坚决打好扶贫开发攻坚战

坚决打好扶贫开发攻坚战（精选8篇）

坚决打好扶贫开发攻坚战 第1篇

坚决打好扶贫开发攻坚战

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在云南调研时强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，加快贫困地区、民族地区经济社会发展，为到2020年如期实现全面建成小康社会奋斗目标加紧奋斗。

习近平指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。

坚决打好扶贫开发攻坚战 第2篇

【导语】2014年福建厦门事业单位招聘考试已经告一段落，新的2015年厦门事业单位招聘考试已经开始，意向参加2015年厦门事业单位招考的同学们又要开始新一轮的事业单位备考复习。公职类考试首选机构中公教育厦门分校的小编我，在此整理了2015年时事政治热点，即可作为厦门事业单位考试时事热点资料，也可以用于公务员考试申论热点、面试热点。希望这些材料对广大考生有所帮助。本篇是2015年福建厦门事业单位招聘考试时事热点：坚决打好扶贫开发攻坚战。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在云南调研时强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，加快贫困地区、民族地区经济社会发展，为到2020年如期实现全面建成小康社会奋斗目标加紧奋斗。

新年伊始，万象更新。元月的云南大地，阳光明媚，山川展绿，生机盎然。1月19日至21日，习近平在云南省委书记李纪恒、代省长陈豪陪同下，来到昭通、大理、昆明等地，看望鲁甸地震灾区干部群众，深入企业、工地、乡村考察，就灾后恢复重建和经济社会发展情况进行调研。

2014年8月3日，云南昭通市鲁甸县发生6.5级地震，对群众生命财产和基础设施造成巨大损失。地震发生后，总书记第一时间作出重要指示，要求全力以赴做好受灾群众安置和灾后恢复重建工作。5个多月过去了，灾区群众生活过得怎么样?恢复重建工作进展得如何?灾区群众还有哪些要求和期盼?总书记十分关心和牵挂。19日一大早，习近平从北京乘坐飞机直接前往昭通，一下飞机，就转乘汽车一路颠簸前往鲁甸县。在震中的鲁甸县龙头山镇，习近平踏上废墟查看灾情。在受损严重变形的龙头山镇镇政府大门废墟前，习近平听取了当地干部关于灾区恢复重建的情况介绍。他强调，灾区恢复重建一定要搞好规划，生活恢复和生产恢复一起抓，灾后恢复重建和扶贫开发一起抓，重建家园步伐要加快。要把住房质量放在首位，提高抗震水平，建设抗震民居，确保灾区群众住有所居、住有所安。当前最紧要的工作，是安排好群众生活，确保受灾群众安全温暖过冬。

在甘家寨受灾群众异地过渡安置点，习近平察看了临时党支部、警务室、消防室，接连走进5个帐篷看望群众，嘘寒问暖，详细了解群众生活保障情况。总书记走进邹体富老两口和孙子住的帐篷，吃饭、补助、收入等问得十分仔细。总书记摸了摸棉被，问“暖和不暖和”，邹体富老两口回答“暖和”。儿童活动室里，孩子们玩游戏、唱儿歌，脸上荡漾着笑容。习近平走到孩子们中间，牵着孩子们的手，驻足观看他们的蜡笔画，祝他们健康成长。住在这里的受灾群众听说总书记来了，纷纷跑出帐篷，簇拥到总书记身边，习近平热情同他们握手。他对大家表示，党中央始终关心着大家。天灾无情人有情。老天爷把大家的家园毁了，党和政府一定要帮助大家建设一个更加美好的家园!我们13亿多人民就是一个大家庭，全国各族人民就是一个大家庭，一方有难、八方支援。只要大家一条心，有党和政府支持，有全国人民支援，再大的坎都能迈过去。大家要增强对美好生活的信心，不怕灾害，不怕困难，用自己勤劳的双手，把新家园建设得更好!总书记的到来，给当地干部群众极大鼓舞。一位当地干部激动地说，明天是大寒，总书记大寒节气之前来看望灾区群众，大伙写了一首诗送给总书记：“大寒节令送大爱，龙头喜降丰年雪。千家万户彤彤日，十万乌蒙尽开颜”。昭通市位于乌蒙山区，全市11个区县中有10个属于乌蒙山集中连片特困地区，扶贫开发任务重、难度大。总书记对这里的扶贫开发工作高度重视。19日下午，在地震灾区板房学校，习近平听取了当地扶贫开发工作汇报。他指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。云南是拥有少数民族种类最多的省份，习近平对民族地区发展和少数民族群众生活十分关心。20日上午，他来到大理白族自治州大理市湾桥镇古生村。古生村位于洱海边，是一个典型的白族传统村落，已有1000多年历史。总书记步行穿过村中街巷。街巷道路整洁，溪水环流，绿树成荫，洋溢着浓浓的民族气息。习近平同当地干部边走边聊，向他们了解村民增收和古村落保护情况。他强调，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。在洱海边，习近平仔细察看生态保护湿地，听取洱海保护情况介绍。他强调，经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。

离开洱海边，习近平来到村民李德昌家。小院宽敞明亮，红花朵朵，绿意盎然，体现了坊、阁、照壁相结合和青瓦白墙的白族传统建筑风格。习近平同村民们围坐在一起，拉家常、聊民情、谈生产、问生计，村民们争先恐后向总书记讲述农村的变化。习近平听后十分高兴。他强调，党和政府还会不断增加农业农村投入，支持农村建设发展，支持农民增收致富，大家的日子一定会更好。总书记离开时，村道两旁聚集了很多村民，纷纷向总书记问好，习近平同围拢过来的村民握手，向远处的村民挥手致意。20日上午，习近平来到大理国家级经济技术开发区力帆骏马车辆有限公司，走进技术中心，了解企业开展技术创新、扩大出口等情况，鼓励企业加大创新力度，提高制造水平，扩大产品出口，优化市场服务，牢牢占领产业发展制高点。

20日下午，习近平来到正在建设中的昆明火车南站，考察“八出省、四出境”铁路通道重要枢纽建设情况。在工程项目部，他详细了解工程设计和施工进度，听取云南省发展滇中新区规划建设情况和加强互联互通、建设面向西南开放大通道情况介绍，要求加快基础设施建设，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。

20日傍晚，习近平在驻地亲切会见了独龙族群众代表。2014年元旦前夕，云南省贡山县干部群众致信习近平，报告了多年期盼的高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通的喜讯，习近平复信祝贺。一年过去了，总书记惦记着乡亲们。习近平同独龙族群众代表一起观看反映当地生产生活变迁的视频短片，同他们亲切交谈，勉励他们立足自身优势，自力更生，奋发图强，努力实现新的发展。考察期间，习近平听取了云南省委省政府工作汇报，对云南经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。习近平强调，我国经济发展进入新常态，并没有改变我国是世界上最大的发展中国家这一国际地位。一定要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，在推动产业优化升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，在深化改革开放上下功夫，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。

习近平指出，要坚持城乡统筹发展，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，实现城乡发展一体化。要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。民族团结是我国各族人民的生命线，要坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移执行党的民族政策，广泛开展民族团结教育，注重把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓，使各民族人心归聚、精神相依。习近平强调，关于从严治党，党中央的态度很鲜明，就是要采取一切措施，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解决党内存在的各种矛盾和问题。各级党组织要在从严治党上进一步做起来、实起来。无论哪一层级、哪一领域的党组织，都应该严肃认真对待党赋予的职责，按要求进行严格的组织管理。党组织要管理党员、干部，党员、干部要自觉接受党组织管理，也是我们党的一个重要规矩。解决党内存在的问题，根本在于严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，使每个党员、干部都及时纳入组织管理，使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实。各级党组织要切实履行管党责任，结合实际建立健全管党机制。各级领导干部特别是主要领导干部要时时处处严格要求自己，努力做让党放心、让人民满意的好干部。

坚决打好扶贫开发攻坚战 第3篇

一、攻坚思想理念,着力营造扶贫开发新氛围

思想是行动的先导,任何工作的开展,思想的统一和理念的转变是前提、是关键、是保证。要深入有效地推进扶贫攻坚工作,首先必须解决思想理念的问题。一是要统一思想。改革开放30多年来特别是近10年来,会昌县经济社会虽然发生了翻天覆地的变化,但由于种种原因,经济发展仍然滞后,各项社会经济指标落后于全国、全省平均值,存在贫困人口多、贫困程度深、返贫几率高、基础条件差、发展能力弱等问题。目前,会昌县贫困人口仍有12.27万人,占全县农村人口的32.18%。做好新时期扶贫开发工作,从根本上解决全县农村落后面貌,还需要长期艰苦努力。为此,各单位、各部门要统一思想,将扶贫攻坚作为首要任务,以扶贫攻坚统揽一切农业农村工作,心往一处想、劲往一处使,自觉将项目资金向贫困村集中、向贫困户倾斜,合力打一场扶贫开发攻坚战,为建设“风景独好”新会昌而不懈努力。二是要树立“四个理念”。长期以来,会昌县投入大量人力、财力、物力实施扶贫开发,有效改变了全县贫困落后的面貌,但也一定程度上忽视了培植贫困村内部增长点和吸收消化的能力,忽视了将有限的资金实现效益的最大化,致使扶贫效果不够理想。究其根本,主要在于扶贫理念的偏差。为此,要进一步解放思想,牢固树立“四个理念”:树立“救助与开发双驱动”的理念,既要争取资金对生活困难的贫困群众进行救助,通过“输血”解决贫困群众的基本生活问题,又要通过改善贫困村基础设施、发展富民增收产业增强“造血”功能,实现稳定脱贫;树立“治标与治本相结合”的理念,标本兼治,既要注重通过改善基础设施、发展富民增收产业等措施来“治标”,又要注重通过提高群众的素质、培养脱贫致富能力等措施来“治本”;树立“富民与强县并重”的理念,既要注重通过发展增收致富产业来富民,又要注重通过发展对财政增长贡献大的产业来强县,以进一步加大投入,促进困难群众增收致富得实惠;树立“条块与整体推进兼顾“的理念,既要注重实施整村推进发挥示范带动效应,又要注重统筹资金、整合资源,实施战略性、全局性、关键性大扶贫,推动全县整体扶贫水平的提升,实现扶贫开发效益最大化。三是要强化宣传。加强对扶贫开发工作的宣传,让社会各界更加关心、支持扶贫开发,营造全社会参与扶贫的浓厚氛围。

二、攻坚体制机制,着力构建扶贫开发新格局

要适应时代发展的新要求、新变化,打好扶贫攻坚战,必须进一步建立科学的扶贫攻坚机制。一是建立集中攻坚机制。一直以来,扶贫资金力求以小钱办大事,主要通过群众投工投劳、国家给予适当补助来达到扶贫开发的目的。但实践证明,低标准的补助难以建成高质量工程,一家一户的扶贫方式,导致资金投入分散,难以形成合力。因此,要彻底改变“撒胡椒面”的做法,按照因地制宜、分类指导的原则,以发展特色支柱产业、改善生产生活条件、增强自我发展能力为重点,以贫困人口集中的片区为单元,加大资源整合力度,实施山、水、林、田、路综合治理,一、二、三产协调发展的连片开发,变一家一户扶贫为一区一片扶贫,集中力量,收缩战线,重点攻坚,连片推进,做到扶持一片、脱贫一片、巩固一片,由点到面,实现由“插花”式扶贫向区域扶贫连片开发转变。二是建立自主参与机制。贫困农民是扶贫的对象,也是脱贫致富的主体,其创业激情直接决定着扶贫攻坚的成效。在扶贫攻坚中,我们始终把发动群众放在扶贫攻坚工作的首要位置,每一步工作、每一个环节都注重政府和农民的双向互动,注重农民主体作用的发挥,按照“扶持依据干劲定、投入随着规模定、资金跟着项目走”的原则,建立“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的激励机制,引导群众克服等、靠、要的依赖思想,从被动接受扶持转变为主动参与扶贫,激发群众想富盼富致富的积极性和主动性,调动群众踊跃投工、投劳热情,营造自力更生、脱贫致富的浓厚发展氛围。三是建立多元投入机制。扶贫开发,投入是关键,但光靠政府的投入是非常有限的,必须在不断深挖内力的同时,千方百计凝聚外力。我们要积极动员社会力量,逐步建立起以扶贫资金投入为导向,以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶贫投入机制,将社会各个方面的有投资欲望的投资商、银行都调动起来,引入到扶贫开发中,建立一种互动、互赢的扶贫投入新机制。要继续开展好贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作,着力解决贫困户发展产业资金周转困难的问题。同时,要大力鼓励爱心企业采取捐赠、吸纳贫困劳动力等方式参与扶贫,积极发挥慈善组织、红十字会、老区建设促进会的作用,引导社会各界爱心人士、知名人士、社会能人开展结对帮扶贫困户活动。四是建立资源整合机制。多年来,扶贫工作可谓是“多龙治水”,涉及的部门有扶贫、发改、财政、农粮、林业、世行、农业开发等十几家,这些部门参与扶贫,各有各的项目报批程序,各有各的资金管理办法,难以统筹协调。特别是项目资金,呈一盘散沙,难以整合,常常出现到处撒“胡椒面”、滥铺摊子的现象,削弱了重点扶持的力度。对此,要抓紧出台全县支农资金整合捆绑使用意见,每年按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、性质不变、相对集中、配套使用,保证效益、各记其功”的原则,整合相关部门的项目资金,集中管理,捆绑使用,实现全县统筹安排,集中投向对扶贫攻坚贡献更大的产业、基地,充分发挥支农资金的积聚效益,提高扶贫开发的整体成效和水平。如全县在会杉线、站洞线公路升级改造过程中,整合交通、以工代赈、财政、扶贫等部门资金1.1亿元,较好地发挥了项目资金的整体效益,解决了项目工程建设资金不足的矛盾,确保了项目工程顺利施工,有力地推动了扶贫攻坚进程。五是健全科学考评机制。要改进以往主要以贫困人口的减少为单一标准的效果评估方式,按照“大扶贫”的工作要求,将扶贫工作考核纳入综合目标考核工作内容,迅速建立一套包括贫困人口数量减少、贫困人口收入增加、贫困地区整体发展状况等多项指标综合评价扶贫开发成效的科学严密的指标测算体系,用科学的考评引导扶贫工作向“大扶贫”方向前行。

三、攻坚基础设施,着力打造扶贫开发新平台

自然条件差、基础设施落后是会昌县农民贫困落后的重要原因。为此,应坚持把加快基础设施建设作为推动全县发展和群众脱贫致富的先导工作和战略性举措来抓,紧紧抓住国家支持赣南苏区振兴发展的重大机遇,加快实施一批交通、能源、水利等基础设施项目,夯实发展基础。一是加快交通基础设施建设。按照交通引领经济的理念,全力争取并积极配合做好鹰潭至梅州铁路过境会昌县的各项工作,配合做好赣龙铁路扩能会昌段建设,抓紧做好济广高速与厦蓉高速连接线各项前期工作,加快推进会杉线、站洞线、筠清线等县乡公路升级改造工程和206国道绕城东移工程建设;切实抓好县通乡公路和村组公路的改造和新建,力争实现境内所有乡镇通三级公路,有条件的行政村、村组及自然村通沥青(水泥)路,全面提升公路通行运输能力。二是加快能源基础设施建设。加快推进农村电网改造工程,新建220千伏变电站1座、110千伏变电站1座、35千伏变电站2座,提高城乡电力保障能力;大力开发利用水能资源,新建贡江、湘江、濂江等流域水电站18座,新增装机容量6.85万千瓦。扎实推进农村沼气池建设,大力支持发展风电、太阳能等清洁能源,积极创建国家绿色能源示范县。三是加快水利基础设施建设。加快湘江、贡江等防洪堤工程建设,着力提高城镇防洪能力;抓好26座病险水库除险加固工程,消除水库安全隐患,增强蓄水功能;积极对接全省加快解决农村饮水安全问题的政策措施,加快推进农村安全饮水工程,大力实施乡村自来水厂新建和改造工程,实现城乡供水一体化,解决农村15.66万人的饮水不安全问题;结合“烟水工程”,抓好农田水利设施建设,大力提高水资源的调配保灌能力,确保新增灌溉面积1万亩,实现人均旱涝保收面积达到0.5亩。另外,对基础设施投入巨大,用常规扶贫模式难以脱贫的深山区、库区和地质灾害区群众,围绕“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的目标和坚持“政府引导、群众自愿”的原则,继续实施移民搬迁扶贫,彻底改变其生产生活条件恶劣和生命财产受到威胁的问题。力争每年移民搬迁扶贫2000人,到2015年移民搬迁扶贫0.8万人。

四、攻坚扶贫产业,着力开辟扶贫开发新途径

产业是贫困群众脱贫致富的支撑,一个地方要实现稳定脱贫,关键是要找到一条符合本地实际的产业发展路子。会昌县山地资源、林地资源和生态资源非常丰富,要把产业开发放在十分重要的位置,大力发展“低投入、快见效、广覆盖、可持续”的产业。一是要发展农业特色产业。要进一步加大贷款贴息、发放互助资金、扶贫到户等扶持力度,推行“龙头企业+合作社+农户”的模式,大力发展脐橙(赣南橘柚)、烟叶、油茶、生猪、优质稻(米粉专用稻)等五大农业优势主导产业,促农增收。要大力发展脐橙(赣南橘柚)产业,每年新建赣南橘柚基地1.5万亩,到2015年全县脐橙(赣南橘柚)规模达30万亩以上,打造全国橘柚生产基地县;大力发展烟叶产业,推进烤烟种植基地建设,到2015年种植面积每年达3.5万亩以上,产量达11万担以上,打造全省烟叶种植第一县、国家南方烟叶基地县;大力发展油茶产业,加大奖补力度,到2015年新植和低改油茶面积各10万亩,打造全国油茶产业发展重点县;大力发展优质稻(米粉专用稻)产业,依托五丰和华达昌等米粉企业,建立万亩以上优质稻区6个、5000亩以上优质稻区6个、1000亩以上优质稻区7个,到2015年力争种植优质稻20万亩;大力发展生猪产业,实行能繁母猪饲料补贴、能繁母猪保险补贴、病害猪损补贴,推行生猪养殖标准化、规模化、生态化,到2015年每年出栏生猪50万头,打造全省生猪生产重点县。同时还要积极发展瓜果蔬菜、欧亚提子、竹荪、毛竹、茶叶、绿壳蛋鸡、花卉苗木、油菜等区域特色产业,千方百计助农增收。.二是要发展乡村旅游业。要在加快汉仙岩生态旅游经济区建设,打造全省生态旅游示范县、富有魅力的旅游休闲基地基础上,充分挖掘乡村生态、文化、果业资源,大力发展乡村休闲游、农家体验游等旅游业态,抓好一批集旅游、娱乐、采摘、餐饮、度假于一体的现代农庄、农家乐项目建设。同时要抓好文武坝革命旧址群、毛泽东诗词纪念馆和博览园建设,发展好红色旅游。当前特别是要着重打造百里湘江绿色生态长廊“十里果香、十里烟香、十里花香、十里稻香、十里菜香”景观,做旺百里湘江沿线乡村旅游,加快沿线农民脱贫致富步伐。三是要发展食品加工业。依托优质稻、大豆、油茶等农产品资源,大力引进和培育江西五丰、华达昌、美好食品、金昌食品等一批龙头加工企业,打造全省有特色的新型食品加工基地,消化吸收农副产品,促进农民就业。目前要重点抓好年产6万吨营养米粉、5万吨碗装保鲜快速米粉、1000万盒酱干等项目建设,到2015年新型食品加工业主营业务收入达到10亿元以上,打响“中国米粉之乡”品牌。

五、攻坚社会事业,着力提供扶贫开发新保障

打好扶贫开发攻坚战 第4篇

为了解驻村帮扶工作的进展情况，国务院扶贫办和人民日报理论部组成联合调研组，赴甘肃、贵州两省进行专题调研。8天时间里，从大西北的甘肃省兰州市和东乡族自治县到大西南的贵州省贵阳市和丹寨县、雷山县，调研组夜以继日、翻山越岭，座谈交流、查阅资料，走村串寨、边看边问，感到新时期的驻村帮扶工作作风过硬、成效明显，同时面临一些困难和问题，任务依然艰巨繁重。

围绕“实”字做文章：凝聚共识、突出特色

甘肃、贵州两省的贫困村大都位于交通闭塞、资源贫乏、基础设施非常落后、生态十分脆弱的山区，村民贫困程度深、受教育程度低，普遍缺乏致富的能力与手段。两省的驻村帮扶工作贯彻中央的决策和统一部署，立足实际，倾心竭力，在扎实推进上形成了共识、展示了共性。一是领导重视、高位推动：两省都把驻村工作的开展作为全局工作的重中之重，由省委、省政府的专职机构或相关部门做好统筹协调。二是注重衔接、力求深化：两省的驻村帮扶都有一定的工作基础和历史积累，这几年根据新的形势发展需要进一步加强了驻村的工作力量，进一步明确了驻村的工作目标。三是顶层设计、制度保障：明确驻村工作的目标和重点任务，建立全面长效的工作机制，完善资金整合渠道。四是考核奖惩、监督约束：明确驻村工作纪律，坚持日常考核与集中考核相结合。此外，还通过经常性的调研督查、专项督查等手段来监督、评估驻村工作 成效。

与此同时，两省的驻村帮扶工作坚持从实际出发、因地制宜，体现了各自的鲜明特色：一是驻村工作形式有所不同。甘肃省按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保证全年联系工作“长流水、不断线”；每个驻村干部一年进村入户原则上不少于4次，累计时间不少于1个月。贵州省驻村干部则是自带行李、自带炊具，吃住在村、工作在村，一蹲一年、一年一换。二是驻村工作领域有所侧重。甘肃省有效拓展驻村帮扶工作的外延：一方面动员省内各方面力量积极参与，人大代表、政协委员以及商会、企业等都成为帮扶力量；另一方面积极争取省外帮扶力量，从“硬”的资金、项目与“软”的理念、经验两方面促进贫困地区发展。贵州省则始终紧紧围绕实施精准扶贫“六个到村到户”、推动农村跨越发展、同步全面建成小康社会等核心工作进行。2014年4月印发《贵州省2014年度同步小康驻村工作“六项行动”》的通知，指导今年驻村工作开展。

面向长远要成效：积极“输血”、促进“造血”

为帮助贫困村民尽快脱贫并实现可持续发展，两省的驻村工作队（组）一方面从改善基础设施建设入手积极“输血”，另一方面从帮助发展产业入手促进“造血”，收到了明显成效。

位于甘肃省中部的东乡族自治县是国列省扶的重点贫困县，境内山大沟深、干旱缺水，全县29万人口绝大部分分散居住在1750条梁峁和3083条沟壑中，生产生活条件十分艰苦。2012年2月，甘肃省启动了以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的联村联户、为民富民行动。“双联行动”开展后，各级联村单位积极为群众办实事，集中解决吃水、行路、住房、看病、上学等一批老大难问题，受到群众欢迎。东源乡毛沟村是省委机要局联系的贫困村。机要局的干部驻村后，千方百计筹集资金，帮助村民改造危房、修柏油路、铺设自来水管道，使这个穷山村的村容村貌发生了巨大变化。村民马大爷在驻村干部的帮助下，放弃了经常面临山体滑坡危险的旧家，在新修的柏油路旁盖起了水电齐全、宽敞明亮的新居。在同调研组同志交流时，他的脸上始终洋溢着笑容。

排佐村位于贵州省黔东南苗族侗族自治州丹寨县兴仁镇东部，交通十分闭塞，产业基础非常薄弱。2013年初，贵州省为进一步深化“四帮四促”活动，加大驻村帮扶工作力度，组建同步小康驻村工作组，深入农村帮助群众解决实际困难和问题。在排佐村，驻村干部一住就是一年，倾力帮助村民解决生产生活问题，动员组织村民发展黑毛猪养殖及民族手工业刺绣，发展魔芋、洋芋种植等产业，村民生活水平显著提高，村容村貌明显改善，走上了产业致富的可持续发展之路。村民刘安英在驻村干部的动员和指导下，养了20多头黑毛猪，年收入在6万元以上，日子越过越红火。

针对问题求深化：完善方式、健全机制

总体上看，甘肃、贵州两省的驻村帮扶工作扎实有效，收到了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的效果，社会反响良好。但着眼于到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，扶贫攻坚难度不小，驻村帮扶的提升空间很大，需要着重解决两方面的问题。

一是进一步改进方式方法。有的帮扶部门、驻村工作队（组）与乡镇之间推动发展的合力还不够，需要进一步提高资源整合能力；有的帮扶部门、驻村工作队（组）主要采取协调和争取派出单位及有关行业部门的投入开展工作，容易出现主要领导干部与一般领导干部、省级单位与市县单位、重要部门与一般部门帮扶村户获得资源的不平衡，需要进一步加大统筹力度；有的驻村工作队（组）与当地基层组织在扶贫的分工上界限不清楚，需要进一步明确分工，实现优势 互补。

坚决打赢扶贫开发攻坚战 第5篇

年伊始，总书记深入云南贫困地区和地震灾区考察工作，看望各族干部群众，发出坚决打好扶贫开发攻坚战的号召。看到这一消息，贫困地区广大干部群众和扶贫系统干部职工深感振奋，再次感受到总书记的殷殷牵挂和亲切关怀，看到了贫困地区更加美好的明天。贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗、加快发展的劲头更足了。

扶贫办干部职工对总书记的重要讲话进行了认真学习。大家一致认为，总书记在中央经济工作会议、新年致词和中央党校县委书记研修班上接连强调扶贫开发工作的极端重要性，把扶贫开发提高到事关全面建成小康社会、事关第一个一百年奋斗目标的高度，连续3年第一次国内考察都到贫困地区，关心贫困群众生产生活，充分体现出党和政府的为民情怀。通过学习，我们深切感受到，总书记关于扶贫开发是第一个一百年奋斗目标的重点工作、最艰巨任务的指示，进一步增强了做好扶贫开发工作的责任感。总书记关于距离实现全面小康只有五六年时间、必须时不我待地抓好扶贫开发工作的指示，进一步增强了做好扶贫开发工作的紧迫感。总书记关于深入实施精准扶贫精准脱贫、扶贫要扶到点上扶到根上的指示，进一步增强了实施精准扶贫战略的自觉性。总书记关于防止平均收入掩盖不平均的指示，进一步增强了做好政策加法的针对性。

扶贫系统将以实际行动贯彻落实总书记重要讲话精神，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动、更加务实的作风，扎实推进扶贫开发，坚决打好扶贫开发攻坚战。

一是发挥职能作用，切实履行政治责任。迅速组织全国扶贫系统学习宣传、深刻领会、认真贯彻总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，响应总书记坚决打好扶贫开发攻坚战的号召，把中央决策部署和各项政策措施落到实处。结合扶贫重点工作、重大问题，扎实开展调查研究，提出政策建议，当好党委政府的参谋助手。狠抓督促检查，完善扶贫开发六项机制改革，推进十项重点工作，出实招、求实效、抓落实。

二是用好建档立卡成果，制定切实可行的脱贫措施。以贫困群众为主体，提高他们的知情度和参与度，打牢建档立卡基础。以问题为导向，逐村逐户分析致贫原因，提出解决措施。以脱贫需求为第一信号，找准脱贫门路，制定发展规划，因地制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。

三是做好政策加法，实施“精准扶贫十大工程”。认真落实总书记对贫困地区贫困人口要格外关注、格外关心、格外关爱的要求，把扶贫资源、措施精确瞄准特定人口、具体对象，实施精准扶贫、精准脱贫，扶贫工作不大而化之，扶贫资金不撒胡椒面，不搞不符合当地实际的面子工程。在“特”上做文章、在“准”上下功夫，发挥贫困地区优势，把经济发展与生态保护相结合，区域发展与扶贫开发相结合，各方支持与贫困群众自身努力相结合，实施干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电子商务扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树产业扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动等“精准扶贫十项工程”，加大信贷、再贷款、保险等金融支持力度，千方百计促进贫困群众收入持续较快增长。对不具备自我发展能力的贫困户，采取兜底措施，保障基本生活。

四是规范驻村帮扶工作，建好精准扶贫管道。把干部驻村帮扶与加强基层组织建设紧密结合，在实现贫困村派驻工作队全覆盖的基础上，制定干部驻村帮扶的指导文件，明确驻村干部的派驻、任务、管理、考评等，用制度规范驻村帮扶工作，发挥好驻村工作队生力军、“催化剂”作用，帮助贫困群众分析致贫原因、找准脱贫门路，带领贫困群众加快脱贫步伐。

五是坚持改革创新，完善体制机制。认真落实《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，用好指挥棒，不以GDP论英雄，引导贫困县党政领导班子和领导干部把工作重点和主要精力放在扶贫开发上。认真落实《关于建立贫困县约束机制的通知》，念好紧箍咒，规范贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为事项，防止一边戴着贫困帽子，一边过着富裕日子。抓紧研究建立贫困县、贫困村、贫困人口退出机制，准确反映减贫成果。改革扶贫工作考核办法，建立以减贫结果为导向的考评机制。

六是加强扶贫资金使用管理，确保安全有效。认真落实《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》，建立以结果为导向的资金分配机制，完善管理监督机制，扶贫项目审批权限原则下放到县，强化省市监管责任，建立信息披露和公告公示制度，推进第三方监督、扶贫对象参与管理，确保扶贫资金真正用到最需要帮扶的贫困群众身上。对贪污浪费、虚报冒领扶贫资金的行为，加大查处力度，决不姑息。

七是广泛动员社会力量，汇集扶贫攻坚强大合力。改进完善东西扶贫协作、定点扶贫工作，加大先富帮后富力度。拓展社会扶贫新思路，引导激励社会各界踊跃投身扶贫事业，倡导民营企业、社会组织和公民个人积极参与。建设社会扶贫信息服务平台，实现帮扶需求与供给的有效对接。组织实施好扶贫日活动，培育扶贫济困、人心向善的好风尚，弘扬中华民族扶贫济困的好传统，凝聚全国人民团结互助的正能量。

扶贫系统在做好以上各项工作的基础上，还将认真总结、宣传推广扶贫开发的成功经验和先进典型，对照全面建成小康社会的目标，梳理贫困地区贫困群众的发展现状和瓶颈，分析扶贫开发的新情况、新问题，适应新常态、新任务的要求，科学谋划“十三五”扶贫工作。将采取新的更有效的措施，打好扶贫攻坚战。决不让扶贫开发工作拖全面建成小康社会的后腿，决不让贫困地区贫困群众掉队。确保贫困地区贫困群众同全国人民一道，共同实现全面小康。

打好我国新一轮扶贫开发攻坚战 第6篇

新华社北京11月30日电 中央扶贫开发工作会议30日在北京闭幕。会议深刻分析了当前我国扶贫开发形势，全面部署了未来10年的扶贫开发工作。贯彻落实好会议精神，对于动员全党全社会力量打好新一轮扶贫开发攻坚战，推进全面小康社会建设、促进社会和谐发展具有十分重要的意义。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党和政府矢志追求的目标。党和政府始终把扶贫减困作为国家发展的重要目标，把扶贫开发作为建设中国特色社会主义事业的一项长期任务。自20世纪80年代以来，我国把扶贫开发纳入了国民经济和社会发展总体规划，有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发，取得了明显成效，探索出一条中国特色扶贫开发道路。减少贫困人口成为我国改革开放以来经济社会快速发展的一个标志性成就，这一成就将彪炳史册。

近10年来，我国政府几次提高扶贫标准，扩大扶贫覆盖面，592个国家扶贫开发工作重点县的财政收入和农民人均纯收入增幅均高于全国平均水平，人畜饮用水问题大面积解决，自然村通公路、通电、通电话比例达到90%左右，儿童入学率接近100%，新型农村合作医疗实现全覆盖。经过多年扶贫开发，我国农村贫困人口大幅度减少，收入水平稳步提高，社会事业不断进步，农村居民的生存和温饱问题基本解决，贫困地区的基础设施、生产生活条件明显改善，生态恶化的趋势得到初步遏制。扶贫开发在促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐中发挥了重要作用。

在看到扶贫开发工作成绩的同时，也要清醒地认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是人均收入水平较低的发展中国家，扶贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫问题时有发生，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。扶贫开发在我国仍是一项长期艰巨的任务。

当前，我国正处于全面建设小康社会关键时期和推进科学发展攻坚时期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，经济发展方式加快转变，综合国力不断增强，社会保障体系逐步健全，为我国扶贫开发工作创造了更加有利的环境和条件。我国的扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。从新的起点出发，打好新一轮扶贫开发攻坚战，将为全面小康社会建设、促进社会和谐发展提供重要支撑。

打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须按照科学发展观的要求，把扶贫开发放在更加突出的位置，全面实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，提高扶贫标准，加大投入力度，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须坚持开发式扶贫和社会保障相结合。在引导贫困地区和贫困群众以市场为导向调整经济结构，开发当地资源，发展商品生产，提高自我积累、自我发展能力的同时，必须加快推进城乡基本公共服务均等化过程，建立健全农村最低生活保障制度，逐步提高五保供养水平，不断完善自然灾害应急救助体系，建立新型农村合作医疗制度，开展新型农村社会养老保险制度试点，为贫困人口提供基本生存保障。

打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合。在编制专项扶贫开发规划分年实施的同时，要充分发挥各行业各部门的职能和特点，积极促进贫困地区水利、交通、电力、国土资源、教育、卫生、科技、文化、人口和计划生育等各项事业的发展。还要动员和组织社会各界，通过定点扶贫、东西部协作、社会各界参与等多种方式支持贫困地区开发建设。

打好新一轮扶贫开发攻坚战，必须坚持外部支持与自力更生相结合。一方面，要通过专项扶贫资金、财政转移支付、部门建设项目、社会各界捐助、引进利用外资等途径，不断加大对贫困地区的资金投入，不断探索参与式整村推进、小额贷款、贫困村互助资金等多种扶贫模式；另一方面，要充分尊重贫困地区广大干部群众在农村扶贫开发中的主体地位，广泛调动他们的主动性、积极性、创造性，通过干部群众自强不息、苦干实干，依靠自身力量改变贫穷落后面貌。

中央扶贫开发工作会议提出了新一轮扶贫开发的总体目标，即到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。实现这个目标，时间紧、任务重，既需要各级政府部门加大工作力度，也需要全社会共同努力。以更大决心、更有效的举措打好新一轮扶贫开发攻坚战，必将有力促进社会和谐，确保全面小康社会建设顺利推进，造福全国各族人民，为人类发展进步作出更大贡献。

“三位一体”战略构建扶贫开发工作新格局

新华网北京12月5日电（记者 林晖、于文静）在已经公布的《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》中，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局得到了广泛关注。

国务院扶贫办有关负责人介绍，我国总体上进入以工促农、以城带乡发展的新阶段后，扶贫开发也逐步呈现出专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。其中，专项扶贫主要指国家安排专门投入、各级扶贫部门组织实施，通过既定项目，直接帮助贫困乡村和贫困人口；行业扶贫主要指各行业部门履行行业管理职能，支持贫困地区和贫困人口发展的政策和项目，承担着改善贫困地区发展环境、提高贫困人口发展能力的任务；社会扶贫主要指社会各界参与扶贫开发事业，从不同角度扩大扶贫资源，提高扶贫工作水平。

在《纲要》中，我国未来十年“三位一体”的扶贫工作格局逐渐清晰：

——专项扶贫。包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。——行业扶贫。包括明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。

——社会扶贫。包括加强定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作用、动员企业和社会各界参与扶贫等。

目前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。在这样的背景下，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫构建了国家扶贫战略的完整体系，互为支撑，相互呼应，将共同促进贫困地区加快发展，促进贫困人口脱贫致富。

于文军：提高扶贫标准意味着什么？

11月29日召开的中央扶贫工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发新形势，中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年的1196元提高了92%，更多低收入人口将被纳入扶贫范围。

邓小平曾指出，当一部分人先富起来后，就该考虑共同富裕问题，让先富起来的人带动大家共同致富。如今，一部分人已经先富起来了，而大多数人未富，更让人揪心的是，还有相当数量的人饱受贫困的煎熬。虽然这些年，国家不断加大扶贫力度，取得了一定的成绩。但是，问题也是严重存在的，我国的贫困线标准低于国际标准，这将拖我们奔小康的后腿，影响和谐社会的构建。这次中央将扶贫标准一次提高将近一倍，我国的贫困线标准基本与国际接轨了，国内贫困人口的数量大幅增加，全国贫困人口数量将由2010年的2688万人增加至1.28亿人，占全国总人口（除港澳台外）的近1/10，这意味着将会有更多的穷人被纳入扶贫范围，会有更多的穷人分享到中国经济发展的蛋糕，表明了中央自加压力，致力于共同富裕的坚定决心。

事实上，现在政府有钱了，既应该也有能力加大扶贫力度了。需要看到的是，经济社会的发展总是在基本平衡——不平衡——新的基本平衡的矛盾运动中运行的，出现收入分配上的差距、贫富差距、城乡差异都是正常的，即使我们的社会发展到较高阶段，也会出现这类问题，也仍有具有相对意义上的贫困人口，问题在于，我们解决还是不解决？如何解决？这次中央将扶贫标准再次提高，表明中央从动态的角度来思量扶贫标准问题，随着中国经济增长和政府财力进一步增强，扶贫标准还需要进一步“与国际接轨”。

坚决打好扶贫开发攻坚战 第7篇

各地财政大力支持打好扶贫开发攻坚战

2011年11月30日 来源：相关省（区、市）财政厅（局）办

公室

编者按：支持贫困地区和贫困人口加快自我发展，是公共财政义不容辞的责任。近年来，各地财政部门充分发挥职能作用，加大财力投入，创新扶贫政策，强化资金监管，为新阶段扶贫开发工作完成巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的既定目标提供了坚实保障。

湖南：积极探索集中连片整体扶贫开发新模式

一是积极创新工作思路。为确保解困工作的有序有效开展，真正把好事办好，实事办实，解困工作坚持如下思路：一是摸清底数，瞄准对象。解困对象的范围是：属于24个少数民族县的、原则上居住在海拔800米以上（含800米）的贫困农民。在全面摸清情况的基础上，客观公正地确定解困对象，锁定解困目标。二是因地制宜，对症施治。脱贫解困工作根据农户致贫原因，坚持从实际出发，既瞄准对象，准确定位；又因地制宜，对症施治。既立足当前，着力解决农民最关心、最现实、最紧迫的困难；又着眼长远，扶持帮助农民走上脱贫致富的发展道路。三是整体规划，分步实施。针对少数民族地区高寒山区贫困相对集中连片的特点，以村或组为单元，制定脱贫解困的整体规划和实施方案，区别轻重缓急，分步实

A

中国牛仔裤服装（http://www1.nzzhuang.net/）提供资料

施，滚动推进。四是统筹政策，整合资金。按照“职能不变、渠道不乱、各司其职、各计其功”的原则，综合利用现行各项强农惠农政策，统筹安排项目资金，集中投入，形成解困工作合力，全面打好少数民族地区高寒山区脱贫解困攻坚战。五是政府扶持，农民自强。各级政府尽职尽责，帮助贫困农民尽快脱贫解困。同时，依靠贫困农民自立自强，走上可持续发展的路子。

二是切实强化政策措施。针对集中连片扶贫整体开发工作实际，明确了6大方面的扶持政策：一是实施安居工程。对按程序认定的少数民族地区高寒山区危房户，按照“自愿优先、政策支持”的原则，帮助居住危房的农户进行危房改造。二是健全社会保障制度。坚持公开、公平、公正原则，进一步完善农村低保、合作医疗、养老保险等少数民族地区高寒山区贫困农民的社会保障体系。三是落实就业就学惠农政策。大力开展少数民族地区高寒山区农民实用技术培训，加大农村剩余劳动力转移培训力度，将少数民族地区高寒山区农民优先纳入“雨露计划”、“阳光工程”等培训计划，落实九年制义务教育经费保障制度，加大贫困学生救助力度，扶持贫困农民子女进入中等职业学校接受培训。四是改善基础设施条件。针对农民出行难、用电难、饮水难、看电视难等生产生活中的实际问题，在尊重农民意愿的基础上，区别轻重缓急，统一规划，分步实施，切实改善少数民族地区高寒山区基础设施条件。五是积极引导扶持农民发展生产。根据山区特点和资源优势，扬长避短，因山因村因户制宜，培育发展特色产业。六是加强生态建设和环境保护。坚持开发与保护并举，加强生态和环境的宣传教育，引导农民自觉维护和建设生

B 中国牛仔裤服装（http://www1.nzzhuang.net/）提供资料

态家园。

三是稳步推进试点工作。为更好地总结经验，积极稳妥推进全省少数民族地区高寒山区贫困农民解困工作，2011年，在湘西州凤凰县腊尔山区作为先行试点。省财政厅采取有效措施，积极牵头组织推进试点工作。一是抽调人员专抓。省财政厅选派一名正处级干部挂职凤凰县，积极支持开展试点工作。厅机关农业处明确专人负责全省少数民族地区高寒山区贫困农民解困工作，有效促进各项任务落到实处。二是加大资金保障力度。按凤凰县腊尔山区扶贫解困实施计划，2011、2012年共需投入资金4709.934万元，其中2011年需投入资金4044万元，省财政对脱贫解困定额补助3705万元。三是加快试点工作进度。目前，凤凰县腊尔山地区脱贫解困主要围绕农村危房改造、农村村组道路建设和农村人畜饮水等重点工程项目有序展开。2011年实施的1520栋危房改造工程开工了1405户，开工率为92.43%；41条农村村组道路全部发包，已开工27条，开工率为65.9%，修通了49公里，占总里程的53.7%；2011年拟实施7处人畜饮水试点工程，现已全面完成测绘设计及相关图文资料，其中腊尔山夺西村集中供水工程提前施工，已铺设水管13000米，试点工作取得积极进展。

山东：扶贫互助资金试点工作成效显著

山东省自2007年起开展贫困村村民发展互助资金试点工作。为全面掌握试点情况，进一步加强互助资金绩效管理，按照《山东省贫困村村民发展互助资金绩效考评暂行办法》，近期省财政厅会同省扶贫办组织专家成立绩效考评小组，对全省11个市、25个县的C 中国牛仔裤服装（http://www1.nzzhuang.net/）提供资料

互助资金试点情况进行了综合考评。从考评情况来看，全省互助资金试点工作扎实推进，管理机制不断创新，资金运行更加规范，基层管理人员能力普遍提升，农户参与程度总体较高，资金使用效益日益显现。截至2010年底，全省共成立扶贫互助社433个，入社农户10.3万户;互助资金总规模达到1.14亿元，仅省以上财政资金6939万元，带动农户自愿出资、社会捐赠及其他投入4482万元；有251个扶贫互助社已持续运转1年以上，累计为6.4万个农户发放借款2.89亿元，借款农户共获收益7803万元，户均实现增收1219元。

2011年，省财政进一步加大互助资金投入力度，多方筹集资金2665万元，支持全省新增互助资金试点村170个，并根据上绩效考评结果，将试点任务切块下达到有关市和扶贫县，由各市（县）采取竞争立项等方式，选择群众积极性高、村级班子凝聚力强、有一定产业基础和发展潜力的贫困村开展试点，进一步扩大互助资金受益范围，帮助更多的贫困农户获得生产发展资金，尽快实现脱贫致富。

黑龙江：扶贫开发整村推进 五年助150万贫困人口脱贫

“十一五”期间，黑龙江省扶贫开发累计投入扶贫资金22.6亿元，启动实施了2101个贫困村及少数民族村的整村推进工作，已累计扶持150万农村贫困人口实现脱贫。

“十一五”期间，全省充分发挥扶贫资金的引领作用，实施了整村推进、革命老区建设、贫困户劳动力转移培训、产业化扶贫、互助

D 中国牛仔裤服装（http://www1.nzzhuang.net/）提供资料

资金试点、连片开发试点、扶贫贷款贴息等项目，切实为贫困户解决了增收难题，帮助150万农村人口脱贫致富。

五年间，全省累计投入财政扶贫资金3.7亿元，帮助18.5万贫困户发展种养殖业，培训贫困劳动力19.2万人。重点扶贫村农民人均纯收入由“十一五”初的965.8元增加到2769元，初步解决了贫困户增收难题。累计投入资金5019万元，建设村级畜牧技术服务站210个，解决贫困村畜牧业生产防疫灭病、技术改良服务难题。帮助502个重点村新建和维修了卫生所，做到了群众小病不出村，使贫困群众达到初级卫生保健水平。为重点村购置大型农机具784套，解决了耕地土壤板结问题，解放了农村劳动力，为农业生产增强了后劲。

“十一五”时期，全省还投入扶贫资金5790万元，为19.3万贫困户安装了有线电视，提高了群众信息获取量，丰富了业余文化生活。投资打抗旱井3843眼，打人畜饮水井618眼，自来水入户18.3万户，解决了贫困村61万人饮水难题。建设村级道路6153公里，桥涵14857座，帮助319万人解决行路难题，使重点村道路明显改观。新建和维修学校55所，使适龄儿童入学率达到98%以上。此外，黑龙江省还以建设新农村为方向，提高了整村推进标准，投入财政扶贫资金18600万元，为贫困村新建了休闲广场，安装了路灯、村活动室等项目，改善了贫困村群众生产生活条件，提高了群众生活水平。

云南曲靖：8850万元加大重点村扶贫开发力度

E 中国牛仔裤服装（http://www1.nzzhuang.net/）提供资料

2011年以来，云南省曲靖市在进一步总结经验的基础上，采取三项措施，切实加大重点村扶贫开发力度。

一是精心组织，全力增加扶贫覆盖面。与贫困程度、一事一议等紧密结合，严格项目公示制度，确保项目规划科学合理，充分尊重农民意愿，真正实现好、维护好、发展好农民的利益。

二是密切配合，全力推进扶贫开发。财政、扶贫办等部门，加强沟通，密切配合，形成合力，全力推进。

三是严格监管，全力确保资金发挥效益。严格按照扶贫资金管理办法，坚持专人、专账管理，确保资金发挥效益。

2011年，获得上级重点村资金8850万元，惠及590个自然村，补助资金与上年相比增加5175万元，增长141%，补助自然村增加345个。

安徽泗县：创建新的扶贫开发平台体系 使低保与扶贫开发有效

衔接

为从根本上消除农村绝对贫困现象，建立新的扶贫开发平台体系，安徽省泗县进一步做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作。

一是进一步提高认识。充分认识到做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作的重要性、长期性和复杂性，严格按照规定的程序和时间要求，切实抓紧抓好。

F 中国牛仔裤服装（http://www1.nzzhuang.net/）提供资料

二是进一步严格程序。县“两项制度”领导小组办公室对各乡镇工作开展情况进行专项检查，各乡镇坚持“贫困监测定规模”、“村民票决定对象”的原则，根据公平、公正、公开的要求，严格按照规定程序认定扶贫对象，并保证手续齐全，档案完善。

三是进一步加快进度。各乡镇进一步加快数据统计和录入进度，安排专人专机进行录入，按期完成辖区内贫困户识别认定和信息统计报送工作，确保全面完成全县贫困户认定录入工作。

河南郑州：四项措施保障扶贫开发工作

一是坚持搬迁与开发并举、安置与增收同步的原则。为确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”的目标，我们积极做好搬迁后的安置工作。一是加强实用技术和技能培训，不断提高搬迁群众的整体素质和就业创业能力，积极培育新型农民。二是扶持搬迁群众发展产业，增加农民收入。三是加快教育、医疗、卫生等社会事业发展，改善搬迁群众生活。四是加大对迁出区的开发建设力度，促进山区可持续发展。

二是加大扶贫开发整村推进力度。扶贫开发整村推进是贫困地区建设新农村的基础性工程。2011年我们按照新农村建设标准，对扶贫开发整村推进村实施了“五化一健全”工程，即硬化、绿化、美化、净化、产业化和社会化服务组织健全，使开发村村容村貌焕然一新，管理服务水平显著提高。

三是积极推进产业化扶贫工作。扶持和引导贫困地区建设种养专业村、旅游专业村和资源开发专业村，努力实现一村一品，着力

G 中国牛仔裤服装（http://www1.nzzhuang.net/）提供资料

打造适宜贫困地区的特色产业。加大科技扶贫工作力度，提高农业科技含量。加快扶贫龙头企业发展，积极帮助扶贫龙头企业在贫困地区建立生产基地，推进农业产业化经营。大力培育农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，增强应对市场风险能力。

四是坚持坚持抓好社会化扶贫工作。坚持市四大班子领导联系贫困村制度和党政机关、企事业单位定点帮扶贫困村工作，对四大班子领导联系贫困村和党政机关、企事业单位定点帮扶贫困村进行重新明确。积极动员有关单位出台有利于加快贫困地区发展的政策措施，切实加大行业支持力度。支持和鼓励“希望工程”、“巾帼扶贫”、“扶贫助残”等参与扶贫开发工作，支持和鼓励民营企业与贫困村结对子，不断提高社会帮扶的水平。

内蒙古察右后旗：扶贫开发与新农村新牧区建设紧密结合

今年以来，内蒙古察右后旗紧密结合新农村新牧区建设，统筹规划，多措并举切实做好农村牧区扶贫开发工作。整村推进方面，预计投资350万元，用于扶持机井、膜下滴灌、棚圈等建设和新农保补贴，实施项目涉及36个自然村、2262户、6575人，受益贫困户703户、贫困人口2085人；产业化扶贫方面，预计投资50万元，用于扶持奶牛园区建设；移民工程建设方面，申报项目经自治区评审并初审通过，计划投资300万元，分两年实施，其中2011年投资200万元。目前，各项目正在实施过程中。

广东平远：统筹整合扶持资金 大力推进扶贫开发工作

今年以来，在扶贫开发“双到”工作中，广东省梅州市平远县统筹

H 中国牛仔裤服装（http://www1.nzzhuang.net/）提供资料

扶持资金，大力发展贫困村集体经济。上半年，该县九成贫困村集体经济达1.5万元，预计至年底可达3万元以上。

该县对全县46个贫困村村级集体经济发展情况逐村研究，逐村分析，详细掌握每个村集体经济发展现状和优势，真正摸清每个村的“家底”。并按照“因地制宜、一村一策、发挥优势”的要求，制定发展村级集体经济的目标、思路及工作措施，为发展壮大村级集体经济提供科学依据。

该县制定管理办法，将帮扶单位帮扶资金整合成贫困村集体经济发展基金，由县与各贫困村订立资金托管合同，委托银信部门以10年贷款的方式投资到县工业园参与分红，将投资收益和逐年归还的本金作为（第一年按贷款总额归还5%、第二至第九年每年归还10%、第十年归还15%）村级集体经济发展资金。一些村还利用资源优势，将帮扶资金入股当地水电站分红受益，为村级集体经济的发展注入新的活力。目前，该县共整合各级帮扶资金近1000万元，帮助贫困村壮大村级集体经济。在最近发放的半年投资收益和归还本金中，上半年该县46个贫困村有44个贫困村村级集体收入达到1.5万元，年底村级集体经济可达3万元以上,占贫困村的95%。

湖北新洲区：加强四项服务 支持整街推进

整街推进是新阶段扶贫开发工作的一项重大体制创新，是践行科学发展观、统筹城乡协调发展的具体体现。新洲区旧街被列入武汉市2010年整街推进扶贫开发试点后，新洲区财政部门按照新洲区委、区政府统一部署，认真履行职能职责，创新服务方式方法，采

I 中国牛仔裤服装（http://www1.nzzhuang.net/）提供资料

取有效措施全力支持和服务旧街整体推进扶贫开发工作。

一、以项目规划为平台，精心描绘整街推进美好蓝图

以编制好项目规划为平台，通过深入调研科学论证，在农业产业方面，确定了培植油茶、青茶、湘莲、桃形李、黄金梨等5大板块基地及上下游产业配套的专业合作组织、龙头企业建设项目；在农村基础设施方面，确定了3个中心集镇及3个中心村道路硬化亮点绿化、群众休闲广场、河岸护砌、小农水建设、沼气能源、农村公路危桥改造等项目；在社会事业方面，确定了3所福利院提档升级、花朝节文体活动中心、农村标准化卫生室等项目。

二、以资金筹措为重点，全力助推整街推进工作落实

围绕旧街经济发展定位和资源禀赋优势，按照统筹城乡发展、共建新农村要求，在落实普惠制政策项目的同时，加大对旧街特色产业、城镇事业、文化旅游事业的投入倾斜。

三、以效益管理为关键，全面加强整街推进协调服务

按照加强财政科学化、精细化管理的要求，突出效益优先、服务第一的原则，区街两级财政部门转变作风，深入一线，全程参与整体推进项目建设的管理服务工作。一是在旧街率先探索试点街镇财政财务管理改革完善工作。二是加强项目资金拨付管理。对整街推进项目资金实行专户储存、专账核算、专人管理、封闭运行的“三专一封闭”管理方式，保障资金安全运行。三是加强项目财政投资评审工作。对旧街整体推进中财政投入达20万元以上项目，组织专家

J 中国牛仔裤服装（http://www1.nzzhuang.net/）提供资料

进行投资评审和绩效评价，提高资金使用效益。

四、以政策宣传为基础，营造服务整街推进良好氛围

区街两级财政部门，从局主要领导、分管领导到相关职能科室和财政所负责同志，在思想认识上、工作落实上将这项工作摆在重要位置来抓。认真学习政策精神。领会市、区两级党委、政府整体推进扶贫开发试点的决策意图，掌握工作要点和具体建设要求，发挥“为民理财、努力工作、敬业奉献、服务发展”的优良作风，关爱新洲、深入基层，认真履行职能职责，为旧街整体推进作出全体财政干部应有的贡献。

坚决打好扶贫开发攻坚战 第8篇

把准导向,勇敢担负脱贫历史责任

目前,兴国县仍有29338户、108334名贫困人口。由于长期以来带着贫困县的帽子,县级财力主要靠上级转移支付,贫困群众主要靠政府救济,不少干部群众习惯等、靠、要,依赖思想严重。针对这一问题,兴国县坚持把推动思想解放、观念转变放在首位。通过制作习近平总书记系列重要讲话精神语录牌、公益广告,组织赴兄弟县市学习考察等方式,引导全县各级各部门进一步强化政治意识、大局意识,认真落实好党中央、国务院明确的“脱贫摘帽”要求,贯彻好省委、省政府作出的全力打好精准扶贫攻坚战的决定,切实担负起让兴国苏区人民一起共享全面小康社会成果的历史责任。引导党员干部特别是领导干部自觉践行“三严三实”,牢固树立“守着贫困县的帽子,就是不思进取、无所作为”的观念,把主要精力和各类资源放在提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件上来。坚持扶贫先扶志,努力改变贫困群众的精神面貌,激发贫困群众主动脱贫的动力,引导贫困群众自我积累、自我发展。计划从2015年起,每年至少脱贫3.5万人以上,力争5年任务3年完成。

精准识别,确保贫困人口一个不落

兴国县积极探索“农户申请-村民小组评议-组级公示-村民代表大会审核-村委会公示-乡镇人民政府复核-村委会公告”的精准识别七步法,对贫困群众进行全面识别核实,这一做法在赣州市推广。组织26支工作队、304个工作组、4518名“三送”干部,开展精细识别“回头看”,实行摸底全程公示、录像、记录、建档立卡,确保扶贫对象识别精准度。将贫困户致贫原因细化为因病、因残、因灾等23大类47项。把帮扶意愿细化为产业、搬迁、教育、就业、保障、金融扶贫等6大类42项。在综合梳理信息的基础上,初步归纳了465种具体帮扶类别。特别是还从纯低保户中筛选出686户具备脱贫条件、有发展意愿的对象进行帮扶。结合分类,制订出台了“1+N”政策体系。“1”即制定一个总体实施方案,“N”即初步制定了产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫等子方案。其中产业扶贫细分为16个具体方案,每项产业均有一个方案、一个标准、一套措施。同时,制定了《贫困户进出管理办法》,对贫困户实行动态管理;通过创建微信平台公开进出信息。

精准发力,着重提升脱贫造血能力

立足长远,以产业扶贫为核心,不断提高贫困群众自我发展能力,为脱贫致富提供最根本的保证和最持久的支撑。因地制宜,按照“一村一品”的要求,扶持有条件的贫困户重点发展油茶、烟叶、肉牛、蔬菜等16项扶贫产业,实现脱贫增收。出台系列产业扶持政策,采取以奖代补、提供种苗、提供小额贷款等措施帮扶贫困户。如,贫困户露地种植蔬菜2亩以上的,补助基础设施建设费、农资种子费1000元/亩。其中,着重实施油茶产业精准扶贫,制订了油茶产业发展五年规划,计划开发油茶20万亩,实施油茶产业扶贫兜底全覆盖。注重龙头带动作用,鼓励发展龙头企业、种养大户、农业基地、农民合作社,促进农业适度规模经营,带动贫困户就业、增收。如,兴国县长冈塘石现代烟草农业示范点,按照“扶贫驻点、合作社引领”的模式,实现烟叶产业与精准扶贫有效对接,今年按照“烟叶产业扶贫+基地务工”措施,不仅带动8户贫困户种植烟叶82.5亩,贫困户户均年收入预计达2.3万元。还在生产过程中组建育苗、机耕、植保、运输、采收烘烤、分级扎把等专业服务队,有效解决30户贫困户就业。同时,探索将产业发展与义务教育学校营养餐配送服务进行融合。兴国县有中小学424所、学生9.5万人享受营养餐改善计划,每人每餐的补助标准4元,每天需要消耗蔬菜2.86万公斤、猪肉1.44万公斤,每周需要鸡蛋和鸡腿9.7万只。基于这一稳定市场需求,兴国县通过公开招投标确定营养餐食堂供餐食材“四统”(统招、统购、统配、统送)配送企业,要求服务企业建立规模绿色蔬菜种植和生猪、禽类养殖等种养基地,带动贫困户发展种养业。

精准施策,打好扶贫攻坚系列组合拳

坚持标本兼治,多措并举,做好扶贫工作。大力实施就业扶贫。以兴国职校为培训载体,通过实施“中职学历教育”和“兴国表嫂”家政服务、“金蓝领”、“阳光工程”、“雨露计划”职业技能培训,力争三年内全县165个贫困村每村至少有3人接受“中职学历教育”,全县有就业条件的贫困户每户每年平均有一人次接受职业技能培训。同时,通过购买农村保洁员、护林员等公益性岗位2214个,吸收年纪大、文化水平较低、无专业技能的贫困对象就业;在工业园区梳理适合贫困对象的就业岗位3683个,供不同类别的扶贫对象选择就业。医疗扶贫方面,计划实施新农合二次补偿,政府按每人每年15元的标准,统一为精准扶贫对象购买重大疾病商业补充保险,对参合贫困户家庭成员,减去新农合、大病保险及民政救助等已报费用进行二次补偿,确保自负费用控制在医疗总费用10%以内,努力让贫困群众得到最大实惠。同时,综合实施搬迁扶贫、教育扶贫、金融扶贫等措施帮助群众脱贫增收。

精准对接,广泛汇聚各方帮扶力量