局长讲话危房范文

局长讲话危房范文（精选6篇）

局长讲话危房 第1篇

危房改造讲话

今天，我们召开全县农村危房改造工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、地有关文件和会议精神，总结经验，分析问题，部署工作。刚才，亚江副县长总结回顾了2009年全县农村危房改造工作，并对2010年工作作了具体的安排部署。我完全同意，各乡镇、各有关部门务必认真领会，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好农村危房改造工作的责任感和紧迫感

第一，深刻认识农村危房改造的重大意义。农村危房改造是党中央、国务院为改善民生、加快城乡一体化进程做出的一项重大决策，是改善农村人居环境的德政工程，是扩大内需促进经济增长的惠民工程，也是保持社会稳定、密切党群关系的民生工程和检验干部队伍工作作风的勤政廉政工程。党中央、国务院把贵州作为全国首个农村危房改造的试点省，充分体现了党中央对贵州老百姓的重大关怀。2008年以来，省委书记石宗源、省长林树森亲自研究部署农村危房改造工作，多次听取汇报，深入实际调查研究，就我省的农村危房改造工程多次作了重要指示，提出要“把好事办好，把实事办实”。要求各级不仅要如期完成，而且要高质量完成农村危房改造任务。因此，我们一定要认清形势、坚定信心，把思想认识统一到党中央、国务院的重大决策和省、地的重要部署上来，深刻认识农村危房改造工作的重大意义，扎实推进农村危房改造工作。

第二，清醒认识农村危房改造存在的突出问题。民生工作的成效，既是衡量执政党执政理念、执政能力和执政效果的标准，也是衡量执政党对人民群众感情程度的标准。今年中央出台的一号文件，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。各乡镇、各有关部门一定要有高度的政治敏锐性。要充分认识我县农村危房改造工作的现状，既要看到成绩，也要看到问题。刚才亚江副县长在总结经验的同时，也分析了工作中存在的薄弱环节。归纳起来，主要症结还是由于认识上不到位造成的。有的对这项工作的重要性、紧迫性认识不够，没有把这项工作提到政治的高度来对待，工作力度不大，推进措施单一，工作落实不力，成效不显著。有的对上级政策研究得不深、不透，一知半解，对遇到的困难和问题，路子不宽、方法不新、招数不多。有的工作不够细致深入，工作只停留在表面上，没有真正沉下去，作风飘浮；有的存在畏难发愁、等待观望思想，过多地依赖上级扶持，工作消极被动，等等。对此，必须引起我们高度重视，务必采取得力措施，认真加以解决。从当前情况看，今年是农村危房改造工作的关键年，也是一个攻坚年，改造的要求更高、难度更大、任务更艰巨，虽然大家做了很多工作，但整体进展缓慢，如期完成目标任务，形势十分严峻，任务异常艰巨。全县上下要对这项工作认识再提高、措施再加强、行动再统一、政策再落实、领导再到位。进一步坚定信心和决心，确保农村危房改造取得阶段性明显成效。我县的危改工作仍然执行思党办发〔2009〕188号文件的有关规定，对10月30日前危房改造工程不能100％完成任务的乡镇主要领导，先免职，再调查处理。绝不允许有推卸危改工程任务和完不成工程任务的情况发生，更不能出现违规操作和挪用、截留资金现象。

第三，牢牢把握农村危房改造的历史机遇。去年，住房和城乡建设部仇保兴副部长在农村危房改造专题座谈会上的讲话中已经明确“农村危房改造是中央经济工作会议确定的今后3到5年的重中之重工作，也是解决城乡发展不平衡问题的主要抓手之一。国家将加大力度推进农村危房改造，中央补助资金将有所增加。”今年2月21日，全省农村

危房改造工程领导小组召开会议，要求各地、各有关部门要充分肯定成绩，认真总结经验，高质量高效率推进农村危房改造。各乡镇、各部门一定要紧紧抓住党中央、国务院以及省委、省政府高度重视农村危房改造工作这一历史机遇，力求将农村危房改造各项工作干得更好，让思南的贫困老百姓得到更多的实惠，生活得更加幸福。

二、坚持原则，落实政策，推动农村危房改造工作健康有序发展

农村危房改造涉及面广，工作量大，政策性强，各乡镇、各有关部门一定要认真抓好贯彻落实，确保政策不走样。一是要始终坚持“把经济上最困难、居住上最危险的农户和满足最基本的居住需求作为重中之重，作为最主要的任务和最根本的方向”的原则。要深刻地认识到农村危房改造主要是解决困难群众的基本居住安全问题，是“雪中送炭”，不是“锦上添花”，坚决杜绝“该改的未改，不该改的改了”的现象发生。二是要坚持群众自愿原则。农民群众是危改工作的主体，在危房改造工作中，我们必须尊重群众意愿，充分听取群众意见，把政策原原本本的交给群众，绝不允许搞暗箱操作，更不能强迫命令，要正确引导群众，充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，引导他们自力更生建设美好家园。三是要坚持循序渐进原则。我县2010年第一批危房改造任务共有2639户，重点是解决茅草房。要优先改造最困难群众的最危险房屋。根据摸底调查，各乡镇危房数量不同。因此，县里分到各乡镇的任务也不一样，各乡镇要根据任务数再次深入调查，分清轻重缓急，绝不能搞平均分配。四是要坚持严格标准原则。这里讲的严格标准包含两层意思：其一，要严格危改对象审批标准。要根据指标数把握好本次需进行改造的危房等级，对危房户的筹资能力作好深入调查分析，优先解决建房能力弱的群众，同时也要对危房户的房产进行核实，严防作假现象。其二，要严格建房标准。要根据危改户的具体情况建房，不能敷衍了事，导致房屋狭小，无法入住；也不能贪大求洋，盲目追求建大建宽，导致农户债务增多，出现返贫。要杜绝群众举债修建宽房大屋的“形象工程”和“政绩工程”。各乡镇在执行政策时必须公平、公正、公开，不能引发矛盾纠纷和上访。五是要坚持确保质量原则。农村危房改造工程的质量，事关老百姓的生命财产安全，同时关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一，确保万无一失。各乡镇要因地制宜地建造不同结构的房屋，提高防抗不同灾害的能力，确保危房改造工程经得起时间、历史的检验。相关职能部门要切实负起责任，在各个环节从严把关，切实保证工程质量。对偷工减料、违规建设，造成重大质量安全隐患的，要依法从严查处；对危改工程建设期间哄抬物价的，要坚决从严从重打击。

三、强化措施，严肃纪律，确保农村危房改造工作任务全面完成（一）强化责任落实。各乡镇、各有关部门要把危改工作看作是党中央、国务院，省委、省政府交给我们的一项重要政治任务，看作是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的举措，看作是城市支持农村、工业反哺农业的行动体现。要切实落实“一把手”为第一责任人的农村危房改造工作责任制。形成主要领导靠前亲自抓、负总责，分管领导深入一线具体抓，干部群众共同参与危房改造的工作局面。始终把农村危房改造作为党、政“一把手工程”，放在更加突出的位置，完善充实危房改造工作领导机构，明确职责，层层签订责任状。要做到机构到位、人员到位、保障到位、措施到位和工作到位，形成齐抓共管、共同推进的局面。

（二）强化部门协作。农村危房改造工程涉及的部门多，村管、民政、财政、卫生、农业、金融、国土、扶贫（农办）、林业、广电、供电、交通、水利、安全等部门都必须积极参与。建设部门作为牵头单位要统筹做好规划制订完善、组织实施、质量监理、督促检查和工程验收工作，财政部门要做好资金的预算拨付和使用管理工作，国土部门

要做好建房用地的规划和审批工作，民政部门要做好建房对象的审核认定工作。其他部门要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。

各乡镇党委、政府在农村危房改造工作中不仅要协调各办、站、所充分发挥职能作用，积极参与、密切协作，整合各部门的项目资源，而且要组织干部对建材市场进行监控和整顿。为降低建设成本，保证建材质量，各乡镇要借鉴先进乡镇的做法，确保工程质量和工程进度，稳定建材市场价格，切实减轻危改户的经济负担。

（三）强化督促检查。县委、县政府已将农村危房改造工作列入全县2010年必须要办的“十件实事”。各乡镇、各有关部门要进一步加大督查和指导力度，在危房改造工程实施过程中，自始至终要深入施工现场，严格标准，确保质量。县农村危房改造领导小组办公室要认真履行职责，组织、协调好相关部门深入基层调查研究，抓好督促检查，掌握工程进展情况，及时帮助解决实际问题。要建立农村危房改造情况通报制度，县政府督查室要全面掌握各乡镇危房改造工作进展情况，及时进行督办，对在危房改造工作中进展缓慢、措施不力的要给予定期通报。针对一些乡镇存在的政策宣传不到位、程序不规范等现象以及补助标准、补助对象方面存在的问题，审计部门要加大审计力度，纪检监察部门要加大监督查处力度。要严格按照有关问责制度实行问责，对因工作不力而造成不良影响的，严格追究相关责任人员的责任。

(四)强化宣传引导。群众是农村危房改造工作的直接受益者，更是主要建设者。没有群众的积极主动参与，农村危房改造工作就不可能落到实处。只有群众积极参与，发挥主观能动性，才能有效推进危房改造工作；只有切实扩大群众的知情权，并紧紧依靠群众，才能激发群众创建美好家园的激情；只有真正让困难群众得到实惠，才能赢得群众的衷心拥护。因此，做好宣传发动工作尤为重要。各乡镇、各相关部门要充分利用好广播电视、宣传栏、标语等多种形式，开展广泛深入的宣传，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。宣传部门和新闻媒体要切实加强舆论引导。要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，为改善农村困难群众的居住条件作出积极贡献。要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助。

同志们，做好农村危房改造工作，事关老百姓的切身利益，事关全县的发展大局，体现了党对人民群众的关心。各乡镇、各有关部门要以对党和人民高度负责的精神，以科学严谨的态度，以求真务实的作风，开拓创新，扎实工作，团结奋斗，确保如期保质保量完成农村危房改造工作任务，不辜负党中央、国务院和省、地领导的殷切关怀和广大人民群众的热切期望。

局长讲话危房 第2篇

刚才，我们收听收看了全国农村危房改造工作电视电话会议。住房城乡建设部赵晖总经济师做了重要讲话，部署了“十三五”时期及20xx年农村危房改造工作任务，云南、贵州、甘肃等五个省份交流了农村危房改造工作经验。希望各地认真学习领会、消化吸收住建部最新工作要求，把握工作重点。我省各地对这次会议高度重视，各市、县均设立分会场收听收看，共有3000多人参加会议。下面，我就贯彻落实国家要求，做好我省农村危房改造工作重点强调以下三个方面的意见：

一、攻坚克难、真抓实干，确保如期完成20xx年农村危房改造任务

农村危房改造是国家实施的重要民生工程，也是推进新型城镇化、建设新农村的有效途径。我省从20xx年开始纳入国家农村危房改造计划， 20xx年和20xx年我省分别取得全国第五、第六名的成绩，特别是20xx年，我省取得全国第一名的好成绩。但是，在20xx年，受多种因素的影响，我们工作遇到前所未有的困难，工作进展缓慢，不尽人意。20xx年1-3月份，国家审计署和省审计厅对20xx年山东省农村危房改造情况进行了审计，审计结果显示全省应完成国家下达的农村危房改造任务920xx户，实际完成48846户，完成率53.09%，审计结果反馈我厅后，我们又组织各市进行了一次摸底排查，截至今年3月底，竣工61338户，竣工率66.76%，进展依然缓慢，形势严峻。除济南市、青岛市、莱芜市基本完成任务以外，其余地市都未完成，有的市开工、竣工率还不到20%，在这里提出严肃批评。面临同样的困难，为什么有的市县能够如期甚至超额完成任务，临沂的沂水县20xx年危房改造任务1319户(其中抗震加固改造任务889户)，就一个县而言，属于任务量比较重的，而他们却超额完成了任务，完成率达到103.03%。有的市县主观不努力、客观找原因，怨天尤人，种种理由推脱、造成基层工作难以推动，开工竣工率偏低。有的县(市)20xx年竟然一户未改，这是思想认识和政治态度的问题，必须要在全省范围通报批评。4月14日，省厅召开了由各市分管同志参加的农村危房改造专题会议，会上各市签订了责任书，承诺6月30日之前完成20xx年农村危房改造任务。王玉志厅长就农村危房改造工作已向各市市长专门致信，足见省厅领导对农村危房改造工作的重视。据了解，各市回去之后都认真贯彻落实，分别采取不同形式召开会议，并与各县(市、区)分别签订了限期完成的责任书。济宁市政府召开农村危房改造工作专题会议，傅明先市长亲自到会安排部署，采取每十天由市政府督查室、监察局、住建局督查一次的办法大力推进;淄博市周连华市长立即批示，要求分管市长定期调度、住建局靠上督导，各区县集中力量和资金限期完成20xx年任务。日照、烟台等市也都第一时间立即行动，积极贯彻落实会议精神。4月18-22日，省住建厅又会同发改、财政、地震对各市进行了专项督查，各市也均承诺如期完成任务。签了责任书就等于立下了军令状，各地要想尽千方百计、克服各种困难，必须于6月底前保质保量完成20xx年农村危房改造任务。

二、高度重视、统筹谋划，全面做好20xx年农村危房改造工作

20xx年，农村危房改造已纳入了国家和省扶贫攻坚的工作目标，全省5万户农村贫困户危房改造任务列入计划，同时纳入了省委、省政府重点督查范围。算上20xx年未完成农村危房改造工作任务，20xx我们的农村危房改造总量接近10万户，可以说任务艰巨、责任重大，直接影响全省扶贫攻坚工作的进程。对此同志们必须要有清醒的认识，要高度重视、科学安排、统筹谋划，总结20xx年农村危房改造工作的经验教训，各市可按前期提报的20xx年的改造计划预先安排，提前展开，主动工作。省厅将积极与住建部和财政部门沟通协调，尽快下达20xx年的农村危房改造计划和资金。各市一定要有“坐不住、睡不着、等不及、慢不得”的紧迫感和责任感，把农村危房改造当做一项政治任务、民生任务来抓，全面推进并于今年11月底完成20xx年的农村危房改造计划。

三、加强领导,切实履职,严格落实责任

一是加强领导。要建立健全责任制，层层抓好落实。对农村危房改造工作，市级负总体责任，县级负主要责任，乡镇、村级都要负直接责任。切实落实“一把手”为第一责任人的工作责任制，各县(市、区)分管负责人要亲自过问、亲自部署、亲自检查，确保各项工作落到实处。要组建专门办事班子，扎扎实实把此项工作抓紧抓实抓好。

二是加强配合。农村危房改造工作涉及的部门多、层次多，需要各方面通力协作，密切配合。建设部门作为牵头单位要统筹做好规划制订、组织实施、质量监理、督促检查和工程验收工作，要向党委、政府领导做好汇报，争取支持，协调好各级民政、财政、发改、扶贫等部门，充分发挥部门的职能作用，加强沟通、紧密协作，整合资源，共同做好农村危房改造工作。

三是加强宣传。广大人民群众是农村危房改造工作的直接受益者，更是主要建设者，没有群众的积极主动参与，农村危房改造工作就不可能落到实处，只有群众积极参与，发挥主观能动性，才能有效推进危房改造工作;只有切实扩大群众的知情权，并紧紧依靠群众，才能激发群众创建美好家园的激情;只有真正让困难群众得到实惠，才能赢得群众的衷心拥护。因此，做好宣传发动工作尤为重要。通过宣传发动，让更多的集体和个人投入到这项工作中，真正形成合力，加快推动工作开展。

四是加强调度。农村危房改造工程任务重、要求高、时间短，必须细化责任，倒排工期，加强调度，强力推进。要大力发扬求真务实、真抓实干的精神，进一步完善谁来落实、怎么落实、何时落实的工作机制，确保中央和省委、省政府关于农村危房改造工作的部署迅速付诸实践行动，要在确保质量的前提下，按照能快则快的原则，把农村危房改造好事办好办实。住建部和省厅每月都要调度危房改造进度，各市更要注重加强工作调度和信息沟通，务必于每月5日前将危房改造进度报省厅村镇建设处，省里将把每月的完成情况通报到各市和县(市、区)。

五是加强督查。20xx年，省政府督查室把农村危房改造工作列入了督查范围。省厅已经会同发改、财政、地震部门对各市农村危房改造工作情况进行了现场督查，各市也要结合工作实际，对推进工作缓慢、完成任务不力的县区进行重点督查，必要时采取约谈等方式督促各县(区、市)尽快完成农村危房改造任务。

同志们，实施农村危房改造工作意义重大，任务艰巨。各市县要严格按照这次会议的要求立即行动起来，系统安排，统一部署，求真务实，真抓实干，高标准快速完成我省农村危房改造的各项任务。

局长讲话危房 第3篇

一、充分认识农村危房改造 补助资金违法违规使用行为 的恶劣影响

农村危房改造是一项民生工程、德政工程,也是拉动经济发展的一项重要的发展工程,意义重大。自2008年以来,农村危房改造工作已迈入第8个年头, 截至2014年,中央已累计安排1192亿元补助资金、支持了1565万贫困农户改造危房,在经济、政治、民生等方面收效巨大。数千万贫困农民告别原来的破旧危房,住上了安全房。云南、新疆近年来发生的地震灾害中,未经改造的农房受损较重,经危房改造后的农房受损轻微,保护了农民生命财产安全。7年来危房改造直接拉动投资6500多亿元, 极大地拉动了农村消费和农民务工。据我部对1400多户危房改造户的随机抽样调查,农户对危房改造的满意率接近100%,对党和政府的感激之情溢于言表。

这样一项意义重大的工作, 却因一些地方和干部违法违规使用政府补助资金,蒙受了恶劣影响。河北省大名县大名镇财政所所长陈学英2010年贪污危房改造补助款48.3万元用于个人购房, 被撤职并判处有期徒刑8年。湖南省湘潭市岳塘区霞城乡民政所所长刘乐2012年违规为其2户亲友申报危房改造补助资金,被给予行政记大过处分。广西贵港市湛江镇杨志平等4名镇、村干部违法收受危改户“辛苦费”3.78万元,均被开除党籍并判处有期徒刑2年。我们对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的初步统计显示,2008年以来全国查处农村危房改造补助资金违法违规案件951起。违法违规涉案人员主要为镇、村两级干部,也有少部分县级单位和人员涉案。违法违规问题主要有3类:一是补助对象认定时暗箱操作、人情交易, 申报材料弄虚作假骗取资格;二是补助资金发放中克扣、截留、索贿;三是补助资金改变用途, 挪作他用。

农村危房改造补助资金是党和政府帮助住房有危险的贫困农民建安全住房的钱,是贫困农民维系基本生活的钱、也是保命钱。但是这样一笔帮助贫困农民的钱却引来了“蛀虫”,影响极其恶劣, 侵害了农民群众切身利益,加剧了农村基层的矛盾,抹黑了党和政府形象,影响了农村危房改造工作大局。有些乡镇和村干部克扣、截留、索贿危房改造资金的数额虽然不大,但“蝇贪成群, 其害如虎”。这些行为必须坚决遏制,违法违纪人员必须揭露出来、依法惩处。

二、现行的监管措施和 薄弱环节

几年来,我们在实践中逐步建立了4方面的监管措施。

一是补助对象认定,坚持公开公正公平原则,执行“农户自愿申请,村集体评议公示,乡镇审核,县级审批”的程序。

二是补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用,直接发放到危改户。

三是建立了农村危房改造农户档案管理信息系统,每一户的经济情况和住房情况都录入系统,实现了户户可查,并接受社会公开查询。至今完成改造的1565万农户信息已全部录入系统。

四是开展绩效评价,每年3部门联合组织检查组赴各地检查工作、入户抽查并公布绩效评价结果排名。

上述现行监管措施已经起到了很大作用,但从近年来曝光的一系列补助资金违法违规使用案件来看,我们的监管工作仍然存在薄弱环节。

一是监管措施不完善。许多行贿、索贿案件发生在补助资金发放给危改户之后,监管难度大。另外,各级对农村危房改造政策执行和资金使用情况的检查方式比较单一,主要以有关部门现场抽查为主;现场抽查的覆盖面偏小,频率较低;社会和公众对危房改造监管的参与度不足。

二是政策措施执行不到位。一些地方没有做好向农户的宣传工作,农户对危房改造的补助对象条件、补助标准、补助资金发放程序等了解不足。一些地方没有严格执行将补助对象的基本信 息和各审查环节的结果在村务公开栏公示的制度,没有进行公示或公示的内容、时间不符合规定。一些地方执行补助资金管理规定不到位,下达补助资金不及时。

三是未与审计部门形成工作合力。目前3部门尚未与审计部门建立监管协作机制,审计对农村危房改造资金规范使用的监督作用没有得到充分发挥。

三、进一步加强和改善 监管工作的要求

农村危房改造政策监管体系必须进一步改进和完善。各级各部门要加大工作力度,加强部门协作,力争建立起一个农民知晓政策、程序公开公正、资金直拨到户、档案信息完备、监督公开透明、处罚措施有力的监管体系。

一是做到危改政策让农户都知晓。各地均要制作农村危房改造政策明白卡,并免费发放到每个危改户。明白卡的内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放等环节的有关规定, 明白卡要简明易懂。要利用新闻媒体、政府网站、电影下乡、村内宣传栏等多种渠道加强农村危房改造基本政策宣传。确保所有 危改户都知晓农村危房改造有关政策,以此降低乡村干部歪曲政策、诱骗威胁群众谋取私利的可能性。

二是完善补助对象认定机制。各地要严格执行村民会议或村民代表会议民主评议确定上报补助对象名单的程序。村级评议 上报名单、县级审批补助名单及金额均须在村内公示,公示的有关材料要及时存档,3部委将在年度绩效评价中将该公示情况纳入检查范围。从今年起增加乡镇公示的要求,公示内容为分配给各村的补助对象名单和金额。要加强补助对象认定与精准扶贫机制的衔接。驻村工作队和驻村干 部要参与补助对象认定工作。

三是完善资金拨付方式。全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一卡通”账户的制度。

四是进一步完善信息系统。各地要复核和完善危房存量普查有关信息,农村危房改造农户档案管理信息系统将与农村危房存量信息系统合并,从存量危房户中选取改造对象,改造一户核销一户。从今年起农户档案要增加一项新内容,即补助资金支付到农户账户的凭单,并在信息系统中上传照片。

五是畅通反映问题渠道。县级住房城乡建设部门要设立农村危房改造举报电话,在各村村务公开栏显著位置公示。要鼓励社会各界利用信息系统公开查询和反映问题,对群众反映的问题要及时处理答复。

六是加大检查力度。从今年起3部委将进一步提高农村危房改造绩效评价指标中补助资金管理和使用情况指标的权重。省级及以下的年度检查和绩效评价, 要增加现场检查的危改户数量。

下一步,住建部将与审计部门合作,加强对农村危房改造资金的审计。我们还将与纪检监察部门合作,加大对违法违规案件的查处。

局长讲话危房 第4篇

四、关于改进工作指导与服务

农业农村发展形势在变化，各方面的体制改革在深化，农业行政管理必须顺势而为，不断创新工作方式方法。我们要在转变政府职能、推动政策创设、优化发展环境、强化指导服务等方面下工夫，不断适应农业农村经济发展新形势新变化的要求。

要主动加强政策协调，进一步加大农业政策支持。今年中央财政收入增速明显放缓，“三农”投入持续大幅增长存在一定困难。各级农业部门对此要有充分认识，切实增强紧迫感，进一步强化政策研究，积极与有关部门沟通协调，争取更多支持。一方面，要积极争取出台一批利当前、管长远的新政策，扩大资金规模，不断完善支持农业发展的政策体系；另一方面，要研究完善现有补贴政策，优化和调整支农资金存量，重点向规模化、标准化、集约化等方面倾斜，向新型经营主体、主产区、优势区和关键环节倾斜，充分发挥支农资金“四两拨千斤”的杠杆作用。同时，要规范和完善操作办法，把加强监管贯穿于政策落实全过程，严防政策资金“跑冒滴漏”。

要切实推动职能转变，进一步提升指导服务水平。这次国务院机构改革的核心是转变政府职能。前一段时间，根据中央要求，农业部把减少行政审批事项作为转变职能的突破口，取消调整行政审批事项57项，占现有审批事项总数的51.35%，国务院领导给予了充分肯定。下一步，重点要转到加强管理上来，深入研究审批取消后如何加强监管的问题，审批下放后如何落实地方责任的问题，职能转变后如何加强法规制度建设的问题，建立科学的管理模式，确保“放而不乱”。各地也要抓紧研究权力下放后如何做好衔接、管好用好的问题，确保不出纰漏。在取消和下放行政审批事项的基础上，还要统筹运用好法律、信息化等手段，改善和加强政府管理服务。按照建设法治政府的要求，健全农业法律法规，加强执法能力建设，完善执法体制机制，依法科学处置各类涉农突发事件，不断提高依法行政水平。加快建立低成本、多样化、广覆盖的“三农”综合信息服务平台，更好地利用信息化指导生产、引导市场，促进信息化与农业现代化融合。

要积极探索绩效管理，建立健全抓落实的长效机制。2012年，农业部决定，选择强农惠农富农政策落实、稳定粮食生产等5项重点工作，对省级农业部门开展延伸绩效管理试点。从一年来的试点情况看，这项工作得到了大家的普遍认同，效果不错，不仅有力促进了全年各项目标任务的实现，而且为深入推进延伸绩效管理积累了经验。在这次全国农业厅局长座谈会上，我们要对考核优秀单位进行表扬，并将通报相关省级人民政府。下一步，要认真总结试点经验，完善延伸绩效管理考评办法，构建上下联动、条块结合、整体推进的工作格局，形成狠抓落实的长效机制。

最后，我想强调一下深入开展党的群众路线教育实践活动有关工作。这次教育实践活动主要聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。农业部门与农民群众关系最密切、与农民群众打交道最直接、为农民群众服务最具体。各级农业部门要按照中央的部署要求，扎实开展教育实践活动，切实改进作风方面存在的问题和不足，全面加强农业系统自身建设，大力发扬艰苦奋斗、求真务实、无私奉献、廉洁高效的优良作风，进一步增强宗旨意识和群众观点，不断提升服务基层和农民群众的水平。

农村危房改造工作会议讲话 第5篇

农村危房改造实施6年来，在中央的关心下，在省委、省政府的正确领导下，我省累计投入财政资金78.48亿元，完成国家下达的59.7万户农村危房改造任务，改造房屋总面积达5722万平方米，解决了近240万农村住房困难群众的安居问题，世世代代农民的安居梦想在江西这片红土地上变为了现实。这项工作不仅赢得了上级领导的高度评价，也赢得了社会各界的好口碑，成为民调显示群众满意率提高最大的民生工程之一，成绩十分显著。住建、财政、发改、民政、扶贫等部门一起战斗在一线，发挥了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，付出了大量心血和汗水。在此，向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。

今年，是我省农村危房改造工作非常重要的一年。年初，对我省发展提出了“一个希望，三个着力”的明确要求。抓好农村危房改造工作，既是做好精准扶贫工作的民心工程、德政工程，也是推进我省生态文明先行示范区建设，改善农村人居环境，深入推进美丽乡村建设的重要内容。省委省政府认真贯彻落实习的重要指示精神，将农村危房改造工作纳入了我省今年重中之重的工作，提出了明确的要求。

今年，根据国家下达的正式计划资金文件，经省政府批准同意，省住建厅、省发改委、省财政厅共同制定印发了《江西省20xx年农村危房改造实施方案》和20xx年全省农村危房改造计划任务及资金分配文件。刚才，会议通报了20xx年度绩效评价结果，解读了我省20xx年农村危房改造实施方案，省直有关单位的同志就工作的开展作了发言，大家一定要认真领会，并在工作中抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、20xx年工作回顾

(一)全面完成20xx年农村安居工程任务

一是顺利完成国家下达的农村危房改造任务。20xx年，国家部委共安排我省15.8万户农村危房改造任务。各地、各部门按照省政府提出的“春节前保质保量完成全部农村危房改造任务、确保困难农户搬进新居过年”目标任务，强化调度、狠抓落实，15.8万户任务已全部完成。其中，20xx年实施危房改造的五保户、低保户、贫困残疾人家庭有35156户，占全部补助对象的22.3%，较上一年度减少了7个百分点，改造后户均面积较改造前增加了13平方米。充分说明经过几年努力，五保户、低保户、贫困残疾人家庭等住房情况得到极大改善。此外，农村危房改造对建材、装修、家电等行业产生巨大拉动效应，并带动大量的建筑工匠等就业需求，成为中央和省里稳定经济增长的有效举措之一。

总体来说，我省实施农村危房改造，使广大农村困难群众安居乐业，顺民意、惠民生，实现了改善民生、调节收入分配关系、改善农村社会管理的目标，体现了公平正义，国家检查组给予了充分肯定，全省工作在全国20xx年度绩效评价中排第12名。

二是圆满完成渔民上岸安居工程任务。底，国家部委下达我省1440户以船为家渔民上岸安居工程任务，中央和省两级财政合计安排补助资金2985万元。省政府要求全力做好工作推进，帮助渔民早日实现上岸安居。截至20xx年底，全省6个设区市、23个县(市、区)1440户渔民，新建住房612户、维修加固房屋493户、购买房屋335户，渔民上岸安居任务已全部圆满完成，近5000名渔业职工及家属搬进新居，实现了省政府“三年任务一年完成”目标。同时，我省积极做好渔民上岸后的转产就业的指导帮扶工作，帮助其实现岸上安居乐业。20xx年3月份，国家渔民上岸安居工程第三检查组莅临我省开展了专项检查，对任务完成情况给予了较好评价。

(二)全面完成农村危房现状调查摸底工作

20xx年，根据国家部委安排，我省组织开展了农村危房现状调查摸底暨信息录入工作，对全省农村地区危旧房屋全面排查，逐户建档，将信息录入信息管理系统。各地建设部门克服了人力不足、经费匮乏、任务繁杂等困难和问题，想方设法推动这项重要任务，做了大量富有成效的工作。截至20xx年7月，根据信息系统数据显示，我省录入农村住房信息141万户，危房信息119万户，其中C级危房信息52万户，D级危房信息67万户。因此，这个数据为今后我省争取国家部委的项目资金支持提供了充分依据。

(三)存在的突出问题

农村危房改造实施以来，尽管取得了一定成绩，但也存在一些问题，某些问题甚至已严重影响到了全省工作总体成效。今年上半年，根据国务院部署，省里开展了涉农资金专项整治活动，财政部驻赣专员办也对部分地区进行了抽查，事后重点反馈了农村危房改造工作存在的问题，并要求我省举一反三，做好整改落实。总的来说，以下问题较为突出：

1、建房面积超标。农村危房改造超面积建房，一是违反相关政策，二是使用效率低下，形成浪费，三是补助对象盲目攀比、贪大求高，不切实际提高建房标准，从而加重经济负担、背负新债，进一步加剧贫困。住建部和省里对此十分重视，再三要求各地对严重超面积特别是层数超三层的，坚决取消其补助对象资格、追缴补助资金。但仍有一些地方，在新建房屋面积控制上，办法不多，措施不严，新建房屋占地面积过大、层数超过三层的随处可见。

2、拆旧还基不力。不少异地建房农户新建房屋后，没有按照政策规定要求进行“拆旧还基”，仍然把危旧房屋用于居住，或者用于堆放农业生产用具，或者用于养殖，造成“有新房无新村、有新村无新貌”等现象，也形成了安全隐患，产生了新的“一户多宅”等情况，不利于土地资源的集约利用。

3、“三违”案例增加。近年来随着工作的不断深入，农村危房改造违法、违纪、违规(简称“三违”)案例数量呈上升趋势。通过各地自查，省、市督查，省委民生通道和此次财政部驻赣专员办专题巡查等不同方式渠道，发现各设区市不同程度存在“三违”案例。

4、资金拨付迟缓。往年，省里将实施方案和计划资金一并下发各地，但是年底总有一些地方来电咨询上级补助资金是否拨付，间接影响了县财政拨付补助资金到户的进度，也让一些靠借钱、赊账自筹资金建房的农户，背负了较重负担。这里反映了两个问题，一是落实上级部署不力，建设和财政部门未能准确把握上级工作安排，相互沟通不顺畅;二是工作衔接存在脱节。一些地方早早完成了县级验收，但是补助资金迟迟没有全数拨付下达。

5、档案信息错漏较多。档案管理和信息化录入是农村危房改造工作的一项重要内容，但是档案信息不全、不实的情况虽经多次强调，仍在一定程度上存在。农村危房改造信息系统今后将向社会公开，如果这些问题没有得到解决，那么平时工作再出色，也会因信息不实受到社会各界的质疑。

6、农村危房摸底有偏差。虽然全省农村危房摸底情况总体准确，但也发现，一些地方在危房现状摸底中工作不实，实际情况和上报信息有一定偏差，如：一些镇、村干部对危房摸底工作量大存在畏难情绪，对农村危房改造积极性不高，责任意识不强，危房现状摸底数量偏少。也有一些地方认识不清，危房鉴定不准确，有的甚至没有进行鉴定，把关不严，将安全住房和危房混淆，摸底数字偏大。数据不准确的问题，将影响今后全省和各地计划任务安排和实施。大家一定要重视这个问题，抓紧时间对摸底情况进行复核，及时调整信息系统中相关数据，切实掌握存量危房的准确情况。

以上问题的存在、特别是“三违”案例，反映了一些地方领导干部责任意识不强、工作态度不正，为民服务意识薄弱，需要引起我们的重视。党的18大以来， 国家对违法违纪等腐败行为零容忍，对于损害群众利益的，发现一起查处一起。对于庸官懒政、效率不高、执行不力的，也是严厉问责。因此，对于我们从事本项工作的同志们进一步提高思想认真，端正工作态度、改进工作作风，认真履职，切实把农村危房改造这项民心工程好事办好。

二、抓好20xx年农村危房改造工作

20xx年全省农村危房改造工作体现了三个“前所未有”的特点。一是国家重视程度前所未有。今年，国务院出台了《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》。这是首次以国务院名义专题出台农村危房改造的工作文件，规格之高，充分体现了中央对农村危房改造工作的重视。二是省委省政府高位推动前所未有。根据省政府部署，明确将农村危房改造列为全省稳定经济增长的重要措施，由省财政增加安排15.2亿元资金，提前实施13万户农村危房改造任务。省委强卫书记、鹿心社省长、莫建成副书记高度重视，对此项工作都多次做出了重要指示，提出了明确要求，郑为文副省长将农村危房改造列入了7项重要调度工作，要求我厅加快工作推进，尽早实现全面开工。三是任务总量前所未有。20xx年，国家下达我省18.2万户农村危房改造任务，在此基础上省政府决定增加实施13万户任务。全省年度合计需实施31.2万户农村危房改造任务，与去年比较，任务增加了近一倍。从时间要求上看，国家的要求是必须于当年12月底之前全部完成，省政府要求31.2万户任务要抓紧全面开工，全面完成。今年工作任务重、压力大，可以说是前所未有。因此，更需要大家齐心协力，共同努力，奋力推进今年我省农村危房改造任务的顺利完成。

(一)明确一项工作目标

尽管时间紧、任务重、要求高，但是任务总体上是遵循各地意愿、按照自行申报情况来安排的，省厅还对个别地方申报任务适当削减。此外，各地之前已基本完成了全面摸底和危房鉴定工作，前期准备较为充分，因此任务实施上有较大把握。为了顺利完成国家部委和省政府制定的目标，准确把握时间节点，全省总目标任务为9月份实现全部开工，12月底前完成国家下达的18.2万户任务，春节前完成全部31.2万户任务。

(二)突出抓好两个工作重点

1、精准扶贫攻坚。根据省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚的决定》要求，到，基本解决38个重点扶贫攻坚县农村贫困群众的安居问题;到，建档立卡贫困户危旧房改造任务要全面完成;要建立覆盖全省农村的住房保障体系。因此，38个重点扶贫攻坚县要摸清住房困难的贫困群众底数，各地建设部门要和扶贫、发改、财政部门沟通协调，摸清本地住房困难的建档立卡贫困户和其他特别困难农户底数，将该群体全部列入优先保障对象，解决基本安居问题。

这里就特困农户安居帮扶工作再说一下。针对居住在D级危房中且无经济实力建房的农村特别困难户，省里明确的是家庭最困难、住房最危险、经济能力和劳动能力极弱的，其身份不限于五保户、低保户或残疾人等特定类型，现有补助标准难以解决危房改造问题、亟需特殊政策帮扶。各地要结合各自实际制定具体的认定细则，严格控制特困农户数量和比例，要出台明显高于《实施方案》中常规补助水平的帮扶政策，如大幅提高补助标准，或采用“交钥匙工程”等方式，切实解决安居问题。凡是接受了特困帮扶政策的，其住房条件在满足基本生活需要的前提下(有单独设置的卧室、厨房、卫生间等)必须严格执行国家部委和省里的相关标准。寻乌县在推动特困群体安居帮扶方面先行先试，将特困农户补助标准提高至每户3万元，实行交钥匙工程，每户提供35平米的“一房一厨一卫”的安全新居入住，切实解决其基本生活需求，效果较好。

2、实施农村危房改造风貌管理。20xx年，国家部委首次提出农村危房改造工作要加强风貌管理。此前，我省连续几年农村危房改造任务都在10多万户以上，部分县(区)任务一年达几千户、上万户，但是总体感觉仍然是有新房、无新村，有新村、无新貌。归根到底在于缺乏有效的规划管理，新建房屋、基础配套设施的选址、布局等缺乏合理引导;在于房屋设计水平低下，省、市精心编撰的大量形象美观、具有传统民居特色元素的图集未得到有效推广;在于危旧房屋拆除不力，有的地方有成片空心无人居住的残破危房，影响村庄整体风貌。

因此，各地规划建设主管部门要认真分析，重点从三个方面强化措施，做好风貌引导和管控：一是会同新村办等部门，抓好村庄布局选点和规划编制。科学合理确定区域内重点建设中心村，对确定的重点建设中心村，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，组织编制村庄规划，使得村庄各项建设有章可循、有法可依;二是积极做好省、市组织编撰的精品农房图集的推广应用。近年来，省厅、市局和部分县局均组织编撰了不少传承本地特色、形象美观、结构实用的图集，但是总体来看除了部分集中改造点外，绝大部分分散建房户对图集的应用情况不理想。各地要加大宣传，并通过提高补助资金等形式，引导和鼓励农户建房优先选用技术图集;三是加强重点区域风貌整体推进。各地可选择若干群众积极性高、需重点打造区域如高速、国道沿线村庄、历史文化名镇名村、传统村落等作为试点，优先安排计划、提高补助标准，并和新农村建设、村庄整治、移民搬迁等工作相结合，整合相关项目、资金，实行统一规划、统一设计、统一改造，打造成具有乡村风貌鲜明、民居特色浓郁、建筑层次分明、基础配套完善、群众安居乐业的秀美乡村示范。

(三)认真执行实施方案，抓好六项环节

1、严格对象确认。一是原则上对象从调查摸底花名册中产生。此前，省里组织各地开展了农村危房现状调查摸底工作，要求将各自农村存量危房相关信息全部统计并建立档案。原则上，除房屋因灾倒毁需重建外，今后确定农村危房改造补助对象，必须从此前危房现状摸底花名册中产生。二是严格确定特困对象考虑到各地实际情况不同，各地自行设置认定细则，并需严格控制该群体数量和比例，以免特殊政策不特殊。三是和扶贫、残联部门联合确认符合条件的建档立卡贫困户和贫困残疾人家庭，优先列入对象。

2、履行规划监管。一是做好登记发证管理。往年来看，尽管《实施方案》、《验收方案》等政策文件已经明确，工作中也再三强调，但是农村危房改造实施规划监管情况并不理想，《乡村规划建设许可证》登记发证率较低。今年，各地规划建设部门要做好和乡镇、村组的联动，认真落实“农村建房八不准”要求，切实加强规划审批发证工作，努力实现“农村建房登记发证率达100%”目标。新建房屋规划审批要重点控制房屋选址、建筑层数和占地面积。规划审批工作要和农村危房改造对象资格审批工作相结合，提高农户遵守规划审批要求建房的主动性和自觉性。改造后房屋占地面积严重超标、层数超三层的，要坚决取缔其帮助资格，并对违规情况依法处理。

3、加强质量安全。质量是百年大计。农村危房改造作为政府推进的民生工程，必须确保安全，这也是各级建设部门的职责所在。各地务必要认真执行国家和省里关于质量安全的相关要求，实行“三个监管”到位，即选址安全监管到位、日常巡查监管到位和竣工验收监管到位，对“三个监管”中发现的质量安全问题要督促指导及时整改到位。靖安县强化质量监管，从监察、民政、扶贫和建设等部门抽调人员，对各乡镇的农村危房改造质量安全定时巡查，对发现的问题记录编册，定时回访督促整改落实情况。各地建设部门还要充分发挥行业优势，组织开展农村建筑工匠培训，开设危房改造咨询窗口，面向农民提供图集推广、技术咨询和工程纠纷调解服务等。

今年，国家追加下达我省1.7万户农房抗震改造任务，已全部分解给抗震设防烈度7度的会昌、安远、瑞金、寻乌等县。今后国家还将进一步加大对农房抗震改造的投入。以上4县和其他抗震设防烈度6度及近年来发生过不同程度地震的相关市、县，切实做好农房抗震设防手册或挂图的编撰和发放，向广大农民宣传和普及抗震设防常识。

4、推进拆旧还基。危旧房拆除、老宅基地腾退是一项老大难问题，要从多方面做好相关工作。一是做好政策宣传，让群众了解和认同拆旧还基的意义;二是审批核定补助对象环节，要和农户签订协议，明确要求其建新拆旧还基的责任和义务;三是给予一定帮助。对于主动拆除危房的，乡镇村组可主动给予帮助，在危房拆除环节由技术人员进行指导，在办理腾退老宅基地手续环节，做好主动服务;四是采取一定经济手段，如对拆旧还基工作不予支持配合的，取消其补助对象资格，追缴补助资金。

5、规范资金管理。一是落实配套资金。今年全省任务达31.2万户，省财政配套的21.7亿元已全部到位并即将分解下达。各县(市、区)特别是任务较重的几个县，要按照要求足额落实配套资金。20xx年度绩效评价中，将重点检查配套资金的落实情况。二是资金直接拨付到“一卡通”。按照国家部委和省直部门关于农村危房改造补助资金管理的规定，补助资金必须直接拨付到农户“一卡通”账户，杜绝中间环节，确保资金拨付到位。三是明确县级验收后规定时间内拨付到账户。按照要求，农村危房改造完工后，可分批组织县级验收。县级验收通过后，必须及时将补助资金全部拨付到户，防止资金沉淀，损害群众利益。

6、完善档案信息。各级建设部门要在往年工作经验的基础上，进一步完善信息管理及录入水平：一是安排专人负责。档案管理及信息录入工作量大，关系着工作进度的调度和绩效考评，责任很重，一定要专人负责。任务量大的，要将档案管理和信息录入工作下放至乡镇一级，确保任务顺利实施。如湖口县强化人员配置，要求各乡镇设立农房办，至少配备2名了解建筑施工、质量安全管理及电脑操作的专职工作人员，并要求各乡镇要以行政村为单位指定村委会工作人员，负责督促管理本行政村内危改房屋建设质量及进度要求，协助乡镇危改专职人收集照片等纸制资料，确保了工作有人做事、有效运行。因此，湖口县的档案资料管理和日常信息录入工作，走在全省前面，值得大家借鉴。二是要加强业务培训。要对专职管理人员和具体一线工作人员进行培训，熟悉掌握各个环节、各项要求，确保档案资料的第一手收集能准确反映工作实际，避免资料不全、信息失真。

(四)认真落实三项要求

1、加强部门配合。农村危房改造涉及发改、财政、建设、民政、扶贫、残联、监察等多个部门，建设部门作为牵头单位要主动发挥协调作用，按照各自分工，紧密配合做好工作：一是和发改、财政做好计划任务的申报，二是和财政做好补助资金拨付的协调，三是和民政、扶贫部门做好档案信息录入工作的调度协调，四是和残联部门做好贫困残疾人家庭的危房改造工作，五是和监察部门及时发现查处工作中的违法、违纪、违规现象。

2、做好各项保障

一是做好工作后勤保障。今年任务较重，又面临车改问题，对于农村危房改造这项必须深入基层的民生工程，提出了新的考验。各地要编制工作计划，提出合理经费需求，特别是要根据车改方向测算工作人员下乡督导所需经费，统筹由财政安排解决。设区市建设主管部门需承担工作的上传下达，并做好日常调度督导和其他业务指导，也要和市本级财政协调落实必需工作经费。

二是做好建房工匠保障。各地建设部门要抓好农村建筑工匠培训，规范施工工艺，推广图集使用，也可以通过建筑企业或其他载体组织成立农村建筑工匠协会，发展工匠数量，定期进行业务交流和指导，强化农村施工队伍水平。对于具备一定规模的集中改造点，应安排专业施工队伍或具有一定资质的施工企业来承担施工任务，切实保障施工力量。

三是做好建材供应保障。任务较重的市、县(区)和周边县区要从政府层面加强对辖区内建材市场的管理和调控，可从赣州等地学习相关经验，保障农村危房改造建材供应，并做好建材质量的检测。同时要对囤积居奇、伺机抬价的供应商采取措施，努力平抑价格，防止因农村建房需求剧增造成主要建材价格大幅上扬，损害群众利益。

3、加强工作调度，深化日常监管

一是做好日常督导调度。省厅计划于9、10月份会同相关部门对各地开展专项督导，了解各地进度情况和存在问题。另外，20xx年农村危房改造进度仍将实行月度通报，具体进度以信息录入情况为依据。无论是国家下达任务还是省级提前安排实施的任务，均需要及时录入至信息系统。10月初将通报9月份国家下达任务部分的开工率情况，11月将通报10月份全部任务的开工率情况、12月初将通报11月份的国家下达任务部分的竣工率情况，20xx年1月将通报上一月国家下达任务部分的竣工率情况，20xx年2月将通报1月份全部任务的竣工率情况。历次通报排名情况将计入年度绩效评价得分中。

二是认真做好年度绩效检查。省里将根据今年工作特点，继续抓好年度绩效检查。今年的绩效检查国家部委的相关精神，在往年工作的基础上，进一步完善验收考核办法，更加科学准确地评价工作优劣。通过奖惩并举，对于农村危房改造工作评价优秀的，出台奖励政策，评价不合格的，将给予惩处措施。请各地务必予以重视，注重抓好工作推进中的每个环节、每项内容的落实，力争取得良好成果。

三是畅通百姓的投诉与举报制度。一是要公布各级农村危房改造办公室电话，随时接听群众来电，了解群众诉求。二是定期从各个渠道如新闻媒体、政府领导信箱、政府网站民生通道、信访部门转办等梳理了解群众投诉和举报。对于实名举报、反映内容较为严重的，一定要坚持实地了解、核查，把事情搞清楚，区分责任、采取措施。

四是及时做好涉农资金检查的整改工作。此次涉农资金检查，省厅专门发文要求各地开展农村危房改造自查，并会同省发改委对赣州片区部分县进行了检查。随后，财政部驻赣专员办对宁都县、婺源县进行了抽查，并就农村危房改造方面重点反馈了几个问题：一是部分对象不符合条件，存在违规套取补助资金情况，二是档案信息不真实，三是建房面积超标，四是对进城购房给予补助。请宁都县、婺源县针对这些问题抓紧整改，并将整改情况抓紧报送省厅。以上问题也不仅仅是宁都、婺源的问题，请各地引以为戒，举一反三，把政策要求执行的更加到位。

三、抓好其他工作

(一)农村危房改造三年计划编制

为贯彻国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发[20xx]37号)和省领导指示，省直部门将编制农村危房改造三年计划，需要各地根据实际情况报送三年改造计划。相关文件已下发，请各地抓紧时间确定任务并回复。此次报送计划事关“十三五”农村危房改造实施和贯彻落实省委、省政府关于精准扶贫攻坚的决策部署，各地要本着对群众负责任的态度，结合实际领会文件要求，做好计划报送工作。

(二)百强中心镇污水处理工作

上半年，省里印发了《百强中心镇污水处理设施建设及工程运行实施方案》，召开百强中心镇污水处理工作会议，郑为文副省长亲自到会讲话，专题部署工作开展。会后，省直部门连续进行督导调度，并决定先行下拨省财政奖补资金，推动各地项目实施。目前看来，各地进度参差不齐，喜忧参半，距离年底全面完成目标任务有一定差距。根据前期调度情况，到7月中旬，项目实施方案已进行评审的有61个镇，项目实施方案已完成编制、待评审完善的有11个镇，项目实施方案正在着手编制的有43个镇。其中，污水处理设施已竣工并报备了相关资料的有22个镇，项目正在实施或已进入招标程序的有8个镇。其中，宜春市、新余市整体进度最好，已全部完成项目方案报备，且绝大部分设施已竣工并运行。相对来说，吉安市、南昌市进度偏慢。

根据省领导和陈平厅长的指示精神，下一步，百强中心镇污水处理项目推进要重点做好几项工作：一是项目逐镇逐个抓落实。开工建设抓进度质量，项目完工抓达标验收，运行使用抓监管，一个个项目抓落实，一个个镇抓落实，确保项目落地，务求实效。二是强化工作调度，对尚未完成项目实施方案编制的进行通报批评。同时，各级住建部门要加强工程进度调度，促成项目尽快进入实施阶段，力争年底前镇区集中连片建成区生活污水收集管网及污水处理设施基本建成。三是开展绩效考核。年底将开展项目建设省级验收工作，全面评价项目绩效。百强中心镇污水处理绩效考核结果，直接与奖补资金相挂钩。进度快、绩效佳的，追加安排奖补资金。未按时间进度要求和质量要求完成工作的，由省财政直接按规定的比例回扣。

(三)农村生活垃圾专项治理工作

一是抓紧做好规划编制和报送工作。《省农村生活垃圾专项治理工作方案》要求各县(市、区)政府组织编制本地区农村生活垃圾专项治理规划及年度工作方案，经设区市政府审定同意。规划编制县(市、区)政府会明确牵头部门，设区市住建局主要是汇总上报，这项工作7月底前要完成。据了解，上饶、抚州、赣州、吉安、九江、南昌、萍乡、新余、鹰潭等市制定出台了全市工作方案或实施意见，景德镇编制完成全市农村生活垃圾处理三年规划，宜春市正在抓紧编制全市城乡生活垃圾处理规划。但是，还有些县(市、区)起草工作进展缓慢，要尽快推动。省联席会议办公室正在调度这项工作，是什么原因，要报告给省主要领导和通报给市县主要领导。二是积极发挥部门职责，主动作为。我们要求各市、县(区)按照省里的做法，在7月底前建立专项治理领导机构和推进机制，明确牵头部门和职责分工。目前为止，只有赣州、九江、宜春、鹰潭召开了全市的推进会议，但还有很多市县没有积极动作起来，推进机制不健全、推进缓慢乏力。这项工作，在座的建设部门不一定牵头，但肯定是重要成员单位。建设部门要在城乡环卫一体化推进中，重点针对设施布局、招投标、质量监督等方面发挥积极作用，共同推进各项政策措施落实到位。

(四)名镇名村、传统村落和古民居保护工作

一是继续做好第四批中国传统村落申报工作。近日，住房城乡建设部等部门印发了《关于做好20xx年中国传统村落保护工作的通知》，申报第四批中国传统村落的截止时间推迟到20xx年8月底，请各地抓紧最后时间，在原申报基础上，进行补充申报，争取更多村落列入国家保护名录。二是继续做好20xx年中央财政补助资金的申请工作。今年，中央已提前下达48个中国传统村落平均每村300万元的中央补助资金，上半年，我省只有18个村的申请资料通过了住建部等部门的技术审查，还有30个村的缺口。目前，我们正在进行补充申报，据统计，仍有15个第一批、第二批中国传统村落因规划未完成或需要修改而未修改等原因未提交申请材料，其中上饶市5个、吉安市7个。请你们回去以后，抓紧调度，如在规定时间内无法完成，申请资格将由第三批中国传统村落递补。三是提前做好申请中央财政补助资金的准备工作。20，住建部开始启动第三批中国传统村落中央补助资金的申报工作。请还未完成保护发展规划的第三批以及第一、二批中国传统村落，加快工作进度，尽快完成保护发展规划的编制，以前编制了历史文化名村保护规划的中国传统村落，因编制时间较早，规划已不能适用当前形势发展的，要尽快组织修编，确保不再错过中央财政资金的申请时间。四是启动传统建筑调查工作。根据住房城乡建设部、国土资源部、公安部下发了《关于坚决制止异地迁建传统建筑和依法打击盗卖构件行为的紧急通知》要求，我厅准备在全省启动传统建筑调查、认定、建档和挂牌保护工作，目前正在抓紧制定并下发传统建筑认定标准和工作方案，各地可先行开展传统建筑调查基础性工作，做好传统建筑调查的前期准备。

农村危房改造工作会议讲话 第6篇

一、县农村危房改造试点工作基本情况

县农村危房改造试点工作任务为600户。结合4月份对全县农村危房摸底排查的情况，依照省、州安排。县将任务分解落实到16个乡镇实施，共计新建和维修房屋600户2650间，建筑面积39230平方米，其中集中建房5个点134户474间，分散建房466户2196间。整个农村危房改造投入资金719.31万元，其中中央和省补助595万元、州补助22.31万元、县财政补助112万元(含安排岩下危房改造工程民族特色包装补助经费10万元)截止12月30日止，集中建房5个点134户主体工程已全部完工，26户竣工入住，31户竣工准备入住，54户正在装修，其余的正准备装修。466户分散建房户中，326户一级危房改造户竣工入住247户，57户正在装修，其余的主体工程全部完工正准备装修;140户二、三级危房改造已全部完工。

二、主要做法和采取的工作措施

(一)超前布置试点任务。县于7月15日召开各乡镇党委书记参与的危改试点准备会，就上级要求和实施方案进行研究，切实做到早安排早部署。二是7月20日召开危改工作领导小组成员单位会议，要求各相关职能部门拟定有关优惠政策，依照部门职责积极参与危房改造试点工作;7月26日，县委、县政府召开全县农村危房改造试点工作会议，正式启动危改试点工作。三是结合我县实际和凝冻毁损房屋灾后重建工作中的做法，反复进行资金的补助规范测算，经县委会、县政府常务会和专题会研究确定;四是县建设部门根据不同类型分别设计不同图纸，及时完善建房图纸设计，供实施乡镇的危改对象选择。

(二)加强组织保证工作。县人大、政府、政协主要领导为副组长，县政府分管领导为办公室主任的领导机构，县政府与各实施乡镇签订了责任状，要求各乡镇、各有关部门将此项工作列为下半年的重要工作抓紧抓实，确保试点任务圆满完成。二是领导责任和部门职责到位。县委、县政府联合下发了关于对农村危房改造试点乡镇进行包片督查指导的通知》和《关于县农村危房改造试点工程领导小组成员单位工作职责和做好相关工作的通知》把危改督查任务分解到16个县四家班子领导身上，明确各相关部门工作职责，形成齐抓共管的工作局面。三是相关优惠政策到位。根据各职能部门拟定的优惠政策，县危改领导小组下发了县农村危房改造试点的优惠政策及措施的通知》制定优惠卡，联系建材经销商、水泥厂等，让他让利于危改对象。如联系石牛水泥厂每吨水泥卖给危改对象优惠30元，联系昌明、云雾、城关建材经销商销售钢材让利额为销售总额的2%且可以进行赊销。四是项目经费、人员到位。县财政拨付了8万元工作经费和102万元危改项目经费，并从财政、建设等部门抽调工作人员到危改办工作。为协助危改对象筹集建房资金，县信用联社积极为危改对象提供1-2万元的低息贷款，共计为危改对象提供贷款150余万元。五是相关制度到位。制定了危改信息报送制度、危改资金拨付制度及危改督查工作要求制度。六是督促检查到位。围绕“抓施工、保进度，抓质量、保效益”要求，从县、乡到村级都建立工作责任制、督促检查、跟踪问效工作机制。8月初起每半月开展一次督查工作，及时将各乡镇工程进度情况进行督查通报，针对存在问题和困难提出整改措施，并由县危改办根据督促检查的危改进度以文件形式将危改资金分四期拨付给危改试点乡镇，确保试点工作扎实推进。七是危改工作验收到位。县危改办联合县建设局下发了危改验收文件，由危改成员单位分别组成四个危改验收工作组，于11月17日至21日对危改试点乡镇的危改对象逐一进行验收，并填写相关验收表格，明确验收领导责任，确保试点工程的质量。

(三)坚持因地制宜、扎实推进。优先向公路和旅游景区景点、民族村寨、集镇等有一定基础、群众改造愿望强烈的地方倾斜，统筹兼顾、突出重点。二是危改对象确定上注重公开、公平、公正。以农村五保户和因灾、因病、因残丧失劳动能力的困难群众为主要对象，兼顾各类等级的危房、各种经济状况的农户。严格执行危改对象确定的申请、评议和公示、审核、审批及备案程序，通过政策公开、对象公开、补助规范公开和民主评议、张榜公布，广泛接受社会监督。三是资金补助上注重整合各方面的资源。除中央、省、州和县匹配的资金外，对发改、农业、水利、交通、林业、民宗、残联等各个部门的项目和资金进行捆绑使用，共整合各类资金82万元。四是建房方式上注重提倡集中建房、合理选址。分散建房户中1个村寨一级危房超越10户以上的要求统一规划、集中连片建设。五是注重发挥群众的主体作用。据初步统计，除中央、省、州、县投入资金外，群众自筹资金达1743余万元，保证了危改试点工作的顺利进行。

(四)狠抓督促检查。要求各乡镇针对不同建房户实施定户跟踪，就人力、资金、天时、工时等情况进行如实记录，建房结束后进行综合测算，为下一步工作提供真实、科学、合理的数据。从跟踪监测情况看，一栋80平方米的房屋，基础配料需10天时间(每天需3个壮力劳动)下基础需7天时间，拉石沙、砖等需5天时间，砌砖封顶需10天时间，封顶打板工作需7天时间，打板封顶还要20天时间方能进行装修，装修需15天时间，即在不受农忙、雨季影响的情况下，一栋房屋从开工到竣工入住至少需要74天。二是质量服务跟踪。建设部门把危改工程质量的服务和监管作为业务工作的重点，对集中建房点进行全方位、不间断监督，并加强对分散建房户的质量的服务和监管，确保按图施工，保质保量完工。如监督旧治镇桐荡村马家洞农村危房改造工程时，发现施工中存在质量问题，质检工作人员立即下发停工整改通知书要求整改。三是档案资料的跟踪收集。把文字资料、图片、影像等资料的收集工作作为试点工作的重要组成局部，明确专人进行收集、整理和保管，建立《农村危房改造对象台帐卡》将危改对象家庭情况、建房等级、补助水平、自筹资金、动工时间等情况，以及建房前、后照片进行整理登记，保证档案资料的齐全规范。

有以下几点工作体会：一是摸清底数，通过四个多月来危房改造试点工作的实践。超前谋划、整合项目、选好建房户是做好农村危改工作的前提;二是充分调动危改建房户积极性、参与性、发明性，确保危改工程质量与进度的关键;三是发挥基层组织力量，协助五保对象等极弱势群体建成房屋的保证;四是协调银行贷款，解决局部危改户资金不足的困难，坚持建房进度的必备条件;五是加强工程进度与质量监管，贯穿于整个危改工程的生命线;六是做好规划、突出民族特色，有机地与生态旅游、新农村建设相结合，今后危改工作的方向;七是加大政策宣传，使广大困难群众进一步感受我国改革开放三十年的建设效果，改善群众生活居住条件，贯彻落实十七大精神，树立科学发展观的最好体现。

三、当前我县危房改造试点工作中存在问题

但在工作中仍然存在一些问题和困难，主要表示在以下几个方面：一是危改试点工作的思路不够开拓，定位不够准确，部门之间的资金整合还不理想。二是集中建房中按照统一的补助规范对危改对象进行补助，没有按家庭类别进行档次划分，体现不出对困难群众的帮扶倾斜。三是由于前期受土地调整、雷管炸药管理、雨季影响等原因，导致个别集中建房点进度迟缓。四是9至11月份是农村秋收和小季作物忙种季节，加上外出务工人员较多，农村劳动力严重缺乏,虽然我县基本完成了危改试点工作任务。农村危房改造投入劳力缺乏。五是由于我县建设质监部门具有资质的人员少，除保证监管集中建房点的工作外，对分散建房的监管和指导比较困难。六是危改对象绝大多数属贫困群体，自筹资金比较困难，如新建一栋80平方米的建房，交通便当的地方需3.6万元才干完成主体工程(交通方便的地方需4.2万元左右)大多数群众在完成主体工程后，由于自筹资金困难,无力进行简单装修，影响危改竣工入住率。七是危改各有关部门之间的配合较为松散，不能形成合力，危改工作仅靠民政部门部门是难以协调和推动工作。八是危改建房标志不够明显，危改建房与一般农村建房很难区分开来。

四、推进我县农村危房改造试点工作的下步打算