在全市利用外资情况汇报交流会上的讲话

在全市利用外资情况汇报交流会上的讲话（精选6篇）

在全市利用外资情况汇报交流会上的讲话 第1篇

同志们：

今天，市委、市政府召开专题会议，对招商引资主要是利用外资工作进行交流过堂，目的就是要动员全市上下进一步认清形势，坚定信心，咬定目标，迎难而上，全力夺取“双过半”，保持我市经济社会发展的良好势头。刚才，1

3个镇和相关部门的负责同志交流了情况，靠实了目标，议定了措施。涛庆同志、方良同志、万军同志对下一步工作作出了部署，提出了要求，请大家抓好贯彻落实。下面，我再谈四点想法：

一、深化认识

但是在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，绝不能沾沾自喜、盲目乐观。对照扬州市委、市政府下达的任务，对照年初确定的“12556”的目标，对照周边发展的态势，我们的差距不小，实现“双过半”的任务非常艰巨。当前最突出的问题，就是利用外资缺口大、项目小、信息少、力度弱。事实表明，要实现“双过半”，要保持全市经济既快又好地发展，必须要把招商引资特别是利用外资放在突出的位置来抓，加大力度，务求突破。需要特别强调的是，各镇、各相关部门的负责同志不能把利用外资仅仅看成是吸纳资金的问题，要从以下三个方面深化认识：

二是从发展的后劲看，是必须挖掘的源头活水。市场经济条件下，投资主体多元化，一个地区发展速度的快与慢、发展后劲的强与弱，关键取决于这个地区吸纳、集聚各类生产要素的能力。就县域经济而言，加快发展的源头活水主要是靠民资、靠外资。两者相比，民资固然潜力大、活力足，但是外资的资源和发展空间更为广阔。在当前外资空前活跃、竞争日趋加剧的情况下，能否尽可能多地利用外资，不仅是对一个地区现实竞争力的检验，更是对一个地区后发竞争力有着直接影响。昆山、常熟、张家港等先进县（市），当年利用外资强，说明当年竞争力超过我们，但更重要的是，通过外资不断的投入，他们的后发竞争力依然会比我们强。所以，越是利用外资落后，将来的发展就越是被动，越是滞后。而且，还要看到虽然目前国际资本异常活跃，正加速向中国转移，但越南、俄罗斯、印度等国家因其在劳动力、能源、产业等方面的优势，利用外资也正日趋看好。

三是从发展的趋势看，是必须遵循的客观规律。当今世界现代化进程充分表明，新型工业化、城市化和城市现代化、经济国际化是三大潮流，也是一般发展规律。简言之，要实现现代化，就必须先走这“三化”。离开这“三化”，现代化的实现只会成为无本之木。要走新型工业化道路，推进城市化和城市现代化，实现经济国际化，都要求我们以更加宽广的眼光，更加宽阔的胸襟，进一步提高经济开放度和外向度，其中很重要的一条就是要扩大利用外资，并在此基础上扩大利用外技、外智（就是我们平常讲的引进外资、引进技术、引进管理等），这是我们提高经济开放度、外向度，融入国际经济大循环的必由之路。在这个问题上，谁站得高、看得远，抢先一拍，谁就能胜人一筹，领先潮流，否则只能是掉队落伍。

二、强化攻势

力求利用外资新突破、实现“双过半”，必须集中力量，强化攻势。前天，扬州市委、市政府发出紧急通知，要求各县（市、区）只留一名市领导留岗值班，其余市领导都要走上招商第一线。我想，强化攻势要强调四点：

一是集中精力。市领导、镇领导、部门领导都要集中精力。特别是在乡镇行政区划调整整体撤并到位的情况之下，各镇党政主要负责同志要及时把精力转移到、集中到抓发展特别是抓招商引资上来。当前，就是个别地区部分人对行政区划调整有些情绪、想法，有些不稳定的情况，也是正常的，要正确对待，积极引导。正如刚才涛庆同志所讲的，要保持长久稳定，必须加快发展；就稳定抓稳定，是很难抓好的。

二是充实队伍。要强化招商攻势，必须要充实招商队伍。要利用区划调整的时机，充分整合干部资源，强化招商队伍，配强一线力量。比如有些新建镇由三个镇组建而成，过去每个镇有一名同志抓工业，那么调整后就可以明确一名同志专职其事抓招商引资、一名同志专职其事抓园区建设、一名同志负责做好面上企业的服务协调工作，就是要细化分工、量化工作、硬化考核。同样，新建镇中层干部都是重叠的，现在可以先行安排一部分人到招商工作中去，今后还可以加大力度，实行交流轮岗。要健全专门机制，推进专职招商。刚才樊川镇蒋孝文同志提出组建招商一办、二办的想法就很好。这里还要进一步明确，凡是有招商引资任务的部门，除了一把手亲自抓外，必须要有专人分工，实施专项考核。会议结束后，各相关部门把分管负责人名单报上来，上半年进行专项考核，进行专项述职，允许上半年有缺口，若全年空白，就应视为工作不称职。

三是主动出击。强化攻势，就是要主动进攻。从现在开始，从市到镇、到部门，主要领导、分管领导，包括专业人员，都要立即行动起来，走出去、请进来，钻进去、沉下来。现在的问题关键是不少同志还没钻进去，钻到项目中去，也没有沉下去，往往浮在上面。要坚决克服不同程度存在的等、看、慢的不良现象。“等”，就是被动地等客商的回话、等项目信息上门，要主动联络，快速反应，及早落实。“看”，就是看左邻右舍的动作，看上级领导的态度。作为一方领导干部，必须以发展一方经济为己任，不能干了几年，却是面貌依旧。“慢”，就是动作慢。要拿出为自己子女抓高考、找工作的精神来，日夜兼程，紧盯不放，抓签约，抓注册，抓到帐。既要紧盯已签约的项目，特别是花卉节、扬州“烟花三月”国际经贸旅游节期间签约的项目，又要推进新洽谈的项目，更要拓展新储备的信息、新排查的线索，要常抓不懈，滚动发展。

四是发动企业。现在我们的招商工作特别是利用外资，之所以事倍功半，一个重要的原因，就是企业没有真正走上招商一线。我最近在真武、宜陵、吴桥、浦头等镇调研时感到，无论是民资项目，还是外资项目，洽谈成功率较高的，往往和企业走上招商一线分不开，这是事半功倍。所以我们要通过强有力的引导，把各类企业特别是骨干企业推上招商第一线，充分发挥企业的招商主体作用。企业纷纷走上招商一线之日，就是我市招商引资取得突破之时。各镇、各有关部门要舍得把好企业、好产品、好项目、好资源推出去，增强吸引力，争取新突破。

三、活化思路当前招商引资面临严峻挑战，难度加大，各级领导在具体工作的把握上，要总揽全局，开拓思路，灵活方法，讲究实效。一是三产并举，各个击破。一产、二产、三产，都要千方百计完成既定的目标，力求有新的突破。实事求是地说，我市现有招商项目中，三产项目占比不小，起到了较明显的补充作用；而一产项目的占比相对较小，潜力也较大，农工办要在这方面进一步加大力度。我市是全国有名的花木之乡，有较为发达的交通网络，有比较宽广的消费市场，结构调整的潜力很大，要大力度地推进招商引资，推进结构调整。

二是三级联动，增强合力。市、镇（包括部门）、村（包括企业）三级要整体联动，增强合力。所有的项目源、信息源，特别是重大项目，要着眼全市一盘棋，突出沿江开发主战场，突出重点镇工业园区，资源共享，积极推进。

三是双资联动，相互促进。外资要紧盯不放，民资要乘势而上。刚才涛庆同志、方良同志、万军同志都强调了这一点，我非常赞同。就是千万不能把双资利用割裂开来，否则，结果往往是作茧自缚。就如捕鱼一样，非要捕某种鱼，不要其他品种，往往是十网九网空。这是错误的、有害的。只要有鱼，管他是什么品种，只要有投入，管他是民资外资。要坚持能外则外，能民则民，以民引外，相互促进。实践也证明，许多项目往往是先民资后外资。

四是“三位一体”，整体推进。坚持招商引资、项目推进、园区建设“三位一体”，整体推进的工作思路，招商引资是源头，项目推进是抓手，园区建设是载体，相互促进，良性循环。有了园区，利于招引项目；有了项目，利于拓展园区。这样，“三位一体”、良性互动。

当前，在项目建设上，对在建项目要抓进度、抓竣工、抓投产；对在手项目要抓开工；对在谈的项目要抓落实，特别是要主攻大项目。现在我看到一种好的现象，真武、吴桥、浦头、郭村等镇也都有了3000

万元、5000

万元以上的项目。应该说，现在我们不是没有项目，而是项目规模偏小。因此要注重主攻大项目，特别是要引导骨干企业坚持集中投入、连续投入、快速投入，做大做强，也就是要走诚德集团、华伦化工所走的扩张之路。

在园区建设上，要把握好三个关键：一是完善规划，拉伸框架。要根据乡镇行政区划调整的新情况，完善规划，拉伸框架。二是产业定位，打造特色。各镇要立足现有基础，扬长避短，打造特色，比如浦头的服装辅料、小纪的电机和木业、樊川的汽车配件、武坚的体育器材、丁伙的水泥机械。三是集约用地，持续发展。要保持清醒的认识，现在土地紧不是暂时的，而是长期的。在这种情况下，更要节约土地、集约用地，而集约用地根本的一条措施就是建标准化厂房。要引导中小企业租买标准化厂房，即使是较大的规模企业，也不能单独建办公楼、职工宿舍和食堂。我看，这方面可以请建设局郭钟鸣局长亲自组织人员到宜陵工业集中区试点。宜陵镇工业集中区要结合镇区建设，把生活服务区放在328

国道以北，把生产基地放在328国道以南，吸引各类客商租用区内标准化厂房，引导区内企业职工租买商品房或职工宿舍，从而带动全镇三产服务业的加快发展。要把好投资强度关，确保每亩土地的投资强度在100

万元以上。在具体操作上，宁可先给企业规划预留发展空间，也不要低投入圈地。

四、优化服务

能否实现招商引资的新突破，除了靠一线同志的拼搏外，还要靠机关部门的优良服务。应当充分肯定，近几年来，我市机关部门的服务工作总体是好的，特别是今年开展保持共产党员先进性教育活动以来，机关作风有了进一步的改善，不少部门的服务工作得到基层的好评，如外经贸局、工商局、发改委、经发局、国土局、环保局、建设局及市行政服务中心等。但同时也要看到，机关部门的服务与发展的要求、企业的需要、群众的愿望还有差距，还要进一步改进作风，改进方法，提供一流的服务，打造一流的环境。

一要围绕中心，顾全大局。这个观念，必须要反复强调，要作为各个部门基本的指导思想，反复讲，层层讲。现在，到有些部门办事，往往直接找到主要负责人时能及时答复，若找到分管负责人就有了些困难，再找到具体职能科室，有时就谈不拢了。因此，必须层层统一思想，形成共识。

二要探索创新，破解难题。应当说，在宏观调控加剧的情况下，不少条块部门，在办理具体审批手续时有三句话的特点，就是：变化快、环节多、收费高。那怎么办？按照省委李源潮书记所要求的，就是要探索创新，破解难题。在今年年初，省委李源潮书记在省国土资源厅调研时提出两句话要求：破解难题，保障发展。各级领导、各个部门都要贯彻落实。确实，现在项目审批、规划审批、土地审批、环境评估等方面有了一些新变化、新要求，但相关部门还是要从实际出发，解放思想，灵活变通，搞好服务，确保项目顺利推进。实事求是地讲，现在落实一个项目，往往需要相当长的周期，确实来之不易。我们不能简单地说不行，而是要想怎么才行，这才是我们工作的出发点和落脚点。

三要深入基层，主动服务。对今天已经在会上谈到的签约项目、洽谈项目，在推进过程中，涉及相关职能部门的，主要负责同志和分管负责同志要主动深入基层，化解难题，搞好服务。

四要加强沟通，及时会办。凡涉及到几个部门的项目，在推进过程中有矛盾的，可由外经贸局、招商一、二、三、四局等部门及时出具书面材料，报市委、市政府分管领导，重大项目可直接报主要领导同志，加强沟通，及时会办，抓紧落实。

同志们，我坚信只要全市上下进一步集中精力，齐心协力，真抓实干，埋头苦干，就一定能够实现招商引资及其他工作的“双过半”，实现全市经济社会既快又好地发展。

在全市利用外资情况汇报交流会上的讲话 第2篇

（2010年7月12日）

同志们：

经市委领导同意，我们召开这次汇报交流会，主要任务是了解掌握各县区和市直各部门创先争优活动的开展情况，分析工作中存在的问题，听取县区和部门对开展活动的意见和建议，安排部署下一阶段工作。X部长对开好这次会议非常重视，会前专门作出指示，要求达到总结工作，查找问题，推动工作的目的。

刚才，X个县区和各指导检查组分别汇报了活动的进展情况。从大家的发言和我们掌握的情况看，创先争优活动开展以来，各活动单位按照中央和省、市委的部署要求，强化组织领导，精心安排部署，扎实有序推进，活动总体呈现出启动快、氛围浓、载体新、进展好的良好态势。一是各级党组织对开展创先争优活动认识明确，高度重视，组织领导有力；二是层层组织发动，安排部署周密，活动开局良好；三是紧密结合实际，注重特色创新，取得了初步成效；四是重视舆论宣传，活动氛围浓厚，呈现出不断深化的态势。但是，活动中仍存在一些不足和差距，主要是不想搞、不会搞和搞不到实处的问题。具体表现在：一是由于学习实践活动刚刚结束，一些单位和党员对开展创先争优活动认识上还不到位，有的存在厌战情绪、有的消极应付，参与活动的自觉性、主动性不强；二是各县区之间、市直部门之间对开展活动的重视程度和工作力度上存在一定差距，工作进展不够平衡，有的县区和单位宣传引导的力度不够大，还没有形成创先争优的浓厚氛围。三是有的部门和单位没有处理好开展活动与中心工作的关系，存在“两张皮”现象；四是有的部门和单位组织开展活动的责任不明确，任务不落实，措施不得力，对近一阶段如何开展好活动没有具体的计划和安排，工作进展缓慢，目前仍停留在召开动员会这个层面。对于这些问题，我们要在下一步工作中高度重视，采取有效措施，认真加以改进。

下面，我就抓好下一阶段工作，扎实推进创先争优活动，讲四个方面的意见。

一、进一步提高思想认识，切实把创先争优活动放在心上、抓在手上、落实在行动上

开展创先争优活动是中央巩固和拓展学习实践活动，加强党的建设的一项重大举措。活动安排时间较长，没有十分明确的规定动作，从实质上讲是党建工作的一项经常性任务。这项工作尽管难度不是太大，任务也不是十分艰巨，但是政治性强、牵涉面广、关注度高。要保质保量完成好中央和省、市委提出的目标要求，就必须集中更多的精力、投入更大的气力，特别是各级领导干部要真重视、实重视，才能保证活动取得成效。

一是要克服中心活动经常搞，思想松懈的倾向，在认识上真重视。近年来，中央从全局的、战略的高度相继部署开展党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动。这是党中央高瞻远瞩作出的一系列重大部署，与全面贯彻党的路线方针政策、推进经济社会又好又快发展是相辅相成、协调推进的。各级党组织要以高度的政治意识、大局意识和责任意识，把抓好活动作为与中央 省、市委保持高度一致的具体行动，认真思考谋划，精心安排部署，扎实有效推进，实打实解决问题。

二是要克服创先争优活动是务虚工作的倾向，在推进工作上真重视。开展创先争优活动中央的指导意见、省委的安排部署以及市委的实施方案，始终贯穿全面加强党组织建设和党员队伍建设这一条主线。围绕“五个好”、“五带头”争创目标，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是基层党建工作中很实在、很具体的要求。各级党组织在工作推进中，一定要紧密结合实际，紧扣目标要求，以虚揽实，虚功实做，切实发挥党建工作的政治和组织保障作用。

三是克服创先争优活动重点在基层的倾向，在指导检查上真重视。最近，省委将对各市活动开展情况进行调研督查，重点抽查县区、乡镇、农村。市里也要对近一阶段的活动进展情况安排一次督查。各级党委要把督促检查作为推动工作的重要手段和强大动力，突出工作重点，把握活动步骤，加强分类指导，使活动高起点开局，高标准展开。

二、完善工作思路，把握关键环节，确保创先争优活动重点突出、安排得当，有章有序推进

目前，全市各级党组织都精心制定了工作方案，全面启动了活动。但是，对于如何有章有序地推进工作，抓手较少，办法不多，不会抓、抓不准、抓不实的问题还不同程度存在。需要我们在下步工作中进一步完善工作思路，突出阶段性重点，体现实践性特色，把活动抓实抓好。

一要进一步深化对开展创先争优活动重要意义的认识。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。我们要充分认识到，创先争优是我党的本质特征和不懈追求，开展创先争优活动是推进我市率先发展、建设“两宜”城市的重要保障，是凝聚士气、鼓舞人心、提高战斗力的有效形式。各级各单位必须站在政治的高度来认识和谋划、组织和推动创先争优活动，进一步浓厚活动氛围，形成学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。

二要科学合理安排，保证活动线索明了。要紧紧围绕活动总体方案和两大重要节点，做到三个必有：第一，要有两年的总体计划。各县区各单位要按照方案确定的活动主线，对两年多时间的创先争优活动，提出总体的、宏观的设计（市里制定出全市的总体规划分四个阶段十五个环节）。第二，要有分一年的实施计划。各单位要在两年规划的基础上，以建党90周年为中点，提出现在到明年“七一”前、明年“七一”到党的十八召开前两个的创争计划，使两年规划分步实施。第三，要按照四个阶段十五个环节逐月制定具体的推进计划。把长计划分解为短安排，使活动开展科学有序、线索明了。

三要认真实践载体，促进活动向纵深开展。组织广大党员认真践行好活动载体是确保活动取得实效的重要抓手。市委活动领导小组在认真总结近年来全市基层组织建设成功经验的基础上，经过认真讨论，提出了以“双十双百”、“双十”工程命名表彰为主要载体，深化全市创先争优活动。各县区各单位也要确定切合实际、特色显明的活动载体，扎实推进本地本本系统本单位的创先争优。

明确创先争优的具体标准，保证活动有的放矢。省委要求，各地各部门要结合实际，分层次分行业分领域制定活动实施方案。市委领导小组专门下发了《深入开展创先争优活动的分类指导意见》分别对乡镇农村、街道社区、机关、国有企业、非公有制经济组织和新社会组织等提出了具体要求。各县区、各部门也要从各自实际出发，分系统、分行业提出具体要求，在深化“五个好”、“五带头”的基础上，把创先争优的标准具体化、操作化、实在化。

广泛推行党员公开承诺，不断增强党员的先锋意识。各级党组织要建立健全相应的制度，采取有效的方式途径，组织广大党员立足本职岗位，围绕“五个带头”，积极开展承诺活动。通过承诺、践诺、评诺、考诺，把党员的先锋模范作用体现到搞好工作和服务群众的实际行动中。

继续推行一站式服务和便民服务，让群众得到实惠。在推行一站式服务和便民代办点等工作中，有的县区探索形成了许多有益的做法和成功经验。在创先争优活动中，要把这些好做法、好经验在面上进一步推开，在工作上进一步规范，在效果上进一步提高，真正使群众得到实惠，以此检验活动是否取得了实际效果。

不断创新活动载体，增强党组织和党员队伍的活力。围绕服务大局，推动中心工作，是开展创先争优活动的出发点和落脚点。各级党组织要通过生动有效的实践载体，把开展活动与中心工作有机结合起来，把创先争优活动真正融入本部门的业务工作中，做到两不误、两促进。

四要加大宣传力度，营造良好的活动氛围。加强宣传引导，是活动健康有序、有声有色开展的重要保证。要结合活动的逐步深入，在营造氛围上做好四个方面的工作。

认真制定具体的宣传方案。按照活动总体方案，市委制定出台宣传工作方案。各县区各部门也要结合实际制定具体宣传方案，保证宣传工作步骤明确，重点突出，效果明显。围绕主旋律加大宣传力度。要充分利用电视、报刊、网络、信息等资源，进一步加大宣传力度，形成社会各界关注、重视、参与和支持活动的良好氛围。

进一步加大信息的报送力度。目前，各单位报送的信息数量不少，但质量不高，仍停留在反映启动工作的情况上，缺乏指导性。要切实加大信息报送力度，努力提高信息质量，达到交流、指导、推动工作的目的。

不断改进宣传方式方法。在加大宣传力度的同时，各单位要不断创新宣传方式方法，提高宣传质量，扩大宣传覆盖面，回应各方面对活动的高度关注，引导广大党员积极投入到创先争优活动中来。

五要深入挖掘培育各类先进典型。选树先进典型要按照“五个好、五带头”的标准要求，坚持实事求是、真实可信、群众认可、特点突出、示范引导、统筹兼顾的原则。

一是要突出重点。各级党组织要重点选树以下几个方面的先进党组织典型：（1）严格按照市委的总体部署，紧密结合本单位实际，精心组织，扎实推进，活动主题鲜明、实践载体突出、措施到位、成效明显，高标准、高质量地完成活动各项工作任务，对全市各单位的创先争优活动具有较强的指导借鉴意义；（2）围绕市委“率先发展”的目标，坚持发展上出招、民生上出题、落实上出力、党建上出彩，在发展经济、改善民生、维护稳定、加强党的基层组织建设等方面工作成效突出。特别是确定创建的各级党建示范点，要作为重点对象培育；（3）在围绕中心、服务大局、创造性地开展各自业务工作方面，思路新、办法多、力度大，亮点突出，效果明显。重点选树以下几个方面的先进个人典型：（1）积极主动投入到创先争优活动中，充分发挥先锋模范带头作用，以实际行动践行科学发展，各方面表现突出，示范带动作用明显；（2）善于运用科学发展的理念和理论来指导工作实践，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，廉洁奉公，遵守职业道德，工作业绩突出，群众一致好评。（3）立足本职岗位，创新思路、勇于探索，具有鲜明时代特征和地域特征的各行各业先进典型。

二是要深入挖掘。各级党组织要按照“五个好”、“五带头”的基本要求，深入基层全面准确地掌握各单位的活动开展情况，从广大党员干部的学习、工作实践中了解掌握鲜活的事例和生动的素材，从中寻找闪光点，进行系统梳理，认真发现挖掘一批既体现优良传统，又能展示时代精神的先进典型，做到及时发现、逐级推荐。特别要注重在基层一线挖掘典型，既注重挖掘培育反映整个创先争优活动的先进典型，又要注重挖掘培育反映各行各业、各条战线开展业务工作的先进典型；既要注重培育树立集体典型、党建示范点典型，又要注重发现培养个人典型，增强先进典型的示范、引导作用，使各级组织和党员干部学有标杆，干有榜样。

三是要精心培育。各党组织要认真制定培育先进典型的计划，在开展活动中培育典型，在指导检查中发现典型。要切实加强分类指导和培养引导，采取领导包挂、部门帮扶、派驻指导员等方式，结成对子，进行重点培养，积极搭建培养先进典型、促进典型成长的各种平台和载体，营造有利于典型脱颖而出的环境氛围，为典型成长创造条件，力争在全省、全市选树一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力、打得出、叫的响、值得学、有影响的亮点。

四是要认真总结提炼。各党组织要抓住先进典型的精神实质和闪光点，认真总结提炼，善于用鲜活具体的事实和真实客观的数据，使先进典型鲜活生动、真实丰满、可信可学，增强吸引力、感染力和影响力。对树立的先进典型，要及时予以表彰奖励，增强先进典型的示范性和带动力，着力营造崇尚先进、积极向上、争创一流的工作氛围。

三、以创先争优活动为契机，强化工作措施，全面推进基层组织建设上台阶、上水平

创先争优活动本身就是加强党建工作的实际步骤。各县区各单位要紧紧抓住这一重大机遇，把各种资源优势和工作力量充分利用起来，推动基层党建工作取得新的成效。

一要加强对基层党组织负责人的教育培养，提高组织创先争优活动的能力。各级党组织负责人是创先争优活动的组织者、参与者、实施者，是活动能否取得成效的重要保证。要采取学习典型和“走出去”培训等方式，进一步加大对党组织负责人的培训力度，拓展思路，提高能力，为加强基层党的建设，推动活动深入开展提供坚强保障。

二要着力整合资源，发挥阵地作用，凝聚创先争优活动的人气。各级党组织要把党建资源整合利用好，把党组织的阵地作用发挥好，把党建工作的优势转化为推动各项工作的凝聚力和向心力。7月下旬，市里将专门召开整合资源促进村级组织活动场所作用发挥的工作会议，解决村级阵地建设、管理、使用、不规范，作用发挥不充分的问题。

三要加快统筹城乡党建工作一体化进程，完善创先争优活动的措施。这是今后一段时期，基层党建工作的重点和难点。要通过资源共享、组织共建、人才共用、党员共联、机制共筑，把资源优势转变为发展优势，把资源活力转变为发展活力。各县区要积极探索实践，认真总结完善，为加快我市城乡党建工作一体化进程提供有益的借鉴。

四要切实抓好远程教育工作，搭建创先争优活动的平台。前不久，省里召开了远程教育工作会议，要求我市今年新建电讯模式站点499个。完成好这项工作，时间很紧，任务繁重。各县区要向党委、政府主要领导及时汇报工作，落实好配套资金，争取各方面的支持，确保在9月底前保质保量完成建设任务，力争示范站点建设比例达到30%。

四、加强督促指导，靠实工作责任，保证活动不流于形式、不走过场、取得实效

强有力的组织领导和扎实的检查指导是整个活动健康有序推进、取得成效的根本保证。

一要赢得主要领导的重视。各级创先争优活动领导小组和办公室，要经常向主要领导汇报工作情况，取得主要领导的认可和支持，保证常委会经常研究创先争优活动，主要领导经常检查指导工作，推动活动深入开展。

二要切实靠实工作责任。要靠实各单位主要负责人的责任，靠实具体承办人的责任，靠实创优办工作人员的责任，靠实领导小组成员的责任，以责任到位促进工作落实。

三要赢得多方面的支持。各县区各单位要抽调一批政治坚定、作风扎实、精干高效的队伍，承担创优办的工作，重点压担子、重点管理、重点考核，在工作力量上取得多方面的支持。要积极向党委、政府申请必要的经费，争取资金投入上的大力支持。

四要抓好督促检查。要真督查，实督查，围绕重点部门抓督查，针对重点问题抓督查。对没有实际行动的，没有实际效果的，要敢于批评，敢于通报；在督查软件工作的同时，把督查重点放在促进各项工作上；市、县（区）创优办要重点围绕影响工作大局的部门进行督查；对群众关注度高，意见比较大的问题进行深入督查，保证活动取得实效。

五、切实做好近期几项重点工作

一要着力抓好党性教育活动。市委创先争优活动领导小组研究决定，利用一个月左右的时间，集中开展党性教育活动。这是推动创先争优活动深入开展的一个具体步骤。各县区各单位要提出具体措施，细化教育内容，采取多种行之有效的途径，组织广大党员集中开展党性教育活动。主要领导要讲一次质量较高，针对性强的党课，深化党性教育活动。

二要认真迎接省委的调研督查。7月下旬，省委将对各市开展创先争优活动情况专门进行一次调研督查。其中抽查市直单位2个、县区1-2个，每个县区抽查乡镇1-2个、农村3-4个。各县区各部门各单位对此要高度重视，在认真总结近一段工作的基础上，尽快查漏补缺，健全活动的软件、硬件要素，切实做好各项准备工作。

在全市利用外资情况汇报交流会上的讲话 第3篇

秸秆组成与特点

我国的秸秆资源非常丰富, 仅重要作物秸秆就有近20种, 且产量巨大。据统计, 我国作物秸秆资源总量有7亿多t, 其中稻草2.0亿t、玉米秸1.7亿t、麦秸1.2亿t。多年来, 这3种秸秆数量常占秸秆总量的75%以上, 随着农作物播种面积和产量的增加, 秸秆总量逐渐增多, 且随着农村产业结构的调整, 经济作物秸秆的比例也会增加。

作物秸秆不仅普遍具有较高的热值和粗纤维含量, 且含有丰富的有机质、氮、磷、钾等营养元素, 以及镁、钙、硫和其他重要的微量元素。因此, 根据其化学组成和营养成分的不同特点, 除挖掘其作为燃料和有机肥的潜力外, 将其加工成建材、饲料和食用菌基料, 而从中生产木糖醇、糠醛、酒精等工业原料也是较好的选择。因此, 农作物秸秆的综合利用, 既可缓解农村饲料、肥料、燃料和工业原料的紧张状况, 又是保护农村生态环境、促进农业可持续协调发展的迫切要求;既有利于整治村容村貌, 推进社会主义新农村建设, 又能够节约资源和能源, 形成循环经济, 促进农村经济良性发展。

秸秆利用技术

1. 秸秆直接还田技术

利用多种形式的秸秆还田, 可增加土壤有机质和速效养分含量, 培肥地力, 缓解氮、磷、钾肥比例失调的矛盾;调节土壤物理性能, 改造中低产田;形成土壤有机质覆盖, 抗旱保墒;还可以增加作物产量和培肥地力。目前, 这一技术在中原地区, 特别是河北、山东和河南的部分地区已经比较成熟, 并得到了大面积的应用。这些地区还田的做法包括:小麦秸秆由联合收割机带粉碎装置直接还田, 采用免耕播种机播种玉米;玉米秸秆粉碎还田, 采用犁耕或旋耕方式掩埋或与土壤搅拌均匀, 然后进行播种。

应该指出, 秸秆还田不当也会带来不良后果。以前, 由于我国人均耕地少, 机械化程度较低, 耕地复种指数高, 倒茬时间短, 加之秸秆碳氮比高, 给秸秆还田带来困难;也常因翻压量过大、土壤水分不够、施氮肥不足和覆盖质量不好等原因, 出现妨碍耕作、影响出苗、烧苗和病虫害增加等现象, 严重的还造成减产。目前, 这一技术在很多地区已经非常成熟, 大功率拖拉机和秸秆还田机的增多, 秸秆还田机械化程度明显提高, 而且作业质量和效果比较好, 作业进度快, 配合喷洒农药、除草剂和及时灌溉等措施, 使得机械化秸秆还田作业的优势得到了充分发挥, 因而得到快速推广。

2. 秸秆饲料技术

秸秆中含量较高的粗纤维 (约占秸秆干物质的20%~50%) , 限制了瘤胃中的微生物和消化酶对细胞壁内溶物的消化作用, 导致秸秆适口性和营养性差, 无法被动物高效地吸收利用。因此, 开发和利用秸秆饲料资源, 提高其利用率和营养价值势在必行。在实践中, 秸秆饲料的加工调制方法一般可分为物理处理、化学处理和生物处理3种。这些处理方法各有其优缺点。如切段、粉碎、膨化、蒸煮和压块等物理方法虽简单易行, 容易推广, 但一般情况不能增加饲料的营养价值。化学处理法可以提高秸秆的采食量和体外消化率, 但也容易造成化学物质的过量, 且使用范围狭窄、推广费用较高。生物处理法可以提高秸秆的营养价值, 但要求技术较高, 处理不好, 容易造成腐烂变质。

秸秆饲料技术是将秸秆做成牲畜饲料过腹还田的方式, 这实际上是采用生物措施使秸秆还田的方式。目前, 这一技术最广泛应用的是生物处理法, 已非常成熟, 在国内外应用非常广泛。图3是法国农场采用青贮技术堆放的饲料, 图4是北京大兴一养牛户的青贮饲料。

3. 秸秆能源技术

秸秆作为农村主要的生活燃料, 其能源化用量占农村生活用能的30%~35%。现行主要的秸秆能源化利用技术有秸秆直燃供热技术、秸秆气化集中供气技术、秸秆发酵制沼技术、秸秆压块成型及炭化技术等。

(1) 秸秆直燃供热技术。作为传统的能量转换方式, 直接燃烧具有经济方便、成本低廉、易于推广的特点, 可在秸秆主产区为中小型企业、政府机关、中小学校和相对比较集中的乡镇居民提供生产、生活热水和用于冬季采暖。目前, 英国、荷兰、丹麦等国家已采用大型秸秆锅炉用于供暖或发电。我国秸秆直燃供热技术起步较晚, 适合我国农村特点的、运行费用低于燃煤锅炉的小型秸秆直燃锅炉的研究正加紧进行。

(2) 秸秆气化集中供气技术。秸秆气化是高品位利用秸秆资源的一种生物能转化方式。经适当粉碎后, 秸秆在气化装置内不完全燃烧即可获得有热值的燃气。燃气经降温、多级除尘和除焦油等净化和浓缩工艺后, 由风机加压送至储气柜, 然后直接用管道供用户使用。秸秆气化集中输供系统通常由秸秆原料处理装置、气化机组、燃气输配系统、燃气管网和用户燃气系统等5部分组成, 供气半径一般在1 km之内, 可供100余户农民用气。目前, 全国已有多处秸秆气化集中供气示范点。秸秆气化经济方便、干净卫生、在小康村镇建设中广受欢迎。但大规模推行秸秆制气还需解决气化系统投资偏高, 燃气热值偏低, 以及燃气中氮气与焦油含量偏高等问题。

这种技术目前还在试点阶段, 距离大面积推广尚需时日。

(3) 秸秆发酵制沼技术。秸秆制沼历史悠久, 它是多种微生物在厌氧条件下, 将秸秆降解成沼气, 并副产沼液和沼渣的过程。沼气含有50%~70%的甲烷, 是高品质的清洁燃料, 它可在稍高于常压的状态下, 通过PVC管道供应农家, 用于炊事、照明、果品保鲜等, 或加工成动力燃料和甲醇等。做双料发动机燃料。秸秆可直接投入沼气池, 也常用做牲畜饲料, 转化成粪便进入沼气池。池中秸秆、人畜粪便、和水的配比一般为1:1:8, 在产沼过程中, 需定期投入发酵基质及清理沼渣。实践表明:一个3~5口人的家庭, 建一口8~l0 m³的沼气池, 年产300~350 m³的沼气, 可满足一日三餐和晚间的照明用能。因此, 秸秆制沼不仅可优化农村能源结构, 节约不可再生能源的消耗, 还具有良好的经济、环境和生态效益。

目前, 这一技术比较成熟, 在很多地区都有推广。

(4) 秸秆压块成型及炭化技术。秸秆的基本组织是纤维素、半纤维素和木质素, 将其粉碎后, 添加适量的粘结剂和水混合, 施加一定的压力使其固化成型, 即得到棒状或颗粒状“秸秆炭”, 若再利用炭化炉可将其进一步加工处理成为具有一定机械强度的“生物煤”, 具有近似中质烟煤的燃烧性能, 且含硫量低, 灰分小。其优点是制作工艺简单、可加工成多种形状规格、体积小, 贮运方便;品位较高, 利用率可提高到40%左右;使用方便、干净卫生, 燃烧时污染极小;除民用和烧锅炉外, 还可用于热解气化产煤气、生产活性炭和各类“成型”炭。

这一技术也在推广阶段, 机具的可靠性还有待提高, 距离市场化还需时日。

4. 秸秆的工业应用

当前, 作物秸秆工业用途广泛, 它们不仅可作保温材料、纸浆原料、菌类培养基、各类轻质板材和包装材料的原料, 还用于编织业, 酿酒制醋, 生产人造棉、人造丝、饴糖等, 或从中提取淀粉、木糖醇、糖醛等。这些综合利用技术, 不仅转化了大量的废弃秸秆、消除了潜在的环境污染, 而且具有良好的经济效益, 实现了自然界的物质和能量循环。

这些技术种类较多, 但存在环境污染和技术不过关等问题, 不少骗子也利用农民迫切致富的心理, 打着这些技术的幌子到处行骗, 提请大家注意。这里介绍几种可能的利用方式, 供参考。

(1) 生产可降解的包装材料。用麦秸、稻草、玉米秸、苇秆、棉花秆等生产出的可降解型包装材料, 如瓦楞纸芯、保鲜膜、一次性餐具、果蔬内包装衬垫等, 具有安全卫生、体小质轻、无毒、无臭、通气性好等特点, 同时又有一定的柔韧性和强度, 制造成本与发泡塑料相当, 而大大低于纸制品和木制品。在自然环境中, 一个月左右即可全部降解成有机肥。

(2) 用作建筑装饰材料。将粉碎后的秸秆按一定比例加入粘合剂、阻燃剂和其他配料, 进行机械搅拌、挤压成型、恒温固化, 可制得高质量的轻质建材, 如秸秆墙体板、轻型墙体隔板、粘土砖、蜂窝芯复合轻质板等, 这些材料成本低、质量小、美观大方, 且生产过程中无污染, 因此广受用户欢迎。目前, 秸秆在建材领域内的应用已相当广泛, 秸秆消耗量大、产品附加值高, 又能节约木材, 很有发展前景。按胶凝剂分有水泥基、石膏基、氯氧镁基和树脂基等。按制品分有复合板、纤维板、定向板、模压板和空心板等。按用途分为阻燃型、耐水型和防腐型等。

(3) 生产工业原料。玉米秸、豆荚皮、稻草、麦秸和谷类秕壳等经过加工所制取的淀粉, 不仅能制作多种食品与糕点, 还能酿醋酿酒、制作饴糖等。如玉米秸含有12%~15%的糖分, 其加工饴糖的工艺流程为:原料一碾碎一蒸料一糖化一过滤一浓缩一冷却一成品。有试验用稻草、玉米秸代替棉花、棉短绒为原料, 制成纤维素, 然后经化学改性、提纯等工序制得羧甲基纤维素产品, 成本降低了20%;将玉米秸秆经过预处理、水解、净化、催化氢化、浓缩和结晶等步骤所制取的木糖醇, 其质量可达到食品级标准;以稻草和麦秆为原料, 用复合添加法制取了糠醛, 出醛率达理论出醛率的70%~80%, 废渣全部变为中性复合肥料;秸秆酸、碱水解发酵制酒精的工艺条件苛刻, 对设备有腐蚀, 运行成本高, 而秸秆酶解发酵酒精选择性强, 且较化学水解条件温和, 目前, 国内外的研究已有一定进展。

5. 其他利用

其他利用主要有食用茵培养基和用于纺织业, 这些方式早就得到应用, 而且不少地方应用效果显著。

(1) 用作食用菌的培养基。秸秆营养丰富、来源广泛、成本低廉, 非常适用于多种食用菌的培养料。据不完全统计, 目前国内外用各类秸秆生产的食用菌品种已达20多种, 不仅包括草菇、香菇、凤尾菇等一般品种, 还能培育出黑木耳、银耳、猴头、毛木耳、金针菇等名贵品种。一般100 kg稻草可生产平菇160 kg (湿菇) 或黑木耳60 kg;而100 kg玉米秸可生产银耳或猴头、金针菇等50~100 kg, 可产平菇或香菇等100~150 kg。据上海农学院一项测定证明, 秸秆栽培食用菌的氮素转化效率平均为20.9%左右, 高于羊肉 (6%) 和牛肉 (3.4%) 的转化效率, 是一条开发食用蛋白质资源, 提高人民生活水平的重要途径。

(2) 秸秆用于编织业。秸秆用于编织业最常见、用途最广的就是稻草编织草帘、草苫、草席、草垫、草编制品等。如草帘、草苫等可用于蔬菜工程的温室大棚中;草席、草垫既可保温防冻, 又具有吸汗防湿的功效;而品种花色繁多的草编制品, 如草帽、草提篮、草毡、壁挂及其他多种工艺品和装饰品, 由于工艺精巧, 透气保暖性好, 装饰性佳, 深受国内外消费者的喜爱, 因而已经成为一条效益很好的创收渠道。

应注意的问题

目前, 农机行业形势非常好, 但也普遍存在着“浮躁”现象。在秸秆利用技术工作中, 要特别注意避免浮躁, 扎实有效地科学展开。

首先, 我们要找准定位。要根据自身条件, 首先弄明白自己能干什么, 能干好什么。不要去干那些自己干不了的事情, 也尽量不干自己干不好的事情。秸秆利用技术种类多, 投资大小不一, 技术繁简差异很大, 而且有些还在研发阶段, 技术尚未成熟, 有些技术项目风险非常大, 因此更要知己知彼, 才能把工作做好。

其次, 我们要切合实际。我国农机行业在某些方面有“浮夸”的嫌疑:例如农机化水平估计过高, 坚持吹捧已经逐步过时的“跨区”作业, 有的地方和部门搞“开机”或“开镰”仪式等。我们搞秸秆利用技术, 且不可搞浮夸。要在有条件的地区大力推广已经成熟的秸秆直接还田、过腹还田、沼气、用于食用菌培养基和编织业等技术, 使更多的农民受益和致富。对于技术不成熟或工程和装备不成熟的秸秆利用方式, 且不可盲目推广, 以免使国家和农民的利益遭受损失。

第三, 要警惕和揭露一些不法分子利用网络等媒体手段, 利用农民急切需要秸秆利用技术致富的心理, 以技术转让等为幌子, 用不成熟的技术和装备, 骗取钱财。

第四, 要发扬农机人扎实、踏实、肯干和不怕吃苦的精神, 大胆探索秸秆利用新途径, 不断改进现有技术和装备, 使其能够尽快成熟起来, 争取早日为农民造福, 为建设现代农业服务。

参考文献

在全市文艺工作会议上的讲话 第4篇

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全市利用外资情况汇报交流会上的讲话 第5篇

今天，我们召集全市各部门和街道负责人召开招商引资工作汇报交流会，目的是进一步了解上半年我市招商引资工作的情况，正确认识当前嵊州面临的压力，并对下阶段的招商引资工作进行部署，真正把“一号工程”落到实处。听了大家的汇报交流，总的感觉是由于各级各部门领导重视，意识增强，上半年我市的招商引资工作势头较好，实效明显。

1-7月份，全市共新批外商投资项目42只，计划总投资1.8亿美元，比去年同期增长78%；合同外资9692万美元，实到外资2752万美元，分别同比增长125.8%和44.9%，位居全绍兴市第二、三位。并呈现三大趋势：一是项目向大的方向发展，1000万美元以上的项目有3只，200万美元以上的项目有16只；二是项目档次比去年更高，引进了一些高新技术特别是IT产业的项目；三是招商区域向欧美方向发展，合同外资中来自欧美的达4503万美元，占48%。

同时问题也不少：一是招商氛围还不够浓厚，专业招商加强了，但全民发动上有所放松；二是有些部门思想上不够重视，认识不到位，实际工作中存在着较大的不平衡性，一些部门领导、精力、人员、经费不到位，仅仅是为了招商而去招商，为了完成任务而去招商，没有真正把招商引资作为“一号工程”来抓；三是大项目、好项目不多，且实到外资滞后，相当一部分项目外资未能按照计划到位；四是新的制约因素在不断增加，土地以及水、电、路、热、气等问题已严重影响到招商引资工作。

针对上述存在问题，下面我再谈三点想法：

一、正视压力，围绕全局抓招商

近几年来，市委、市政府竭尽全力发展工业经济，开发区建设已初具规模，企业投资势头看好，但上半年我市的税收、工业总产值等增幅反而有所回落，这值得认真总结和反思。究其原因，主要是：由于我市经济盘子小，企业尚未完成原始资本积累；引进的好项目、大项目不多，技改投入总量虽有较大幅度增长，但有效投入不足；人家企业已经完成原始积累，完成了产权制度改革，现正处于爆发期，而我们还在做人家早已完成的事，还承担着许多历史遗留的问题，并且正在同步推进市场化、国际化、城市化、工业化和信息化，所以感到很吃力。总的说来，目前我市经济还没有摆脱发展困境，正面临着巨大的压力，处于艰难的爬坡阶段。对此，各级领导干部必须清醒认识到：当前我们正处在工业化初中期阶段，企业“低、孝散”状况突出，产业层次偏低，是经济发展最难熬的时期，这种现状可能要过3-5年才能有所改变，这是一个普遍的经济发展规律。在这种情况下，我们既不能求全责备，更不能怨天怨地，只能勒紧裤带，咬紧牙关，坚定不移地按照市委、市政府既定的目标和思路，迎难而上，奋力拼搏。特别是在当前，嵊州想依靠自己的力量来实现跨越式发展非常艰难，惟一的出路就是义无反顾地抓好招商引资工作，借用外力谋求跨越。因此，我们必须敢于面对现实，准确把握大局，把工作着力点放到招商引资上，以更加积极有效的工作，争取引进更多、更大、更好的项目，真正以“一号工程”的深入实施，促进我市经济的裂变和膨胀，推进跨越式发展。

二、坚定决心，围绕组团招商抓准备

上半年全市招商引资工作基本实现了时间过半，任务过半，但下半年的任务还很重，面临的压力还很大，特别是诸暨、上虞等兄弟县市招商引资势头逼人。对下阶段招商引资，在目标上，要坚持决心不变、目标不变、任务不变，力度不减，确保全年实到外资7000万美元，力争绍兴市第三位；在项目上，要坚持以工业项目、外资项目和高新项目为主；在方法上，要坚持专业招商和领导招商相结合，组团招商和全民招商相结合，并积极创新方法，加大委托招商、产业招商力度。这里特别要强调，各级各部门必须进行再次发动，再次部署，进一步发动全民招商。同时要竭尽全力抓好组团招商活动。接下去几个月，市里将分别组团到厦门、香港、台湾、韩国、日本、欧美等地开展系列招商活动，组团招商关键在于会前的精心准备和会后的跟踪落实。各级各部门一定要早作准备，各显神通，找准目标，主动出击，想方设法寻找客商和项目信息，找好门路，找好线索，切实提高组团招商的实效性。组团招商要追求实效，一切必须务实，杜绝形式主义、“任务主义”，做到有项目的去，没有项目的不去。为此，各部门要利用下星期一晚上学习时间，集体研究下阶段的招商引资工作，特别对前阶段在谈项目逐一进行分析研究，对下阶段任务进行分解落实，明确谁去抓，明确怎么抓，并要排出计划表。

三、加大力度，围绕项目抓落实

在全市利用外资情况汇报交流会上的讲话 第6篇

最近大家比较忙，会议是一个接着一个，这些都是市委、市政府围绕今年工作重点抓落实的会议。今天的会议也一样，请大家来，目的只有一个，社会治安大会战已经进入了实质性的攻坚克难阶段，需要各地和有关部门再加一把劲，把这项阶段性重点工作抓到位，抓出最终成效。刚才，各镇（街道）和部门交流了前阶段工作情况，不少地方创造了许多好的经验，值得各地借鉴；提出的意见和建议也很有针对性，可以看得出是经过认真思考的，对下步工作有较大的参考价值。下面，我受徐书记委托，结合同志们的发言，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料 就如何抓好下阶段大会战工作，讲三个问题。

一、肯定成绩，振奋精神，树立大会战必胜的信心

（一）各级组织高度重视。镇村两级和有关部门都能认真贯彻市委、市政府决策，把大会战作为开年后的一项重要工作，按照市里总体部署，党政领导为主抓，动员干部集中抓，形成了齐心协力抓大会战的工作格局。各地都把这项工作摆上重要议事日程，党政班子多次开会研究，结合实际制定实施方案。建立了由书记为组长的领导小组，抽调人员成立专门班子，象庵东镇党政领导班子还分片包干，责任到人，狠抓落实。拨出了专项经费，加大对人财物的投入。大多数镇（街道）充实社区保安、暂口专管员等治安辅助力量，附海、天元、庵东等镇还把社区保安队员延伸到各村。建设、贸易粮食、劳动等部门也各司其职，协同作战，组织精干力量抓好各项整治。

（二）参战干部作风扎实。这次大会战时间紧，任务重，要求高。各级参战干部本着对事业、对人民极端负责的态度，以饱满的工作热情和务实的工作作风积极投身于大会战，连续作战，无私奉献，反映出我们干部良好的精神风貌。许多主要领导亲自组织部署，亲自检查督促，亲自参与实战。一些分管副书记率先垂范，冲锋在前，掌起罗小利、浒山张立敏、长河马焕勇等同志，大会战开展至今，几乎每日每夜扑在大会战一线抓落实，工作相当辛苦。象很多村干部面对暂住人口杂、出租私房多、工作难度大的实际，挨家挨户搞排摸，一丝不苟做工作，真正是做到了“村不漏户、户不漏房、房不漏间、间不漏人”，精神难能可贵。大会战指挥部许多同志经常加班加点，深入一线指导检查督促，及时掌握工作动态，为领导决策当好参谋。各专项整治组同志严格执法，敢于碰硬，职介整治组一天内就端掉100多家非法职介所站点。政法干警和治安力量勇敢作战，冲锋在前，显示了强大力量。

（四）基层创造不少经验。镇村两级和有关部门善于借鉴新时期“枫桥经验”，结合实际，勇于创新，创造了许多新鲜经验。在出租私房管理方面，市级7个部门联合下发了《私有房屋租赁暂行办法》，进一步明确了出租私房管理的各类法律规定。许多镇（街道）指导村级修订完善《村规民约》，对法律法规涵盖不全的地方，用村民自治管理的办法，加强对出租私房管理。在总结推广成功经验过程中，大会战指挥部积极发挥自身作用，每天刊出简报，及时传递信息，指导面上工作，至今已刊出40多期。

我市的大会战工作，得到了全市干部群众包括外来务工人员的普遍拥护，也得到了省、宁波的充分肯定。省公安厅在不久前召开的全省公安系统电视电话会议上，专题部署了社会治安整治工作，提出的工作重点和措施实际上借鉴了我市的做法。这充分说明在新形势下，我们市委、市政府创新工作方法，开展社会治安大会战的做法是完全正确的，也是非常得人心的。

应该说，前期会战已取得了预期成效，为下步工作打下了扎实基础。但我们必须清醒地认识到，接下去才是真正的攻坚克难关键时刻。那么在这个时候，需要大家牙关再咬紧一点，劲再加一把，篱笆再扎紧一些，坚持打好这场硬仗。为什么这样说，有两方面原因。一方面，从大会战部署进程看，无论是严管出租私房，还是各项整治，都到了攻坚克难的阶段。前期我们重在清底数，做基础性工作，还没有动真格，下步就是要把不受群众欢迎的对象劝退出余姚，堵塞住社会治安各项管理漏洞。假如人不清掉，漏洞不堵塞，社会治安就不可能得到根本好转。大会战开展以来，“两抢一盗”虽有下降但还在发生，在一定层面上还有一些说法，就是这个原因，这也是我们预料之中的事。另一方面，从干部群众思想状况看，最近我们听说到，一些干部群众对大会战信心不足，认为可能走过场，刮阵风，对打赢这场仗抱怀疑态度；有的参战干部出现了厌战情绪，一段时间下来，工作比较辛苦，思想上的一根弦在慢慢地放松；有的镇村干部存在畏难、依赖思想，在出租私房管理中，碰到少数房东房客不配合，有的同志就感到难管难清，等待观望，工作停滞不前。不解决这些思想问题，攻坚克难就无从谈起。攻坚克难是大会战中的一道无法回避的坎，在这紧要关头，如果能咬咬牙跨过去，大会战就能取得比较圆满的阶段性成效，从此我市的社会治安管理工作有可能会因此步入良性轨道；反之，不仅前期工作会前功尽弃，而且整个大会战确定的目标都要落空，更为严重的是要丧失群众信心，到头来可能比不搞还差。因此，我们既要看到大会战的良好工作势头，又要看到面临的艰巨任务，从“三个代表”讲政治的高度，时刻保持清醒头脑，振奋精神，真抓实干，全力打好下阶段的攻坚战。

二、抓住重点，突破难点，全面完成大会战各项工作任务

下阶段工作，总的是按照大会战的总体部署，围绕“三严一化”，突出“出实招，求长效”6个字。出实招，就是出租私房管理和各项整治要用硬措施，攻坚克难“拔根头”，劝退掉不受群众欢迎的对象和堵塞社会治安漏洞。求长效，就是巩固大会战成果，把各种行之有效的经验和做法规范化、制度化、经常化，形成长效工作机制，最终实现我市社会治安的根本好转。根本好转，说起来容易，做起来难，关键是打持久战。在具体工作中，着重抓好以下四个方面。

（一）加强领导，明确责任，为大会战深入推进提供坚强保障。大会战要取得决定性的胜利，关键在领导。今天会议后，各镇（街道）和有关部门要尽快召开一次专题工作会议，把会议精神传达到每位班子成员和参战人员，制订好下阶段的工作方案，对工作任务进行再细化、再落实。组织好联合执法力量，明确好具体责任人，并建立完善检查、考核和奖惩制度。主要领导要把更多的精力投放到大会战上，亲自带队“拔根头”，亲自检查督促，及时解决碰到的困难与问题，为参战同志撑腰壮胆。其他班子领导要各负其职，狠抓具体工作的落实。公安部门、公安干警既要勇敢善战，切实负起打击管理的主力军作用，又要抓住战机，全力配合各镇（街道）和有关部门“拔根头”，对那些抗拒执法执罚、打击报复参战人员的违法犯罪分子，要坚决予以打击处理，这方面请各地把关。大会战指挥部要继续履行好指挥协调作用，加强检查督促，提高工作成效。市驻镇（街道）督查组要切实履行督促、协调、服务职能，集中精力、扎实工作。村干部尤其是一把手要敢于碰硬，敢做难人，切实履行好“村自为战”的主体责任，请各镇提出要求。对班子薄弱的村，镇（街道）一定要落实领导力量和工作力量，包干驻村，切实做好帮助督促工作。

（二）依法管理，强化基础，把出租私房管理的各项措施落到实处。“三严一化”是我市在新的形势下推广新时期“枫桥经验”的创新做法。严打是开路，目的是为了造声势，震慑犯罪，表明党委政府的态度，增强群众的信心。严防严管是基础，是治本措施，基础打实了，就会堵塞治安漏洞，严密社会面控制。这三者互为联动，环环相扣，共同决定着治安状况的好坏。我们这次大会战真正的落脚点在于严管，重在严管出租私房，这是实现三者良性循环的决定性因素，也是长效机制建立的重头戏。通过严管出租私房，房东管房客的责任落实了，不放心对象劝离掉了，暂口犯罪就会大大减少，总发案数也会大大下降，而且打和防的压力就会减轻了。否则，势必会重新陷入“打不胜打、防不胜防”的被动局面。对这一点，各镇（街道）和有关部门要进一步提高认识。如何依法管理出租私房，主要是落实好五条措施。一是排摸底数要清。前阶段，各地花了大量精力，基本做到了房清人清。但我们要看到，这只是相对的“清”，因为外来人口是活口，是动态的。近期外来务工人员还在大量涌入，如与去年43万暂口数持平的话，今年起码还有10多万要进来。下阶段清底工作要抓三种对象：第一种是新进来的对象，第二种是张三村清出流到李四村的对象，第三种是“回头看”后新进入视线的对象。对这些人员务必要个个摸清，做到人来登记，人去注销，出租登记，停租取消。这项工作，在大会战以后各地仍要坚持好。二是私房出租要规范。市级7个部门联合下发的依法管理出租私房的政策性文件，希望各地认真贯彻执行。三是基础管理要扎实。大力推行专管员划小责任区管理模式，建好出租私房动态管理台帐，落实暂住人口分类管理制度，对一些可疑对象，要经常上门走访检查。注重信息采集，对排摸出来的不放心对象都要拍照捺指并上网。四是各方责任要落实。简要地说，是发挥“四大优势”、强化“四大责任”。发挥政治优势，各镇（街道）要强化第一领导责任。发挥基层优势，各村（社区、居委）要强化第一道防线作用，克服依赖思想，不等不靠，立足自身解决问题。发挥群众优势，房东和用工单位要强化社会治安第一管理责任，对不放心对象，做到不出租，即使出租了也要收回；做到不招收，即使招了也要坚决辞退。发挥专门机关优势，公安部门要强化第一打击管理责任，责任区民警要管好重点户、重点人，做好村干部的坚强后盾。五是执法执罚要动真格。各地要用足用好法律武器和村规民约，集中时间和力量，逐村逐户清理，做到操作到位，处罚到位。对村级确实难以拔掉的“钉子户”，市级有关部门和各镇（街道）组成的联合执法执罚队伍要尽力帮助解决，同时要曝光一批被执法执罚的出租私房和房东、房客。下步，各驻镇督查组将对执法执罚情况进行检查，市人大、政协也将组织人员现场视察评价，检查和评价结果都要列入考核内容。

（三）广泛宣传，发动群众，坚决劝离一批不放心对象。把暂住人口中的不放心对象坚决劝离余姚，是适应国家废除收容遣送条例创新管理方法的客观要求，是依法管理出租私房的重要内容，是大会战取得最终胜利的决定性因素。各地和有关部门一定要树立代价意识、成本意识和忧患意识，把不受群众欢迎的对象劝离余姚。总的是“列得准，劝得掉，控得住”三句话。要列得准，这是前提。具体有四类对象：一是长期无业、不务正业、游手好闲且不受群众欢迎的；二是曾被政法部门打击处理、训诫、谈话、审查过的；三是强行租住、不履行义务，房东反映强烈的；四是群众、房东评议的其他不放心人员。对象列准了，目标明确了，才不会清掉一个好人，漏掉一个坏人。要劝得掉，这是关键。对列准的对象，镇村两级要落实责任，镇自为营，村自为战，集中劝离。大会战指挥部决定在3月3日到10日集中7天时间，进行集中劝离，以后到3月底前每周清一次、劝离一次。全市所有行政村、社区和居委都要统一行动，不留死角，不得瞒报、漏报、少报。这是一项非常严肃的纪律要求，各地务必不折不扣地坚决完成硬任务。各级干部要敢抓敢管，把握政策，讲究策略，好人要保护好服务好，不放心对象要坚决劝离掉。实现社会长治久安必须坚持长期作战思想，着眼巩固基层基础，建立经常性的劝返机制。要控得住，这是重点。按照“依法管理出租私房、分类管理暂住人口、重点劝离不放心对象、动态管理日报日清”的要求，对各类不放心对象要落实领导责任和专门力量管理责任，包干包片，建立台帐，日报日清，切实做到新进来的不放心人员要列得准，流动逃避的不放心人员要控得住，原先暂住的、新发现的不放心人员要摸得清，并经常实施边清、边控、边劝离。只要我们把“控”的工作做好了，长效机制中的“打防控”机制就能真正落到实处。

要确保“列得准，劝得掉，控得住”，加强宣传，发动群众，至关重要。这次大会战，方法是“党政领导、依靠基层、发动群众”。现在，“党政领导、依靠基层”的基本经验已有了，群众也发动得比较好，但随着“动刀动枪”的关键时刻到来，群众还有担心，仍心存顾忌，一方面，怕外地人，担心心理、恐惧心理在日益扩张，另一方面，劝离不放心对象的愿望又十分强烈，可以说是走到了信心的十字路口。这个时候，我们党委政府推一把，引导得好，就能乘势而上，扩大战果，夺取最后的胜利。要形成强大的宣传声势，使广大群众尤其是房东明白，为了个人的一点蝇头小利，政府就要花很大的管理成本，党和政府这样做，就是为了广大人民群众的根本利益。要统一宣传口径，我们的口号是：真诚欢迎一切创业务工人员；切实保护市民包括外来务工人员的生命、财产安全；坚决劝离群众不受欢迎对象；依法严厉打击违法犯罪分子。劝离期间，广泛开展“双评选”活动，各地要评选一批出租私房示范户和优秀外来务工人员，形成好的导向。

（四）打防并举，突出严打，严厉打击违法犯罪分子。大会战以来，经过几次大排查，各类情况底数日渐明了，许多不法分子开始浮出水面，这对严打严防违法犯罪提供了一个难得的机遇。另外，确实还有一些胆大妄为的不法之徒在顶风作案。这就要求我们的公安机关始终保持主动进攻的高压态势，采取更有力措施穷追猛打，使一批隐迹潜伏的违法犯罪分子不敢作案，逃离余姚。就严打而言，要充分发挥政法部门职能作用，用足专门手段和法律武器，对“两抢一盗”和恶势力实施集中打击，务必在大会战结束前，把这两类违法犯罪的嚣张气焰打下去。当然大会战结束后，还要打。3月下旬，市里将再次组织一次公判处理大会，有关部门要认真做好准备工作。就严防而言，下步工作有两块：一块是寄售、废旧物品、摩托车等六项专项整治工作，各牵头部门要落实好各项整治管理措施，依法关停一批、处理一批、整改一批、规范一批，筑牢篱笆，堵塞社会治安漏洞。另一块是继续抓好防范体系建设，进一步充实整合社区保安、暂口专管员、专职夜巡队等治安辅助力量，加强培训和考核，提高他们的管理防范效能，在全市构建起一张更为严密的治安防控网络。

三、转变作风，狠抓落实，确保打胜社会治安大会战这场硬仗

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要打好下阶段的攻坚战，最终取得大会战的全面胜利，需要各级干部以求真务实的工作作风，狠抓各项工作措施的落实。

第一，认识要有新提高。百姓富，治安好，是我们党委政府“立党为公，执政为民”最现实、最具体的目标。实现社会治安长治久安，决不是权宜之计。大会战作为社会治安一种新的载体，最主要的是创造经验、探索路子，建立一套良好的工作机制，并加以巩固深化，实现社会治安的良性循环。市委、市政府把社会治安大会战作为开年后一项阶段性的重中之重工作，动员全党全民全力以赴抓落实，这实际上是对各级领导、广大干部、政法干警、治安专门力量的政治敏感性责任心、领导能力、工作水平、工作作风的考验，归根到底是一种政治考验，对人民态度问题的考验。各级各部门、政法各家、专门力量和治安辅助力量一定要有政治敏感性、责任心和忧患意识，以对党对人民对组织极端负责的精神，咬定青山不放松，打好社会治安大会战。

第二，作风要有新转变。大会战能不能取得阶段性成果，长效机制能不能探索健全，关键取决于我们的领导干部的工作作风，能否坚持求真务实的精神。大会战进行到现在这个阶段，人民群众在看我们党委政府、公安和各级领导，基层在看市级有关职能部门，看的就是信心问题、成效问题和持久问题。这三个问题，说到底就是我们干部的作风问题。各地和有关部门一定要转变作风。在大会战中，如何体现转变作风成效，落脚在于完成两项硬任务，一项是出租私房各项基础管理工作，一定要抓紧抓严抓细抓实抓到位；另一项是对群众不放心对象，要“列得准、劝得掉、控得住”，搞好村村清，一个不漏地进行劝离。开展大会战，市委市政府下大决心，群众大参与，社会大防范，包括镇村搞严管严防，是在为打击犯罪服务，这对公安机关来说，是难得的工作机遇。公安机关一定要强化机遇意识，主角意识，全身心投入，支持保护基层干部、广大群众的积极性和创造性。要针对“两抢一盗”突出的街面犯罪和恶势力的各种渗透，整合好警力，提高“打防控”合力作战的效能。每个民警都要满怀“对人民群众的爱，对犯罪分子的恨”，严格公正执法，维护好法律威严。现在有极个别领导、干部、参战人员，希望大会战早点结束，早点松松绑；个别镇（街道）在搞出租私房清底时，为了应付检查、考核，已经出现了瞒报、少报和漏报苗头，以此来减轻工作压力，这些思想一定要引起高度重视。本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料

第三，方法要有新创造。这里说的方法，主要是指严管严防的方法。大的来说，市委市政府已经提出了一整套的思路，把思路转为现实，还要靠基层去创造、去发掘。前期会战各地创造了不少经验，但还不够。譬如，依法管理出租私房。大家谁也想不到出租私房会产生这么多问题，如何依法、有序、规范、安全地管理，取得了一些经验，但好多地方还有漏洞，规范化经常化还有一个过程。出租私房是经济发展的产物，是群众致富的门路，而且随着经济发展态势，暂住人口还在大量增加。这个问题，我们党委政府要认真对待，今年不解决，明年也要解决。前几年我们搞环境整治，实行“四个全面”，开展“四大会战”，革除千年陈规陋习；还有过去搞殡葬改革，全市全境都实行火化，有的还要挖祖坟，这些都是难上难的事，但最后都成功了。靠的是什么？靠的是人民服务这样一个宗旨，我们各级干部的能力水平，基层工作方法的创造，人民群众的聪明智慧。现在更何况大会战是一件非常得民心的事。所以说，只要把我们各级干部和基层勇于创新，善于把群众的聪明智慧激发出来，肯定会创造更多好的办法，大会战就一定能够取得全面胜利。