构筑消防安全“防火墙”工程实施意见

构筑消防安全“防火墙”工程实施意见（精选8篇）

构筑消防安全“防火墙”工程实施意见 第1篇

安徽省人民政府办公厅文件

皖政办„2010‟25号

安徽省人民政府办公厅转发省公安厅关于构筑社会

消防安全“防火墙”工程实施意见的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省公安厅《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

安徽省人民政府办公厅

二○一○年五月二十一日

关于构筑社会消防安全 “防火墙”工程的实施意见

省公安厅

为深入贯彻《中华人民共和国消防法》，建立“政府领导、部门监管、单位负责、公民参与”的社会化消防工作网络，提高城乡火灾防控能力，现就2010—2012年构筑社会消防安全“防火墙”工程，提出如下实施意见。

一、总体目标

按照“一年打基础、二年上台阶、三年出成效”的工作要求，落实政府部门消防工作“四项责任”，提高社会单位消防安全“四个能力”，夯实农村、城市社区火灾防控“四个基础”，提升公安机关消防监督管理“四个水平”，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故杜绝。

二、工作任务

（一）落实政府部门消防工作“四项责任”。

1．政府主导，落实组织领导责任。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府工作目标。要针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理。在重大节假日 2 期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。每年对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办。当前，要抓紧组织编制“十二五”消防事业发展规划。

2．齐抓共管，落实部门监管责任。要建立信息沟通和联合执法机制。行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业、本系统管理内容，制定工作方案，开展消防安全检查和消防知识教育培训，督促抓好“四个能力”建设。要严格依法审核涉及消防安全的审批项目；要积极开展消防安全联合检查，全面加强监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。

3．协调发展，落实设施建设责任。各地要抓紧编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。2012年前，完成省级重点中心建制镇消防专项规划编制、修订工作。要严格按照标准和消防规划，建设城市消防站，配置消防车辆和灭火救援装备。明确住房城乡建设、供水、消防等部门在市政消火栓建设、维护、使用中的责任，与城市建设同步设计、同步施工、同步验收，经费列入工程建设预算；城市现有道路市政消火栓数量不足的，由政府统一组织，分三年全部解决。结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题。

4．跟踪问效，落实检查考评责任。各市、县政府要将消防安全工作纳入政府目标责任考核、领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村、社区）和平安地区的考评范围。每年逐级签订消防工作责任书，开展考评奖惩，对发 生重大以上火灾事故的，实行社会治安综合考评一票否决。各有关部门要将消防工作列入本行业、本系统检查考评内容。

（二）开展社会单位消防安全“四个能力”建设。

1．自查自改，提高检查消除火灾隐患能力。各单位的主要负责人是消防安全第一责任人，负责本单位的消防安全管理，落实员工岗位消防责任。要定期开展防火检查巡查，及时整改发现的火灾隐患；不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改措施，落实整改资金，尽快消除隐患。

2．强化演练，提高组织扑救初起火灾能力。依法应当建立专职消防队的企业事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，熟练掌握处置火警及启动消防设施设备的程序和方法。

3．掌握技能，提高组织人员疏散逃生能力。单位员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4．注重实效，提高消防宣传教育培训能力。消防设施器材设置规范，标识醒目，操作使用方法和图例清楚，在重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。落实消防教育培训制度，使员工懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会 组织人员疏散。2010年，分级、分类对公众聚集场所消防安全管理人进行专项培训，属人员密集场所的消防安全重点单位全部达到“四个能力”要求；2011年，消防控制室值班人员全部通过消防行业特有工种职业资格鉴定，所有消防安全重点单位全部达到“四个能力”要求；2012年，社会单位消防安全责任人、管理人全部经过“四个能力”培训，属于人员密集场所的一般单位基本达到“四个能力”要求。

（三）夯实农村、城市社区火灾防控“四个基础”。

1．完善机构，夯实组织建设基础。建立健全农村、城市社区消防工作制度。行政村、城市社区要细化消防安全管理职责，明确管理人，将消防安全责任纳入创建安全单位、安全村（居）文明户、“五好”家庭等活动，调动社会单位和村（居）民共同参与消防安全管理工作。2010年，所有乡镇政府和城市街道办事处都要成立消防安全领导组织；2011年，所有村（居）民委员会都要落实消防安全专（兼）职管理人员。

2．统筹规划，夯实设施建设基础。要加强城市社区公共消防设施建设，配足配齐灭火器材，加强维护保养，确保正常运行。要将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设。要结合村庄整治和人居环境改造，对易燃建筑集中、连片的城区、村庄进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。

3．综合治理，夯实群防群治工作基础。村（居）民委员会要制定防火安全公约，进行防火安全检查；住宅区的物业服务企业要对 管理区域内的公共消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。搭建符合农村实际的火警联动平台，整合乡镇基层治安协勤员、巡防员、安监员、民兵、保安等人力资源，建立基层火灾综合防控体系。村庄要实行消防安全多户联防制度，组织人员轮流值班，开展消防安全提示和检查。

4．整合资源，夯实队伍建设基础。乡镇要依法建立专职、志愿消防队，形成以乡镇专（兼）职消防队为主力，乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安消防联防队，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区，要建立群众志愿消防队。2010年底前，人口超过10万、生产总值超过5亿元的建制镇要建成政府专职消防队；2011年底前，人口5—10万、生产总值1—5亿元的建制镇，要建成政府专职消防队；2012年底前，其他乡镇、村庄、社区要建立义务消防队或志愿消防队，有条件的应建立专职消防队。

（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”。

1．关口前移，提高火灾隐患排查整治水平。建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。落实《安徽省公安派出所消防监督检查规定》，推进消防监督三级管理。2010年，开展建筑消防设施专项整治，落实公安派出所消防监督检查工作。2011年，开展“火灾隐患集中整治年”活动，分系统、行业开展行业消防安全自查整改。建立健全火灾隐患发现、举报、整改、处罚、问效等长效机制，多渠道、全 方位完善隐患治理和火灾防控体系。

2．规范执法，提高消防监督执法规范化水平。加强消防监督执法信息化建设，深化警务公开，增强透明度。加强廉政建设，提高消防执法的公信力和满意度。定期进行消防业务培训，提升消防执法水平。建立完善消防监督执法机制，制定消防监督执法自由裁量标准，开展监督执法业务技能竞赛、执法质量检查和监督执法示范单位评选等活动。2011年，配齐消防监督检查装备，全面实行网上监督执法。2012年，所有消防执法单位执法质量全部达标，实现行政复议案件零撤销、行政诉讼案件零败诉，群众满意度达95%以上。

3．贴近实际，提高消防宣传教育水平。落实消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”，开放消防队站、消防科普教育基地，开展消防夏令营、体验火场逃生、消防竞赛等活动。充分利用电视、广播、报纸、互联网、户外视频等各种新闻媒体和新兴媒介，普及消防法律法规、消防科普知识，发布火灾预警信息，开展在线咨询，实现消防宣传教育信息的资源共享。落实《社会消防安全教育培训规定》（公安部令第109号），将消防知识纳入学历教育、义务教育、职业教育，抓好本行业、特种行业从业人员的多元化消防培训。

4．积极探索，提高社会管理创新水平。创新社会消防安全管理机制和模式，开展消防技术咨询服务；推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实职业资格证制度。规范消防设施检测、消防安全检测等社会消防中介组织；发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内 容。2010年，开展落实消防安全管理标识化、人员密集场所消防安全管理标准化、消防行业特有职业技能鉴定常态化活动；2011年，规范消防设施检测、消防安全检测等社会消防中介组织，推行单位消防安全状况信用评定和火灾公众责任保险活动。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府要将构筑社会消防安全“防火墙”工程列为防火安全委员会工作的重要内容，各市、县（区）要成立由政府领导牵头、有关部门负责同志参加的领导小组，抓好本地区构筑社会消防安全“防火墙”工程的宣传发动和组织实施工作。要尽快出台实施方案，逐级落实消防安全责任制，建立和完善联动工作机制。省公安厅具体负责全省构筑社会消防安全“防火墙”工程的组织指导和督促落实工作。

（二）部门联动，形成合力。各有关部门要制订具体实施方案，明确本行业、本系统的建设标准和考核验收标准，将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入行业系统管理内容，落实消防工作责任。要建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。公安、安全监管、住房城乡建设、文化、工商等部门要严格依法审批涉及消防安全的项目。

（三）加强培训，广泛宣传。采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准。着力抓好大众化消防宣传教育和多元化消防培训，将消防安全知识纳入学历教育、义务教育和职业教育，纳入领导干部和国家公务员培训内容；着力抓好专题业务培训，使消防监督员和派出所民警成为消防安全“四 个能力”建设辅导员、消防知识宣传员；着力抓好对社会单位专兼职消防安全管理人员培训，确保每个单位有1—2名“四个能力”建设的“明白人”和责任人。

（四）典型引路，整体推进。要培育树立各类典型，发挥示范带动作用，总结推广好经验、好做法，指导和推动各地构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。

（五）严格考核，推动落实。构筑社会消防安全“防火墙”工程于2012年底进行总体验收。每年，要结合消防工作责任制考核，对工作进展情况进行检查。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准自我评价合格后，向当地公安消防部门或公安派出所申报验收。

主题词：公安 消防 通知

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高

院，省检察院，省军区。

安徽省人民政府办公厅 2010年5月21日印发

共印1690份

构筑消防安全“防火墙”工程实施意见 第2篇

省政府办公厅转发省公安厅关于构筑 全省社会消防安全防火墙工程实施意见的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省公安厅《关于构筑全省社会消防安全防火墙工程的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年五月十四日

关于构筑全省社会消防安全 防火墙工程的实施意见

省公安厅

为深入贯彻实施《消防法》，推动社会消防安全管理创新，健全消防安全责任体系，提升全社会火灾防控能力，确保全省火灾形势稳定，根据《公安部关于印发〈构筑社会消防安全“防火墙”工程方案〉的通知》（公通字〔2010〕16号）精神，从2010年至2012年，在全省实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。现提出如下实施意见：

一、总体目标

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实《消防法》和《江苏省消防条例》，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，以落实政府部门消防工作责任、提升社会单位消防安全能力、夯实农村和社区火灾防控基础、提高公安机关消防监督管理水平为着力点，通过三年时间的努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制。

二、主要任务

（一）落实政府和部门消防工作责任

1．组织领导责任。各级政府将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；建立政府牵头、有关部门参加的消防安全委员会或消防联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；针对突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在火灾多发季节和重大节假日，组织开展消防安全检查、消防知识宣传和教育培训。积极推动地方性消防法规、规章的制定、修订。

2．监督管理责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训；严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。督促相关职能部门落实安全监管职责，严格依法监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。2011年，市、县将消防工作内容纳入政府网站等信息共享平台，及时通报消防信息并向社会公布。

3．设施建设责任。各级政府编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。及时组织修订完善不符合当地经济社会发展需要的消防规划，对不能满足防火、灭火应急救援需要的公共消防设施，及时增建、改建、配置或进行技术改造。

结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等场所消防安全突出问题。实施沿海开发战略，确保沿海消防规划和公共消防设施建设与沿海开发同步发展。2010年，全省化工集中区全部完成消防规划编制和消防站建设任务。2012年，全省县级以上城市建成区消防站建设达到国家标准应建数的80%以上，消火栓建设达到国家标准的90%以上。

4．检查考评责任。提请各级党委、政府将消防工作纳入平安创建、文明创建、社会治安综合治理和安全生产等考评范围，每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收。将消防工作任务纳入政务督查内容，定期进行监督检查，并推动有关行业、系统主管部门每年对行业、系统消防工作进行考评。强化《江苏省消防安全指标体系》监测评估，将监测评估结果列入各级政府工作综合考评内容。

（二）提升社会单位消防安全能力

1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。落实消防安全管理人和专兼职管理人员负责本单位消防安全管理，建立健全并有效落实消防安全责任制和消防安全管理制度。定期开展防火检查和巡查，消防安全重点单位每日防火巡查，公众聚集场所营业期间每两小时组织一次巡查，对发现的火灾隐患要立即消除；不能立即消除的，制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。

2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位建立专职消防队，其他单位建立志愿或“保消合一”等多种形式的消防队。结合实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。全面实施消防控制室身份证管理制度，落实建筑消防设施维护保养和年检制度。消防控制室值班和操作人员持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。2011年底，完成消防部门已培训发证的自动消防设施操作人员的职业技能鉴定工作；各市建成城市远程报警系统，联网接入率达50％以上；2012年底，所有消防控制室报警系统与城市报警系统联网。

3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。社会单位要定期组织员工开展疏散逃生技能培训，公众聚集场所要重点加强员工引导顾客安全疏散的知识和技能培训，明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织安全疏散。员工普遍掌握火场逃生自救技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，其消防安全技能与岗位消防安全要求相适应。

4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通

道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语；卡拉OK场所按规定安装消防安全音视频提示系统。建立健全宣传教育和培训工作制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。推动消防安全知识进校园、进课堂、进教材，加强青少年消防安全常识教育。

消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设全部达标；2011年，所有消防安全重点单位“四个能力”建设全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设基本达标。在此基础上，继续推进商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所等5类场所全面实施消防安全标准化管理。2011年，5类场所中的消防安全重点单位标准化管理全部达标；2012年，5类场所的一般单位标准化管理基本达标。

（三）夯实农村和城市社区火灾防控基础

1．组织建设。建立健全农村、城市社区消防组织，确保基层工作有人抓、有人管。2010年，乡镇政府、街道办事处成立消防安全领导组织，建立健全消防联席会议制度；有条件的乡镇要成立消防工作专门机构，其他乡镇依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和安全检查；2011年，各行政村、城市社区落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。

2．设施建设。城市社区完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。

3．群防群治。村民、居民委员会确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，消除火灾隐患。城市社区实行消防安全区域联防制度，开展消防安全相互督查，确保做到一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。巩固和加强公安派出所消防警务室和村警务室消防工作建设，将消防安全检查和消防宣传纳入社会化巡防内容。加强农村、城市社区消防宣传教育，突出对老弱病残、少年儿童和流动务工人员等重点人群的宣传教育，逐步在70岁以上独居老人居住场所推广应用家庭火灾智能救助系统。

4．队伍建设。乡镇政府根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、城市社区，建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担

防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能。没有治安巡防队的村庄、城市社区建立群众参加的志愿消防队。2012年前，所有乡镇、村庄、城市社区按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。巩固政府专职消防队和治安联防消防队建设，推动有条件的治安联防消防队逐步升级为政府专职消防队。

（四）提高公安机关消防监督管理水平

1．提高火灾隐患排查整治水平。建立消防、治安、交管、刑侦、网监、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。严格履行消防监督职责，认真分析研判消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，切实消除火灾隐患。2010年，联合有关部门开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。进一步抓好公众聚集场所易燃可燃装修材料整治，确保装修装饰材料符合消防安全要求。加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。公安派出所依法做好辖区有关单位的消防监督检查工作。

2．提高消防监督执法规范化水平。各级公安消防机构和派出所要配齐配强消防监督警力，完善消防文职雇员聘用、管理和工作制度，积极探索、逐步拓宽消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训等工作范围；大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实规范消防监督执法行为；深化警务公开，增强执法透明

度；加强廉政建设，提高消防执法的公信力和满意度；配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量；开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动，定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，全面提升消防执法能力和水平。

3．提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育工作机制，不断创新方法，丰富内容，加大投入，充分利用社会资源开展宣传，全面提高公民消防安全意识。继续深入开展消防宣传“六进”活动，在主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动。从2010年起，建设和拓展互联网公共消防服务平台，向社会发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动各类学校开展消防安全教育；积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，提高社会消防从业人员素质；充分发挥消防博物馆、防灾馆、消防站等教育基地作用，将消防宣传教育内容纳入各地科技馆、展览馆、青少年活动中心建设内容。

4．提高社会管理创新水平。针对消防工作出现的新情况、新问题，积极探索、创新社会消防安全管理机制和模式。深化消防爱民实践活动，不断落实便民利民措施，开展消防技术咨询服务，指导社会单位开展消防安全工作。全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操

作人员、消防安全检查人员职业资格证制度，鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务。积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织。充分发挥市场机制作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。

三、工作要求

构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。要加强组织领导，2010年上半年各地制订指导意见或实施方案，明确工作职责、目标任务和措施要求，认真动员部署，全面启动“防火墙”工程建设。严格落实责任，建立责任到位、层层负责的责任体系，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。加强宣传引导，积极培育树立典型，发挥示范带动作用，及时推广好经验、好做法，引导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实进行。强化督查考核，对工作薄弱、进展缓慢的地区和单位及时督促整改；对成绩突出的单位和个人给予表彰；对重视不够、工作不到位导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，给予通报批评，并依法追究有关人员的责任。省每年组织对各地进展情况进行检查，2012年底进行总结验收。

主题词：公安 消防安全

防火墙工程△

通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅

构筑消防安全“防火墙”工程实施意见 第3篇

1.1 校园建筑设施问题

1.1.1 建筑老旧, 设计不合理, 耐火性等级低

高等院校一般校建校时间比较早, 而影响力大的学校一般都有着悠久的历史, 有的学校建于上世纪五六十年代, 由于当时的技术规范缺乏系统性和科学性, 建筑结构多为土木结构, 无法适应不断发展的校园环境, 耐火等级较低。土木建筑、砖木建筑建筑的耐火等级大多不足三级, 有的甚至达不到四级的要求, 火灾发生时, 火势蔓延速度快, 火势不宜控制。

1.1.2 校园消防设施配置差

学校的消防设施配置一般有各级政府督财政拨款负责, 由于教育经费的投入量大, 很多学校忽视消防安全经费的投入, 造成了消防设施配置不满足要求, 片面追求师资力量和教学硬件的配备。造成了火灾事故发生时, 难于控制火势, 消防设施投入不利, 形成了消防设施关键时刻无法正常使用。这种观念上的缺失, 造成了校园安全的严峻局面。

1.2 消防安全意识问题

1.2.1 师生消防安全意识淡薄, 消防安全知识匮乏

学生违反消防安全规定, 无视消防安全要求。一是一些学生在宿舍使用一些大功率的电器设备如电脑、饮水机等, 再加之有的宿舍供电线路老化, 造成电力设备常常处于高负荷运转状态, 很大程度上增加了火灾发生的可能性;二是部分学生在学校晚上采取统一拉闸断电的办法后, 私自点蜡烛, 寝室内易燃物品多, 书籍、窗帘等极易引发火灾事故;三是有些学生习惯躺在床上抽烟, 并将烟头随意丢弃, 给火灾事故埋下了重大的隐患。

1.2.2 安全教育不到位

近些年来, 对校园消防的安全教育力度不断加大, 但相对于严峻的火灾形势, 仍在安全教育的具体实施上, 存在教育不到位的情况。针对师生的消防安全教育频率低, 效果差, 有的学校为满足检查的需要, 安全教育形式化。在进行消防宣传和教育的过程中内容单一, 形式老旧, 无法达到真正的效果。这些原因主要是由于重视程度不够, 缺乏消防安全观念。

2 构筑校园“防火墙”的方法

2.1 积极扶持“防火墙”工程

构建校园“防火墙”工程需要政府和学校以及社会群体的相互配合和支持, 应加大投入, 努力完善消防设施的配备, 提升消防设施的投入力度, 确保消防设施及时有效的处理突发状况。首先, 对日常消防经费的应予以保障, 确保消防宣传、检查、奖惩以及消防器材购置维修的基本开支;其次, 消防设施的投入经费得以保障的同时, 应确保日常维护的经费, 做到经常检测、保养自动报警、自动灭火系统、室内外消火栓系统、安全疏散通道、应急照明和指示标志等消防设施等。确保消防设施的正常使用, 充分发挥建筑消防设施的作用。再次, 要保证新建、改建项目消防设施的建设经费, 不得因任何理由, 减少或砍掉消防设施。同时, 各高校要充分发挥自身科研优势和管理优势, 在一些建筑消防设施的建设、管理中, 可以运用先进的科学技术, 对其予以改进, 以最大限度地发挥这些设施的效能。要依托后勤保障社会化, 采取由后勤集团出资、管理、维护的方法, 不断改进和加强对建筑消防设施的维护管理工作。

2.2 强化教育和宣传

校园消防安全教育是增强学校师生消防意识的基础, 调动师生的主观能动性, 提升消防安全意识, 构建良好的消防环境。首先, 应将消防宣传教育纳入教学体系之中, 创造良好的要将宣传教育工作贯穿于整个教学过程, 营造浓厚的教育氛围, 建立新生入学上消防安全教育课制度, 常抓不懈;其次, 公安消防机构应组织专业人员进行专题讲座、集中授课, 应制定消防演习计划, 并进行消防演习, 提升学生的消防自救能力;最后, 利用校园文化活动的平台, 将消防宣传多样化开展, 例如开展“知识竞赛”、“技能大赛”、“主体文艺晚会”等文化活动, 将消防事业生动化的战线在师生面前, 提升整体意识。

2.3 完善消防制度

要完善各项制度, 落实各项责任。建立健全学校各项消防安全管理制度和消防安全操作规程;建立学校消防安全教育、培训、防火巡查和防火检查制度;建立学校安全疏散设施、消防设施、器材的维护管理制度;制定学校用火用电安全、火灾隐患整改、易燃易爆危险物品使用制度和灭火、应急疏散预案;同时建立健全逐级学校消防安全责任制, 做到职责明确, 责任到人。要明确确保学校消防安全制度落实的方法, 逐级落实消防安全责任制和责任过错追究制度, 努力改变学校领导认为消防安全与己无关的错误观念, 真正做到安全教育工作有人问、有人抓、有人管、有人负责。按照消防机构要求, 认真落实社会单位消防安全户籍化管理系统工作。

2.4 强化监管力度

由于校园的消防安全隐患是多方面的, 当前有效地整改隐患的方法就是消防机构加强监督检查和指导帮助的力度。一是定期深入到学校开展消防安全检查, 主动上门对校园消防安全工作进行指导和帮扶, 加大消防安全监督检查力度, 在建筑消防审核方面做到严格把关, 坚决杜绝先天不足的建筑消防工作“进学校”的要求, 与教育系统单位紧密合作, 抓检查、促整改, 并通过新生入学教育、假期安全普查、参观消防站、警民共建、消防知识技能竞赛等多种方式。

2.5 提升法制化建设

《消防法》的修订与颁布实施是社会主义法制建设进程的一件大事, 各级公安消防机构及其它机构要从学习实践科学发展观的高度, 提高对广泛、深入宣传普及《消防法》重要意义的认识, 让我们的思想、行动和执法理念统一到新《消防法》的宣贯上来, 执法人员要切实发挥职能作用, 深入的学习《消防法》, 践行“法律的生命在于实施。”要切实解决制约消防工作发展的问题, 坚持依法治火, 大力提升消防工作法制化水平, 积极推动消防执法规范化建设, 进一步完善消防法规体系, 切实加大消防执法力度, 对重点单位和要害部位实施有效监督, 努力提高服务经济社会发展的能力, 完善消防执法监督制约机制, 进一步规范消防执法行为。

3 结论

校园的消防安全已越来越得到社会的关注, 应将学校将消防安全当作一项重要工作来抓, 随着构筑校园消防安全“防火墙”工作的逐步落实, 将校园的“四个能力”建设真正落到实处, 为教育改革和发展创造良好的安全环境。

摘要：随着科教事业的不断发展, 凸显了国家对人才的重视程度。作为培养学生的摇篮, 校园的安全环境对人才培养起着至关重要的作用。近些年来, 校园突发事故的不断发生, 为人们敲响了警钟。本文针对校园火灾的发生特点, 结合我国消防社会化的推进工作, 努力构筑消防安全“防火墙”工程, 及时有效的进行“清剿火患”工作, 构建校园的消防安全环境。

关键词：校园,消防,安全,“防火墙”工程,防范,对策

参考文献

[1]刘海涛.高校学生火灾成因及对策[J].河北工程大学学报, 2008, 6, 2, 8.

构筑消防安全“防火墙”工程实施意见 第4篇

关键词：提升；防火墙；软实力

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）27－0142－02

为深入贯彻落实公安部、山西省政府、太原市政府关于构筑社会消防安全“防火墙”工程工作的要求，全面展开构筑社会消防安全“防火墙”工程，笔者紧密结合工作实际，积极探索创新社会消防安全管理新模式。如果要想真正实现提升社会消防安全“防火墙”工程的软实力，各级公安消防机构就要在工作中严格按照各级政府和上级机关“防火墙”工程的工作部署和要求，始终以“防火墙”工程建设为主线，进一步分解、细化工作任务，并切实抓好落实，促进各项重点工作目标顺利完成，确保全市火灾形势持续稳定和部队内部的高度稳定。笔者认为，主要应从以下几个方面开展工作，才能切实提升社会消防安全“防火墙”工程软实力。

1 强化领导、落实责任，搭建社会化的消防工作格局

1.1 要推动政府加强消防管理职能，为消防工作社会化奠定责任基础

在各级党委高度重视的同时，公安消防机构要及时向当地政府、上级公安部门主管领导进行专题汇报，引起了各级领导的高度重视。在下发相关文件、组织召开消防工作专题会议的基础上，要提请政府组织联合检查，真正建立“政府的统一领导、部门的依法监管”的工作新模式，有效地促进消防工作责任制的落实，真正使消防安全工作落到实处，使全社会的消防工作形成了抓有领导、管有措施、防有目标、查有责任的良好局面。

1.2 要充分发挥政府部门联动机制作用

公安、消防、安监、工商、文化、卫生等部门要成立消防联合执法机构，完善消防前置审批机制。要提请政府形成专门

机制，充分利用各类专项治理，经常联合执法局、消防等相关部门对占用消防通道、广告位占用公共建筑消防扑救面等违法行为进行专项整治；联合工商、质检、消防等相关部门开展打击销售假冒伪劣消防产品专项行动，净化消防产品市场；联合文化、工商、安监、消防等相关部门开展“六小场所”等系列专项整治，最大限度消除我市公众聚集场所、人员密集场所的火灾隐患。

1.3 要加快公共消防基础设施建设，建立农村火灾防控机制，为消防工作社会化提供硬件保障

在构筑社会消防安全“防火墙”工程的过程中，关键是要不断加快公共消防基础设施建设步伐。在确保城市消防设施建设与城市建设同步发展的同时，大力实施“科技强警”战略，购置先进消防装备和设施，提高全社会火灾防控体系技术含量，有力地促进城市消防安全水平的整体提升。

2 拓宽手段、强力打造，全面提升社会单位四个能力建设

2.1 检查消除隐患能力“经常化”、“精细化”

“四个能力”之中，检查和消除火灾隐患是首要要求。各级消防监督部门要对辖区单位内的所有消防设施和器材进行标识化管理，并在单位醒目位置张贴疏散方位图和报警图。同时要要求社会单位配备并如实填写备查《单位（部门）防火检查记录本》、《单位员工岗位防火检查记录本》、《单位火灾隐患改正情况记录本》等，而且要求必须由单位消防责任人、管理人逐级签字核实，以确保单位内部消防检查不走过场。

2.2 扑救初起火灾能力“全员化”、“高效化”

扑救初期火灾能力和组织引导人员疏散能力是在突发火灾时互相交叉、互为补充的能力要求。必须要求社会单位的所有人员要明确划分职责，最终达到“四种人”的消防角色需求。要求单位的法定代表人为消防安全的“责任人”，消防安全管理人成为消防工作的“落实人”，保卫部门人员成为消防安全的“精通人”，一般员工成为消防安全的“明白人”。要求全市消防安全重点单位达到“制定一套预案，建立两支队伍”的工作要求。一套预案，即制定完善的灭火和应急疏散预案。明确应急处置机构、疏散组织程序、扑救火灾措施，将处置初起火灾的职责落实到每一名员工；两支队伍，即建立两支灭火力量。第一支由火灾现场附近岗位员工自发组成，在发生火灾时第一时间向消防和单位消防控制室报警，并就近使用消防设施和器材展开扑救，在1 min内形成第一战斗力量，坚决将火灾消灭在萌芽状态。第二支是单位义务消防队，由年富力强、消防专业技能相对熟练的保安或其他人员组成，接警后迅速出动，就近使用灭火器、消火栓、报警按钮等设备工具，在3 min内形成第二战斗力量，有效应对救护、疏散、破拆、灭火等复杂问题，控制火势蔓延。两支队伍相互协作，定期演练，可以高效的完成初期火灾的扑救。

2.3 组织引导疏散能力“岗位化”、“程序化”

强化“三个到位”，一是疏散逃生演练到位。单位每年至少组织2次全员性的疏散逃生演练，部门每季度组织一次疏散逃生演练，使单位全体员工都能牢记组织引导人员疏散的职责，牢记疏散通道、安全出口、要害部位的位置，牢记疏散程序和方法。二是疏散设施标识到位。除按要求配置火灾事故应急照明和疏散指示标志外，还要求各消防安全重点单位在入口处醒目位置悬挂单位总平面图，每个楼层电梯厅张贴一块楼层疏散示意图，每个安全出口张贴一块提示标牌，在火灾发生时能够向顾客提示最近的疏散逃生路线。三是疏散逃生提示到位。通过员工引领、广播、电子产品引导等方式主动向顾客提示最近的安全出口位置、最便捷的逃生方式，以便顾客尽快熟悉环境。

2.4 消防宣传教育能力“系统化”、“全面化”

消防宣传教育是预防火灾事故的重要手段。各级公安消防机构必须要求各社会单位确定专、兼职消防宣传教育培训人员，消防宣传教育培训人员必需经过专业培训，具备宣传教育培训能力。各单位要购置、制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，悬挂、张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育培训。员工上岗、转岗前，需要经过岗前消防安全培训合格，在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训。根据这些要求，公众聚集场所每天开店前有专门的消防安全知识培训，由消防管理员抽查员工对四个能力的熟悉程度，并且与奖惩挂扣；另外在市级消防安全重点单位和建筑施工工地，需要设立一外一内两块牌匾。一块是消防安全警示牌，一块是社会单位消防安全四个能力建设公示栏。通过详细的条款和分工，强化消防安全。各社会单位在消防部门的协助培训和指导下，通过自身对消防安全的高度重视和对人员财产的负责任态度，基本达到了消防安全“四个能力”的具体要求。

3 顺应变革、力求规范，着力加强消防监督法制建设

（1）各级公安消防机构要根据日常监督工作任务对重大节日、重大活动期间进行错时执法指挥部署，尤其是针对商场、宾馆、歌舞厅等人员密集场所夜间营业和群死群伤火灾夜间多发的规律，把消防监督警力部署到火灾高发时段和高发部位，提高防控火灾的有效性，增强“预防火灾、查处违法”的主动性。

（2）不断加大消防执法规范化建设，立足社会需要，转变工作作风，增强服务观念，以“四个提升”全力提高群众对消防部队的满意度和推进公安消防工作和队伍建设正规化发展。要不断强化警务公开，规范执法程序，推出便民利民新举措，建立“一站式”服务窗口和网上执法咨询平台，简化审批流程，减少中间环节，缩短审批时限。采取挂牌服务、优先服务、优质服务、上门服务、延伸服务、延时服务、便捷服务和技术服务等措施，对重点项目、龙头企业、困难企业和纳税大户开启绿色通道，不断提升消防工作服务经济社会的能力水平。

（3）着力提高专、兼职消防民警的工作能力，要制定基层公安派出所消防监督工作考评实施细则，量化消防民警消防监督工作数量，推行民警岗前培训，岗后强训，保障“人员、效果”的有机统一，逐步形成“重点突出、监管有序”的消防监管模式。

Discussion on how to Improve the Soft Power

of“Firewall”Project for Social Firefighting Safety

Zhang Baozhu

Abstract: Combined with the actual work of firefighting, the article analyzes the “firewall” project carried out to build the social firefighting safety, and puts forward the proposals and measures to effectively enhance the soft power of “firewall” project for social firefighting safety, so as to fully ensure the social firefighting safety no danger of anything going wrong.

构筑消防安全“防火墙”工程实施意见 第5篇

A

酒店安全检查制度

1、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

2、安全疏敬通道、疏散指示、应急照明和安全出口情况；

3、消防车通道、消防水源情况；

4、灭火器材配备及有效情况：

5、用火、用电有无违章情况；

6、重点工种人员以及共他员工消防知识的掌握情况；

7、消防安全重点部位的管理情况；

8、易燃易爆物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；

9、控制室值班情况和设施运行、记录情况；

10、防火巡查情况；

11、消防标志的设置情况和完好、有效情况；

12、其他需要检查的内容。

B

《消防安全应急预案》

一、火情报警

1.发现火情告知消防控制中心及时鸣警

二、火情确认

保安人员应携带对讲机赶到现场、确认火情，采取行动

三、火情通报

1.消防控制中心立即通知监控中心，告知火情已确认，按程序进行操作

四、指挥救火

五、义务消防队

接到通知后持灭火器材迅速赶赴出事地点，按照救火程序实施灭火

六、各部门采取相应行动

七、疏散客人

八、配合专业消防队

九、下达疏散令

十、善后处理工作

C

以人为本 关爱生命

－－芜湖侨鸿皇冠假日酒店举行首次消防演习

作者：芜湖侨鸿皇冠假日酒店 宋晓俊

2008年8月18日下午，按原定计划进行的芜湖市首家五星级酒店08年第一次消防疏散演习在开业后的第三个星期如期展开。一切都按实战操演。

2008年8月18日下午15时，酒店消防监控中心CRT显示系统突然间显示2631客房的火灾报警信号，监控员接到报警信号后立即通知保安部主管和酒店总机。保安部当值主

管立即派巡逻队员迅速赶到报警现场查看火情，经巡逻队员、客房服务员、工程部人员和大堂副理对报警现场核实，确定“2631房间已经着火”，巡逻队员马上将火情现场报告当值主管，当值主管立即调动应急小分队到现场扑救的同时命令监控员模拟向“119”报警。在三分钟内，只见四、五个训练有素的消防队员头戴防烟罩、身穿消防服、手拿灭火器、探照灯、消防斧飞速从各岗位赶往2631房扑救„„

D

构筑消防安全“防火墙”工程实施意见 第6篇

建设自查报告

（2010年11月18号）

为扎实推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，进一步提升社会面火灾防控水平，高新大队按照总队、支队的相关要求，对2010以来的“防火墙”工程开展情况进行自查验收，现将情况汇报如下：

一、高新区构筑消防安全“防火墙”工程部署推进情况。

2010年5月下旬大队提请高新区管委会召开了高新区构筑消防安全“防火墙”动员部署大会，会议下发了《高新区构筑消防安全“防火墙”工程三年规划（2010-2012年）实施方案》（豫焦高文[2010]38号文）。转发了省防火安全领导小组制定的“四个能力”建设标准和验收细则。区防火安全委员会成员单位、办事处派出所、以及23个行政村负责人和二级消防安全重点单位负责人参加了会议，区管委会副主任常绪凯同志作了重要部署和讲话，至此高新区消防安全“防火墙”工程，正式拉开序幕。

（一）高新大队人员密集场所消防安全重点单位“四个能力”建设情况。

区防火安全委员会先后召开两次会议动员部署社会单位“四个能力”和“三会三化”建设。并下发了《高新区推进社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案》（高防安[2010]14号文）、《河南省社会单位“三会三化”建设规范》（DB41/T627-2010）以及《高新区社会单位“三会三化”、“四个能力”标识牌制作方案》（高防安[2010]16号文），同时制定了社会单位全年培训方案，制作了大量有针对性的培训课件和培训教案等培训资料，明确工作时间表。大队根据辖区单位实际，结合“四个能力”建设标准，指导单位制作了消防巡查、检查细项、培训、演练记录表，修订疏散预案。通过统一标准建立健全单位消防安全制度等“社会单位四个能力档案”和消防安全标识管理标准来帮助社会单位建立常态化管理机制。并在全区进行推广实施，全面推进辖区单位消防安全“四个能力”“三会三化”建设。

辖区二级重点单位中人员密集场所分别为：焦作迎宾馆、香格里拉饭店、焦作市疾病控制中心、万鑫商城、焦作一中、焦作市福利院。大队按照“重点培育、整体推进”的工作思路，确定了这6家示范单位进行重点培育。大队按照总队和支队的要求阶段性对社会单位进行检查。按照《人员密集场所消防安全“四个能力”建设验收细则》逐一对6个单位场所进行验收，从检查验收情况看，一是各单位上传下达工作到位，相关工作部署全面完成。其中焦作迎宾馆、焦作市疾病控制中心、万鑫商城召开了“四个能力”建设动员部署会，部署开展“四个能力”建设。二是各单位多措并举落实到位，严防工作棚架，推进措施扎实有效。各单位按照年初下发的相关文件要求，制作了单位消防安全“四个能力”档案建设。并按照要求圆满完成了“三会三化”标识牌制作，区管委会领导和大队主管多次下单位检查督促，调动单位开展工作的积极性和主动性。各单位也在组织制度等档案建设和在单位内部开辟消防宣传阵地上狠下功夫，6家单位按照要求供制作60*80消防宣传海报18个，2.4*1.2消防宣传橱窗24个等。

（二）举办“四个能力”建设培训班，开展重点单位“明白人”培训，主动上门指导社会单位开展员工普训。

高新大队按照“易讲解、易领会、易操作”的原则，建设了教、训一体的固定消防设施教学体系，结合辖区实际制作集贸市场、宾馆饭店、学校、福利院、大型企业等消防培训课件和培训教案。并在大队建立社会单位“四个能力”建设明白人的教育阵地。

大队向社会单位发放了《河南省社会单位消防安全“四个能力” 推进“三会三化”建设宣传手册》等相关文件以及挂图、音像资料等5百余份，大队严格按照“成熟一个、验收一个、达标一个”的原则，开展社会单位“四个能力”建设达标验收工作。目前，属于人员密集场所的消防安全重点单位6家，达标 家，达标率为

%。

二、存在的问题

（一）员工普训工作的质量不容乐观。在抽查单位时，现场提问共18人，其中6个单位的10名员工能较为准确地说出“四个能力”的具体内容，扑救初起火灾和组织人员疏散的处置程序，其中8名员工只能大致回答所提问题。

（二）抽查派出所列管单位仍是薄弱环节。总体来看，消防安全二级重点单位“四个能力”建设情况要好于派出所列管单位，派出所列管单位还存在一些明显的问题。

（三）“四个能力”建设标准不高。大队按照省防火安全领导小组制定的“四个能力”建设验收细则，检查的6个二级重点单位复核得分都超过达标要求的700分，符合达标条件。但不能仅满足于达标，应该进一步借开展“四个能力”建设，达到消除火灾隐患，提高单位标准化管理水平的目的。

三、下一步工作计划

（一）在辖区以样板单位经验做法为标准，结合各单位实际情况，全面推广“防火墙”，首先实事求是核定辖区所有大队、派出所列管人员密集场所消防安全重点单位底数。

（二）扎实开展普训工作。要进一步采取集中培训和上门培训相结合的方式，确保每个单位都至少有两名“明白人”，保证人员密集场所消防安全重点单位的每一名员工都能达到“四懂四会”的要求。“明白人”名单及培训情况建立专门档案，并组成消防宣传小组借用消防宣传车等辅助工具开展地毯式的消防宣传。

（三）加快“四个能力”建设进度。针对各单位建设标准不高的问题，大队消防监督人员要深入单位指导“四个能力”建设，督促单位对照“四个能力”建设标准，抓紧进行自我完善、评价和再次验收申报。

（四）把好单位达标验收质量关。严格落实验收工作标准，认真开展达标验收，逐一复核、建立达标档案，绝不能擅自降低验收标准和要求。对于消防设施、安全疏散方面存在隐患的单位一律判定为验收不合格。对于验收不合格的单位，要督促单位立即整改，争取在最短时间内通过验收。对验收合格的单位，更要加强复查回访，以防出现工作松劲情况。

构筑消防安全“防火墙”工程实施意见 第7篇

汇报材料

为认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推进社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升全社会火灾防控能力，按照省消防总队《关于印发<全省构筑社会消防安全“防火墙”工程火灾隐患排查整治行动实施方案〉》的通知及市消防支队《关于印发<全市构筑社会消防安全“防火墙”工程火灾隐患排查整治行动实施方案〉》的通知要求，全面做好世博会和亚运会消防安全保卫工作，我县迅速召开专题会议研究部署，制订了《新田县构筑社会消防安全“防火墙”工程火灾隐患排查整治行动实施方案》。突出社会单位“四个能力”建设，有效遏制重特大火灾，杜绝群死群伤恶性火灾事故，实现我县火灾形势的持续稳定现将有关情况总结如下：

一、牢牢把握政府部门落实责任这一关键，在消防工作中求“实”求“高”

各级政府、各有关部门既是“防火墙”工程的组织者，也是参与者。要深入实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，就必须使之上升为政府行为，健全各级消防安全责任体系以及行业消防安全监管体系，推动消防安全责任制的落实。新田县人民政府在年初就按照“总体规划、全方监控，多面推进”的工作思路，开展全县构筑防火墙工程建设工作。制定

并下发了《新田县构筑社会消防安全“防火墙”工程火灾隐患排查整治行动实施方案》，成立了县政府分管副县长任组长，县政府办分管副主任和县公安分管副局长、县公安消防大队大队长为副组长，县消防安全委员会委员为成员的新田县构筑社会消防安全“防火墙”工程火灾隐患排查整治行动领导小组。并在全县2009消防工作会议上就如何构筑全县社会消防“防火墙”工程做了专门的部署和安排，随后县政府与11个乡镇,20个相关部门签订了《构筑社会消防安全“防火墙”工程消防安全目标管理责任书》，明确了工程建设的任务、措施和时限，认真落实政府部门消防工作 “四项责任”。一是建立健全各级消防安全委员会，规范运作，通过定期开会、发文部署、检查督导等形式有效开展工作，充分发挥组织领导、部门协调作用；二是严格考核奖惩，政府制定下发消防安全责任制考核奖惩办法，将消防安全纳入社会治安综合治理和领导干部政绩考核办法当中，实行消防安全重奖重罚和一票否决；三是重点抓好乡镇政府、街道办事处和农村、社区的消防组织建设，做到基层消防工作层层“有人抓、有人管”。

二、始终突出社会单位四个能力建设这一重点，在消防工作中求“精”求“恒”

机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，社会单位的参与度、执行度将直接决定“防火墙”工程成效。着力提升社会单位消防自治能力，推动社会单位全面开展消防安全标准化管理，全面提高社会单位“四个能力”，最大限度预防和减少火灾事故是我县消防工作的治本之策。

今年来，我县消防工作通过采取典型引路，齐抓共管，整体推进等方式。各消防安全重点单位、各乡镇、社区按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结

合实际建立多部门协同运行机制，加强协调配合，定期分析推进情况，解决突出问题；以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为抓手，分别培育、树立典型，打造构筑“防火墙”工程建设样板，做到学有榜样，赶有目标。在典型培育的基础上，发挥典型的示范带动作用，通过召开现场会等形式，不断总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑“防火墙”工程扎实开展。通过一年的培育，新田县鸿大购物广场、瑞华实验学校、阳光大酒店、维也纳、大坪塘乡政府、大坪塘派出所、农家大院、中山社区等单位场所已成为商场、学校、酒店、娱乐、乡政府、派出所、行政村和社区等场所的典型代表，消防大队将这些单位场所作为“四个能力”建设推广单位，在消防安全标准化管理先进经验的基础上，探索全新消防管理模式，派出消防监督人员作为社会单位“四个能力”建设辅导员，辅导社会单位工作人员做到“台上能讲、出去会查、问题会找、疑难会解”的能力。分部实施“四个能力”建设，前期取得了明显成效，消防安全重点单位的推广工作已经开始。

1、检查消除隐患能力“经常化”“精细化”

“四个能力”之中，检查和消除火灾隐患是首要的要求。在硬件配置上，我县消防安全重点单位鸿达购物广场购置了消防设施检查、检测设施，包括：火灾探测器检查箱、消火栓压力测试接头、照度计等。同时配备了由支队统一制订，必须如实填报的《每日消防控制检查记录本》、《每日防火巡查记录本及每月消防设施检查记录本》、《消防设施故障处理记录本》，这三本“账”保存期为三年，必须由单位消防责任人、管理人逐级签字核实，以确保消防设施在需要时能够

精准运行。

2、扑救初起火灾能力“全员化”“高效化”、组织引导疏散能力“岗位化”“程序化”

扑救初期火灾能力和组织引导人员疏散能力是在突发火灾时互相交叉互为补充的能力要求。消防大队要求社会单位的所有人员要明确划分职责，最终达到“四种人”的消防角色需求。要求单位的法定代表人为消防安全的“责任人”，消防安全管理人成为消防工作的“落实人”，保卫部门人员成为消防安全的“精通人”，一般员工成为消防安全的“明白人”。

在我县消防大队的指导下，消防安全重点单位完成了“制定一套预案，建立两支队伍”的工作任务。一套预案，即制定完善的灭火和应急疏散预案。明确应急处置机构、疏散组织程序、扑救火灾措施，将处置初起火灾的职责落实到每一名员工；两支队伍，即建立两支灭火力量。第一支由火灾现场附近岗位员工自发组成，在发生火灾时第一时间消防和单位消防控制室报警，并就近使用消防设施和器材展开扑救，在1分钟内形成第一战斗力量，坚决将火灾消灭在萌芽状态。第二支是在编的单位志愿消防队，由年富力强、消防专业技能相对熟练的保安或其他人员组成，接警后迅速出动，就近使用灭火器、消火栓、报警按钮等设备工具，在3分钟内形成第二战斗力量，有效应对救护、疏散、破拆、灭火等复杂问题，控制火势蔓延。两支队伍相互协作，定期演练，可以高效的完成初期火灾的扑救。

强化“三个到位”，一是疏散逃生演练到位。单位每年至少组织2次全员性的疏散逃生演练，部门每季度组织一次疏散逃生演练，使单位全体员工都能牢记组织引导人员疏散的职责，牢记疏散通道、安全出口、要害部位的位置，牢记疏散程序和方法。二是疏散设施标识到位。除按要求配置火

灾事故应急照明和疏散指示标志外，还要求各消防安全重点单位（部位）在入口处醒目位置悬挂一块单位总平面图，每个楼层电梯厅张贴一块楼层疏散示意图，每个安全出口张贴一块提示标牌，在火灾发生时能够向顾客提示最近的疏散逃生路线。三是疏散逃生提示到位。通过员工引领、广播、电子产品引导等方式主动向顾客提示最近的安全出口位置、最便捷的逃生方式，以便于顾客尽快熟悉环境。

3、消防宣传教育能力“系统化”“全面化”

消防宣传教育是预防火灾事故的重要手段。我县要求各社会单位都确定专兼职消防宣传教育培训人员，消防宣传教育培训人员经过专业培训，具备宣传教育培训能力。单位购置、制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训数据，悬挂、张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育培训。员工上岗、转岗前，需要经过岗前消防安全培训合格，在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训。根据这些要求，海亮百货每天的晨会之后，有15分钟是专门的消防安全知识的强化培训；海亮超县的工作人员则在佩戴胸前的工牌之外，还佩戴着四个能力的条款卡片，随时牢记消防安全守则；酒店的员工上班之前，由消防管理员来考察每个员工对四个能力的熟悉程度，并且与奖惩制度挂扣；在KTV，每台点唱机在开机和待机状态向消费者播放1分钟消防短片。

三、着力夯实农村社区消防工作这一根基，在消防工作中求“细”求“新”

除了对消防安全重点单位的高标准严要求外，如何做好农村、社区消防安全工作对支队来讲意义重大。政府还努力打造农村、社区的消防安全监控体系，已基本达到“群防群治 杜绝火患”、最终建立社会“防火墙”的目的。一是建立健全新农村建设消防工作机制，构筑以乡镇综治办、公安

派出所、行政村综治协管员有机组合的治消一体化网络为依托、以公安派出所农村警务室驻村民警为龙头、综治协管员为骨干的农村消防安全管理网络；二是力所能及的配备消防器材。鼓励乡镇企业配备消防水泵、水带和战斗服等器材，配备适量的灭火器材作为处置初起火灾应急使用；

四、大力强化公安机关执法规范化这一措施，在执法工作中求“严”求“效”

消防监督执法事关社会和谐稳定，事关公安机关乃至党和政府的形象。近年来，我县消防工作在县消防大队的积极努力下，采取了一系列措施，开展各类消防安全专项治理，受到了县委县政府、县纪委领导的高度好评。一是新田县消防大队成立了首个“错时执法指挥中心”。根据日常监督工作任务和重大节日、重大活动期间错时执法行动进行指挥部署，尤其是公安部提出构筑社会消防安全“防火墙”工程之后，新田县消防大队重新制定错时执法方案，每日不间断对全县人员密集场所进行错时执法检查。二是新田县消防大队不断加大消防执法规范化建设，立足社会需要，转变工作作风，增强服务观念，以“四个提升”全力打造消防执法、消防行政许可全县文明窗口单位。大队服务受理窗口得到了群众的认可和地方党委、政府的高度肯定，实现了监督执法工作“零过错、零投诉、零复议、零诉讼”，成为公共行政服务中心的先进典型。三是着力提高消防专（兼职）消防民警的工作能力，以县公安机关制定基层公安派出所消防监督工作考评实施细则，量化消防民警消防监督工作数量，推行民警岗前培训，岗后强训，出台规定保障消防民警的岗位相对固定措施，组织开展消防民警消防业务技能竞技活动，并以相对固定地方式，保障“人员、效果”的有机统一，逐步形成“重点突出、监管有序”的消防监管模式。

五、用好用足消防专项整治这一手段，在火灾预防工作中求“强”求“稳”

有效预防火灾尤其是群死群伤火灾，是消防工作的根本任务。陈伟明局长在公安消防部队2010工作电视电话会议上的讲话中指出：“用专项整治的办法集中解决突出问题，是我国公安工作的传统特色和优势，也是现阶段破解一些工作难点不可缺少的重要手段。”近年来，通过开展一系列专项整治，我县火灾形势持续走低，没有发生较大以上火灾事故，火灾形势相对稳定。这与我县开展的公共场所安全隐患专项整治工作是密不可分的。全县按照什么问题突出就重点解决什么问题，哪个方面薄弱就重点加强哪个方面的原则，科学安排，统筹推进，全面开展消防安全检查整治，及时整改消除各类火灾隐患。通过开展专项整治，建立了“政府督办，部门联动、行业督导、单位负责”的重大火灾隐患整改机制，建立完善相关执法部门联合执法机制，建立完善社会单位整改火灾隐患的自律机制和以新闻媒介、人民群众为主体的社会监督机制，切实解决火灾隐患整治、反弹，再整治、再反弹这一工作难题。

构筑消防安全“防火墙”工程实施意见 第8篇

目前, 社会主义新农村建设正在全国轰轰烈烈地开展中, 做好新农村消防工作, 对于保障农村的社会稳定和经济发展有着十分重要的意义。下面笔者就如何构筑农村消防工作“防火墙”谈几点粗浅的看法。

1 落实消防工作责任制

消防安全责任制的落实与否关系到消防安全工作能否真正取得实效和成果。只有将责任切实地落实到人、落实到位, 才能真真实实地抓好消防安全工作。为坚决将农村消防安全责任制的落实作为解决农村消防工作难点的根本来抓, 消防部门要积极提请政府在农村消防安全责任制的落实上重拳出击, 将消防安全责任制层层分解, 细化到乡 (镇) 、村、组, 成立以村委会主任为组长的消防安全领导小组, 努力构建“党委政府领导、部门齐抓共管、村委会组织管理、村民共同参与”的农村消防安全管理机制。

全市各乡镇根据实际制订了防火公约、防火检查制度、防火巡查制度、灭火演练制度、消防宣传制度等制度。村委会选出义务消防队员, 防火巡查队员及消防宣传队员, 定期开展工作, 并按照“谁主管、谁负责”的原则, 全面延伸农村消防安全“责任链”, 明确责任, 逐级落实消防安全责任, 形成一级抓一级的农村消防安全责任体系, 严格实行火灾事故倒查责任制, 对于出现的火灾责任事故, 严格追究相关责任人的责任。

从根源上消除了“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的现象, 从而构建了村民群防群治的消防安全责任制网络。

2 建立消防安全管理制度

各级政府要将农村消防工作纳入各地的十二五消防规划内, 坚持“农村消防工作社会化”原则, 坚持党委政府领导, 建立健全消防安全管理体系, 层层明确工作职责, 确保农村消防工作深入开展。将农村消防工作纳入社会主义新农村建设中, 作为和谐村镇和平安建设的重要内容, 实行“一票否决”。

同时, 要结合本地区农村实际, 依据中央综治办、公安部等七部委联合发布的《社会主义新农村建设消防工作的指导意见》, 制定适合的农村消防建设标准》。《标准》从消防规划、消防安全责任、火灾防范、火灾扑救、消防宣传等方面, 对全市各地农村消防工作进行统一规划, 整体推进, 使农村消防工作有人抓、有人管, 进一步推进全市农村消防工作有序发展。

3 坚决排除存在的火灾隐患

各级政府要根据本辖区农村火灾易发的区域、行业、季节等特点和规律, 有针对性地做好预防、排查和综合整治, 改善防火条件, 落实防火措施, 消除火灾隐患。消防部门要充分发挥公安派出所分布较广、熟悉民情、深入群众的优势, 以强化复合联防为重点, 和派出所消防民警搭配分组, 对辖区城中村开展了拉网式的检查。

在检查中, 消防监督人员要以预防火灾和减少火灾危害为指导思想, 重点检查生产销售易燃易爆危险品的场所, 吃、住、经营为一体的“三合一”、“多合一”建筑。在检查中, 坚持做到乡 (镇) 不漏村, 村不漏户, 户不漏房, 房不漏处。针对检查出的火灾隐患, 由村委会人员分别包抓落实整改措施;能够当场整改的, 要求相关人员当场整改火灾隐患, 对于擅自生产销售易燃易爆危险品的场所, 检查人员对其进行了现场清除, 并进行相应处罚。

同时, 要不断拓展农村治安联防队、社区警卫室职能, 适时将消防监督检查纳入农村治安联防队和社区警卫室职能当中, 力争从根本上改变农村防火工作现状, 全面构建“消防为主、多警联动、整治火灾隐患”的新格局, 减少或避免失控漏管现象。

4 建立多种形式消防组织

各级政府要继续大力实施“村村有消防队”工程, 乡镇建立专职消防队, 派出所建立治安联防队, 要充分发挥基层派出所及义务、志愿消防队作用, 建立“以乡镇公安派出所为依托, 以义务消防队员为基本骨干”的农村义务消防队, 实现了一警多能, 一队多用的“警消合一”的农村消防队伍新模式, 逐步形成了群防群治、群治群保、互为牵动的农村消防工作社会化网络格局, 弥补了消防工作的不足, 为农村经济的发展创造良好的消防安全环境, 改善了农村消防安全格局, 增强农村抵御火灾的能力。

5 加大消防宣传教育力度

开展农村防火宣传教育, 提高全民的消防意识是发展消防事业的一项基础工作, 也是预防和减少农村火灾发生的主要手段。

各级政府, 特别是乡镇级政府要始终坚持“农村消防、宣传先行”的原则, 构建农村消防宣传教育网络体系, 针对农村生活实际, 深入的推进了消防宣传“六进”工作, 根据农民生活喜好和文化水平, 制作可读性、可看性、趣味性强的图文并茂的农村消防安全知识宣传手册发放到广大农民手中, 并利用庙会、集市、广播、标语等传统方式进行消防宣传, 使农村宣传工作“撒”向了千家万户, 实现农村防火工作社会化、基础化、群众化进程。

同时, 消防部门要主动上门, 现场对农村村委会和联动队进行消防安全教育培训, 传授各类灭火器的使用方法和扑救初期火灾及火场防烟、防毒、逃生的基本技能, 使农村基层干部通过现场学习、现场感受, 提高对消防安全工作的重视和自防自救能力。

摘要：农村消防工作作为社会主义新农村建设工作的重要组成部分, 历来受到党和政府的高度重视, 本文讨论的是当前形式下如何构筑农村消防工作“防火墙”。

关键词：构筑,农村,防火墙

参考文献

[1]中华人民共和国消防法.