社会变革时期青少年心理问题及对策研究的理性思考

社会变革时期青少年心理问题及对策研究的理性思考（精选6篇）

社会变革时期青少年心理问题及对策研究的理性思考 第1篇

网络对青少年问题行为的影响及对策研究

【内容摘要】

信息技术的迅猛发展，使得网络成为当今社会的一大主题。网络遍布家家户户，成为了一种时尚，一种潮流。网络更代表着国家整体的科技水平。据相关调查，在上网群体中，青少年占绝大多数。网络有其好的一面，也有其另人担心的一面。对于网络的影响，我们应该有明确的了解，正确使用网络给我们带来的便捷，用我们的双手和智慧去创造属于我们自己的明天，跟着时代的脚步，与时俱进。

【关键词】

网络、青少年、影响、措施

【正文】

随着现代科学技术的发展，人们生活水平的提高，我们的社会正渐渐地步入信息科技时代。在这科技引领全球的时代，网络已经广泛的涉及到人们生活的各个领域，互联网的快速发展对人类的影响也越来越重要。“上网”已经不再是少数人的享受了，而是成了一种潮流，一种时尚。在庞大的网民群体中，青少年占了相当大的比例，并且每年都在增长。

网络为人类带来了无限的生机和动力，在网络的世界里，人们畅所欲游，享受着属于自己的那份快乐。人们对网络的喜爱程度可以说是与日俱增，当然其中还是数青少年占主角地位。为什么网络能吸引如此多人的兴趣呢，主要是因为网络与青少年的个性相适应，能更好的为青少年带来更多不一样的享受。网络对青少年健康成长的影响是多层次、多方面的。那网络对青少年的影响到底有多深呢？是利弊共存吗？那对于消极影响我们又应该采取哪些方法去改善呢？在这里，我们做了一项社会实践调查，相关的结果如下。

一、网络对青少年的积极影响

首先，绝大多数青少年觉得网络为他们带来了乐趣和便捷，获取信息是青少年上网的最主要的目的，互联网为他们获取各种信息提供了新的渠道。当前青少年的关注点十分广泛，而互联网为他们提供了最为丰富的信息资源。现在，网络正在成为青少年获取种种信息的最佳来源，这给青少年带来了许多方便的地方。

第二，网络有助于拓宽青少年的思路和视野，加强青少年之间的交流和沟通，增强青少年的社会参与度，开发青少年潜在的潜能。由于互联网的包容性，使网上的青少年处于和现实生活完全不同的环境中，在思考的过程中，青少年不仅锻炼了自己独立思考问题的能力，而且也提高了自己对事物的分析力合判断力；网络的互动性使青少年可以通过网上聊天室等方式广交朋友，参与社会问题的讨论，发表观点见解；而网络的无边无际也会极大的激发青少年的好奇心和求知欲，使其潜质和潜能能有效地开发出来。

第三，青少年的创造能力得到了发展。青少年受到网络这一新鲜事物的刺激，比没有接触过网络的青少年更有创新精神，往往有助于学习，且不会出现“书呆子”现象。在这个不断发展的社会中，知识与创造力的重要性已越来越深地根植于广大青少年的心中。网络上丰富的信息量和先进的技术呈现，使得广大青少年要以高度的想象力去创造和运用知识。这跟平日里坐在教室，对着课本的学习要有趣得多，知识面也覆盖得更广。

第四，网络对青少年身体素质的也有积极影响，主要体现为：青少年通过网络获取一定的医学卫生知识和体育锻炼常识是最便捷的。网络对青少年心理素质的积极影响主要体现为：网络为青少年不良情绪的宣泄提供了相对宽松的环境，教育工作者也可以通过网上聊天有效地帮助青少年解除烦恼和疑惑；网络为青少年掌握心理健康知识，进行心理健康状况自测、心理咨询，了解心理医院、心理医生、心理健康研究动态及求医预约等带来了极大便利；网络使青少年的学习、生活、娱乐等各方面的个性特质都有可能得到更充分的尊重与满足，有助于青少年良好个性的发展。

第五，网络作为新兴的教学方法，实现了远程教学和网络教学。教师学生们不再是待在小小的教室里进行知识的交流，而是通过网络进行教学。这样学生们可以接触到的知识范围就更加广泛生动。同时学生们对于网络的认识也会得到相应的提高，这对于青少年们适应将来的新技术也有很大的好处。

然而，网络也是一把双刃剑，它对青少年的影响既有其积极的一面，也有其消极的一面。现在的学生面临的过重的学习压力，使得他们习惯了在轻松的网络环境中寻求解脱和满足。随着越来越多的青少年逐渐接触和深入网络空间，负面影响也日趋凸现。

二、网络对青少年的消极影响

第一，现在青少年的自我控制能力普遍还是比较低的，然而又正处于激情燃烧的年龄阶段，对任何事物都充满着好奇感。不少青少年沉溺于网络的虚拟世界中，脱离现实，也造成一些青少年荒废学业。在虚拟的网络世界中，青少年可以毫无顾忌的做自己想做的事情，而且不必承担现实生活中的压力和责任，这样，使得不少青少年宁愿整日沉溺于虚幻的环境中而不愿去面对现实生活。长时间下来，这些青少年将会脱离社会，陷进网络而不可自拔，严重的荒废学业。

第二，长期连续上网对青少年的身体素质和性格也是一种很大的打击。长时间上网会造成情绪低落，眼花，疲乏无力等消极影响，扰乱了青少年的日常生活，使其不能精神充沛的去面对每一个挑战。同时，网络沉迷容易造成青少年孤独、紧张、恐惧、冷漠的性格特征，这使其在现实社会中的交流出现障碍。青少年又是处于生长发育的旺盛时期，长时间待在电脑前，由于辐射和高度紧张的情绪，会损害各种人体机能，导致身体素质下降。

第三，网络对青少年的人生观、价值观和世界观形成的构成潜在威胁。青少年时期，正是人生观和价值观的形成期，好奇心强、自制力弱，极易受到异化思想的冲击。网络是一张无边无际的“网”，内容丰富却庞杂，良莠不齐，各种信息混杂，包罗万象：新奇、叛逆、而又有趣味性，特别是西方发达国家的宣传论调、文化思想，极易使青少年的人生观、价值观产生倾斜，模糊不清。网络虚拟世界里人际关系的随心所欲，无须承担责任和免遭惩罚的特点，养成了自我中心的习惯，特别是网上暴力、色情、欺诈等，使得迷恋网络的青少年道德素质下降、道德观念淡化，对于国家的政治安定显然是一种潜在的巨大威胁。

第四，网络游戏对广大青少年是一种很大的诱惑，同时也是一项很大的危害。在游戏中，你可以无忧虑的去打打杀杀，并不用考虑后果，所以会造成这部分人在现实生活中的虚幻。这或许已经成了一种惯性，从而在现实生活中犯罪的苗头也就在慢慢的滋生着。加上有些人因为没有足够的钱去玩游戏，而进行一些犯罪行为，自身的未来变得渺茫，造成家长的伤心流泪，同时也严重的扰乱了社会的秩序，这对人对己都是一种沉重的打击。

第五，网络中的不良信息和网络犯罪对青少年的健康成长和安全存在着危害和威胁。网络上有相当多的欺诈行为，对于青少年来说，心理和生理发育均不成熟，识别能力非常差，自我保护意识也不强，极易上当受骗。而对于那些黄色垃圾的危害，使得有些青少年深陷其中，走上犯罪的道路，从而断送了大好前程。

所以，万物都有其两面性，有能够让我们奋发进步的，也有阻挡我们的绊脚石。对于它们本身的性质我们无法改变，但我们可以根据自己的要求有选择的取舍，去其糟粕，取其精华，去完善得以更好的为自己所用。对于网络的负面影响，广大人民都有自己的看法和建议，总结为以下几点：

第一，制定相关条例，建立和完善与网络相关的法律法规，利用法律的束缚严厉打击青少年网络犯罪行为。对于一些网吧等娱乐场所要进行严格的检查，遏止不良现象的出现。站在政府部门的角度看，要加强各项管制。

第二，制定了法律法规，不是当摆饰的，所以学校应该组织青少年适时的学习这些法律法规，加强法制观念，增强青少年法律意识。通过学习法律知识，提高法律素质，建立起适应现代生活的法律观念。要使他们明白网络犯罪尽管有别于传统的暴力犯罪，但其危害程度是相同的，都是对社会公共安全、他人人身财产权利等的侵害，都是违反法律的，必将受到法律的严惩。

第三，加强网络的管理，占领网络阵地，建立一批有质量、有层次、有特色，能够吸引青少年的网站和网上爱国主义教育基地，使得青少年能够面对一些有利的信息渲染。在网上经常举办有利于青少年健康成才的活动，吸引青少年的积极参与，达到潜移默化的引导教育作用。

第四，加强宣传力度，可以通过多种方式的宣传，将青少年引领到正确的网络道路上，使青少年认识到网络的负面影响，从而有效地减少和避免网络对青少年的伤害，使其最大程度地发挥积极作用。同时在宣传的作用下，还可以提高青少年的道德品质，让青少年在多元化价值观体系下，学会鉴别，学会选择。宣传不浏览黄色网站，不相信、不传播反动言论，做有正义感、有责任感、有上进心的合格网民。

总而言之，网络对青少年有其积极的影响，也有其消极的影响，这两者都是一样的重要，均不可忽略。对于积极的，我们应该好好地利用，最大限度的将其作为实现梦想的辅助石；对于消极的，我们也不能够视而不见，要认真面对，并且寻求良好的决策去改善它。

在这个新时代的社会，科技引领着我们去探索发现，网络给人们带来了无限的便捷，这也是人们智慧的结晶。作为新时代的青少年，我们有着振兴中华的重任，正确地用好网络资源，让我们美好的明天更上一个阶梯。

社会变革时期青少年心理问题及对策研究的理性思考 第2篇

促进青少年全面发展

共青团双鸭山市委员会

青少年是国家的未来和希望，青少年的社会教育问题一直是社会关注的焦点问题。加强青少年的社会教育不但对青少年的心智成长和社会发展具有极其重要的作用，更是我国建成小康社会的重要保证。因此，加强青少年的社会教育，就要进一步要引起社会关注，推动形成共识，凝聚各方面力量，共同促进青少年社会教育事业的发展，进而推动人的全面发展和中国特色社会主义的全面进步。

一、当前青少年社会教育的现状

青少年社会教育一般是指依托社会文化机构和公共设施进行的文化娱乐、科学教育、社会教育等活动，也是国家公共团体在学术系统以外为提高国民素质，利用一切文化设施对全体青少年进行的教育。它能为学生提供丰富的社会景象，让学生看到社会的大图画，进而实现社会教育与学校教育的相互延展和融通，扩大素质教育的成果。作为青少年社会教育的重要组成部分，共青团双鸭山市委坚持牢牢把握全市跨越发展的新机遇，努力突出教育、引导、服务、维权四项职能，力求以团的基层组织网络覆盖全体青少年，以团的各项工作和活动扩大社会教育影响面，努力以青少年全面发展的新成果推进共青团工作的新跨越。

一是发挥学校作为青少年思想道德建设主战场、主渠道、主阵地作用。坚持适应社会发展和青少年群体的变化，切实增强工作的针对性、适用性、普遍性和实效性，在团教一体化、分层分类教育引导青少年方面深入探索，不断完善。与教育部门联合提出了“四个统一”的工作思想，即青少年思想道德建设和学校德育工作统一部署、统一实施、统一评估、统一表彰，使共青团的“育人”工作在学校教育中更能发挥作用。根据青少年的年龄阶段、心理特征和认知水平，实施分层教育体系。在小学阶段侧重道德品质和行为习惯养成教育，在初中阶段侧重法制安全和健康人格教育，在高中阶段侧重政治素质和社会责任教育，同时将理想信念，爱国主义教育贯穿中小学思想政治教育工作始终。

二是加大对社区青年、企事业机关青年、两新组织青年和农村青年的教育引导力度。坚持“三结合”，即将思想政治工作与青年就业创业、岗位建功、发家致富等实际需求相结合，与落实推进党政中心工作相结合，与党和社会对青年群体的期望相结合，不断丰富和拓宽团组织的“育人”平台和途径。一年来，我们以观念引导、技能培训、推荐就业为重点，先后举办和开展了全市青年就业创业事迹巡回报告会、SYB创业培训班、大中专毕业生专场招聘会、创建“青年就业创业见习基地”、青年就业创业技能培训等一系列有效服务青年就业创业的活动，共培训青年企业家200余人次，推介大中专毕业生就业50余人，新创建青年就业创业见习基地10个，提供见习岗位300个，使广大青年增长了知识和才干，促进了经济发展和社会稳

定。按照市委“农业抓示范”的工作要求，突出做好“两个转变”（努力引导农村青年向农村青年致富能人转变，农村青年致富能人向青年致富带头人转变）和“三个示范”（农村青年合作经济组织示范社建设、农村青年科技示范推广基地建设、团建示范村建设），共开展农村青年实用技能培训8次，培训农村青年760余人；新巩固和发展农村青年合作经济组织9个；推广水稻大棚育秧技术3000亩，推广等离子种子优化处理技术2300亩，建立保护性免耕深松技术实验示范田100亩；建立团建示范村12个。

三是着力在教育引导青少年的形式、载体和阵地上下功夫。突出实践引领。开展了“学习实践科学发展观”、“爱家乡、知市情、做贡献”主题实践活动，使广大青年在工作实践中了解掌握党的路线方针政策。在少年儿童中开展“关注48 个生活细节养成教育活动 ”。在全省关注48个生活细节行为养成教育活动经验交流会上，我市逸夫小学做为全省六个优秀试点学校做经验报告，我市6名小学生被团省委、省少工委评为全省“好习惯之星”。坚持“文化熏陶”。加强青年文化建设，努力打造青年文化品牌，推出了双鸭山市青年文化公益大讲堂。聘请专家学者、企业管理者、党政领导等就青年关心、关注的社会热点、难点、焦点问题进行讲座和辅导。开办以来，已举办心理健康、国家安全、文明礼仪、法律知识讲座4场。举办了全市第九届青少年围棋、象棋、五子棋比赛和全市第十一届声乐、器乐、舞蹈大赛，第五届邮政杯作文大赛。开展主题活动。举办了纪念“五·四”运动90周年座谈会和全市青年纪念“五·四”

运动90周年暨第六届双鸭山市十大杰出（优秀）青年颁奖典礼、“北大荒精神新传承”主题团日设计大赛、“我与祖国共成长”双鸭山市庆祝“六·一”国际儿童节暨尖山区小学生团体操表演、庆祝建党88周年暨青少年宫素质教育成果汇报演出等活动。加强阵地建设。改版了双鸭山青少年网，分别建立了团干部、志愿者和少先队QQ群，参加了全省共青团手机报建设，积极探索运用现代网络技术加强青年文化交流和对青年的教育凝聚。积极开展团的对外宣传工作。一年来，在央视第四频道、中国青年报等国家级媒体刊登、播放双鸭山共青团工作信息3次，在黑龙江日报、《黑龙江共青团》、黑龙江青少年网等省级媒体和省级团属宣传阵地刊发工作信息200余条，在双鸭山日报、电视台等新闻媒体开辟专版、专栏4个，进行工作报道200余次，为共青团工作营造了良好的舆论氛围，扩大了团的工作影响力。

二、青少年社会教育存在的问题

尽管在党委、政府的高度重视和社会各界的共同努力下，青少年的社会教育取得了可惜成果，但在社会层面上存在一些不容忽视的问题：

一是认识不清，重视不够。青少年社会教育是通过各种信息与途径对青少年的影响而实现的。人们常常无意识地接受着社会教育，同事也在向别人传授着社会教育的一些信息，但这个社会教育的概念往往得不到广泛的认知和强化。尤其是当前网络已成为青少年接受社会教育的重要方式，而很多人却忽视了网络在青少年社会

教育中的角色和重要性。二是模式单一，教育滞后。当前能够为青少年提供的社会教育资源主要有博物馆、档案馆、纪念馆、图书馆、公园等带有历史性与教育性的被动型的载体，社会教育也比较滞后，往往等到发现一个问题后，才会引起社会的重视进而采取相关的措施，缺少一种超前的研究、关注和引导。三是资源不均等，发展不平衡。在城市和发达地区往往具有较多展馆、活动等社会教育资源和载体，青少年的社会教育的效果也比较明显，但是由于农村相对落后，展馆等必要的设施建设滞后，导致城乡青少年接受社会教育的机会不够均等，甚至存在很大差异。

三、加强青少年社会教育的几点对策

一是强化少年社会教育载体功能。充分发挥图书馆传播知识文化、博物馆以史鉴今、档案馆资政育人的作用，使青少年在潜移默化中陶冶情操，提高素质。作为亲少年休闲、娱乐、锻炼的公园、广场、体育馆等也应发挥特定作用，社会各界要在建设这些场馆的过程中中建立起服务青少年、发展青少年的意识和责任。

二是高度重视文化层面的青少年社会教育。要引导青少年继承和发扬尊老爱幼、诚实守信、舍利取义等优秀传统思想，在对青少年加强马克思主义教育的同时，重视和挖掘传统文化内涵。完善道德评价体系建设，重视青少年人格教育和人文精神的培养，使青少年在道德的基石上得到全面正确的发展。

三是进一步增强大众传媒的社会教育作用。要加强对信

息网络的规范和监管，坚决打击不健康网站，严格网吧管理制度。强化传统媒体的主体教育功能，使青少年能够通过广播、电视、优秀书籍提高自己的道德水平和知识素养。

四是广泛发挥社会组织的助力作用。要鼓励发挥志愿者组织、社会福利机构、环保组织等新兴机构的社会教育作用，动员家庭和社会的力量，引导青少年通过志愿服务、扶贫帮困等活动，增强社会责任意识、自我规范意识和主动拓展意识，在推进社会和谐的过程中实现全面发展。

五是全面发挥共青团在青少年社会教育中的主阵地作用。共青团工作的核心和宗旨决定了要加强社会教育，促进青少年的全面发展，必须围绕发展主题，紧扣时代脉搏，突出共青团特点，以人为本、与时俱进、不断创新，才能取得青少年社会教育的新成效。深入实施青少年思想“铸魂”工程，以科学发展观引领青年。以建党90周年、辛亥革命100周年为契机，在全市各级团组织和广大团员青年中广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育，深化对科学发展观内涵的理解，坚定科学发展、跨越发展的信心和决心；以“48个生活细节”少年儿童良好品德和行为习惯养成教育活动、“红领巾•太阳花”主题教育为牵动，着力加强未成年人思想道德建设工作；以青年文化公益大讲堂和青年文化艺术节为载体，不断活跃青年文化活动，陶冶青年情操。大力实施青少年权益保护工程，以正确的社会观引导青年。深入开展“青少年维权岗”创建活动。做好历年来国家、省、市级“青少年维权岗”的统计和复核工作，进一步规范创建机制，真正发挥“青少年维权岗”的维权作用；加强对广大普通青年的利益诉求的收集与掌握，实现“面对面”活动的制度化、常态化、规范化；大力开展12355青少年服务台提升行动。发挥12355在法律和心理咨询方面的优势，为青少年提供多层次、多领域的针对性服务，努力把12355打造成青少年信赖、社会影响广泛的青少年服务品牌；积极配合综治部门开展好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。继续深化农村青年致富成才行动，以共同发展观激励青年。推动农村青年合作经济组织蓬勃发展。不遗余力地将农村青年合作经济组织抓出大规模，抓出高质量，抓出好效果，推动青年农民生产经营的组织化程度不断提高；广泛开展农村青年实用技能大培训活动。以各县、区团委为主体，在所辖乡镇、村屯广泛开展实用技能培训。同时，要以青联、青企协等团的外围组织和党政相关部门为依托，广泛联系高校、企业和科研院所，“不求所有，但求所用”，创建一批青年实用技能培训基地。持续推进青年就业创业行动，以社会责任观服务青年。广泛开展青年就业创业教育。要通过举办就业创业事迹报告会、企业家与青年面对面、就业创业论坛、职业生涯规划、创业计划大赛等活动，在青年中营造自主创业的浓厚氛围；加强青年就业创业见习基地建设。进一步规范见习基地管理，不断扩展见习基地的数量和规模，确保新建

社会变革时期青少年心理问题及对策研究的理性思考 第3篇

关键词：青少年；青春期；心理特点；对策

如今是信息大爆炸的时代，随着科技的进步和社会的发展，青少年接触的东西越来越多，也越来越良莠不齐，在我看来青少年也缺少辨别是非的能力，因此青少年的心理健康教育越来越重要。

进入青春期以后，青少年们似乎都会感觉到一些这样或者那样的变化，尤其是在升学以后，周围的环境变化，学习的压力和人际关系的改变会让青少年们产生一系列的情绪问题，进入青春期后有些青少年会感到孤独、寂寞，最后以至于闭门不出。

在这一时期内，青少年们在如下几个方面的变化尤为突出：

一是青少年自我意识的发展，独立意识增强。

进入青春期以后，与身体迅速发育相比，心理发展还很滞后。这种矛盾给初中学生带来了苦恼，从而让青少年的心理发展面临着冲击和矛盾。而自我意识的发展又表现在如下几个方面：1.强烈关注自己的外貌和体征2.深切重视自己的学习能力和学习业绩。3.十分关注自己的人格特征和情绪特征。

有些同学在进入青春期以后自己的学习成绩和其他同学出现明显的差别，学习的压力也让自身感到很苦恼，最后以至于闭门不出，这些都反映了同学们在青春期内自我意识的发展。

二是情绪变化的特点。1、是不能自我控制的情绪波动。在这一时期内青少年遇到挫折和对抗很容易爆发自己的情绪，特别是在父母面前。在青春期的时候可能会因为一点小事和父母产生争执，在这一时期的青少年们可能因为生活和学习上的事情产生情绪波动，让他们感到孤独和消极。如果消极情绪转化为心境，则会使他们长期处在焦虑的情绪背景之中。所以在这一时期内，父母一定要体谅孩子们的情绪状态，体谅他们的困境，要慢慢引导他们渡过难关。2、是青春期的躁动。那么这一时期随着第二性征和性功能的发展，出现性好奇和接近异性的愿望。如果在如异性的关系中某种行为受到指责和非议，青少年会经受压力，在家庭关系中也常因为此事发生矛盾和冲突。

三是人际关系的变化。1、与同伴的关系。小学时期的同伴关系是团伙现象，变现为多个儿童在一起交往和游戏。进入青春期以后交友范围则开始缩小，需要有一个能倾诉烦恼并且保守秘密的地方。男女同学之间的关系也发生了变化，随着性意识的觉醒，开始对对方产生兴趣，但是一般都不将对对方的情感表露出来。2、与父母的关系。青春期的儿童通过反抗走向自主自立，进入初中以后对父母的反抗情绪增加，也不再以父母为榜样，看到父母的缺点也越来越多，与父母的关系也变得更加紧张。3、与教师关系的变化。在小学儿童的心中，教师还占有权威的地位。但是到了初中阶段，随着认识水平的提高，他们开始对老师评头论足，对自己不喜欢的老师所教授的科目也持有排斥的态度。

除此以外还有青少年普遍存在的一些心理问题也是值得我们注意的，厌学、沉迷于网络游戏、暴力倾向、早恋等问题。那么针对以上变化和问题我认为可以采用如下对策进行干预：

1、要增强青少年的抗压能力。每个人都会经历挫折和困难，在面对生活中的一些压力和困难时，我们就是要勇往直前，克服这些生活的难事，多锻炼自己的意志和精神品格。

2、家长在家庭教育中要因势利导，悉心引导青少年的成长。在面对青少年的一些情绪和早恋问题时，家长一定耐心引导，不要给他们施加额外的压力，在处理一些家庭问题上要考虑他们现阶段的特点再进行适当和合乎他们身心发展的教育，这样才会事半功倍。

3、在学校教育中，教育者也应当多注重对青少年的心理健康教育，引导青少年们对自己现阶段的情况进行正确的认知，从而能让他们进行正常的学习和生活，在处理人际关系上也能更好的把握。

总之，青少年的心理是否健康关系到家庭的幸福、社会的稳定和国家的发展。因此不仅是教育工作者，我们每一个人都有义务要加强对青少年心理问题的重视，使他们能真正成长起来，走向成熟！

参考文献：

[1]刘志芳.青少年心理发展的家—校整合教育[J]. 内蒙古电大学刊. 2015（01）

[2]刘志华.个人成长与自我构念：一个团体心理教育课程对中国青少年自我构念的影响[D]. 复旦大学 2011

[3]叶秀秀，牛欣欣. 青少年心理危机的原因及干预对策探析[J]. 现代交际. 2015（07）

[4]崔瑛. 网络环境对青少年心理发展负面影响研究[J]. 科技视界. 2013（26）

社会变革时期青少年心理问题及对策研究的理性思考 第4篇

公安工作从根本上说就是群众工作，人民群众是公安工作的重要依托和力量源泉。长期以来，我局坚持群众路线、密切警民关系，警民关系和谐稳步发展，为建设和谐互助作出了积极贡献。在新的历史时期，随着经济发展，企业改制，社会转型，城镇化水平的提高，人民内部矛盾日益显现出来，针对这些情况，我局广大民警结合科学发展观，深入贯彻执法为民思想，常怀爱民、为民之心，常存便民、利民之意，通过采取积极有效措施，进一步关注社会需求，了解民情民意，密切警民联系，取得了良好的社会效果。

一、我局积极采取各种措施密切警民关系

互助县位于青海省东北部，是全国唯一的土族自治县，座落在祁连山南麓，湟水河北岸，是一块土地肥沃、民风淳朴、风景优美的宝地，被称为“彩虹的故乡”。境内有西宁市曹家堡飞机场。兰西高速公路、青藏铁路穿境而过，交通便利。全县总面积3423.9平方公里，辖区19个乡镇，294个行政村，人口37.5万人，居住着汉、土、回、藏、蒙、朝鲜等12个民族。

近年来，土乡经济建设和社会各项事业蓬勃发展，蒸蒸日上，谱写了辉煌的篇章。伴随着改革发展的步伐,互助县公安局党委一班人带领全体民警，以党的十七大精神和科学发展观为指导，以满足人民群众的新要求、回应人民群众的 1 新期盼为目标，以队伍正规化建设为抓手，以解决维护社会和谐稳定工作中的实际问题为着力点，积极采取措施进一步密切警民关系，真正做到基层民警满意、党委政府满意、人民群众满意。

（一）多为群众做好事、办实事。结合新形势下人民群众的新要求、新期待，我局全体民警牢固树立“管理就是服务”的理念，不断改进工作方式，转变工作作风，深入基层、深入群众，察民情，了民意，解民困，不断推出实实在在的便民利民为民新举措，做到主动热情、及时周到、优质高效为民服务。自“公安民警大走访”活动开展以来，互助县公安局领导带头，全警参与，全县民警进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，积极、扎实开展大走访实践活动，从人民群众满意的事情做起，不断改善公安队伍的自身形象和作风，努力以实际行动取信于民，进一步加强和改进了公安工作，密切了和谐警民关系，赢得了人民群众的信任和支持。活动中，我局组织广大民警深入到残疾人、孤寡老人、贫困病重人员、困难学生和失业人员家庭中走访慰问，力所能及地帮助他们解决实际困难，度过生活难关。五峰派出所民警了解到上庄村村民周桂兰和石湾村村民吴吊过因出嫁而被注销户口十多年，给二人生活带来诸多不便的情况后，想群众所想、急群众所急，积极调查了解、认真核对翻阅旧底册，及时为二人恢复了户口。当从民警手中接过户籍簿时，二人满脸喜悦，连声说：“谢谢。”林川派出所 2 针对目前辖区部分外出务工返乡人员尚未办理二代身份证的情况，他们克服困难，在南门峡派出所为185名返乡人员办理了二代身份证。从而进一步密切了警民关系，增进了人民群众对公安工作的理解和支持。

针对走访中了解到的我县摩托车拥有量大，无牌无证现象较为严重的实际，交警大队积极筹划，认真部署，紧密结合“大走访”爱民实践活动，将群众的期盼转化为实际行动，深入到蔡家堡乡、西山乡、东山乡等偏僻村落开展三轮汽车、摩托车注册登记及驾驶证的办理业务。在工作中，民警们克服严寒气候条件及办公场所简陋、拥挤等困难，始终以热情大方、文明规范的良好形象接待着每一名办事群众，受到群众的好评。期间，共办理车辆注册登记38车次，受理驾驶证40人次，摩托车年度检验10车次。

据不完全统计，互助县公安局在“大走访”活动中共走访290多个行政村,捐款3万余元看望慰问群众1257人（户）次，与特困家庭结帮扶对子120余个，走访重点寺院230余人（次），走访宗教上层人士180余人（次），召开各类座谈会20多场，征求到改进公安工作的建设性意见45条，发放各类宣传资料5000多份，及时发现并排除各种不稳定因素5条，破获各类刑事案件14起，调处各类治安案件45起。

（二）体察民情民意，积极为民服务。结合当前正在开展的“学习实践科学发展”活动，我局从人民群众最关心的切身利益入手，采取上门走访与召开警民座谈会相结合的方式，积极开展问卷调查，广泛征求群众对队伍建设和业务建 3 设方面的意见和建议，针对群众反映问题进行认真梳理，有针对性地制定整改措施，对民警工作中存在问题及时进行纠正。把人民群众的需求作为基层基础建设的导向，积极营造警民互动的良好氛围。今年以来，各队所采取“走出去、请进来”等形式，积极邀请党政领导、人大代表、政协委员到公安机关视察、座谈、汇报工作，征求意见，走进学校，走进社区，走进农村，走进困难群众家庭，走进受害人家庭，倾听群众呼声，体察群众疾苦，形式多样，丰富多彩，有效地增强了公安工作的透明度，加强了警民沟通协作，进一步推进了和谐警民关系，树立亲民形象。为进一步加强警民联系，突出关注民生、服务民生主题，县局在派出所及个别“窗口”单位实行全天候为群众提供服务，随时解决人民群众报警、求助的各种问题和困难，杜绝了“夜里敲不开门、关键时刻找不到人、报警求助拨不通电话”等现象的发生，把基层公安工作真正融入到人民群众之中。19个乡镇派出所利用节假日，采取走村进户、主动上门、现场办公等方式，积极为群众提供居民身份证办理、法律政策咨询等系列服务，把“被动服务”转变成“主动服务”，把派出所转变成走向田间地头、走近平民百姓的“流动派出所”。期间，上门为群众办理户口、身份证，发放户口簿、身份证等2300余件。针对群众经常会遇到一些急事、难事、险事等实际情况，通过民警下乡巡回、公路巡逻、报警电话等方式进行有针对性的服务，及时发现并救助遇险受难群众27人（次），调处化解矛盾纠纷100余件，及时消除了各种不安定因素，有效地 4 维护了辖区的治安稳定，确保了辖区的和谐安宁。

（三）提高破案率，降低发案数，增强群众安全感。“群众看公安关键看破案”。人们历来就把能不能破案当作衡量公安机关能力高低的主要指标。破案率高才能有效打击违法犯罪活动，震慑犯罪，减少犯罪，从而增强人民群众的安全感。只有发案少，秩序好，群众才会满意。为此，我局紧紧围绕公安职能，有效履行职责，提高破案率，降低发案数，增强群众安全感。今年以来，针对群众反映较为强烈的“两抢一盗”、街路面犯罪、严重暴力犯罪等违法犯罪问题，我局一方面积极采取防范措施，坚持在城区和主要乡镇路面开展24小时治安巡逻，并结合城区和主干道“高峰站点”工作，有效控制路面动态，提高见警率和群众安全感；另一方面，集中优势警力，有针对性地组织开展打击整治专项行动，保持严打高压态势，进一步改善社会治安面貌。此次活动中，刑警大队重拳出击，攻坚克难，先后破获了顾进柱涉嫌故意杀人、王成德涉嫌奸淫幼女、薛成发涉嫌盗窃等一批恶性案件，挽回人民群众经济损失十多万元。同时，还抓获了9名网上在逃人员。刑侦民警还积极走进逃犯家中，敦促犯罪嫌疑人早日投案自首，取得了良好的效果。涉嫌强奸罪批捕在逃8年的刘志德投案自首，并如实供述了犯罪事实。东山派出所民警多次走进犯罪嫌疑人那定财家中，向其家属讲法律，讲政策，通过细致、耐心的开导教育，取得其家属的理解与支持，在其家属的劝说下，外逃两年五个月的那定财从西藏返回，到东山派出所投案自首。加定派出所得知犯罪嫌 5 疑人朵才让加逃之甘肃省敦煌市的线索后，积极与敦煌市公安局取得联系，及时将其抓获归案。进而有效地震慑了犯罪，维护了社会治安稳定。

(四)实行警务公开，增强了警务工作的透明度和规范性。为畅通监督渠道，自觉接受人民群众的监督，倾听群众意见，我局定期对辖区群众进行走访，组织召开警民恳谈会、执法监督员座谈会，充分尊重群众对公安工作的意见和建议，认真落实整改，提升群众的信任度。同时，向当地党委、政府、人大、政协和社会各界汇报工作19次，征求意见和建议27条，并认真制定整改措施，加以整改，从而提高了工作透明度，赢得社会各界和人民群众的认可和支持。进一步密切了同人民群众的关系，促进了警民关系的和谐发展。

（五）警营开放，增进感情交流。为了增强社会各界和人民群众对公安工作的了解，我局积极开展警营开放日活动，西山、丹麻派出所及消防大队邀请辖区群众及在校师生参观并参与警营生活，介绍了公安机关开展“三基”工程建设情况及民警单警装备情况、警务枪支、派出所的接处警工作、户口身份证的办理流程。通过师生及群众积极参与模拟接处警体验等活动，加强了警民沟通和交流，进一步促进了和谐警民关系的构建。

（六）进行法制宣传，增强群众的法律意识。今年以来，我局加大公安宣传力度，110指挥中心民警走上街头，开展了以“完善

110、和谐警民情”为主题的爱民实践活动，共发放宣传材料1500余份，展出展板30余块，引导和教育群 6 众加强自我防范意识，正确对110的认识。交警大队联合塘川、东山等交警中队“进农村、进社区、进单位、进学校、进企业”，采取多种形式，深入塘川镇、宁互公路沿线村庄、威远镇街道社区、汽车站、公交公司、东山中学等单位，设立宣传点，结合各地发生的实际案例宣讲交通安全常识，讲解车辆落户、检验、驾驶人办证等交通安全知识。截止目前，共展出交通安全警示展板120张次，横幅30余条，发放宣传材料14000余份，受教育群众达15000人次。进一步提高了广大人民群众的交通安全意识。各派出所民警主动上门，为学校师生进行法制讲座和教育，分析当前的治安形势以及易发案件的类型，通过典型案例的讲解，揭露犯罪分子惯用的作案手段，并对如何预防提出了对策，让学生提高自我保护意识，有效预防犯罪行为的发生。整个讲座贴近学生生活，取得了很好的教育效果，受到校方及广大师生的欢迎。同时还开展法制宣传及防火、防盗和燃放烟花爆竹的安全防范知识的宣传，发放安全防范小常识宣传单20000余份等，积极为群众提供法律服务。威远镇派出所、刑警大队与电视台合作，制作并播放了《警情通报》专题节目，讲授防范技能，提高群众安全防范能力，有效揭露犯罪手段，使更多的农户和群众明白了防范措施和手段，进一步提高群众的安全防范能力，密切了警民关系。

当然，我们也应该看到，虽然我局在构建和谐警民关系中，做了大量而卓有成效的工作，但由于主客观方面的原因，仍有一些不和谐因素，影响了警民关系的健康发展。

二、当前影响警民关系的因素

（一）主观方面的原因。

一是个别民警的自身素质不能适应工作需要，对新的公安工作法律法规不熟悉，不准确，存在业务能力不精，理论水平不高等问题，并且不注意加强自身的学习提高，学习始终处于表面，工作作风不扎实，热衷于吃喝玩乐和业余享受，心思没有全部放在工作上，上班时间是当一天和尚撞一天钟，警服一脱，想干什么就干什么，极大损害了警察在人民群众心目中的形象。二是极个别民警的群众工作能力不强，有的甚至不会做群众工作，工作中面对各式各样的群众普遍感到压力大，难度大，存在畏难情绪，怕做群众工作，民警不知道怎样去宣传群众、发动群众，做群众工作时方法简单，缺乏深入群众的工作作风，没有真正将群众工作做到位，因此也很难得到群众的理解和支持。三是执法不规范，执法形象不好。少数民警执法不严、执法不公、办关系案，严重伤害了人民群众的感情。个别民警在执法过程中仍然存在着作风简单粗暴，对待群众态度冷漠，推委刁难，吃、拿、卡、要现象时有发生。四是少数民警全心全意为人民服务的公仆意识不强，遇事不能从维护党和人民的根本利益出发，而是私心膨胀，贪小利、图享受，有的民警执法不严、执法不公；有的民警纪律松驰、行为失范、警容不整，甚至打人骂人、滥用警械；有的民警工作方法简单粗暴，引起群众反感。总的来说这些人缺少对待人民群众最起码，最基本的感情，也就是为人民服务宗旨不牢固。长此以往，就造成了人民群众 8 对我们工作的不满意，不支持我们的工作，严重影响了警民关系。

（二）客观方面的原因。

一是相当一部分群众在崇尚民警职业的同时，希望民警是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排忧解难、保护社会安宁的卫士。然而，一旦希望无法及时实现，消极的看法就会产生，甚至可能转化为负面效应。在频繁的警民接触过程中，一些群众由对少数民警形象、作风的非议甚至鄙夷而形成对民警群体的错误认识；由对一些民警工作绩效的不满意导致对公安机关职能作用的怀疑；由极少数民警身上存在的违纪违法问题产生对整个公安队伍的不信任。这些有失偏颇的认识因素交织在一起，造成警民隔阂。还有部分群众法律知识有限，对刑法等实体法有所了解，而对刑事诉讼法等程序法知之甚少，特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑罚的执行等有关规定不够了解，以致对正常的警务活动产生误解。

二是非警务活动因素影响。随着企业改制，征地补偿、修路筑路，住房拆迁等各种人民内部矛盾转化为群体性、突发性事件凸现出来，政府等职能部门常常会出于“维护稳定”的考虑，要求警察参与非警务活动，在这种情况下，群众自然会把激愤的矛头指向公安部门，把积怨和不满发泄到民警身上。在这些被动的非警务活动中，公安机关自身的形象和经长期工作赢得群众的信任被逐渐冲淡了。

三、构建和谐警民关系的对策

和谐的警民关系成败在警，作为警察，可能无力改变别人，但可以改变自己。所以构建和谐的警民关系，应该从以下四个方面开展工作。通过警察的实际行为来影响社会公众，从而主导警民和谐关系的构建。

(一)政治建警，提升公安队伍正规化建设水平。“打铁还得自身硬”，人民警察要取得群众的信任，首先，得从自身做起，坚持不懈地用邓小平理论武装公安民警头脑，不断提高执行党的基本路线的自觉性，强化全局意识，自觉加强职业道德修养，继承发扬公安机关优良传统和作风，严守公安工作纪律，“自重、自省、自警、自律”，努力提升自己的精神境界，始终保持人民警察的政治本色。其次，牢固树立以人为本的思想。构建和谐警民关系，广大民警必须牢固树立以人为本的思想，真正想群众之所想，急群众之所急，想尽千方百计解决群众反映强烈、关系群众切身利益的热点和难点问题。把群众当作自己的亲人，常怀一颗律己之心，常怀一片体贴之情，用自己的真心换取群众的真心，用自己的真情感动群众。只有最朴实、最真实的警察形象才能走入群众的内心，获得群众的支持与信任；再次，坚持公平正义，办事公道，让群众信服。正所谓“公生明，廉生威”。广大公安民警肩负着立警为公、执法为民的责任，只有办事公正，处事公平，这样才能让群众信服和信任。水能载舟，亦能覆舟，只有把人民的利益放在第一位，用法律去维护公平正义，这样才能永远获得群众的支持，警民才能形成水乳交融的和谐关系。

（二）完善制度，建立健全民警与群众的沟通机制。人与人之间的关系需要通过彼此的交流来建立。因此，如何构建和谐的警民关系，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，是我们需要研究和解决的问题。大力推进警务公开，把各种制度、收费、办事程序公开，自觉接受人民群众的监督，通过各种渠道接触群众，多走出办公室，深入基层场所去走访群众，与群众交心谈心，了解群众的所想、所需，切实帮助群众解决实际困难，自觉接受社会监督。另一方面民警应该利用走进群众的机会，宣传法律法规以及公安工作的办事流程，使群众了解、理解和支持公安工作，也能发挥群众对公安工作的监督作用，形成群防群治的良好局面。正所谓警力有限，民力无穷，这样才能有效的弥补警力不足的缺陷。

（三）热情服务，切实维护人民群众的切身利益。作为基层公安机关，我们要以群众满意为工作的最低标准，切实解决群众关注的热点、难点问题，让人民群众从身边事例感受民警作风转变。要充分发挥公安机关的职能作用，依法严厉打击刑事犯罪，保护国家、集体财产安全和人民群众的切身利益，维护良好的治安秩序。同时，全体民警要坚持“服务在先”的理念，不断改进和强化服务意识，要进一步规范行为，心系群众，文明执法，秉公办事，采取多方面、高质量的便民利民措施，特别要注意选择突破口，从涉及群众利益和群众反映强烈的热点问题入手，从群众看得见摸得着的实事入手，真抓实干，竭诚为民服务，使群众真 11 正信服，从而拉近与群众的距离，密切警民关系

社会变革时期青少年心理问题及对策研究的理性思考 第5篇

及对策建议思考

青少年普法教育工作既要保持传统优秀内容资源，又要与现代新型教育模式相匹配；既强调教育方式的自主性，又强调与现代新型教育方式的融合性；既要突出传统教育的基础性，又要突出现代新型教育方式的优越性。文章指出了互联网技术的发展对当前青少年普法教育产生的影响，详尽地分析了当前青少年普法教育过程中存在的问题及产生的原因，最后提出了如何利用互联网等新媒体技术进行青少年普法教育的有效途径。

互联网凭借其独特的优势已经成为继报刊、广播、电视等传统媒介之后新兴的“第四媒体”，具有资源海量、传播迅速、影响力大、传播面广、互动性强、快捷方便等特点。从“一五”普法至今，青少年普法教育工作取得了令人瞩目的成绩，但也存在着一些问题，遇到了新的挑战。鉴于上述情况，这就需要各方积极配合，依托互联网等新媒体技术深入开展法治教育活动，对青少年进行有效教育和引导。

一、当前青少年普法教育过程中存在的问题及产生的原因

（一）学校、家庭、社会的主体作用尚未充分发挥、存在只做表面文章现象

青少年的教育离不开社会、学校和家庭三者的共同努力，只有三者相互配合才能使青少年接受全面、系统地教育。据统计，普法教育在全国各地大中小学开设不均衡，课时、教材和教师没有严格落实相关政策，存在表面化现象以及普及率低、覆盖面窄的现象，因此法治教育工作收效不明显；家庭环境也是影响青少年普法教育的重要因素，父母对子女的法律意识甚至是道德品质的影响是深远的。当前社会中充斥着许多不良现象，青少年很容易受到不良环境的影响，从而也可能冲淡了法治教育的效果。

（二）法治工作经验不足、缺乏创新性

在进行普法教育和普法宣传过程中，法律工作者的知识结构和能力层次不均、开展方式较为单一，内容枯燥乏味且缺乏创新性，这种情况的存在不能满足当前法治宣传教育的需求。主要表现在有些法律工作者接触新媒体的深度不够，另外一些法律工作者经验不足，都是不能将互联网技术同普法教育有机结合，从而降低了普法教育的积极性和能动性，很大程度上制约了普法工作的有效开展，不利于法治宣传教育工作的深入推进。

二、互联网的基本特征及显著优势

（一）资源海量、传播迅速

互联网其信息存储几乎不受容量限制，从而拥有海量信息资源。大量的搜索引擎也可以帮助人们及时、高效、准确地搜索到自己想要获取的信息。互联网具有传播速度快、时效性强的显著特点，使其摆脱了时空限制。网络媒介的信息可以实时更新、及时传递，区别于版面印刷和定点播出的传统媒体模式，大大提升了传播的时效性。因此，互联网资源海量、传播迅速的显著特点为青少年的普法教育工作供了良好的发展环境。

（二）影响力大、传播面广

互联网的“一对一、一对多、多对一、多对多”的传播方式决定了互联网传播媒体具有很强的影响力和传播力。互联网具有信息量大、内容翔实的特征，极大地丰富了人们的日常生活，与传统的媒体传播手段相比，互联网媒体传播几乎不受时间、空间、地域等多重因素的限制。因此，互联网以其影响力大、传播面广的显著特点，为人们提供了全新的传播方式，并扩大了信息传播的范围与力度，为青少年的普法工作提供了强有力的技术保障。

（三）互动性强、快捷方便

互联网传播具有多向性和互动性的特点，是网络媒体的优勢；互联网传播使得受众不再是被动地接收信息，而是主动地参与。因此，在青少年普法教育领域，利用互联网的互动性强和快捷方便的特点既能够很大程度上推动普法教育工作，也能够充分调动青少年参与普法活动的主动性和积极性，使青少年能够自觉树立起遵纪守法、依法办事的良好意识，从而推动我国依法治国国家战略的顺利实施。

三、利用互联网进行青少年普法教育的有效途径

青少年是使用互联网的主要群体，互联网对青少年的思想和行为甚至人生观、价值观和世界观都产生着重大的影响。因此，通过新媒体技术开展普法教育可以全面、系统地进行法律法规的宣传、拓宽法治教育的深度和广度。

（一）利用互联网进行教育和宣传工作

当代科学技术高度发达，将普法教育工作和互联网技术有机结合，充分利用互联网的传播速度快、互动性强、覆盖面广、方便快捷等优势，将青少年更好地融入普法教育活动中来；可以充分利用计算机等新媒体传播介质来打破传统普法教育受到时间、地点和空间的局限，积极建立相应的普法教育平台和两微一端，实现信息的及时更新和定时推送；营造家庭、学校、社会协作的普法教育体系。同时，紧随社会热点话题和真实法治教育新闻，以法治教育热点专题和法治教育难点研讨的方式提升普法教育的互动性和趣味性，创建和完善全方位、多角度、多层次的普法教育模式，从而达到青少年普法教育的有效开展。

（二）提高工作水平和互联网思维能力

当前，普法工作者水平不一、经验参差不齐。对于年龄较大的法律工作者而言，虽然具有较好的实践经验，但可能不具有互联网思维和熟练运用新媒体技术进行普法教育和宣传工作。相较而言，年轻的法律工作者，其法律理论知识非常丰富，能够熟练掌握新媒体技术，但其实践经验不足。因此，首先要加强对现有法律工作者的培训力度，开展有针对性的法律知识和新媒体技术的培训工作，同时要有效提升法治教育从业者的准入门槛，有针对性地引进一些既具有新媒体专业背景又具有法律专业的人才；其次要积极完善相应法治教育各项规章制度，重点规范青少年教育工作者各种言行，合理搭配老、中、青教育工作者，通过制度规范充分调动大家开展普法教育的积极性。第三，通过音视频、AR和VR等搭建普法教育平台，让青少年更好地参与其中，提升青少年普法教育工作的深度和广度，从而实现普法教育工作的最终目标。

（三）完善青少年普法产品，进行普法教育活动

在普法教育过程中，普法教育产品的制作应该紧跟当下法律法规热点话题，通过文字、音频、视频等方式来吸引青少年的眼球，让青少年积极、主动地参与到普法教育活动中来。同时，通过学校—家庭—社会三方共同努力，进一步提高普法教育产品的推广力度，构建覆盖面更广、覆盖层次更深的普法教育品牌产品。与此同时，政府和社会也应该积极投入到普法教育制作和宣传推广中来，通过购买普法教育服务、扶持资助以及项目奖励等模式，更加深入地利用新媒体平台，汇集多样化的普法宣传产品，达到协助家庭和学校进行普法教育工作的目的。例如，可以通过积极构建针对不同年龄段的青少年普法教育系列剧、青少年普法教育专栏、普法教育的短视频、微电影等形式来实现多元化的青少年法治教育工作。

（四）将普法教育和“融媒体”有效衔接、有机结合“融媒体”是指充分利用媒介载体，把报纸、广播、电视在人力、内容、宣传等方面的相同点和差异点进行全面整合，实现“资源互通、内容互融、利益共享”的媒体形式。在科学技术高度发达和内容资源传播的新形势下，可以借助“融媒体”的创新性和融合性，建立更具有专业性的青少年普法教育专题，将法律知识和法律平台融合为精品法律产品，继而通过大数据、云存储和人工智能等先进技术，由技术公司和内容权威机构进行“技术+内容”深度融合，将青少年普法教育打造成系统化的教育体系，进而提高全体国民的法律意识。

四、结语

社会变革时期青少年心理问题及对策研究的理性思考 第6篇

构建和谐党群关系的实现途径

（一）实现维护好最广大人民群众的根本利益，提供强有力的发展保障。

第一，要防患于未然，及时化解人民内部矛盾。第二，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，党要保障不同利益主体公平合理地共享经济社会发展的成果。第三，坚持发展这个主题，使人民看到希望，树立信心。第四，坚持党的群众路线，加强党同人民群众的密切联系。对执政党来说，抓这个工程、那个工程，大搞“形象工程”、“劳民工程”，其实重要的是要抓好“民心工程”。

（二）切实转变党员干部作风，提供稳定基础。

构建和谐的党群关系，需要转变党员干部作风。党员干部是党的事业的骨干，是构建和谐社会的领头雁。党员干部是否心里装着群众，坚持为群众服务，是党群关系是否和谐的关键。只有党员干部发扬好的作风，全心全意为人民服务，以良好形象和实际行动取信于民，才能构建和谐的党群关系。

（三）完善权力运行机制，提供长久有效制度机制。

首先，转变党的执政方式和社会治理模式，重塑党的权威。执政党应当积极促使国家权力向社会回归，还权于民。随着党的权力从公共领域的退出，执政党应该积极培育新的健康力量，承担公共领域的管理责任，尤其应当鼓励各种公民组织的发展，通过各种利益集团之间的相互作用，达到社会公平的目标。而党的权威则表现为对各种利益集团的调控和平衡，防止少数社会强势集团侵犯公共利益。其次，要完善权力的制约监督机制。一要限制权力。二要监督权力。只有这样，才能真正对权力实施有效监督，才能使权力运作真正体现人民群众的意志，执政党也才能获得公众长久而积极的认可

浅谈新时期党群关系问题及对策思考

〔摘要〕 当前，我国党群关系存在的突出问题主要表现在：思想认识的隔阂疏远了党群关系；民生问题的处理不当影响了党群关系；贫富差距削弱了党群关系；贪污腐败现象损害了党群关系；基层民主发扬不到位制约了党群关系。构建和谐的党群关系着力点有：加强思想教育，牢固树立执政为民理念；保障民生，加强利益调控；建立畅通有效的利益表达和政治参与机制；加强作风建设和反腐败工作，树立党的良好形象；改进工作的方式方法，开创群众工作新局面。

〔关键词〕 党群关系 制度建设 工作方法

胡锦涛总书记在今年的七一讲话中指出：“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”。良好的党群关系是中国特色社会主义蓬勃发展的重要保证，在当前的社会转型期和矛盾凸显期，巩固和加强党与人民群众的血肉联系，努力构建新时期和谐融洽的党群干群关系，对于增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会，促进经济社会又快又好发展具有重要意义。

一、新形势下党群关系存在的突出问题

当前，党群关系在总体改善的前提下仍然存在一些突出问题，这些问题在某种程度上影响着党的执政之基，亟需引起各方面的关注和重视。

（一）思想认识的隔阂疏远了党群关系。

改革开放以来，人们的思想领域发生了翻天覆地的变化，曾经血浓于水的党群关系在物欲横冲的潮流中也接受着挑战。党的政治意图与人民群众的愿望没有达成一致，党员干部不关注群众的所思所想，群众对党员领导干部的所言所为也总是抱怀疑态度。诚信缺失，部分群众对党的信心有所动摇，甚至于仇官的社会心理较为普遍，党群之间思想隔阂问题在社会不同领域不同程度地存在，成为影响党群关系的首要问题。

（二）民生问题的处理不当影响了党群关系。

关注民生，坚持执政为民是党领导的根本所在，在深化改革和加快发展中，有的地方的党委政府，某些领域的党政干部对关系群众切身利益的一些重大问题——如农村征地补偿问题、城市居民房屋拆迁问题、改制破产企业的职工安置问题、城市管理中小商贩利益受损等等，制定政策欠科学，执行政策不平衡，工作措施不得当，一定程度上侵犯了群众的利益，伤害了群众的感情，引起群众的不满，消极影响不可低估。可以说，民生问题解决的好坏关系党的群众基础。

（三）贫富差距削弱了党群关系。

党群关系实质上也是一种利益关系，它包括政治、经济方面的利益。随着市场经济的发展，贫富差距过大已成为不争的事实，社会不公现象也在一定程度上存在，贫富差距和社会不公不仅削弱了党群关系，还会引发和加重其他一系列社会问题。贫富差距会弱化一部分社会群体，致使他们的社会、政治地位下降，生活水平下滑，这既与党的性质宗旨格格不入，又影响了群众对党的感情。

(四)贪污腐败现象损害了党群关系。

十七大报告指出：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。当前，部分手握一定权力的领导干部，经受不住物欲诱惑，滋生了贪污腐败的思想和行为，在群众中造成了恶劣的负面影响，也引发了部分群众对党的信任危机，贪污腐败现象已成为密切党群关系的最大敌人。

（五）基层民主发扬不到位制约了党群关系。

随着我国法治社会的不断健全和完善，农民群众的民主意识逐渐增强，广大农民群众迫切要求落实“五权”（即选举权、知情权、参与权、决策权和监督权）。但是在具体实施中仍然存在着不到位的情况：少数基层干部素质不高、作风霸道、独断专行，集体重大事项一个人或个别人说了算；村务、财务管理制度不健全，监督缺位，村干部以权谋私、侵占集体资产；基层组织建设薄弱等一系列问题的存在，民主权利不能有效落实，致使广大群众对党产生了不满情绪。

二、党群干群关系存在突出问题的原因分析 当前党群干群关系面临的种种新问题，不是因为我们党的基本理论、基本路线、基本纲领出了问题，也不是因为改革开放的大政方针出了问题，而是工作方法不到位、沟通疏通不及时，利益照顾不周全，总体上来说是人民内部矛盾问题，分析其原因，主要有以下几个方面：

（一）少数领导干部群众观念淡薄，作风腐败堕落。

党员领导干部的思想观念和工作作风的好坏一定程度上决定了党群关系的状况。党员领导干部群众观念淡薄，对群众的冷暖疾苦漠不关心，使党的群众工作效果大大折扣。少数数领导干部的腐败问题，为人民群众所深恶痛绝，腐败问题败坏了党的形象，降低了群众的信任，党群之间思想存在隔阂，感情逐渐疏远，有时甚至会直接引发党群矛盾，严重威胁党群关系。

（二）基层组织难以作为或无所作为。

当前，大量的党群干群矛盾集中在基层，其主要原因是基层直接面对群众，党的方针政策要靠基层组织去落实，许多政策在落实过程中或多或少都会产生一定的矛盾。同时随着改革的深入，基层组织对群众的管理职能逐步淡化，而服务群众的职能却日益增多，这种“有职无权”的状况，不仅削弱了基层党员干部工作的积极性、能动性，也使他们感到“有心无力”，造成缺位失位。再加上少数干部宗旨意识淡薄，不关心民情民生，漠视群众疾苦的不作为行为，造成一些群众对基层党组织产生了信任危机。

（三）民主制度不健全，诉求渠道不够畅。

如农村基层“四个民主”中，由于民主选举的制度刚性较强，落实的相对较好，但民主决策、民主管理、民主监督的制度弹性较大，各地落实的情况就存在较大差距，造成群众对基层组织、基层干部的不大信任。另外，解决诉求的机制不力，缺乏“事事有着落、件件有回音”的工作机制，解决问题带有很大的随意性。从而导致一些地方出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现象，或要经过领导的层层批示才能得以解决，或是依靠权威新闻媒体曝光才能得以解决等等。这些不正常现象，反映了我们的诉求渠道不够畅通。

（四）群众工作的方式方法不适应。

造成当前党群干群之间矛盾的另一个重要成因，就是少数基层党组织未能根据党群关系面临的新情况、新变化、新特点，及时转变党领导群众的方式和做群众工作的方法。群众工作的领导体制、工作方法和考评机制都存在着很大的不适应，特别是现行的干部考核重虚轻实，重数字报表轻实际绩效。基层干部对此意见很大，认为现在上级更多看重的是显性政绩，那些走“正步”、踏踏实实做事的干部，却因为政绩“不显”而得不到认可；那些急功近利、摆花架子、会“作秀”的人，反而得到提拔重用。这都影响了干群关系。

三、密切党群关系，构建和谐党群关系的对策建议

构建和谐融洽的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的一个非常重要的方面，我们必须从执政的高度来重视这个问题，努力搞好新时期的党群、干群关系。具体来说：

（一）加强思想教育，牢固树立执政为民理念。思想是行动的向导，要教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立执政为民的基本理念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私。只有做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，密切党群关系才能有牢固的思想基础，才能有正确的目标方向。

（二）保障民生，加强利益调控。首先，要切实关心群众的利益，把为民办实事、办好事作为工作的根本着力点。当前特别要在就业、社保、医疗、住房、环境、扶贫等重点领域，不断完善为民办实事的机制，使人民群众共享改革开放和经济发展的成果。其次，要积极探索建立利益平衡和协调机制，妥善处理好社会各阶层和群体之间的利益关系，致力于形成合理的社会利益机制，把两极分化、社会差别控制在适度的范围，使各个社会成员都能享受到改革发展的成果。第三，要进一步完善公共财政制度，合理调整国民收入分配格局，在新农村建设、欠发达地区发展中实现公共财政倾斜，更好地发挥财政转移支付的“二次分配”和慈善事业“三次分配”的重要作用，确保广大人民群众能够得到实实在在的利益，确保他们生活水平的不断提升。

(三)建立畅通有效的利益表达和政治参与机制｡ 在群众还不能直接参与重大问题决策的情况下，不同利益群体的利益表达是否充分，群众的意愿能否反映到决策机构，是关系到决策能否适合大多数人利益的大事情｡如果人民群众不能进行充分的利益表达，在决策过程中的作用不能真实体现出来，执政党的政治协调与沟通就会失效，人民群众对执政党的信任度就会大打折扣，政党与群众之间就会出现不和谐的音符。因此，必须要尊重、维护和实现社会各阶层和社会群众正当的利益诉求。同时，不断拓宽人民群众意愿、呼声能够顺畅表达的渠道，这也正是和谐党群关系建立的重要渠道｡ 只有这样，才能不断增强人民群众对党的信任感和拥护度｡

（四）加强作风建设和反腐败工作，树立党的良好形象。

能否始终保持密切的党群关系，关键取决于党是否始终保持先进性。作风问题和腐败问题是我们党当前存在的突出问题，必须持之以恒地抓好党的作风建设，坚定不移地开展反腐败工作。要按照中央提出的“八个坚持，八个反对”的具体要求，下大力气解决党员干部的学风、思想作风、生活作风等方面存在的突出问题，开展反腐败工作，要坚持教育为先，坚持注重预防，坚持标本兼治，坚持改革创新，以反腐败工作的扎实推进来取信于广大人民群众。