扎实推进效能监察 服务开发区建设

扎实推进效能监察 服务开发区建设（精选9篇）

扎实推进效能监察 服务开发区建设 第1篇

扎实推进效能监察 服务开发区建设

临港开发区党工委副书记童叔刚

宜宾临港经济开发区纪工委、监察审计局把效能监察作为服务全区“第一要务”来抓，积极探索，努力实践，为项目引进、重点项目建设提速增效、产业培育创造了良好外部环境，有力地推进了开发区建设进程。

一、效能监察的主要做法

（一）突出监察重点，科学选题立项。选题立项是开展效能监察的前提和基础，也是决定效能监察成效的关键。纪工委、监察审计局始终把握“围绕中心、服务大局”这一基本原则，在参与中监督，在监督中服务，紧紧围绕“四个一批”重大项目建设、征地拆迁、统筹城乡、投融资工作和机关办文办事效率等重点内容选题立项，开展效能监察，有效确保了政令畅通，提高了行政效能。

（二）推进制度建设，建立保障机制。先后研究出台了《四川宜宾临港开发区建设项目“十公开”实施办法（试行）》、《关于对临港区重点工作开展行政效能监察的通知》、《关于进一步加强近期重点项目建设行政效能监察的通知》等规范性文件和重点项目联系制度、例会制度、旬报制度、协调督办机制等制度机制，对效能监察的内容、程序、方法、考核、奖惩进行明确。纪工委、监察审计局主动提前介入，适时跟进监督，提高监察实效。

（三）实行台帐管理，增强监察时效。对需要实施的工程建设项目，建立台帐，分为竣工投产、加快建设、争取开工、加快前期“四类”，实行动态管理、分类督办，每项重点工作都明确了1名委局领导、2名专人负责开展效能监察。各责任人定期不定期与相关职能部门进行对帐，督办重点工作推进情况，了解推进中存在的困难和问题，及时协调相关部门限期处理到位，对效能监察情况由每10天提速为每7天通报一次，并将效能监察情况制成动态公示牌定期通报，有力地促进了重点项目提速增效。如纪工委、监察审计局对平坝居住区道路工程实施效能监察时，了解到化工路西段施工单位在进场施工后、因征地拆迁补偿问题农民阻工而致使其停工至今等情况后，及时督促区国土房管局、规建环保局、沙坪镇政府及业主单位等，按照各职职责积极协调解决。

（四）勇于下深水，构筑立体监察网络。纪工委、监察审计局通过召开座谈会，明查暗访等形式，广泛听取项目责任单位意见，根据责任单位排出的每项工作阶段目标完成计划和重点环节确定效能监察节点，经常深入到各重点项目施工现场和行业主管部门、责任单位开展效能监察，对监察中发现的问题或推进中存在的困难，积极协调督促相关单位及时采取措施认真解决，增强各责任单位和责任人责任意识，督促其严格按照基本建设程序和项目资本金制、法人责任制、工程监理制和合同管理制要求，强化项目管理，提高工程质量。如为确保12月30日宜宾港开港运行，区纪工委主要负责人亲自深入一线，担任宜宾港开港建设前线指挥部第一副指挥长，全面指挥开港工程建设，委局抽派3名同志深入到宜宾港，对宜宾港作业区工程、港区道路、临时用电、设备安装、“两仓”建设实施全天候效能监察，实行每周2次联系会、7天一通报制，强力推动工程建设，确保把宜宾港建成优质工程、廉洁工程，圆满实现了年底开港试运营目标。

（五）突出责任追究，强化监督考核。为确保每一个效能监察项目成为放心项目、廉洁项目，纪工委、监察审计局始终抓住项目是否在规定的时间内按预定的效果完成这一关键点，对各单位在重点工作推进过程中依法履行职责、主动跟进和责任到位情况实施效能监察，督促各责任单位和人员履职到位、限期解决工作中存在的困难和问题，确保项目有序推进。对工作推动不力、进展缓慢、效率低下、业主反映较突出的问题，责令责任单位限期解决或整改，进行效能通报或

警示、诫勉谈话，纳入当年党风廉政建设责任制目标考核。如，对群众投诉已向有关部门多次反映宜南快速通道五期工程中100米外炮损房屋和红线外占地未补偿长久没解决等问题，纪工委、监察审计局及时督促区规建环保局、国土房管局、沙坪镇政府等单位进行专题座谈研究，要求相关单位按职责限期解决到位。

二、加强效能监察工作的思考

（一）围绕中心、服从大局，在服务发展中求突破。一是围绕党工委、管委会的中心工作和重大安排部署开展效能监察。要坚持从开发区工作全局出发,突出重点部门、重点项目和重点环节，加大对“四个一批”重点项目、城乡环境综合治理、城乡统筹试点等重大决策落实情况的监督检查，对开展工作迟缓，成效不明显，有令不行，有禁不止的人和事实施效能问责。二是围绕机关作风建设开展效能监察。通过严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”，坚持把治理庸、懒、散问题作为突破口，着力治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，坚决纠正责任心不强、工作不在状态、执行力差、办事效率低下等现象,不断提高党员干部服务水平和能力。三是围绕群众反映强烈的热点、难点问题有针对性地开展效能监察。通过有效监察，及时纠正和查处侵害群众利益的行为，从而不断密切党群干群关系,为开发区良性发展创造有利条件。

（二）突出重点，扎实推进，在具体实施中见成效。一是突出对执行过程的效能监察。主要是监督检查各职能部门在执行中央、省、市和党工委、管委会决策、决定、部署过程中的行为是否合法、公正、合理；组织、指挥、沟通、协调等行为是否及时、有效；执行的结果是否与党工委、管委会目标要求相符。通过监察，及时纠正执行中脱离目标的违法失职行为。二是突出对实施过程的效能监察。着重监督检查各职能部门、乡镇、街道及其工作人员在实施具体目标过程中，是否正确履行自己的职责，是否充分发挥主观能动性和创造性，是否依法办事，廉洁高效地去完成各项任务。三是突出对行政效率的效能监察。主要检查各职能部门、乡镇、街道对法律法规、方针政策、工作任务的落实情况、效果以及是否存在拖延不办、推诿扯皮等严重影响整体效能的行为。

（三）拓宽渠道，抓好结合，在反腐倡廉建设中不断深化。一是坚持抓“点”与抓“面”相结合。既要做好面上工作，抓好对行政效能监察范围内所有监察对象的监督检查，又要抓住重点，突出抓好对重点领域、重点部门、重要岗位、重要环节的监督检查，以“点”促“面”，推动效能监察工作深入开展。二是坚持重“奖”与重“惩”相结合。通过效能监察，对发现的勤政廉政典型和工作成效突出的人员予以奖励，对工作不负责任，办事拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责及严重损害群众利益的，要坚决查处，严格问责。三是坚持治“标”与治“本”相结合。通过效能监察，发现苗头性、倾向性问题，加强事前、事中监察，做到防微杜渐，关口前移，从源头上预防效能方面可能出现的各种问题，建立健全制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，推动效能监察和反腐倡廉建设不断向纵深发展。

扎实推进效能监察 服务开发区建设 第2篇

—周广仁同志在全省国税系统开展机关效能年活动视频动员大会上的讲话

(2009年2月9日)

同志们：

今天视频会议主要是认真落实省委、省政府关于创建最优发展环境的决定，动员和部署全省国税系统开展“机关效能年”活动。刚才，周瑾同志宣读了《江西省国家税务局关于开展“机关效能年”活动实施方案》，省纪委效能监察室徐小平主任作了重要指导讲话,请大家认真研究，抓好贯彻落实。下面，我再结合实际，就如何开展好国税机关效能年活动讲三方面意见：

一、统一思想，充分认识开展“机关效能年”活动的重要意义

省委、省政府决定今年在全省开展机关效能年活动，目的就是为了进一步提高机关工作效率和质量，优化发展环境，建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关，积极应对全球金融危机带来的严峻挑战和考验，促进全省经济社会又好又快发展。全省各级国税机关和广大国税干部职工一定要站在讲政治和顾全局的高度，深刻认识开展这项活动的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性，把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来。

（一）开展机关效能年活动，有利于促进全省经济平稳较快发展目标的实现。保持经济平稳较快发展，是当前党和国家工作的大局，也是做好今年国税工作的关键。要保持经济平稳较快发展，首先企业要生存要发展，当前企业生存发展面临着严峻的形势和挑战，企业要求生存求发展，就必须以最快的速度妥善应对金融危机带来的不利影响，必须以更高的效率积极抢抓机遇，否则就可能在危机中走向衰败甚至消亡。政府机关作为上层建筑重要组成部分，最重要的责任就是为经济基础服务，说到底就是要服务于企业，为企业抢抓机遇、破解难题、增强优势提供高效率便捷的服务。国税机关作为重要的经济管理部门，发挥税收的职能作用，培植税源，扶助企业发展有义不容辞的职责，在保持经济平稳较快发展中责任重大、使命光荣。全省国税系统开展“机关效能年”活动，就是要强化为纳税人服务的意识，提高为纳税人服务的效率，增强为纳税人服务的本领，努力变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期，促进经济平稳较快发展。因此，各级国税机关一定要牢固树立治理发展环境就是解放生产力、保护发展环境就是保护生产力、优化发展环境就是发展生产力的理念，围绕“三个更好”，即更好地为基层服务，更好地为纳税人服务，更好地为全省经济社会发展服务，加快形成“服务领先”的强烈氛围,把优化发展环境，作为服务全省经济平稳较快发展，做大做强税收收入总量和质量的一项重要工作来抓。对基层、纳税人和群众反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对基层、纳税人和群众反映的重大或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要创新思维“探索办”，使优化国税发展环境工作真正合民心、顺民意。

（二）开展机关效能年活动，有利于推进“服务科学发展、共建和谐国税”工作主题的落实。年初，省局在全省财税工作会议上，结合贯彻总局全国税务工作会议精神和我省国税系统的实际，提出了全省国税系统“服务科学发展、共建和谐国税”这一工作主题，这既是全省国税系统深入学习实践科学发展观活动的主题，也是新时期我省国税工作的主题，更是全省国税系统服务江西省委、省政府工作大局的主题，会上，要求全省国税工作要紧扣这一工作主题，大力开展深入学习实践科学发展观活动，按照“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的基本要求，全面深化、整体推进和谐国税建设。近几年来，全省国税系统以改革创新为主线，着眼于国税事业的全面协调可持续发展，突出对税收管理的全面筹划、系统整合和整体推进，一年实施一项创新性举措，逐步构建起新的发展平台，成就了江西国税事业的跨越式发展，得到了社会各界的充分肯定和高度评价。与此同时，我们必须清醒地看到，在社会经济环境深刻变化、税收改革创新不断推进的情况下，我省国税工作中也存在一些影响和制约国税事业科学发展、和谐发展的问题，主要表现在少数国税人员还存在着法治观念不够强，执法不规范、不文明行为；有的基层单位还存在着管理制度不健全和制度落实不到位现象;税收服务工作需要进一步优化，基层国税机关和纳税人的办税负担尚需进一步减轻，纳税人依法诚信纳税意识还需进一步提高，行政干预税收执法现象在一定范围内依然存在。“服务科学发展、共建和谐国税”就是一个不断化解矛盾的过程。全省各级国税机关要居安思危，奋发有为，以全面推进机关效能建设为抓手，积极主动地正视问题、化解矛盾、弥补“短板”，进一步巩固和扩大改革创新成果，努力构建创造最优的政务环境，不断推动江西国税事业又好又快发展。

（三）开展机关效能年活动，有利于推动政风行风建设工作可持续发展。效能是一个部门一个系统政风行风的集中体现，是干部思想素质、业务素质、办事效率、工作能力、服务质量的综合反映。开展机关效能建设活动，可以进一步理顺行政关系,调整职能结构，规范行政行为，改进机关作风，使各项行政事务由谁办、怎么办、什么时间办、多少时间办结、办理质量如何等都有明确要求和规定，并通过政务公开，让行政相对人知晓，促使党风廉政建设关口前移，把一些消极行为控制在萌芽状态，达到从源头上预防腐败现象的目的，从而遏制腐败现象的发生，实质就是推动政风行风建设工作向纵深发展。从2001年以来，全省国税系统坚持把纠正国税部门不正之风作为党风廉政建设和反腐败斗争以及塑造国税形象的一项重要工作，一手抓业务工作，一手抓政风行风建设，认真解决纳税人反映强烈的热点、难点问题，取得了显著的成绩。全省国税系统连续八年在省政府组织的政风行风建设活动中被评为先进单位，树立了国税部门良好的社会形象，也受到省政府的通报表彰和各方面的好评。今年虽然省政府不再开展民主评议政风行风活动，但我们仍要以开展机关效能年活动为抓手，坚持以改革创新为动力，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识，进一步体察民情、了解民意，直接倾听纳税人的意见和呼声，纠正损害纳税人利益的不良风气，整改纳税人不满意的突出问题，进一步加强税务行政能力建设，提升税收工作质量和效率，带着感情为纳税人办实事、办好事，不断提升国税系统的良好形象，提高国税系统的社会公信力和影响力，为营造和谐的国税发展环境提供强有力的制度和作风保障。

二、明确目标，突出重点，确保“机关效能年”活动取得实实在在的成效 “机关效能年”活动能否取得成效，关键是看能否做到联系本单位本部门的实际，抓住重点、难点问题，制定出明确的目标，真抓实干，做到存在什么问题就着力解决什么问题。吴新雄省长在动员大会上大力倡导“九要九不”，即：要办事高效，不疲沓拖拉、推诿扯皮；要开拓创新，不因循守旧、得过且过；要廉洁奉公，不心存杂念、吃拿卡要；要热情服务，不卡压群众、刁难企业；要集中精力，不文山会海、迎来送往；要真抓实干，不作风漂浮、弄虚作假；要依法办事，不我行我素、胡乱作为；要诚实守信，不违反合同、失信失诺；要团结协作，不离心倾轧、相互掣肘。这些都是“机关效能年”活动中需要关注的重点、需要解决的难点。结合国税系统的实际，省局在《实施方案》中也提出了“机关效能年”活动要实现的四大目标，即：全面提升税收执法效能、全面提升税收征管效能、全面提升纳税服务效能、全面提升行政管理效能。要实现上述四大目标，使工作作风明显改进、服务质量明显改善、行政绩效明显提高、发展环境明显优化，在具体工作中，重点还要从以下方面下功夫。

（一）要实现全面提升税收执法效能的目标，就必须要在推进依法治税上下功夫。

要在推进依法治税上下功夫，就是要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，进一步规范税务行政执法，重点是落实税收执法责任制，规范税收执法行为，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。一是要加强依法治税工作。各地要认真贯彻落实最近财政部、国家税务总局下发的《关于坚决制止越权减免税加强依法治税工作的通知》（财税[2009]1号）精神，严格执行国家统一规定的各项税收优惠策，不得在税法明确授予的管理权限之外，擅自更改、调整、变通国家税法和税收策，要按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格税收入库级次，做好税收征收管理工作。二是要健全税收政策执行情况反馈评价机制。及时掌握税收政策落实进展情况，解决税收政策落实过程中存在的问题，确保各项税收政策准确、全面落实到位。三是要加大税收执法监督力度，防止擅自制定减免税政策。继续开展重点执法检查和效能监察，重点检查越权减免税、税收先征后返等变相减免税情况；新出台的税法和税收政策的落实情况；税务行政处罚自由裁量权的执行情况以及行政许可(审批)事项的落实情况。着力解决执法中刁难设卡、以权谋私、态度粗暴等现象，减少执法人员自由裁量行为，逐步实现税务行政执法行为的程序化、规范化和法制化。对面向企业的检查、评比活动要实行登记备案制，对相同或相近的检查，由各级国税机关效能办公室统一协调，合并进行，防止重复检查、多头检查。对2008年省局重点执法检查、效能监察整改工作进行“回头看”，督促整改落实。切实做好重大税务案件审理工作，围绕事实证据、适用法律和执法程序开展重大案件审理。要开展依法行政标兵竞赛活动。按照“四比四看”的标准，评选表彰100名“依法行政标兵”。

（二）要实现全面提升税收征管效能的目标，就必须要在深化税源管理上下功夫。

要在深化税源管理上下功夫，就是必须继续推行科学化、专业化、精细化的税源管理，尽量把政策性减收因素的影响降到最低程度，实现税收收入与经济同步协调增长。一是要加强基础信息管理。做好户籍信息维护和数据质量检测发布工作，加强户籍管理与各税种管理、出口退税管理的衔接配合，加强跨地区的户籍协作管理。充分利用社会协税护税资源，加强与地税、统计、工商、质检等部门的沟通联系，最大限度地减少漏征漏管。二是要强化大企业和重点行业税收监控。完善重点税源企业驻企管理办法，在属地管理的基础上，以大企业和重点行业税收管理为突破口，大力推进专业化管理。探索建立大企业涉税内控测试和风险评价机制。三是要发挥信息化在税源监控中的支撑作用。围绕金税工程（三期）建设，深化数据整合、分析和利用，强化系统运维管理，加强信息安全风险防范，建成省级同城异址数据处理（应用）备份系统。提高税收综合征管软件、增值税管理系统、出口退税管理系统等各类税收征管软件的应用水平。强化数据分析利用，研究利用好工商、地税、供电、供水等外部信息。四是深化行政审批制度改革。按省委、省政府三个缩减30%的要求，将1个行政许可项目下放县（市、区）局实施，占50%；取消3个非许可行政审批事项，下放1个非许可行政审批事项至设区市局实施，占33.3%；将行政许可（审批）时限全部压缩30%以上。

（三）要实现全面提升纳税服务效能的目标，就必须要在优化税收服务上下功夫。

要在优化税收服务上下功夫，就是要以法律法规为依据，以现实需求为导向，以信息化为依托，研究制定税收服务工作规划，创新服务内容和手段，大力实施个性化服务,建立健全完备的税收服务体系，实现税收服务制度化、规范化。一是要进一步规范税收服务。制定《税收服务工作规范》,明确税收服务工作的目标、要求、指导思想、基本原则、职责划分和主要内容等，规定税收服务各环节、岗位工作的质量和标准，规范首问责任、延时服务、预约服务和举报投诉等税收服务操作标准。二是要创新服务平台,推行分类服务。加强办税服务厅建设，进一步规范办税服务厅窗口设置，有条件的地区可以试行自助办税。强化省局内外网建设和管理，拓展网上办税功能，打造网上税收服务厅。积极稳妥地推进财税库银横向联网电子缴税和同城通办，方便纳税人办税。在通过办税服务厅提供一般性纳税服务的同时，对大型企业，继续推行税收服务直通车制度；对增值税一般纳税人，大力加强网络办税平台建设；对个体工商户，重点关注其发票领购、就近缴税、税法咨询以及办理停歇业等方面的服务需求；对农村纳税人，提供定期的上门办税咨询服务。三是要进一步减轻纳税人不必要的办税负担。进一步扩大生产企业退税审核权限下放范围，县（区）局审核面力争达50%以上。继续优化流程、整合业务，简化资料、简并报表，凡未经总局发文明确和省局批准，各地不得自行增设要求纳税人办理的涉税事项和报送的涉税资料。纳税人申请办理的涉税事项，统一由办税服务厅集中受理，做到一次性告知；对同一纳税人不同税种的信息采集、调查核实等工作，由税收管理员统筹实施，避免同一事由多头、多次找纳税人。四是要健全国税机关内部工作监督考核制度、基层评议机关的制度和社会各界特别是纳税人对国税机关办税服务质量的外部评议制度。形成量化指标，通报考核计分,切实提高纳税服务质量和水平。

（四）要实现全面提升行政管理效能的目标，就必须要在规范机关管理上下功夫。

要在规范机关管理上下功夫，就是要以新一轮机构改革和大规模干部培训为契机，进一步优化组织结构，完善岗责体系，整合人财物资源；深化细节管理，建立充满活力的人本管理机制，大力提高干部队伍综合素质。一是要合理调整机构。按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步调整完善省、市、县（区）局部分机构设置，重点强化工作薄弱环节，明确职责关系，合理配置职能，优化组织结构，完善运行机制。二是要完善岗责体系。根据税源分布、纳税人数量和管理水平等因素，按照法定权限、程序设定和调整各级国税机关的职责、组织机构、人员编制，科学界定和理顺各级国税机关之间、内设机构之间、岗位之间的职责，防止职能交叉重叠，确保各个工作环节相互衔接、政令畅通、高效便民。三是要加大教育培训力度。效能建设，“能”是“效”的基础条件，“效”是“能”的推进力量，抓“效”必先提“能”。当前，少数国税人员素质不高、能力不强的问题仍然存在，严重制约机关效能提高。各级局要把加强对机关干部的教育培训放在提升机关效能的重要位置，广泛深入地推进学习型机关、学习型干部队伍建设，教育引导广大干部踏踏实实做事，兢兢业业工作，敬业务实，开拓创新，把全心全意为纳税人服务作为基本原则，把真抓实干作为基本准则，把清正廉洁作为基本守则，提高广大干部推动科学发展、促进和谐建设的能力和水平。

三、加强领导，落实责任，务必使“机关效能年”活动有序开展

开展“机关效能年”活动是一项系统工程，能否做到有序开展，需要各级国税机关的积极参与，需要全省国税系统广大干部职工的共同努力。全省各级国税机关要采取切实有效的举措，加强领导，明确责任，真抓实干，扎实做好各项工作。

（一）加强组织领导，做好协调配合。“机关效能年”活动能否开展好，关键在领导。各级国税机关和各职能部门的“一把手”是机关效能年活动的第一责任人，不仅要亲自抓，而且要亲自做，从我做起，从现在做起，从本单位本部门做起，真正当好机关效能建设的实践者、示范者和推动者。其他领导要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门的效能建设，做到思想到位、组织到位、措施到位，“两手抓两手都要硬”。为加强全省国税系统机关效能年活动的组织领导，省局机关已经成立了领导小组和办公室，负责对全系统机关效能建设的指导、督促、检查、考核工作。同时，省局机关也要积极开展“机关效能年”活动，要为全系统带好头，作出表率。全省各级国税机关也要成立相应机构，建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各级局领导小组办公室要认真进行部署，及时掌握情况，注重典型示范，推动效能年活动全面开展。要充分运用网络、电视、广播、报纸等各种宣传媒体，特别是要通过省局的内外网站、工作简报及时宣传和反映活动情况和成效，大造声势，为活动的开展营造良好舆论氛围，让我们的做法、体会、经验在全省范围内“有声有色”，在江西日报、江西人民广播电台、江西电视台设立的“表扬台”上刊播，力争使我省国税系统机关效能年活动在全省走在前列。

（二）建立长效机制，强化检查监督。全省各级国税机关要充分认识加强效能建设的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想准备，脚踏实地，一步一个脚印地全力推进。要在及时总结各部门、各单位好做法、好经验的基础上，根据不同阶段的新情况，不断赋予机关效能建设新的内容。要制定和完善相关的规章制度，加大执法检查力度，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。各级国税机关效能建设领导小组办公室要对各部门、各单位转变干部作风，加强机关行政效能建设工作进行经常性的督促检查。纪检监察部门要把加强效能监察工作作为推动机关效能建设的重要措施，定期不定期开展专门检查、明查暗访活动，着重督查重点部门、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，加大行政投诉受理工作力度和违反效能建设要求的行为的问责力度；督查各部门、各单位岗位责任制、岗位AB制、办事公开制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制等有关制度的制定和执行情况。通过一系列的监督检查，推动各部门、各单位找差距、订措施、促整改，确保机关效能建设真正得到落实并取得实际效果。

（三）拓宽监督渠道，加大整改力度。效能建设能否取得实效，关键在于突出问题是否解决、发展环境是否优化、纳税人是否满意。全省各级国税机关要切实搞好自查自纠，对照有关文件要求，找准存在的问题和解决对策，明确整改方向，切实解决问题。要坚持开门整改，重视发挥社会各界的监督作用，通过设立效能建设监测点、召开座谈会、下基层走访等方式，多途径、多渠道征求基层群众、纳税人的意见和建议，力争听到全面、真实的情况，提高整改工作的针对性。对基层和纳税人反映意见比较集中，应当解决而没有解决的问题，要集中力量，坚持边学边改，边整边改；对有些自身职权范围内不能解决的问题，要及时向上级报告，以取得上级支持，落实整改；对有些难以在短期内解决的问题，要向群众做出说明，并制定整改工作时间表，在规定时间内抓好落实。特别要抓住基层群众和纳税人反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改，以整改的实际行动取信于民。

（四）严格责任追究，确保工作到位。各级国税机关纪检监察部门要认真履行职责，加大效能监察力度。对不依法履行或不正确履行职责的行为，要按照有关规定，加大对行政过错、行政效能问题的查处和责任追究力度，实行“三个一律”，即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究领导责任；要通过责任追究，提醒、告诫各部门、各单位以至每一位工作人员重视效能建设，促进责任落实。

扎实推进效能监察 服务开发区建设 第3篇

关键词：效能监察,企业,管理水平

效能监察是纪检监察部门在公司行政主要负责人的领导下, 依据国家法律法规和公司规章制度, 对公司内部管理人员履行职责效能的监察活动, 其功能是通过监督监察公司内部的各项生产经营管理活动, 对相关管理人员履行职责情况进行评价, 纠正存在的问题, 查处违规违纪人员, 追究有关领导人员的责任, 以达到监督控制管理行为, 提高管理人员履行职责效能、预防腐败、防范风险的目的。对于加强公司党风廉政建设、促进公司管理具有积极的作用。省公司近年来加强了对效能监察工作的督促、指导, 每年专门召开效能监察工作会, 点评做法、分析不足、提出改进措施, 省公司党委常委、纪委书记甘和全每次亲自参加并作指示, 以帮助各单位提高效能监察工作质量和水平。

公司近年来在效能监察方面作了大量工作, 也取得了一些成绩。但总体来看公司系统效能监察仍然存在以下不足:

一是对效能监察的理解不够, 认识还有偏差。有的员工对什么是效能监察, 为什么要开展效能监察, 如何开展效能监察不清楚, 不理解;有的认为效能监察工作是监察部门自己的事, 与己无关;有的认为, 只要自己在工作中, 不贪污、不违纪, 用不着纪检监察部门再来监督。对效能监察工作的意义、目的认识不到位。

二是对效能监察工作不重视。在开展效能监察工作中, 有的单位和部门对效能监察工作有抵触情绪, 借口业务工作任务重, 被动应付, 口头上支持, 行动上不落实, 没有把效能监察工作与企业的业务工作同安排, 同布署, 项目进展心中无数, 致使效能监察工作不能按计划和方案实施。

三是开展效能监察工作的机制建设还有待加强。各单位在落实公司效能监察工作安排布署方面, 组织领导还不力、制度建设还不到位、工作机制还有不健全, 还缺乏应有的工作力度, 主动性不强, 方法不多, 效果不明显。

四是效能监察的整改工作还有差距。今年来, 我们先后开展了废旧物资管理、业扩工程管理、工程建设管理效能监察等工作, 发现了不少的问题和不足, 也向被监察单位指出了问题, 发出了效能监察建议书, 但有部分单位对存在的问题没有完全彻底解决, 或整改不到位, 致使效能监察的目的没有完全达到。

五是效能监察的基础工作不扎实。有的单位在开展效能监察工作中, 虽然做了一些工作, 也取得了一些效果, 但没有很好地做好基础台账工作, 资料的收集、整理不规范。工作结束后, 没有能认真地进行总结, 有走形式主义之嫌。

以上问题的存在, 如果不及时加以解决, 积累到一定程度, 将会给企业的管理工作带来被动, 将会影响企业党风廉政建设工作任务的完成。

我们各级领导, 特别是公司业务部门的负责人一定充分认识存在这些问题对企业管理的危害性, 一定要增强做好效能监察工作的责任感, 并教育带领广大员工特别是重点岗位人员做好效能监察工作, 切实提高我们管理工作的效率、效益、效果。

1把握监察重点, 做到有序推进

首先要明确效能监察工作重点:一是监督检查公司经营管理人员执行国家法律、法规、公司规章制度的情况。二是监督检查公司对国有资产的使用、管理及保值、增值情况。三是监督检查公司重大改革措施, 生产经营决策及经营目标、管理指令的实施情况。四是监督检查公司经营管理人员履行职责和遵守廉政、勤政规定的情况。五是监督检查公司民主管理的执行情况。另外上级统一组织, 本单位领导交办, 以及监察部门认为属于监察范围的事项均可列入监察重点。

其次要清楚开展效能监察要抓好的工作:一是要抓好宣传教育。二是要精心组织, 搞好协调。三是要把制度建设贯穿效能监察工作的始终。四是要切实抓好奖惩环节。

再是要掌握效能监察的基本步骤, 一是选题立项, 制定方案;二是自查自纠, 分析原因;三是督促检查, 提出建议;四是切实整改, 改进管理;五是跟踪检查, 整改回访;六是分清责任, 从严奖惩。

2加强谋划实施, 控制五个关键

认真抓好效能监察的五个关节点控制, 对效能监察的全过程实施有重点的监督, 确保效能监察的质量。一是抓好组织落实这个环节。要搞好组织保障, 落实项目的监察人员, 做好分工, 明确责任和目标。二是搞好安排布署环节。根据效能监察的工作原则、工作程序和工作要求等内容, 切实与相关部门一道, 认真拟定开展专项效能监察的实施方案, 提出工作要求, 召开由相关单位人员参加的效能监察动员会, 安排布置效能监察工作。三是狠抓实施和计划落实。要对未按相关要求和程序办事的单位和部门及时提出监察建议, 限期进行整改。四是强化监督检查。对所立项目的完成情况要组织相关人员进行检查, 了解工作情况掌握工作进度, 针对整改中存在的问题, 及时提出意见和建议, 及时协调工作中遇到的困难和阻力。定期向公司领导汇报项目的实施情况, 提出解决问题的建议, 为领导的决策提供依据。五是加强工作纪律。在效能监察工作中, 一方面要查处不执行效能监察工作安排和实施方案的问题, 更要查处在效能监察过程中发现的违纪违规问题, 对那些损害企业利益、影响公司优质服务形象的人和事要予以坚决打击处理, 并按照四不放过的原则, 追究相关领导和单位的责任。

3强化组织协调, 发挥整体合力

效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重, 仅靠纪检监察部门“单兵作战”远远不够。因此, 必须发挥各业务部门的积极性, 充分考虑业务部门所具有的规律和特点, 依靠他们的有效参与, 把常规性的监察方法、手段, 同业务部门的考核测评结合起来, 做到既明确分工, 又优势互补, 形成整体合力, 才能为开展效能监察工作提供坚强的保障。

增强效能监察工作针对性。要明确日常工作应当由业务部门来开展, 纪检监察部门不能包办代替, 越位管理, 甚至将自己凌驾于业务部门之上, 而是要站在对工作的过程和效果进行监督的角度, 力求能渗透到工作中的各个环节, 发现问题, 纠偏补弊, 协助业务部门提高管理水平, 促进党风廉政建设。纪检监察部门积极主动地争取公司领导和有关职能部门领导的重视与支持, 加强与职能部门合作, 针对存在的问题, 分析原因, 提出建议, 确保效能监察工作收到实效, 达到目的。今年公司开展的业扩工程管理效能监察能够荣获省公司效能监察优秀项目三等奖, 一是各级纪委认真按照实施方案抓工作出成效, 二是得益于业务部门的主动介入、主动督促整改。

4抓好监督职能, 大胆开展工作

纪检监察工作具有监督、教育、惩处和保护四项职能, 其中企业纪检监察的监督职能最好的切入点就是效能监察。效能监察是监督职能的集中体现, 是管理职能的一个不可缺少的重要组成部分和环节, 是实现内部管理合法、高效、坚持正确方向、最终实现生产经营目标的重要保证。所以纪检监察部门要大胆开展工作, 提前、主动介入管理工作的监督, 对发现不按规章制度办事的行为要及时指出, 提出监察建议, 对不守规矩, 不执行监察建议的单位和个人, 要严肃纪律。我们要严格执行《国家电网公司效能监察办法》 (纪检监察[2009]4) , 通过大力开展效能监察来切实履行纪检监察的监督职能, 促进企业管理水平的提高, 增加企业经济效益和社会效益, 提高工作效率, 堵塞企业管理漏洞, 为企业的健康发展保驾护航。今年在工程建设、线损管理等方面公司层面及各基层单位共建立、修订相关制度29个, 为规范管理奠定了坚实的基础。

5探索成果应用, 提高管理水平

扎实推进效能监察 服务开发区建设 第4篇

一、 高校安全稳定工作的现状

我国高度重视高校安全稳定工作,出台了一系列有效措施,高校安全稳定工作的形势总体上看是比较好的。特别是经过2008年“奥运安保”和2009年的“国庆安保”,各高校进一步健全完善了工作机制和责任体系,促进了高校安全稳定工作的进步和发展。但是,目前我国进入了重要的发展期,同时也进入了社会矛盾的凸现期,社会环境发生的深刻变化引发出多种不安全、不稳定因素。

影响高校安全稳定的内部因素主要表现在:第一,国内经济增速放缓,对教育系统特别是高校稳定造成压力,毕业生就业形势严峻对学生情绪产生影响,已成为影响高校及校园周边安全稳定的隐患。第二,近期各地出现的甲型H1N1流感和前一段时间各地重大自然灾害性事故的发生,导致影响安全稳定的因素不断增加。第三,高校大规模多校区办学与安全保卫力量相对薄弱产生了矛盾。伴随着高校扩招,高校在校生人数急剧增加,而校舍面积及相应安全设施不足的矛盾异常突出。更重要的是,人防、技防、物防相结合提升防范力量的措施相对薄弱。第四,多层次学生结构对高校安全稳定教育工作提出了新的挑战。现在,高校学生层次多元化现象较为普遍,不同层次学生的人生观、世界观和价值观之间的差异较大,安全稳定意识的差异也非常明显,这给高校安全稳定工作带来了新的问题,提出了新的挑战。第五,校园周边治安环境复杂化带来的挑战。近年来,随着高校多个新校区的建立,周边的饭店、游戏厅、美发厅、诊所、旅店等如雨后春笋般快速成长。诸多隐患问题藏匿其中,对大学生的健康成长造成了许多不良影响。第六,学生心理障碍、心理疾患等引发的自杀自残等问题,已成为困扰和威胁高校安全稳定的重要因素之一。第七,社会信息化给高校安全稳定带来网络安全方面的挑战。互联网以其信息量大、快捷方便而受到大学生的推崇,网络文化对大学生的影响有积极健康的一面,也有消极不健康的一面。互联网上的色情传播和精神垃圾已经泛滥成灾,含有精神空虚、享乐主义、拜金主义等腐败生活方式和价值观念的信息大量涌入校园,个别自制力不强的学生往往沉溺其中。更有甚者深陷各种网络犯罪,形成了高校内隐蔽性较强的违法犯罪人群。

这些问题如果不解决或解决不好,就会引发新的社会不和谐因素甚至引起社会动荡。

二、“双大工程”概念的提出

所谓“大安全、大稳定”,就是要改变以往安全稳定工作仅属保卫部门负责的现状,真正形成“人人关心安全稳定、时时关注安全稳定、处处重视安全稳定”的局面,其涵盖面更广,要求方方面面的安全稳定工作更细致,强调所承担的任务、扮演的角色、赋予的责任、着力的目标、采取的方法更具有科学性和实效。

国家主席胡锦涛在出席第64届联合国大会一般性辩论时,向世界阐述了中国新安全观。他指出:用更广阔的视野审视安全,维护世界和平稳定。在人类历史上,各国安全从未像今天这样紧密相连。安全内涵不断扩大,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,涉及政治、军事、经济、文化等诸多领域,对各国构成共同挑战,需要采用综合手段共同应对。安全不是孤立的、零和的、绝对的,没有世界和地区和平稳定,就没有一国安全稳定。我们应该坚持互信、互利、平等、协作的新安全观,既维护本国安全,又尊重别国安全关切,促进人类共同安全。

国与国之间、地区与地区之间、高校与高校之间、高校与社会的各个部门之间、人与人之间,应当共同合作、共同维护安全稳定,并采取各种措施,开展大协作、大联合,进行全民动员、全民参与、全员协作,形成“全民皆维安”、“ 全民皆维稳”的局面。就高校而言,要充分发动各有关职能部门、二级学院(系部)齐抓共管,全员、全过程、全方位开展安全稳定的排查和治理,真正做到早准备、早部署、早安排、早行动、早检查、早落实。

三、实施“双大工程”的措施

1.加强对安全稳定工作的统筹领导

建立党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制,加强基层党组织建设,推动完善维护安全稳定的基层组织网络。充分发挥基层党组织在安全稳定工作中的作用,发挥党员的先锋模范作用。动员全校师生积极参与,与社会开展联系合作,形成开展安全稳定工作的合力,把做好安全稳定工作作为落实科学发展观,促进高等教育事业又好又快发展的重要任务。加强师生安全教育和法制教育,大力整治校园周边环境,开展服务农村、服务社区、服务社会活动,密切学校同社会的关系,争取社会的支持。强化校园内部安全管理,消除安全隐患。加强高校保卫工作队伍建设,提高保卫工作队伍思想政治素质和业务能力。

2.建立高校安全稳定工作责任制和问责制

科学制定并落实“双大工程”规划,为确保在突发事件发生时能够有效发挥作用,不断完善应急管理工作体系,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,严格按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级,一级对一级负责”的安全管理原则和“四不放过”原则。层层建立稳定的安全管理领导责任制,以此督促各级领导逐级建立安全稳定责任制,切实把安全稳定工作落实到个人。制定安全责任追究制和一票否决制,对于那些严重失职而造成国家或师生生命财产损失的人,进行必要的纪律处分,触犯法律的依法制裁。只有多方位、全角度、加大督导检查和责任追究力度,才能使安全稳定责任制得以全面贯彻落实。从根本上做到思想认识到位、排查整治到位、安全防控到位、责任落实到位。

3.建立政府、社会、高校的合作机制,构建社会和谐生态体系

高校稳定是个系统工程,要加强制度建设,健全工作机制;加大“人防、物防、技防”体系建设投入力度,通过定期不定期开展全面督查或专项检查,建立健全长效的督查机制;制定安全稳定工作指标评估体系,建立健全科学的评价机制;以解决广大师生最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,统筹兼顾,建立健全科学有效的利益协调机制;积极拓展师生意见反映渠道,建立健全科学有效的诉求表达机制;制定实施校内外矛盾纠纷排查制度,建立健全科学有效的矛盾调处机制;坚持依法治校、民主管理,建立健全科学有效的权益保障机制;加强高校间、高校与社会的广泛联系与合作,建立政府、社会、高校“三位一体”合作机制,实现校园和谐与社会稳定。

作者: 王英为河北北方学院副院长、教授

扎实推进效能监察 服务开发区建设 第5篇

铁路集团坚持效能监察工作服务大局、服务经济、服务企业发展，把立足点放在堵塞管理漏洞、防止干部职工违法违纪、促进企业发展上，使效能监察融入经济、融入管理，融入各项工作之中，已经成为搞好反腐倡廉建设最有效的载体之一。

一、边实践边总结，在实践中升华

铁路集团效能监察工作开始于施工领域，走过的是一条由点到面，边总结、边完善、边提高、逐步推广、全面推开的路子，并成功地把质量管理PDCA循环的管理方式，引入到效能监察之中，探索出“一报、两单、十要点，抓住问题搞循环”的做法。经过不断的实践，效能监察工作逐渐扩展到施工以外的工作领域，方法也在不断的更新，操作过程更加严谨和程序化。基本做法是十二抓十二到位。即，集团纪委“四抓四到位”：抓开局立项，督促指导到位；抓中期推动，动态指导到位；抓关键部位把关，保证措施到位；抓关键人员的防范教育，关卡设置到位。各公司“五抓五到位”：抓骨干队伍培训和网络落实，组织到位；抓PDCA循环周转，程序到位；抓实施现场调研，部署到位；抓相关法纪条规的落实，制度到位；抓周边关系协调及利益关系调整，协调到位。各分公司、项目部“三抓三到位”：抓重点环节死盯，人员到位；抓不停顿跟踪，补漏到位；抓招法措施跟紧，后劲到位。

二、抓重点抓落实，在普及中深化

近两年来，集团公司在不同行业不同工作领域中，确定效能监察重点，在解决问题和不断完善管理制度上用力气，在不断深化上下功夫，我们主要从以下五方面入手：

(一)抓健全组织，形成监察的责任网络。效能监察立项后，公司或基层单位党政主要领导作为项目负责人，对所立项目全权负责，公司纪委负责抓好组织协调和监督，从立项开始进行全程跟踪监督检查。效能监察小组有严格分工和责任，形成上下联动的网络体系。06－07年集团内部共立项76项。两年来我们向交通纪工委推荐优秀项目6个，受到了上级有关部门的通报表彰。

（二）抓宣传教育，提高落实的自觉性。在工程项目多，人员变化大的情况下，广泛开展效能监察基本知识的普及。利用《效能监察概念》、《效能监察内容及形式》、《重点工程效能监察十个要点》等宣传材料，开展学习教育活动，通过层层组织有关人员学习相关文件和在实践中积累起来的经验，使大家提高了开展效能监察重要性的认识，增强了搞好效能监察的自觉性。

（三）抓严格程序，增强监察的可操作性。集团公司实行了效能监察领导小组和效能监察实施小组两级管理。领导小组对工程项目部以及相关部门制定效能监察的具体内容、责任，实行效能监察全过程的综合管理；效能监察实施小组实行专项监察，机关各部门实行分口把关。及时发现问题，解决问题，堵塞漏洞，完善制度，起到了管理的再管理，监督的再监督的作用。

(四)抓严格管理，提高监察的有效性。集团纪委坚持每年中期推动检查的做法，通过召开现场观摩会及时总结推广优秀项目的经验，推动效能监察工作不断深入。集团所属运输分公司把安全调车管理作为重点立项，通过找问题、查原因、抓整改、定措施，在运量每年以50％以上的速度递增的情况下，抓住调车作业人身安全和车站增强散货卸车能力两个效能监察项目。紧盯关键环节，经过日查、夜查、抽查，查出隐患26个，加强了对作业过程的指导，规范了管理，改进了工作，堵住了漏洞，使安全工作稳如泰山。

(五)抓重点工程，增强监察的针对性。一是完善重点工程管理制度，为效能监察打牢基础提供保证。我们制定了《重点工程效能监察管理办法》和检查、整改、表彰奖励的相关规定。集团党委下发了《关于在集团投资重点工程中加强党风廉政建设的意见》，和检查落实的措施。召开重点工程动员大会，施工单位向集团党委递交廉政责任状，做到了有关规章制度上墙、各项职责到位。二是科学立项，严格实施，为重点工程保驾护航。集团所属工程公司针对重点工程投入资金大，工程要求质量高的特点，开工伊始，对容易发生问题的跨津港公路特大桥桩基钻孔桩的施工和施工材料（钢筋、混凝土）质量专题立项。建立了岗位责任制和桩基施工档案，制定突发问题的应急预案。开钻后对打桩过程的全程跟踪，对每道工序实行责任签认，对质量终身负责。避免了出现质量、安全以及经济问题的发生。截至到4月底，集团在已经开工的重点工程中效能监察立项9项。三是坚持公开透明，阳光操作。我们对重点工程中公开的项目、主体、内容、形式、范围、时间和监督部门，做了明确的规定。对施工过程管理、施工队伍的招标、物资设备采购、合同履行、工程资金使用等5个方面加强了严格的监管。实施重点工程机械、商品混凝土、钢材采购公开招标。四是成立重点工程廉洁监督小组，明确职责，确定了监督检查的6大项20小项内容，采取了提前介入检查、阶段性检查和日常检查三种形式。坚持了与施工单位、施工队签订施工合同的同时，必须签订廉政协议的做法。

三、重推动重实效，在巩固成果中创造新局面 实施效能监察以来，我们的收获主要体现以下几点：(一)干部职工廉洁自律的意识得到了进一步增强。一是加强了教育力度，提高了全体党员干部廉洁从业的意识，对确保实现“路通人不倒、创效廉洁好”的目标提供了思想保证。二是促进了廉政责任制的落实。三是激发了各级干部干事创业的热情和干劲，运用阳光工程公开招标，公开采购，公开选择施工队伍，消除了职工的猜疑，增强了各级干部的责任心。

(二)各项管理工作得到了进一步加强。通过深层次调研和多领域立项，在保证工作（工程）质量、保证安全畅通和加强物资设备采购管理等工作中成效明显。07年集团共立项38项，发现隐患和薄弱环节41处，制定整改措施25条，完善规章制度22项，由于把质量管理、安全管理，企业节能降耗都纳入效能监察之中，使效能监察工作促进了企业管理。

(三)职工群众关注的问题得到了进一步解决。一是在收入分配问题上，每年的分配方案，都要经过职工代表大会集体讨论，使分配更加合理，职工更加满意。二是在解决职工子女就业问题上，企业招工，按照三公开原则，招工单位制定相应的招聘办法，公布招工条件，公开报名，统一考试，择优录取，避免了不正之风。三是在干部选拔任用问题上，集团党委坚持严格按程序选拔任用干部，坚持基层民主推荐和严格的考察，坚持上党委会之前，征求纪委意见和党委会讨论通过后，公示一周的做法。对在年度考核中职工反映问题比较多的干部，实行廉政谈话和戒勉谈话。四是在预防和处理侵害群众利益的问题上，严格执行厂务公开制度，凡是关系职工切身利益的重大问题和重要事项，都必须召开职工代表大会集体讨论，并将结果通过必要的形式公开，告知全体职工。杜绝了违反规定或损害职工群众利益的问题发生。五是在解决困难职工生活和困难职工子女上学问题上，开展了与困难职工结对子活动，设立了助困基金和希望工程助学基金，07年为52名困难职工子女发放助学金4.5万元，解决了部分困难职工子女学费问题，职工对集团反腐倡廉建设的满意度达到了90.2％。

六大举措扎实推进司法局效能建设 第6篇

效能建设

且末司法局对2012年效能建设工作十分重视，把这块工作作为全局工作的重中之中来抓，明确提出了“从细微处着手，全面深入抓好效能建设，确保成为五星级机关”的目标。为此，且末司法局实施六大举措,扎实推进效能建设。

一是全面部署效能建设各项规定和要求。召开领导班子会议和全体机关干部会议，要求各同志严守效能建设的各项规定，集中精力干事业，认认真真为群众办实事；要求各科室切实制定为群众办实事的实招，定期将落实情况向局效能建设领导组汇报。

二是深入开展规范化创建活动。根据自治区市司法行政规范化建设要求，结合市效能办六查六创的具体内容，确立2012年为效能建设规范化年，把效能建设的各项规定与要求细化到规范化司法所建设、规范化法律援助中心建设的方方面面，全面提升规范化建设的内涵，以在自治区标的基础上更进一步。三是认真修订岗位目标责任制考核办法。考核办法共分66条，明确共性任务，并针对不同科室制定个性任务；同时，从为群众服务、提升工作效能的角度去考虑，详细制定了分解到每个

人的百分考核细则，量化各同志的工作内容，从根本上改变各同志的工作状态，切实做到“工作在岗、状态必须在岗”的要求。四是牢记效能建设相关内容。要求全体同志牢记局政务公开内容和效能建设六查六创及四项禁令内容，局效能办将组织不定期抽查测试。

五是组织每月“三个想一想”活动。组织全体机关干部，开展想一想上一月自己在效能建设上有什么不足的地方，想一想本月如何加强自身建设，想一想其他同志有哪些做得好的地方值得学习与借鉴。要求各同志每月写1篇心得，认真回顾总结一个月的工作情况。局依据每位同志的学习实践程度，确定年终的评先评优。

扎实推进效能监察 服务开发区建设 第7篇

今年以来，为进一步加强机关效能建设，转变工作作风，树立全局意识和责任意识，强化机关服务理念培养，不断提高工作效率，着力打造“服务型机关”，工商银行江西鹰潭分行从科学管理的角度出发，强化四项管理措施,进一步改进机关工作作风。一是加强考勤管理。该行严格机关员工上下班作息时间，根据员工劳动纪律的遵守、基层对机关服务的评价、业务督导等情况进行考核，加大对机关的监督力度，发挥员工队伍最大的合力，促进各项工作不断推向新高。

二是加强督办管理。该行对各部门久拖不决、进度缓慢的工作进行清理，并列表按件督办，对督办后没进度的部门作为整改对象，跟踪落实。同时规定对上级行要求或交办的事项，必须在期限或承诺的期限内办结。对基层需求的事项，要随来随办，急事急办，特事特办。

扎实推进效能监察 服务开发区建设 第8篇

打赢新农村建设的攻坚战

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。新农办在新农村建设这场攻坚战中起到了战斗指挥员的重要作用。

新农村建设工作时间紧、任务重，为了使工作能够扎实有效地开展，2010年，江源区新农村办始终把工作重点放在最基层，深入村屯了解情况，为新农村建设掌握第一手材料。在工作中，指导协调镇、村及相关帮扶部门，重点抓好农村产业发展和美化绿化环境综合整治工作。始终把改善民生作为工作的重中之重来抓，在全区共同努力下，2010年，江源区新农村建设工作取得了全市第一名的好成绩。

设计新农村建设的新蓝图

为实现江源区新农村建设水平的全面跃升，切实改善农民的生活水平，改变农村原有的生活环境，区委书记李宇忠亲自率队，由新农村办组织各镇街党委书记，各部门一把手和各相关村支部书记多次到山东、山西夏县、通化等地考察。2010年全区共外出考察学习新农村建设300多人次，吉林省万名村干部培训25人。通过走出去学习，进一步解放了思想，达成了共识，找到了差距，并结合对本区实际的深入调研分析，提出了着力实施产业发展和环境综合整治两个攻坚战略。在美化绿化和环境综合整治上，江源区重点抓好7个省级示范村的建设工作。

2011年，江源区在农业农村工作方面的重点任务是“围绕退粮进特发展战略、继续大力开展农村环境综合整治和农村产业发展这两个攻坚、稳步实施棚膜蔬菜业、经济种植业和经济养殖业这三大主导产业、落实“一、十、百、千”万工程，“强村示范、整体提升”工程，高效特产业加工工程和休闲旅游观光体验工程。

做好新农村建设的服务员

为实现全区新农村建设水平的全面提升。江源区把今后两年作为新农村建设的攻坚阶段。2010年新农村办下发了20多个惠及民生的文件。在棚膜经济发展上，对新建标准化温室的农户实行“三个三分之一政策”。在蓝莓种植业发展上，对达到50亩以上规模的农户，每栽植1亩蓝莓给予2000～3000元的财政补贴。2011年初，江源区新农村办为巩固去年新农村建设成果，又以区委、区政府6号文件的形式下发了《白山市江源区2011年新农村建设工作考核奖励方案》，为新农村建设提供了坚实的制度保障和激励机制。为使包保工作落到实处，按照省市的统一安排和部署，新农办将全区84个部门全部安排到60个行政村进行帮扶，按不同类别，落实帮扶资金，明确帮扶任务，采取了集中帮扶和常年派驻相结合的办法，组建了新农村建设驻村入户工作队，并对队员进行了集中培训，使他们在驻村期间能够做到帮扶有抓手，指导有路数。形成了省、市、区三级部门帮扶制，为新农村建设投资、投劳、投智，有力地助推了新农村建设的进程。2010年省、市、区三级帮扶部门共投入资金560多万。2011年，还要在去年年初下发的农业产业发展激励办法和新农村建设奖补办法的基础上对有关涉农项目进行奖补，以调动广大党员干部和人民群众的积极性，大力促进江源区特色产业的发展。

做好新农村建设的指导员

新农办对部门帮扶任务完成情况、镇街、村产业发展、环境综合整治、绿化美化、项目建设、资金管理等工作进行不定期的指导，经常采取“5+2”、“白+黑”工作制，积极协调各相关帮扶部门为农民解决实际问题，为农民跑项目，想对策。在“双学双比”活动中，新农办积极协调农业局、妇联、科技局、蔬菜局的部门对农村妇女进行各类培训达1200多人次。全区有800多名农村妇女掌握运用了一门以上实用技术，200多名妇女带头创办、领办或承包了种植、养殖和农产品加工项目，受益群众近3000户，使这些妇女在新农村建设中充分发挥了“半边天”的重要作用。

在新农村建设过程中，江源区新农村办始终把服务农民，改善民生作为工作的出发点和落脚点，把提高农民收入，改善农民生活和农村环境作为头等大事来抓，把具体工作落实到实际工作中和行动上，极大的加快了新农村建设的进程。

扎实推进效能监察 服务开发区建设 第9篇

加强行政效能建设，是建立严格机关管理，增强服务功能，提高行政效能，优化发展环境，促进经济转型的重要举措。加强效能监察，推进行政效能建设是纪检监察机关的一项重要职责。因此，在加强行政效能建设工作中，全县各级纪检监察机关应当认真履行职责，充分发挥职能作用，确保行政效能建设取得明显成效。

一、发挥监督检查职能

强化监督检查是行政效能建设取得实效的重要保证。纪检监察机关要紧密围绕行政效能建设的重点内容，自觉肩负起监督检查的任务，促进行政效率的不断提高。

1、加大力度，构建效能投诉网络。构建投诉网络，铺就互动桥梁，是纪检监察机关进一步服务发展大局，促进机关及其工作人员勤政廉政的重要措施。要加大效能监察投诉中心受理力度，组建由县直部门和单位组成的联动网络，规范受理效能投诉行为，形成效能投诉问题的快速处理机制，及时查处一些部门服务态度差、工作效率低、办事推诿扯皮等作风问题。要加大企业服务和负担监测力度，把辖区内规模较大、影响较大、纳税额较大的企业作为重点监测对象，建立由县纪委常委、各室主任、各乡镇有关人员担任联系人和监测员的监测网络，采用召开座谈会、发放征求意见表、不定期深入企业听取意见等形式，进行企业服务和负担情况的动态监测，加大对各行政职能部门及其工作人员行政行为的监督力度，促使各行政职能部门及其工作人员进一步增强服务意识，改进服务方式，提升服务水平。

2、突出重点，开展行政效能监察。开展行政效能监察的目的是促进行政效能建设。要以促进政府职能转变为切入点，围绕行政审批制度改革和转变政府职能部门工作作风、工作方式，重点监察行政审批中的不规范问题、行政执法中滥用权力问题、行政不作为问题以及行政机关工作作风方面的突出问题。要以推进政府职能部门依法行政、从严治政为切入点，针对群众反映强烈的行政机关不依法行政、不切实履行职责、办事效率不

社会各界对效能建设的意见和建议，拓展监督渠道。

二、发挥教育惩处职能

教育和惩处是纪检监察机关的基本职能之一。在行政效能建设中，要充分发挥纪检监察机关的职能优势，大力开展多种形式的教育活动，认真查处涉及影响机关效能建设的行为，努力推动效能建设向纵深发展。

1、强化教育，提高机关效能意识。行政效能的高低，关键取决于机关干部的精神状态和能力素质。要始终把思想教育摆在突出位置，贯穿于效能建设的全过程，充分利用党风廉政建设大宣教这一优势，大力开展廉政文化建设，积极营造风清气正的良好氛围。要以党员干部的教育监督为重点，开展改革观、发展观教育，深入学习国务院和省、市关于经济转型的政策和文件精神，进一步解放思想、转变观念。要采取组织观看廉政教育片、分析典型案例、学习有关廉政规定等方式，教育机关干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变防线，始终规范执法、依法行政。要

问题要严肃批评教育，督促其整改；对较为突出的问题，要对单位领导及责任人进行诫勉教育，并限期整改问题；对造成影响及后果的问题，要迅速调查处理，并根据情节轻重，给予必要的纪律处分。同时，要督促有关责任追究实施部门按照相关程序，给以恰当的追究方式，并监督其追究方式的执行，确保机关效能责任追究公平、公正。

三、发挥服务保障职能

服务保障是纪检监察机关又一重要职能。全县各级纪检监察机关要在行政效能建设活动中，强化服务意识，细化服务措施，全力保障行政效能建设取得更大的成效。

1、组织评议活动，促进作风转变。深入持久开展民主评议政风行风活动，能够进一步改进机关作风，提高行政效能，促进各项工作健康发展。县纪检监察机关要牵头开展好每年一次的这项工作，在总结近年来评议政风行风工作的基础上，坚持把依法行政、规范收费、优质服务、廉洁从政等作为政风行风评议的重要内容，3、加强审批监督，促进行为规范。行政审批制度改革，实质上是政府机关的一场自我变革、自我完善，涉及到部门权力和利益的重新调整。因此，作为纪检监察机关，要深入贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，针对行政审批中存在的审批事项偏多、环节繁琐、制度不够健全、监督机制不够完善等问题，加强对行政审批制度改革落实情况监督。要认真贯彻实施《行政许可法》，积极参与行政审批事项的清理工作。凡是上级要求取消的，必须全部取消；凡是上级没有取消但根据实际可以取消的，也要坚决取消。对保留的审批事项，重视后续监管，防止这边放权那边收权；对下放到事业单位和中介组织的审批权，切实引入市场机制，规范权力运作，防止权力变相转移。

四、发挥组织协调职能

县纪检监察机关要切实加强组织协调，不仅成为县委、县政府开展行政效能建设工作的组织者和执行者，还要成为行政效能建设的表率和榜样。

1、开展调研，当好参谋。要根据县委、县政府的