文体局十二五规划

文体局十二五规划（精选6篇）

文体局十二五规划 第1篇

乡镇科技文体局十二五工作总结及规划思路

2015年是“十二五”规划完成总结之年，也是制定“十三五”规划的开端之年。科技文体局在“十二五”时期，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及总书记系列重要讲话精神，在“十一五”快速发展的基础上抓住新机遇，取得新突破，全面推动全县科技文化体育事业发展，圆满完成了“十二五”规划确定的各项任务，为我县社会经济跨越式发展做出了贡献。现将“十二五”时期工作总结如下：

一、振奋精神，全力以赴，抓好重点项目建设。

“十二五”期间，根据县委、县政府的工作部署，我局负责县青少年校外体育活动中心、县体育公园（体育场、综合馆、游泳馆、二集中体校）等项目的建设，各项工作按照计划安排如期推进。截止目前，县青少年校外体育活动中心已于2012年初竣工验收并投入使用；县体育公园填土方工程总填方量70.6万立方已完成；桩基工程施工已全部完成；综合馆、游泳馆、体育场和二集中体校主体工程均已竣工验收，其中，综合馆、游泳馆二次装修工程也均已竣工验收，综合馆已成功举办第一届青运会武术套路测试赛和正式赛；其他景观及绿化工程正在施工。

二、精心组织，认真筹备，全力办好全国第一届青运会武术套路测试赛和正式比赛。积极参与筹备举办“清新福建•2015年福建省青少年武术套路锦标赛暨第一届全国青年运动会测试赛”，严格按照青运会的竞赛规程举办，较圆满地完成了预期的各项工作目标，为青运会武术套路比赛的举办积累了经验，锻炼了队伍，检测了各项保障能力。

10月19日-20日，全国第一届青运会“利嘉杯”武术套路比赛在县体育公园举行。由我局组成的竞赛部，从工作实际出发，分为技术官员裁判员服务组、运动员服务组、场地器材组、信息编排组，任务分工明确、职责细化到岗、工作协调一致，确保人员到岗、责任落实到位，有效地保障了比赛期间各项工作的顺利进行，为全国第一届青运会的圆满完成贡献了力量。

三、抓住机遇，稳步发展，认真落实各项工作目标。

（一）科技工作

1、科技经费投入明显增加。“十二五”期间，县委、县政府高度重视科技经费投入，科技经费投入逐年增长，均占当年本级财政支出的1.3%以上。“十二五”期间，全县科技经费支出累计1.78亿元，分别为3045万元、3676万元、5219万元和5885万元；县级科技计划项目经费支出累计210万元，分别为50万元、50万元、60万元和50万元；县科技创新配套经费累计1401.5万元，分别为308万元、348.5万元、387.1万元和357.9万元。

2、科技项目管理力度进一步加大。“十二五”期间，我县共推荐80多个项目申报国家、省、市各类科技计划项目，其中：申报国家科技部科技富民强县专项1个，省级科技项目30个，市级科技项目49个，省高新技术企业5家，省科技型企业备案20家，市现代农业技术创新基地项目6个，共获得各级各类科技项目经费513万元；县级科技项目58个，共下达210万元；县级科技创新配套项目483个，共配套1401.5万元。

3、科技创新配套奖励政策进一步落实。“十二五”期间，我县先后修订出台了《县人民政府关于印发县鼓励科技创新若干配套意见的通知》（连政综〔2011〕221号）和《中共县委、县人民政府关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》（连委〔2012〕75号），为我县创新型县域建设提供良好的政策保障。对列入国家科技项目、省市区域科技重大专项和省市重点项目，对获得省市科技进步奖和省市企业技术中心、工程技术中心等研发平台，对认定的省级以上高新技术企业和XX市现代农业技术创新基地等项目，根据政策规定都给予一定的经费奖励。“十二五”期间，我县科技创新配套项目累计483项，分别为52项、72项、143项、216项。累计配套金额1401.5万元，分别为308万元、348.5万元、387.1万元和357.9万元。

4、知识产权工作进一步推进。“十二五”期间，我县专利工作取得显著成效，“十二五”期间，全县专利申请量累计779件（发明专利192件），分别为63件、230件、168件、318件；全县专利授权量478件（发明专利47件），分别为64件、56件、151件、208件。“十二五”期间，我县继续加大实施扶持和培育自主知识产权奖励政策力度，尤其是在对授权专利配套奖励方面，对授权专利的配套数量累计371件，分别为16件、18件、38件、113件和186件；配套金额累计267.4万元，分别为21万元、15万元、59万元、87万元和85.4万元。“十二五”期间，我县共有3家企业获得市知识产权示范企业认定，分别为福州百洋海味食品有限公司、福州日兴水产食品有限公司和远嘉冷冻食品有限公司。

5、科技创新平台建设水平进一步提高。“十二五”期间，我县依托企业、高校和科研院所组建行业创新平台，覆盖了全县大部分重点企业，集聚了一批高素质的行业技术带头人和技术骨干。共建立省级企业工程技术研究中心1家，省级企业技术中心1家，市级企业技术中心6家，市现代农业技术创新基地6家，院士工作站1家，专家工作站6家。2014年5月22日，我县政府与福建师范大学签订了战略合作协议书，共同形成“聚智引才、合作共建、创新跨越”的发展模式，在平台建设、项目带动计划和产学研联合等方面再上新水平、新台阶。

6、科普宣传工作进一步开展。“十二五”期间，我县坚持开展“知识产权宣传周”、“科技•人才活动周”、“中国专利周”、“防震减灾宣传周”等系列科技宣传活动，在活动期间适时开展科技培训、知识讲座和科技下乡服务，多渠道、多形式地帮助企业和农民解决实际困难，在全社会营造学科学、讲科学、用科学的浓厚氛围。共开展各类主题宣传活动22次，举办科技培训班（会）8次，科技下乡23次，科技进企业（社区）25次，印发《科技信息》6000多份，发放各种宣传材料5000多份（册），宣传品1万多件。

7、培育高新技术企业进一步加强。“十二五”期间，我县高新技术企业认定工作持续开展，先后推荐7家企业申请省高新技术企业认定，其中威尔（福建）生物有限公司和福州海华星测控技术有限公司2011年获得新认定，福建格林生物科技有限公司2012年获得新认定，福州百洋海味食品有限公司2013年获得复审认定。福建世纪电缆有限公司、福建省沃特宝环保科技有限公司、福州正阳饲料有限公司等3家企业申请2015年省高新技术企业认定。

（二）文化工作

“十二五”时期，县委、县政府高度重视文化事业建设，始终坚持把发展文化事业作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要内容纳入国民经济和社会发展总体规划，大力实施“文化强县”战略，完善各项政策保障，增加财政资金投入，新的文化发展观念得到树立和落实，推动文化事业不断取得新成就。

1、文化基础设施基本健全，充分发挥文化公益的功能。通过转变服务观念，加强公益文化建设、基层文化建设、基础设施建设、服务能力建设，构建比较完善的公共文化服务体系，使我县公共文化的服务能力与水平得到显著提升。

一是公共文化服务体系基本形成。2014年通过了全国文化先进县复查工作。文化馆、图书馆均已达到国家二级馆的标准。大力实施乡镇综合文化站和农家书屋建设工程，五年来全县22个乡镇获得省市资金扶持450万元，22个乡镇都拥有一个功能设施完善的文化站。其中，有独立站址的文化站有15个，同时为了使新农村文化建设更加深入，我们在全县242个村投入近200万元积极实施“农家书屋”工程。截止今年，全县242行政村的农家书屋全部建成并投入使用。

二是文化惠民活动已形成制度。五年来每年的春节期间均组织承办了“县民俗文艺演出”，先后举办了“活力，全民健身”广场健身舞展演活动，县“邮政杯”青年歌手大奖赛、“永恒的旗帜”县直机关文艺晚会，“与祖国同行”县文艺晚会，县运动会开幕式大型文体表演；选送声乐作者参加XX市第九届“新福州人”歌手赛和XX市金色海西“深缆杯”青年歌手电视大奖赛等活动。组织了建党90周年大型红歌会，成功举办青岛啤酒节，组织排练“仁山拉线狮”参加上海世博会演出，组织县闽剧团赴马祖演出，2013年组织少儿合唱团赴台湾新竹参加海峡两岸合唱节，得到高度评价；非遗项目十番古乐应邀去台湾、金门、上海等参加展演交流。

三是各馆发挥了公益文化的功能。我县公益性文化服务场所充分发挥自身优势，不断拓展服务范围，提升服务水平，坚持开展各种类型的公益性文化活动，为广大市民提供了一系列丰富而高品质的文化享受。其中，文化馆充分发挥综合文化功能，开展一系列群众喜闻乐见的文化活动，逐步成为惠及全县人民的重要文化艺术活动场所。五年来组织承办了大型文体表演等活动160余场，取得良好的社会效益和经济效益，在社会上反响良好。为乡村培训了400多人次的群众广场舞的骨干，丰富了广大乡村的文体生活。县图书馆逐步完善建设，提升业务水平，五年举办专题书展153期，图片展58期，刊出各类宣传专栏181期，共接待读者300178人次，流通图书458767册次，接待读者信息资料咨询5478件次，新办读者借阅证1503本。同时，投资60多万元积极筹建文化信息共享工程，利用共享工程现有设备，在节假日定期为读者播放讲座和科技专题片。博物馆充分发挥博物馆展厅功能，五年共举办书法展、画展、文物展、党史展等展览100多场次，接待观众288560余人次，收到良好的社会效益。积极推动“文化下乡”、“文化进社区”。五年来，以各种文艺小分队形式下农村社区、学校、军队开展慰问演出135场；图书馆开展文化下乡75次，无偿向农村群众赠送科技信息资料24000多份，展览农村实用科技图书15600多册次，向群众赠送科技书刊杂志17200多册，赠送春联18000多副，组派专业技术人员到部分镇村开展业务指导，协助筹建文化站和农家书屋，为广大人民群众提供了丰富多彩的精神食粮；为推动我县新一轮文明县城创建和“平安”建设发挥了积极作用。

四是充分发挥各艺术协会的作用。全县先后成立了美术家协会、音乐家协会、江滨歌友会、书法家协会、东方红艺术中心、拉丁舞俱乐部、夕阳红闽剧票友会等艺术协会，活跃于社区乡村，为群众营造了丰富的文化氛围。现在无论是城关的闹市区，还是偏僻的乡村只要有一小块可集聚的空地，早上和夜晚都能看到成群成群的健身广场舞的人群。今年县书法创作基地被省委宣传部、省文联和省财政厅联合授予“福建省第三批特色文艺示范基地”。

五是文艺精品创作硕果累累。五年来，我县以中宣部“五个一工程”、“国家舞台艺术精品工程”为契机，精心实施文艺精品工程，成果突出。一是连续参加省文化厅、省文联联合举办的“第十届、第十一届第十二届福建省音乐舞蹈节”，其中独唱歌曲《那座青山，那座竹林》获创作二等奖、节目三等奖；舞蹈《糍耙香香》、《畲山畲水畲家谣》获编导二等奖，节目二等奖，《三公主的凤冠》获福州赛区金奖，2014年，以县南宋诗人、画家、爱国人士郑思肖为原型人物的舞蹈作品《墨兰寻梦》在省第十二届音舞节总决赛中荣获创作一等奖和表演金奖。二是2013年第七届农运会上我县的东方红艺术中心代表福建队参加的秧歌舞青年组的比赛中获得了三枚金牌。三是参加XX市第四届十邑闽剧票友比赛，获得一个银奖、一个优秀奖、一个优秀组织奖。四是代表省文化厅参加在浙江举办的中国少数民族艺术节，舞蹈节日获得全国银奖。六是非遗保护和传承扎实有效。积极配合市局做好XX市畲族文化生态保护实验区调研工作，初步制定县畲族文化生态保护规划。按照全省非物质文化遗产普查工作会议精神，成立了“县非物质文化遗产普查工作领导小组”，制订了非遗普查工作方案。通过22个乡镇的紧密配合，经过实地调研，认真普查，圆满完成了对辖区内所有村居的非物质文化遗产普查工作。并将普查成果汇编成书（XX市非物质文化遗产普查成果汇编—县卷和各乡镇分卷，计23卷）。自09年“透堡铁基坪”、“道教音乐”、民间故事《余厝墓》、丹阳六十甲子花灯、剪纸和“文武太平王”六个项目被XX市人民政府公布为市级非物质文化遗产项目以来，截止2013年市级非遗项目有23个，其中省级非遗项目有5个，其中潘渡仁山拉线狮代表福建省参加2010年上海世博会演出，今年已由市文新局逐级申报为国家级非物质文化遗产名录。2014年正在申报“十番古乐”、“定海海上龙舟”、“纸扎工艺”、“东岱钱棍舞”为XX市非遗项目。七是闽剧演出得到传承和弘扬。县闽剧团成立于1957年12月，编制为54个，目前在编在岗人数为20人，是财政差额拨补的事业单位，五十多年来，县闽剧团创作演出了大量经典的剧目，多次参加全省文艺汇演，多次荣获各种奖项，其中《甘国宝》演出达2300多场。2002年以来每年至少一次与马祖进行闽剧交流，受到马祖乡亲高度好评，成为两岸文化交流的一个重要品牌。于2012年改制为县闽剧传承中心，保留下来。现在剧团以承包的形式在运转，团长、副团长均不在团里。

2、文物保护成效显著。始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，加大力度，增加投入，加强文化遗产保护，使我县的文化遗产保护工作取得新进展。

一是馆藏文物多，内容丰富。我县目前有64处文物单位，文物点523处，其中省级文物保护单位13处。县博物馆现存馆藏可移动文物7025件，其中3级以上的文物1300多件。重点涉台文物有黄岐“海峡之声广播站”、吴氏守祠、琯头长门炮台、林森藏骨塔、林森公馆、大东电报局等。

二是文物工作做到“五纳入”：文物保护纳入当地经济和社会发展计划，利用文物资源，发展旅游业；“陈第公园”、“青芝山”、“狮山”等单位，纳入城乡建设项目，开设文物旅游区，部分基建单位，修建时避开文物保护单位，有效地保护古迹；文物经费纳入财政预算，每年文物经费都有增加；纳入青少年德育教育基地。开辟了长门炮台为德育教育基地，设立林森公馆陈列室、辛亥革命纪念室等，定海小学设立少年文物陈列室，对青少年进行德育教育。博物馆已免费对外开放，每年参观人数达三万多人次，每年至少有10次以上更新展览，收到良好社会效益；把文管会纳入常设议事机构，保证文物保护工作正常运转。

3、着力推进文化产业发展。截至目前，我县共有文化经营单位215家。主要有网吧、歌舞娱乐场所、音乐零售出租、电子游戏室、书报刊出租零售。其中网吧43家，歌舞娱乐场所29家，电子游艺场所32家，书刊经营户25家，音像制品经营户15家，印刷厂13家，复印打字店50家，民间闽剧团7家。这些文化市场分布于城乡，丰富群众文娱生活。

4、继续加大文化市场监管力度。根据省委、省政府有关文件精神，在2011年获批组建“县文化市场综合执法大队”，为文化市场综合执法改革迈出了关键的一步；以节假日、“两会”、省级文明县城测评等为契机，对全县歌舞、电子游艺、网吧等文化娱乐经营场所进行专项整治和督查；在加强日常巡查的基础上，组织开展文化市场集中执法整治行动、网吧专项整治行动、校园周边文化市场专项整治行动、暑期文化市场专项整治行动等一系列专项整治行动，加大对各类文化经营单位的执法检查，严厉打击各种违法违规经营行为，进一步规范文化市场经营秩序，净化了社会文化环境。据统计，五年来，县文化市场执法大队共出动执法检查4200多人次，检查各类文化经营单位3182多家次，处罚违规单位70多家次，共处罚款28.7多万元。取缔无证经营的歌舞、游艺娱乐场所89多家，查缴违规经营的设备143多件；取缔无证演出团体20多队；取缔无证经营的书刊、音像摊点251多家，查缴非法书刊8781多件，非法音像制品22928多件；参加XX市“扫黄打非”领导小组联合举办的销毁活动，将收缴到的13600余件非法出版物送往现场公开销毁。

（三）体育工作

1、群众体育快速发展。认真贯彻《体育法》和《全民健身条例》，积极开展全民健身系列群众体育活动、展示和竞赛，圆满完成第三、四届全国国民体质监测（福建福州站）的监测任务，群众体育的基础进一步拓宽，人民群众的健身意识、健身水平和生活质量幸福指数明显提高。

在科技文体局领导XX县体育总会的指导下，我县先后正式登记成立乒协、羽协、篮协、足协、棋协、鸽协、冬泳协会、体育舞蹈协会、农体协、马拉松协会、自行车协会、社会体育指导员委员会等12个协会，群众性体育组织快速发展，开展活动、展示、竞赛和交流常态化，全民健身组织网络不断健全，全民健身活动红红火火，广场舞遍布城乡，晨晚练蔚然成风，人民群众广泛参与体育健身理念深入人心，体育社会化路子进一步拓宽。

基层体育骨干队伍逐年扩大，我县举办社会体育指导员培训班5期和参加国家、省、市体育局、农体协、老体协举办的社会体育指导员培训班20多期，培训社会体育指导员310多人，其中，国家级2人、一级20人、二级110人、三级178人，在组织和指导城乡全民健身活动中起到示范带头作用，群众体育覆盖面越来越大。

群众参与体育健身的水平不断提高，经常参加体育活动人口达40%，体育活动、展示、竞赛和交流蓬勃发展。成功举办第十三届县运会和第九届老年人体育健身展示会。举办县级体育竞赛活动100多场次；主办、承办和协办基层比赛和活动50多场次。老年人体育协会和农民体育协会遍布乡镇、村，经常参加体育活动人口达70%以上。

2、竞训体育成效显著。以输送培养国家级运动员为导向，以县体育训练中心（少体校）为躯干，以体育传统校、业余训练点为四肢，以武术、射箭省级后备人才基地为两翼，以提高竞训、竞赛水平和输送高精尖运动员为目标，进一步规范运动训练，加大业余训练深度、广度、力度，探索体教结合新路子，不断拓宽体育人才选拔渠道。“十二五”在编教练9人，行政管理人员5人，外聘教练3人，在训运动员95人。五年来向上级体工队、体校、体育院校共输送近200人。籍运动员参加国家以上级别比赛成绩喜人。

我县籍国家武术运动员陈惠颖2013年参加全国武术套路锦标赛获南棍第一名、南刀第一名；2014年参加全国武术套路冠军赛获少林拳第一、南刀第一；2015年参加全国武术套路冠军赛获南刀第一、南拳、南棍第二。我县籍国家体操运动员陈思怡获第十七届亚运会女子体操团体金牌，获第四十届世界体操锦标赛团体银牌。我县籍国家女子跳水运动员郑曲琳获2009年第八届亚洲游泳锦标赛女子双人3米跳板冠军（与吴葵娣）；获2010年国际泳联跳水大奖赛西班牙马德里站比赛女子单人3米板冠军、女子双人3米跳板冠军（与杨玉婷）；获2011年国际泳联跳水大奖赛西班牙马德里站女子双人3米跳板冠军；获2012年国际泳联跳水大奖赛德罗斯托克站女子双人3米板冠军（与王涵）；获2013年国际泳联跳水大奖赛西班牙马德里站女子双人3米跳板冠军（与刘娇）；获2014年年国际泳联跳水大奖赛德罗斯托克站女子双人3米板冠军（与屈琳）。

我县运动员参加第十五届省运会获13金4银3铜好成绩。同时，我县获得十五届省运会青少年部县（市、区）总分榜第二十名。我县代表团参加二十三届市运会获团体总分第八（七县总分第三）和金牌第五，共获金牌11枚、银牌3枚、铜牌10枚，同时还获得二十三届市运会体育后备人才输送奖和体育道德风尚奖。体育训练中心田径班参加2014年市田径锦标赛，获团体总分第一名；参加省青少年田径锦标赛，获初中组团体第二名。派出队员参加全国少年田径锦标赛，获1金2银1铜好成绩。体育训练中心武术班参加2014年XX市小学生武术套路锦标赛获团体第一名。代表队参加2014年“阳光体育”福建省国家级青少年俱乐部竞技赛团体总分二等奖。由省体育局主办，我县承办的首届“海峡杯”城市围棋队际赛和第十六届世界华人“炎黄杯”名人围棋邀请赛于2014年9月19日至24日在我县潘渡贵安溪山温泉宾馆举行。代表队获首届“海峡杯”城市围棋队际赛团体第二名，张守銮还获第十六届世界华人“炎黄杯”名人围棋赛个人第六名。

3、体育场地设施建设水平明显提升。根据全国第六次体育场地普查数据，我县共有已建成的体育场地853个（不含教育、部队系统数据），种类涵盖了体育场、体育馆、登山步道、健身步道、绿道、高尔夫球场、健身路径、游泳池、篮球场、门球场、羽毛球场、乒乓球场（房）、棋牌室、台球室、健身馆等多种场地设施。体育设施用地总面积169万㎡，建筑面积67331㎡，场地总面积121万㎡，人均体育场地面积达1.922㎡。超过国家体育总局《全民健身计划（2011-2015）》要求的人均1.50㎡体育场地面积标准和2009年全民人均1.03㎡体育场地面积水平。

按照省市体育局安排和市新农村建设的发展要求，我县大力建设省级农民健身工程篮球场XX县级进村健身路径和多种体育场地设施，共建成国家级农民健身中心1个，省级农民健身中心1个，建成省级农民健身工程篮球场200多个，安装县级进村健身路径300多条，建成青少年校外体育活动场所（中心）19个，建成多功能运动场4个，建成省级登山健身步道2个，人均体育健身用地面积达1.9㎡，不断满足城乡群众对体育健身场地和活动的需求。

2012年我县为迎接第一届全国青运会武术套路比赛需要，开始建设体育公园（中心）一场两馆以及“二集中体校”。体育公园总用地面积197335㎡（约296亩），总建筑面积66685㎡，总投资约4.3亿。建设体育馆、游泳馆、综合体育馆，建筑总占地面积约47079㎡，预估2016年底全部建成，投入使用。

“十三五”规划思路

“十三五”时期是我国全面深化改革，全面建成小康社会，基本实现社会主义现代化，加快经济结构优化，实现全面转型升级的关键时期，也是我县处在更高起点上推动科学发展新跨越，全面推进科技文化体育事业健康快速有序发展，建设开放、文明、和谐、幸福的新的重要五年。我局立足于“十二五”发展基础，特提出我县科技文化体育“十三五”规划思路。

一、总体思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及总书记系列重要讲话精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，以全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为引领，着力深化改革开放，加快体制机制创新，以人为本、统筹城乡、整合资源、突出特色，大力推动全县科技文化体育事业快速发展，不断提升服务人民群众的能力和水平，为我县社会经济跨越式发展奠定更加坚实的基础。

1、科技方面。围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生的工作重点，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，走中国特色新型工业化道路。坚持需求导向与产业化方向，突出企业技术创新主体地位，坚持以创新和改革为动力，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，破解科技体制机制障碍，激发全社会创新活力，使我县自主创新能力显著增强，企业技术创新主体地位进一步确立，科技创新成果有效支撑以先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业为主导的现代产业体系发展，科技人才队伍满足经济社会发展需求，全民科学素质普遍提高，科技促进内增长和引领可持续发展的能力大幅提升，为加快我县社会经济发展提供强有力的科技支撑。

2、文化方面。以科学发展观统领文化建设，深入研究文化发展的特点和规律，深入研究人民对文化的新要求和新期待，提高文化科学发展能力，夯实发展基础，增强发展动力，实现文化可持续健康发展。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则、“文艺为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，发挥人民在文化建设中的主体作用，让人民共享文化发展成果，促进人的全面发展；坚持文化建设和经济建设统筹规划、协同推进，正确处理一元与多样、传统与现代、先进与落后、本土与外来、城市与农村、近期目标与远期规划等文化发展中的重大关系，促进文化事业科学、均衡发展。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的有机统一。坚持软硬件建设并重，在继续加强文化基础设施建设的同时，更加突出文化服务能力、文化队伍和制度标准等软件建设；坚持把改革创新作为文化发展的战略基点和强大动力，用改革举措解决影响和制约文化发展的深层次矛盾，以创新思维为文化发展布局谋篇，进一步深化宏观管理体制和微观运行机制的改革，推动文化体制改革在重点领域和关键环节不断取得新进展，解放和发展文化生产力，增强文化发展活力，创新文化生产和传播方式。

3、体育方面。以《全民健身条例》贯彻实施和群众体育蓬勃发展和竞技体育水平不断提高为总任务，以迎接二十四届市运会和十六届省运会为抓手，以满足人民群众日益增长的体育健身需求为目标，以提高我县体育场地设施建设和发展体育产业为基础，以活动的组织和舆论宣传为导向，以各协会开展活动、组织竞赛、外向交流为发展方向，大力推进群众体育、竞技体育和体育产业协调可持续发展，积极开创体育事业发展新局面，使体育事业逐步社会化、规范化、法制化。

二、发展目标。

1、以科技创新为核心，加速科技产业转型升级。“十三五”期间，县级财政科技支出要达到本级财政支出的2.0%以上。各类科技计划立项数达到50项以上；县级科技计划项目与科技创新配套项目经费达3000万元。新增省级以上高新技术企业10家，总数达到15家以上；高新技术产业产值占工业产值的30%以上；高新技术产业增加值占全县地区生产总值的20%以上；高新技术企业研发经费投入占当年销售额的10%左右。全县拥有各类工程技术研究中心、企业技术中心、公共技术平台达到20个以上；省级创新型企业3~5家；XX市知识产权示范企业10~15家，省级科技型企业25~30家；省级企业工程技术研究中心2~3家。专利申请量达到2000件以上，专利授权数达到500件以上，每万人专利拥有量达到4件以上；企业获市级以上科技进步奖、专利奖达15项以上。要建成集新型企业孵化器、文体产业为内容的大众创业万众创新的平台，入驻企业达20家以上，孵化项目50项以上。经认定的市级以上农业产业化龙头企业达到35家以上，市级以上现代农业技术创新基地达到15个以上。

2、完善公共文化服务体系，加快构建海峡西岸文化中心县区。到2020年，社会主义核心价值体系建设成效显著，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高，海洋文化影响力不断增强，城市文化品牌更加鲜明，XX县图书馆、文化馆、博物馆，完善我县文化服务体系建设，建成彰显独特文化魅力、富有文化创意、与大都市区相适应的海峡西岸文化中心县区。全面建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，城区公共文化服务网络覆盖率达100%，基本形成15分钟公共文化服务圈，农村的覆盖率达90%以上，争创国家公共文化服务体系示范区。文化馆、博物馆、图书馆等公共文化设施免费向社会开放。县级文化馆、图书馆和博物馆达到或超过国家一级馆；乡镇建有综合文化站，行政村建有文化中心和农家书屋，全国文化信息资源共享工程服务覆盖全县所有行政村。文学、戏剧、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法以及民间文艺、群众文艺等各门类繁荣发展，创作生产出一批思想性艺术性观赏性相统一、地域特色浓厚、人民喜闻乐见的优秀文艺作品，培养造就一批在全省、全国具有一定影响的文化领军人物、名家大师。全面完成文化体制改革各项任务，完善国有文化资产管理体制。不断深化公益性文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革，公共文化服务水平有效提升。加快推进经营性文化单位体制改革，建立健全现代企业制度，完善法人治理结构和内部运行机制。建立统一的文化市场行政主体，文化市场综合行政执法能力显著提高。加强历史文化名村（镇）、各级文物保护单位和各类非物质文化遗产资源保护，实现文化遗产保护与城市建设协调发展。坚持解放思想、先行先试，“请进来”和“走出去”相结合，多领域、多层次、全方位地开展文化艺术、广播影视、新闻出版等方面对台对外文化交流活动，形成对台对外多进多出、双向交流的良好局面。提升海峡两岸民俗文化节。

3、统筹兼顾，全力推进群众体育和竞技体育快速协调发展。积极发挥体育总会和老体协、农体协、篮协、社会体育指导员委员会等体育协会在全民健身活动中的积极作用，配合我局参加省市全民健身运动会比赛，并开展形式多样、内容丰富、各具特色的群众体育活动、展示、赛事，在全社会形成崇尚健身、参与健身、科学健身的文明生活方式。“十三五”期间，社会体育指导员争取发展到800人以上，经常参加体育活动人口达总人口42%以上。坚持健身宣传和体育彩票宣传，举办好县第十四届运动会，以大赛体育推动民生体育，提高群众体育健身、体育消费、体育休闲、体育旅游意识，带动城乡群众利用省级农民健身工程、县级进村健身路径多功能运动场等体育健身活动场所广泛开展健身活动、展示、竞赛和交流，在全社会营造浓厚的体育健身氛围，逐步形成社会办体育的主流格局。大力发展体育产业，积极培育和规范体育市场，以满足人民群众体育需求为目标，积极引导群众进行健康文明的体育消费，多渠道发展和壮大体育产业，并在业务和安全上给予指导，以此推动体育产业的健康有序发展。发展民间传统体育项目，做好射驽、龙舟、十八铁武术等民间传统体育项目的挖掘、整理、保护和推广工作。关注特殊人群的身体素质，加强对残疾人体育活动、训练、竞赛指导，发挥残疾人的体育作用，并为其开展活动、竞赛和参加上一级比赛提供必要的支持。加快竞技体育事业发展，不断健全县体育训练中心教学训练体系和配套设施建设，提高我县整体竞技运动水平，并向省、市培养输送高水平运动人才。做好参加市二十四届运动会和省十六届运动会的各项准备工作（提前选材、训练、集训、报名）和参赛工作，争取在运动会上取得好成绩。继续推动为民办实事项目县级进村路径建设。严格按照文件规定规范选址，配合文体公园，确保健身路径按质保量完成建设任务，在行政村全覆盖的基础上，向行政村文体公园、幸福家园工程建设示范村、社区、小区、自然村等逐年拓展覆盖，逐年更新从2006年至2010年已超期使用的健身路径。人均公共体育场地面积达1.9㎡以上，同时，逐年争取省市体育局配套建设多功能运动场、室内健身房等，不断扩大农村体育场地设施覆盖面和满足农村广大群众对体育健身活动的需求。以体育公园（中心）等大型项目为依托，全力构建竞技体育和群众体育基础平台，以适XX市化进程体育设施配套跟进和人民群众不断增长的健身需求的新形势以及引进国家级和亚洲级单项体育运动项目的比赛新常态。充分利用和完善县级校外青少年体育活动中心和乡镇青少年校外体育活动场所和设施，使之发挥青少年活动、运动训练、健身活动、展示、竞赛、交流等多方面的综合效益，以缓解城乡体育场地分散的状况。与城建规划部门沟通合作，在县区多规划建设和改造建设体育公园、广场。以满足城区群众不断增长的健身需求。

文体局十二五规划 第2篇

2011-2015年以来，我局在县委、县政府的领导下，按照全面建设文化体育强县的总体思路，以繁荣发展文体事业为中心，全面提升我县人民的文化素质和身体素质为重点，着力发展先进文化，大力推进文化体育基础建设，加强文化市场监管，构建和谐文化环境等方面都取得了一定的实效。县文化馆为国家一级馆，县图书馆为国家二级馆。全县11个镇（乡、场）全部建成了乡镇综合文化站，345个行政村全部建成了农家书屋。日前，我县被省文化厅确定为省级公共文化服务示XX县。

一、群众性文化体育活动蓬勃发展

（一）组织开展好系列文化体育活动。重点开展了四大系列文化体育活动。一是举办全县第五届全民健身运动会。成功完成乒乓球、羽毛球、广场舞、太极拳、篮球比赛等前期比赛项目，并于2015年9月下旬进行了全运会主会场开幕式和其他比赛项目，此次全运会是一次简朴、庄重、热烈的盛会，展示了全县干部群众良好精神风貌。二是开展“牵手京津冀，欢乐进万家”系列文化惠民活动。积极推进京津冀文化协同发展，采取请进来和走出去相结合的方式，搭建京津冀文化交流合作的平台，通过积极与XX县文化部门协商，成功合作举办了10余场送文化下乡和“XX县梦想秀”才艺展示活动，力争把京津优秀特色文化引进来，借以提升XX县文化活动的水准和品位。三是举办特色文化品牌活动。策划举办了XX县“梦想秀”才艺展示活动，以露天海选的方式，发现文艺人才，活跃百姓文化生活，打造成广大群众共同期盼的文化盛宴，也成为发现储备文艺人才的有效途径，获得了河北省群艺文化大奖“燕赵星光奖”，成为名副其实的一大特色文化品牌。利用老文化馆开设“百姓大舞台”，免费向社会开放，吸引全县文艺社团、爱好者前来交流展示、自娱自乐，做到每天都有歌曲、戏曲、舞蹈等专场演出交流活动，实现“百姓大舞台，想演你就来”。四是开展文化“四进”活动。组织全县文艺爱好者，排练反应XX县发展成果、歌颂好人好事、富有乡土气息的文艺节目，结合传统节日，利用农闲时机，开展送文化进乡村、进企业、进社区、进军营系列活动，做到常年不间断，受到了群众欢迎。

（二）公共文化体育设施建设逐步完善。县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、村农家书屋以及城乡文化休闲广场建设进一步加强，县文化馆为国家一级馆；县图书馆为国家二级馆；全县11个镇（乡、场）全部建成了乡镇综合文化站；345个行政村全部建成了农家书屋；累计投资413万元，完成了全县11个镇（乡、场）综合文化站升级改造，实现了全覆盖。城区公共文化设施网络基本健全,乡镇公共文化服务设施达到要求,成为政府公共文化服务的有力阵地。目前，XX县已成为河北省20个省级公共文化服务示XX县之一。

（三）群众文化体育社团建设进一步加强。积极抓好篮球、乒乓球、羽毛球、自行车、武术等10余个体育协会和哈哈腔、同聚祥梆子剧社等10余个文艺团体建设，开展争创优秀文化体育社团活动;开展了体育社会指导员培训，规范广场舞、太极拳等群众喜闻乐见的体育活动，已先后培训了200多名国家二级社会指导员，成为活跃在全县城乡的体育骨干。

二、特色文化挖掘保护工作成效显著

（一）实施特色文化挖掘工程。全面系统、深入地挖掘、整理、宣传我县的盘古文化、运河文化、武术文化、红木文化、兵营文化等地域特色文化。目前，中古红木文化产业园已被确定为省级“三个一百领军企业”重点项目、“省级十大文化产业集聚区”和“市级文化产业园”，获得奖补资金530万元，争取土地指标200亩。

（二）加强文物保护和利用。2011年完成了XX县吴码头古墓群的发掘工作，共发现古墓葬16座。2012年，我局配合省、市文物局对马厂炮台及军营遗址进行“申遗”前的准备工作，至年底，基本完成了马厂中央炮台本体的维修加固工程。2013年，完成了馆藏文物的搬迁、核实、登记、建账、装箱等工作，确保文物安全搬迁入库，安全上架。

（三）非物质文化遗产保护挖掘工作顺利推进。积极加大我县境内非物质文化遗产的挖掘整理和申报工作，最大限度的保护我县的非遗资源。目前，我县的哈哈腔被命名为国家第一批非物质文化遗产，盘古庙会、冬菜制作工艺、连环绵掌、麒麟拳等8个项目被命名为省级非物质文化遗产，盘古祭祀音乐、XX县工艺彩灯、韩式正骨术、李省山长穗剑等13个项目被列为市级非物质文化遗产。同时加大非物质文化遗产的宣传力度，积极筹划京津冀XX县非物质文化遗产展，邀请京津冀专家学者、文化知名人士参加，扩大XX县的文化影响力。

三、重点文化旅游产业项目加快发展

（一）加强旅游资源宣传推介。积极与全国知名旅行社合作，借旅行社的平台推介XX县的特色文化之旅。2015年4月与北京华宇旅行社合作举办的“XX县第一届旅游节暨盘古梨花节·清水白油菜花节”，对推介我县旅游业产生了积极的影响。旅游节过后，我县接待京津游客超过10万人，比往年增加了近5倍。通过积极与北京华宇旅行社联系，每周向中古红木文化产业园大集输送游客1000人以上，对于中古红木文化产业园聚集人气，扩大宣传发挥了积极作用。同时，积极与山东、吴桥等成熟旅游线路进行捆绑销售，开辟沧运集团XX县旅游专线，搭船出海，借力发展。

（二）积极推进景区景点软硬件建设。按照旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，积极指导盘古庙、司马庄、张广王、中古红木文化产业园、觉道庄等重点景区景点完善旅游基础设施建设，通过组织外出参观、培训等方式，提升接待服务水平，不断增强旅游的吸引力。同时，加大上跑力度，努力争取上级相关扶持项目，引导扶持我县红木雕刻、体育器材、文艺演出等文化产业发展。

数解“十二五”规划 第3篇

7%经济增长指标下调为年均7%, 居民收入指标提至年均超7%

★摘要:

“十二五”规划纲要明确, 经济增长预期指标从年均增长7.5%下调为7%。

★摘要:

居民收入预期指标从年均实际增长5%提高为“7%以上”, 并加了一个强调性的“注释”, 明确提出收入增速不低于经济增速, 在实施中要努力实现和经济发展同步。这意味着, “经济增速”和“收入增速”两者带有了关联的“硬性”限制。

★解读:

降低经济增速预期指标, 提升居民收入预期指标——“十二五”规划纲要在合理调整收入分配关系、努力实现“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”方面迈出历史性步伐。

“调整收入分配关系已经成为公众呼声最强烈的问题之一, 是今年两会我最关心的问题。看到‘十二五’这样安排居民收入和经济增长目标, 让人感到眼前一亮, 这是历史性的一步。”全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中快言快语。

与“十一五”设定的指标相比, “十二五”规划纲要将年均经济增长的预期目标从7.5%降低至7%, 将城乡居民收入增长的预期目标从5%提升至7%以上, 并且加了一个注释, 明确提出收入增长按照不低于国内生产总值增长预期目标确定, 在实施中要努力实现和经济发展同步。

长期以来, 五年规划 (计划) 中居民收入增速目标明显低于经济增速目标。例如, 在“十五”计划中, 经济增长的目标为7%左右, 城乡居民收入增长的目标为5%左右;“九五”计划, 经济增长目标为8%左右, 居民收入增长目标为5%左右。

长期以来, 我国居民收入实际增速明显低于经济增速。重庆市发展改革委主任杨庆育代表给记者提供了这样的数据:扣除价格因素, 1979年至2009年, 我国经济年均增长9.9%, 而城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长7.3%和7.2%。

“在居民收入与经济发展、劳动报酬与劳动生产率提高无法保持同步的情况下, 经济总量‘蛋糕’做得越大, 收入分配格局失衡的状况就越严重。现在到了必须合理调整收入分配关系的时候了。”杨庆育代表说。

经济增速和居民收入指标一降一升之间, 体现了鲜明的政策导向。全国政协委员、中国 (海南) 改革发展研究院院长迟福林表示, “这说明国家在经济社会发展导向上出现重大变化, 下决心从更多地追求经济总量的快速增长, 转向更加重视居民收入的提高。”

“十二五”规划还对经济指标进行了弱化, 不仅经济增速指标下调, 而且取消了人均GDP增速指标。在地方考核中还首次提出“弱化对经济增长速度的评价考核”。

除了降低经济增速指标、提高收入增速指标以实现“两个同步”外, “十二五”规划对合理调整收入分配关系提出了尽快扭转收入差距扩大趋势的思路。

93%九年义务教育巩固率达到93%, 高中阶段毛入学率提至87%

★摘要:

规划纲要提出, 科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高, 九年义务教育巩固率达到93%, 高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%, 每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。

★解读:

教育是兴国之本, 对义务教育的重视上升到一个全新的高度。“过去我们更多的是强调义务教育升学率, 但对学生入校后的流失率缺乏重视和分析。”任美琴代表表示, “将义务教育巩固率作为一个硬指标来抓, 将使我们从过去以数量为主导的义务教育评价体系, 转向质量型评价体系, 意义十分深远!”

记者近年来在各地采访发现, 一些地方农村在搞撤校并点, 把一些稀散的小学校撤并到中心校来, 本意是进一步提高义务教育质量, 但实际上给一些家住偏远山村的孩子造成了新的困难。

“拿临海来说, 有一个小村落只有一两个学生, 学校办还是不办?”任美琴代表说, 当初很多人认为应当动员家长把孩子放到中心校去, 集中教育资源。但山路崎岖, 家长担心孩子在上学路上的安全问题, 既然读书困难, 不如让孩子退学打工。

“如果按照过去的统计, 他们都受过义务教育, 但实际上, 各种原因造成的中途辍学现象是客观存在的, 不进行评估就不能真实反映我国的义务教育质量。”任美琴代表说, 最后这所学校依然保留了下来, 这就是当地对义务教育巩固率重视的结果。

事实上, 在全国不少省份, “义务教育巩固率”已经逐步写入了当地的教育改革和发展规划之中, 如河北省近期公布的《河北省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020年) 》提出, 到2020年河北省要基本普及学前教育, 九年义务教育巩固率要达到96%, 高中阶段教育毛入学率达到92%。广西今年将筹措资金30.28亿元, 使九年义务教育巩固率从2010年的85%提高到86%, 同时对存在安全隐患的中小学校舍进行安全加固、重建或避险迁移等等。

21.66%确定12个约束性指标森林覆盖率提高到21.66%

★摘要:

“十二五”规划纲要明确资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%, 农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%, 单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少, 化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%, 氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%, 森林蓄积量增加6亿立方米。

★解读:

在接受记者采访时, 代表委员们普遍认为, 与“十一五”规划中22项指标中只有8项约束性指标相比, “十二五”规划中数量和比例均大幅增加, 尤其是在民生和资源环境上约束性指标的增加, 凸显了中国在“十二五”时期转变发展方式、保障民生的重大决心。

“就5个民生领域提出约束性指标, 这是‘十二五’规划的一大亮点。”全国政协委员梅兴保认为, 把指标分成预期性指标和约束性指标, 是科学发展观的具体体现, 证明政府工作更加认真细化, 更加科学合理。

约束性指标“约束”了谁?大会堂东大厅里, 全国人大代表李成玉在接受记者采访时表示, 约束性指标的增加表明, 我国经济社会发展水平不断提高, 现在有经济实力和条件去解决与老百姓利益密切相关的问题。通过最高权力机关让这些民生指标具有约束性, 就是约束和督促各级政府要把民生作为工作的着力点。

“大政策一定要具体落到实处, 把某些指标量化是落实政策的最好形式。”全国政协委员刘永好表示, 人们究竟怎样才能更幸福更满意?如何保证民生政策顺利实施?2011年各级政府把改善民生和提升民众幸福感作为重要指向, 提出更多更“民生”的约束性指标是回答上述问题的最有效方式。

“教育巩固率、社保参保率等具体指标的落实体现了政府务实的特色。”刘永好委员说, 这种“自己给自己加压”也体现出国家的自信。

除了保障性安居工程建设、城乡三项基本医疗保险参保率等5项民生指标以外, 另外7项涉及资源环境和科技教育的约束性指标同样引发了代表委员们的热议, 尤其是新增了非化石能源占一次能源消费比重、单位国内生产总值二氧化碳排放量两项节能减排约束性指标, 原有的主要污染物排放和森林指标则新增了子项, 使之更加细化。

“过去我们比较看重经济增长和财政收入指标, 执行结果都是立足于超过目标, 且越多越好, 对于资源消耗、经济增长质量等不太在意。制定约束性指标, 对于转变经济发展方式有积极意义, 同时地方政府也会增强责任感, 明确科学发展这一主题。”梅兴保委员说。

51.5%城镇化率从47.5%提高到51.5%

★摘要:

积极稳妥推进城镇化, 城镇化率从47.5%提高到51.5%, 不断提升城镇化的质量和水平。

积极挖掘现有中小城市发展潜力, 优先发展区位优势明显、资源环境承载能力较强的中小城市。有重点地发展小城镇, 把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。

3600万套建保障房3 600万套, 总人口控制在13.9亿人均预期寿命提高1岁

★摘要:

规划纲要提出, “十二五”期间, 人民生活持续改善。城镇保障性安居工程建设3 600万套。贫困人口显著减少。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖, 城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人, 城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。

★解读:

实施城镇保障性安居工程。建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3 600万套 (户) , 全国保障性住房覆盖面达到20%左右。土地出让净收益用于保障性住房建设、各类棚户区改造的比例不低于10%……列举着这些数字, 全国人大代表、东华大学教授严诚忠发出了“前所未有”的感慨。“3 600万套保障性住房建设规模前所未有, 这不仅有效解决困难群体的住房难问题, 也找到了破解房地产市场的突破口, 有助于从长期上稳定房产价格。”

“增加保障房建设, 在需求端做减法, 在供给端做加法, 有利于市场供需平衡。”北京大学房地产研究所所长陈国强表示, 今后我国的住房供应结构将呈多元化、多层次特点, “双轨制”的住房格局是可以确定的。“如果这些政策能够持续实施落实的话, ‘十二五’期间房地产市场回归健康理性的轨道是有希望的。”

在高房价渐成中国城市生活“不可承受之重”之际, 政府自2010年以来连续出台了多项稳定房价的措施。在史上最严厉的楼市调控下, 主要城市房价过快上涨的趋势有所遏制, 但是距离公众期待的“降房价”依然遥远。

文体局十二五规划 第4篇

《规划》内容显示，2010年，新闻出版业总产出达到1.22万亿元，增加值达到3500亿元。其中，2010年，全国共出版图书32.8万种，71.7亿册(张)；出版期刊9884种，35.4亿册；出版报纸1939种，500.2亿份；全国出版物进出口经营单位出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物1047.5万册(份、盒、张)、出口金额达3758.2万美元。

新闻出版总署副署长蒋建国表示，在产业化方向上，新闻出版总署将推动重点产业发展，并推动产业振兴工程，在这个过程中，将造就大量龙头企业，其中包括造就3-4家中央国有大型出版集团。按照这一思路，国家将加强新闻出版业的整合力度。具体目标是在“十二五”期间，全国报刊出版单位数量降至5000家以下；全国印刷复制行业小容量低端产能将淘汰40%-50%。同时，蒋建国表示，伴随中国产业企业的做大做强，新闻出版总署将继续推进新闻出版业的“走出去”战略，打造一批具有核心竞争力的出版传媒品牌。

蒋建国指出，从行业自身看，“十二五”时期，是新闻出版业深化改革、加快发展和产业格局调整与升级的关键时期。《规划》明确提出了关键时期的具体要求：新闻出版体制改革进入攻坚期。新闻出版体制改革进一步面临创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的任务，将触及深层次的矛盾和问题,需要在重点领域和关键环节有突破性进展。新闻出版产业格局进入战略调整期。随着市场体系日趋完善，企业并购日渐活跃，高新技术日新月异，必将导致人才、资本和资源等市场要素更大范围的流动和重组，必将带来新闻出版产业格局的深入调整。新闻出版业转型升级进入加速期。随着新闻出版企业自主创新能力和高科技应用水平不断提高，产品形态不断创新，产业融合不断深化，数字出版、数字印刷、数字发行等新业态将进一步加快发展，必将推动新闻出版业转型及技术升级步伐进一步加快。

出版产业发展司司长范卫平在发布会上介绍了《规划》提出的关于“十二五”时期新闻出版业发展的主要目标：到“十二五”期末，新闻出版业发展方式转变基本到位，新兴业态蓬勃发展，数字出版等战略性新兴产业领域的发展达到世界先进水平。“十二五”期间，新闻出版产业计划完成七大重点任务，一是传播社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值体系；二是加强精品力作的生产，传承和弘扬中华文明；三是完善新闻出版公共服务体系建设，保障人民群众的基本文化权益；四是做优做大做强新闻出版产业，提高新闻出版业整体实力和竞争力；五是顺应数字化、信息化、网络化趋势，推进新闻出版业转型和升级；六是统筹国际国内两个大局，推动新闻出版业“走出去”；七是加强市场体系建设，创造良好的市场秩序。与此同时，《规划》制定了八大措施来推动“十二五”时期新闻出版业的发展，具体包括坚持改革开放、加快结构调整、加快转变发展方式、加快科技进步、加强人才队伍建设、加强政策支持和引导、加强依法行政、加强组织领导。这八大措施从产业指导思想、产业结构、产业发展方式、科技、人才、产业管理等方面予以全面保障，相信能够确保七大任务的顺利完成。

范卫平司长说，在规划主要措施上,突出了政策支持与引导，为规划的科学实施与有效落实提供有力保障。《规划》提出了坚持改革开放、加快结构调整、加快转变发展方式、加快科技进步、加强人才队伍建设、加强政策支持与引导、加强依法行政、加强组织领导等八个方面的重要举措。

在《新闻出版业“十二五”时期发展规划》发布的同时，国家版权局还发布了《版权工作“十二五”规划》（以下简称《版权规划》）。《版权规划》根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《国家知识产权战略纲要》编制，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在总结“十一五”时期版权工作经验的基础上，对今后5年的版权工作进行了总体部署和规划。

版权管理司司长王自强表示，此次发布的《版权规划》是我国发布的第一个专门针对版权工作的5年规划，制定《版权规划》是贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，实现近五年知识产权战略目标的重要举措。

文体局十二五规划 第5篇

灵台县文体广电局是县政府主管全县文体广电工作的职能部门，归口管理单位有县旅游局，下属单位有县广播电视台、县博物馆、县文化市场稽查大队、县文化馆、县图书馆、县体育中心、县广播电视网络中心、县秦剧团、电影公司等9个单位。全系统现共有职工179人，其中正式职工149人，临时聘用人员30人。

第一部分 “十一五”期间文体广电事业发展概况

一、发展现状

“十一五”以来，全县文体广电工作以科学发展观为统领,以保障群众基本文化权益为重点，以繁荣城乡群众文化生活为目的，以项目建设为载体，以改革创新为动力，解放思想、把握机遇，团结拼搏，开拓创新，各项工作取得了长足发展，县图书馆有馆藏图书17000册，其中古籍书740册，其它各类书籍16260册。县博物馆有馆藏文物7269件，省级文物保护单位13处，县级文物保护单位27处；县广播电视台开办了《灵台新闻》、《百姓天地》、《天气预报》、《大戏台》、《灵台文物》等10个自办栏目，每天播出时间在8小时左右，全县现有13处乡镇文化站，132处农家书屋，建有农民健身工程40处。

广播综合覆盖率为99.29%。主要采用调频无线发射的方式覆盖，部分海拔较高的塬区群众基本上能够听到胡家塬转播台（91.5MHz）转播的中央台节目，而市发射台（88.8MHz）发送的中央一套、甘肃一套、市广播电台的调频广播以及中波信号，只有“什字塬”群众能够听到。

电视综合覆盖率为97.78%。主要采用有线联网、卫星接收、“村村通“工程、无线发射的方式进行综合覆盖。①有线联网覆盖：至目前，光缆有线电视开通13个乡镇、20个行政村，主要集中在镇区及毗邻村社，共有2万人可收看34套电视节目。全县有线电视用户5834户，其中城区3964户，农村1870户。有线电视入户率8.67%。②无线接收：农户接收的信号主要来自关山台和本县胡家塬转播台，有中

一、中

七、甘肃文化频道等，以上几套节目在农村综合覆盖率在51%左右。③卫星接收：对一些边远山区，采用卫星接收“锅”方式建立一户一“锅”的独立网，占全县总户数的38.11%左右。

二、取得的成效

1.基础设施建设进一步夯实。

（1）文化设施建设情况。2005年以来，县上累计筹资8000多万元，先后完成了皇甫谧文化广场、荆山森林公园、博物馆、皇甫谧文化园等10多项文化设施建设工程，有效改善了县城文化基础条件，优化了文化生活环境，提升了县域文化品位。基层文化基础设施以项目为依托，建设步伐逐年加快。全县13乡镇全部新建了乡镇文化站，建成农家书屋132处，实施农民健

—2— 身工程40处。什字、独店两镇各投资80多万元，分别建成了功能齐全的宣传文化中心和文化广场；朝那镇将宣传文化中心纳入小城镇规划进行建设，投资80万元，已建成文化展室11间，仿古式文化宣传长廊105米，仿古牌坊门1座，硬化文体活动场地2560平方米，安装各类文体活动器材14件，改造办公用房9间，完成了舞台改造装修；百里乡将文化广场和文化站建设工程列入重点建设项目，计划投资1000万元，分三年建成集文化、旅游、教育、娱乐、休闲为一体的文教中心，现已完成投资600多万元；蒲窝乡投资60多万元建成了集办公、书刊阅览、民间艺术展览、科技培训、木偶戏和秦腔自乐班活动室为一体的乡综合文化站办公楼，维修了露天舞台，硬化建成了2000平方米的文化广场，并配套安装了篮球杆和健身器材。朝那、百里等乡镇在文化站建设中结合当地文化资源的开发和利用，提升了乡镇文化站的文化品位。

（2）广播影视设施建设情况。近五年来是灵台县广播影视事业发展步伐最快、投资规模最大的五年。按照“发展抓项目”的思路，先后完成投资1282万元，实施了七个项目，有力提高了广播影视发展能力和水平。主要有： 2005年，投资150万元，实施了有线电视通达乡镇工程，向13乡镇传输34个频道电视信号；2006年，投资200万元，实施了皇甫谧大剧院改造工程，为县上举行大型会议和文艺演出提供了良好的场所；2007年，总投资150万元，实施了中央农村广播电视覆盖（一期）工程

—3— 建设项目，对胡家塬广播电视无线调频发射台进行了改造，收转中

一、中七和中央一套广播3套节目，覆盖半径30公里、8乡镇、9.5万人；2008年、2009年，实施了“广电中心大楼”建设工程，于2008年6月底开工建设，2009年7月底竣工并通过了技术验收，完成投资540万元，建筑面积3210.6平方米，工程的建设为今后广电事业长远发展奠定了坚实基础；2009年，实施了乡镇农村有线电视网络延伸工程，完成投资52.8万元，共延伸13乡镇有线电视网络主信号24.2公里，实现入户1020户；2008年，投资108万元，实施了办公楼装修改造及附属工程，有效改善了工作环境；2008、2009两年，实施了设施设备更新工程，累计投资72万元，购臵设备器材共16类22台（件），新添臵了现场四路切换直播系统和摇臂，升级改造了互动点播频道。同时，认真实施了农村公益电影放映工程，每年完成电影放映2000多场。

2.文学艺术事业不断繁荣。全县先后有《灵台史话》、《灵台民间故事集》、《灵台古今诗词选》、《金口哨》、《灵台碑林墨迹》、《皇甫谧遗著集》、《皇甫谧研究文集》等30多部文学作品问世；在市级以上刊物发表作品累计800余篇；创作大型古装历史剧《皇甫谧》、歌剧《灵台祭天》及《银针记》、《说变》、《伤心泪》、《婆孙情》等“三小”剧目和歌曲20多个；在县级以上展出书画、摄影、工艺品等艺术作品2000余幅（件）。县秦剧团新创剧目《皇甫谧》在第五届秦腔艺术节

—4— 上获优秀奖，《天之妖女》在“魅力平凉”全市新创剧目调演中获特等奖；县一中编导的舞蹈《献血情》被教育部选送参加全国中小学生艺术展演获二等奖。

3.群众性文化活动进一步普及。2007年以来连续三年举办了全县性“灵台风情”，“灵台风韵”和“盛世欢歌”广场文化周活动，进行了民俗、音乐、舞蹈、戏曲、综艺、秦腔等各个门类的专场演出，参演人员3500多人，参演节目300多个。同时，还组织举办了秧歌、社火调演、文艺晚会、音乐会、秦腔演唱会等大型群文活动40余场次，参加省市各类大型文艺展演活动18次，开展送文化下乡活动20余次，秦剧团年均演出达到350多场次；先后组织举办大型群众性综合体育运动会16次，各类较大规模的体育比赛28次。

4.导向正确，宣传引导有力。紧紧围绕“发展牛果富民，壮大工业强县，改善环境创业”的发展思路和“全面建设富裕文明和谐秀美灵台”的奋斗目标，以党的十七大和十七届三中全会精神、各项惠农政策落实、新农村建设、牛果产业和煤炭资源开发、城镇建设、民生民计、抗震救灾以及各类重大活动为重点，开展了一系列卓有成效的宣传活动，发挥了主阵地作用，营造了团结鼓劲、推动发展的舆论氛围。

在广播电视宣传的形式和内容上，坚持“精办新闻，提高质量，发挥优势，多出精品”的原则和“把握大局，扩大服务”的指导思想，突出“新”、“快”、“广闻博采，寓教于乐，贴近

—5— 群众，贴近生活”的特色，开办和制作播出了一系列思想性强、内容实在、形式多样、具有说服力和感染力的优秀栏目和优秀节目，较好地发挥了喉舌作用和服务功能。《灵台新闻》、《百姓天地》、《大戏台》等栏目深受观众喜爱。广播电视台每年播出稿件1500多篇（条），播出各类专题120多期，外宣水平逐年提高，省市台上稿数量明显增加。县广播电视台在2007被市委宣传部、市新闻工作者协会评为“十佳新闻集体”，2008被市广电局分别评为全市电视通联工作先进集体二等奖和全市广播通联工作先进集体三等奖。

5．依法行政，确保广播电视安全播出。进一步加强制度建设，完善监管体系，尤其是在节目审查、广告播出、安全播出等方面实现了零差错、零事故；在党的十七大、抗震救灾、北京奥运会等重要时期保证了节目的安全传输和播出；坚持守土有责，圆满完成了2007转星调整和2008年有线电视信号覆盖区卫星地面接收设施清理整顿工作，有力地维护了全县经济社会的和谐稳定。我局在2008年3月全省广播影视工作会议上被授予“十七大期间安全播出先进集体”称号，2009年3月全省广播影视工作会议对我县卫星地面接收设施清理整治工作给予了充分肯定，县广电局被省局评为2009年“全省境外卫星电视传播秩序专项整治工作先进单位”，胡家塬转播台被省局评为2009年“全省广播电视技术维护先进台站”。

—6— 6.历史文化遗产保护得到加强。目前，县博物馆收藏文物7000多件，国家、省、市调展、收藏3000多件。县博物馆一级藏品有44件，二级藏品441件，三级藏品1166件。珍贵文物数量多，尤其以西周青铜器著名。非物质文化遗产保护工作自2004年启动以来，我们立足县情全面普查，收集“非遗”线索967条，确定县级保护项目95个。已将《灵台灯盏头戏》项目逐级申报，被审列为甘肃省民族民间文化十大保护工程试点项目；将《皇甫谧针灸术》审列为甘肃省非物质文化遗产保护项目。

7.文化产业市场进一步繁荣。全县有66个文化产业经营单位432名从业人员，2005年至今全县文化产业累计收入过千万元。从收入效益看，文物复制、书籍销售、工艺装潢、打字、艺术培训、文艺展演等产业收入较好。去年，我县青铜器工艺品仿制厂仿制馆藏文物西周青铜器5种7类10000多件（套），年内实现纯利润60余万元，已成为县域经济发展新的增长点。文化产品开发逐年增加，近年开发仿制馆藏文物西周青铜器5种8类10000多件（套），《灵台碑林墨迹》10000套。皇甫谧遗著集、麦秆画、泥塑、剪纸等文化产品具有一定的观赏性和收藏价值。

8.文化市场运行规范。目前，共有各类文化经营场所260余家，其中网吧17家，棋牌娱乐室58家，音像制品经营、图书销售、打字复印等门类188家。五年内开展集中整顿36次，—7— 常规检查630余次，举办经营业主法律、法规培训14次，受理群众投诉38起，切实解决了未成年人上网问题、棋牌娱乐场所变相赌博问题以及社会关注、群众反映强烈的热点问题。

三、存在问题

1.资金短缺，硬件建设投入不足，广电装备不能适应形势发展，县城没有体育馆和图书馆。

2.一些边远山区群众文化生活还不够丰富。

3.专业人才匮乏，严重制约文体广电事业的长远发展。现有人员培训力度不大，培训层次低，业务素质有待提高。

4.行政执法部门协调力度不够，行业管理有待加强。5.产业发展缺乏规划，经营性收入偏低。

6.农村文体广电事业发展缓慢。主要表现在：有线电视网络覆盖率低、乡镇广播电视站基础条件薄弱、已建“村村通”工程运行不畅等。

第二部分 文体广电事业“十二五”发展规划

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以进一步繁荣全县文体广电事业为目标，健全覆盖城乡的公共文化服务体系和文化市场体系，加强基础设施建设，繁荣文艺创作，传承文化遗产，规范广播影视和文化市场管理，拓宽文化产业开发路子，稳步推进

—8— 文化体制改革，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文体广电事业科学发展的体制机制，不断增强我县文化软实力和文化竞争力，努力满足城乡干部群众多层次、多方面精神文化需求，促进城乡物质文明、政治文明、生态文明协调发展，为建设富裕文明和谐秀美灵台提供有力的精神文化支撑。

二、基本原则

（一）坚持文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展的原则，以全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想为指导，与时俱进，不断深化对文体广电发展的地位、方向、思路和目的的认识。

（二）坚持以人为本的原则，以保障和实现人民群众的基本文化权益为目标，扩大服务范围，提升服务水平，使广大人民群众共享文化发展成果。

（三）坚持“双百”方针和“二为”方向，按照“高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律，提倡多样化。

（四）坚持城、乡文体广电事业统筹发展的原则，加大城、乡文体广电事业发展力度，特别是加大对农村基层文化的投入，形成以城带乡、共同发展的格局。

（五）坚持社会效益第一的原则，努力实现社会效益和经济效益共赢，最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。

—9—

三、工作目标

（一）总体目标

按照“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的原则，到2015年，全县初步建立起文体广电设施配套齐全、文化体育活动异彩纷呈、文化艺术创作丰富多彩、广播影视事业繁荣发展、文体广电产业初具规模、文化遗产保护网络完善壮大、文化市场管理健康有序的公共文化服务体系，使全县文体广电事业发展主要指标居于全市先进位次，实现全县文体广电事业又好又快发展。

（二）重点目标

1.公共文化服务体系不断完善。基础设施建设功能完善、布局合理，县、乡（镇）、村（社区）文化设施建设基本达到相应建设标准，城乡人民群众基本文化权益得到保障，城乡特色文化繁荣，人民群众文体生活质量进一步提高。

2.文艺创新能力进一步提升。挖掘我县厚重的历史文化积淀，以弘扬商周文化、皇甫谧文化为重点，彰显地域特色，创作出既有思想内涵又有市场价值的精品力作。

3.文化产业发展活力日益增强。商周历史文化、皇甫谧文化特色的文化产业开发路子不断拓宽，开发一批具有影响力的文化旅游产品，文化产业效益不断提高。

4.体育实力整体增强。按照群众体育抓普及、竞技体育上水平的要求，群众体育工作要以奠定全民健身管理体制为基础，—10— 建立社会化全民健身组织网络和服务体系，全面提高群众体质；竞技体育以在市运会、省运会上出成绩、上水平为目标，建成较为完善的体育人才培养体系，努力提高体育整体水平。

5.广播影视事业繁荣发展。广播电视宣传工作进一步改进，舆论引导能力显著提高，广播电视节目更加丰富多样，质量显著提高。广播电视安全播出保障能力全面提升，基本建立全县应急广播体系和覆盖城乡的广播影视公共服务体系，到 2015年广播电视人口综合覆盖率达到 99%以上；全面推进广播影视科技创新和数字化发展，广播影视新技术快速发展，电影数字化放映基本普及；逐步形成广播影视产业体系。

6.文化体制改革稳步推进。按照省市关于文化体制改革的有关精神，结合我县实际，积极推进全县文化体制改革，形成科学有效的宏观管理体制和富有成效的微观运行机制，使其资源配臵更加优化，布局更加合理，效益更加明显。

7.文体广电队伍结构优化，素质显著提高。依托党员致富能力培养工程，抓好农村文化人才培养。结合干部人事制度改革，优化文化干部队伍，领导班子和干部队伍素质、能力明显提升；党组织更加健全、作用充分发挥；党员队伍不断壮大，党员整体素质普遍提高，形成各尽其能、和谐共进的局面。

四、工作重点

（一）深入推进文化艺术事业发展，不断丰富群众文化生活。

—11— 1.积极开展文艺创作。突出时代特征和地域特色，组织好文艺精品创作生产。以争创精神文明建设“五个一工程”为目标，以甘肃省实施戏剧大省建设为契机，每年创作排练优秀小戏小品10个、舞蹈5个，创作一台大戏；积极申报全省艺术精品工程奖和全国“五个一”工程奖，积极参加全省、全国艺术调演、会演。

2.丰富群众文化生活。普及文化知识，活跃文化生活。弘扬先进文化，把社会主义核心价值体系融入到群众文化生活中，体现到企业文化、校园文化、社区文化和农村文化建设中，到“十二五”末，全县经常参与各类文化活动的群众达到总人口的50%左右。积极推进文化信息资源共享工程，形成县乡村（社区）三级文化信息资源共享网络，不断提升公共图书馆服务的信息化、现代化水平。充分发挥县级文化馆、图书馆、乡（镇）文化站和农家书屋的龙头作用，建立完善文化活动机制，组织引导群众开展内容丰富、情趣健康的文化活动。坚持乡镇文化站“四不变”原则，积极推进社区文化建设。积极开展“千台大戏下农村”活动，大力实施群众性“年月周日”文体活动工程，形成县级文体活动年年办、乡（镇）特色文化活动月月有、广场文化活动周周乐、基层文化服务（综合文化站、农家书屋）天天有的格局。

3.加强文化艺术人才队伍建设。健全完善各类艺术人才培养选拔引进激励机制，大力开展文化人才培养，壮大文化队伍。

—12— 抓好群众文艺工作，继续开展灵台县“皇甫谧杯”群星奖评选活动，激励一批有志于文化艺术创作人员脱颖而出。积极开展国家、省、市各类书法、绘画等文化艺术奖参选评奖活动，力争获奖成绩居全市前列。继续开展全国文化先进县创建活动，细化措施，加大投入，狠抓落实，实现全国文化先进县创建目标。切实抓好民间文化保护工程，继续实施全省、全国民间艺术之乡创建活动，巩固已有创建成果。“十二五”期间争取创建2—3个全省民间艺术之乡、1—2个全国民间艺术之乡。

（二）深入推进体育事业发展，完善全民健身服务体系。认真推行《全民健身计划纲要》、《普通人群体育锻炼标准》，构建以人为本的群众体育服务网络，全面提高群众体质，使全县体育活动人口达到总人口的40%以上。

1.全面加强体育设施建设。体育场地建设以县级体育场馆为基础，乡镇全民健身活动中心为主体，乡村社区体育设施为配套，初步形成配套齐全的公益性群众体育健身设施体系。新建灵台县体育馆，改变我县无标准化体育馆的现状。力争在全县10个乡镇建成体育活动中心，县城新建全民健身路径工程5处，完成“一村一场”农民体育健身工程100处的建设任务，使全县80%以上的村有“一场一室”。

2.加快体育人才培养步伐。健全社会化的群众体育活动组织网络，加强农村体育、社区体育指导机构和指导员队伍建设，到2015年，全县社会体育指导员人数占人口万分之十以上。完

—13— 善国民体质测定和监测制度，每两年定期向社会公布全县国民体质状况。竞技体育要以参加省市运动会取得优异成绩为目标，重点抓好县体校训练和体育竞赛选拔工作。不断完善竞技体育人才的培训、选拔、输送管理机制和办法，努力提升全县体育工作整体水平。

3.积级推进体育社会化进程。鼓励支持社会团体、民间组织和公民个人举办面向大众的社会体育活动，充分发挥各级工会、共青团、妇联、行业体协及社会各界办体育的积极性，努力使群众体育活动经常化，不断丰富群众的体育文化生活。提倡鼓励多渠道、多层次开办优秀运动队和业余训练，集中力量办好县级体校和优秀运动队。形成社会各界共同参与体育发展的氛围。

（三）全面加强广播影视宣传工作，办群众满意的广播电视节目。

1．加强舆论引导，营造良好氛围。坚持团结稳定、正面宣传为主的方针，把县委、县政府确定的“坚持走好五条路子、集中建设三大基地、全力打造两个示范区”战略思路和“突出塬区、加快川区、挖掘资源、综合开发、集中突破、整体推进”战略布局作为贯穿“十二五”时期宣传工作的主线，认真做好牛果产业、煤炭资源开发、重点项目建设、城镇建设、文化旅游资源开发、民生民计改善等方面的宣传报道工作。不断加强和改进宣传报道形式，增强节目的贴近性、服务性和吸引力。严格

—14— 执行宣传工作各项管理制度，加强对重大主题、敏感问题节目的管理，确保舆论导向正确。加大对外宣传力度，增加对外宣传通道，在上大稿、上头条上狠下功夫，每年组织采写一批真正能体现灵台文化特色、灵台人文环境、灵台投资环境与灵台精神的上送稿件，增强灵台的知名度和感召力。通过完善责任目标管理机制，确保“十二五”时期外宣工作在全市有位次。

2．加强精品工程建设，繁荣广播影视创作。按照“栏目个性化、节目精品化”要求，注重题材选择，加强节目策划，致力作品创优。改变传统的管理模式，逐步实行栏目负责制，努力培育一批具有品牌影响力的栏目（节目）。争取在2011年实现《灵台新闻》按天播出。加大对播出节目的监听监视评议，建立健全县级广播电视节目评估体系。抓好以在全市、全省获奖为龙头的广播影视精品创作，力争年均获8项以上市级奖、2项以上省级奖，在国家级奖项上每年都有突破。

3．加强广播影视宣传管理，把握正确舆论导向。进一步完善宣传管理机制，建立健全节目监听监视制度，进一步加强广播电视安全播出相关技术装备和基础设施建设，完善预警、应急处臵机制和制度建设，全面提高广播电视安全防范能力，提高应对公共突发事件和自然灾害的能力。

（四）深入推进广播影视事业建设，全面加强广播影视传播能力建设。坚持事业建设的重点在覆盖、覆盖的重点在农村

—15— 的方针，按照覆盖城乡、经济可行、安全可靠、保证长效的总体要求，构建广播影视公共服务体系。

1．进一步扩大广播影视覆盖面。城镇郊区和有条件的农村地区采用有线电视联网，为农民群众提供多套广播电视节目和本地节目服务，力争“十二五”末全县有线电视入户率达到25%。广大农村地区采用无线覆盖方式，2011年实现市级节目覆盖全县；积极衔接、向上争取，2012年实现省级节目覆盖全县；科学调研，制定方案，创造条件，努力在2013年实现县级节目覆盖全县；采用直播卫星等先进技术手段，完成我县20户以下自然村的广播电视村村通工程建设任务；认真实施农村公益电影放映工程，完成每年公益电影放映任务。

2．进一步推进数字化进程。大力推进广播电视摄、录、编、播、传设备的数字化升级改造，提高质量、充实数量，添臵新设备，加快有线电视数字化整体转换和双向化改造。大力开发视频点播、高清电视、付费电视、电子政务、生活信息等多种业务和信息服务，实现有线电视网络由小网向大网、由模拟向数字、由单向向双向、由用户看电视向用电视转变的目标。积极争取国家有关政策和资金支持，实施数字电视整体平移转换工程，完成我县数字电视覆盖任务，到 2015年基本实现数字电视覆盖全县。按照省市“三网融合”工作部署，建立新一代有线电视网络。

3.全面加强社会行业管理工作。不断加强卫星电视广播地

—16— 面接收设施管理、网络视听节目服务管理以及新媒体新业务管理，建立健全监管机制，努力形成布局合理、结构优化、效益明显、富有活力的广播影视管理新格局。

（五）深入推进文博事业发展，健全文化遗产保护体系。认真执行“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，积极探索实现文博工作全面协调可持续发展的新思路、新举措，不断提高我县文物保护管理水平，推动文博事业科学发展。

1．抓好文物的修缮保护。进一步提升县博物馆馆藏文物环境、馆藏文物技术保护档次和水平，做好博物馆免费开放工作。积极落实文物工作 “五纳入”，改善文物事业可持续发展的环境。进一步修缮和保护重要古建筑、纪念建筑、历史遗址、名人故居等人文资源，重点做好以古灵台、疙瘩庙、蛟城庙、太白庙为代表的古代建筑以及仰韵文化遗址、齐家文化遗址、古密须遗址文物保护单位的古建筑维修和遗址的保护工作。全面建成并开放皇甫谧文化园。配合泾川至灵台到渗水坡二级公路建设，邵寨、独店、新开、中台、百里等多处煤田开发，开展文物考古调查勘探和抢救工作，完善县乡村三级文物保护网络。全面完成第三次全国文物普查工作，对文物资源进行全面登记、公布，申报公布一批各级文物保护单位。全面完成文物保护单位的数字化工作，建立文物保护单位记录档案数据库。出版灵台文物书籍，举办文物精品展览，充分发挥其独特的社会教育

—17— 功能。

2．抓好非物质文化遗产的保护和挖掘。

重视保护传承灵台人民赖以生存的物质文化，彰显文化名县特色，审时度势，把宣传地域特色文化、加快文化名县建设步伐作为建设富裕文明和谐秀美灵台重要内容来抓，对物质和非物质文化遗产贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，坚持“政府主导、社会参与、明确职责、形成合力、长远规划、分步实施”的原则，从人力、物力、财力上给予大力支持，为非物质文化遗产的传承保护打下坚实的基础，以广播电视媒体为平台，通过多角度、多层次、全方位宣传，增强公众对非物质文化遗产的保护意识，为“非遗”保护和挖掘工作营造良好的社会氛围。重视“非遗”保护队伍建设，建立一支热爱“非遗”保护工作、有奉献精神、有一定业务水平和专业技能的“非遗”工作队伍，为“非遗”保护工作的深入开展提供技术支持和人力保障。抓好灯盏头、木偶戏、皮影戏等地方传统戏曲文化的挖掘研究传承工作。继续做好国家、省、市、县级“非遗”名录体系申报工作，力争到2015年，国家级项目达到2项，省级项目达到6项，市级达到50项，县级项目达到120项，真正使我县珍贵、濒危并具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产得到活态传承、活态保护。

（六）深入推进文化产业发展，建立齐全的文化产业体系。继续壮大传统文化产业，大力发展新兴文化产业，基本形成布

—18— 局合理、特色明显、功能互补的文化产业体系。

1．深入挖掘开发深厚历史文化资源。充分挖掘利用具有我县地域特色的民间文化、文物和古商周历史文化、皇甫谧文化等人文历史资源，发展一批优势明显、特色突出的文化产业基地。以体现商周历史文化、皇甫谧文化和传统民俗文化为特色，开发一批旅游工艺品、纪念品。以国家4A级古“灵台”荆山森林公园和皇甫谧文化园、皇甫谧故里为主，积极开发民风民俗文化旅游业。

2．初步形成皇甫谧文化资源开发产业。皇甫谧文化资源包含了丰富的物质遗存、厚重的文化积淀以及深远的精神影响。皇甫谧文化资源的开发，以皇甫谧文化为主题和线索，以现有历史遗存为主体，以自然山水为依托，形成具有丰富历史文化内涵、弘扬皇甫谧文化的旅游圈，使皇甫谧资源体系更具国内乃至国际吸引力。皇甫谧文化资源开发主要涉及三大产业：旅游业、教育产业、医药业。旅游业开发以皇甫谧遗址遗迹为依托，以皇甫谧文化为品牌进行产业开发，打造具有文化特色的旅游区；医药业开发以本地中草药为依托，以皇甫谧制药公司为龙头，形成中药材种植基地和制药基地，开发出“皇甫谧品牌”系列产品，同时，延伸皇甫谧中医医院，开办专业针灸医院，设立针灸疗养基地，促进中医医疗保健业的发展；教育产业开发将皇甫谧文化资源、针灸学研究成果作为教育产业资源进行开发，开办全国第一所专门的针灸大学，出版法文、日文、—19— 德文等8种版本的《皇甫谧遗著集》，同时，举办各类针灸研讨会，开设网上学校，出版相关教材，以此来促进我国国粹针灸学的传播与发展。

3.积极开发文化艺术产业。以体现“多样化、大众化、高品位”的特色为重点，鼓励支持县秦剧团大力拓展演出市场。扶持改善县秦剧团排练演出设施、设备，进一步深化县秦剧团体制改革和艺术创作结构调整，壮大剧团自我发展能力和自主经营能力。通过实行文企联姻和利用社会资本，尤其是民间资本等方式，恢复建立灵台县木偶皮影剧团，既丰富活跃群众文化生活又传承我县传统戏曲文化。以发挥县文化馆、体育中心文化体育阵地作用为重点，抓好少儿、业余爱好者戏曲音乐、舞蹈、书法、绘画、刺绣、编织等培训教育和中老年健美健身及相关社会培训教育活动，发展壮大艺术体育培训业。以书法、绘画、装裱、手工艺品制作、展销为重点，培育书画装裱、手工艺品市场。按照“大市场、大流通”的思路，积极开拓城乡图书市场。

4.积极开发体育产业。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，多形式吸引社会资本，投资发展体育产业。研究制定相关政策措施，对企事业单位、团体、个人举办体育赛事，投资建设公益性体育设施的，在土地征用、项目审批、融资等方面给予优惠，使体育产业发展成我县新经济增长点。以满足广大群众的体育锻炼健身需求为重点，形成以场地开发、健身娱

—20— 乐、体育培训、器材经销、体育竞赛等多头并进的体育市场。

（七）深入推进文化市场管理，建立高效的文化市场管理体系。坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，落实好有利于发展先进文化、有利于保障人民群众的基本文化权利，有利于壮大文化产业的要求，不断调整和优化市场结构，提升经营层次，促进文化市场健康、繁荣、有序发展。不断改进管理手段和方法，综合运用法律、行政、经济等手段，加强对文化市场的宏观管理，实现管理的经常化、制度化、规范化。加大文化市场执法力度，落实行政执法责任制和执法责任过错追究制。建立和完善文化市场群众监督和举报奖励制度，维护合法经营。统筹城乡发展，建立健全农村文化市场稽查机构，完善农村文化市场稽查机制，形成县有文化执法大队、乡（镇）有协管员的城乡一体的文化市场管理体系。加强执法队伍建设，建立合理流动的机制，增强执法队伍的活力。加强城乡执法机构的设施设备建设，改善执法环境和条件。全面加强市场管理，净化文化市场环境。加强日常监管，建立城乡一体监控系统，促进城乡网吧通过连锁整合做大做强，坚持不懈地开展“扫黄打非”集中行动，维护出版业市场正常的经营秩序。

五、重点项目

（一）灵台体育馆建设项目。建设占地118500平方米，可容纳5000人的体育馆一座。内设带看台灯光球场2个、足球场地1个，配套安装健身器材，并建设县体育中心办公场所，总

—21— 投资13000万元（其中国投12000万元，县级自筹1000万元），2011年开工建设，2013年建成并投入使用。项目建成后以开展全民健身活动，举办或承办市级单项体育比赛，县级各类体育竞赛、体育活动为主，亦可举办较大型文艺表演和群众集会活动。

（二）灵台县图书馆大楼建设项目。该馆建设面积3000平方米，总投资450万元（其中国投360万元，县级自筹90万元）。内设档案室、成人阅览室、少儿阅览室、古籍阅览室等书刊阅览室，文化信息资源共享工程电子阅览室、主控机房、编辑制作室等功能室，配套安防、消防设施。达到国家县级二级馆标准。2013年开工建设，2015年全面竣工。

（三）基层公共文化基础设施建设项目。在完善乡镇综合文化站建设的基础上，全县13乡镇各修建露天舞台一座，每座建筑面积3000平方米，配套相关附属设施，每座投资60万元，共需资金780万元，申请中央专项资金630万元，县乡级自筹150万元。全县184个行政村修建标准化村级文化室，每村房屋建设面积100平方米，配套书籍2000册，多媒体机1台，每村配套建设2500平方米村级文化广场一座，共需资金7360万元，申请中央专项资金5960万元，县、乡、村三级自筹1400万元。工程2011年开始实施，到2015年全面建成。

（四）博物馆文物藏品保存保护环境达标改造项目。对博物馆210平方米文物库房进行标准化改造，配备恒温、恒湿和

—22— 空气调节系统，配备藏品和柜架，囊匣，建立馆藏信息化管理系统。建立60平方米的文物养护室，对博物馆馆藏三级以上文物进行封护、除霉、脱碱、补残修复等技术处理保护，共需资金442万元，争取国投330万元，县级自筹112万元。

（五）古“灵台”重建项目。对我县标志性建筑“灵台”拆除，重新规划建设，扩大建设规模，建成“灵台”、鹤来亭、囿亭、沼亭、周苑门、碑廊等古建筑，群落总面积5000平方米、总投资1200万元，申请国投1000万元，县级自筹200万元。2011年开工建设，2012年全面建成。

（六）皇甫谧墓修缮维护项目。对针炙鼻祖皇甫谧古墓全面修缮，维修墓基，绿化墓地周围空地，安装排水管道，埋设照明线路，建设管护用房，墓区保护围墙，安装监控报警设施。工程投资640万元，争取国投512万元，县级自筹128万元。2011年开工建设，2012年全面建成。

（七）广播电视“村村通”工程建设。全县20户以下已通电自然村308个15400户，全部采取直播卫星建设方式实施“村村通”工程。每户投资按360元计算，工程共投资554.4万元，其中：国家补助256.67万元，省上配套150.92万元，市上配套40.24万元，县上配套60.37万元，农户自筹46.2万元（受益户每户收取30元）。根据国家规划，当年投资、当年建成。

（八）省、市、县广播电视无线覆盖工程。胡家塬转播台增设u波段1kw发射机和300w调频发射机各3台，转播省

一、—23— 市台、县台电视节目及调频广播；在县域西部朝那镇增建无线覆盖工程一处，设立50米自立铁塔，新建5间机房，购臵部分设备，实现省

一、市台、县台电视节目全覆盖。工程投资280万元，争取省市投资200万元、县级自筹80万元。2011年开工建设，2013年全面建成。

（九）灵台县数字电视整体转换工程项目。建设数字电视机房，改造分配网和入户网，配备机顶盒。两年内完成县城8000户、农村7000户入户安装。工程投资839.7万元，2011年开工建设，2012年全面建成。

（十）文明生态家园有线电视通达项目。全县64处生态家园共延伸光缆582.2公里、电缆210.5公里，为8420户群众通达有线电视信号。工程投资2479万元，2013年开工建设，2014年全面建成。

（十一）灵台县乡镇广播电视站建设项目。建设内容包括：乡镇新建机房及办公用房14处，共1680平方米；调频广播覆盖工程14处；城镇调频音箱建设工程14处；落实乡镇广播电视无线覆盖维护运行费。工程投资485万元，国家投资300万元，省级投资150万元，县级自筹35万元。2012年开工建设，2013年全面建成。

（十二）灵台县广播电台、电视台设备数字化更新改造项目。建设内容包括：新建机房，对广播节目的采集、制作、播出、储存、收转、信号传送、调频发射等设备全部进行数字化

—24— 更新改造。更新购臵广播直播设备、采集制作设备、信号源传送等各类设备；并更新电视台模拟设备，全部实现数字化。工程投资691万元，国家投资350万元，省级投资200万元，县级自筹141万元。2011年全面建成。

六、保障措施

（一）切实落实文化经济政策，营造良好的文化发展环境。争取县委、县政府出台《关于推动文体广电事业大发展大繁荣的意见》，落实文体广电事业发展的特殊政策。文体广电事业经费支出占全县财政支出的比例不低于1%，并争取使其增长幅度不低于当年财政增长速度。按照中办发﹝2007﹞21号文件要求，从城市住房开发投资中提取体育发展专项资金，重点用于文化体育项目建设，文化精品生产、重大文化活动和文艺团体培育。对文化体育单位实行增值税优惠政策，出版、发行、电影、演艺等文化单位，按照国家规定，享受有关所得税、增值税税收返还等优惠政策，免收政府调控金。争取设立灵台县扶持文化产业发展专项资金，鼓励社会资本向公益性文化体育事业捐赠，健全文化体育事业发展运行体制，落实“捐赠抵税”的政策。

(二)深化文化体制改革，健全文体广电事业发展运行机制。争取政府出台文化体制改革的配套政策，依据文体广电部门管理职责，重新核定文体广电单位机构编制。以“增加投入，转变机制，增强活力，改善服务”为目标，深化文体广电事业

—25— 内部改革，进一步激发文体广电事业发展活力。以“转变体制，转换机制，面向市场，壮大实力”为目标，推进经营性文化事业单位转企改制。文体广电事业单位转制后，原有的正常事业费继续拨付，实行“以钱养事”机制。着力解决文体广电事业单位人员的保障问题，妥善解决文体广电改制单位的人员分流问题。

（三）贯彻落实文化法规，加强文化市场管理。加大宣传贯彻法律法规力度。把文化建设和管理纳入法制化轨道，制定我县出版物、音像、文化娱乐等市场的管理办法。加强文化法规的监督检查工作，做到有法可依，有法必依、执法必严、违法必究。文化市场管理要突出管理的科学化、制度化、规范化、法治化。建立和完善文化市场各类管理制度，切实加强网络信息管理，严厉打击文化侵权和非法出版活动，坚决禁止制造和传播不良文化的行为，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化文化环境，促进文体事业繁荣和文化产业发展。加强执法队伍建设，加大文化市场执法力度，不断提高文化市场监管水平，完善执法责任制和责任追究制度，把文化市场执法队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风过硬的文化执法队伍。

（四）加强人才培养，实施“人才兴文”战略。按照“门类齐全、数量充足、素质优良、结构合理”的要求，大力实施“人才兴文”战略，培养、引进和用好高层次文

—26— 体广电人才。加快制定文体广电人才教育、培训、引进等政策，选拔一批文体广电人才进修、观摩、学习、深造，培养和引进一批较高层次的文体广电专业人才、管理人才、经营人才和后备人才，形成文体广电人才梯队阵容。创新人才机制，建立县、乡（镇）、村三级人才培训体系。实施文体广电人才培养工程，建设行政管理、专业技术、产业经营三支人才队伍。设立优秀文体广电人才专项奖励基金，建立人才库，为文体广电事业的发展提供有力的人才保障。

二〇一〇年九月十三日

文体局十二五规划 第6篇

根据《中共**市委办公室关于报送工作总结暨工作计划的通知》要求，现将我局工作总结暨工作计划报告如下：

一、“十二五”规划期间工作完成情况

（一）文化方面。通过“十二五”的努力，我市基层文化阵地建设日臻完善，阵地覆盖率由“十一五”的40%增加到100%，实现了公共文化服务体系全覆盖，文化事业进一步繁荣，**文化在昆明乃至云南的影响力不断扩大，在区域发展综合实力竞争中的地位和作用更加突出，文化发展水平与**的经济实力、总体地位基本做到了相适应。一是文化艺术全面繁荣。“十二五”期间，“螳川文化艺术节”、“和谐大舞台”、《螳螂川》等**文化品牌逐步形成。同时，我局积极组织参加了省委宣传部组织的“花灯艺术周”、省文化厅组织的“彩云奖”评选比赛、昆明市民族民间歌舞乐调演等省、市文艺活动，并取得较好的成绩，其中，密马龙苗族农民合唱团参加了东南卫视举办的全国合唱比赛并分获得两银、一铜好成绩。二是文化基础设施显著改善，公共文化服务网络实现三级覆盖。“十二五”期间，我市坚持一个标准，狠抓公共文化阵地建设，全市建有部颁一级图书馆1个、街道图书馆（室）9个。国家一级文化站3个、二级文化站5个、三级文化站1个，村（社区）文化室98个、文化信息资源共享工程县（市）级支中心1个、乡镇级基层站点9个、文化信息资源与农村党员干部远程教育共建共享工程村级基层站点62个、农家书屋103家；在建大型公共文化活动场所（即：**市城市文化中心“五馆一中心”）1处，文化细胞已渗透到全市各个角落。三是建立公共文化服务保障机制，从2011年起每年按人均10元的标准列入财政，全面实施“三馆一站一室”免费开放。“十二五”期间，我市累计投入资金1540万元。四是文化市场体系进步健全，管理机制日臻完善。及时组建文化市场综合执法机构，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展”，积极探索适合**市本地实际的文化市场监管长效机制，努力实现了多管其下、标本兼治的目标。

二、2015年工作完成情况

（一）深化公共文化服务运行机制建设，文化惠民逐步彰显。1~9月，紧紧围绕构建现代公共文化服务体系，深入推进“三馆一站一室”免费开放，市图书馆共接待读者116158人次，外借书刊113477册，每周开放57小时。市博物馆接待观众10万人次。利用免费开放场馆积极组织了花灯歌舞、广场舞、二胡、民族舞、文学创作培训5期，参培人数达270多人。在元旦、春节期间积极组织开展了元旦《福满**》迎新春广场大家唱、春节文化“四下乡”、春节《欢乐送》送戏下乡慰问演出等节庆文化活动，极大的丰富了人民群众节庆文化生活，得到了群众的广泛好评，全市各级组织文艺演出48场，观众累计达8万多人次。创新公共文化服务机制，针对不同人群的文化体育需求，进一步拓展服务渠道，延伸服务触角。县街街道鸣矣河村和连然街道云化社区成功申报为云南省2015年文化惠民示范村（社区）。图书馆开设流动图书站送书进学校、进社区，举办主题读书活动；坚持以人为本，与新华书店合作设立新书借阅点“书香驿站”，将选书权交读者，让读者与新书真正实现零距离，极大的满足群众需求。文化馆政企合作培育都市文化，送戏下基层加强交流；博物馆注重历史人文资料的收集保护，主体鲜明的文博展有序举行。结合中华人民共和国建国66周年和**撤县建设市20周年，开展重大的、主题鲜明的文化活动。圆满完成“四个一”文化活动，得到了广大人民群众的好评。

（二）文博工作稳步推进。一是认真加强“四防”安全工作落实，并与九街道办事处签订了“四防”安全责任书。二是加强重点文物修缮工作。曹溪寺修缮工程稳步推进，**文庙消防安全工程年底完成施工。三是定期开展非遗项目及传承人培训、组织开展全国文化遗产日宣传展示活动。1~9月，组织我市4名市级传承人参加昆明市文化馆组织非遗名录项目代表性传承人培训班；于6月13日，在青龙街道赵庄村委会开展全国文化遗产日宣传展示活动和赵家庄彝族文化村史陈列馆开馆仪式。

（三）体育工作成效显著。一是稳步推进体育场地建设。申请上报新区的6个七彩云南农民健身工程点100%开工建设，预计年底建成投用。二是积极开展小型多样，丰富多彩群众赛事。组织举办了**市太平新城区元旦穿城赛跑暨太平自行车观光活动、**市中小学生篮球运动会、**市2015年三八•妇女运动会、8.8全面健身系列活动等多项群众体育赛事，极大的丰富了群众的体育生活。三是扎实有效开展竞训工作。因地制宜，以**市少体校训练培养为龙头，带动基层传统学校，促进**市各学校开展业余训练，2014年到至今我市向昆明市和省体校输送20名优秀运动员，其中有2名运动员选入国家竞走青年队预备队员。四是积极组织筹备**市足球进校园领导小组，制定相关工作方案。指导、抓好足球进校园工作。

（四）广播电视事业基础不断夯实。根据**市实际情况，积极协调设备供货厂家对50户有安装需求的农户进行了设备安装。认真落实上级部门的各项安全播出任务，圆满完成了春节、全国两会、地方两会等重要节假日、重点时间段的**市广播电视安全播出工作。对电视台制播系统进行更新改造，严把舆论导向，《**新闻》共播出新闻120期605条。《**万象》共播出24期174条。完成外宣新闻稿件69条，未发生任何政治事件和责任事故。积极配合实施农村电影放映工程，1~9月，累计开展农村数字电影放映660场，完成全年目标任务300场的130%。

（五）文化市场管理进一步加强。正式上线使用云南省行政审批网上服务大厅审批系统和开展全国文化市场技术监管和服务平台业务应用系统，全面打造公平公正公开的政务环境。健全文化市场管理与执法队伍，坚持市场巡查与专项整治相结合，严格依法行政，认真履行文化市场执法工作，文化市场和谐稳定、规范有序。1~9月开展各种专项整治行动9次、综合执法4次，检查文化经营单位1280家次，查处违法经营5起，取缔经营非法音像制品摊点3个；收缴非法音像制品1273碟。积极推进连锁网吧建设，正式受理并审批连锁网吧的企业6家。认真组织开展计算机监管平台安装工作，截止到今年9月，我市对辖区内网吧企业计算机监管平台安装率达到了80％以上，并正常运行。

（六）旅游工作有序推进。一是抓好旅游宣传促销工作。邀请云南电视台大口马牙周末秀栏目组到我市县街小箐口蝴蝶谷休闲度假山庄、木羊缘、牧羊湖景区录制了《说走就走——**寻找传统年味》专题节目；联系省市新闻媒体围绕水果采摘、节庆、赛事活动、特色旅游线路开展了广泛宣传报道，发表宣传报道文章6篇。二是认真做好旅游统计工作。1至9月份我市累计接待游客338.43万人次，实现旅游综合收入15.77亿元。三是旅游基础设施不断完善。积极争取市级美丽乡村建设专项资金75万元，完成了八街东湖、魏家营玫瑰观景区、相连玫瑰山谷3座旅游厕所及小陡山60个车位生态停车场建设。争取国家、省级旅游厕所建设（改建）资金补助40万元，对八街八景路厕所按国家aaa级旅游厕所建设标准进行改建，对草铺小泉山庄a级景区按标准进行新建。四是旅游标准化工作得到进一步加强。组织完成了**南部县八公路沿线县街入口、八街集镇入口等16块旅游交通指示牌的设置安装。五是积极配合温泉管委会做好温泉金色螳川旅游区创建国家4a级景区工作，目前景区内外部旅游交通指示牌、景区门禁区标志安装工程即将启动；景区范围所属企业台账资料的收集整理工作得到进一步完善。六是认真抓好旅游安全生产工作，进一步规范旅游市场秩序。签订安全生产、消防安全、森林防火、食品安全、综治维稳责任书、开展安全生产综合检查，及时发布食物预警公告。七是抓旅游重大项目建设，带动旅游大发展。1至9月纳入省“旅游二次创业”旅游重大项目完成投资额4.22亿元。八是擦亮温泉名片、扩大对外影响。通过精心组织申报、积极发动投票，**温泉·金色螳川旅游区荣获第二届中国温泉金汤奖最佳温泉旅游目的地殊荣；金方森林温泉、**温泉半岛凯莱度假酒店荣获最佳新锐温泉奖、昆明**心景酒店荣获最佳温泉spa奖等各项奖项。

三、存在的困难和问题 一是文化旅游公共基础设施现代化水平较低，不能适应新形势下人民群众的需求；二是公共文化保障水平低，高质量的文化体育活动难以开展；三是整个系统人员老化，受编制制约缺乏实干精神又懂业务的年轻复合型人才，导致工作创新不够；四是无较为系统的，全域性的旅游专项规划；五是旅游资源分散，整合不够，与相关产业的融合度不高。

四、“十三五”规划期间工作思路和措施