇报，研究和解决突出问题。要进一步建立健全党委(党组)书记负总责、分管领导具体负责、机关专(兼)职党务干部直接抓的机关党建工作责任体系。要改进领导方式和工作方法，努力加强机关党建理论的学习和研究。要建立健全机关党建工作保障机制，确保机关党组织开展活动有阵地，工作运转有经费，提升素质有平台。要加强与各部门的协调沟通，形成工作合力，努力开创全市机关党建工作新局面。

党工作会议记录 第3篇

一、2014年教育政策法治工作全面推进

1. 教育立法取得重要进展。

一是教育法律一揽子修正案 (草案) 经国务院常务会审议通过。此次一揽子修订教育法、高等教育法、民办教育促进法, 不仅加快了修法的进度, 而且加强了不同法律之间的横向联系和协调。这一做法开拓了我国立法的新模式, 在我国立法史上是创新。二是规章立法突出了系统性。教育部制定颁布了《高等学校学术委员会规程》《普通高等学校理事会规程 (试行) 》两部规章, 与2011年制定的《高等学校章程制定暂行办法》《学校教职工代表大会规定》一起, 成为系统构建教育规划纲要提出的中国特色现代大学制度的法治基础。三是地方教育立法也取得重大成绩。安徽省、吉林省制定了学前教育条例, 贵州省制定了学校学生人身伤害事故预防与处理条例、职业教育条例, 河北省制定了终身教育促进条例、捐资助学办法, 有力促进了本地教育事业的发展, 也为国家教育立法积累了经验。

2. 学校章程建设全面推进。

大学章程建设成为了教育综合改革的亮点, 受到了社会和高校的好评。目前, 全部985工程高校章程已核准, 211工程高校正在抓紧核准过程中。各省 (区、市) 把章程建设作为重要任务, 形成了许多创新举措, 比如, 江西把高校章程报省政府备案后发布, 黑龙江探索通过省人大立法颁布章程的方式。上海、青岛、杭州、沈阳、宁波等很多地方还推进了中小学章程建设。

3. 法治宣传教育呈现新景象。

一是在教育系统设立了宪法学习日, 全面部署教育系统在首个国家宪法日的宪法学习宣传活动。国家宪法日当天, 教育部在北京景山学校举行专题教育活动, 全国各地许多中小学组织了宪法诵读、特别升旗仪式等活动。比如, 海南省教育厅组织厅机关全体领导干部集体学习宪法, 四川成都1100所中小学校154万在校师生开展了宪法晨读。二是大力开展教育系统法治培训。教育部组织各类教育培训参加人数约2700人。许多地方也加大了培训力度, 黑龙江省全年各级教育部门共举办法制培训班80次, 教育系统的行政干部和骨干教师普遍得到了培训。三是全面开展了青少年法治教育。教育部开展“青少年法制教育优秀多媒体课件资源征集活动”, 征集近万件作品。陕西省并从2013年起将义务教育阶段法治教育课纳入财政保障, 当年的法治教育经费达到2300余万。

4. 教育综合改革取得新成效。

一是研究制定了《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》, 积极推动意见贯彻实施。二是正式启动教育行政执法体制改革试点。遴选了青岛等8个市县级教育部门作为试点单位, 明确了试点任务和工作要求, 推动试点工作取得重要进展。青岛市教育局整合内部执法权, 专门设立了行政审批与执法处, 行政编制5人, 事业编制3人。三是教育行政审批制度改革向纵深推进。本届政府成立以来, 教育部已取消或下放行政审批项目10项。山东省教育厅设立行政审批服务窗口并正式运行, 统一受理、答复行政审批事项。福建省所有行政审批项目全部进入网上办事大厅办理, 实行全流程网上审批。

5. 教育政策研究工作迈上新台阶。

面临经济新常态和教育系统新情况新问题, 深入做好政策调研工作, 形成了关于青海四省当前教育工作形势调研报告, 开展了城镇化过程中的教育问题研究, 研究推进军队子女学校改革, 会同总政治部等部门起草、发布有关军队子女学校、幼儿园改革发展的意见。还开展了多项专题调研, 上报了多份关于教育形势和工作的汇报。

二、2015年教育政策法治工作面临的新形势新任务

1. 新的国情社情教情使教育政策法治工作面临新挑战。

从教育外部看, 国内经济社会发生深刻变化, 人们对权益保护、权利平等、公平正义的呼声更加强烈, 对知情权、表达权、参与权的诉求更加突出, 维权的意识逐步提高。许多普通的问题变成了法律的问题。从教育内部看, 人们对多样化、个性化、高质量教育的需求更加迫切。政府和学校、学校和教师、学校和学生、教师和学生的关系都发生了深刻变化, 教育管理行为也越来越多纳入司法审查的视野。这些复杂的内外部环境对教育治理的法治化提出新的更高要求。

2. 全面推进依法治国对教育政策法治工作提出了新要求。

教育承担着培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的重要使命。能不能为青少年营造自由平等、公平正义、民主法治的校园文化氛围、对青少年学生进行有效的法治教育, 决定着能否培养出具有社会主义法治理念和法治信仰的社会主义合格公民, 决定着能否建成社会主义法治国家。

3. 基本实现教育现代化战略目标给教育政策法治工作带来新任务。

教育法治化是教育现代化的基本标志和可靠保障。现代化的教育观念、制度需要经过法律的确认才能上升为国家意志, 在全国范围内统一实施。教育投入责任、建设要求只有经过法定程序、成为法定责任才能消除争议、凝聚共识, 形成工作合力。教育改革需要于法有据, 需要依法进行。教育权利只有通过法治途径才能更好维护, 教育纠纷只有通过法治方式才能妥善化解。

4. 全面推进教育政策法治工作需要不断攻坚克难。

改革开放以来, 特别是近年来, 教育法治建设虽然取得了很大的成绩, 但仍存在不少的问题和不足。突出表现在五个“不相适应”。一是教育立法进展缓慢与快速推进的教育改革发展的迫切需求不相适应。二是教育行政部门依法行政的意识和能力不足, 与建设法治政府的要求不相适应。三是教育行政执法薄弱, 与维护教育秩序和师生权益的需求不相适应。四是青少年法治教育系统性不强、实效性不足, 与培养社会主义合格公民、为全面推进依法治国奠定基础的要求不相适应。五是教育法治工作力量薄弱, 与教育法治建设的艰巨任务和工作要求不相适应。需要重点强调的是, 目前法治工作机构和人员的状况, 已经远远不能适应教育法治工作的需求。特别是政府部门面临的法律环境也发生了变化, 2015年5月1日新的行政诉讼法将正式实施, 这将极大地增加行政机关的诉讼风险, 行政诉讼案件可能大量增加。这些困难和问题, 需要我们加倍努力、攻坚克难, 予以解决。

三、抓住机遇、开拓进取, 以党的十八届四中全会精神为指引, 开创全面推进依法治教新局面

2015年教育政策法治工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 适应全面深化教育综合改革、全面推进依法治教新任务和推进教育基本实现现代化新要求, 加强重点领域教育立法, 大力推进依法行政、依法治教, 创新青少年法治教育形式, 健全教育法治保障服务体系, 全面推进依法治教, 全面深化教育宏观政策研究, 引领和保障基本实现教育现代化目标任务, 服务和支撑全面建设法治中国战略。教育部将研究制定依法治教实施纲要, 就有关工作进行全面部署, 在这里我重点强调以下六个方面的内容。

1. 大力加强重点领域立法, 推动完善教育法律规则体系。

推进依法治国首在立法。我们越来越深地感受到, 法律是最大的共识, 立法是引领、推进和保障教育改革发展最有力的方式。2015年要投入更大的精力在教育立法上。

一是全面推进国家立法。要积极推动教育法律一揽子修正案正式颁布出台。研究起草校园安全条例和教育考试条例, 尽快形成草案报送国务院审议。在规章立法方面, 要制定教师申诉办法、高等学校学术不端行为处理办法。教育规划纲要提出的其他立法任务, 比如职业教育法修订、学位条例修订、学前教育法起草等, 也要加快节奏, 积极推进。

二是要加强地方立法。地方先行立法是我国依法治国的一个宝贵经验, 有助于因地制宜解决地方面临的改革发展难题, 也有助于推动国家立法进程。在填补法律空白方面, 国家层面将加大推进力度, 但地方也不要只是等待, 要在先行性立法上下功夫, 解决急用问题, 并影响推动国家立法。

三是要加强立法配套制度建设。教育标准建设是立法制度建设的重要内容。教育标准是“软法”, 是教育管理、学校运行、教育评价的基本准则。与其他部门相比, 教育标准建设非常薄弱。2015年要加快国家教育基本标准建设, 出台《国家教育标准体系框架》和《国家教育标准审定办法》, 健全教育标准制定和审查机制。

2. 全面推进依法行政, 构建高效的教育法治实施体系。

一是健全教育重大事项依法科学民主决策机制。在重大教育决策中, 要全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求, 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要加强对规范性文件的合法性审查。研究出台《教育部关于加强法律顾问制度建设的意见》, 推动各级教育行政部门建立法律顾问制度。二是尽快制定权力清单、责任清单。要把权力关在制度的笼子里, 首先要搞清楚有哪些权力。凡是政府限制相对人的权利, 或者分配公共资源的事项, 都是政府权力。各级教育行政部门要依法进一步明确职能、权限、程序、责任, 制定并公布权力清单、责任清单。要根据法治统一的原则, 对规范性文件进行全面的清理, 形成有效规范性文件清单。三是推动教育行政执法体制改革试点出成果。要进一步厘清行政执法的范围、依据、程序、裁量标准等。要适时总结行政执法体制改革试点经验, 探索出几种不同的模式。在总结各地经验的基础上, 根据四中全会的要求, 研究制定推进教育行政执法体制改革的指导意见, 整体推进教育行政执法。要积极推动、配合人大及政府有关部门, 重点对教育经费法定增长情况、义务教育学生辍学、教育辅导市场混乱等问题开展综合执法检查, 形成执法合力。四是开展依法治教示范区建设。选择若干市、县, 作为国家依法治教示范区。依法治教示范区不是教育一家的事, 而是综合示范区, 由人民政府牵头, 各有关部门参与, 整体推进依法治教。

3. 全面加强法治教育, 进一步提高教育系统法治意识。

一是研究制定青少年法治教育大纲。要统筹大中小学法治教育, 各年级、各学段法治教育应该教什么、怎么教、怎么评价, 要有明确的要求。在此基础上, 组织编写、审定宪法教育读本和法治教育教材。各地可以根据大纲要求, 整合各类专项教育, 编写地方法治教育教材。二是推动在中小学设立法治知识课程。这是四中全会的明确要求, 也被列为中央深改办2015重点工作。目前, 对这一要求存在不同的理解。我们认为, 贯彻落实四中全会精神, 就是要对青少年进行系统的、完整的法治教育, 没有单独的法治课, 这一目标是难以实现的。希望各地先行试点, 探索在地方课程中设立单独的法治课, 为国家课程中设置法治知识课程积累经验。三是进一步加大教育法治培训力度。要研究制定教育行政部门干部、校长教师法治教育大纲, 明确培训要求。要增加培训班次, 扩大培训的范围。继续推进中小学校长骨干教师全员法治教育培训, 实施中小学法治教育专任教师能力提高工程, 组织高校系统培训中小学法治专任教师。各地也要积极安排培训班, 把加强培训作为落实“完善国家机关工作人员学法用法制度”的基本途径。四是推动建设青少年法治教育实践基地。要积极整合、利用各种资源, 推动建立集实践性、参与性为一体的青少年法治教育实践基地。国家层面建立若干所示范基地, 各地也可以探索建立法治教育实践基地。同时, 要研究开发法治实践教学的模式和标准, 突出法治理念和法治基本原则要求, 形成课堂教学、参观体验、操作演练、游戏互动、研讨交流、效果评价等体系化、标准化的课程结构。五是开展丰富多样的法治教育活动。依托教育部全国青少年普法网继续开展名家普法进课堂等活动, 开展全国青少年法律知识竞赛, 各地要认真组织参加, 争取把竞赛办成青少年普法的品牌。

4. 全面推进依法治校, 发挥各级各类学校在依法治国进程中的重要作用。

要通过推动各级各类学校依法治校, 形成政府依法管理学校, 学校依法办学、自主管理, 教师依法执教, 社会依法支持和参与学校管理的格局。一是确保完成高等学校章程建设任务。2015年6月底前全部211工程高校章程要通过核准, 这是一项硬任务。我们根据各地进展情况, 提出最好3月底前能完成211工程高校章程建设任务。年底前要完成全国所有高校章程制定和核准, 实现“一校一章程”。有的地方高校多, 任务重, 希望同志们能够克服困难, 创新方式, 加快工作, 确保完成任务。同时, 要健全章程核准后的执行和监督评价机制建设。二是推进中小学章程建设工作。地方教育行政部门要结合实际, 对中小学、职业学校的章程建设提出指导意见, 健全核准制度。普通高中、中等职业学校章程要全面展开, 义务教育学校章程建设要启动试点。可以探索制定章程范本的方式, 加快章程建设进程。要通过章程建设, 完善中小学内部治理结构。三是全面开展依法治校示范校创建活动。今年要正式发布高等学校依法治校指标体系、考核办法和推进中小学依法治校示范校建设的意见, 全面推进各级各类学校依法治校示范校建设。要命名和表彰一批国家依法治校示范校, 各地要组织本地的依法治校示范校评选并积极组织申报国家依法治校示范校。要把依法治校的能力和水平作为政府、社会评价学校的重要内容和指标。四是要建立健全学校法律服务体系。高等学校要建立专门的法治工作机构, 参与学校的重大决策, 开展规范性文件合法性审查、校内普法、师生权益保护、章程的实施等工作。

5. 依法推进教育综合改革, 构建完善现代化的教育治理体系。

一是推进管办评分离改革。2015年教育部将印发《关于推进管办评分离提高教育治理水平的若干意见》。各级教育行政部门要把管办评分离作为一项事关教育综合改革全局的重要任务, 制定改革方案, 明确责任分工和实施办法, 通过管办评分离改革, 构建政府依法实施管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的现代公共教育治理新格局。二是继续深化教育行政审批制度改革。配合国务院审改办做好教育行政审批的取消和下放有关工作, 完成非行政许可审批事项清理任务。推动高等学校教授评审权审批改革, 切实取消一批含金量高的审批项目。要推进教育行政审批窗口集中受理制度, 规范审批行为, 加强后续监督。三是继续推动落实扩大高校办学自主权和省级政府教育统筹权。推动落实《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》和《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》。各省要结合省情, 制定本省的实施办法。

6. 深入推进教育政策研究, 提高研究水平和服务决策能力。

一是以法治思维加强重大问题研究。要增强教育政策研究的全局性、战略性、前瞻性, 把握教育改革发展的规律, 聚焦当前重点难点问题, 重点围绕如何改进和完善教育政策执行机制、探索混合所有制办学模式、高等学校转型发展等问题, 通过课题委托、文献研究、实地调研等形式进行深入研究, 形成相关研究报告, 提出政策建议, 为政策决策提供依据和参考。二是加强教育形势分析研判。要深入学习领会十八届三中、四中全会部署和要求, 认真总结梳理近年来教育改革发展的成就、经验, 深入分析当前教育改革发展面临的形势与问题, 研究提出进一步推进改革发展的思路与举措, 当好参谋助手作用。组织相关单位按时完成并出版教育发展与质量报告。三是建立全国教育政策研究协调机制。首先要和各省政法处加强联系, 把教育政策法治战线凝聚起来, 提高研究的整体性、协同性。各省之间、区域之间也要加强合作, 形成研究合力, 提高效率和质量, 推进成果共享。其次要建立横向协作机制, 加强和人事、编制、发改等方面的合作。现在有教育改革领导小组的协调机制, 要用好用活。最后要加强和教科院、高等学校以及社会上的专业机构加强协作, 把政策面进一步拓宽。

四、加强能力和队伍建设, 全面提升教育政策法治工作水平

1. 要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。

要把学习宣传工作作为教育政策法治战线的重要任务, 做到学而信, 学而用, 学而行。要分专题、分领域举办培训班, 开展理论研究。要通过学习明确工作重点和工作方向, 提高教育法治战线的思想政治素质和理论水平。

2. 要推进教育政策法治工作机构和队伍建设。

要适应全面推进依法治国新形势, 加强机构和队伍建设。尚未成立专门政策法治工作机构的省, 要抓紧建立机构。要指导推动各市县教育行政部门政策法治工作机构和队伍建设。要对各地政策法治工作机构设置情况进行督查, 作为评选依法治教示范区的重要指标。各级教育行政部门要配齐政策法治工作机构的编制, 加大培养培训和考核力度, 不断提高教育政策法治工作队伍的能力水平。

3. 要创新工作机制, 增强争取支持、协调各方的能力。

教育行政部门要多做协调沟通的工作、多做搭建平台的工作。要善于争取领导支持, 要善于从法治的视角分析解决教育改革发展中的难题, 拿出切实有效的解决方案, 以工作实绩争取领导支持。要善于争取部门配合, 工作与其他部门相关的, 要邀请其他部门提前介入, 多搞联合、多搞交流。要充分发挥教育法制专业委员会的作用。各省可以就教育法治工作的某一个方面, 设立教育法治专业委员会的地方机构, 以此为平台, 凝聚教育法治工作力量。要充分发挥教育部青少年普法网的作用, 借助普法网开展多种多样的活动。要充分调动学校的作用, 培养一批教育法治工作的骨干。

党工作会议记录 第4篇

党工作会议记录 第5篇

同志们：

今天召开市委党建工作领导小组会议,主要任务是深切学习贯彻 XXX 新时 X 中国 XX 社会 XX 思想和党的 XX 大精神,讨论 XXXX 本全市党建工作任务,研究安排今年全部从严治党任务.过去的一年,市委党建工作领导小组各成员单位实实在在履行职责,仔细落实 X 央和省（市）市委要求,以落实 X 央巡视整改为契机,扎实推动党的政 X 建设，思想建设，组织建设，作风建设，纪律建设，制度建设和反 X 败斗争,每一个工作都取得了新的进展，新的效果.去年省（市）对设区市的考核中,X 综合得分排全省（市）,在此之中党建得分也是全省（市）,发挥了最大乘数效应.取得这样好的成绩,与领导小组各成员单位的共同努力分不开,市委对大家的工作予以充分肯定.XXXX 年是决胜全部建成小康社会的关键之年,也是 X 迈向高质量发展前列的奋进之年,做好今年党的建设每一个工作意义重要.关于今年党建工作的具体任务和责任分工,本工作要点已经对“抓什么”“谁来抓”的问题作了确定,这里,我重点就“怎么抓”再强调四点意见.一要始终把坚定做到“两个维护”作为根本政 X 任务.增强“X 个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,是具体的不是抽象的.我们要旗帜鲜明地把党的政 X 建设摆

在位,把坚定做到“两个维护”作为根本政 X 任务,作为“X个意识”的集合体现,实实在在落实到具体工作中，体现在实际行动上.要逐渐打牢“两个维护”的思想根基..把深切学习贯彻 XXX 新时 X 中国 XX 社会 XX 思想作为首要政 X 任务和长期战略任务,坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去,防止“身体进入新时 X，思想停在过去时”,真正学出坚定信念，对忠诚和使命担当.要扎实举办“不忘初心，牢记使命”主 X 教育,做到超前谋划，仔细组织,重点保证理论消化，思想强化，成果转变,推动党员干部立根固本，补钙铸魂.要逐渐强化“两个维护”的行动自觉..始终把“四个服从”作为正确处理党内每一种关系的大致准则,对于 X 央和省（市）委每一个决策安排,必须坚定坚定，不折不扣贯彻执行,自觉在思想上政 X 上行动上同以 XXX 同志为核心的党 X 央保持非常一致.要严守政 X 纪律和政 X 规矩,全部彻底消除“，季，缪”恶劣影响,坚定破除方式 XX，X 僚 XX,实实在在形成激浊扬清，求真务实的良好政 X 生态.要逐渐提升“两个维护”的政 X X 能力..进入新时 X,既迎来大有可为的历史机遇期,也面临前所未有一些风险和挑战.越是形势复杂,我们越要善于从政 X 上分析问题，解决问题,经常对表对标,适时校准偏差,实实在在提升把握政 X 方向，辨别政 X 是非，保持政 X 定力，驾驭政 X 局面的能力水准,做到矛盾问题敢抓，歪风邪气敢管，重要任务敢上,非常是在大是大非问题

上要敢于亮剑,坚定抵制每一种错误思想，错误观点，错误言论,真正当好党的政 X 建设的实践者，维护者，推动者.二要始终把防范化解重要风险的政 X 责任扛在肩上 XXX 总 X 记在省（市）部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话,就防范化解重要风险提出了确定要求.做好今年的党建工作,必须深刻领会并深切贯彻总 X 记重要讲话精神,把防范化解政 X，意识形态，党的建设等领域重要风险作为一项重要政 X 任务来抓,实实在在为 X 高质量发展营造良好政 X 环境.要居安思危严守底线..今年是在常态化防控疫情,稳步推动“六保”“六稳”,全部实现小康的冲刺之年.一旦出现问题就不是小问题,会给我们的工作造成巨大影响和损失.大家一定要增强“居安思危”的忧患意识,强化“隐患就是事故”的风险意识,牢固树立底线思维,把党的建设方面存在的风险问题排查得更全部些,查找得更精准些,把每一个防范化解工作做实做细做到位.要聚焦问题补齐短板..始终坚持问题导向,善于发现问题，勇于解决问题.要紧盯 X央巡视反馈意见中指出的问题，娄书记在抓全部从严治党述职评议会上点出来的问题,以及 XX 生活会上查摆出来的问题,立行立改，真改实改,确保每一个整改措施落地落实.要找准落实意识形态责任制，严肃党内政 X 生活，整治方式 XXX 僚XX 等方面存在的短板弱项,有一些放矢，对症下药,着力推动党的建设高质量发展.要敢于斗争善于斗争..面对风险和问

题,需要各级党组织和党员干部始终保持斗争精神，增强斗争本领.要强化干部的教育培养,有组织有计划地把干部放到党的建设，重点项目，政 XXX，生态环保，脱贫攻坚等急难险重岗位上历练,在重要斗争中经风雨，见世面，壮筋骨.要把斗争精神，斗争本领作为考察识别干部的重要内容,作为选拔任用干部的重要凭据,真正把敢于斗争，善于斗争的鲜明导向亮出来，树起来.三要始终把对标找差改 X 创新的实践要求贯穿全程.XXX总 X 记多次指出：“惟改 X 者进,惟创新者强,惟改 X 创新者胜.”我们要准确把握新时 X 党的建设总要求,坚持对标找差，创新实干,拓宽思路，勇于创新,把成绩留给过去,把精力用在当下,把目光投向未来,逐渐提升我们市党建工作整体水准.要在制度落实机制创新上下功夫..近期,X央先后出X关于党的政 X 建设，重要事项请示报告，党支部工作，农村基层组织建设，干部选拔任用工作，党政领导干部考核等一系列党内法规制度.我们一定要保证这些法规制度的贯彻落实,做到有法必依，依规治党.与此同时,要持续强化纪检监察体制改 X,推动纪检监察工作双重领导体制具体化，程序化，制度化.要完善党建引领基层治理的工作机制,学习XX，XX，和等地的经验做法,在强化格化党建机制的基础上,做好联系,更加深切增强街道区域统筹的功能,着力开创具有 XXX 的党建引领基层治理的切实路径.要在推动新兴领域党建上求突

破..随着经济社会发展,商圈市场，商务楼宇和互联业等新经济新业态大量涌现.这些新兴领域成分多元,党建工作相对基础较弱.我们要强化分析研究,把握新兴领域特点,逐渐创新工作思路和方法,提升工作的针对性和切实性.非常是要强化络阵地意识,强化党对信工作的领导,抓实互联党建工作,用好互联手段,提升管治的能力和水准.要在激励新担当新作为上出实招..去年,省（市）委制订了“三项机制”,市里也推出了“X+X”系列文件.各级纪委监委和组织部门要强化工作调研,完善配套制度体系,着力典型引领,建立崇尚实干，鼓励担当的激励体系和鲜明导向.要大胆地用,使敢担当善作为的干部有舞 X，受褒奖;要坚定地调,使不作为慢作为的干部使位子，受警醒;该容的容,使广大干部放下包袱，轻装上阵,实实在在营造争先进位，干事创业的浓郁气氛.四要始终把保证主业当好主角的使命担当落到实处.实践证明,凡是党建抓得好的地方,发展一定会有所作为;凡是发展上不去的地方,往往党建工作乏善可.我们一定要树立正确政绩观,坚持从巩固党的 XX 地位的大局看问题,坚持“两手抓，两手硬”,始终做到“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”,实实在在找准党建工作与中心工作的切入点融合点,以过硬的作风和务实的举措,推动党建工作往深里走，往实里抓,逐渐创造新的更大成绩.一要坚持严抓严管..全部从严治党,关键在严.要严格落实意识形态，基层党建和党风廉政

建设每一个责任制,严明政 X 建设每一个要求,严肃党内政 X生活,从严保证理论武装，基层基础，正风肃纪等每一个任务,把每条战线，每个领域，每个环节的党建工作抓具体，抓深切.二要坚持求真务实..抓党建工作一定要力戒方式 XX，X 僚 XX,不能做表面,不能搞花架子.要联系“新 X”建设工作联系点安排,引导各级党员领导干部深切基层一线,举办调研指导,发挥以点带面，抓点促面的效应.要仔细贯彻落实中办《关于解决方式 XX 凸出问题为基层减负的通知》精神,实实在在为基层松绑减负,激励广大干部担当作为.三要坚持加强投入..对党建的投入,不能仅算经济账,更要算政 X 账.既要为党建工作提供必要的经费保证,还要提供充足的人力保证,解决好党建工作“有人抓”的问题.娄书记在全部从严治党述职评议会上,专门指出 X 的基层党建工作力量不足.现在,要联系正在实施的市区两级机构改 X,优化完善党建工作机构,配齐配强党建工作力量.四要坚持久久为功..全部从严治党是一项长期工程,一定要有打持久战的心态.对定下来的工作,认准的事情,要以钉钉子的精神,一锤接着一锤敲,一环接着一环抓,直到抓出效果为止.对今年确定的党建重点项目,各责任单位抓紧制订具体方案,排出时间节点,推动项目落地.要在总结经验的基础上逐渐优化提升,努力培育一批立得住，叫得响的党建工作品牌.市委党建办要实实在在发挥好领头抓总作用,强化面上协调和点上指导.各成员单

党领导在中国残联工作会议上讲话 第6篇

【残联发言稿范文】

朋友们：

今天，我们隆重纪念联合国《残疾人权利公约》通过十周年。在此，我谨代表中国残疾人联合会，向潘基文秘书长、西尔维娅女士和在座的各位朋友表示衷心的感谢!我要特别感谢潘基文秘书长一直以来对国际残疾人运动及中国残疾人事业的关心与支持!

在中国政府支持下,中国残联积极参与国际残疾人事务并与联合国保持密切合作。2014年，第二十二次亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议期间，中国残联举办“促进残疾人共享经济社会发展成果”主题活动，潘基文秘书长发来视频贺词;2015年联合国成立70周年之际，中国与联合国共同发行以中国残疾人为主题的邮票纪念版张，潘基文秘书长发来贺信，潘夫人还亲自出席发行仪式。这一切都让我们深受感动。

《残疾人权利公约》是联合国通过的第一部旨在保障残疾人权益、促进残疾人事业发展的具有法律约束力的国际公约，它总结了国际残疾人事务多年来的实践、理念和方法，为国际残疾人事务提供了重要的启示和引领。我们高兴地看到，《公约》获得了国际社会的高度赞同，有165个国家和区域组织加入或批准了《公约》，残疾人事务已经得到世界大多数国家的关切和重视，成为我们共同的事业。在这一时刻，我要向中国残联名誉主席邓朴方先生致敬，他为《公约》的制定和通过付出了不懈的努力，做出了重要的贡献。

随着《公约》基本原则和精神在我国的传播与倡导，平等、融合、共享的价值观逐渐成为社会共识。越来越多的人认识到，健全和残缺构成生命的全部，残疾人不应该由于残缺而受到任何歧视。残疾让我们更深刻地认识生命和自由的意义。

十年来，中国残疾人联合会遵循《残疾人权利公约》的宗旨和原则，积极发挥残疾人代表组织的职责，努力推动以《中华人民共和国残疾人保障法》为核心的残疾人法律法规的不断完善，保障残疾人的各项权益。残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化体育、无障碍建设等方面取得了很大的进步，8500万残疾人的生活得到显著的改善，社会地位不断提高。我们重视残疾妇女的生存与发展，努力消除歧视和偏见，使她们得到平等的教育和就业机会，也能拥有美好的家庭。很多残疾女性当选为各级人民代表大会的代表、担任政协委员，在参政议政中发挥了积极的作用。

十年来，消除贫困是中国残疾人事业发展中的重要任务。2015年，国务院决定在全国建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，这两项补贴将惠及2000多万残疾人。中国残疾人联合会积极推动加快残疾人小康进程，我们努力帮助残疾人及其家庭摆脱贫困，提高生活的幸福指数。在精准扶贫工作中，我们的目标是不让一个残疾人掉队。

康复是残疾人事业的重中之重，身体没有残疾的痛苦，生活才能有质量。我们特别重视残疾儿童的康复，对0到6岁的儿童给予抢救性的康复。这些年，有很多康复的孩子进入了普通学校，与健康的孩子一样拥有快乐的童年。

十年前，残疾人上大学还有很多障碍。现在，仅2015年就有8500多名残疾人通过高考，进入普通高校。去年，国家教育部和中国残联共同出台了残疾人参加高考的便利措施。没有双臂的孩子、失明的孩子也走进了大学的校门。

我们努力推动并帮助残疾人创造更多的就业机会，让残疾人真正融入社会。近年来很多残疾人通过互联网实现了就业，生命价值被认可，也获得了成就感。

十年来，我们大力推动建筑、交通、信息和社区等方面的无障碍设施和服务。2012年国务院通过《无障碍环境建设条例》，无障碍环境建设进一步加强。全国铁路很多旅客列车都设有残疾人专用座席和无障碍卫生间，导盲犬也可以出入公共场所。

中国有60万残疾人工作者，承担着8500万残疾人的信任和嘱托，我们要把残疾人事业发展好，也愿与国际同行分享中国残疾人事业发展的经验，积极开展与国际残疾人组织交流与合作，为更多的残疾人带来福祉。

世界上有10亿残疾人，发展中国家的残疾人事务迫切需要国际社会的支持和帮助，国际社会协调一致的努力对于促进世界残疾人事务的均衡发展、帮助发展中国家残疾人更好地生存与发展，有很重要的作用。因此，我想对尊敬的潘基文秘书长提一个建议，我建议成立世界残疾人组织(World Disability Organization)，以促进世界各国残疾人都能得到平等、融合、幸福生活的机会。我相信，这也是包括中国残疾人在内的世界各国残疾人所期待的美好愿景。

谢谢!

【残联发言稿范文】

各位委员，六届主席团三次会议以来，各级残联主动作为，积极有为，在“十三五”开局之年交出了一份很有份量的答卷。这是党中央、国务院高度重视的结果，是主席团正确领导的结果，是广大残疾人、残疾人工作者和社会各界共同努力的结果。在此，我们向各位委员、残疾人工作者、社会各界、残疾人及其亲友表示衷心的感谢。

一、以钉钉子精神紧抓实抓各项任务的落实

习近平总书记强调，对于已经绘就的蓝图一抓到底，决不中途更张易辙，决不半途而废。对于行之有效的做法、需要持之以恒推动的工作，毫不动摇地坚持下去。目前，党和国家已就全面建成小康社会决胜阶段的残疾人工作做出了统筹部署，出台了明确意见、创建了制度安排、推出了专项规划、明确了责任分工。我们必须从维护党中央权威、自觉践行“四个意识”的政治高度，充分认识肩负的责任，以钉钉子精神紧抓实抓各项政策的落地、各项任务的落实。

通过2015年实名制专项调查和2016年信息数据的动态更新，我们掌握了全国持证残疾人基本服务状况和需求。对比两次数据，我们既看到了各部门、各地方通力合作取得的成绩，也看到了存在的问题。我们清醒地看到，帮助贫困残疾人实现不愁吃、不愁穿和基本医疗、义务教育、住房安全有保障脱贫目标，有效扩大残疾人基本康复服务、家庭无障碍覆盖面，还面临着繁重的任务。我们要加紧推动解决已纳入国家建档立卡数据库中的413.5万贫困残疾人脱贫问题，我们更要正视动态更新结果反映的问题，包括75.4万残疾人反映还住在危房中，27.6万残疾儿童家庭反映还没解决好义务教育入学问题，1384.3万残疾人反映需要康复服务，354万重度残疾人反映急需家庭无障碍改造服务，残疾人文体活动的整体参与率仍然偏低。另外，还有一批新领取残疾人证和新增的适龄未入学残疾儿童问题需要解决。

残疾人的合理诉求，就是我们的工作追求。我们要深入贯彻中央党的群团工作会议精神，坚持问题导向加强和改进残联工作，着力提升基层残疾人综合服务能力，进一步焕发残联的生机与活力，为更好地担负起党和政府联系残疾人的桥梁纽带作用、为加快残疾人小康进程提供有力支撑。

二、2017年的主要工作安排

2017年是落实“十三五”规划纲要的关键一年，是实施残联改革方案、展开基层残联换届工作的重要一年。残联工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，认真落实党中央、国务院关于残疾人工作的决策部署和中央党的群团工作会议精神，进一步焕发残联工作活力，带领广大残疾人更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加勇敢地面对生活的挑战，更加充分地共享我国经济社会发展成果，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(一)突出重点扎扎实实推进残疾人小康进程。

按照国家“十三五”规划纲要实施机制《意见》，扎实推动国家和地方“十三五”规划纲要、基本公共服务均等化等专项规划中有关残疾人工作任务和《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》及配套方案的落实，建立任务清单、明确责任主体、完善评价机制。

聚焦残疾人不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障和扩大基本康复服务、家庭无障碍覆盖面，落实有针对性的保障措施。坚持以残疾人基本服务状况和需求动态更新反映出的问题为导向，建立工作台账，推动责任落实。完善信息数据分析、服务规范标准、工作成效评价等措施，努力实现信息资源共享、任务责任共担、工作落实联动、绩效考核同步。

促进困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全覆盖，推动建立残疾儿童康复救助制度，支持有条件的地方建立残疾人基本型辅助器具补贴等制度，不断健全残疾人基本福利制度。有效扩大残疾人医疗保险、养老保险等参保率，落实残疾人最低生活保障、成年无业重度残疾人单独纳入低保和医疗报销、供养救助等政策。推进“阳光家园”计划，扩大残疾人集中托养、日间照料和居家服务覆盖面。认真实施《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》，以建档立卡贫困残疾人为重点推动分类施策、精准帮扶。

推进家庭医生签约服务，开展残疾人精准康复服务行动，提升基层残疾人康复服务能力，努力扩大基本康复服务覆盖面。实施《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》，贯彻《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，促进残疾预防和康复科技攻关，推动设立“全国残疾预防日”，搭建辅助器具产业促进平台。筹建中国康复大学。

实施第二期残疾人特殊教育提升计划(2017-2020年)，提高残疾人融合教育质量。落实一人一案措施，解决适龄未入学残疾儿童少年入学问题。加快残疾人职业教育发展，完善残疾人参加普通高校招生全国统一考试规定，推动普通高校招生体检标准修订工作。实施青壮年残疾文盲扫盲行动方案、《国家手语盲文规范化行动计划(2015-2020年)》，开展国家通用手语方案、通用盲文方案试点。

配合全国政协搞好无障碍环境建设双周协商座谈会。继续实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造行动，继续开展无障碍环境市、县、镇、村创建工作。推进信息服务无障碍工作，推动公共服务设施中配备无障碍设备。研究制定食品药品信息无障碍识别、残疾人驾车运营规范等政策措施，落实残疾人机动轮椅车燃油补贴。推动开展百城万店无障碍服务设施调查体验活动，培育服务品牌。

推进党政机关、用人单位依法按比例安排残疾人就业。开展残疾人就业税收优惠政策、残疾人保障金征管办法实施情况专项调研，探索残疾人按比例就业公示制度。提升残疾人就业创业网络服务平台功能，促进残疾人灵活就业、辅助性就业。实施《残疾人职业技能提升计划(2016-2020年)》，开展残疾人远程职业技能培训。建设应届高校残疾人毕业生数据库，开展残疾人大学毕业生就业精准帮扶工作。

(二)依法保障和维护残疾人合法权益。

加强依法维护残疾人权益工作。在制定涉及残疾人权益法律法规和公共政策时，积极建言献策;在相关法律法规和政策实施后，及时跟进反馈;在残疾人合法权益受到侵害时，认真援助维权。推动出台《残疾预防和残疾人康复条例》和《残疾人教育条例(修订稿)》，启动修订《残疾人就业条例》调研工作，加快残疾人社会保障、特殊教育等立法研究。

加快基层残疾人康复、托养和综合服务设施建设，推动残疾人基本公共服务标准建设，加快制定残疾人康复、辅助器具、托养服务、无障碍环境、盲人按摩、盲人阅览室建设规范与标准。发挥残联服务项目示范作用，推动供需对路、精准对接。推进政府购买残疾人服务工作，加快发展残疾人公益慈善事业，广泛开展志愿助残活动。

努力扩大12385残疾人服务热线覆盖面，建好用好残疾人信访信息平台，进一步拓宽残疾人诉求反映渠道，促进就近就便解决残疾人的合法合理诉求。

(三)激励广大残疾人更加勇敢地面对挑战。

统筹做好重大政策、重点活动、重要典型的宣传报道，传播社会主义核心价值观，弘扬人道主义思想和《残疾人权利公约》理念，帮助残疾人精神生活更有寄托、融入社会更有尊严。建好用好管好传统媒体、新媒体阵地。加强中国特色残疾人事业理论与实践研究，建好用好残疾人事业智库。

以成立残疾人文学艺术界联合会和举办第九届全国残疾人艺术汇演等为契机，开展百县百场展演，培育提升文化品牌。扎实推进文化进家庭、进社区等项目建设，开展盲人阅读推广，不断丰富残疾人精神文化生活。深入实施残疾人自强健身、康复体育关爱工程，不断扩大参与率。启动天津2019年全国第十届残运会暨第七届特奥会筹办工作。做好听障奥运会、冬季特奥会组团参赛工作，力争优异成绩。全力备战2018年平昌冬残奥会。配合做好2022年冬残奥会筹办工作，扎实推进参赛备战工作。

积极推动“一带一路”沿线国家和地区残疾人事务的合作交流，筹办相关主题活动，办好第二届全球辅助器具产业发展大会。搞好第三个“亚太残疾人十年”中期评估政府间高级别会议，讲好中国残疾人故事。做好康复国际主席履职工作，扩大中国残疾人事业的国际影响力，提高话语权。加强残联系统外事管理。巩固和深化与港澳台地区的交流合作。

实施残联系统“七五”普法规划，开展残疾人学法用法专项行动。做好残疾人法律援助、法律救助和法律服务，引导残疾人依法理性表达诉求，共同维护社会的和谐稳定。

(四)围绕“强三性、去四化”加强改进残联工作。

把实名制掌握残疾人基本服务状况和需求作为各级残联的看家本领，完善残疾人人口基础数据库、服务资源信息库。精心组织相关信息的动态更新工作，建立健全数据收集、分析评价、应用转化机制，坚持以问题和需求为导向，推动供需对路的精准服务。办好12385残疾人服务热线，用好残疾人信访信息系统，解决好残联责任主体信访事项。

认真做好人大、政协换届中残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者人选推荐工作，积极参与社会主义协商民主建设。实施县级残疾人综合服务能力提升计划，有效打通服务残疾人的“最后一公里”。优化残疾鉴定，加强残疾人证管理，推广第三代智能化残疾人证。

实施中国残联改革方案，优化职能、提升能力、健全机制、改进作风、增强活力，进一步增强残联工作的政治性、先进性、群众性。

健全盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会法人治理结构，落实精干高效专兼职力量，保障必要经费和办公条件，进一步加强和改进工作。

巩固和扩大残疾人工作和残联工作的基础管理建设成果，制定落实进一步提升基础管理建设水平的推进措施。加强信息化建设，推动残联工作信息公开。进一步健全符合残联特点的基础管理制度、基本工作规范，完善服务标准、执行程序、绩效评价、监管办法。

总结基层残疾人组织建设成功经验，精心组织好市、县、乡级残联换届工作。提升乡镇(街道)残联组织服务能力，加强村(社区)残疾人协会建设。依托城乡基本公共服务设施，建好用好“残疾人之家”。

(五)以全面从严治党引领残联工作健康发展。

牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保党中央、国务院决策部署落到实处。

坚持党的领导、团结服务残疾人和依法依章程开展工作的有机统一，严格执行重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事宜的集体决策程序。落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

坚持新时期好干部标准，加强残疾人工作者队伍建设，五湖四海选任专职干部，扩大挂职兼职工作力量，加强下一级残联领导班子协管，做好干部培训工作。坚持作风建设永远在路上，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，提高履职能力。进一步优化乡镇(街道)、村(社区)残疾人协会专职委员配备，落实待遇，加强培训，保障工作条件。

【残联发言稿范文】

各位委员：

刚才，播放了介绍主席团三次会议以来主要工作情况的专题片。下面，我代表执行理事会作工作报告，请审议。

一、六届主席团三次会议以来的工作回顾

在全面建成小康社会的决胜阶段，以习近平同志为核心的党中央格外关心、格外关注残疾人。过去的一年，党中央、国务院作出了一系列重大决策和部署。习近平总书记特别强调，“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面”，强调“因病致贫、因残致贫问题时有发生，扶贫机制要进一步完善兜底措施”，在全国卫生与健康大会上更明确要求“要增强全社会残疾预防意识，重视残疾人健康，努力实现残疾人‘人人享有康复服务’的目标”。李克强总理要求“拿出更实、更有针对性、更具人文关怀的措施，推进解决各类残疾人群在身体康复、教育就业、权益保障等方面存在的困难”，强调“要对残疾人就业出台特殊保障政策”，强调“救助残疾儿童关系到很多家庭幸福”，要“切实减少因残致贫现象”。全国政协主席俞正声主持召开“重视特殊教育”双周协商座谈会，推动解决面临的问题。受习近平总书记委托，中共中央政治局常委、书记处书记刘云山代表党中央、国务院会见凯旋归来的残奥代表团，刘延东副总理、王勇国务委员为残奥健儿出征壮行。汪洋副总理主持国务院扶贫开发领导小组会议专题审议《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》。王勇国务委员主持国务院残工委第四次全体会，出席第五次全国残疾人事业工作会议、《残疾人权利公约》通过十周年纪念大会、全国助残日活动，赴西藏等地调研推动残疾人工作。党中央、国务院的关心重视，为做好“十三五”开局之年乃至“十三五”时期的残疾人工作提供了强大动力和重要遵循。

过去的一年，我们更深切地感受到了残联肩负的责任，更充分地感受到了党中央、国务院对中国残联的信任和重托。党的十八届五中全会的建议，中共中央、国务院打赢脱贫攻坚战的决定，国家“十三五”规划纲要实施机制的意见等重点任务分工中都要求残联牵头推进残疾人重点任务。

一年来，我们始终牢记嘱托，更加主动地履职尽责，努力为党和政府分忧、为残疾人解难。在邓朴方名誉主席、张海迪主席带领下，在主席团积极推动和各级残联共同努力下，我们认真贯彻“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为引领，重点抓了五件大事：

第一，扎实推进了党中央、国务院责成残联牵头推动的重点任务。在国家国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、国家人权行动计划和基本公共服务均等化等专项规划中大幅增加了残疾人工作任务，特别是国家“十三五”规划纲要给予了残疾人事业前所未有的重视。牵头起草并推动出台了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》, 配合出台了《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》《“健康中国”2030规划纲要》等重要文件，会同有关部委制定了康复服务、辅助器具推广、无障碍环境建设、文化体育工作、就业促进、基层综合服务能力建设、信息化建设等七个实施方案。召开第五次全国残疾人事业工作会议，系统部署“十三五”工作。牵头起草《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》，展开了重点推进行动。依据全国残疾人基本服务状况和需求专项调查成果，对27个省(区、市)和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局残疾人小康状况开展专项调研，实地走访了60余个市区县、80多个服务机构，推动了重点任务的层层分解、脱贫责任的层层落实。

第二，出色完成了全国残疾人基本服务状况和需求信息的动态更新工作。甄别了3200万持证残疾人基本情况，实名制获取了2995万持证残疾人的动态信息，掌握了近70万个村(社区)残疾人基本公共服务变化情况，完成了相关信息从一次性调查向动态更新的大跨越，建成了残疾人服务状况大数据系统。底数清、问题明，为做好残疾人基本公共服务托底补短和贫困残疾人脱贫解困工作提供了重要依据。

第三，第十五届残奥会和第九届国际残疾人职业技能竞赛充分展现了我国残疾人风采。残奥会斩获107金81银51铜，打破51项世界纪录，诠释了我国残疾人自强不息、勇敢迎接挑战的拼搏精神，党中央、国务院发贺电予以充分肯定。国际残疾人职业技能竞赛赢得8金6银6铜，金牌总数和奖牌总数超过往届，展现了蕴涵在广大残疾人劳动者中的职业技能和工匠精神。残疾人的出色表现传递了满满的正能量，充分证明广大残疾人是中国特色社会主义事业的一支重要力量。

第四，《残疾人权利公约》纪念大会、张海迪主席履职康复国际有效提升了国际影响力。举办联合国《残疾人权利公约》通过十周年纪念大会，王勇国务委员发表主旨演讲，联合国秘书长潘基文出席会议高度评价中国人权事业进步。联合国推出和落实《2030年可持续发展议程》有关残疾人发展问题成果，留下了中国的智慧和贡献。亚太经合组织、亚欧会议框架、中国东盟博览会等残疾人事务合作步入常态，展现了中国的担当与作为。张海迪主席就任康复国际主席，成为这一拥有百年历史并在一百多个国家和地区拥有会员的国际残疾人组织的中国掌门，为国争了光，为中国残疾人事业添了彩，中国承担起了引领国际残疾人组织发展的新使命。

第五，认真贯彻党的十八届六中全会、中央党的群团工作会议精神。落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育，党员干部进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展落实中央八项规定精神自查自纠和专项调研工作，进一步强化了规矩意识、责任意识。落实意识形态工作责任制，把正舆论导向，主动亮剑发声。在出台贯彻中央党的群团工作意见《实施方案》基础上，提出了中国残联《改革方案》。

一年来，我们主要做了以下工作:

(一)推进贫困残疾人脱贫攻坚。

落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实现全覆盖，“两项补贴”制度受益人群从去年的900多万人次大幅提升到今年8月的近1500万人次，全面落实后有望达2000万人次。更多残疾人及其亲友得到了实惠、改善了生活。《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》，已经国务院扶贫开发领导小组审议通过。

一半以上省(区、市)明确了成年无业重度残疾人作为单人户纳入最低生活保障制度。截至今年6月底，833.8万城乡贫困残疾人家庭享受最低生活保障。据实名制统计，目前参加城乡居民基本养老保险残疾人超过1800万，参保率达76.74%。参加城乡居民基本医疗保险残疾人超过2500万，参保率达96.4%。近70万残疾人得到了集中托养、日间照料和居家服务。

已有413.5万贫困残疾人纳入国家建档立卡数据库之中，相关任务正在层层分解到各地。推动基层党组织开展助残扶贫等专项行动，促进出台残疾人就业创业金融信贷和财政贴息等扶持政策。截至今年9月底，帮助33万农村贫困残疾人脱贫，为5.8万农村贫困残疾人家庭实施危房改造。2015年专项调查范围的国家建档立卡贫困户中，51.7%的人反映生活状况得到了改善。

(二)着力改善残疾人基本公共服务。

《“健康中国2030”规划纲要》将残疾人列为服务重点，《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》对减少、控制残疾的发生与发展做出部署。多部门推出新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围、进一步做好重度残疾人医疗服务及保障工作措施，提高了医疗康复保障水平。以残疾儿童、持证残疾人为重点开展精准康复服务，截至今年6月底，为744万残疾人提供康复服务，目标人群覆盖率达到60%。

基本完成《特殊教育提升计划(2014-2016年)》提出的任务，残疾儿童少年义务教育入学率逐年提高。2015年专项调查范围的6-14岁未入学残疾儿童少年中，31%的人反映得到了帮助，当年新解决7.6万名残疾儿童的入学问题。开展国家通用手语、通用盲文方案试点,启动残疾青壮年文盲扫盲工作。过去一年里，9491名残疾学生被普通高校录取。

开展残疾人文化进家庭、“共享芬芳”百县百场演出和残疾人书画展等群众性文化活动，培育“仁美”文化品牌。实施自强健身工程和康复体育关爱工程。残疾人文体活动参与率从上的6.75%上升到9.6%。实施《冬季残奥项目振兴计划》《残疾人大众冰雪行动方案》和《冬残奥争光行动方案》，举办首届冰雪运动季活动，全面启动2022年冬残奥会备战工作。

《国家信息化发展战略纲要》明确提出加强政府网站信息无障碍建设，鼓励社会力量为残疾人提供个性化信息服务。出台加强网络无障碍服务能力建设《指导意见》，落实特殊航空运输服务工作新措施。全国政协两位副主席带团分别专题视察无障碍环境建设与运行情况。2015年专项调查范围有家庭无障碍改造需求的残疾人中，6%的人反映得到了帮助。

(三)维护残疾人合法权益。

主动参与《民法总则》等13部法律法规立法工作，提出保障残疾人权益的意见建议。最高人民法院公布10起保障残疾人权益典型案例，强化全社会依法维护残疾人权益观念。公安部等部门出台单眼视障人士和上肢残疾人驾车等政策。加强12385残疾人服务热线和残疾人信访信息平台建设，拓宽残疾人利益诉求反映渠道，妥善处理了一批信访问题。推进残疾人法律救助网建设，方便残疾人获得法律救助服务。

(四)促进残疾人就业增收。

推动出台促进残疾人就业税收优惠政策，加大对集中安置残疾人就业单位的扶持力度。联合印发残疾人职业技能提升计划(2016-2020年)，帮助更多残疾人提升职业技能。完善残疾人就业创业网络服务平台功能，促进残疾人就业创业。截至今年12月中旬，为55.9万残疾人提供了职业培训。通过按比例就业、集中就业、灵活就业、辅助性就业、支持性就业等多种方式，城乡新增残疾人就业28.7万人。

(五)聚合力量发展残疾人事业。

继续推进政府购买助残服务，2016年各级残联投入政府购买服务资金24.95亿元，开展服务项目4894个，服务2749万人次，由民办非营利机构作为承接主体的占30%，放大效应显著。各专门协会积极反映本类别残疾人特殊状况和需求，参与相关法律政策制定、重要工作评估，开展可复制、可推广项目，在探索法人治理模式方面积累了新经验。

中国残疾人福利基金会继续开拓创新，连续第二年募集资金物资超过5个亿，达到5.8亿元。中国狮子联会服务队达到1100支，助残项目取得实效。中国助残志愿者协会积极开展工作。扶持培育助残社会组织，推广示范项目，积极推动青年助残阳光行动。

加强残疾人事业宣传，传统阵地不断稳固，新媒体建设取得重要进展。“两微一端”开通一年，荣获“移动政务影响力十佳中央机构”称号。完善新闻发言人制度，通过多种方式主动发布20余次，回应社会关切。舆情分析平台、舆情应对小组有效发挥了重要作用。

(六)持续加强残联基础管理工作。

在2014年开展基础管理建设年、2015年开展基础管理提升年基础上，2016年展开了基础管理“回头看”。三年中，中国残联出台管理规范146项，省级残联制定修定规章制度1981项，重点完善了预算、财务、绩效、采购、基建等领域的管理措施,“三重一大”事项全部纳入集体决策程序。在财政部考核评比中，中国残联预算管理获二等奖，部门决算、预算绩效管理分别获得优秀。中国残联资产管理绩效考评获中央行政事业单位第8名。

会同有关部门制定“十三五”残疾人服务体系建设规划，加大对地方残疾人服务设施建设的支持力度，支持29个省(区、市)187个残疾人康复、托养和综合服务设施建设，努力扩大服务覆盖面。注重基层组织和服务能力建设，制定县级残疾人综合服务能力提升措施，开展多种形式的干部教育培训工作。推进残疾人事业信息化建设，建成了大数据平台，深化了智能化残疾人证试点工作。

加强残疾人事业理论与实践研究。出版《人道主义的呼唤选编》等重要著作。完成残疾人事业发展研究会换届，推进了中国特色残疾人事业智库建设。

(七)充分发挥党组织和党员作用。

认真落实全面从严治党主体责任，强化党的领导，坚定理想信念，把正工作方向，健全规矩制度，完善决策机制，提高履职素质，努力增强贯彻落实党中央、国务院决策部署的坚定性、自觉性。坚持作风建设永远在路上，清风正气，强规严纪，有效发挥党组织和党员的作用，努力以全面从严治党的新成效引领残疾人事业健康发展。

【残联发言稿范文】

各位副主席，各位委员，亲爱的同志们：

大家好!

一年一度的主席团会议召开了，大家又来到北京。在过去的一年，我们的事业又取得了新的进步。鲁勇同志代表执行理事会在报告中已经讲到了方方面面，相信大家会受到振奋和鼓舞。报告作得好，首先还是大家工作得好，在这里我要感谢主席团的同志们，每个人都为残疾人事业尽心尽力奉献智慧和力量。这一年，主席团副主席们做了大量的工作，他们中间有中央委员，有两位全国人大常委，他们有的是省部级领导，有的是医学专家。他们出席了很多会议和活动，去地方调研，为这个事业提出很多积极的建议，发挥了重要的作用。志军副主席、再军副主席发挥专门协会的作用，为维护盲人和聋人的权益积极向有关部门呼吁;晓明副主席积极推动上海市党政机关两年中招录了34名残疾人，起到了示范效应;悦勤副主席在精神残疾儿童特别是自闭症儿童康复方面发挥了重要作用;在全国人大常委会有关会议上，德培副主席多次建议重视基层社区残疾人康复学科研究;新宪副主席围绕残疾人扶贫就业等项目开展调研，向全国政协建言献策;乃坤副主席发挥基金会的作用，不断开发助残项目。我们的几位驻会副主席结合残联中心任务和重点工作，在制定政策、推动工作上起到了重要的作用。今年，我去陕西、湖北、四川等地调研，看到大家尽心尽力为残疾人办实事、办好事，我很感动。残疾人事业的进步是大家共同努力的结果。在此我向同志们表示衷心的感谢。

一年来，我们取得了很大的成绩，也克服了很多的困难。我想，在前进的道路上没有平坦的大道，残疾人事业的发展本身就是开拓和创新，每前进一步都是探索，都要付出极大的努力。今天，回眸残疾人事业三十年的发展历程，我们看到一代代残疾人工作者铺就的坚实的道路。再过三十年回眸，我们今天做的仍然是铺路的工作。到那时，残疾人的生活一定会有更好的改善，他们的生活不再有障碍和偏见，他们将会得到更多的福利保障，升学、就业都不再成为问题，社会将用完善的法律和制度保障残疾人的权益。这应该是我们美好的理想。

在此，我要感谢中国残联理事会和各级残联的同志们，你们在过去的一年很好地执行了主席团的决议，向着既定的目标迈进。残疾人工作责任重大，我们每一次会议讨论的问题，都关乎几千万残疾人的命运，而我们的每一份努力都为他们生活得更好、获得更多的福祉奠定基础。

今年的会议内容与往年有所不同，我在去年就提出增加中国残联财务预算执行情况的报告，这次已经书面发给大家了，这样做的目的是让委员们更好地了解残疾人事业的发展状况，了解国家对残疾人事业的投入和资金使用情况，看看我们为残疾人做了什么，也要讨论怎样才能做得更好。同时，我希望今后残疾人事业能够依法更加规范地发展。残疾人事业应该是阳光下的事业，公开透明，接受大家的监督。我们应该有这个勇气。只有这样，才能把残疾人事业做成让人民放心的事业。

今年，“十二五”即将结束，“十三五”就要揭开新的篇章。十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了到2020年全面建成小康社会的美好蓝图。我们要想的是，怎样让8500万残疾人乘上时代的列车，怎样帮他们找到合适的座位，如期到达前方的小康站。下面，我就当前的工作和今后一段时间的奋斗目标谈几点想法，请大家一起讨论并提出意见和建议。

一、以精准扶贫为重点，努力推进残疾人小康进程

小康社会是人们对美好生活的向往，是党和国家为全体中国人民规划的壮美图景，这是我们共同的奋斗目标。奔向小康是时代的要求，首先要打好脱贫攻坚战，各级残联绝不能让一个残疾人掉队。要做到精准扶贫，就要有准确的数据。当前最重要的工作就是要更好地了解残疾人的状况，中国残联要了解全国的情况，各地残联要了解自己那里的情况。只有把情况摸清了，工作起来才能做到胸中有数，才能帮助残疾人尽快赶上奔小康的列车。

今年，我们完成了全国残疾人专项调查，150多万残疾人工作者和基层的同志走进千家万户，采集了2664万持证残疾人及未持证残疾儿童的数据，这是我们开展精准扶贫工作的重要基础。我去陕西省调研，我去了县乡村和残疾人的家庭，看到了一本本专项调查数据，还在残疾人家里亲眼看到大家进行调查的情景。我也亲眼看到贫困残疾人的处境，有个盲人还住在破旧的房子里，那么冷的天，窗子上都没有玻璃。看到那一切，心里真的是沉甸甸的。

目前我们还有1000多万贫困残疾人，他们的脱贫难度很大，特别是农村贫困残疾人，重度残疾人，一户多残的家庭，他们有的没有劳动能力和收入来源，仅靠低保和补贴生活。我们要帮助他们尽快脱贫。今年7月，我看到一个新闻，河南一个贫困家庭的七岁智障男孩和猪一块儿生活。我马上请维权部的同志联系河南省残联，希望送孩子去康复中心诊疗，并给他的家庭及时的帮助。说这些事是为了让大家知道，一些残疾人的困境是我们坐在办公室里想象不到的。

贫困残疾人是国家贫困人口中的一部分，也是脱贫难度最大的部分。扶贫工作是党和政府的工作大局，中央扶贫开发工作会议部署了脱贫攻坚的任务。习近平总书记指出，脱贫攻坚战冲锋号已经吹响，全党全国咬定目标苦干实干。帮助贫困残疾人脱贫是各级残联当前最重要的一项政治任务，是我们的历史重任。我们应该勇于担当，要把扶贫作为工作的重点，千方百计帮助残疾人摆脱贫困。所以，各级残联一定要尽一切努力，以冲锋陷阵的精神做好这项工作。

我们要协助党委和政府做好扶贫工作，这就要通过实地调查走访，把符合贫困标准的残疾人找出来，一个不落地纳入政府的扶贫对象。精确的数据是精准扶贫的依据。要动员所有的力量，继续加强基础管理，在专项调查的基础上，进一步深入下去，拿出最准确的数据。数据管理是时代的要求，也是信息化、数字化时代的便利条件和优势，我们要充分利用好这个条件，做到残疾人事业科学管理，精准扶贫数字化作业。目前，我们要做到精准，还有大量的工作要做。我知道一个重度脑瘫残疾人，就在北京市，她至今还没有办理残疾证，没有享受应有的社会保障。这说明我们的工作还有做得不到的地方。大城市都有残疾人被遗漏，贫困偏远地区残疾人的信息就更难收集了。所以，我们要确保不遗漏一个残疾人。

脱贫攻坚的重点在农村，但是城市也有贫困残疾人，有些贫困状况还很严重。特别是城乡结合部的残疾人，农村管不到，城市也没管好，很多人连基本保障都没有，生活非常艰难。对于这部分人，城乡残联要主动互相联系，开展入户调查，让角角落落的残疾人都感受到残联的温暖，感受到党和政府的关怀。

社会主义的本质是公平，没有公平就不会有共同富裕，因此，小康是全体人民共同享有的，一个残疾人也不能落下。贫困残疾人只有解决了温饱，有了基本的保障，才能活得有尊严，才能过上小康生活。扶贫就是为了小康。不仅如此，对于残疾人，小康还意味着无障碍的生活环境，社会对残疾人的平等和尊重，意味着逐步走向更高的、理想的、融合的境界。帮助残疾人实现这样的梦想是我们是义不容辞的责任。今天离2020年实现全面小康只有五年了，时间紧迫，各级残联任务艰巨，残疾人工作者要有铁肩担道义的责任感，把所有的力量、资源集中起来，调动一切积极因素，把脱贫攻坚放在首位，排除一切障碍，铺就残疾人全面小康进程的道路。

二、千方百计克服困难，为小康进程提供推动力

要让残疾人过上小康生活，就要帮助他们解决各种困难。中央提出全面建成小康社会，各级残联都要很好地理解什么是小康，它包括了哪些内容?残疾人的小康是什么?残疾人工作者又该做什么?

我们知道，人的需求是分层次的，温饱是基本的生活需求，而小康则是较高的层次。残疾人的小康是美好的理想，到那时，他们的生活有法律和社会福利制度的保障，他们不会因为残疾而受到歧视，残疾的孩子可以进入普通学校，与健康的孩子融合在一起，他们不会感到自卑，而是快乐地读书学习。小康将为所有的人创造更好的就业环境，残疾人就业也不再成为问题，他们可以平等参与，和健康人一样成为更好的生活的奉献者和创造者。那时，我们的目标是没有了贫困残疾人，但是仍然会有重度残疾人。在小康社会，他们会有更好的福利保障，得到康复和托养，家庭也会减轻负担和后顾之忧。而这一切，我们必须努力去创造才能实现。

未来的五年，为了实现残疾人小康的目标，我们要做方方面面的工作，康复、教育、就业等等还是要继续推动，但首先还是要做好权益保障工作，推动建立更好的福利保障制度，有了可靠的保障，残疾人才能获得更好的基本公共服务。如果我们解决不了这些问题，就会“误点”，就会赶不上小康的列车。

我们要清楚地认识到，只有消除贫困，才能实现小康。而残疾人的贫困将是结构性、长期性的问题。因此，我们要特别重视推动残疾人福利制度建设。随着残疾人低保和专项补贴政策的实施，上千万的残疾人基本生活将会有一定的改善。但是，现在有些保障还只是初步的、低水平的。比如，有的城市残疾人最低生活保障金每月有300元左右，农村只有100多元。这与全国的人均收入水平相比就差多了，只能维持低水平的生活。随着经济社会发展，残疾人的福利保障不能停留在今天的水平上，而是要同步提高。今后我们还要不断研究残疾人康复、教育、托养等方面的需求问题，推动制定更多的社会福利政策。今年1月，我在全国政协双周协商座谈会上提出，要推动国务院研究制定《残疾人福利条例》。残疾人实现小康必须以完善的法律保障为基础，残联的工作就是呼吁和推动残疾人法律法规建设和完善，这是残疾人小康的重要推动力。

小康是美好生活的概括，包含了很多内容，残疾人的小康内容就更多了，不仅要生活富足，还要有康复、托养等等。在未来的几年，康复依然是我们工作的重中之重，康复是生命的重建工程，康复可以把残疾造成的痛苦减轻到最低程度，提高残疾人的生活质量，使他们能够融入社会，让生活快乐，让生命有意义。康复是残疾人的基本民生问题之一，也是国家基本公共服务的重要内容。国务院正在制定的《残疾预防和残疾人康复条例》就是保障残疾人得到更好的康复。康复是所有残疾人和他们家庭的梦想。

现在的问题是残疾人康复服务的覆盖率太低了。这次专项调查显示，全国2600多万持证残疾人中，只有不到30%得到过康复服务。说实话，很多康复服务还是低水平的，有的地方接几个残疾人的电话也算康复服务，有的康复中心摆几台健身器材也算提供康复服务了。这说明我们有些同志对康复的认识还远远不够。康复是科技含量很高、涉及多学科的专业工作，只有专业化的康复才能减轻残疾人的痛苦。近几年，各地相继建设了康复中心，这是事业的进步，但是有的建了却还没有发挥应有的作用。我们一定要清楚，国家投入巨资建设康复中心是为了残疾人获得康复，要研究让每一平方米都为残疾人的康复服务。中国残联要推动制定残联所属康复机构的标准和规范，也要加强各方面的监督。

长期以来，我们的康复专业人才严重缺乏。今年，我曾在几次中央会议上提出建立中国康复大学的设想，教育部对此高度重视，前些天，教育部领导专门来到中国残联，听取我们的意见。在此，我也希望主席团的同志们能对残疾人的康复和人才培养多提建议。希望各级残联的同志们都要高度重视残疾人康复工作，一定要有痛吾痛以及人之痛的情怀。中华民族有优秀的道德传统，悬壶济世，解人于倒悬，病人之病，忧人之忧，这都是千古传诵的名言，作为残疾人工作者首先要有仁爱之心，把解除残疾人的痛苦看作最重的责任。

残疾人的小康包括平等受教育的机会。我们一直在呼吁高考给残疾人提供便利措施，比如，盲文试卷，延长特殊困难残疾人的考试时间或安排单独考场。今年教育部出台措施，很多残疾孩子实现了享有便利措施的梦想。全国有8700多名残疾考生被大学录取。我相信，同志们一定会为这个消息感到欣慰。我们的努力给残疾人带来了最实在的帮助。无论特殊教育还是融合教育，各级残联都要与教育部门多沟通，为残疾人争取更多的权益。

残疾人就业也是小康的重要内容。这些年来，残疾人就业一直是个大难题，一方面是由于残疾的限制，残疾人选择就业岗位受限，比如，盲人就业一直很困难。另一方面，社会的偏见和歧视仍然存在，比如，我们一直在呼吁党政机关要按比例招收残疾人，但是并不理想。残疾人怎样才能有一份工作，有理想的岗位，怎样实现自己的人生愿望和价值?这不是我们在办公室可以研究出来的，而是要放开眼界，看一看今天的大趋势，看一看新兴的科学技术发展，帮助残疾人开阔眼界，进入大众创业、万众创新的行列，去寻找更多的机会。我们要认识到，残疾人就业创业也是解放生产力的一个方面，实现就业可以提高生活质量，也能为社会创造财富。

前几天，我看到新闻，有一家残疾人成果版权中心成立了，这让我对残疾人权益保障有了新的认识。过去残疾人创作的艺术品都被看作生存的手段，而忽略了它们的艺术价值和版权保护。我去过一些残疾人的小作坊，看过他们制作精美的木雕、剪纸、烙铁画、泥塑，还看过智力障碍者制作的玻璃项链、绢花等。我曾看过一副剪纸《清明上河图》，且不说艺术感染力，它的制作就需要极大的毅力。这样的作品具有不可重复性，不可重复就是艺术的价值。有的作品标注作者是残疾人，是希望人们献爱心而购买。残疾人的艺术品的版权保护，是残疾人权益保护新的内容，有利于保护残疾人就业创业的积极性，是值得我们研究的新问题。

前不久，我在“互联网+残疾人服务”专题研讨会上，与著名企业探讨了残疾人网络就业和创业的问题。我认为，今天互联网已经成为残疾人融合社会的途径和手段。互联网帮助很多残疾人就业，激发了他们的创造力，让他们从需要帮助变得也能帮助他人。我们看到，有的重度残疾人在网上卖菜、卖水果、卖牛羊，不但自己实现了小康生活，还带动了村里的乡亲一起致富。他们突破了残疾造成的障碍，人生的角色得到确立，生命价值被认可，从而获得了自己存在的成就感。互联网消弭了残疾人与健康人交流的鸿沟，使平等与融合在虚拟世界变得可能和得以实现。残疾人在互联网上找到了尊严和价值。互联网给残疾人就业带来了新的希望。希望各级残联帮助更多的残疾人实现网络就业。互联网的未来发展是我们今天想不到的，但是从现在起我们就要为无障碍与融合打下基础。希望各级残联要特别重视，加快信息化建设，让更多的残疾人通过科学技术的进步获得帮助。

小康是多方面的发展，不仅仅是生活水平提高，还要使残疾人的生活丰富多彩。我们不仅要建康复中心，还要开展多种多样的文化体育活动，让残疾人身心愉悦地生活。今年7月，北京携手张家口赢得了2022年冬奥会和冬残奥会主办权，在吉隆坡申冬奥的陈述中，我希望2022年冬残奥会在北京举办。我们不仅要举办各项赛事，更要开展广泛的群众体育运动，让更多的残疾人强健体魄，积极参与社会生活，获得身体和精神更大的解放。

小康说起来是一个词，但做起来是很复杂的过程，怎么做?顺序是什么?需要我们思考。要有一个合理的顺序，循序渐进，锲而不舍，才能有效地利用这五年的时间，帮助残疾人实现小康。小康社会意味着残疾人平等参与社会生活的机会更多一些、障碍更少一些。同志们，只要我们不懈努力，驶向小康的列车才能加速度，残疾人才能早一天过上美好的生活。

三、加强残联队伍建设，帮助残疾人走进小康生活

同志们，今天距小康目标的实现还有五年的时间，五年时间我们能做什么呢?我想首先要有一支好队伍，有了好队伍才有力量，有了好队伍才能打胜仗。我们的残疾人工作者是一支能打胜仗的队伍，从中国残疾人事业的发展历程看，每一个五年我们的事业都有巨大的进步，相信大家团结一心，艰苦奋斗，五年之后，我们一定能实现既定的目标，帮助所有的残疾人走进小康。

我们要对各级残联提出更高的要求，希望同志们加强时政学习研究，认清形势，明确方向，努力工作，为小康进程铺展道路。今年，中央对加强和改进党的群团工作作出了重要部署，对党的群团组织密切联系群众提出了新要求。我们要结合推进残疾人小康进程，加深认识，坚定履行崇高使命的决心。但是，有了前方的目标，怎样做好工作呢?我认为，残疾人工作者要有沸点思考，思想要处在沸点上，要有持续的热度，沸点就是我们的工作热情，有了热情工作才有干劲，有了热情，才有推进事业发展的动力。如果精神萎靡，不思进取，惧怕困难，残疾人驶向小康的列车就会减速，而现在我们需要全速行驶。

当前，最重要的依然是全心全意为残疾人服务。在前两年的主席团会议上，我都谈了代表、服务和管理的问题，这是残疾人组织的职能和根本。人民团体为人民，群众组织为群众。残联工作就是群众工作，残联的生命力就在于全心全意为残疾人服务。我们要做一件件具体工作，哪怕为残疾人做一件小事。很多小事积累起来就是大事，就能给残疾人生活带来大的变化。残疾人工作不是轰轰烈烈的，不都是礼花满天的，我们举办的一些活动只是一种工作形式，重要的是每一天都要踏踏实实地工作，残疾人工作者一定要不为名不为利，埋头苦干，无私奉献。要潜心研究各种问题，找出解决的办法。残疾人的困难和需求各种各样，我们解决不了的，就找党委、政府并呼吁全社会都来关心，总之，一定要千方百计去解决。比如，很多年来，精神病患者被关锁的事时有发生，有的被关了几年，有的几十年，他们成了失去自由的人。特别是在贫困地区，人们不知道怎样护理照顾精神残疾者，所以对于狂躁型患者只能关锁，而这种关锁是对人的权利的最大损害。这样的事要好好研究，怎样帮助他们。这是一个难题，治疗应该由卫生部门做，我们主要是关心他们，帮助他们康复。但是怎样帮助呢?我曾去调研过，看到有的康复机构给精神病患者服用的药品是一样的。每个人的病症不一样，应该按处方用药。对康复工作一定要特别重视，这项工作与人的生命紧密相关，它要为残疾人的康复负责。

要实现全面小康的目标，我们就要不断创造新的工作方法。今年2月，中国残联办公厅牵头成立了网络信息监督应急小组，即时发布残疾人的新闻信息和他们遇到的困难和问题。几个月来，我用这个平台发送了上百条信息，请各部门同志根据新闻中所反映的残疾人的各种困难和问题，联系地方残联解决最当紧的问题。几个月来，通过这个平台解决了很多问题，有的为残疾人配备了轮椅，有的帮残疾人安装了假肢，有的为残疾人办理了证件和低保，还解决了很多升学和就业的问题，解决了几位精神残疾者被关锁的问题，还给重度残疾老人送去了电暖器。同志们这样做真的成了残疾人的贴心人。我希望大家坚守这个信息平台，研究问题，以高度的责任感帮助残疾人解决各种困难。这是残疾人工作的实践和探索，是我们的工作创新，这个平台让我们倾听困难群众的心声，也让我们通过组织体系直接关心他们。这种工作方法回答了人民团体怎样为群众服务的问题。不仅中国残联要建信息平台，我也希望各级残联做出努力，用科技进步带来的便利，组织起网格化、全覆盖的工作框架，实现信息和数据共享，打破阻隔，优化机关工作，让群众反应的问题及时得到解决。

亲爱的同志们，转眼又是新的一年，我们要对工作有更高的要求，事实上，残疾人对我们的要求也越来越高，比如，最早的时候，残疾人只要求能上学，可现在，一些考上大学的孩子还要选择更好的大学。那时候，残疾人只求有个工作，无论干什么都行，而现在也有了更高的择业要求。我想，这就是社会的进步，激发了残疾人的平等和参与意识，这也是中国人权事业进步的体现。我们要做的就是在迈向小康的进程中，创造更好的无障碍社会环境，真正地做到让残疾人融合、共享。只要我们齐心协力，矢志不渝，残疾人的生活前景就一定是美好的，一定能够如期到达小康站，让我们为此努力吧!

【残联发言稿范文】

主席团二次会议以来，各级残联深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于残疾人事业的新部署，认真落实党的十八届三中四中五中全会和中央党的群团工作会议精神，团结进取，扎实肯干，推动了残疾人事业的大发展和务实创新。

在奋进的实践中，我们深切感受到了党中央、国务院对残疾人和残疾人事业的格外关心、格外关注。一年来，党中央、国务院出台的重要文件中多次就残疾人工作作出部署，继2008年党中央、国务院出台《关于促进残疾人事业发展的意见》后，国务院又推出了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》、《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》等两份重要文件。一年来，习近平总书记多次就残疾人工作作出重要指示。李克强总理亲自出席亚欧会议框架下残疾人合作暨全球辅助器具产业发展大会并发表演讲，又对残疾人社会保障、就业创业、特殊教育等作出重要批示。俞正声主席主持全国政协“保障残疾人权益”双周协商座谈会，并推动两岸残障人士沟通交流。张高丽副总理视察中国——东盟博览会残疾人辅助器具展。王勇国务委员及时协调解决重大问题、多次深入基层推动工作。党中央、国务院领导同志和各级党政主要领导的率先垂范，带动了全社会进一步关心关爱残疾人。

在党中央、国务院的坚强领导下，在邓朴方名誉主席的关心下，在主席团同志们的努力下，我们主动作为，集中力量办成了三件大事：

一是加快残疾人小康进程的顶层设计和制度创新。为起草出台《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》作出了重要贡献，在推动实施《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》中促成了残疾人基本福利补贴国家制度的创立。加强重点调研和部委联动，将重点任务措施纳入到了国家国民经济和社会发展“十三五”规划、国家基本公共服务专项规划之中，牵头编制了国家《加快残疾人小康进程规划纲要(2016-2020年)》。

二是全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查。动员全国150多万人参与的实名制专项调查，获取了2664万持证残疾人和暂未持证残疾儿童的基本服务状况和需求、70多万个社区残疾人基本公共服务状况的第一手信息，为加快残疾人小康进程奠定了扎实基础。王勇国务委员作出重要批示，充分肯定此项工作并要求下力量抓好成果应用。目前成果转化已经展开，比如出台“两项补贴”政策、推进精准扶贫开发、解决适龄儿童未能及时入学问题、制定加快残疾人小康进程规划等，测算或核对的主要依据就是专项调查成果。随着调查成果的逐地逐级分解、业务数据的部委共享，这项工作的成效会越来越直观地展现出来。

三是积极参与国家外交活动作出了应有的贡献。在联合国舞台上，推动将残疾人发展问题纳入到《2030年可持续发展议程》中，弥补了2000年《千年发展目标》的缺憾。为纪念这一时刻，联合国特邀中国残联共同设计残疾人主题邮票纪念版张并联合主办首发式。在亚欧会议平台上，创办了以服务国家“一带一路”战略为重点的亚欧会议框架下残疾人合作暨全球辅助器具产业发展大会，中德两国总理共同出席并致词，成为开辟亚欧残疾人合作新征程的标志性事件。在亚太经合组织平台上，我国倡导的“残疾人与经济发展事务”经过一年努力就成为正式议题，中国残联代表当选为“APEC残疾人事务之友”小组首任主席。在中非合作平台上，我国对非洲政策文件中确定了加强残疾人领域合作交流的重点领域和任务。中国——东盟博览会等平台，增加了残疾人事务合作交流内容。代表我国政府出席中美政府间残疾人事务首次协调会，与俄罗斯、澳大利亚等国家相关组织建立了合作交流机制。

一年来，我们重点抓了七方面工作的落实：

(一)推动政策制度实施落地，强化民生托底保障。

在推动制定和出台相关政策文件基础上，采取沟通部委、联动地方、分片督导、典型推广等方式，强化互动统筹，加强沟通联系，共同推动政策的落地实施。目前，一半以上的省级单位出台了落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》的实施方案，其余各地正在陆续提交政府常务会议审议。已有20个省(区、市)建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，受益残疾人超过 800万;随着明年1月1日国家残疾人基本福利补贴制度的实施，受益残疾人预计将超过2000万人次。

联合多部委出台了加强残疾人社会救助工作的意见、做好重度残疾人医疗保障工作的通知等措施，明确了靠家庭供养的成年无业重度残疾人单独申请享受最低生活保障的基本政策，细化了残疾人医疗救助、教育救助、住房救助和就业救助保障措施。截至11月底，纳入最低生活保障范围的残疾人达1111.7万，2141.8万城乡残疾人参加了社会养老保险，为6.2万户农村残疾人家庭实施了危房改造，为68万机动轮椅车车主发放了燃油补贴，为102万人提供托养服务，残疾人康复和托养服务设施分别达到735个和575个。

(二)填补基本公共服务短板，努力扩大覆盖范围。

把康复服务作为重中之重。推动法规建设，《残疾预防和残疾人康复条例》列入国务院今年立法计划并完成了起草、公示工作。促进关口前移，制定了《国家残疾预防行动计划(2016-2025年)》并广泛征求了意见，即将提交国务院审议。依托残联康复机构，推出了应用型高端康复人才培养专项计划实施方案。拓展服务范围，启动了国家孤独症康复研究中心、国家辅助器具产业发展促进平台的筹建工作。强化项目服务，589万残疾人得到了康复服务，其中19.8万残疾儿童得到康复救助。提供辅助器具110.7万件。

推进《特殊教育提升计划(2014-2016年)》，从2016年起特殊教育生均公用经费将从4000元提高到6000元。出台《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》，第一次为残疾人参加普通高校招生考试提供了便利措施，478名残疾考生在高考时受益，其中391人超过了录取分数线。2015年高考中，8728名残疾学生考入了各类高等院校。接受国家教育改革领导小组委托，完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》特殊教育部分实施效果的评估。出台了《国家手语和盲文规范化行动计划(2015-2020年)》。加强残疾学生救助帮扶工作，为1万多名残疾幼儿提供学前教育资助，正在开展未入学适龄残疾儿童的实名制比对工作。

落实《无障碍环境建设条例》和《国家新型城镇化规划》。出台了《关于加强村镇无障碍环境建设的指导意见》《残疾人航空运输管理办法》《视力残疾旅客携带导盲犬进站乘车若干规定(试行)》等多项措施，开展了创建全国无障碍环境市县检查验收活动，完善了残疾人航空服务保障措施，细化了保障盲人携带导盲犬乘车的具体办法，推进了政府和社会公共服务网站无障碍改造等工作。全年对13.4万贫困残疾人家庭进行无障碍改造。

(三)积极履行维护残疾人合法权益职责。

主动参与涉及残疾人权益的法律法规建设，在民法典、慈善法、反家暴法等18部立法中提出了具体建议。中央政法委等部门出台的《关于建立完善国家司法救助制度的意见》，对残疾人的司法救助作出了规定。健全了与最高人民法院、最高人民检察院等单位维护残疾人权益的工作机制，与最高人民检察院推出了《关于在检察工作中切实维护残疾人合法权益的意见》，正在推进与最高人民法院、全国人大内司委和公安司法机关的联动机制建设。执行理事会会前讲法形成制度，并建立了规范性文件、合同合法性审查制度。

贯彻中央建立完善人民团体参与各渠道协商工作机制的要求，推动了具体实践和专项调研。认真做好在人大、政府、政协的参政议政工作，及时推出重点建议、提案并督促落实。健全与政府部门的沟通协商与反馈机制，主动参与相关政策措施的制定修订，主动承担执行效果评估等工作。与全国政协社法委率先建立了残疾人事务的协商工作机制。

注重动态了解和及时反馈残疾人合理诉求，推动信访接访重心下移。12385全国残疾人服务热线和网上信访服务平台开通半年来已发挥重要作用，进一步畅通残疾人诉求反映渠道，推动解决了一批信访积案。成立网络信息监督应急小组，直接协调解决了120多起媒体关注的事(案)件。

(四)促进精准扶贫开发，推动残疾人就业创业。

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中，确立了做好残疾人扶贫脱贫工作的一系列重大措施。残疾人扶贫纳入了国家精准扶贫战略，联合开展了农村贫困残疾人的精准识别工作，目前纳入精准扶贫建档立卡的达到462.2万人。继续推动基层党组织帮扶贫困残疾人，联合多部委指导各地完善康复扶贫贷款贴息政策，开展农村残疾人实用技术培训。截至9月底，又有126.1万贫困残疾人实现了脱贫。

创造条件促进有能力的残疾人就业创业，出台了《残疾人就业保障金征收使用管理办法》。联合推出了发展残疾人辅助性就业的意见、加强残疾人金融服务工作的意见。在68个市(县)开展的按比例安排残疾人就业公示试点工作，取得初步成效。

第五届全国残疾人职业技能竞赛暨第二届全国残疾人展能节产生重要影响，李克强总理作出重要批示，王勇国务委员亲临指导，带动了全社会进一步重视残疾人就业创业工作。开通了促进残疾人就业创业的网络服务平台，目前仅依托淘宝网创业的残疾人就超过30万。一年来，全国城镇新增残疾人就业22.6万人，为37.1万人开展了职业培训。

(五)强化残疾人事业宣传，丰富残疾人文体生活。

抓住重大政策、重点活动开展重点宣传，《人民日报》、中央电视台《新闻联播》等媒体的报道量均创新高。“全国助残日”期间，王勇国务委员、教授先后出席主题活动并看望孤独症儿童，给残疾人和他们的家庭带来关怀和温暖。与人民网合建了网络舆情监测平台。实现了官方网站的改版运行，推出了依托网络的残疾人服务地图、微服务平台。中国残联微博、微信、客户端平台开通仅三个月，注册用户就已突破20万。

推动残疾人文化服务列入国家示范市建设标准，开展了第七届全国特教学生艺术汇演、残疾人文化周等系列活动。扶持市县两级公共图书馆盲人阅览室建设。积极筹备成立残疾人文学艺术界联合会。

为成功申办2022年冬残奥会作出了积极贡献，启动了冬季残奥项目振兴计划。全国第九届残运会暨第六届特奥会成为促进残疾人康复体育、健身体育、竞技体育协同发展的新起点，经国务院批准下一届运动会将首次实现与全国运动会的同城举办。优秀残疾人运动员免试入学取得政策突破，北京体育大学招收的首批运动训练专业本科残奥冠军班正式开学。参加第18届冬季听障奥运会、第14届夏季特奥会等重大赛事取得优异成绩。

(六)推动政府购买残疾人服务，广聚社会助残资源。

会同财政部推进了政府购买残疾人服务试点工作。已推出57个试行标准或规范，28个省(区、市)制定实施了78个购买残疾人服务的政策文件，30个省(区、市)中开展试点的城市或地区增加到121个，14个省(区、市)将购买项目扩展到医疗、维权、教育、扶贫、文化、体育等多领域。截至10月底，全国30个省(区、市)已安排政府购买残疾人服务的专项资金35.97亿元。

成立中国助残志愿者协会，凝聚社会力量参与志愿助残服务。与中宣部等开展推选“最美志愿者、最佳志愿服务项目、最佳志愿服务组织、最美志愿服务社区”活动，与中国志愿服务联合会推进“邻里守望”助残公益行动，与团中央深入推进青年志愿者助残“阳光行动”。组织7.3万支基层志愿服务团队，动员237.4万名青年志愿者与310万名残疾青少年及其家庭结对服务。

中国残疾人福利基金会募集资金物资创新高。隆重举办了纪念中国狮子联会成立10周年大会，中国狮子联会服务队超过800支。

加强对助残社会组织的联系指导，督导各地认真落实促进助残社会组织发展的指导意见。总结各地助残社会组织工作经验，编印了优秀案例，越来越多的残疾人享受到了社会组织提供的直接服务。

(七)加强残联自身建设，稳步提升基础管理水平。

认真学习领会中央党的群团工作会议精神和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，经批准印发了《中国残联贯彻〈中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见〉的实施方案》。在有关部门指导下展开了残联改革的专题调研。

认真开展“三严三实”专题教育，稳步推进“基础管理提升年”建设。重要事项、重要项目、重要人事任免和大额资金使用等“三重一大”事宜全部纳入集体决策程序。在继续加强建章立制同时，重点规范了机构编制、个人事项报告、财务账户、经营实体、项目采购等管理并向规范合同管理、票据管理等业务延伸。中国残联2015年预算管理在财政部考核中获得二等奖，部门决算工作在中央部门2014决算评比中获得优秀。推进智能化残疾人证试点工作，北京市已覆盖96%以上的持证残疾人，残疾人持卡可免费乘公交、进公园，享受500家商户提供的优惠服务。

推动专门协会把履行职能更好地发挥在推进本类别残疾人小康进程实践中，畅通表达渠道，落实具体服务，维护合法权益。举办全国残联专门协会工作会议暨经验交流会，产生良好效果。指导完善法人治理，规范基础管理，稳步推进社团法人登记。

为进一步推进会务公开，更好地接受监督,执行理事会在本次会议上第一次提交了项目预算执行情况的报告。这里作三点说明：第一，这个报告是关于残联系统直接使用或参与管理的财政预算项目执行情况，不是国家和地方政府、社会各界对整个残疾人事业的投入情况。第二，每年的财政预算在全国“两会”后才陆续下拨，执行每笔项目预算要经过转移支付、招投标等规范程序，三、四季度正是落实项目预算的关键阶段，有些项目还要跨执行，因此以三季度为节点报告的2015年预算执行率不是很高，准确评价这一年的预算执行状况要到下一的二季度。第三，由于是第一次报告财政预算执行情况，没有惯例可循，我们将根据各位委员的审议意见不断完善。