廉政风险排查防控工作及风险排查阶段工作安排

廉政风险排查防控工作及风险排查阶段工作安排（精选11篇）

廉政风险排查防控工作及风险排查阶段工作安排 第1篇

····市廉政风险排查防控工作

风险排查阶段工作安排

根据中共〃〃〃〃市委《关于开展廉政风险排查防控工作的实施意见》（〃〃〃发字[〃〃〃号）的要求，为认真完成廉政风险排查防控试点工作任务，切实抓好全市廉政风险排查阶段工作，确保廉政风险点找准、查全，现将有关事项安排如下：

一、工作任务

紧密结合本单位、本部门实际，围绕行政许可、行政处罚和行政出让、政府采购、干部人事管理、专项资金使用、工程项目发包等行政事务管理的重点环节和关键岗位，采取自己查找、科室互评、领导审核、公示评议等方法，从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境等方面，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点，为制定岗位廉政风险防控机制提供依据，逐步形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控管理长效机制，推进全市反腐倡廉建设取得新成效。

二、查找廉政风险点的方法、步骤

（一）查找个人廉政风险点

每个干部、职工严格对照自身工作岗位、履行职责、业务流程、执行制度、外部环境等情况，认真分析查找存在或潜在的廉政风险点，并认真填写《个人廉政风险排查防控登记表》，由科室负责人召开评议会，对个人廉政风险进行逐一评议，提出有效防控廉政风险措施。个人在充分听取意见和建议后进行修改，并由部门负责人和分管领导审核签字。领导班子成员填写《个人廉政风险排查防控登记表》后，由主要领导审核签字。

（二）查找科室廉政风险点

根据各科室的职责和实际职能，对行政权力运行重点环节和完成任务的工作流程，由负责人组织全体人员进行查找和分析存在或潜在的廉政风险点，并经集体讨论后，由科室负责人填写《单位廉政风险排查登记表》，交分管领导审核签字，制定预防和控制各类廉政风险的具体措施。

（三）查找单位廉政风险点

结合单位职能设置、职责定位等情况，按照党风廉政建设责任制的要求，查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面的廉政风险点；查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点，并进行认真分析，填写《单位廉政风险排查防控登记表》。

各类廉政风险自查表填好后，交本单位廉政风险排查防控工作领导组汇总，领导组组织评估组进行逐一评估，评出准确、比较准确、基本准确和不准确等级。被评估为基本准确和不准确的，责令当事人进行限期整改，直至准确为止。

（四）风险查找的类型

第一类是思想道德风险，指公职人员自律意识不强、生活习惯不良等引起的风险，是廉政风险产生的动机。重点查找因放松政治理论的学习、世界观的改造，权力观、政绩观、利益观不正确可能造成权力失控和行为失范的因素。第二类是制度机制风险，指制度不完善、执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险，是廉政风险产生的机会。重点查找由于制度机制缺失或者不健全、个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。第三类是岗位职责风险，指岗位权力相对集中缺乏制约、权力界限不清楚越权失权引起的风险，是廉政风险产生的条件。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或者不正确履行职责的因素。第四类是业务流程风险。重点查找由于工作业务流程不规范，可能造成权力失控和行为失范的因素。从我们查处的一些案件来看，很多问题就出在这里，把需要公开的，需要班子研究的，需要按制度来办的程序跳越过去，暗箱操作，不按照业务流程办事。第五类是外部环境风险。重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

（五）风险点的等级划分

各类廉政风险确定后，根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将查找出的廉政风险点分为三级，高风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；一般风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；低风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。廉政风险等级的评估由单位廉政风险排查防控工作领导组审定等级意见后，进行登记汇总和建立台账，并进行公示。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各单位主要负责人要将推进廉政风险排查防控工作作为当前一项重要政治任务，摆上重要议事日程。领导班子成员要带头查找廉政风险点，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险排查防控工作，确保此项工作落到实处。

（二）突出重点，扎实推进。要通过认真梳理工作流程查找出廉政风险点，确定重点部位、重点环节，突出抓好权、钱、人、物的管理，切实把廉政风险防控机制融入到整体工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。

（三）严格把关，注重实效。为确保廉政风险排查质量关，不走过场，各单位廉政风险排查防控工作领导组要严把廉政风险点质量审核关和等级评估关，为廉政风险排查防控工作取得实效奠定坚实的基础。

〃〃市廉政风险排查防控领导组办公室

〃〃〃〃年〃〃月〃〃日

廉政风险排查防控工作及风险排查阶段工作安排 第2篇

根据〘关于印发〖地区民政局廉政风险点排查防控工作实施方案〗的通知〙（阿地民〔2012〕78号）精神，我院在组织干部职工认真学习、提高认识的基础上，深查细排本单位可能存在的廉政风险点，在总结经验教训的同时，提出了加强和改进的意见，并制定了廉政风险点防控措施，现将该阶段工作情况做如下汇报：

一、开展学习教育，提高思想认识

为了认真开展廉政风险点排查工作，我院把学习教育贯穿在排查工作的始终。组织全体干部职工反复学习党的十七届四中、五中全会精神，学习了胡锦涛同志在中纪委第五次、六次全会上的讲话，学习了〘中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〙等有关方面的文件，通过学习，使全体干部职工深刻认识到：学习是我们开展廉政风险点排查防控的一项政策性警示教育，查找廉政风险点是健全单位反腐倡廉长效机制的基础和前提。

二、全面安排部署，制定切实可行的防控措施

在深入排查摸底的基础上，我院根据工作实际，在本次廉政风险点排查中，查找可能发生腐败行为和不作为、乱作为的廉政

风险点16个，其中领导岗风险点4个，中层岗风险点4个，重要岗风险点5个，普通岗风险点3个。根据排查出的风险点，制定了地区儿童福利院廉政风险点防控措施。

三、廉政风险级别划分

岗位廉政风险确定后，我院根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将查找出的廉政风险点划分为四级：高风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险；一般风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险；低风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。

四、绘制廉政风险防范管理工作流程图

单位结合各部门不同岗位的风险级别绘制了相应的廉政风险防范管理工作流程图，并将每个业务流程中的风险岗位、风险级别、风险点、防控措施等进行标注及细化。

下一步，我院对通过认真梳理工作流程查找出的廉政风险点进行责任划分。为确保廉政风险点排查防控工作不走过场，单位领导严把廉政风险点质量审核关和级别评估关，切实把廉政风险点排查防控机制融入到整体工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动该项工作向纵深发展。

地区儿童福利院

廉政风险排查防控工作及风险排查阶段工作安排 第3篇

1. 规范性工作制度相对滞后

2004年, 农机购置补贴政策从试点地区开始实施。财政部、农业部于2005年2月印发了《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的行政通知, 一直沿用至今。在10多年的实际工作中, 部分规定或条款, 不能适应农机化发展的要求。在调整过程中, 往往采取印发行政通知进行补充规定或调整。各地管理部门和涉补主体, 对自己的权利和义务模糊不清, 对部分条款理解不一、解释不一、执行不一。造成行政公信力下降, 购机户对此意见较大。

2. 对部分事项的规定不够明确

农机购置补贴政策实施以来, 各地在执行中, 对补贴对象、机具分档、机具核查等事项存在分歧或异议, 口径不统一, 执行结果有差距。如对部分补贴对象的界定不统一。农业部、财政部“2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见”中对补贴对象的规定, 已对《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》中的规定做一定的调整, 但在实际执行中, 对补贴对象的界定还存在差距, 如有些地区非农户口的农业生产经营者不予申请补贴等。

机具核查的目的是为了确认申购人购买补贴机具的真实性。而基层管理人员对机具核查的目的性不明确, 为了防止机具倒卖等行为, 随意性、盲目性甚至强制性地组织核查。有的工作人员联系不到申购人就感觉可能有问题, 有的机具在外地跨区作业也要拉回来核查。有的工作人员认为, 申购人申请了补贴, 对该申购人的补贴机具可以随时核查, 缺乏对申购人合法权益的认识。

3. 部分事项的设定不合理

农业部采取集权管理的方式, 对各类补贴机具进行全国统一分档管理和全国统一定额补贴, 缺乏对补贴地区差别的考虑。我国是一个大国, 各地自然条件不同, 农村社会经济发展也不平衡, 农业生产的规模、农作物品种千差万别, 农机具作业条件、作业方式各有不同, 农业生产经营者对农机产品大小、品质的需求也千差万别, 同一地区的购机户对同类机具的青睐度也不尽相同, 有的追求舒适高效, 有的喜欢价廉物美, 而同一档内不同大小的机具补贴额度却是一样的。况且, 随着农业“机器换人”的呼声越来越高, 农机化新技术、新产品不断开发与应用, 农机具分档的难度越来越高, 部分机具已经难于分档。机具分档不切实际也不科学, 还需花费大量的精力和人力。

机具分档后进行定额补贴, 造成了同一分档内的机具, 不管产品品质优劣、价格的异同, 却补贴相同。这样的补贴方式有利于低价产品的销售, 但却造成部分农机生产企业采取打游击的办法, 仿冒、制造劣质、低价产品, 扰乱农机产品市场, 影响农机购置补贴政策的公平、公正实施。

二、完善农机购置补贴工作制度

“把权力关进制度的制度笼子里”是党的十八大以来, 习近平总书记对反腐倡廉工作的总要求。完善的工作制度是全体行政人员执行政策的依据。农机购置补贴作为支农惠农政策的一项重要措施, 是农业领域“机器换人”必不可少的政策措施, 具有较强的专业性和相对稳定性。中央部门应当改变集权管理的方式, 制定、发布具有权威性、通用性、规范性文件或部门规章, 对农机购置补贴事项加以规范, 对部分难以界定、不合理的事项进行重新作出明确的规定, 以确保广大工作人员在执行过程中不犯或少犯错误, 提高行政公信力。并取消农机购置补贴目录, 补贴资金实行切块管理。

按照我国行政管理体制, 省级及以上主管部门, 应当把工作重点转移到农机产品的鉴定、质量调查等工作上来, 完善农机产品目录, 为农机购置补贴工作提供补贴机具范围。同时, 对农机购置补贴工作, 重点放在补贴资金分配和监督管理上来。

县级主管部门具体组织实施。资金切块管理后, 县级主管部门按照本地实际, 组织农机购置补贴具体实施, 对本地重点发展的产业和重点推广的技术, 在中央补贴比例的基础上, 实行追加补贴, 并自行确定追加比例。补贴资金不足的由县级财政补足, 结余资金可结转至下一年度。

三、农机购置补贴工作廉政风险及防控措施

1. 廉政风险

这里所说的廉政风险是指农机购置补贴主管部门工作人员在执行中的渎职行为和利用职权收受贿赂等违法行为。也包括农机生产企业、农机经销商、申购人为谋取利益行贿、套取补贴资金、价格虚高和倒卖机具等违规、违法行为。

2. 防控措施

⑴廉政防范。工作人员根据部门规章或工作制度规定的法定程序受理申购人的申请、机具核查、资金拨付、监督管理等, 做到程序合法、行为规范。对于腐败行为, 做到发现一起、查处一起, 绝不手软。同时, 加强教育, 提高廉政风险防范能力。

⑵农机生产企业应当公布农机产品的零售价。农机生产企业对列入农机补贴的农机产品, 应当及时公布全国统一零售价, 并明确零售价是否含运费, 具体由生产企业与经销商协调规范。销售价格全国统一后, 没有追加补贴的非重点农机具, 由于农机补贴额相同, 投机者就不会产生倒卖机具的念头了。

另一方面, 农机生产企业为了销售自己的产品, 与农机经销商、购机户串通一气, 故意提高零售价, 以虚开发票的形式, 获取高额补贴资金, 再以实际价格销售给用户。公布统一零售价后, 受到各地用户、企业和管理部门的监督, 可以有效震慑和遏制这种行为。

⑶限制农机生产企业及其员工的行为。目前, 部分农机生产企业直接向农机购置补贴主管部门申请直接销售补贴机具, 具有生产企业和经销商的双重身份, 有便于控制价格, 利用政策套取或变相套取补贴资金。有的企业利用本企业职工申请补贴机具, 待补贴资金拨付后, 机具没有使用又拉回厂里, 更换名牌后, 多次申请, 以骗取补贴资金。因此, 对于农机生产企业直接以经销商的身份销售补贴机具的行为和职工申请本企业补贴机具的行为, 应当加以限制。

3. 规范行为明确责任

在进一步明确农机购置补贴事项的同时, 对补贴工作责任单位、农机生产企业、农机经销商、购机户等与农机购置补贴直接关联的当事单位和个人, 明确其权利和义务, 规范其行为, 让其知道什么行为可为、什么行为不可为。对不可为而为之的当事人, 明确其应当承担的法律责任。

各级农机购置补贴主管部门及其工作人员, 对申请、受理、核查、资金结算与兑付的合法性负责, 即程序合法。如工作人员因违反操作程序而损害涉补对象合法权益的, 应当承担责任;如利用责权收受涉补对象好处, 视情节给予处罚。

农机生产企业、农机经销商、购机户等涉补对象, 明确其应享有权利和应承担的义务。如发现采取非法手段, 套取、骗取补贴资金的, 应当追缴其非法所得的同时, 并给予其相应的处罚;必要时应当限制或取消补贴资格;情节严重的, 移交司法部门处理。同时, 建立黑名单制度, 将处罚情况及时向社会公布。

四、结论

近年来, 从中央到地方加大了反腐力度, 特别是因农机购置补贴工作规范性不够造成工作人员的失职或渎职而受到的处罚, 对广大基层农机购置补贴工作人员产生消极的影响, “不敢为”“不作为”情况时有发生。反过来, 工作人员为了防止自己犯错误, 产生了农机购置补贴事项审核、核查工作的过度行为。建立和完善农机购置补贴工作制度, 让农机购置补贴工作的执行有了依据, 做到依法依规行政, 提高了办事效率, 切实保障了涉补主体各方的合法权益。

目前, 涉农资金品目多、规模大, 但从中央到地方对资金的使用存在“重分配下达、轻制度建设”的问题, 基层执行难度较大, 有的基层单位甚至存在不要项目、不要资金的情况。各级政府应当对涉农资金的管理采取“条块结合”的办法, 在分配下达资金时做到制度先行, 真正做到“把权力关进制度的笼子里”。完善的工作制度, 不仅是全体行政人员行政行为的依据, 而且更是提高廉政风险防控能力的重要手段。

摘要：农机购置补贴是支农惠农政策措施之一。自2004年实施以来, 农机购置补贴工作职能部门、农机生产企业、农机经销商和购机户等涉补主体, 曾被查处大小不同的经济案件, 农机管理部门的声誉也因此受到影响。本文结合工作实际, 在分析农机购置补贴工作制定存在的不足的基础上, 提出了农机购置补贴工作制度改进和风险防控措施, 论述完善的工作制度是廉政风险防控的重要手段。

以案溯源 慈利排查廉政风险点 第4篇

2010年5月19日，慈利县国土资源局5名干部职工（其中有4名副科级以上干部）因涉嫌贪污、受贿等职务犯罪，被检察机关立案查处。现有一名同志已被县人民法院一审判处有期徒刑。事发后，慈利局党委行政班子多次召开会议深刻剖析，查摆问题，结合行业特点，从深度广度追根溯源，反复研究制定预防类似事件再次发生的对策措施。多次召开会议教育干部职工牢固树立防腐思想防线，坚决排除思想上存在的廉政风险问题，认真开展风险排查，切实加以整改，确保取得实效。

专项治理严查违法

2010年10月，在成立县国土资源领域腐败问题治理工作协调小组及其办公室的基础上，县国土资源局又成立“两整治一改革”专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室下设综合、土地市场治理、矿业权治理、深化改革研究、案件协查5个工作小组。制定印发了《慈利县国土资源领域腐败问题治理工作实施方案》、《全县国土资源系统开展岗位廉政风险教育活动实施方案》等文件，指导和落实治理工作。

2010年，慈利县结合工程建设领域突出问题专项治理工作，全面加大对国土资源特别是土地违法案件的查处力度。全年共立案15起，结案12起，动态巡查52次，发现违法用地行为16起，现场制止16起，下达相关法律文书82份，撤销建房占地许可证11户。配合县纪委、清房办查处县城周边13个村（居委会）国家干部职工占用集体土地建私房44户，外迁户占用集体土地建私房32户，处罚补办手续47户，收缴罚款58万元，补交出让金155万元，其他税费30万元。为彻底解决土地审批出让监管方面存在的问题，2010年7月，局长谷学军带领部分班子成员和股、室、所负责人到桃源、澧县、桃江等县进行学习考察，撰写了大量调研材料，经过反复讨论研究，制定完善了《集体会审制度》、《国有建设用地使用权出让公开选择拍卖公司管理（暂行）办法》、《国有建设用地使用权底价确定（暂行）办法》等6项制度。坚持用制度管人，严格规范工作人员行为。

全方位风险排查

继全县工作会议之后，2010年11月23日，慈利县局又召开了各二级机构、国土资源所纪检监察员工作会议。并结合该县实际，深入开展警示教育活动，开设了投诉举报电话和举报信箱，畅通了来信来访和投诉举报受理渠道。

同时，慈利认真开展廉政风险点排查。廉政风险排查分个人、股室、单位3个方面，在全系统全体干部中开展，从上到下，从部门到群众，根据每个岗位的不同特点，采取“自己找、大家提、组织点、相互帮和集体排查”的方式，形成了主要领导给班子成员查、班子成员给部门负责人查、部门领导给干部职工查、干部职工给体领导查的工作格局，坚持“对岗不对人，对事不对人”的原则，紧扣“查得住、防得牢、控得住”3个关键环节，严格履行对照岗位职责，多渠道、多方面排查。每个干部职工认真填写了《个人岗位廉政风险点和自我防控承诺表》，经本部门领导和局分管领导审查后上报。14名副科级以上干部上报到市局党组和县协调领导小组办公室。各股室二级单位、国土资源所均按要求认真填写了股室、单位《廉政风险点和防控承诺表》。整个廉政风险点排查工作已于11月30日全部完成，全县共排查个人廉政风险点58个，股室风险点22个，单位廉政风险点47个。

廉政风险排查防控工作及风险排查阶段工作安排 第5篇

根据县纪委《xx县廉政风险点排查防控工作实施方案》(新和纪字„2012‟18号)的文件精神，结合工作实际，将廉政风险点排查防控工作与具体岗位职责相结合、与日常工作和重点工作相结合，扎实开展廉政风险点排查防控第三阶段工作。

一、时间安排

从2012年6月1日开始，至6月30日结束。

二、工作目标

1、针对第二阶段查找出的风险点，从权利分解是否科学、权限界定是否明确、岗位职责是否清晰、操作流程是否严密、制度规定是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，构建前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。

2、建立完善有关制度规定、议事规则、办事流程。

三、工作要求

（一）廉政风险点排查透彻

领导干部带头排查和自查，从自身出发，从所在岗位出发，认真排查廉政风险点，增强廉政风险防控主动性，确保廉政风险点排查工作落到实处。在查找风险点的基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，划分为高、中、低三个风险等级。并对查找出的问题和薄弱环节逐一梳理登记，张榜公示。通过公示，看风险点查找是否准确无遗漏，是否真正做到了不漏 1

岗、不缺项，为下步工作奠定基础。

（二）落实工作责任，分级防控廉政风险

以镇党委书记为“第一责任人”，主动担负领导责任。主要领导负责防控本镇高风险等级的廉政风险，社区（村）书记、主任成员负责防控各单位的高风险等级的廉政风险。按照“一岗双责”的要求，各负其责，分级防控，将廉政风险防控责任落实到岗位和个人，要按照“上追一级”的原则落实责任制，形成人人防控风险，全员防控风险的良好氛围。

（三）建立廉政教育的长效机制，营造风清气正的良好环境，切实增强党政干部防控廉政风险的自觉意识

把防控廉政风险融于反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，贯穿于第三阶段工作的始终，把建立廉政教育长效机制作为防范廉政风险的第一道关口。突出抓好警示教育、权力观教育、党纪政纪条规教育等活动。以“转变作风、服务群众”活动为载体，充分发挥廉政文化建设的感染力、影响力和潜移默化的渗透力，让广大党政干部看到廉政风险的潜在危害，认清防控廉政风险的重要意义，增强遏制风险、防控风险的自觉意识。

（四）建立健全制度规定，构建防控廉政风险的制度体系

逐渐完善各项防控措施，制定和完善相关的制度规定。在完善各项防控措施的同时，做到“五个到岗”，即：排查到岗、责任到岗、措施到岗、承诺到岗、联防到岗；由各岗位人员对联防措施做出公开承诺，并按照分级管理、分级负

责的原则，落实各级领导连带责任，把党风廉政建设责任制落实到具体岗位。

对现有制度重新筛选分析，对因没有制度、无法规范执行的，着手制定相关制度；对制度设计不合理、不科学，容易引发廉政风险的，已及时修改完善。重点围绕“三重一大”事项决策，建立健全民主决策、科学决策的制度体系；围绕领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督十项制度，建立健全监督权力运行的制度体系；围绕一项权力建立一项制度的要求，把规范权力运行制度作为防控廉政风险的重要措施，进一步加大了贯彻执行的力度。

廉政风险排查工作阶段总结 第6篇

廉政风险排查工作阶段总结

按照我公司定制的《廉政风险防范管理试点工作的实施方案》的要求，我们在认真强化宣传发动、深化廉政教育、排查廉政风险、确定风险等级的基础上，进一步优化工作流程，规范权力运行，建立监督机制，加强重点监控，扎实推进廉政风险防控试点工作的深入开展。

一、工作职责：

工作职责：1.电力生产、工程计划管理，输变电线路运行、维护、检修管理，调度自动化2.主要负责电力销售、电力市场、电能计量、电价电费、业扩报装、营业管理、用电检查、线损管理、优质服务和客户服务等工作。3.农村电网生产运行安全和维护，供电所管理，“三为”服务，农村电气建设等工作。

二、风险排查情况

我们组织单位人员认真查找分析工作中的廉政风险点，共查找到单位风险点4个，科、室、站所风险点17个，岗位个人风险点18个，其中一级、二级以上风险点为0个，均为三级风险点，并详细研究制定了岗位、个人等防控措施。

三、实施流程再造，规范权力运行，从源头上遏制腐败的发生

保障廉政风险防控机制有效运行。

五、下一步工作打算

一是加强预防廉政风险点发生的制度建设，增强制度的执行力，切实建立相互监督和制约的权力运行长效机制。二是积极开展廉政风险防控试点岗位人员的廉政承诺，督促其自觉接受社会和干部群众的阳光监督。三是建立廉政风险岗位人员的廉政信息档案，动态反映相关信息。四是制订预防廉政风险点发生的工作措施，强化风险预警，开展专项检查，确保廉政风险防控试点工作有效推进。

廉政风险排查防控工作及风险排查阶段工作安排 第7篇

（一）为落实岗位廉政风险防控责任机制，确保风险防控措施制度得到有效落实，及时化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为，特制定本制度。

（二）问责坚持以下原则：

1、谁在岗谁防控，谁主管谁监督；

2、实事求是，客观公正；

3、严格监管，纠正偏差；

4、教育与惩处相结合。

（三）问责的形式为批评教育、责令写出书面检查、通报批评、诫勉谈话、岗位处置、纪律处分。

1、批评教育。由街道纪工委视情节对相关人员进行廉政提醒、批评教育、责令写书面检查等。

2、通报批评。通过内部明电或党内通报等形式在街道内部进行批评。

3、诫勉谈话。指派专人与相关人员谈话，指出存在的问题，帮其分析问题的性质、原因以及在居民群众中造成的不良后果，并提出整改要求或今后努力方向。

4、岗位处置。经街道党工委研究决定，对相关人员作出停职检查或岗位调整的处理。

5、纪律处分。涉及违纪违法的，按有关规定立案查处。

（四）对不履行或不正确履行岗位廉政风险防控工作责任制有关规定，有下列行为之一的，视情节轻重给予相应的处理。

1、对关于党纪、政纪建设、岗位廉政风险防控的部署、要求、重要文件、政策法规，不及时传达，不认真组织学习，不研究部署，不贯彻实施的。

2、责任领导对干部职工廉洁从政情况不经常了解掌握，实时监控，发现问题不及时批评、告诫、督促其纠正的。

3、对岗位廉政风险防控工作不认真对待，以种种名目、理由，予以搪塞、逃避、拒绝或不予执行的。

4、不认真履行岗位职责，失职失查，致使出现违纪违法倾向，或已发生违纪违法行为的。

5、授意、指使、强令下属人员违反法规、政策，违反岗位职责弄虚作假的。

廉政风险排查防控工作及风险排查阶段工作安排 第8篇

近年来, 随着农村城市化进程的加快推进, 广大农村地区特别是处于城乡结合部的农村地区正被推到了经济扩展的前沿, 成为推动区域经济发展的主阵地。但是, 农村地区尤其是农村基层经济组织面临的挑战也越来越严峻, 各种矛盾和问题接踵而来, 腐败案件时有发生, 影响着经济发展大局和社会和谐稳定。农村基层组织是我们党执政的基础, 要加强党的执政能力建设, 夯实党的执政基础, 必须以推进农村基层党风廉政建设为目标, 以强化农村“三资管理”为重点, 扎实开展农村基层经济组织的廉政风险防控管理。

一、在农村基层经济组织开展廉政风险防控管理的重要性和紧迫性

(一) 农村地区正面临前所未有的发展机遇

在北京市第十一次党代会上, 明确提出要加大市级统筹力度, 优化首都空间布局, 加快中关村国家自主创新示范区、北京经济技术开发区、北京商务中心区、临空经济区等六大高端功能区建设;加大统筹城乡力度, 推动投资重点、建设重点、发展重点向郊区转移, 推动优质公共服务资源向农村转移、城市基础设施向农村延伸, 更好地发挥郊区的战略腹地作用, 这为北京市广大农村地区带来了前所未有的战略发展机遇。仅丰台一个区, 就面临着城南行动计划、打造永定河绿色生态发展带、加快建设中关村国家自主创新示范区、筹办第九届世界园林博览会和2014年世界种子大会等重大发展机遇。尤其是城南行动计划的210个项目中, 涉及丰台的有78个, 涉及丰台的投资约1300亿。这些重大发展机遇, 为广大农村地区经济发展注入了强劲动力, 农村经济总量飞速增长。丰台区1998年农村集体经济总资产仅100亿, 2010年突破520亿, 仅过1年时间, 到2011就达到703亿。

(二) 农村基层面临前所未有的集体资产管理和处置风险

近年来, 随着重大投资向农村地区不断倾斜, 征地拆迁的力度不断加大, 在给农村带来繁荣、给农民带来实惠的同时, 也给农村基层干部带来了较大的腐败风险。其中最突出的就是征地补偿费的使用。以丰台为例, 截至2010年6月, 全区农村累计征地补偿费总额为121亿;到2011年6月, 征地补偿费就达到188亿, 同比增长55.4%;到2012年4月, 征地补偿费超过218亿, 比2010年几乎翻了一番。去年12月份, 丰台经管站对农村征地补偿费专储账户管理情况进行了专项检查发现, 除因各种投资和支出已使用的资金外, 应纳入专储账户管理的资金有91.7亿, 但实际纳入的只有28.9亿, 未纳入的有62.7个亿。全市农村基层经济组织累积的征地补偿费数量更大, 监管更难。在这样的形势下, 一些农村党员干部和关键岗位的工作人员面临的腐败风险加大, 尤其是村级“一把手”在制度不完善、监督不到位的情况下, 贪污腐败发生的可能增大, 面临严峻考验。

(三) 农村基层干部的信访举报问题比较突出

北京市正处在建设中国特色世界城市的关键历史时期, 但同时也处于人民内部矛盾的凸显期, 尤其是广大农村地区, 更是各类矛盾的多发高发区, 而且部分矛头指向的是我们的村干部。近三年来, 农村基层干部的纪检监察信访举报情况比较突出。从丰台的情况看, 2008年11月1日至2012年5月31日, 纪委信访部门共受理信访举报1296件。其中, 反映农村问题的信访举报426件, 约占受理总数的33%。其中, 对农村 (两委) 干部信访举报所占比重较大, 举报对象主要是农村基层干部, 特别是村党支部书记、村委会主任。从反映问题的性质来看, 农村信访举报主要集中在反映农村干部贪污、贿赂和违反财经、土地政策方面。具体表现为:在工程建设发包、土地开发、出租中收取贿赂;通过编造事由虚报开支方式贪污公款, 账目不公开, 利用职权侵吞集体财产;截留、挪用征地补偿款;违反土地管理法规, 搭建违法建筑;财务管理混乱, 公款高消费等。

另外, 从全国的情况看, 农村基层干部腐败形势日益严峻。2010年11月至2011年11月, 全国共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件5.85万件, 给予党政纪处分或组织处理的5.79万人;共受理涉农信访件19.33万件, 进一步凸显了农村基层经济组织开展廉政风险防控工作的紧迫性。

二、农村基层经济组织廉政风险防控存在的主要问题

(一) “三重一大”制度有待进一步健全

目前, 农村基层经济组织领导班子普遍建立了“三重一大”决策制度, 但缺乏一些实施细则, 决策程序有待规范, 执行效果有待提高。比如, “两委班子会”或“三套班子会”代行村民代表大会或股东代表大会的决策权力, 一些村级经济组织大额资金使用不上会, 随意拆借、挪用, 缺乏有效监督, 重大合同签订决策会议记录不详实等。

(二) 财务管理有待进一步规范

目前农村基层经济组织财务管理, 存在许多共性问题:一是固定资产管理不规范。主要表现在未建立固定资产台账、在建工程结转不及时、未按规定计提折旧和固定资产核算不规范等。二是内控制度有待健全。直接表现为个别集体经济组织管理层对内部控制制度建设不重视, 各项制度过于老化、粗放, 可操作性差。三是会计基础工作薄弱。表现为会计人员素质不高, 票据使用不规范, 会计科目核算不科学等。

(三) 合同管理有待进一步加强

目前, 北京市正在加强农村集体经济合同监管, 以村为单位建立合同管理台账。但在合同监管中也发现不少普遍性问题, 包括合同文本不规范、合同数字与实际数字不一致、合同条文不符合相关法规以及口头合同等。

(四) 农村经济审计监督体制有待进一步完善

今年来, 北京市加大了村级干部任期和离任经济责任审计工作力度, 2009年至2011年, 全市共审计村干部5053人, 审计总金额3235.9亿元。严肃查处损害农民利益的案件475件, 纪律处分461人, 刑事处理218人。但也必须认识到, 审计监督体制还有待完善。以丰台为例, 农村基层经济责任审计工作最初以乡镇为实施主体, 各乡镇经委组织人员对下辖村级集体经济组织进行经济责任审计, 审计的随意性强, 专业性差, 发现问题及整改力度有限, 效果不明显。为有效解决上述问题, 2011年开始, 区农经站聘请中介机构参与农村村级干部经济责任审计, 目前已对44个村级集体经济组织开展了审计工作, 效果十分显著。但在问题整改上, 仅能采取向各乡镇通报的形式督促乡镇对集体经济组织加强整改, 缺乏硬性约束, 整改效果不佳。

三、加强农村基层经济组织廉政风险防控的对策建议

(一) “抓延伸”, 深化农村基层廉政风险防控管理

积极推进廉政风险防控向农村基层重要岗位和人员延伸。目前, 北京市13个涉农区县、182个乡镇、3944个行政村普遍开展了廉政风险防控工作;共有超过15万名党员参与廉政风险点查找, 共查找班子风险点4万余个, 个人风险点52万余个, 完善防控措施1.7万条, 初步形成了全面延伸、广泛覆盖的廉政风险防控工作网络。下一步, 应按照《北京市关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》, 以规范权力运行为目标, 在农村基层经济组织开展清理确认涉权事项、规范权力运行流程等工作, 构建农村基层廉政风险防控长效机制。

(二) “抓制度”, 逐步建立农村基层党风廉政基本制度框架体系

按照市纪委、市委农工委联合下发的《关于加强农村党风廉政基本制度建设的意见》要求, 健全和完善农村基层各项基本制度, 认真分析农村基层违纪违法案件频发的原因, 在梳理现有制度的基础上, 编制农村村级组织基本制度指导目录, 从决策、执行、监督三个层面规范民主决策、民主管理、民主监督和保障机制等各项基本制度, 逐步建立农村基层党风廉政基本制度框架体系。特别是, 要进一步完善“三重一大”决策制度, 切实加大对农村基层组织“一把手”权力的监督和制约, 制定党总支、村委会、村级集体经济组织的重大事项决策目录, 完善决策程序, 推动农村基层领导班子决策的民主化和科学化。

(三) “抓组织”, 深入推进农村基层党组织建设

结合基层组织建设年活动, 加强组织体系、队伍阵地建设, 切实解决基层党建工作不落地、作用弱的问题。一是加强基层党组织领导班子建设, 及时调整、交流、选派农村基层党组织负责人, 选好配强领导班子。二是加强农村基层党组织负责人培训。坚持“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则, 分领域、分层次、分阶段开展农村基层党组织负责人培训, 举办农村党总支书记专题培训班, 拓宽工作视野, 提高其领导能力和水平。三是推广丰台区卢沟桥乡纪检小组经验, 完善各项工作制度, 逐步在农村基层党组织建立村级纪检组织, 为农村基层党风廉政建设提供重要组织保障。

(四) “抓管理”, 进一步规范和完善农村基层“三资”管理

进一步加强农村“三资”管理, 严格各项财务收支审批程序, 推动村级财务公开, 确保权力在阳光下运行。加快研究制定《关于开展农村集体财务管理规范化建设的实施意见》、《开展村级会计委托代理服务工作的实施方案》、《关于推行村级财务预决算工作的实施方案》、《关于农村征地补偿费专用存储账户管理办法》等一系列加强农村三资管理的规章制度, 每年开展对各项制度落实情况的专项检查, 持续不断地规范农村财务管理。

(五) 抓“创新”, 丰富廉政风险防控管理的形式和内容

一是利用现代信息技术, 建立科技防控机制。整合北京农村管理信息系统和农经信息平台, 逐步构建兼具审批、统计、监管、预警功能的北京农村“三资”监管平台。二是引用现代管理方法, 提升风险防控科学化水平。在农村基层组织引入ISO9001质量管理体系, 完善工作制度, 制定工作流程, 提升农村基层廉政风险防控科学化和规范化水平。三是推进产权制度改革, 强化农村集体经济组织防控风险能力。继续推进农村集体经济组织产权制度改革, 建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理民主的新型集体经济组织运行机制, 发挥股东大会、董 (理) 事会、监事会管理监督作用, 增强新型农村集体经济组织防控风险能力, 提高集体资产经营效益。

(六) “抓改革”, 进一步完善农村基层经济组织审计监督体制

廉政风险排查防控工作及风险排查阶段工作安排 第9篇

根据《中共※※区纪律检查委员会关于开展岗位廉政风险点排查防控的通知》要求，为切实加强我区※※※工作重点领域关键环节的有效监控和管理，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，健全反腐倡廉工作长效机制，全面推进惩防体系各项任务的落实，进一步提高※※※局党风廉政建设和反腐倡廉工作水平，在全局范围内深入组织开展廉政风险点全面排查防范工作。按照“开展一轮岗位廉政风险点排查—制定一批防控措施—实施一批约谈提醒”的思路，全面排查个人、部门、单位廉政风险环节，重点排查管人、管钱、管事、管权的岗位和长期未进行人员调整的岗位。现将工作情况总结如下：

一、提高认识，认真部署，狠抓工作落实

在※※局局党组领导下，廉政风险排查工作由党组书记、局长主持，分管局长主抓，其他党组成员抓好分管范围内的廉政风险排查，局办公室、政工室等部门积极配合，各部门主要负责人具体抓，局党组成员对每个阶段的工作进行监督、指导，确保排查工作做到思想到位、组织领导到位、宣传教育到位。

二、深入查找，认真分析，确保排查质量

为严格落实《通知》精神及要求，确保廉政风险排查工作不走过场、收到实效。一是认真梳理职责权力。凡涉及个人、部门和单位的职责任务和工作分工，特别是重要的行政权力，全部梳理清楚、如实排查汇报，没有缺项、漏项，共排查12个岗位，做到了部门、岗位、人员全覆盖。二是全面排查廉政风险。根据要求，全面、深入地排查存在的廉政风险，不放过任何廉政隐患，确保排查覆盖面覆盖全局所有岗位及人员。三是合理确定廉政风险等级。根据权力的大小和可能造成的危害程度，客观评估和认定风险等级，共查找重点岗位3个和重点人员8人。四是精准制定防控措施。对廉政风险点制定相应的防控措施，突出措施的针对性和可操作性，起到应有的防范和监控作用。对已有的制度措施逐项检查和修订完善，没有的结合排查出的廉政风险抓紧制定。

三、强化监控，落实责任，确保排查效果

按照党风廉政建设责任制，廉政风险排查的各个环节实行逐级负责、逐级把关。各岗位，各部门对本部门所有岗位的风险点进行汇总。实行分级动态管理。在廉政风险排查活动中，※※全体人员积极参与，经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定，通过逐级逐人进行提醒谈话的方式：党组书记与党组成员谈；党组成员与分管科室负责人谈；科室负责人与科员进行提醒谈话的形式，并形成《※※※局岗位廉政风险防控提醒谈话记录表》，做好谈话记录。通过以上几种措施的实施，使全体工作人员认识到廉政风险防控是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程，进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识，进一步树立的廉洁意识，责任意识，法治思想。另外还借此契机加强党建、业务知识学习，进一步规范行政行为，提高了※※※局整体素质，增强了团队凝聚力和战斗力，起到了良好的效果。

廉政风险排查防控工作及风险排查阶段工作安排 第10篇

关于开展廉政风险排查整纠防控工作的通知

各国土分局，机关各科室、直属事业单位：

现将泰兴市国土资源局“两整治一改革”领导小组《泰兴市国土资源局开展廉政风险排查整纠防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施本单位廉政风险排查整纠防控工作，市局“两整治一改革”领导小组适时组织检查。

附件：泰兴市国土资源系统开展廉政风险排查整纠防控工作实施方案

二〇一〇年十一月二十日

主题词：廉政风险

排查

通知

抄送：泰兴市纪委、泰州市国土资源局纪委

泰兴市国土资源局 2010年11月20 日

共印40份 泰兴市国土资源系统开展廉政风险

排查整纠防控工作实施方案

根据国土资源部、省厅、泰州市局《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》要求，为深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届五次会议上关于“加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设”的讲话精神，切实加强对权力运行的制约和监督，提升全系统党员干部特别是领导干部的岗位廉政风险防范能力，确保国土资源领域反腐败治理工作的顺利开展，经市局“两整治一改革”领导小组研究决定，在全系统深入开展廉政风险排查整纠防控工作。

一、指导思想

按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，扎实推进惩防体系建设，实现国土资源行政权力依法、廉洁、高效运行，建立起与国土资源管理改革和发展相适应，融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，促进党风、政风、干部作风的全面优化，为促进泰兴国土资源事业的健康发展提供坚强有力的政治保证。

二、目标任务

积极贯彻“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，通过全面查找国土资源管理中易发腐败问题的风 2 险点和簿弱环节，开展廉政风险排查和整纪纠风工作，规范工作人员行为，严肃纪律。查处违法违纪案件，坚决纠正干部队伍中的各种不廉洁行为；制定防范和整改措施，建立以人为本，公开透明的廉政风险防控模式，进一步健全和完善制度，杜绝因管理制度不完善、监督机制不健全等原因，引起的权力失控、决策失误、行为失范现象，实现国土资源系统行风评议名次升上去、违纪违法案件数量降下来的阶段性目标，塑造务实、高效、廉洁、文明的国土资源系统形象。

三、方法步骤

切实抓好查找、整纠、防控三各阶段的各个环节。查找阶段通过广泛宣传发动、统一认识，通过全面排查国土资源各岗位、各环节已经构成或可能构成的廉政风险及程度，增强全体党员干部廉政风险防范的自觉性。整纠阶段要全面对照国土资源系统工作人员“五条禁令”和《廉政准则》，在风险排查基础上（五条禁令：禁止为补偿安置不符合法律规定的项目办理用地报批手续或以各种变通的办法为之供地、发证；禁止在土地、矿产等行政审批事项中为项目申请人批条子、打招呼；禁止配偶子女为本人任职单位直接管理的案件和土地、矿产资源等各项具体行政事务提供中介服务；禁止指定或向办事方授意由指定中介机构从事土地使用权、探矿权、采矿权、地质灾害咨询评估和项目设计等相关工作；禁止接受基层单位和管理相对人的礼金、有价证券、支付凭证或有碍公务的宴请招待，报 销应由本人或亲友承担的费用。），开展自查自纠，做到有问题早纠正，没有问题早防范，一般问题早发现，严重问题早查处，单位和个人都必须认真分析总结，提交总结报告。预防阶段建立健全廉政风险及权利内控机制，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，构建各项权力公开透明规范化运作流程，形成标准化、操作性强的廉政风险防控模式。牢牢控制和及时化解主要廉政风险，把对党员干部的保护、监督措施落到实处。

四、实施范围

全系统基层国土分局，局机关各科室、直属事业单位的所有工作人员。

五、时间进度及工作要求

（一）风险自查阶段（10-11月）

坚持教育为先，广泛宣传发动，树立风险理念，统一思想认识。主要抓好四项工作：

1、积极宣传发动。各单位要通过召开动员会，使每个党员干部充分认识开展廉政风险排查防控的目的意义，明确工作思路和基本要求，提高全员参与特别是党员干部参与的主动性和积极性。

2、搞好廉政教育。采取请进来、走出去、领导宣讲、竞赛演讲等多种形式，结合近年来发生在系统内的典型案例上好警示教育课，组织廉政建设政策文件的学习活动，上好党性党 风党纪辅导课，形成人人思廉政、个个找差距的氛围。

3、深入查找风险。结合各自实际，填好三张表，要求领导干部带头对照廉政准则和“五个不准”，认真查找每一个权力岗位职责、每一个工作环节容易导致腐败的薄弱环节，确定风险点，制定针对性的防范措施。

重点要围绕土地和矿业权出让审批、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察等方面，堵漏补缺、建章立制。突出重点部门、重点环节、重点岗位，拥有行政许可的审批权、审核权、执法权、处罚权、收费权和人事权、执纪权、财物权等权力，全面排查来自思想道德、制度机制、职能职责等方面潜在的廉政风险。

素质风险。重点查找干部思想观念和认识上的错误、偏见和误区，并由此可能造成的廉政风险。对屡被投诉的党员干部，有线索但无查实或无证据的，要作为廉政高风险个人重点防范。

权力风险。从行使职权的弹性空间、自由度、裁量权等找出可能产生的廉政风险情况，排查出廉政高风险岗位。

管理风险。查找管理不完善、制度不落实、监督不到位的工作环节，并由此可能产生的廉政风险。

政策风险。查找政策法规相对滞后及不配套、不衔接、不切实际的某些业务工作环节，分析其中可能产生的廉政风险。

环境风险。从体制交替、社会环境和服务主体对个人和单 位行政执法和管理的影响，找出个人和单位的廉政风险。

4、采取有效的方法。一是自查要彻底。个人针对每个岗位和不同特点，对照各自的岗位职责、业务分工、工作流程、组织实施等情况，查找个人风险点，提出自我防范措施。单位通过全面汇集个人自查情况，按照职能和工作范围，分析并查找出存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。二是互查要到位。通过同事间、上下级间、单位间互查，认真查摆和分析行政、业务运作过程中廉政方面存在的个性和共性问题，摸清廉政风险的来源。三是专项查要深入。对风险系数较大的职权、岗位、工作事项、工作环节要成立专门的清查小组，进行专题摸底清查。认真排查和分析履行职能过程中廉政方面存在的风险问题，查清风险的来源。

(二)整改自纠阶段(12月上旬)组织动员全系统干部依据“国土资源工作人员五不准”和《廉政准则》，全面开展自查自纠，针对存在的问题制定整改措施，并切实落实到位。明确自查自纠的政策和时限，本着自纠从宽、被查从严的原则，对在规定的时限内主动纠正问题的，从轻处理；凡是出现违反“五个不准”的行为，先行停职或免职，查清问题后严肃处理；对存在问题又不主动自查自纠的，按照有关规定严肃处理。各单位要结合工作实际，制定自查自纠实施方案，对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和工作方式等作出具体安排。(三)风险防控阶段(12月中旬)各单位认真梳理现有的行政、业务工作流程以及管理制度。根据“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”的要求，建立健全廉政风险防控机制和相应的风险防控模式。

1、公示廉政承诺。将单位、个人查找出的廉政风险分类，制定体现个性及共性特点的廉政防控模式，汇编成册，在本单位发布。单位和个人进行公开廉政承诺，接受监督。

2、定期分析廉政风险。一是通过岗位行政相对人和服务对象调查，分析廉政环境，确定廉政监督重点，二是通过风险档案库、办公电子系统筛选出异常数据并进行分析，排查人为不廉洁因素。三是对行政过程或管理流程进行分析，及时提出风险防范建议，堵塞漏洞。

3、完善电子监察系统。结合行政权力网上公开透明运行工作，制定权力行使流程图，通过电子监察系统实施网上监控，实现实时廉政预警，对廉政风险进行动态防控。

4、建立督查机制。纪检监察部门定期检查廉政防控工作落实情况，各单位要定期自查自纠，与纪检监察部门进行风险信息沟通。要组织政风行风监督员开展明察暗访，了解真实情况，组织述职述廉、评廉议廉活动，主动接受社会公众的评议和监督。

5、完善廉政制度框架。要围绕领导干部廉洁从政要求，建立民主监督制度，健全决策程序和规则；要围绕权力设定，建立评价问责、信息公开、电子监察等各项权力内控制度；围绕信访核查、专项治理、解决损害群众利益突出问题；围绕监督检查、责任追究、群众评议等建立完善相关反腐倡廉制度。

六、总结验收工作(年底前)

1、搞好自查总结。各单位要对照廉政建设防控机制建设工作方案，逐项逐条认真检查规定动作到位情况和工作要求落实程度，及时完成自查工作总结。

2、组织互查验收。组织局机关各科室、直属事业单位和各基层分局互查验收，通过互查验收活动，达到相互观摩学习、相互交流提高的目的。

3、进行总结讲评。在完成自查、互查工作的基础上，适时总结交流各单位开展廉政风险防控机制建设工作的做法和经验，推动全系统的廉政建设不断深入发展。

七、加强组织领导

(一)明确领导责任。开展廉政风险排查防控工作是党风廉政建设的有机组成部分，是“两整治一改革”专项行动的重要基础工作。各单位“两整治一改革”专项行动领导小组要认真负责，扎实推进。各单位负责人作为第一责任人，要带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施。同时，要组织好各阶段的动员、培训、讲评工作，确保阶段性工作任务的落实。已先行一步的单位要组织“回头看”，按照新情况新要求进行补充完善，做好巩固提高工作。(二)突出工作重点。各单位要结合自身实际，制定切实可行的实施方案，围绕总体要求，深查细找，突出执法权、审批权、财物权等重点权力岗位的廉政风险防控，建立切合实际的廉政风险防控模式，努力建设成重点突出、特色鲜明的廉政惩防体系。

(三)务求真抓实干。要勇于开拓创新，用发展的思路和改革的办法，解决反腐倡廉实践中遇到的新情况、新问题。要善于学习借鉴新的经验、理念，并与本单位的具体实践结合起来，坚持真抓实干，务求实效，防止形式主义，积极稳妥地推进国土资源领域腐败专项治理工作。

附件：

1、个人廉政风险和自我防控承诺表

2、科室廉政风验和防控承诺表

3、分局廉政风险和防控承诺表

廉政风险排查防控工作及风险排查阶段工作安排 第11篇

案

为认真贯彻落实中央《建立健全精神，进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。根据上级安排从2009年2月至2009年7月在全县卫生系统范围内开展 “三个廉政风险点”（思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险）管理工作。为确保工作的顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕加强作风建设和完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。坚持把反腐倡廉建设贯穿于经济社会发展和卫生工作的各个领域。实施廉政风险点管理的出发点和落脚点是保护干部，体现党的以人为本理念。在党风廉政建设工作中，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以腐败现象易发多发的重要领域和关键环节为突破口，加强惩治和预防腐败体系建设，针对容易发生不廉洁问题，存在廉政风险的薄弱环节，深入查找领导干部在思想道德方面、制度机制方面、岗位职责方面存在的廉政风险点，进一步采取有效措施加以监控，将风险点作为监控点，逐步将风险点变为安全点，最大限度地降低廉政风险，— 1 — 有效预防腐败行为的发生，促进反腐倡廉制度的完善和工作机制的创新，构建一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的风险防控体系，探索一条科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子，建设一支政治过硬、业务精通、廉洁奉公、作风优良的干部队伍，为施甸经济实现跨越式发展和全县卫生工作取得优异成绩提供坚强的组织和纪律保障。

二、组织机构

为加强对风险点管理工作的组织领导，全面推进卫生系统廉政风险点管理工作取得实效，成立施甸县卫生系统廉政风险点管理工作领导小组：

组 长：段立忠（卫生局党委书记）副组长：蒋开焱（卫生局党委副书记、局长）成 员：尹成波（卫生局副局长）

李栋国（卫生局副局长）段志陵（卫生监督所所长）徐绍俊（县人民医院院长）杨 明（县中医医院院长）段从伟（县疾控中心主任）杨品一（县妇幼保健院院长）杨 浩（卫生局纪检联络员）15个乡镇卫生院院长

领导小组下设风险点管理办公室在卫生局办公室，由杨浩兼 — 2 — 任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和抓好具体工作。

三、实施范围和内容

1．实施对象。查找廉政风险点对象：实职副科及其以上领导干部，局机关内设科室科室长和所属二级单位领导班子成员、科室长、财会人员及项目资金管理工作人员。

2.实施重点。把廉政风险点查找活动贯穿于事前、事中、事后等各个环节，坚持贯彻预防为主，突出事前防范，加强制度预防，有效地防范各种风险。

3.实施内容。风险点排查紧紧围绕思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面来开展。思想道德风险是指个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、机制体制、监督管理、民主决策等方面存在的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责等方面存在的风险。

四、工作措施及时间安排

（一）学习动员（时间安排：2009年2月20日—3月10日）。各医疗卫生单位要认真组织干部职工学习胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的重要讲话、党的十七大报告中关于加强领导干部作风建设的内容、《党章》、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等方面重要内容，进一步统一

— 3 — 思想，提高认识，充分认识加强干部作风建设的重要性。消除“三种错误认识”，增强“三个意识”：一是要消除“风险离我很远、与己无关”的意识，增强危机意识。每个有权力的岗位都有可能产生腐败，不仅重点机构和重点岗位存在廉政风险，每一个岗位都存在或多或少、或强或弱、或明或暗的风险环节，这就是腐败风险；二是消除“因为有风险就裹足不前”的畏缩思想，增强进取意识。让干部职工认识到开展风险管理的根本目的是促进工作健康发展，保护干部健康成长，让大家放心、放手工作；三是消除“冒风险行事”的侥幸心理，增强廉政意识。查找风险点，从某种意义上说，无异是将自己手中的权力“晒”之于众，包括其中许多自由裁量权的活动范围和许多可以为自己带来方便的“潜规则”，查找风险点，制定相应的防范措施，就是对这些权力的制约和限制，但同时更有利于保护我们的干部，让干部职工看清自己身边的“高压线”，不越“雷池”。各参学对象要通过学习，结合实际认真撰写读书笔记和心得体会。其中，实职副科及其以上领导干部要把心得体会上报县风险点管理办公室，各医疗卫生单位领导班子成员要把心得体会上报卫生局风险点管理办公室，其他人员的心得体会交本单位备案。

（二）查找廉政风险点（时间安排：2009年3月11日—4月10日）。风险点找得准不准，是实施廉政风险点管理的关键所在。各医疗卫生单位要结合实际认真分析“管权、管钱、管物、管事、管人、管项目”等部位的薄弱环节，以部门为单位在实施 — 4 — 对象中全面开展“风险点在哪里？”、“风险点有哪些？”、“风险点是什么？”的查找工作。在查找廉政风险点的过程中要做到三个结合，即自己查找与互相查找相结合、下级查找与上级查找相结合、内部查找与外部查找相结合。廉政风险防范管理要避免流于形式，自己找不准，就互相找，部门找不准就上级查，自己单位找不准的，就必须发动群众来补充。

1．内部排查。一是单位领导班子成员、二级单位班子成员及科室长从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面进行廉政风险点查找分析，提出防范措施，报卫生局风险点管理办公室。二是以局机关、内设科（室）、所属二级单位为单位，结合各自的工作职能特点认真查找风险点，并将排查出来的风险点认真梳理、分析，提出对应的防范措施，由各单位负责人签字认可后，报卫生局风险点管理办公室。

2.互相查找。各医疗卫生单位单位内设科（室）、单位与单位之间要本着真诚帮助，有效防范、共同提高的目的，认真负责的进行查找，多提意见、问题。

3．外部查找。在外部查找上，要与贯彻落实“六项制度”、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》相结合，通过设置征求意见箱、发放征求意见表、个别谈话、召开座谈会、召开民主生活会等形式，结合廉政风险点防范管理进行查找。

（三）确定廉政风险点（时间安排：2009年4月11日—5

— 5 — 月10日）。各医疗卫生单位要对“三个方面”产生廉政风险的可能性或概率及其损害程度进行分析研究，对可能产生问题的环节进行甄别，确定出廉政风险点，为实行重点监控提供依据。主要措施：

1．各医疗卫生单位领导班子成员将查找出来的风险点认真分析评估，提出评估意见后，交卫生局党委综合评估决定。

2．各医疗卫生单位（含内设各科室）对查找出来的所有风险点进行梳理、筛选，确定后，把重点科室、重点岗位、重点环节上的廉政风险点进行造册登记，由卫生局分管领导参加评估，并提出本单位评估意见，最后交卫生局党委综合评估决定。

3．开展社会调查，由各医疗卫生单位通过走访部分服务对象、人大代表、政协委员或是发放问卷表、举行座谈会等方式进行评估。

4．报卫生局党委进行评估审定。

5．局党委确定的全系统的廉政风险点报县廉政风险点管理试点工作领导小组进行评估审定。

6．根据综合上述评估意见，各医疗卫生单位按照分级管理确定风险等级，并进行备案。

7、针对查找出来的风险问题，制定切实可行的整改措施。

（四）狠抓落实求实效（时间安排：2009年5月11日—7月10日）。一是抓住重点，建章立制。各医疗卫生单位要依据登记备案的廉政风险点，狠抓整改措施的落实。要通过认真分析研 — 6 — 究新时期党风廉政建设的形势特点，对备案的廉政风险点要建立、修订和完善相关的制度加以预防，对容易发生问题的重点部位和重点环节，要进行重点监控，形成长效机制，实行跟踪监督。各参与对象要结合各自的整改措施切实抓好整改，不走过场，力求取得实效。（各医疗卫生单位须将本单位及班子成员个人的整改落实情况书面上报卫生局风险点管理办公室）。二是积极探索，创新工作。把廉政风险点管理作为党风廉政建设的一项重点工作来抓，在工作中认真总结好的经验和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，积极开展廉政风险防范预警机制的研究与探讨。从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面，认真查找干部廉政风险点，积极探索防范管理的有效措施。对可能发生的腐败行为实施有效控制，加大从源头上预防腐败工作的力度。三是严格考核，监督实施。将廉政风险防范管理考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评中，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。典型引路，逐步把风险管理延伸到全县每个医疗卫生单位的各个岗位，最大限度地降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，及时启动“杀毒软件”，及时化解风险，为干部筑牢保持清正廉洁的“防护网”和“防火墙”。卫生局廉政风险点管理工作领导小组将加强对本实施方案及配套措施落实情况的监督检查，及时通报存在问题，对落实不到位、出现问题的单位和个人实施责任追究。

（五）总结验收。（时间安排：2009年7月11日至30日）。

— 7 — 卫生局廉政风险点管理办公室和各医疗卫生单位要及时对前期工作进行回顾，对工作所取得的成效进行重点总结，把各开展工作的主要做法和亮点作为经验进行认真归纳，对需要在以后的工作中完善和提高的方面进行仔细分析，形成开展工作情况上报。卫生局廉政风险点管理工作领导小组组织召开总结大会，进行检查验收。

五、工作要求

一是加强组织领导。各医疗卫生单位负责人要高度重视，加强领导，及时成立相应的领导机构、制定实施方案。认真总结和检查落实风险点管理工作的进展情况，加强宣传报道，大力宣传本单位贯彻落实廉政风险点管理的好措施、好经验、好办法。对在工作中贯彻落实不力，执行不严的，要严肃纪律，进行问责。同时，要结合工作实际，发挥自身优势，利用黑板报、宣传栏、标语等载体，不断扩大廉政风险点管理工作的宣传面，使全体干部职工增强防范风险的意识、切实落实防范措施，确保风险点无风险。

二是按时上报相关材料。各医疗卫生单位要根据每个阶段的时间安排，按时向卫生局风险点管理办公室上报相应的材料并作好本单位的痕迹管理。严禁不报、漏报、迟报等现象发生。

附件：《活动计划表》

附件一表 1．个人思想道德风险点排查表

附件一表2．个人互相查找思想道德廉政风险点意见建议表

— 8 — 附件二表 1．单位制度机制风险点排查表

附件二表 2．单位互相查找制度机制风险点意见建议表 附件三表 1.个人岗位职责廉政风险点排查表

附件三表2.个人互相查找岗位职责廉政风险点意见建议表

施甸县卫生系统廉政风险点管理工作领导小组