服务型政府主要内容

服务型政府主要内容（精选10篇）

服务型政府主要内容 第1篇

服务型政府主要内容

构建公共服务体系，是服务型政府建设的核心内容。公共服务体系既包括对人的生存有着决定性影响的基础性公共服务，也包括改善人的生存状况的支援性公共服务，以及促进人的全面发展的扩展性公共服务。

完善公共财政体系，是服务型政府建设的制度保障。包括加大财政投入力度，改善和完善转移支付制度，推进公共服务均等化，以及降低行政成本等。

突出政府与社会“双向互动”，是服务型政府建设的主体特征。一方面，政府是主体、、主导，另一方面也应该有社会的全面参与，承担相应的社会义务。

提高政府管理水平，是服务型政府建设的基本条件。这意味着要改善政府过程，更直接地面对社会、公众和企业的需求，而不是沿袭传统的、自上而下的政府意志来施政。

（解思宇整理）

服务型政府主要内容 第2篇

全面贯彻落实中央和省、市关于党风廉政建设的决策部署，把以人为本、执政为民的理念体现到反腐倡廉建设各项工作中，突出建设“六大体系”、开展“六项检查”、深化“四项治理”。

一、建设“六大体系”。即“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”六大惩治和预防腐败体系。“教育”，就是深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导政府工作人员牢固树立“不勤政也是腐败”的理念，筑牢拒腐防变的思想防线。“制度”，就是加强制度建设，严格落实党风廉政建设责任制、领导干部“一岗双责”制，坚决执行《 廉政准则》。“监督”，就是加强对各级政府及其工作部门重大决策、重大事项、重点工作的监督检查，提高政府公信力。“改革”，就是深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，规范政府工作程序，增强工作的透明度。“纠风”, 就是深入开展政风行风评议，切实解决一些权力部门和服务单位存在的服务态度恶劣、工作方法简单粗暴的问题，坚决纠正与民争利等损害群众利益的不正之风。“惩治”，就是要坚持治标和治本两手抓，坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子。

二、开展“六项检查”。即：一是围绕党的十七届五中全会精神的贯彻落实和“十二五”规划的执行，对宏观调控政策、节能减排、环境保护、物价监管等一系列重大决策部署的执行情况开展监督检查；二是围绕中央、省上支持庆阳加快发展政策措施的

1落实开展监督检查；三是围绕落实惠民政策、民生项目建设、安全生产、综治维稳等事关群众利益的重大问题开展监督检查，防止损害群众利益的违法违纪问题发生；四是围绕石油、煤炭资源开发、水资源利用、节约用地政策执行清况开展监督检查，规范市场经济秩序；五是围绕政风、行风、行政效能和发展环境进行检查，在4个窗口单位开展民主行风评议活动；六是围绕政务中心建设运行情况进行检查，确保各项惠民政策的落实。

服务型政府主要内容 第3篇

一、我国基本公共服务均等化的主要内容

(一) 必须按照“窄口径”要求, 合理界定现阶段我国基本公共服务均等化的范围

按照我国维护公民基本权利的各项法律规定, 结合我国现实社会中亟待解决的居民基本生存与发展需要的公共性、民生性问题, 通过推进基本公共服务均等化, 满足社会成员生存与发展的最低层次需要, 可以把我国推进基本公共服务均等化的范围概括为: (1) 社会救助与社会保障服务均等化; (2) 居民住房保障服务均等化; (3) 文化教育服务均等化; (4) 卫生医疗服务均等化; (5) 公共安全服务均等化; (6) 环境保护服务均等化; (7) 基础设施服务均等化。

(二) 必须按照“低水平”要求, 合理界定现阶段我国基本公共服务均等化水平和均等化程度

由于基本公共服务均等化水平和均等化程度是受经济社会发展水平、政府提供条件、政府提供能力决定的, 确定我国基本公共服务水平和均等化目标的实现程度, 必须与我国现阶段的国情、国力相适应。

基于我国对基本公共服务均等化的社会需要和财政供给能力的分析, 我国推进基本公共服务均等化的范围不宜过大。

二、基本公共服务均等化的评价

首先需要科学界定社会保障、住房保障、卫生医疗、文化教育、资源与环境保护、基础设施建设等推进我国基本公共服务均等化的范围及其体现科目。其中, 社会保障主要包括最低生活保障、医疗保险、养老保险和失业保险科目;住房保障主要包括经济适用房、廉价房、廉租房保障科目;卫生医疗主要包括公共卫生服务, 传染病预防和公共医疗服务科目;文化教育主要包括具有明显社会公共受益属性的文化宣传、城乡义务教育等科目;资源与环境保护主要包括水资源保护、生态资源保护、生态环境保护等科目;基础设施主要包括公共性的交通设施、通讯设施、教育设施、卫生医疗设施、文化基础设施等科目。

就我国来看, 基本公共服务均等化应该按照以基本公共服务均等化供给评价为主, 兼顾对基本公共服务需要满足程度评价的原则, 合理设计相应的评价指标体系, 按照可计量分析原则, 把基本公共服务范围和具体项目转化为定量分析的评价指标, 以此来研究我国基本公共服务均等化程度。根据上述要求, 可以把推进我国基本公共服务均等化的评价指标体系用下表列示。 (见下表)

服务型政府主要内容 第4篇

【摘 要】中国政府改革的方向是构建服务型政府,即民本的政府。主要内容包括政府执政理念更新、服务信息网络化、公共事务民营化等方面,是一個长期的、复杂的系统工程。

【关键词】服务型政府;和谐社会;公共事务

中图分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)07-0286-01

改革开放以来,随着经济体制改革的深入,我国先后于1982、1988、1993和1998年进行了 4次大的政府机构改革,规范政府职能。但是,由于历史条件的制约和宏观环境的限制,政府管理体制仍与社会主义市场经济体制很不适应。鉴于此,中共十七大报告明确指出:“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”。这表明,我国的政府职能正在由原先的管制型政府向服务型政府转变。

1 服务型政府的特点

服务型政府,一般认为是在公民本位和社会本位的理念指导下,以为公民服务为宗旨,通过灵活多样的服务方式提供高质量和高效率的公共服务,并承担服务责任的现代化政府。有三个特点:

(1)服务型政府是法治的政府 法治通过预先制定的规则来划分政府和个人的权利范围,建立决策和解决纠纷的程序,使政府受到约束。在这种情况下,人们相信自己的产权会受到政府较好的保护,相信游戏规则的公平性并易于形成稳定的预期收益,从而有利于经济的发展。可以说,法治造就了一个有限与有效的政府。

(2)服务型政府是服务的政府 市场经济客观上要求政府不能设置太多管制环节,否则会增加经济人的交易成本,使大量的资源用于非生产性活动,为腐败的盛行大开方便之门,从而有损于社会福利最大化的实现。服务型政府正是基于与民让利、不与民争利的原则,凡是能由市场去做的就让市场去做,努力当好“守夜人”与“裁判员”的角色。(3)服务型政府是民本的政府 服务型政府的目标模式就是以民为本,为人民提供公共产品,为人民搞好公共服务,让人民富裕起来,以富民为目标。这说明了我国不是单一追求经济增长,而是把人民的衣食住行放在第一位。

2 我国建立服务型政府的重要意义

建设服务型政府就是要推进政府“自身革命”,改革或重新塑造政府,摆脱旧式传统带来的这些弊端。它要从发现和了解公众需求开始,根据公众的意愿来安排基础设施、治安、政策、法律等公共产品的生产,再依“消费者”意见反馈来调整生产。其运营讲究效率、重质量,善于创新求变,是一种新型的政府管理方式。

加快行政管理体制改革,是我们党在新的历史条件下,着眼全局,审时度势,提出的一个重要任务。服务型政府理念提倡科学发展观,提倡以人为本的行政理念,顺应社会和谐发展的方向。政府一切工作围绕“群众需要、群众方便、群众满意”这个标准展开,就是具体落实“以人为本”的服务理念,这对当前构建社会主义和谐社会,具有重大的意义。

3 试论我国建立服务型政府的主要内容

建设服务型政府能够更好地为我国的经济建设和社会事业服务。如何具体展开,可有以下几方面内容:

(1)要牢固树立以民众为中心的理念。

在建设市场经济体制的过程中,如果政府部门带着权力的标记介入经济行为领域,必然会破坏市场经济的公正、公平,损害政府形象。因此,执政人员必须根除官本位的思想,树立以民为本的意识,由“为民做主”转变为“由民做主”,要淡化为官的、管理的思想,强化职业意识。国家权力在人民手中,政府是人民权力的承租者,政府应为权力的来源而服务。

(2)提供公共服务之前充分了解公众的需求,做到问需于民。

计划经济时代,政府部门提供公共服务会采取一种自上而下计划配给的方式,公众不能提出自身利益的要求,更无法对政府的服务质量提出意见。

政府制定的政策必须具有针对性,必须满足公众的需求,才能为公众所接受。因此,政府部门提供公共服务,首先应该充分了解公众的需求,制定政策的过程应有公众的参与,政府部门不仅要 “问计于民”,还要做到“问需于民”。

这些功能要通过公众意见收集和反馈机制来完成,如市长热线、市长信箱、政府网站和市长专门接访群众制度等。再如,政府部门在制定一些关系公众切身利益和社会关注度高的政策时,可以利用互联网进行网络民意调查收集民意,这体现了政府决策的科学性、透明性和民主性。

(3)加强电子政务建设,满足公众知情权。

满足公众知情权,争取公众的了解与支持,既是政府增强自身合法性的重要手段,又是政治民主化的必然要求。建设电子政务的目的在于构建一个跨时间、地点、部门的全天候的政府服务体系,公民可以随时随地得到政府的信息与服务。具体如:在政府网站上提供更多的查询内容,并做到及时更新;逐步实现公务员网上办公和在线服务;完善“负责人电子信箱”制度,及时处理人民来信,加强督查督办等。

(4)政府部门应建立公众评议政府服务的平台,改进服务质量。

政府部门应设置公众投诉和建议制度,以了解社情民意,获得改进服务的创意,比如可以将民意测验制度化。美国已有不少专业性的民意测验机构,为政府和其它社会组织提供服务。民意测验对掌握公众舆论倾向,了解政府组织工作状况,预测其发展趋势大有益处。还可以充分利用网络作为传播载体征求公众意见,以发挥其成本低、信息反馈来源广泛、社会影响大、公众参与度高等优点。

(5)在提供公共服务中积极寻求与非营利部门和私营部门的合作

政府职能的转化,是要从过去的包揽一切,转变成掌握决策权和最终监督权,至于决策前的调查、研究、论证和决策后的具体执行和监督,都可以借助各种民间力量来完成。这种允许民间机构和社会组织参与公共事务的管理的方式,有利于打破政府对公共服务的垄断,提高公共服务的质量和效率。

公共行政的民营化意味着公权力在一定领域的退出,公权力范围的缩小可以减少权力寻租的机会,堵塞滋生腐败的空间。公共行政的民营化还能为广大民众参与公共行政提供广阔的空间,促进政府与民间的合作。

げ慰嘉南:

【1】 张立荣:论有中国特色的国家行政制度,中国社会科学出版社,2002年版。

【2】 王主编: 政府经济职能与宏观管理,中山大学出版社, 2000年版。

服务型政府主要内容 第5篇

我国地方政府职能的内容：

我国地方政府职能的发展趋势：地方政府职能职能作为上层建筑的组成部分，受制于生产力和 经济基础的发展。伴随着全球的信息化、经济一体化、居民生活水平提高等社会条件的变化，以发达国家为代表的地方政府职能正出现新的发展趋势：（1）更重视 居民的日常生活（2）服务对象越来越多元化（3）第三部门影响日趋扩大（4）公民参与日益广泛（5）信息化对地方政府职能实现有重要影响。

当代中国地方政府职能的内容十分丰富，从它们同地方居民的关系看，可分为三个方面：

（一）建设职能。它是地方政府的主要职能。建设职能是指地方政府建设、经营和管制地方公共基础设施的职能。地方政府的建设职能包括地方规 划的职能。环保设施是公共基础设施的重要组成部分，环境保护职能是地方政府建设职能的重要方面，而且，由于地主政府职能的效益目标以生态效益优先，因此，环保职能在地方政府的职能构成中具有首要职能的地位。

（二）保障社会的职能。地方政府保障社会的职能，是指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件。社会治安管理在地方政府的保障社会安全和稳定中占有突出的位置。社会保障有 利于确保社会主义市场经济体制有一个平衡运作的社会环境。计划生育管理是地方政府社会职能中的一个重要职能。中国地方政府的社会职能还包括：户籍管理，流 动人口管理，民政管理，司法行政管理，民族和宗教事务管理，侨务管理，社区管理，老年事务管理，外事管理等。

（三）促进社会发展的职能。促进当地社会的发展，是当代地方政府的一项重要职能，它具体表现为居民的素质和生活水平的不断提高。随着社会主义市场经济体制的不断成熟与完善，以及民主与法制水平的不断提高，中国地方政府职能在经历转型期的 职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。地方政府的教文卫体职能包含公共行政和公共服务两个方面。地 方政府的教文卫体职能中的公共服务方面，指地方政府拨款、指导和规范教文卫体事业单位提供公共服务。

在这一过程中，中国地方政府职能的发展将呈现趋势是：第一，在职能内容方面，定位将日趋明确。地方政府，特别是 基层地方政府，将把为地方居民的生产、生活创造高质量的条件和环境，作为自己工作的目标；政治职能将进一步弱化，而社会职能则进一步增强。提供和维护公共 基础设施，重视环境保护，维护社会安宁，将成为政府职能的主要方面，少量的直接经济职能仅存于中高层地方政府。基层地方政府主要通过完成地方各项社会事务 的公共管理和提供必要公共服务，为地方经济发展服务。在这方面，提高地方居民的劳动素质，加强职业技术教育将成为这些政府的重要任务。

第二，在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型，即将对社会事务的公共管理转变为向地方社会提供全社会共享的公共物品。在管治型模式里，地方政府以一种 居于上位的势态，更多地是从有利于自身管理的角度，寻求完成职能的手段和方式、方法，较少顾及其对民众可能带来的不便；而在服务型模式里，地方政府将真正 从“以民为本”的角度，从便利民众出发来寻求完成职能的手段和方式、方法，把完成自身政府职能看作是为民众提供的服务，是对民众应负的责任。因此，依法行 政，扩大民众参与，倾听民众意见，加强与民众沟通，政府工作透明化等（如举行听证会，建立新闻发布制度，设置法律顾问和公共关系部门），都将成为政府完成 自身职能必不可少的部分。

服务内容及主要收获 第6篇

大学是一个小社会，步入大学就等于步入半个社会。我们不再是象牙塔里不能受风吹雨打的花朵，通过社会实践的磨练，我们深深地认识到社会实践是一笔财富。社会是一所更能锻炼人的综合性大学，只有正确的引导我们深入社会，了解社会，服务于社会，投身到社会实践中去，才能使我们发现自身的不足，为今后走出校门，踏进社会创造良好的条件；才能使我们学有所用，在实践中成才，在服务中成长，并有效的为社会服务，体现大学生的自身价值。今后的工作中，是在过去社会实践活动经验的基础上，不断拓展社会实践活动范围，挖掘实践活动培养人才的潜力，坚持社会实践与了解国情，服务社会相结合，为国家与社会的全面发展出谋划策。坚持社会实践与专业特点相结合，为地方经济的发展贡献力量为社会创造了新的财富。

xx集团是xx行业中的佼佼者，而xx集团的售后服务也是为众人所好评的，而我这次正要去xx的售后客服中心做一名售后服务人员。此次的暑期社会实践的服务内容就是在xx家电做售后服务人员。我主要的工作内容就是负责处理客户的投诉信息以及咨询电话，还有处理用户的报修电话；负责分配本网点的维修人员去就近的用户家中上门服务，处理用户的家电故障，并及时联系用户以确保师傅的准时准点上门；回访用户对我网点师傅上门服务的维修态度反馈。客户服务的提升不仅仅需要在企业观念上的转变，还需要运用技术上的提升来完成。观念上的转变在已经在激烈的竞争中得以体现，为消费者提供最佳的服务。在这一个月里，我深深的体会到作为一名售后服务人员的职责。作为一名售后服务人员不仅只是售后服务，这种服务关系到公司，关系到产品的维护和改进。也是增进与客户之间的沟通。售后服务的优劣直接关系到公司形象和根本利益，也间接到销售业绩。

一个月的暑期实践过得很快，自己慢慢地开始习惯了这种生活和这项工作，犯的错误也越来越少了，老板也夸奖我适应性很强，工作能力也不错，以后要是暑期还想实践就到我这来。那时离开时还真有点舍不得呢。一个月的辛苦也是有回报的，拿到我的工资时，真的很欣慰，但是并不是因为有钱可以领，也不是终于结束了打工的苦日子，而是自己的付出有了结果和回报，自己的实践也有了收获，回想一下自己真的觉得很值，自己在这个月里学的东西是用多少钱也买不到的。在工作结束后，我做了如下的总结：

1、要善于沟通：碰到那些脾气不太好的人和那些比较固执的顾客时，真的要学会和他们沟通，不能和他们吵，要心平气和的和他们解释他们所不明白的问题，每当看到他们最后都想通的时候，我心里真的很有成就;当然和老板也要好好的沟通，不能总是把一些工作上的事憋在心里，有时自己在工作上有什么问题要经常和老板沟通沟通，并及时的解决，这样工作才会有动力，才不会想不干了。

2、要有耐心和热情：在工作的时候要经常微笑，这样会让身边的人感觉很舒心，大家一起工作起来也就很开心;有些时候我不懂的问题和事情，我会请教办公室里的哥哥姐姐们。他们都会很耐心的教我，直到我懂了为止。这样一来我学东西就会很快，所以，以后不论在学校还是工作上，对别人都要耐心、热情！

3、要勤劳：有时候一些细微的东西可以让老板更赏识你，也比较容易受提拔，比如我很空闲的时候就打扫打扫办公室，整理整理文件，帮帮同事的忙。他们都夸奖过我勤劳，有付出就真的有回报的。

当然有总结就说明同时我也意识到了自己很多的缺点和不足，例如不够主动做事，有时候别人说了才知道做，他们不说就没有这个意识去做；只是满足自身任务的完成，工作开拓不够大胆等；社会经验比较缺乏，经常会做一些错事；业务素质提高不够快速，对新业务知识仍然学习得不够多，不够透彻等等，虽然这些都是我的比较辛酸的历史，不过这些也都是我宝贵的经验，它们都将成为我以后参加工作和社会实践的教训，我要力争在我以后暑期实践以及今后就业的时候不要再犯同样的错误。

短期的社会实践，一晃而过，在这其中，让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西都将会让我终生受用。回到家时爸爸妈妈也说我真的变了好多，变得懂事多了，孝顺多了，脾气也变好多了。学校让我们去社会实践真的很有作用，会让我们从中收益匪浅。社会实践让我知道了，挣钱真的很不容易，也明白工作的辛苦，以后也不会再浪费钱了。

月嫂的服务内容主要范文 第7篇

一般来讲，月嫂的服务内容主要如下： 产妇方面：

1.生活护理：保持室内空气清新，观察产妇身体情况（主要是乳房、恶露、大小便），清洗、消毒产妇衣物，在产妇不能自理时帮助产妇擦洗身体，照顾产妇饮食。

2.乳房护理：帮助产妇清洗、热敷、按摩乳房，减轻乳房胀痛，指导产妇正确的哺乳姿势。

3.4.5.产后恢复：为恢复产妇体型，指导产妇做好产后恢复操。

营养配餐：合理安排产妇饮食，为产妇制作营养餐。

心理指导：多与产妇语言沟通，交流育婴心得。新生儿方面：

1.生活护理：保持室内空气清新，料理新生儿的饮食起居，给婴儿喂水、喂奶、洗澡，换洗尿布和其他衣物。

2.专业护理：为婴儿测量体温，对婴儿脐带进行消毒，对尿布、毛巾、奶瓶等婴儿生活用品进行清洗、消毒，注意二便三浴，观察婴儿黄疸消退情况。

3.常见病护理：观察婴儿大小便是否正常，身体有无异常，预防尿布疹、鹅口疮等常见病的发生，发现异常及时提醒并协助治疗。

服务型政府主要内容 第8篇

一、中小企业的天然弱质性及其公共服务的经济学特征

中小企业的生存能力比较脆弱, 在其发展过程中很容易陷入严重的生存危机。

1. 中小企业基本属于价格的接受者。

由于中小企业处于充分竞争市场结构的环境下, 在产品定价上基本上属于价格的接受者而不是主导者, 它们是通过参与市场竞争, 按照市场法则确定其产品的销售价格, 因而不存在拥有垄断利润、谋取垄断利益的情况。

2. 信息不对称加大了中小企业的交易成本。

随着企业间专业化分工模式的发展, 企业与企业之间的分工由原来的单纯的竞争关系转化为竞争合作关系。在激烈竞争的市场上寻找合适的合作伙伴对企业来说越来越重要。但由于信息不对称加上自身能力较弱, 中小企业往往难以甄别未来合作伙伴的好坏, 从而增大了企业间合作的风险和不确定性, 进而使中小企业面临比大企业更高的交易成本。

3. 处于创立期和成长初期的中小企业所面临的困难主要来自市场、资金、技术、信息和人才等个方面。

就市场来说, 中小企业由于自身经济实力有限, 开辟市场难度大, 中小企业的投资就要承担巨大的风险, 寻找商品的销路是企业存活的第一道障碍;就资金来说, 中小企业自我积累有限, 自有资金不足, 所以强烈需要从外部融资, 但由于中小企业普遍资产规模小、信用等级低、经营风险大、未来的成长性不确定, 使得其难以从银行等金融机构申请到贷款;就技术而言, 由于中小企业普遍缺乏技术人才和研发资金, 同时技术改造和更新设备的资金也不足, 导致中小企业的技术能力低下, 技术发展缓慢;在人才引进方面, 尽管其体制比较灵活, 但由于企业的经营风险大、收益不稳定, 未来发展前景不明确, 与一些大企业相比, 在工作条件和薪资水平方面存在差距, 所以中小企业难以吸引到足够的高素质管理人员、技术人员和熟练工人, 在人力资源方面不可避免地处于劣势。

正是由于中小企业从一诞生开始就面临诸如此类的困难, 导致了中小企业无法像大企业一样容易获取外部资源和通过市场来完成足以维持企业生存所需的交易量。因此, 为中小企业提供包括市场、资金、技术、人才等方面的公共服务是其持续健康发展的必要保证。

保证中小企业发展所需要的公共服务属于公共物品。由于公共服务和公共产品的“共享性”、“非排他性”和“非竞争性”, 需要政府“看不见的手”参与到中小企业公共服务体系建设中, 通过整合社会资源, 创新有利于中小企业发展的市场环境。中小企业公共服务的经济学特征主要表现在两个方面:

1.公共服务的外部性使得中小企业自己提供的激励不足。外部性在中小企业技术创新领域表现得尤为突出。中小企业单独的技术创新活动所形成的社会收益往往会高于其私人收益, 因为技术创新活动产生的新产品可能很容易为同类竞争企业所模仿或借鉴, 从而使整个社会的生产效率提高或使产品质量更好或更符合市场需求, 也可作为其他企业的进一步技术创新的基础。但是从事此项创新的企业从技术创新中得到的私人收益可能就会降低, 甚至低于其私人成本。因为由于其他竞争企业对创新的模仿, 使得单个企业的技术创新无法通过产品的差别来获得更高的收益, 而技术创新本身需要的成本往往较高, 这就会导致企业放弃技术创新活动。因此, 由于外部性的存在引起私人成本与社会成本的差异, 使价格体系不能有效运转, 经济运行结果也不能达到最优, 资源配置效率受到损失, 从而导致市场失灵。

2.由政府提供公共服务具有规模经济性。政府为中小企业提供的公共服务可以实现资源共享。通过建立共享的技术、资金、市场信息、人才培训等公共平台实现资源的充分利用。另一方面, 又可以通过为中小企业降低成本, 扩大生产规模。而众多中小企业的发展壮大又会形成一股制约大企业的力量来限制垄断, 刺激竞争的合理展开。

二、中小企业公共服务平台体系建设的主要内容

中小企业服务平台体系建设的基本框架是:构建科技支持、融资担保服务、信息服务、人才培训服务、管理咨询服务、创业辅导服务、市场开拓服务、政策法律服务等八个平台服务子体系, 每个子体系都有若干核心服务机构支撑。由核心服务机构发起, 联合社会中介机构组建服务联盟, 形成服务网络。

科技支持服务平台。主要是解决中小企业整体技术进步和提高自主创新能力的问题, 近距离、面对面提供适应中小企业需求的各种科技服务。发展技术开发、技术推广、技术咨询、产品设计、设备与产品测试等服务机构, 为中小企业的新产品研究开发和试制、设备检测、生产工艺改进等创造条件, 促进中小企业技术水平与产品技术含量的提高。支持和鼓励大专院校、科研院所、企业的专门技术实验室和测试基地向中小企业开放, 满足中小企业对共性技术的需求。培育技术市场, 搭建技术产权交易平台, 积极推进中小企业与大专院校、科研院所合作, 促进科技成果尽快转化为生产力。收集、传递中小企业的技术需求信息, 向中小企业提供新技术、新工艺、新材料、新产品等信息。开展技术诊断和技术指导, 帮助企业解决技术难题。

融资担保服务平台。主要是解决中小企业融资难问题。发展融资信用担保、产权交易、股权质押、大型设备租赁、闲置设备调剂以及会计、审计、评估、律师等中介机构, 为有条件的企业上市、发行债券提供咨询和辅导, 为企业股权融资、租赁融资和产权转让提供服务, 帮助中小企业提高融资能力。当前的一项重点任务是建立完善中小企业信用担保体系, 包括制定风险补偿等优惠政策, 引导社会资本进入;整合现有担保机构, 逐步形成政策性担保机构、商业性担保机构、互助性担保机构和再担保机构互为补充的中小企业担保体系。

信息服务平台。加大专业网站建设的力度, 在网上发布相关政策法规和行业发展动态, 为中小企业提供产品供求, 技术供求、资金供求、产权供求等信息, 建立和完善中小企业项目库、技术成果转让库、闲置设备调剂库、人才库等各类信息库。以网络为载体, 结合其他途经为中小企业提供法律、政策、生产经营和管理等方面的信息, 建立面向社会、开发的信息服务体系。有专业市场的区块, 还可与专业市场功能的改造提升结合起来, 为企业提供产品供求信息、价格信息、技术信息、政策信息以及企业产品展示、形象展示的平台。事实上, 降低中小企业的交易成本的重要途径就是为企业以及与其相关的机构提供更加充分的信息。通过不断扩展中小企业信息平台的服务功能, 增加信息量, 提高信息实用性, 既可以提高企业生产和管理的信息化程度, 也可以为政府各部门、服务机构、企业之间搭建一个信息有效沟通的桥梁, 从而降低企业的交易成本。

人才培训服务平台。目前, 中小企业对培训需求有以下几种类型:一线工人培训、技术人员培训、营销人员培训和高级管理人员培训。一线工人流动性比较大, 操作技能生疏对产品质量和劳动效率影响很大, 所以这类培训是最紧迫的。整合培训资源, 充分发挥大专院校、技工学校和专业培训机构的积极作用, 建立中小企业人才培训基地, 通过基地的带动和射作用, 构建中小企业培训网络。加强中小企业培训师资队伍建设, 建立和完善中小企业培训师资库及培训课程库。结合中小企业实际, 运用讲授式、研究式、案例式、体验式等教学方法, 推广网络教育、远程教育、电化教育等现代培训手段, 开展中小企业经营管理人员、专业技术人员、高技能人员及员工的教育培训和创业辅导等培训, 加强中小企业人才队伍建设, 提高中小企业整体素质和核心竞争力。建立中小企业人才培训考核评估机制和培训经费补助制度。

管理咨询服务平台。整合社会各类管理咨询服务机构, 抓住影响企业发展的难点、关键问题和企业关注的热点问题, 加强调查, 研究解决问题的方法。组织有关专家学者、企业高级管理人员以及离退休的专业人员组成管理专家顾问团, 为中小企业提供管理方法、组织设计、制度建设、财务分析、统计技术等方面的诊断、咨询和辅导。同时, 利用大专院校的力量, 为中小企业提供企业诊断和管理咨询, 提高中小企业的管理水平和管理效率。

创业辅导服务平台。组建创业培训师资和咨询队伍, 大规模、分层次开展创业培训, 提高创业人员整体素质, 培养一批创业大军。以公益性服务机构为主要载体, 向中小企业初创者提供策划咨询、手续代理、创业园地、人员培训、技术应用、融资支持、登记注册以及工商、税务、能源、运输、劳动就业、社会保障、财政支持等方面的政策咨询和服务, 帮助初创企业渡过创业艰难期。建立创业项目库, 为创业者提供项目服务。政府从土地、财税、融资、科技、人才一等方面扶持创业基地建设和初创企业发展。

市场开拓服务平台。发展为企业提供企业形象、产品设计、产品推广、展览展销、品牌打造和传播等中介服务机构, 帮助企业制订营销策略、创新营销方式、扩大营销渠道, 为企业提供对外贸易、技术合作、招商引资、风险投资等服务;组织企业参加各类展销展示会、产品交易会、供求洽谈会以及国内外商务考察活动;鼓励服务机构为中小企业提供展览、展销的策划、设计、制作等一条龙服务;指导中小企业参加政府采购项目投标等活动。

政策法律服务平台。组织法律服务机构开展面向中小企业的政策法律咨询和法律援助等服务。利用法律顾问协会, 组建中小企业法律服务中心设立政策法律咨询服务热线, 建立网上法律咨询平台, 为中小企业提供法律法规、政策等咨询服务。

三、政策选择

建设中小企业公共服务体系的目的是优化资源配置、降低中小企业的成本, 从而推动中小企业的发展。在服务平台体系的建设过程中, 应当注意从以下几个方面加大政策支持力度:

1. 着力培育核心服务机构及其网络, 加快平台建设的专业化和网点化。

每个服务子体系都要有若干核心服务机构作为支撑。一方面, 核心服务机构必须主业突出, 具有较高的专业化水平, 在子服务体系中起着骨干和引领作用。核心服务机构可以通过竞标方式确定, 由政府确定服务的范围和质量要求等, 向社会公布, 进行招标。另一方面, 必须将公共平台的综合性服务网点深入到每一个产业园区和有关街镇, 切实加强公共服务资源与中小企业发展需求的有效对接, 提高平台服务的针对性和及时性。

2. 完善平台的运营模式及政策激励方式。

在平台运营模式上, 应当以“市场运作+政府引导”为主。公共服务平台的服务机构可以是非赢利的, 也可以是赢利的, 而且其经营所得的利润也应在社会平均利润率左右, 这样才可保证其持续生存和发展。政府主要通过“购买服务”和“四两拨千斤”的方式逐步加大对中小企业公共服务平台体系建设的支持、引导和激励。这不但有利于服务平台的建设和运营, 特别是有利于核心服务机构的发展壮大, 而且还有利于政府自身的职能转变和效率提升, 减少职能错位和缺位。在政策激励上, 应当以补贴培训、资助示范和事后奖励等方式为主。通过对培训进行补贴, 可以吸引和扩大中小企业的参与面, 迅速有效地减少信息不对称并增强对核心服务机构的“广告”效应。通过对示范单位实施资助, 可以鼓励有条件的中小企业和服务机构大胆创新, 探索新的合作模式并不断提高市场竞争力。通过对平台服务绩效实行事后奖励, 则可以减少事前绩效预期评估的成本和风险并有利于促进整体激励机制的形成。

3. 建立平台运行绩效的评估机制。

做好平台建设前和运行过程中的评估工作。在平台创建之前, 对这一平台的研发重点、发展潜力、平台管理人员的素质以及运行经费等问题进行深入了解和综合评估。如法国在近些年已经形成了一套较为完善的科技评估体系。这一评估体系由国会评估系统、政府评估系统和科研机构内部评估系统三个层次构成, 其中包括了政府相关人员与顾问、在科技方面具有丰富阅历的专家、以及专业科研人员, 从而保证了评估的科学性与正确性。在建设技术平台过程中, 也应在搜集足够信息、综合各方的意见、确定平台切实可行之后再启动建设项目, 避免造成财政资金的浪费与资源配置的低效率。技术平台建设的评估标准应该包括:平台所提供的服务是否为某一区域内多数中小企业所需, 平台组织人员是否有足够的组织能力, 平台是否有较强的生存能力, 是否有较大的发展空间, 是否有足够的盈利能力等。平台运行过程中, 应做好自身的经营管理, 并与区域性高素质人才库建立密切联系, 树立良好的声誉提高吸引力与知名度, 同时建立与企业和政府的良好关系。政府也应在这些方面对平台的实际运行加以监督与评估。另外, 政府在促进平台的发展中还应注意制定特殊领域和特定区域的长期发展战略, 推动教育与培训, 为提高平台的运行效率提供指导与建议。

与此同时, 政府还应当加强自身内部运作流程的调整及其与公共服务平台的对接。加强广大中小企业与各级政府部门的沟通对接是公共服务平台的重要任务, 但现行的政府层级和部门划分在很大程度上是与传统经济社会发展要求相对应的, 层次多、部门多, 运作流程复杂、效率低下。为此, 一是要简政放权, 凡是能够由下一级政府去做的事都应该把事权下放, 减少逐级上报和逐级审批;二是要并联运作, 由一个部门牵头联合各相关部门同步运作, 避免企业在逐个政府部门间往返奔命;三是要将科技技术支持、融资担保服务、信息服务、人才培训服务、管理咨询服务、创业辅导服务、市场开拓服务、政策法律服务等平台服务内容与相关政府部门加强对接, 充分整合资源, 提高服务质量和效率。

参考文献

[1] (加) 约翰.利奇孔晏朱萍译:公共经济学教程[M].上海:上海财经大学出版社, 2005

[2]林汉川邱红:中小企业管理教程[M].上海:上海财经大学出版社, 2006

[3]刘畅肖丕楚:中小企业公共服务平台建设——理论解释与政策含义[J].技术经济与管理研究, 2008年第1期

服务型政府主要内容 第9篇

关键词：异地同步；审计工作；审计重点

一、乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计的概念

乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计是指由地区级以上审计机关组织，主要由外地审计机关派员对当地乡镇（街道办）党委政府主要负责人任职期间的经济责任进行的，并且同时对多个乡镇（街道办）开展的一种经济责任审计。乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计属经济责任审计中的一种，与一般经济责任审计没有根本区别，只是组织方式有所不同而已，主要包括四方面的关键内容：审计的主体是外地审计机关；审计对象（被审计人）是乡镇（街道办）的书记和镇长（主任）；开展的审计项目为多个；审计步骤同步，即同时发送审计通知、同时进点、同时离场等。

二、乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计内容简析

按2014年7月，中央纪律机关、中央组织部、人力资源和社会保障部、审计署、国资委联合印发实施的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（审经责发[2014]102号）第十三条规定，地方各级党委主要领导干部经济审计内容主要有十二项；第十四条规定地方各级政府主要领导干部经济审计内容主要有十五项。乡镇（街道办）是我国目前行政建制中，最基层的一级党委和政府，由于同步审计是同时对书记和镇长（主任）开展审计，开展审计的审计内容就包括《细则》第十三和第十四条规定共27项内容，但由于乡镇（街道办）实际上为党政合一的一个政体，书记和镇长（主任）的经济责任内容大同小异，只不过是党委工作侧重于总览全局、协调各方和科学决策，政府工作侧重于贯彻执行、管理监督和督查落实。实际上，乡镇（街道办）的书记和镇长（主任）实行“一岗双责”，对镇所发生的问题，都同时负有重要责任。鉴此，乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计的内容其实只有15项。

三、乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计重点内容分析

（一）要把“财务收支”作为主线开展审计。乡镇（街道办）党委政府主要负责人异地同步审计的内容可分为二类，一类为财务类，另一类为非财务类。由于在15项审计内容中，大部份需要从“查账”入手，即从检查资金收支的合规合法性、真实性和有效性入手。每年各级政府拨入乡镇（街道办）的经费和专项资金数额较大，健全各项财务管理制度，规范会计核算，加强对财政资金的管理显得越来越重要。考核书记和镇长（主任）是否遵守有关法律法规、财经纪律和廉洁从政规定，检查“三农”工作做得怎样，管理制度是否健全，内部控制是否有效等都需要从检查乡镇（街道办）账、证、表等会计资料入手，即从检查财务收支入手。经济责任审计从财务收支审计中产生，并随着财务收支审计的发展而发展，但永远离不开“财务收支”审计。本次对水东镇的审计，审计组6人中，就安排了4人对财务收支进行审计，取得了较好的效果。

（二）要把检查书记镇长（主任）遵守法律法规、财经纪律和廉洁从政规定贯穿于审计内容的始终。遵守有关法律法规、财经纪律和廉洁从政规定，是中央和国务院的要求，十八大后，对这要求更加严格，违规处理力度更加大。作为乡镇（街道办）的主要负责人，遵守国家财经纪律、廉洁从政规定，是一项基本义务和责任，是否遵守，涉及到国家依法治国、长治久安的大问题。2013年，世界审计组织发布《北京宣言》时指出，审计通过对公共权力的监督，建设清正廉洁的政府，维护法律秩序，揭露违法行为，遏制滥权，维护民主政治。

（三）要更加关注“三农”问题。当前，我国农业基础薄弱，农村发展滞后，农民增收困难局面没有根本改变，今后，健全适合我国国情的农业支持体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，赋予农民更多财产权利，加快建立覆盖城乡的公共财政制度，加快推进农业转移人口市民化将成为我国涉农的重点工作，乡镇（街道办）书记、镇长（主任）是这些工作的重要带头人，同时也是他们的重要责任。为了要解决农村扶贫、危房改造、养老保险、维稳、基础设施建设等问题，各级财政将要投入大量资金。一直以来，镇（街道办）征收的社会扶养费、其他涉农收费等，数额较大。以上这些资金如何管理、使用，都需要审计机关在异地同步审计中作为重点检查的内容。

（四）加强生态环境保护方面的审计。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要实行领导干部自然资源资产离任审计。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》第十三、十四条规定，“自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善情况”是地方各级党委政府主要领导干部经济责任审计的一项内容。在资源管理方面，乡镇（街道办）一般没有管理和开发权限，但加强资源环境保护工作，增强环境保护的意识则刻不容缓。个别经济发达的乡镇（街道办），乡镇（街道办）企业较多，但由于环境资源方面工作管理不到位，土地、大气、水等环境资源污染严重，因此，把加强生态环境保护及其相关工作作为乡镇（街道办）异地同步审计内容，对促进环境管理体系的建立与完善，协助国家实现可持续发展战略具有重要意义。

四、结束语

服务型政府主要内容 第10篇

近几年来，我国积极进行服务型政府建设的探索与创新，并取得了初步成效。然而，由于理论的不成熟以及在实践探索中的不深入，加之许多现实因素的影响，各级政府在建设服务型政府的过程中仍步履维艰。具体表现在以下三个方面：

(1)理念偏差

“服务已经成为2l世纪政府行政管理的本质，服务精神是2l世纪政府行政的灵魂。”⑥对于服务型政府来说，顾名思义，服务是最为基本的主题。然而，过之由于受长期传统观念影响，一些政府部门及工作人员往往从“官本位”的角度来看待手中的权力，不同程度的存在着重权力轻责任、重管理轻服务的现象。归根究底，在于其自身的服务理念没有得到及时的转变，尤其是在当前金融危机的影响下，服务理念的重新确屯，对处于转型时期的我国有着极为重要的意义：

第一，实现从“官本位”到“民本位”理念的转变存在着一些有待解决问题。尤其对于从事大量公共事务的公务员来说，不仅要克服管制型政府体制所形成的无所不能的思维惯性及与此相符的管制行为方式，而且对于“服务，而非掌舵”的角色转变要有一定的心理准备。实现“民本位”意味着他们将面临承担更多的责任，而“官本位”丢失，则意味着他们“搬起石头砸自己的脚”、“砸自己的铁饭碗”，从经济人假设的观点出发，这无疑是有悖常理的。第二，我围服务型政府建设的民众参与意识不强。尽管也有一些地方政府设置了公民参 1

与的途径，但收效甚微。究其原因，“关键在于对服务型政府与公民参与的本质以及内在逻辑认识不足”⑦。首先，认为公民参与仅仅局限在参加“选举”这样的政治层面上。其次，认为公民参与公共政策过程代表性不够，存在被特殊利益集团利用的危险。然而，必须强调的是，在服务型政府的治理模式下，不能把公民参与作为点缀善政的工具，必须明确保障公民参与是政府的责任，参与行政过程是公民的权利。

(2)职能定位模糊

纵观发达国家正在进行的“政府再造”运动，莫不以反省政府在治理过程中应扮演的角色、持续定位政府职能为首要。因此，在我国服务型政府的建设中，政府职能定位首当其冲。改革开放以前，在以阶级斗争为纲的大背景下，政府丰要是执行政治职能，同时按照适应计划经济的管理手段和方式，对微观经济社会事务进行全面直接的管理，其结果是政府规模过度膨胀，机构臃肿，效率低下，财政旧难，更重要的是由于政府对市场的过度十预，妨碍企业的经营自主权，使公正、有效的市场秩序难以建立。改革开放以后，政府的职能重心转向经济领域，然而却忽视了提供公共产品和公共服务的社会职能，这也许是我国先后进行6次机构改革失败或成果不明显的原因所在。可见，政府职能定位不清、角色不明已成为政府管理的“软肋”，政府职能不清就必然导致政府管理上的“越位”、“缺位”、“错位”，角色不明就使得政府职能转变小可能根本不到位”。所以，在日前情况下我们必须从深入研究行政角色入手，解决政府职能的合理定位问

题，又要善于借鉴、总结围外的经验，对政府职能定位的方方面面，都要进行较为系统的研究。

(3)具体制度建设不健全