农村基层组织建设年度工作总结

农村基层组织建设年度工作总结（精选8篇）

农村基层组织建设年度工作总结 第1篇

XX县XXXX年度农村基层组织建设工作总结

XX年，XX县县委以“三个代表”重要思想为统揽，以加强党的执政能力建设为重点，扎实工作，积极创新，较为圆满地完成了全年农组工作任务，取得了明显成效。

一、“小学教”活动得到扎实深入地开展

今年从2月6日起在全县各地开展了农村“三个代表”重要思想集中学习教育活动。春节前，县委常委召开专题会议，研究制定了实施方案，县委成立了学教活动领导组，下设办公室，抽调专人集中办公。同时，建立了各项工作制度，并在县直单位抽调100名干部，组建了32个督查指导组进驻乡镇，全程参与集中学习教育活动。县委及时召开了动员大会，县六个班子领导、各乡镇党委书记、分管书记、组织委员，县直局级单位负责人，32个县委督查指导组全体成员及寿春镇全体干部1200多人在主会场参加了会议，各乡镇设立了分会场收看实况。在学习教育中严格要求，注重质量，做到有计划、有专人授课、有教材，有签到簿、有学习笔记，有知识测试。乡村和站所干部每人走访农户15户以上，住户1―2次，共征求各类意见、建议14500条，全县各乡镇制定的4208条整改措施得到了较好落实。通过学习教育活动的开展，广大干部、党员进一步增强了实践“三个代表”重要思想、树立科学的发展观和正确的政绩观的政治意识和责任意识，干部作风明显转变，干群关系得到进一步改善。

二、以实施百村示范工程为主抓手，村级组织建设不断推进

为树立一批具有时代鲜明特色的基层党组织的先进典型，XX县县委决定在全县632个村街中分别从先进、中间、后进三个不同类型的村中确定100个村作为示范村，通过示范推动全县村级组织建设上台阶。在实施这个工程中，一是村党支部活动室面貌有了很大改观。近年来，由于受乡、村集体经济发展的制约，全县许多村党支部阵地建设与新时期党建的要求很不相适应，有的面貌破旧，有的常年失修，漏风漏雨，有的至今还是租借民房。为彻底改变这种面貌，在县委的统一要求下，XX镇党委率先为全县村党支部的阵地建设作出了示范，该镇的三个示范村XX村、XX村、XX村按照统一模式、统一标准、统一制牌一次性更新了上墙制度，购买了会议桌椅、文件柜、电教设备，安装了电话，在该镇的带动下，全县100个示范村的村室先后都进行了装饰维修，树立了党建阵地建设的新形象，展示了基层党组织的良好精神面貌。目前，全县已有近1/3的村党支部阵地建设面貌焕然一新。二是村级集体经济得到较快发展。集体经济年纯收入3万元以上是百村示范工程的硬指标，所以因村制宜加快经济发展成为百村示范工程中的重要内容，在一类示范村中，XX镇的XX村、XX镇的XX村、XX镇的XX村年纯收入皆在10万元左右;三类示范中，XX镇的XX村、XX镇的XX村、XX镇的XX村，充分利用项目资金，积极兴办集体经济项目，大力发展规模种植和养殖，村集体经济年均纯收入皆在5万元上下。

三、以开展争做优秀村街党支部书记标兵活动为主抓手，农村基层干部队伍的素质进一步提高

开展争做优秀村街党支部书记标兵活动是XX县加强基层干部队伍建设的重大举措，县委结合学习曹发贵事迹，要求村街党支部书记争做“五种人”，即，争做清正廉洁、群众放心的.当家人，发展经济、致富群众的领路人，带强班子、领好队伍的掌舵人，依法办事、按章理事的明白人，为民办事、心系群众的热心人。要求村街党支部书记掌握3种以上实用技术，带头领办、创办1个以上的经营服务实体，有1个以上稳定的经济收入项目，家庭人均纯收入高于当地人均纯收入的3倍以上;带头抓好农业产业结构调整，积极引进农业新品种、新技术，积极为群众生产提供资金、物资、信息、技术、销售等一条龙服务，拓宽农民增收渠道。每年年底，县委评比表彰10名优秀村街党支部书记标兵，每人奖励1000元用于农村社会养老保险。

坚持把干部的培养教育和管理监督贯穿于争做优秀村街党支部书记标兵活动的全过程。一是抓选拔。各地从选准配强村党支部书记入手，通过内选、外引、下派等形式，调整充实村班子成员278名，其中村党支部书记64名，进一步解决了村党支部书记难选的问题。为着力

农村基层组织建设年度工作总结 第2篇

一、强素质、抓学习、求真务实、狠抓党建工作

农村党支部作为党在农村的基层组织，是党在农村联系群众的桥梁和纽带，是村级组织和各项工作的领导核心，抓好农村党支部建设至关重要。

为适应新时期的发展要求，村两委、村组干部充分利用工作之余加强学习，认真学习党的十八大精神和新《党章》，努力学习网格化管理的先进工作方法，并将理论用到工作中。开展创先争优活动，解决群众关心的热点、难点问题，促进干群关系，维护农村的发展和稳定。同时加强党风廉政建设，使村两委、村组干部思想觉悟得到了很大的提高，为在今后农村实际工作中服务群众、带领群众发展致富打下了坚实的基础。以“五好”活动为载体，依靠广大农村党员，从制度建设入手，加强民主监督力度，完善议事决策机制，进一步实施村务、财务公开，并做好低保户等公示工作。定期召开党员干部会议，同时利用远程教育对党员进行培训，充分提高了党员领导村民致富的主动性、积极性、创造性。注重吸收年轻有为、勇于创新的有理想、有能力的青年入党，三年来我村发展1名入党积极分子，转入4名党员，同时招录4名后备干部，我村党支部现共有党员185名，壮大了建设新农村的后备力量。

二、完善基础设施，全面改善村庄环境。

以环境整治为抓手，全面改善村庄居住条件，同时加强了配套设施的建设，建立了村文化活动中心、警务室、党员远程教育站点、农家书屋、居家养老服务站、一站式服务大厅等，是全体村民物质文化精神生活全面提升。

1、通达工程。进一步对村级道路进行修建修缮。我村三年来修建两千公尺朱庄路，同时出资10万元购买砂石200多吨，铺设12公里砂石路，使全村组组通灰黑或砂石路，通达率100%，大大改善了村民的交通出行。

2、亮化村民集中居住区。对我村的两个村民集中居住区的道路全面修建水泥路。同时修建两座污水处理站，改善小区居住条件，亮化环境。

3、健全村公共服务中心。购置床铺6张，棋牌桌2张，健身器材一套等建成了集休息室、棋牌室、图书室、健身室于一体的居家养老服务站，同时进一步完善了村级“一站式”服务体系，制定一站式服务值班表，保障服务及时到位。

4、绿化环境，整治居住条件。做好村级公共绿化的同时，帮助村民加强庭院绿化。三年来公共绿化亩，绿化率达48%以上，发放树木200多棵，提升村民庭院绿化。

投入大量资金，新建垃圾房3个，垃圾池201个，成立保洁员队伍，落实保洁责任制，落实专人对全村的生活垃圾收集运送，环境卫生全面改善。我村已通过江苏省一验收。

三、做好各项常规工作，维护社会稳定

1、财务进一步公开、党务村务全面透明。严格执行村务公开制度及村帐镇管制度，规范村委财务管理。设立村务公开监督小组，监督审查村委会的村务公开;全面清查、核对村委会和村小组的财务收支情况，完善了财会制度，制定村级公用工制度。对群众关心的低保、良种补贴等问题都安排专人负责，严格按程序进行清查、审计、报批和公示，公开化操作给群众一个明白。

2、土地复垦勇当先进。今年我村的土地复垦任务为23.7亩，通过村两委会的认真排查、细致工作，我村土地复垦工作勇争先进。我村共完成土地复垦24.66亩，超额完成党委政府下达的任务。

3、做好综治民调工作，确保社会稳定。认真做好群众来信、来访和人民调解工作，密切干群关系，排摸不稳定因素，化解社会矛盾，充分发挥调解、治保、信访队伍作用，同时成立了村警务室及保安队员。聘请了专职调解员及时发现问题，解决问题，加强消防安全的整治工作。三年来我村未发生群体性上访事件，没有发生重大刑事、治安案件。农村社会治安得到明显改善，社会和谐稳定。我村连续两年被评为如皋市平安村，并被评为南通市民主法治村，如皋市民主法治红旗村。

全面落实公民法治驿站，通过多种渠道开展普法宣传教育，强化社会治安综合治理。广泛开展文明村、文明户等创建活动，五好文明户参创率达到90%以上。同时，成立了社区保安为队长的村级治安巡查志愿者服务队。大力开展平安创建活动，打牢维稳工作基础，创造良好的社会治安环境。

4、计划生育工作保持先进。在“两委会”的指导，思想明确，制定的措施得到落实，坚持计划生育一抓到底，不放松的方针。加强本村村民计生工作的力度。通过开展多种形式的计生宣传教育活动，如随访慰问、组织已婚未育妇女参加孕前婚检、派发计生宣传单张等活动来宣传计生政策，促使各项节育措施逐步完善，我村计划生育工作持续保持先进。

5、民政、保障工作落实到位。进一步宣传农村合作医疗保险，做好医疗保险收缴、服务工作，我村的参合率达99%。农村养老保险应保尽保，三年来共为我村两百多位村民办理基础养老金。建档立卡的贫困户落实村干部结对帮扶，其中无劳动力的贫困户100%应保尽保。保证了所有建档立卡贫困户当年人均纯收入超过3000元，全面脱贫，缩小全村贫富差距，使村民共同富裕。

四、社会事业、精神文明建设全面开花

1、取缔零布褪色加工污染。清理污染源，__村是零布回收特色村，全村共有8家从事零布褪色行业，排放的废水严重污染了红马河，群众意见大。去年在上级政府及相关部门的指导下，在村委会的努力下对着8家褪色加工户进行了取缔。今年又有3户死灰复燃，村委会高度重视，第一时间组织力量对这3家违法加工的褪色池进行拆除，全面杜绝了污染，使河道达到水清波绿。

2、定期组织文化活动，丰富村民精神文明生活。为了丰富村民文化生活，提高村民文化素养，村委会定期组织文化活动，送戏下乡营造了我村健康的文化娱乐氛围。

3、秸秆禁烧。在夏、秋季秸秆禁烧工作中，成立组织和专业扑火队，制定工作责任制，明确责任，打硬仗，未出现大面积露天焚烧现象。

4、密切联系群众，提升村民精神文明素质。扎实开展社会主义荣辱观宣传教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的教育，大力倡导爱国敬业、诚信友爱等道德规范。在村宣传栏内设立“光荣榜”、“提醒榜”专栏，举办道德讲堂，发现身边的好人，树立身边的榜样，进一步弘扬社会正气，引领文明风尚。树典型，带动群众见贤思齐。继续做好“文明户”、“五好文明户”、“五好文明标兵户”等评选活动，树立身边的典型，发觉平凡中的高尚，让广大干部群众学有标杆，干有榜样。

五、招商引资，提高村民收入，壮大村级集体经济

坚持以科学发展观为指导，鼓励发展民营企业，努力改善本村投资环境，进一步拓宽招商引资思路，完善招商引资奖励办法，发掘自身资源优势，大力支持和引导村民生产，调整产业结构，发动富余劳动力外出从事工厂企业、建筑行业、摩托车搭客运输业，增加各户的经济收入，推进全村的集体经济发展。

我村根据本村实际情况，积极鼓励本村能人返乡创业，同时帮助本村现有企业扩大规模，发展壮大。帮助我村养猪大户成立亮亮养猪专业合作社，吸收__8个其他农户入社。发展壮大原有养猪大户规模的同时，提高了其余入社农户的经济收入。同时通过公开招标的方式，对村委会旁的14间村有房屋进行招租，盘活村级资产，化解村级债务20余万元。

农村基层组织建设年度工作总结 第3篇

1 切实加强领导形成农村人才开发工作新格局

加强农村人才开发工作, 是各级政府和相关部门责无旁贷的工作, 必须充分认识其工作的艰巨性和长期性。目前农村人才开发工作尚处在初级阶段:有的地方正在组织进行;有的地方虽然已经起步, 但依然存在很多问题;更有甚者有的地方农村人才开发工作仍处在盲点状态。这与建设社会主义新农村的要求有很大的差距, 因此要建立统一、高效的组织机构和完善的工作体系, 充分调动和发挥农村人才开发工作中各职能部门的积极性和主动性, 集中优势, 齐抓共管, 建立健全各项工作制度, 打开农村人才开发工作的新局面。

1.1 统一认识, 为推进农村人才开发工作提供思想保证

农村基层人才开发情况复杂, 难度较大, 既是当务之急, 又是一项长期的重要的战略任务。县和乡镇、街道的党委和政府是农村人才开发工作的基层组织, 要通过各种途径, 加大人才促农, 人才富农的宣传力度, 努力抓好全民特别是各级党政干部、涉农部门的工作人员, 对农村人才开发的思想认识, 提高主观能动性, 强化服务理念, 树立坚定信心和决心, 增加高度的责任感。在整个农村形成发展农村经济人才为先, 改善农村生活人才为主的工作氛围。

1.2 健全机构, 为推进农村人才开发工作提供组织保证

一是建立县乡村三级农村人才开发网络。在县级成立农村人才资源开发领导小组, 负责整个行政区域农村人才开发工作的组织领导和协调工作。在乡镇成立人才服务站, 落实人才开发各项工作。在村里成立人才信息站, 培养和及时发现各类农村实用人才。二是发挥职能部门作用, 互相配合形成农村人才开发合力。以人力资源和社会保障部门牵头, 农业、畜牧、教育、科技、就业等单位结合各自的工作职责和在农村人才开发工作中的分工, 积极配合做好工作。三是完善人才市场功能, 建立农村人才开发平台。在人才市场增加农村人才登记服务窗口, 并做好跟踪考察和管理, 建立农村人才资源库。努力实现有领导, 有组织, 有计划, 有管理的农村人才开发的工作新局面。

1.3 制定规划措施, 为推进农村人才开发工作提供工作保证

将农村人才资源开发工作列入议事日程, 围绕农业产业结构调整、产业经济发展, 制定出切合实际的农业基层人才发展规划, 将目标任务分解落实到相关职能部门和各乡镇, 明确责任, 定期考核目标。有计划地开展各种专业培训活动, 提高农村人才的实用技术和水平。积极开展各种形式的农村人才招聘会, 使农村人才尽快崭露头角, 发挥作用。

2 提高服务水平, 创新农村人才开发工作软环境

农村人才开发是一个涉及面广的系统工程, 政府要找准角色定位, 由直接管理变为引导、协调, 积极为农村人才提供科技、信息、政策等服务。

2.1 优化农村人才开发舆论导向

要加大舆论宣传力度, 充分利用广播、电视、网络、报刊等多种媒体, 大力宣传优秀农业人才典型事迹, 营造尊重人才、爱护人才、向人才学习的良好氛围。本着注重实绩, 体现示范性、代表性的原则, 开展优秀农业人才评选表彰和奖励活动, 让农业和农村优秀人才在经济上得实惠, 在政治上受尊重, 让他们的才能得以充分显现。

2.2 要优化农村人才开发政策环境

继续加大各项政策的倾斜和优惠力度, 改善基层农业技术推广人员工作和生活条件。支持农业科技人员开展科技开发、技术推广、试验示范等有偿技术服务。对乡镇以下农业科技人员实行工资浮动政策;对到乡镇以下工作的大中专毕业生实行提前定级和提高工资档次等鼓励政策;对农业和农村专业技术人员的业绩评价、职称评聘、学习培训给予适当倾斜。引导、扶持外出务工人员返乡创业, 支持农村实用人才创办产业化龙头企业, 领办专业合作组织, 在创业培训、科技立项、税收减免、信贷服务等方面给予优惠支持。同时, 进一步完善国家和地方已出台的涉农人才政策, 继续实施“一村一名大学生活动”, 让大学生熟悉农村环境, 适应农村生活, 发挥知识潜能, 增长自身才干。建立并实行严格的考核制度, 并把这些大学生纳入乡土人才管理范围, 对在工作中取得一定成绩, 带动周边群众致富等方面效果明显的, 群众公认的可优先入党提干, 并委以重用。

2.3 优化农村人才开发服务质量

要积极为农业人才提供科技、信息、政策等各种服务。完善农业人才服务体系, 建立农业人才网络, 形成市、乡两级农业人才资源信息网, 促进农业人才资源的合理配置。大力培育农村人才市场, 进一步消除人才流动中的城乡、区域、行业、身份等限制, 疏通各类人才向农业和农村流动为“三农”服务的渠道。制定和实施引才计划, 依托农业科教项目等载体, 引进各类急需高级人才。

2.4 优化农村人才开发资金管理

政府要设立足够的农村人才开发专项资金。一方面用于农业新技术、新成果、新品种的引进、试验、示范、推广工作;一方面用于农业农村人才资源开发, 科技、农村经济管理人员、农村实用人才的进修、学习、奖励等。使农业农村基层人才在工资待遇、生活条件、办公环境上有明显改善, 充分调动农业农村人才的积极性, 使之能更好发挥作用。政府在保证有一定专项资金的基础上, 还要动员社会力量多渠道筹集资金, 实现人才开发资金投入多元化。

2.5 优化农村人才开的引导和协调

大力扶持和发展各类农民专业技术协会和研究会, 引导、鼓励和支持广大农民入会, 这些经济组织是个有机的整体, 通过自主经营、民主经营, 自我服务, 能有效地提升他们的致富能力和农业竞争力;要善于做好各部门及社会各界的协调工作, 能及时解决农村人才工作出现的各种问题和农村人才面临的实际困难, 以提供切实有效的服务。

3 完善人才机制保证农村人才开发工作上水平

一是创新工作机制管理人才。人事部门对农村人才要采用科学化、规范化管理。在科学制定各类人才界定标准的基础上, 有效地对各类人才进行分层次、分类别、分行业管理, 建好农村基层人才信息库和农村人才网站, 通过网络来实现区域内资源共享。

二是创新培训机制培育人才。针对各类人才的需求, 紧密结合农业和农村经济发展重点, 制定并落实农业人才培训计划。大力发展农业远程教育。创新培训形式, 积极应用现代信息技术和传播手段, 真正让每一位农村人才在内在素质和实践能力上有新的提升;发挥各级各类基地培训作用, 整合各类教育培训资源, 建立各种示范基地, 提升职业大学、职业中专、农广校以及各类民办职校等培训机构的规范化程度, 保证培训质量, 务求实效, 切实提高农村人才素质;丰富培训内容, 分类别、分层次开展以新理论、新技术、新技能、新信息为主要内容的继续教育, 使农业和农村人才培训真正切合当地经济发展需要。

三是创新选拔机制选好人才。要通过公开选拔、竞争上岗等方式, 把政治坚定、熟悉农业、作风扎实的农村工作管理优秀人才选拔到领导岗位上来;整合农村人才资源, 建立农村人才资源库。注重农村高层次人才的储备、农村致富领头人才的储备和在农村合作经济组织中作用明显, 业绩突出的经纪人才的储备, 并积极为他们的进修学习、项目研究、出外考察创造有利条件。将农村实用人才纳入人才开发机构管理范围, 着力把优秀乡土人才培养为能带领群众致富的有用人才。对具有管理才能的优秀农村实用人才, 可根据工作需要和本人条件, 按法定程序聘用他们从事相应管理工作或担任相应的领导职务。

四是创新评价机制保护人才。完善农业和农村人才评价标准, 要因地制宜, 从农民需要和专业特长的实际出发, 注重成果和业绩, 制定农村技术人才职称评聘标准和措施, 做到不唯学历、不唯资历、不唯身份, 不拘一格选人才。加大改革力度, 对农业实用人才的评价, 重在带动农民增收致富的作用发挥, 对具有特殊专长、贡献突出的农村实用人才可以破格晋升为农民技术职称。建立与之相配套的农村人才考核制度, 明确规定农村技术人才应享受一定的权利和义务及待遇, 充分鼓励和调动农村各类人才爱学习, 爱钻研、爱科学和用科学的积极性, 建立一支有实践能力, 带动示范作用强的农村技能型实用人才队伍。

五是创新激励机制引进人才。制定农业优秀人才奖励办法, 定期进行评先表彰活动。创新引进方式, 引进高层人才的技术和智力支持不受时间和空间限制。利用国家政策, 引导毕业大学生到农村挂职锻炼, 发挥特长和知识技能。鼓励机关事业单位的人才到农村基层工作, 壮大农村人才队伍, 鼓励科技、管理、营销人员下乡承包和开发农业经济项目, 从事生产经营。同时, 政府要拿出一定的经费, 用于各类农村人才进行科研开发、咨询服务、技术推广。各有关部门要按国家政策规定在科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面给予优惠和支持。

摘要：培育造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民, 是党的十七大对推进社会主义新农村建设提出的新要求。要全面实现这个任务, 必须切实加强农村人才队伍建设, 在农村全面实施基层人才开发工程, 这是当前必需而又十分迫切的工作, 也是全面实施新农村建设的根本出路。

农村基层组织建设年度工作总结 第4篇

1.切实加强组织领导，把新农村建设作为统领三农工作的重要战略

市委、市政府主要领导高度重视新农村建设工作，把新农村建设作为农业农村经济发展的重要战略抓实抓好。一是建立强有力的组织领导体系。市里成立以市委书记为组长的新农村建设领导小组。成立了新农村建设常设机构新农村办公室，配齐了必要的办公设备和得力人员，专门负责新农村建设日常工作。各乡镇也成立了相应的组织机构，形成了党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，相关部门单位分工负责、合力抓的组织领导体系。二是强化考察学习，营造良好的新农村建设氛围。市主要领导带领乡镇党委书记、试点村村书记、部分群众代表，先后到江苏华西村、山东寿光县、黑龙江省甘南兴十四村、苏州连云港、长三角和本省的兄弟市县参观学习。先后选派167名农村支部书记参加省、市委举办的农村支部书记培训班，公主岭市自主举办农村支部书记培训班5期，培训农村支部书记404人次。先后邀请省委党校、市委党校等专家学者讲课4次。这些活动的开展，使试点村拓宽视野，学有榜样，开拓了眼界，增强了市乡干部特别是农民群众的主体意识，提高广大农民投身新农村建设的主动性和积极性。三是召开专题会议，加强推动工作部署。市里每年都专门召开新农村建设工作会议、新农村建设现场会议、新农村建设研讨会等会议，研究部署新农村建设工作，下发了新农村建设实施意见。在此基础上，市委常委会及时作出决定，把加快新农村建设等“八区一建”工作，作为近几年加快推进农业现代化，促进城乡统筹，实现农民增收致富的重要发展战略，从而促使了全市新农村建设在近几年内实现了快发展。

2.夯实基础抓经济，为新农村建设提供强有力的产业支撑

2007年以来，公主岭始终把经济发展作为新农村建设的重中之重，加大力度，强化措施，使农业农村经济得到较快发展。2010年，全市农业总产值实现139亿元，同比增长16%，农村人均收入达到6842元，同比15%。重点抓了六大工程、六大产业的发展。一是深入实施增产十亿斤粮能力建设工程，发展粮食产业。2010年，全市粮食产量达到60.5亿斤，突破历史新高，和省内的榆树市并列全国第一。二是深入实施千万头猪富民工程，打造牧业大产业。重点抓了以牧业小区为主的畜牧业发展。2010年，全市生猪发展量达到653.6万头，同比增长19%，标准化牧业小区发展到594个。三是深入实施十万亩棚膜建设工程，大力发展园艺特产业。2010年，新建棚室4150亩，新建温室大棚2800栋。全市温室大棚蔬菜发展到2.5万亩、2.1万栋，50栋以上的标准棚膜蔬菜产业园区15个。四是深入实施农业产业化工程，做大做强农产品加工业。全市农产品加工企业达到324家，年加工粮食170万吨，加工生猪95万头，加工禽类1000万只。五是深入实施农业标准化工程，提升优质产业。到目前为止，全市已发展绿色食品企业7家，绿色食品基地11个，绿色食品产品21个，国家级名牌2个，吉林省名牌15个，中国国际农业博览会名牌产品10个。六是深入实施劳动力转移就业工程，拓宽增收致富产业。全市农村常年或季节性劳务输出已达28万人，输出人员年均收入达万元以上。农业农村经济的大发展、快发展为新农村建设奠定了坚实的物质基础。

3.突出农村环境整治，切实解决农民的生产生活条件

公主岭市把新农村建设环境整治作为重要的民生工程来抓。每年都召开专门会议，制定下发《公主岭市新农村建设乡村环境整治实施方案》，由25名市级领导牵头，组织83个市直部门和61家企业对全市61个示范村进行帮扶。对涉及新农村建设环境整治工作的25个职能部门落实了工作责任。集中开展春夏秋三阶段环境整治战役，深入开展“四清、四改、两建、两化”。即清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障；改院、改厨、改厕、改圈；建设自然屯街路排水沟、建设村屯垃圾处理场和搞好村屯绿化、美化。2011年上半年，共出动车辆9832台次，组织动员人力49670人前后历时近一个月，共清柴草垛20089个，清粪堆24983个，清路边沟186863延长米，清庭院6602户，农村脏乱差现象明显改观。为巩固新农村建设环境整治成果，各示范村都建立了卫生管理队伍，健全了长效管理规章制度。每个村都配备专兼职保洁员，实现了对新农村建设环境整治工作的长效管理。同时，公主岭市还把精神文明作为新农村建设环境整治的一项重要内容，通过电视、报纸、網络等新闻媒体普及健康教育知识，倡导树立文明新风，并在全市农村深入开展了“一推双带”、“十星级文明户”、“我是村里文明人”、“文明礼貌孝子孙”等精神文明建设活动。通过新农村建设环境整治以及精神文明活动的开展，改变村屯乱摆、乱放、乱建、乱泼、乱倒等现象，为广大农民群众营造了一个和谐优雅、文明向上的生产生活环境。截至目前，全市新农村建设省、地、县、乡四级试点村和推进村累计达167个，整个推进村覆盖面达41%，在基础设施和公益事业建设上投入资金达2亿多元。示范村道路100%实现了屯屯通，省级试点单位朝阳坡镇八家子村、双龙镇兴林村、环岭街道火炬村、范家屯镇金城村等在村容村貌、基础设施等方面已经具备了城市功能，呈现出了一派新农村的景象，为推动全市新农村建设起到了较好的典型引领作用。

4.转变模式抓创新，让新农村建设充满持久活力

为加速新农村建设，学习借鉴外地先进经验，结合本地实际，公主岭市制定下发了《公主岭市社会主义新农村晋档升级建设与管理实施方案》。把全市的行政村划分为模范村、标准村、基础村等三个等级来管理。制定了“一好十化”新农村建设目标，“一好”，就是建设一个好的村班子。好的标准就是要有凝聚力、战斗力和号召力，能够适应新时期农村工作，能够带领群众共同致富。“十化”，就是按照现代农业的新要求，在未来一段时期内达到基础设施现代化、农田布局基地化、农业生产专业化、农业生产机械化、农业产品标准化、农民组织合作化、农村信息网络化、农村环境优美化、村民管理民主化、村民教育法制化。达到相应标准的，由村级申报，市里验收，以“以奖代补”的形式给晋级村补贴和奖励，促进基础村和标准村进档升级，加速全市新农村建设进程。此外，还探索了宅基地换楼房，建设新型农村社区等新农村建设模式。目前，南崴子镇、黑林子镇和农民已经达成协议，通过土地集约经营，农民实行整体迁出，统一搬入新区。通过经营模式的创新，给新农村建设注入了新的活力，保证了新农村建设健康发展。

5.建立健全推进机制，确保新农村建设取得实效

一是建立帮扶机制。市里确定25名市领导、83个市直部门和25家龙头企业常年帮扶新农村新农村建设。制定帮扶工作方案，明确帮扶的任务和工作责任。几年来，帮扶部门共帮扶现金和实物共计4600多万元，深受广大群众的欢迎和好评。2011年4月份，在朝阳坡八家子村和驻岭部队某团开展了为期一周的军民共建活动，此次活动对全市的新农村建设产生了深远影响。

二是建立资金投入机制。市里每年都单列新农村建设专项资金500万元，其中，100万元用于奖励。同时，农业银行和农村合作银行贷款向新农村建设倾斜，几年来，为新农村建设贷款上亿元。

三是建立资金监督管理机制。加强对新农村建设项目资金监督管理，确保资金严格按照省里批复的计划、建设标准和规定程序进行。做到专项资金实行专款专用，独立核算，财务账目规范健全，真实有效。

四是建立绩效考评机制。市里把新农村建设工作纳入全市农村工作量化考评目标管理责任制，由市新农村建设工作领导小组办公室对各乡镇新农村建设情况严格进行考评，同时对各责任部门和相关企业帮扶情况进行考核。市大督查考评办公室也把新农村建设工作纳入大督查考评的范围，严格督查考评，并下发通报，好的表扬，差的限期整改。

街道年度基层组织建设的工作总结 第5篇

一是精心选点，加强组织领导。街道成立了由党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任及组织委员任副组长的基层组织示范点建设工作领导小组。全面深入街道各村（社区）进行调查，选取了4个社区（城东、城西、城南、城中）党组织作为今年创建基层组织示范点。

二是加强宣传，营造创建氛围。通过宣传栏、张贴宣传标语、进村（社区）走访、召开座谈会等形式，广泛宣传基层组织建设的内容、目的和意义，营造浓厚的创建氛围，提高了广大党员群众的创建积极性和参与率。

三是加大投入，夯实创建基础。街道通过“上级下拨一点、街道投入一点”的办法，投入资金完善了4个社区示范点的软硬件设施和便民服务设施，包括党员服务站、党代表工作室、公共服务站、远教室、党员活动室、阅览室、档案室、计生室、调解室等场所。

四是注重结合，提高创建实效。协同各单位将创建基层组织示范点和党建创新书记项目——“创新党建工作提升社区党组织服务能力”、“创建幸福社区”、共建等活动相结合，通过共搭平台，资源共享、阵地共建等方法，整合辖区有效资源，进一步拓宽覆盖面，扎实推进基层组织示范点建设工作。

为扎实、有效、深入地推进基层组织建设年活动，进一步加强我乡基层党建工作，强力推进社会主义新农村建设，促进农村经济和社会各项事业全面进步，现结合分类定级情况和各支部实际，特制定创建基层组织建设年示范点实施方案。

一、示范点创建单位

祁连村党支部、祁连小学党支部。

二、工作目标

全乡基层组织建设年示范点建设总体要按照“活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化”的要求，做到“硬件达标、台帐齐全、制度规范”。将祁连乡祁连村党支部和祁连小学党支部作为基层组织建设年活动的示范点，高标准、高质量进行建设，为全乡基层组织建设年活动起到引领和示范带动作用。要求达到如下目标：

（一）硬件达标

创建示范点党支部要结合实际，落实60平方米以上党组织活动阵地，并达到“六有”：

1、有党建阵地牌子。党组织名称、党员活动室等活动阵地牌子要挂在门口或活动阵地的醒目处。

2、有党员活动“两室”。即党员活动室、党员电教室，可一室二用，并配好桌椅等有关办公用品。

3、有“一歌一旗一词”等基本内容。即国歌、党旗和入党誓词，并将党员权利、义务内容制作上墙。

4、有党组织网络。将所属党组织及党组织负责人在网络图中标明，将党员结构制成示意图，设立党员先锋岗或党员示范岗。

5、有电教设备。配备“一机一脑一橱”：25英寸以上彩色电视机一台，台式电脑一台和电教橱一个，以及电教资料片库。

6、有规范化制度。党建工作制度要制作上墙。

（二）台帐齐全

1、党组织工作台帐。（1）年度工作计划，阶段性工作总结等。（2）党组织隶属关系，组织网络（图表），领导班子成员基本情况，支部负责人姓名等。（3）党组织会议记录（党员大会、支部大会等）资料。

2、党员教育管理台帐。（1）党员名册及农村党员干部现代远程教育三簿一册规范。（2）党员活动记录、“三会一课”等记录，党员教育培训记录（主题教育、党课教育、电化教育专题培训等），党员联系群众记录（结对帮扶、走访慰问、民情联系培训等情况）等资料。（3）民主评议党员资料。（4）流动党员教育管理情况。

3、发展党员工作台帐。包括入党积极分子名册、发展对象名册等党员发展资料。

4、有关要求。各基础台帐应分类装订，一年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。

（三）制度规范

党建制度：主要包括党员“三会一课”制度、党员学习活动、党员联系群众、流动党员管理、民主生活会、民主评议党员、党员电化教育等制度。

三、时间安排

（一）宣传动员阶段，相关党支部要召开支委会和党员大会，讨论制定创建方案，细化措施，明确目标，于4月5日前上报创建方案。

（二）组织实施阶段，在4月底至12中旬抓好各项工作的落实。

（三）工作总结阶段，12月15日—12月31日要对本次创建工作进行全面总结，写好工作总结上报乡党委。乡党委将创建过程中的好做法、好典型及时进行总结推广，并上报县委组织部。

四、组织领导

1、要强化领导责任。乡党委成立由党委书记任组长，副书记任副组长，各党委委员和相关支部书记为成员的工作领导小组。严格落实支部书记第一责任人职责，党支部书记要高度重视，亲自安排部署，抓好工作落实。

2、要强化督促检查。乡党委要对各创建示范点建设定期进行督查指导，确保取得成效。

3、各相关支部要积极探索基层党建工作规范化建设的新途径、新方式，充分挥党员的先锋模范作用，要结合创先争优活动创树基层党建工作的典型样板，提升农村基层党组织在发展农村经济中的号召力、凝聚力和战斗力。

xx检察分院现有干警56名，其中党员40名，党总支下设2个机关支部。近年来，分院党组坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设带动队伍建设，把党建工作渗透到检察工作的全过程，使检察机关党建工作与发挥法律监督职能相互促进，相得益彰。xx检察分院副检察长王晓忠被高检院授予“全国检察机关百名优秀侦查员”称号，被自治区检察院授予“十佳检察官提名奖”、荣记个人一等功，xx检察分院原纪检组长司建新被最高人民检察院授予“全国检察机关纪检监察工作先进个人”称号，被自治区检察院授予优秀党务工作者称号等等。这些成绩的取得，得益于找准了党建工作与检察业务的切入点、落脚点，做到了“党的建设”与“检察业务”两手抓两促进。

加强班子建设发挥带头作用

分院坚持以领导班子建设带动队伍建设，要求班子成员讲政治、强修养、保廉洁、勤学习、重团结、多宽容、善协调、富激情。一是抓好党员队伍思想政治建设和业务能力建设。坚持机关党组织支部学习制度，以学习政治理论、业务知识为重点，通过主要领导讲党课，广大党员交流发言、座谈、讨论、撰写心得体会等方式，努力提高班子的决策水平和执行能力。二是认真贯彻民主集中制。坚持集体领导与个人分工负责相结合，在分工上发挥好各自长处，优势互补，团结协作，充分发挥班子的整体优势，议事能充分发表各种意见，又能集中正确意见果断决策。三是定期召开民主生活会，在机关党员中认真开展批评与自我批评，积极开展健康的思想斗争，确保民主生活会的质量。四是率先垂范，以身作则。班子成员带头树立良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实起好表率作用。

加强队伍建设提升整体素质

分院党组织以争创学习型机关为契机，打造队伍专业化水平，鼓励干警积极参加各种形式的学历教育及培训。大力倡导续本读研，目前分院有硕士3人，学士13人，本科生52人。大力推进检察技能培训，先后有240人次参加了高检、区院组织的业务培训和自治区、党校、行政学院举办的专题培训。积极配合分院党组大力扶持司考前集中培训，有12人通过司法考试，取得资格。大力推动外出学习研讨考察，6人参加了研讨会或论坛，300余人次外出学习考察。庆祝建党xx周年期间，结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，组织全体党员赴延安、西柏坡集中接受红色教育;组织全院干警开展了向全国模范检察官张章宝同志、全区模范检察官孟志春同志学习的教育实践活动，是党员干警学有目标，做有方向;激励干警参加竞赛活动，不断创新、丰富文化活动形式和内容，文艺汇演、体育运动会以及才艺展示，有效地引导了全体党员的广泛参与。同时，加强规范化建设，在党员干警中提出把好三条线：严守底线，不因疏忽失误致使手续不全、程序不当甚至超越权限、时限执法办案引起上级院通报批评、当事人涉检上访;严禁逾越红线，不因错捕错诉引起司法赔偿;严禁碰撞高压线，不因徇私枉法、贪赃枉法以及其他涉嫌违纪违法行为被追究党纪政纪检纪乃至法律责任。坚持党员干警执法“六必”，即办案必细、程序必严、证据必足、定性必准、强制必慎、有错必纠，强化了尊权意识、文明意识、平等保护意识，打造出了一支忠诚、文明、廉洁、奉献的人民检察队伍。

农村基层组织建设年度工作总结 第6篇

各位领导，同志们：

现在，我就老窝镇2011年度基层组织建设工作进行述职，请领导和同志们指正。

今年以来，老窝镇党委围绕经济抓党建、抓好党建促发展，强班子、带队伍、提效能、抓落实，大力加强基层党组织建设，促进了经济社会又好有快发展。除做好区委组织部安排的规定动作外，积极创新，扎实做好了一系列自选动作。我镇的主要做法是：

一、落实机制，狠抓村级班子和干部队伍建设

一是抓好村级工作目标承诺，每年初组织村、镇两级党干群参加的村级工作目标承诺大会，由“一把手”上台进行公开承诺，增强了村级班子的压力感和紧迫感。

二是扎实开展村级划类活动，重点抓好村级工作半年讲评和年终考核，按照“一类村出亮点、三类村保稳定”、“两头抓、中间带” 的思路，镇财政扶持，以奖代补，激发出了村级班子的干劲。在老典型村孟湾、穆庄、杨庄、楚庄巩固完善的基础上，又涌现出了一批亮点村，一些后进村也呈现出了良好的发展势头。

三是出台政策，积极扶持烟叶农场等村级集体经济项目，实现群众、村集体、镇财政三方利益共赢，大力建设有钱办事村级

班子，为村级组织的正常运行提供了有力保障。其中小宋烟叶农场今年发展到600亩。

四是深入实施《关于加强村支部书记队伍建设的意见》，利用村“两委”换届契机选优配强村支部书记，24个村实现了村支部书记、村主任“一肩挑”。对工作实绩突出的村支部书记实行1000元/年的政府津贴，每年定期体检身体，建立完善村干部激励机制，充分调动积极性，切实发挥带头人作用。

五是在村级干部工资水平提升的基础上，大力推行村干部定期签到制度和中心工作履职督查制度，重点解决部分村干部在位不在岗，工作缓、滞、后的问题，使各项工作有人管、能开展、开展好。

六是采取多种方式加强对村干部的教育培训，组织村支部书记外出考察学习先进种植、养殖技术，成立各类经济合作组织。目前全镇各村党组织共注册各类农民专业合作社18个，成立农民专业协会37个，形成了“小宋、古同烟叶”、“寇营、下堤辣椒”、“穆杨葱”、“朱王庄、河状花生”等一批特色品牌。

二、找准载体，狠抓党建项目建设

今年以来，老窝镇党委按照上级要求，全面推行基层党建工作项目化管理。党旗引领合作社项目，新成立合作社6个，增强了党组织的引带能力。驻村任职“三联三帮”结对共建项目，全镇9名下派第一书记通过公开承诺、认真践诺，切实履诺，受到

了干群的一致好评。党员中心户亮责夺星项目，培育党员中心户182名，其中荣获区“季度之星”的5名、“年度之星”的2名。党员义工在行动项目，先后组织卫生院职工对敬老院五保老人免费体检、贫困学生帮扶、镇容村貌整治等活动3次。村级组织活动场所建设提升项目，高标准新建了庙王、支毛陈、下堤刘、大郭、胡庄5所村室。党建工作信息化项目，按照上级要求，召陵区党建网老窝信息平台已成功登录，并刊发党建工作信息5篇。

三、抓住契机，配优配强村级组织

在今年的村级组织换届选举中，老窝镇抓住时机，积极筹备，严格程序，把握重点，依法稳妥推进。使一大批“三强”型人才进入了村“两委”班子，为我镇新农村建设奠定了坚实的组织基础。目前新当选村支部成员计104人，新当选村委成员102人。一肩挑13个村，交叉任职15人，村“两委”成员共计178人，平均年龄42岁。其中男性148人、女性30人；大专14人、高中123人、初中41人。原村“两委”成员115人，新当选63人。

2012年，老窝镇要在往年的基础上，进一步加大基层组织建设力度，切实抓好村级干部队伍管理，为明年工作顺利开展提供组织和人才保障。

社区年度基层建设工作总结 第7篇

一、党建工作

一、“三项保障”解难题，夯实工作基础。

1，建立一个综合服务中心。按照区委统一部署，我社区积极推行“两下沉三畅通”和 “三个三”行政服务体制改革，街道将其服务职能下沉到社区，在社区成立综合服务中心，配备机关干部，负责下沉的职能；创新ab角工作制度、错时上班制度、首问责任制度及限时办结反馈制度等“四项制度”，与社区实行一个地点办公、一条龙服务、一体化管理，将服务窗口前移至群众家门口。

2，建立一支社区服务队伍。在社区服务队伍建设上，通过开展“四进四联”活动、“有事您说话”等活动，充分发挥在职党员回归社区、服务居民的先锋模范作用，建立社区党员志愿者服务队伍，定期开展各类为民服务活动。

3，建立一套服务专项经费台账。按照市、街道财政1：1的比例，建立了10万元的社区党组织服务群众专项经费，设立了“服务群众专项经费账户”，建立了专项资金账簿，严格经费使用范围，规范项目申报程序，加强资金审批、拨付和管理等，使专项经费真正用于党员服务团队和志愿者队伍建设、开展服务群众活动等为群众办实事办好事上，确保经费专款专用，发挥最大效益。

二、“三项服务”聚民心，打造党建品牌

1，党组织的关爱服务。发挥党组织的关爱作用，切实保障优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等社会群体的服务需求。以“爱心超市”为平台，向群众发放衣服、被褥、日用品等生活用品，利用春节、七一期间，开展对困难党员慰问活动，在“党员集中日活动”日，开展在职党员“微心愿”认领活动，深受辖区居民欢迎和肯定。

2，多元化的便民服务。设立社区网络服务平台、社区服务热线、社区服务指南等服务载体，为群众提供政务服务、家政服务和代办服务，打造了社区“一刻钟便民服务圈”。

3，群众性的文体文化服务。在社区党员群众服务中心设立了社区书屋、道德大讲堂、老年活动中心等，同时建有便捷、实用的体育健身路径，为全体居民提供各类文化、教育、健身等服务。社区定期组织居民开展书画展、象棋比赛等文体活动，丰富居民精神文化生活.

三、经济工作

1，引进一家流动性公司—尹源环保科技公司。截止11月底，社区完成经济收入8万元，袋装垃圾费 5.4万余元。

四、综治工作

1，及时做好矛盾纠纷排查和流动人口管理工作，及时化解矛盾纠纷，把隐患在基层化解，确保社会稳定，对社区居民间产生的纠纷做到耐心、细心、知心、贴心，及时调解，今年来，累计调解各类纠纷20余起。

2，10月份以来与社区片警一道上门上户做好民调评警工作，发放警民联系卡1000余张，宣传资料1000余份。维护了社区秩序稳定，提高了社区居民群众安全感.

3，加强重点人员的排查工作，对排查出的12名重点人员都建立了包保责任制，落实了包保人员。社区矫正对象6人，安置6人，安置率100%，落实了监管人员和责任人。特别是在重点敏感时期建立了稳控机制，确保了不发生影响重大活动或社会稳定事件。

五、民生工作

1，注重落实惠民政策。继续扩大各类社会保险覆盖率，今年超额完成妇女职工医疗保险。城乡居民社会养老保险新增参保人数7人。帮助辖区内60岁以上的居民及重度残疾人员办理社会养老保险和居民医疗保险，使他们能及时享受到政府温暧和关心。

2，城镇新增就业162人，完成全年目标任务的98.7%；下岗失业人员再就业7人，完成全年目标任务100%；积极为符合政策人员办理《就业失业登记证》27本。结合对新就业政策的宣传，为灵活就业人员办理社会保险补贴18人。

3，认真负责地开展本社区低保对象重新认定审核工作，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行摸底。今年以来我社区享受城镇低保户114户，209人，其中a类人员5户、b类人员5户、c类人员100户，d类人员5户；核消低保户1户，新增低保户10户。社区残疾人共有65人，建立残疾人档案65人。解决临时困难救助14人，共计12万多元，对辖区内的弱势群体做到了应保尽保。

六、文明创建工作

1，抓好辖区的环境整治工作 按照创建文明城市工作要求, 对辖区内的杂草, 垃圾, “牛皮癣”“小广告”等进行清除。累计清除垃圾30余车。“牛皮癣”“小广告”等1000余条。

2，新增了街18号、康庄路和公园南路139号的路灯亮化工程。对辖区范围的12栋房屋50个单元进行统一刷白，通过环境整治，整个社区环境面貌得到改观，让老百姓切身体会到环境美化带来的幸福感。

七、计划生育工作

以服务为先导，抓好计划生育工作。通过深入开展计划生育政策法规及新的婚育观念宣传活动，深化社区流动人口管理，加大审检力度，同时，为社区新婚和未生育的育龄妇女提供孕前检查服务，满足生殖健康需求。目前，社区已婚育龄妇女2367人，其中无孩妇女610人，一孩妇女1504人，二孩妇女239人，多孩妇女120人；当年出生94人，其中的政策内81人，政策外13人，当年政策符合率93％。已采取各种节育措施2123人，综合节育率为89％。

八、其他工作

按照街党委办事处的相关要求，带领社区两委班子统筹兼顾，扎实做好了武装、安全生产等方面的工作。

*年，我社区各项工作均按照年初计划和目标顺利进行，并取得了一定成绩，但这些成绩与上级的要求和人民群众的期盼相比，与发展的形势和任务相比，还有很大的差距。具体表现在：一是创新理念不够、力争上游的劲头不足；二是集体创收的渠道不宽，思路不广；三是新形势下的适应能力不够，应变能力不强；四是处理各项工作不够严谨。在今后的工作中，我们将把不足之处加以改进，以为民服务为主旨，立足社区，把各项工作做得更好、更加完善。

农村基层组织建设年度工作总结 第8篇

一

三十年来, 各级基层党委、纪律检查机关, 在市场经济条件下, 认真贯彻邓小平关于“一手抓改革开放, 一手抓惩治腐败”的方针, 农村基层党风廉政建设和反腐败斗争取得了伟大成果。

中共十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。全会从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚, 重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线, 作出了把党和国家的工作中心转移到经济建设上来, 和实行改革开放的战略决策, 为推动农村各方面改革, 促进农村经济社会发展起了伟大的历史作用。

随着改革开放的不断深入, 农村原来的“一大二公”计划经济被开放搞活的社会主义市场经济所替代。在市场经济条件下, 农村出现了“四个多样化”, 即:经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化和就业岗位与就业形式多样化。“四个多样化”的出现, 不仅对党员领导干部的思想和作风提出了新的挑战, 也给党的基层组织建设和基层政权建设带来新的课题, 农村基层党风廉政建设面临新的形势。

然而, 在改革开放初期, 各级党委、纪律检查机关, 始终没有忘记邓小平同志提出的两手抓, 一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策, 一手就是坚决打击经济犯罪活动。因此, 各级党委、纪律检查机关在打击各种经济犯罪活动的同时, 对农村基层党员干部中存在的徇私舞弊、以权谋私、侵占、挪用公款等一些违纪违法行为进行了严肃查处。

追溯八、九十年代, 农村基层党员干部中, 最多的是在经济领域犯罪。如八十年代初期, 农村也和全国各地一样, 刚刚进入改革开放, 党中央给予了农村一系优惠政策, 当时村级发展经济的路子确实比较广, 并为集体累积了一定的资金。但由于制度上的缺陷, 在一些党员干部中, 钻政策空子, 或利用职便, 大肆侵占集体资金, 或挪用公款的现象时有出现。这时, 尽管乡镇一级纪检组织机构还没有真正建立起来, 但在上级党委和纪委的统一领导下, 乡镇党委充分履行了案件查办职能, 坚持有错必纠、有案必查、有腐必反、一查到底的方针, 从严从重从快, 迅速查处了一批有影响的农村党员干部在经济上的违纪违法案件, 打击了少数, 却教育和挽救了一大批党员干部。

在大力兴办镇办、村办集体企业的过程中, 个别党员干部打着“先让一部分人富起来”的旗帜, 无视有关法律法规, 严重破坏了正常的社会主义经济秩序。针对这一情况, 刚刚建立的乡镇纪委, 在同级党委的领导下, 坚持依纪依法, 以整顿规范社会主义经济秩序为契机, 配合工商、税务等执纪执法部门, 按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”, 严厉打击了农村基层党员干部的非法经营活动和偷税漏税违法行为。

到了九十年代中期, 农村随着社会主义市场经济的不断深入, 原一些镇办、村办集体企业开始萎缩, 并纷纷走向滑坡。在特定的社会环境和上级有关转制政策的“鼓动”下, 一些党员领导干部又打着加强现代企业管理制度的幌子, 在企业转制过程中, 把镇、村二级集体企业或资产, 作为个人权钱交易的资本, 私下谈判, 暗厢操作, 个人决断, 低价转让, 领导干部与企业主均达到了“双赢”之目的。根据群众提供的线索, 市、镇二级纪律检查机关, 按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 (试行) 》、中办、国办《关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知》和《中国共产党纪律处分条例 (试行) 》等规定, 重点查处了一些党员领导干部在企业转制中, 收受企业主钱物的案件。

二

紧紧围绕江泽民同志关于党风廉政建设和反腐败斗争的理论, 联系逍林镇实际, 坚持标本兼治、源头治理, 不断创新和完善反腐倡廉各项制度, 使农村党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

自九十年代中期开始, 农村党员干部的腐败开始出现多样化趋势, 而且腐

························I实NTE践LL与IGE探NC索E

败的形式、腐败的手段更趋于隐蔽性、复杂性。因此, 光是从打击、治标不能解决腐败的根源, 要从治本、源头治理上下功夫。

从宏观上, 按照中央惩防体系要求, 构建乡镇特色的惩防体系。在构建中注重以下三个方面:

第一, 在确定构建形式时更加注重突出重点性和主体性。一是突出重点对象。作为乡镇一级, 构建的重点是镇、村二级干部, 在镇、村二级干部当中, 又突出了镇机关中层干部和各村 (单位) 的一把手。所以, 我们在教育、制度、监督的对象, 以镇、村二级干部为主体。如推行机关中层干部和村 (单位) “一把手”生活圈、社交圈的考察。二是突出重点部位。所谓重点部位, 就是强化“三重一大” (重大项目、重大决策、重点部门和大额度资金使用) 保廉工作。三是突出重点内容。主要在源头加以预防。在源头上预防, 重点是制度建设上加防范。

第二, 在整体构建中更加注重突出乡镇的特色性和亮点性。《实施要点》既考虑到与中央各级党委的关联性、延伸性, 又根据乡镇特点, 注重特色性和亮点性工作。如第二大块“注重教育引导”方面中, 关于学习贯彻党章问题, 作为惩防体系中的一个重要载体。

第三, 在具体实施中更加注重突出操作性和实效性。1、抓好责任分解工作。在构建《实施要点》过程中, 镇党委政府主要领导十分重视, 专门召开书记办公会、党委会和党委扩大会议等会议, 层层统一思想, 层层落实责任。2、建立有关配套制度。建立《行政村专职干部监督检查和责任追究办法》, 强化责任追究, 村干部因工作失职失误, 对工作造成一定影响的, 加大组织处理和党纪处分力度。进一步完善村级财务管理和民主理财制度。3、建立抓体系落实的保障机制。明确党委统一领导, 党政齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合、依靠群众积极参与的工作机制和组织、纪检、宣传、文化、教育等组成的大宣教格局。

从微观上, 确保“三重一大”保廉机制真正落到实处。从教育上, 以“六进”工程为载体, 深入开展廉政文化建设。从机制上, 抓组织机构到位, 人员配置, 分工明确, 责任落实。

三

乡镇纪检组织在开展农村基层党风廉政建设和腐败斗争中, 全面贯彻胡锦涛关于科学发展观的重要思想, 增强了各级党委政府党风廉政责任意识和党员领导干部的廉洁自律意识, 推进了基层民主政治, 确保了农村改革发展稳定大局。

治标和治本, 是反腐败斗争相辅相成、互相促进的两个方面。治标, 严惩各种腐败行为, 把腐败分子的猖獗活动抑制下去, 才能为反腐败治本创造前提条件。治本, 从源头上预防和治理腐败现象, 才能巩固和发展反腐败已经取得的成果, 从根本上解决腐败问题。通过长期的反腐败斗争和惩防体系建设, 农村基层党风廉政建设正向纵深发展。

首先, 基层各级党委政府善于抓“龙头”, 敢于抓落实, 牢固树立“一岗双职”的责任意识。乡镇党委政府根据上级责任制要求, 在每年年初, 研究部署党风廉政建设和反腐败各项工作, 制订和印发《党风廉政建设和反腐败工作要点》和《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》, 将一些重点工作分解到所有党政班子人员。

其次, 广大农村党员干部善于抓小节, 敢于抓自律, 牢固树立廉洁从政意识。在党员领导干部中, 结合“作风建设年”和“落实突破年”活动, 进一步完善党委议事规则。如在镇重大项目麦德龙超市、雷迪森五星级酒店引进过程中, 多次召开了书记办公会议、党委扩大会议, 进行了反复商量和研究, 并充分征求了广大干部群众的意见, 做到重大项目集体商量, 集体决策。

在机关党员干部中, 除开展经常性的警示教育外, 重申机关劳动纪律和各项制度, 加强机关效能建设的监督检查。在农村党员干部中, 全面落实“村干部廉洁工程”。在农村普通党员中, 重点进行先进性教育和党性党纪教育, 增强党员意识。注重教育形式的多样化, 寓教育于活动之中。

第三, 基层干部群众善于抓民主, 敢于抓监督, 牢固树立人民当家作主的主人翁意识。通过加强基层民主建设, 坚持民主决策、民主监督, 促进了农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

1、基层干部、群众民主参政议政

意识明显增强, 人民当家作主的主人翁地位进一步提高。不少干部群众, 对一些重大事情十分关心。假如, 我们在决策某一重大事项中, 没有经过民主决策这一环节, 他们就有意见, 或者会否认我们的决策。有时, 觉得村干部做得不对, 就会直接来找我们镇干部。在村级财务支出中, 没有经过民主监督程序, 村里的文书出纳员也不能擅自支付有关费用。像桥一村财务监督小组, 对村里的财务监督从原来的每季度一次增加到每月一次。凡未经财务监督小组审计和监督小组组长签字的帐目, 一律不得入帐。

2、村务决策及实施的规范化水平有所提高。

全镇各行政村的村务决策基本上做到了事先有村党组织提出意见和建议, 在广泛征求党内外群众意见的基础上, 提交党员大会、村民代表大会讨论, 然后由村民代表会议依法作出决议。在决策过程中, 还运用了民主听证会、村务提议制、重大事务公决制和法律咨询、可行性论证等多种形式, 提高了决策的民主程度, 保证了决策的科学、合法, 维护了村民对村务决策的参与权。

3、既增加了集体收入, 又减少不合理开支。

不少村通过公开出租、拍卖存量资产来增加收入。振兴村对一些闲置房出租, 采取公开招标, 房租收入要比内定价格增加一倍多。逍路沿村拍卖两幢存量房子时, 也采取民主议价, 即由党员代表和村民代表民主商议社会价格, 再经过张榜公布, 进行公开竞标, 不但增加了集体收入, 而且中标者口服心服;认为村里办事公正。各村严格规范各项费用支出, 尤其是普遍实行村级公务零招待以后, 村级费用明显减少。

第四, 各级基层纪检监察干部善于抓发展, 敢于抓突破, 牢固树立科学发展意识。科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。科学发展观在落实到农村基层党风廉政建设工作中如何体现呢?我们的体会是, 主要把握好保护发展大局的原则、体现“以人为本”的原则、坚持可持续发展的原则等三个原则。

实践证明, 只有坚持制度创新, 才能从源头上预防和治理农村基层干部违纪违法行为的发生。

社会主义是一个漫长的历史过程, 因此, 反腐败斗争也不只是一朝一夕的事情。尤其是在市场经济的大环境中, 我们要坚持两手抓两手都要硬的方针, 在农村基层党风廉政建设和反腐败工作中, 认真贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设工作的指导意见》精神, 不断加大工作力度, 不断探索工作方式方法, 不断进行制度创新, 全面构建和落实惩防体系, 把农村基层党风廉政建设继续推向深入。

摘要：本文回顾三十年来农村基层党风廉建设工作, 使我们充分认识到, 它既是一部反腐败斗争史, 同时, 又是标本兼治、源头治理、惩防并举, 不断创新和完善反腐倡廉各项制度的艰难历程。