设备搬迁评估报告

2024-06-04

设备搬迁评估报告（精选6篇）

设备搬迁评估报告第1篇

机器设备搬迁费用的评估方法

随着城市建设的发展，往往需要对有关企业进行拆迁。企业拆迁是一项庞大、复杂且耗时长、成本高的工程。企业拆迁过程中，拆迁人给予被拆迁人的的拆迁补偿主要包括：①房屋所有权和土地使用权补偿；②机器设备和存货搬迁费用补偿；③停产、停业损失及安置补助。其中第①、③项补偿金额的确定主要依据《城市房屋拆迁管理条例》及当地具体规定进行，其有关条例对此项补偿金额的规定可操作性较强，如《厦门市房屋拆迁管理条例》第三十八条规定：“因拆迁非住宅房屋造成的停产、停业期间，在拆迁协议规定的过渡期限内，拆迁人除根据被拆迁人拆迁前上税后利润月平均额给予经济补偿外，还应根据被拆迁人在册职工人数（个体工商经营户按注册的从业人数）按标准给予生活补助”；而第②项补偿金额的确定较为复杂，而有关条例对此项补偿的规定不便于实际操作，拆迁双方往往在此项补偿金额的确定上存在较大分歧，如何科学、公平、合理地确定企业拆迁过程中设备、存货搬迁的费用，成为拆迁双方关注的焦点。鉴于此，本文就机器设备搬迁费用的评估方法作粗浅探索（存货搬迁费用的评估方法与之相同），并与业内人士商榷。

一、设备搬迁费用的含义

设备搬迁费用有狭义和广义之分。狭义的设备搬迁费用是指在设备搬迁过程中为耗费的人化劳动和物化劳动所支付的所有价款。但是，在实际设备搬迁过程中，除了直接消耗的人化劳动和物化劳动以外，还会不可避免地发生各种损失（如在设备搬迁过程中，原设备基础的尚存价值灭失，这一灭失的价值即形成了设备搬迁所产生的损失）。因此，广义的设备搬迁费用包括搬迁过程中为耗费的人化劳动和物化劳动所支付的所有价款，以及搬迁过程中造成的所有损失。本文所称设备搬迁费用系指广义的设备搬迁费用。

二、设备搬迁费用的评估方法

设备搬迁费用的大小主要受搬迁期限、搬迁距离及设备类别和性质的影响，而设备搬迁行为往往千差万别、一般不具备可比案例，因此，对设备搬迁费用的评估不宜采用市场比较法进行。另外，设备搬迁费用作为一成本项目，而非资产项目，其获利性根本无从谈起，因此，对设备搬迁费用的评估不能采用收益现值法进行。

对设备搬迁费用的评估往往采用成本逼近法（亦称成本累加法、成本加和法）进行，即对设备搬迁过程中耗费的人化劳动和物化劳动价款与搬迁过程中各项损失相加后，得到设备搬迁费用。

三、设备搬迁费用的评估步骤

对设备搬迁费用的评估，具体可分为三大步骤：

首先，将设备搬迁全过程进行工序分解；

然后，据实际情况计算各工序对应的人化劳动和物化劳动的数量以及损失项目；

最后，经充分市场调查、据市场行情确定各工序对应的人化劳动和物化劳动的价款以及损失项目的尚存价，累加后即得出该项设备的搬迁费用。

四、设备搬迁费用的构成项目及具体评估方法

在设备搬迁过程中，其设备搬迁费用具体包括拆卸费、包装费（固定费）、运输装卸费、安装调试费、损耗费、保险费、不可预见费、资金成本、管理费用等，其中损耗费含拆卸损耗费、设备基础损耗费和其他损耗费。设备搬迁费用各构成项目具体评估方法分述如下：

1、拆卸费：对部分大型设备，因其体积过大或重量过大造成搬迁困难，应先行对其进行拆卸分解，所发生的费用即为拆卸费。受设备结构、精密度及性质的影响，拆卸时应采取不同的措施和程序，抑或借助有关机器和工具。拆卸费的计取，主要针对其必备的措施和程序，进行市场调查，结合其作业环境(如场地开阔程度)、作业难度、作业规模和作业期限后综合确定。

2、包装费（固定费）：对部分大型设备进行分模块拆卸后，受其精密程度和特性的影响，应在运输装卸过程中对其进行良好保护，因此应进行清洗上油后用木箱进行包装固定，这样一来，对各模块进行包装的成本（主要包括木箱成本、人工费用）即为包装费用。包装费的计取，首先依据包装箱的大小、承重及工艺要求测算材料消耗和人工消耗，然后根据基准日客观市场行情得出材料费用和人工费用，累加后即得出包装费。

3、运输装卸费：运输装卸费是对设备进行拆卸、模块分解、包装固定后，由起重设备和附助设施（汽车吊、叉车、卷扬机、滚筒、滑轮组等）将拆卸包装后的设备吊至运输车辆上，运至目的地后再将设备吊至待安装区域的全过程所发生的费用。运输装卸费的计取主要针对设备体积、重量、运输条件，进行充分市场征询比较，同时参照运输部门公布或执行的台班定额综合确定。

4、安装调试费：对部分设备，应进行安装和调试，其所发生的费用即为安装调试费。在确定安装调试费时，我们主要考虑设备的结构、技术特点、性能等因素的影响，进行广泛市场调查后，按实际工作量、工作难度、工作环境确定安装调试费。对采用上述方法确定的安装调试费，可查阅《机械工业建设项目概算编制办法及各项概算指标》、《资产评估常用数据参考手册》等统计或经验数据进行验证。另外，对部分进口设备，因其精度要求高、技术难度大，应聘请设备生产厂家的相关技术人员和专家前往现场进行安装调试，所发生的交通、住宿、聘用报酬即构成客观上应发生的安装调试费。

5、损耗费：

损耗费包括拆卸损耗费、设备基础损耗费和其他损耗费

(1)、拆卸损耗费：在对设备进行搬迁过程中，设备的有关构件、配件和附属物因进行拆除后即无法重新利用，届时对该设备进行安装重置时，该构件、配件和附属物应另行购买，这样原有旧构件、配件和附属物的尚余价值即为拆卸损耗费。拆卸损耗费的确定，按重置价格结合成新率计算，即：折卸损耗费=重置价格*成新率，重置价格主要依据现行客观市场价格确定，成新率主要根据年限法结合现场勘察确定。

(2)、设备基础损耗费：对应附设基础的设备，因其原有基础在设备搬迁时无法再次利用，对设备进行安装重置时，需重新建造新基础，则原有旧基础的尚余价值即为设备搬迁时的损失，亦即上述“拆卸损耗费”的一种特殊表现形式，这一损失亦就成为了设备搬迁费用一个组成项目。设备基础损耗费的确定，按重置价格结合成新率计算，即：设备基础损耗费=重置价格*成新率。重新建造或形成与旧基础完全相同或基本类似的全新状态下的设备基础所需花费的全部费用为重置全价，成新率的确定根据其使用年限结合现场勘察进行。

(3)、其他损耗费：其他损耗费的确定参照拆卸损耗费或设备基础损耗费的计算方法。

6、保险费：在设备搬迁全过程中，存在包括公路货物运输保险、安装工程一切险和营业中断保险（利润损失保险）等各险种。保险费=设备帐面原值*保险费率。设备的重置价格按原帐面原值计，保险费率据保险公司现行上述各险种的有关条款确定。

7、不可预见费：在设备搬迁过程中，难免会出现物理磨损、精度损失及其他不可预见因素，因此应计提不可预见费。不可预见费率可依据政府有关规定或有关统计资料确定。不可预见费计取基数为上述折卸费、包装费（固定费）、运输装卸费、安装调试费、拆卸损耗费和保险费之和。即不可预见费=（折卸费+包装费+运输装卸费+安装调试费+拆卸损耗费+保险费）*不可预见费率。

8、资金成本：在设备搬迁全过程中，不同程度地占用一定资金，存在资金成本，因此亦应系设备搬迁费用的构成项目。资金成本的确定依据平均资金占用量、占有期限、中国人民银行公布的现行贷款利率进行计算。

9、管理费用：设备搬迁是一项庞大的系统的复杂的工程，环节多、程序繁、涉及面广，因此对设备搬迁这一工程进行管理是必要的，良好的管理可以有效组织、安排、控制搬迁过程，减少或有损失，提高效率。鉴于设备搬迁的庞大性、系统性、复杂性，参与设备搬迁的管理人员队伍亦必将是庞大的，包括公司领导、生产管理人员、设备管理人员、工程人员、技术人员等，因此管理费用亦是设备搬费用的一个必要构成部分。管理费用率的确定参照建设安装工程中管理费的比率；管理费用的计取基数为上述折卸费、包装费（固定费）、运输装卸费、安装调试费、拆卸损耗费、保险费、不可预见费和资金成本之和。即管理费用=（折卸费+包装费+运输装卸费+安装调试费+拆卸损耗费+保险费+不可预见费+资金成本）*管理费用率。

设备搬迁费用评估案例：

1、待搬迁设备概况：设备名称为315吨冲剪四柱液压机，型号为

YA32-315F，是由湖州机床厂制造的。该设备帐面原值为336400元。该设备自重27吨，高度约5.3米。该设备属精密大型设备，结构较为复杂。

2、设备搬迁工序分解及各工序搬迁费用计算：

(1)、拆卸费：首先应对该设备进行拆卸，拆卸时，应租用25吨大型液压汽车吊，进行分模块解体吊装。据设备管理人员、技术人员分析，受该设备结构、重量、体积的影响，拆卸所需时间约3个工作日，同时需3名技术人员和1名普通工人现场作业。据市场调查，25吨大型液压汽车吊日租金为2000-2600元，本次测算时按2000元计；技术人员现场作业工资为200元/人.天；普通工人现场作业工资为50元/人.天。则：拆卸费=25吨大型液压汽车吊租金+技术人员工资+普通工人工资

=3*1*2000+3*3*200+3*1*50=7950元

(2)、包装费：

因为对此设备进行分模块拆卸后，需要用木箱包装固定，便于运输途中的保护。据设备管理人员和技术人员分析，该设备自重27吨，拆卸时分解为四大模块，即需要四个木包装箱。受此设备结构和体积的影响，木箱的规格应是2M*2M*1.5M，再考虑设备模块重量等因素，则每个木箱制作时所需原木约为2立方米，据市场调查，每立方米原木现行市场价格为500元。另据征询，原木锯板费为100元，木箱制作费为50元。则：包装费=木箱数量*（原木单价*原木需要量+原木剧板费+木箱制作费）=4*（500*2+100+50）=4600元。

(3)、运输装卸费：

该设备属大型设备，重量较大（达27吨），因此需要用载重为30吨的大型平板运输。据市场调查，载重为30吨的大型平板车现行每台班为2000元。该设备运输装卸大约需半个台班。则：运输装卸费=2000*50%=1000元。

(4)、安装调试费：

对该设备进行安装时，需有电气工程师、机械工程师、液压工程师各一名，普通工人一名，大约需历时6个工作日。据市场调查，因技术含量大，上述各技术工程师日工资为200元，普通工人日工资为50元。对该设备进行调试检测时，因其属精密大型设备，按机械部有关设备管理及安装的规定，应对移动的设备进行专业三级维护。本设备额定为28个系数，进行三级维护需1344工时。另据调查，我市机械技术人员工资、餐费补贴、交通费用和社会三金，平均每月需5000元，则每工时工资为22.23元。则：安装调试费=安装费+调试检测费=（6*3*200+6*1*50）+（1344*22.23）=33777元。

(5)、拆卸损耗费和设备基础损耗费。拆卸损耗费：本次测算中，对因设备拆卸而使其有关构件、配件和附属物不可再用而产生的拆卸损耗费予以忽略不计。设备基础损耗费：

A、设备基础重置价格的确定：设备基础重置价格=工程造价+专业费用，工程造价采用重编预算法取得，即按原设备基础图，重新编制预算，进而得出建工程造价（预算书及原设备基础图略）。经计算，工程造价为37828.80元。专业费用主要包括前期工程及勘察设计费，占工程造价的3.5%，即1324元。则设备基础重置价格=工程造价+专业费用=39153元。

B、成新率的确定：该设备基础可使用年限为50年，现已使用约10年且该设备基础使用正常，因此成新率采用年限法确定，即：成新率=（可使用年限-已使用年限）/可使用年限=80%

C、设备基础损耗费=设备基础重置价格*成新率=39153*80%=31322元。

(6)、保险费：

保险费=设备帐面价值*保险费率=336400*6‰=2018元。

(7)、不可预见费：

不可预见费=（折卸费+包装费+运输装卸费+安装调试费+拆卸损耗费+保险费）*不可预见费率=80667*3%=2420元。

(8)、资金成本：资金成本忽略不计。

(9)、管理费用：

管理费用=（折卸费+包装费+运输装卸费+安装调试费+拆卸损耗费+保险费+不可预见费+资金成本）*管理费用率=83087*3%=2493元。

(10)、综上，将上述各项费用累加后，得出该项设备搬迁费用为人民币捌万伍仟伍佰捌拾元整（RMB85580）。

设备搬迁评估报告第2篇

****印染有限公司是2007年注册成立的外资独资公司。依据**市国有企业改革领导小组2007年第十七次会议纪要，****印染有限公司依法对原**印染厂进行了整体收购。

**印染厂始建于1952年，设计生产能力13200万米，主要产品为纯棉、涤棉等棉类印染布。厂址位于**市平原路东段，属**市行政区域中心。2007年根据**市委、市政府对国有企业改制进度的安排和**市整体规划要求，****印染有限公司对原**印染厂收购、重组后，进行搬迁，在搬迁的同时进行技术改造、产品升级，达到节能减排、提高产品附加值的目的。

****印染有限公司现有职工930人。由于设备老化、产品质量不能满足要求等原因，该公司对厂内原有生产设备进行淘汰，印染能力由设计的13200万米降至4000万米。

按照市委、市政府和**市总体规划的要求，****印染有限公司由现有厂址整体搬迁至****工业园区。新厂址位于****工业园区纬八路以南、纬七路以北、经十路以西，总占地面积202.8亩。搬迁后，淘汰原有落后印染设备，更换为先进、高效、节能节水的印染设备，搬迁总投资2亿元。搬迁完成后，新厂区拥有4条前处理生产线，10条印染及后整理生产线，生产能力为9000万米。项目建设内容包括：漂染车间、印花车间、办公楼、锅炉房等。

根据中华人民共和国环境影响评价法，本项目应编制环境影响报告书。受建设单位委托，我院承担了该项目的环境影响评价工作。在现场踏勘和收集资料的基础上，根据《环境影响评价技术导则》的要求，按照“达标排放、总量控制、清洁生产、节能减排”的原则，编制完成了《****印染有限公司搬迁项目环境影响报告书》（送审版）。

编制依据法律法规依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.4.29）（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2.28）（4）《中华人民共和国噪声污染防治法》（1996.10.29）（5）《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》（1996.4.1）（6）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10.28）（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002.6.29）（8）《建设项目环境保护管理条例》（1998.11.29）（9）《建设项目环境保护分类管理名录》（2003.1.1）（10）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发（2005）39号

（11）《产业结构调整指导目录》（2005）

（12）《印染行业准入条件》（发改委【2008.2.4】）

（13）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006【28号】）（14）《**省**市海河流域水污染防治规划》（1997）

（15）《**省辖海河流域水污染防治规划实施方案》（**省环保局2003年7月）

（16）《**市环境保护“十一五”规划》技术规范

（1）《环境影响评价技术导则（总纲）》（HJ/T2.1-93）（2）《环境影响评价技术导则（地面水环境）》（HJ/T2.2-93）（3）《环境影响评价技术导则（大气环境）》（HJ2.2-2008）（4）《环境影响评价技术导则（声环境）》（HJ/T2.4-1995）（5）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）（6）《印染行业废水污染防治技术政策》（2001.8.8）（7）《清洁生产标准纺织业（棉印染）》（HJ/185-2006）（8）《印染行业清洁生产指标评价体系（试行）》项目依据

（1）****印染有限公司关于开展该项目环境影响评价的委托书（2）**市环保局新环监函（2004）53号关于《****印染有限公司搬迁项目环境影响评价执行标准的意见》

（3）《纺织染整工业废水治理工程技术规范》（征求意见稿）（4）《****印染有限公司搬迁项目建议书》（5）《**市城市饮用水水源保护区划分报告》

（6）《**小店工业园区总体规划》（**小店工业园区改名为****工业园区）（7）厂方提供的其他技术资料评价对象

本次评价对象为****印染有限公司搬迁项目。评价目的

本次评价目的是通过对评价区水体、大气、声环境的调查，查清环境质量现状，结合工程实际，分析项目对环境影响的程度和范围，从环保角度出发，论证工程污染防治措施的可行性，并提出切实可行的对策和建议，为环境管理及工程环保设计提供科学依据。

工程和环境特点工程特点

1.该项目为印染企业异地搬迁，搬迁后淘汰现有落后印染设备，更换为先

进、高

效、节

能

节

水的印染设备，符合国家有关产业政策。

2.搬迁后厂址位于****工业园区的化纤纺织园区，符合当地规划。

3.项目以水污染为主，配套的废水处理设施是工程的重要组成部分。

4.目前园区集中供热能力不足，为满足生产需要，项目建设20t/h链条锅炉台，万kcal 导热油炉台SO2能达到《环境空气质量标准》GB3095-1996二级，PM10有超标现象；纳污水体东孟姜女河水质超过Ⅴ类标准；高锰酸盐指数总硬度GB3096-2008）2类。**市不属于SO2控制区，项目污染因子中的SO2不作为敏感因子进行评价。PM10有超标现象是由豫北地区地面裸露和风沙等气候特点造成的，项目污染因子中的烟尘、粉尘也不作为敏感因子进行评价。纳污水体东孟姜女河属于海河流域，由于接纳了大量沿途居民生活和工业废水，已经超过Ⅴ类标准，区域水污染问题突出，如何保证东孟姜女河水质目标是评价关注的问题。

项目生产、生活所需用水由**市中源水务有限责任公司提供，不开采地下水。距离厂址最近的地下水饮用水源地位于厂址西北21km处，也不在厂址地下水的下游（**市地下水流向为西南至东北），见图1-1。因此，地下水影响不作为评价重点关注的对象。

环境敏感点中的的贾堤和北张兴庄距离厂址较近。按照****工业园区规划，贾堤和北张兴庄将进行搬迁。搬迁后距离厂址最近环境敏感点为小杨庄，位于厂址西北1.2km处。厂址四周环境敏感点示意图见图1-2。贾堤和北张兴庄搬迁后，厂址距离环境敏感点较远，同时鉴于印染企业以废水污染为主的特点，评价将项目废气对居民的影响作为普通对象进行关注。

图1-2 厂址四周环境敏感点示意图环境影响识别与评价因子筛选

根据项目生产特点及厂址区域环境特征，本次环境影响因子识别与评价因子筛选见下表。

表1-1 环境影响要素影响识别与评价因子筛选一览表类别

污染因素主要污染因子环境特征影响程度污水生产废水

生活污水 pH、COD、BOD5、氨氮、SS、色度纳污水体水质超过Ⅴ类水量较大，污染负荷高，对地表水影响较大废气锅炉及导热油炉废气

煤场粉尘烟尘、SO2、粉尘 SO2能达到《环境空气质量标准》二级要求，PM10有超标现象；污染符合一般，对环境空气影响一般

噪声风机、泵类等设备噪声声压级声环境质量良好源强值一般，易于控制固废污泥、锅炉灰渣、澄清池底泥 / / 填埋和综合利用，影响不大

施工期废水、废气、噪声、固废 / 影响短暂、可以采取有效措施进行控制

评价思路、重点

根据该工程特点和有关环保要求，本次评价思路如下：（1）根据“清洁生产、达标排放、节能减排、总量控制”的原则，通过产排污环节分析，采用实测、类比调研、经验公式计算等方法确定现有工程及搬迁后项目废水、废气、噪声、固废的污染物产排情况，对污染源进行达标分析；

（2）对工程拟采取的环保措施，特别是废水治理措施进行技术、经济分析，论证治理措施的可行性；

（3）对工程进行清洁生产分析，综合评价该工程清洁生产水平；结合行业准入条件及规划的要求，对项目与国家相关政策和规划的相符性进行分析；

（4）；在落实清洁生产工艺和末端治理措施的基础上，结合区域环境要求，提出污染物排放总量控制指标建议；

（5）从环境保护角度对项目可行性做出明确的结论。图1-3 评价总体思路图

（m3/d）项目本项目

建设项目类别中型中型建设项目所在区功能区区建设前后噪声级增加量预计 3dB（A）预计 3dB（A）

建设前后受影响人口变化情况变化不大变化不大评价等级三级三级 III类 PH 总硬度

高锰酸盐 / mg/l 6.5-8.5 450 3.0

环境空气《环境空气质量标准》GB3095-1996 二级 TSP 日平均 mg/Nm3 0.30 二类区

PM10 日平均 mg/Nm3 0.15

SO2 1小时平均 mg/Nm3 0.5

日平均 mg/Nm3 0.15

噪声《声环境质量标准》

GB3096-2008 2类等效声级昼间 dB（A）60 2类区

夜间 dB（A）50 表1-6

污染物排放标准

污染因素标准名称项目标准值

废水《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB4287-92）表

3、二级 PH 6-9

SS（mg/L）100

BOD5（mg/L）40

COD（mg/L）180

氨氮（mg/L）25

色度 80

最高允许排水量 2.2m3/百米布（幅宽914mm）

废气《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2001表2Ⅱ时段烟尘 200mg/m3

SO2 900mg/m3 噪声《工业企业厂界

环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）2类等效声级[dB（A）] 昼间 60

夜间 50 评价范围

根据评价分级结果，结合工程特点及建设项目所在地区域环境特征，按照《环境影响评价技术导则》的要求确定本工程评价范围，见表1-7。

表1-7

评价范围

序号评价项目评价范围 1 地表水马村断面至东孟入卫口的20km的河段环境空气厂址为中心点、边长为5km的矩形声环境厂界污染控制与保护目标

根据本项目特点，污染控制主要依据以下原则：（1）以废水污染控制为主；

（2）满足“清洁生产、达标排放、总量控制、节能减排”的要求；

本项目环境保护目标及污染控制标准见表1-8。表1-8

项目污染控制标准与环境保护目标污染因素污染控制标准环境保护目标

废水《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB4287-92）二级东孟姜女河入卫口废气《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2001表2Ⅱ时段厂界及评价区域内环境敏感点噪声《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类厂界

固废《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）

区域环境概况自然环境概况地理位置

**市位于**省北部，地理坐标为东经113°48′38′′-113°57′29′′，北纬35°15′03′′-35°26′38′′，总面积为8169平方公里。

****工业园区选址于**市区东部，小店镇的东边缘，距市区商业中心约16公里，距市区的科教园区约公里，距小店镇镇区约5公里。地理坐标114°01′，北纬35°06′。东邻东屯镇，南邻榆林镇、小店镇，西邻小店镇并通过小店镇与市区接，北邻小店镇、东屯镇。属黄河冲积平原地貌类型，地形较平坦，总趋势西南高东北低，地面平均坡度1/3000左右。地面海拔高程中部及南部一般为72米左右，最高点为86.2米，西部及北部沿大沙河两岸最低点高程也在68米以上。

属暖温

带

大

陆

性

name=baidusnap3>季风气候春季干旱多风沙，夏季炎热雨量大，秋季凉爽时令短，冬季寒冷少雨

雪，气

温的四

季变化具有典型的大陆性气候特征，即冬冷夏热。年平均气温为14，历年最高气温42（1992年），最低气温-19.2（1971年）。年均日照时数为2504小时，年均日照率57%。多年年均降水量为600.5毫米，年际最大降水量为1127.3毫米（2000年），最小降雨量为319毫米（1987年），且

年

降

水

量

季节分布很不均匀，大

雨

高

度

集

中

于

夏

季，全年平均降水日为74天。多年平均相对湿度为68%，平均冻结期为30天，无霜期为216天，2.4m/s。

地表水

评价区内河流分属于黄河、海河两大水系。1.东孟姜女河

东孟姜女河属海河水系卫河支流，源于**县西南部，经西部于**市西入卫河，全长34.6公里，该河目前成为沿途居民生活及工业废水的排放河道，水质超过Ⅴ类标准，主要污染物为COD。大沙河

大沙河属黄河水系，发源于**县古固寨镇庄岩附近砂丘间，呈南西―北东向展布，在古固寨乡南进入，于东屯镇汲津铺北流出开发区。区内流经长度27.0，流域面积179.6。宽7-15，深度1.3-2.0，目前接纳了古固寨乡镇企业污水。区2-2。4－8米，底板埋深71－87米，以中砂为主。中层水顶板埋深73－97米，底板埋深124－137米，以中细砂为主。地下水矿化度小于0.7克/升，整个开发区地下水储量丰富，水质良好，SO2能达到《环境空气质量标准》GB3095-1996二级，PM10有超标现象，主要原因是豫北地区地面裸露和风沙等气候特点造成的。

地表水：东孟姜女河属由于接纳了大量沿途居民生活和工业废水，水质超过Ⅴ类标准，主要污染物为COD。大沙河目前接纳了古固寨乡镇企业污水。高锰酸盐指数总硬度GB3096-2008）2类，声环境质量良好。

****工业园区规划

****工业园区于**市区东部，小店镇的东边缘，距市区商业中心约16公里，距市区的科教园区约公里，距小店镇镇区约5公里。纤纺织、电力设备、汽车配件其它。根据现状地形及拟企业特点，规划将工业用地划分为4个园区，即化纤纺织园区、电力设备园区、汽车配件园区、其它工业园区。规划工业用地1359.05公顷，占工业区建设用地的51.07%。其中，化纤纺织园区541.4公顷，位于纬三路至纬九路、经九路至经十二路围合的区域；电力设备园区327.32公顷，位于新长路至纬九路、经六路至经九路围合的区域；汽车配件园区273.57公顷，位于纬一路至新长路、大沙河至经六路围合的区域；其它工业园区216.76公顷，位于纬一路至新长路、经一路至大沙河围合的区域。

根据城市发展动态变化的特点、**市的经济发展状况和招商引资重点，确定的性质为**市的工业卫星城，以发展化纤纺织工业为主，相应发展汽车配件和电力设备的独立工业区。的建设发展主要是依托新长北线公路，规划将由大沙河、太行堤和榆东公路围合的区域作为的启动区。北部、西部有大沙河阻隔，南部为太行堤，东部地势平坦，较为开阔。但是向西发展可以靠主城更近因此的主要发展方向为沿新长北线越过大沙河向西发展。的建立主要是依托新长北线公路的建成，再加上是**市的卫星城，于是形成了沿新长北线两侧展开的带状的自然结构形态。

在外部环境上，重点考虑了外部交通系统与区域交通的协调，同时充分利用自然水系地形特点和外围道路两侧建立绿化防护体系，并延伸于构成楔形林带，将城市外部空间与内部空间紧密地联系沟通，形成完善的绿化体系和良好的城市外部空间。在内部环境上，以生态化、现代化城市为目标，以适应市场经济发展需要为前提，以适宜创业发展、适宜生活居住为中心，以城市环境、城市交通为重点，利用大沙河、新长北线公路对的有效分割，将工业区划分为一个综合中心区一个服务中心两个居住区三条景观轴四个工业园区的城市空间形态。①一个综合中心区：位于大沙河西侧，新长公路北侧，为的城市级综合服务中心。

②一个服务中心：位于新长路和榆东路的交叉口西北角，为的次级服务中心主要担负一期建设时期的公共服务职能。

③两个居住区：位于综合中心区的北侧。

④三条景观轴：规划将大沙河做为的生态景观轴。在内部、大沙河两侧各控制100宽的绿化廊道，在外围，在大沙河两侧控制总宽度最窄处不低于300的绿化廊道。

规划将新长公路和榆东公路做为两条景观路轴，规划景观路红线为80米，红线外两侧各控制30宽的绿化廊道。

⑤四个工业园区：根据**市工业结构调整特点和招商引资重点，规划将的工业用地划分为四个工业园区，即化纤纺织园区、电力设备园区、汽车配件工业园区和其它工业园区。

环境保护目标

提高环境意识，加强环境控制整治力度，坚持经济建设、城市建设和环境建设协调发展。重点加强工业污染的控制，提高城乡环境质量，为经济建设提供可持续发展的环境。

严格控制所有工业污染源污染物做到达标排放；使整个的大气、水、噪声等常规指标全部达到国家标准，使城市环境质量与小康社会水平相适应。大气环境重点是控制新建锅炉、窑炉，安装配套除尘设备，减少大气污染，城市大气环境质量达到并稳定在国家级标准以上。

水环境治理加强水体保护，防治水体污染综合治理河流水系。近期重点治理大沙河上游污染企业，使河水变清。远期通过对地表水体治理，使地表水水质全部达到。

严格污水治理管理工作，工业企业的生产废水不经处理不得排入自然水体或城市管道。污水经污水处理厂处理达到排放标准后，方可排入自然水体。工业用水重复率达到75%以上加强生活用水的重复利用，居住小区建设中应设置中水系统。

固体废弃物的治理对城市生活垃圾进行无害化处理。推广、落实固体废弃物综合利用生产技术和政策，工业固体废弃物综合利用率达到80%，生活垃圾无害化处理率达到100%。

环境噪声控制加强对环境噪声的管理，城市交通噪声平均值控制为65d（A）以下，环境噪声控制达标覆盖率达到70%。生态环境保护加强生态环境保护工作，植树造林绿化荒地，扩大森林覆盖率，防止水土流失。植树、种草、种花，提高绿化率，使自然环境和生态系统走向良性循环根据的具体情况和特殊性，近期建设主要以安排工业项目为主，因此，近期建设根据的城市发展目标和总体布局，立足实际，高效、快速地实施城市基础设施建设，构建城市路网，为进驻企业创造优良的投资环境，创造良好的城市生态环境和城市景观环境。近期规划建设用地1平方公里。

居住用地

住宅近期建设应在两个方面有所侧重一是南张兴庄、北张兴庄和贾堤三个村庄的迁址新建。二是为进驻企业建设职工公寓，按照资源共享原则，参照城市居住区标准进行规划建设。整个住宅建设以创造高质量的生活环境（包括生态环境、生活服务和保障环境、高度文明的社会环境）为目标，做到设施配套、功能齐全、生活方便、环境优美。规划近期居住用地66.46公顷。工业用地

根据**市工业结构的需求和招商引资重点，着重建设化纤纺织园区、电力设备园区和汽车配件园区三个工业园区，初步形成生态化的雏型。企业模仿自然界生态系统，相互之间存在协同和共生关系，最大限度地充分利用资源和减少负面环境影响，最终达到可持续发展的目标。规划近期工业用地994.2公顷。

公共服务设施建设

围绕建立以化纤纺织为主，相应发展汽车配件和电力设备的**市独立区的目标，近期需建设一批不同层次、不同功能的行政办公、商业、贸易、文化、体育、医疗卫生设施，以建立与招商引资相适应的城市公共服务设施。规划近期公共服务设施用地23.11公顷。

园林绿化用地

近期建设重点是兴建沿大沙河东侧、南侧100米宽的防护林带。另外，建设沙河公园的东半区和工业广场小游园，建设沿新长公路（大沙河至经十二路段）和榆东路（全段）两侧各30米的景观绿化带，初步形成良好的生态环境、景观环境。规划近期绿化用地183.21公顷。基础设施建设污水工程：《污水排放标准》GB18918-2002）表COD50mg/L、BOD510mg/L、NH3-N5mg/L、SS10mg/L、磷酸盐1mg/L的要求。废水处理后排入东孟姜女河。

本项目产生的生产废水经厂内污水处理站处理后排入园区污水污水处理厂进一步处理，项目预计2010年6月投产，因此本项废水进入园区污水处理厂处理是有保证的。

雨水工程规划对新建道路按暴雨强度设计雨水管涵，并同步设雨水管涵。区纤纺织、电力设备、汽车配件其它t/h链条锅炉1台，万kcal 导热油炉台

2010年纳污水体东孟姜女河马村、东孟入卫口及卫河皇甫断面目标责任值见表。

表 2010年东孟姜女河及卫河断面目标责任值断面名称所属河流 2010年目标责任值（mg/L）备注

COD 氨氮

马村东孟姜女河 65 8 市控断面

东孟入卫口东孟姜女河 65 8 市控断面皇甫卫河 65 8 省控断面区域污染源调查

经调查，排入东孟姜女河的废水主要污染源见表2-3。表2-3

区域污染源一览表序号污染源 COD t/a 废水量

万t/a 1 新星制药厂 31.7 21.8 2 龙泉集团 930 720.97 3 **众恒纸业有限公司 0.88 0.66 4 ****益德玻璃卡纸厂 1.73 1.56 5 **市思达纸业有限公司 0.142 0.122 6 **县华东造纸厂 150 150 7 **县刘店造纸总厂 1207 515 8 新亚集团 2524 11

319 ****华星制药厂 2160 1025 10 福利新星造纸厂 330 392 环境敏感点

经调查，评价范围内环境敏感点见表2-4，评价范围内敏感点示意图见图2-2。

表2-4 环境保护目标概况

序号距离m 人口贾堤东北 0.06 260 2 汲津铺东北 2.9 1542 3 水花堡东北 2.1 赵经庄北 1.7 小杨庄西北 1.2 郑庄西北 2.6 北张兴庄西 0.3 320冯堤西南 2.6 605 9 魏堤南 2.5 578沙门东南 2.4

图2-2 评价范围内环境敏感点示意图

工程分析现有工程现有工程概况

****印染有限公司于2007年对原**印染厂进行了整体收购。**印染厂始建于1952年，设计生产能力13200万米，主要产品为纯棉、涤棉等棉类印染布，厂址位于**市平原路东段。

****印染有限公司将**印染厂收购重组后，淘汰了部分老化设备，生产能力降至4000万米（原**印染厂环评手续齐全，但经过破产清算、淘汰老化设备，现有工程与原来拥有的环评报告已经不符。原**印染厂于2000年通过了**省污染源限期治理项目验收）。现有工程概况见表3-1。表3-1 现有工程概况

设备搬迁评估报告第3篇

关键词：陕南地区,移民搬迁,绩效评估,指标体系,等级划分

1 问题的提出

陕南位于陕西省南部, 介于东经105°30′-111°1′, 北纬31°42′-34°25′之间, 北靠秦岭, 南倚巴山, 汉江水系自西向东穿越了陕南的汉中、安康、商洛三市。陕南地质构造复杂, 地质灾害和气象灾害频繁, 尤其在每年五月至十月底期间, 多强降雨、暴雨, 易诱发大量滑坡、泥石流、洪水等自然灾害, 严重的影响人民的生命财产安全。为了从根本上消除自然灾害对人民群众带来的灾难, 并结合消除贫困, 修复生态, 2011年陕西省委省政府作出了陕南移民搬迁的重大决策, 计划在2011-2020年用10年时间, 搬迁因受地质灾害和贫困威胁的陕南28个县区240余万山区群众, 规模接近三市人口的1/3, 这是陕西省发展进程中一件具有划时代意义的重大事件。因此, 本项目组确立了以陕南移民搬迁绩效评估为研究课题, 对陕南移民搬迁进行了广泛的实地调研。为了保证移民搬迁工程的顺利开展, 使移民能够“搬得出、稳得住、能发展、再致富”, 必须对移民搬迁工作进行阶段性、不间断的监测和绩效评估。通过对陕南移民搬迁工程进行绩效评估, 可以了解和检查移民安置工程规划设计、实施执行、安置质量与目标达到的情况, 及时了解移民当前的生产、生活状况, 将绩效评估结果反映到相关部门, 使其作为后续改进工作的一种借鉴, 促进陕南移民搬迁工程的规范化和科学化[1]。因此, 设计一套科学评估陕南移民搬迁绩效的指标体系十分重要。

2 构建陕南移民搬迁工程绩效评估的指标体系的设计原则

建立科学、客观、可行的绩效评估指标体系是正确和顺利实施绩效评估活动的关键, 而选择合适的评估指标是建立绩效评估体系的关键和基础[2]。针对陕南移民搬迁工程的安置目的和相关学者的研究经验, 选择评估指标应遵循以下原则[2,3,4,5,6,7,8,9]。

2.1 坚持目的性原则

指标起着指挥棒、导向的作用, 首先要明确选择指标的目的, 设置的指标要有价值。陕南移民搬迁的宗旨是以人为本, 是政府支持的惠民工程。目的在于改善陕南群众生产生活条件, 从根本上消除自然灾害对陕南人民群众生命财产威胁, 项目主要包含了扶贫移民、避灾移民和生态移民三种类型, 在指标的选择上尽可能体现这几个移民项目的共同目标, 确保其目的性, 力图准确真实的反映移民群众在搬迁前后生活的变化和主要目标的实现程度, 同时还应能够预见未来的发展或发展趋势。

2.2 坚持完备性和可操作性原则

陕南移民搬迁的类型多样, 跨越的层面和涉及的相关利益部门众多, 有省政府部门、陕南移民搬迁安置有限公司、搬迁工作指挥小组、当地政府部门、村委会、居民。所以在选择指标是不能站在某一利益方进行设置, 应尽量兼顾各种类型、各个群体的合理要求力求较全面地、概况地反映移民的实际情况和特殊性。指标是事物本质特征的标志, 一般有外部指标和内部指标。可操作性要求所选择的指标要简单方便, 统计可靠, 且基础数据资料必须具有可获得性, 使指标体系便于应用。这在外显指标, 如住房面积、水源、吃水条件、安置区距公路的距离等方面数据可直接得到。但在内显指标方面, 如移民的心理压力问题、与安置区原居民的关系等测量就异常困难, 这需要移民当事人的参与配合。这就要求设计的指标体系不能过于庞大, 应少而精, 难易适中, 使指标体系具有操作的可行性。

2.3 坚持阶段性和时效性原则

陕南移民搬迁工程是处于运动过程中的动态变化系统, 移民搬迁内部各要素的变化以及其他社会因素的变化, 都会引起移民搬迁效能。所以在指标设计时要充分考虑到移民搬迁工程的阶段性及动态性, 指标在不同时间内具有很大的性质差异, 所以指标的时效性在很大程度上制约着评估的客观效果。坚持时效性可以使指标测量更具效度, 可以保证想得到的数据更符合实际。

2.4 坚持综合性和区域性原则

陕南移民搬迁工程是以避灾移民为主, 同时兼备扶贫、生态、工程等多方面的民生工程, 在每个市、县、安置点都有不同的移民安置方式。另外各区域的自然地理环境和社会经济发展程度存在差异, 所以各移民安置区的质量等级是不同的, 各有自己的侧重点。因此, 在构建陕南移民搬迁工程绩效评估各指标体系时要立足移民搬迁整体, 同时还应根据安置区域的宏观和微观方面的变动进行修正, 使指标体系与移民安置区的特点相吻合。

2.5 坚持系统性和层次性原则

陕南移民搬迁绩效评估涉及因素多样, 总体应由经济、社会、生态和政府四方面组成, 其各方面又可由若干分项指标构成, 这些指标作为评估移民搬迁的风向标, 既相互独立又互相关联, 并且可根据各项指标的隶属关系, 加以科学分类, 建立移民指标层次结构。主要采用“目的树”的分析方法, 这样建立指标体系能够保持严格的层次隶属关系和逻辑的统一性[3]。

2.6 坚持定量与定性相结合的原则

陕南移民搬迁工程的绩效评估本质上是一种定性认识, 但定性分析又是建立在对指标量化的基础上。陕南移民搬迁工程是涉及多方面多因素的复杂性系统结构, 不是仅仅单由定量或定性指标就可以评估的。如亲朋邻里交往与教师素养这两个指标就很难定量化, 在指标操作、统计时就很难统一, 所以必须基于定性与定量相结合综合分析。为了使定量与定性更好的结合, 本文在后文 (3.3) 对指标进行了等级划分。

3 陕南移民搬迁工程绩效评估的指标体系的结构与内容

3.1 陕南移民搬迁工程绩效评估的指标体系结构

针对陕南移民搬迁工程的安置目的和专家学者在其他角度的研究经验, 我们考虑了移民生活质量与可持续发展评价指标, 提出能反映移民生产生活水平恢复与搬迁目的达到程度的定量与定性评价指标体系[1,2,3,4,5,6,7,8,9,10], 见表1。

3.2 陕南移民搬迁工程绩效评估指标体系的解释与内容

3.2.1 经济系统

经济是整个社会的物质资料的生产和再生产, 是人类社会的物质基础, 是社会结构两个基本层次之一, 也是社会生活两个指标领域之一, 更是构建人类社会并维系社会运行的必要条件。

A1收入与消费:收入是消费的基础, 收入越高, 相对人民的生活水平会有所提高, 人们的幸福指数也会增加。A11人均纯收入:指个人在一年当中的收入情况, 包括财产性收入、工资收入、家庭经营收入、转移性收入等, 人均纯收入是衡量移民经济发展的重要方面。移民户的经济是典型的贫困山区经济, 家庭的收入来源单一, 农民人均纯收入只有4959元, 远远低于全省的5763元和全国的7917元。移民在搬迁中, 生产和经营方式会发生改变, 收入渠道也会增多, 对人均纯收入进行分析可以整体的了解移民的生活变化。A12农业收入:农业收入指第一产业收入, 在移民中主要指种植业和养殖业, 是移民的基础性收入。这也是衡量移民搬迁前后家庭收入结构变化的主要指标。在移民搬迁中政府大力推进科技兴农、科学规划、政策扶持等对农民农业产业项目进行开发, 为移民经济发展找出路。如丹凤县推行的“畜—沼—果—菜—游”循环农业模式和“龙头 (专业社) —基地—农户”利益联结的模式, 改变了原来地域条件的限制, 使农户融入到了社会化的生产体系中, 并使移民的农业产业链得到扩大和延伸。在移民搬迁评估中对移民农业收入进行分析可以总结出农业政策和措施的效度。A13恩格尔系数:恩格尔系数是联合国粮农组织提出来用于评价居民生活水平的一项标准, 指食品消费占家庭消费总数的比例, 恩格尔系数越低说明家庭经济状况、生活水平越好, 恩格尔系数越高说明家庭经济状况、生活水平越差。移民在迁出区使消费单一, 生活取暖、吃的蔬菜一般可以在自家的地里获得, 支出大多用在了生活必需品和孩子教育方面, 但在安置区, 取暖、蔬菜都需花钱买, 同时人们的日常交往和经济活动增加, 对通讯、交通、文化娱乐等的消费增加, 生活开支扩大。综合家庭收入和恩格尔系数可以较好的评估移民家庭的生活质量。

A2就业:就业是实现人生价值的基础, 只有就业才能有收入, 才能保障生活。A21就业结构:主要指移民搬迁后所从事的行业。人文地理学将产业分为第一产业 (农业) 、第二产业 (工业) 、第三产业 (传统服务业) 、第四产业 (信息服务产业) 、第五产业 (文化产业) 。陕南地区产业薄弱, 50%的劳动力外出到西安、陕北、南京、新疆等地从事服务业、建筑业、采矿业、产品包装和劳动力密集型行业。在现实中二三产业是安置移民就业重要途径, 这就对移民的智力和生产技能有了更高的要求。移民搬迁使原本分散的居民集聚起来, 方便了政府的服务和信息的传播, 政府可以针对市场需求和移民的意愿进行职业培训, 有组织的向外输出劳动力。从就业结构可以分析出移民的生活动态和精神文化表现。A22就业率:指移民就业人数占移民总人数 (劳动人口) 的比重。就业率一方面体现了移民的社会适应能力和竞争力, 另一方面也可分析出政府的职业培训效果和相关促进移民就业政策的落实程度。

3.2.2 社会系统

社会是指社会上各种事物, 包括社会制度、社会群体、社会交往、道德规范、社会舆论等等, 它们的存在和作用强有力的影响着人们的态度的形成和改变。B1教育:教育是广泛存在于人类生活中的社会现象, 是有目的地培养社会人的活动。在走访调查移民中发现随着经济和社会的发展, 人们越来越看重子女的教育, 经济因素已不是影响陕南移民搬迁的主要因素, 人们对文化知识的渴求与孩子上学的条件变化及学校的建设才是主要吸引力。B11教育基础设施完善度:在移民搬迁规划中对安置区的教育设施提出了明确的规定, 根据安置区实际, 配置相应的托儿所、幼儿园、小学和中学。在迁出区生源分散, 交通不是很方便, 上学比较艰苦, 同时学校的设施也比较陈旧。教育基础设施的建设的进程, 直接影响着移民对搬迁的积极性和移民搬迁的进程。B12学校师资素养:主要指教师的知识、品格、修养以及工作精神等方面。教师的能力和精神风貌影响着学生的价值观和人生观, 良好的师资素养可以带领学生积极向上。在调研中有家长反映, 有的教师不能保持良好的风貌, 对待教学不用心, 管理比较懒散, 在学校喝酒或者打麻将等等, 有许多家长不满教师的风气将自己的孩子转学。B13人们教育观念的变化:主要指移民对教育的态度转变, 认为由不重要到重要, 这是保证适龄儿童入学率的主要方面。教育观念的变化一方面体现了移民对知识的肯定与渴求, 另一方面也可从侧面表现出移民思想的进步与开化。

B2医疗:在经济发展与社会进步的影响下, 健康成为人们的共同追求。但疾病也是一路伴随人生, 在新时代人们对医疗服务、疾病的预防都有了强烈的要求。医疗设施作为基础设施的一部分, 它的不断完善解决了移民看病就医难的问题。B21安置区医疗水平的质量:主要看医院的设施和医生的医术水平, 医疗水平主要表现在医院等级上, 等级差别使医生进行的医疗也有差异, 如乡村医生没有条件做CT, 但是乡镇医院就可以。该指标反映了移民在生病后能否得到有效医治。B22疾病预防的普及率:一般指群体性传染疾病和婴幼儿防预性疾病的普及。疾病预防是作为公共卫生信息的一部分, 对疾病的宣传、解疑, 也使移民可以提前进行体检, 使一些隐藏比较深的疾病能较早发现并治疗。

B3社会关系:在中国传统的文化中, 邻里、乡里、亲朋交往是居民日常生活的重要部分, 很重视家族团聚、友爱和互助, 这也直接影响移民生活的殷实、健康、安全与便利。移民作为一个特殊群体, 心态是十分矛盾和复杂的, 它直接影响到移民的搬迁安置工作以及搬迁后的稳定和发展。总的来说, 移民搬迁是一种被动的、无奈的选择, 但如果压力适当, 动力足够, 移民的压力也可能转变成主动的积极的动力[11]。B31亲朋邻里乡里交往:指与原来的亲朋乡里交往的方便程度和居民的凝聚力及团结程度。移民与亲朋邻里相互之间的和睦团结程度对搬迁安置影响很大, 移民的团结可在处理一些重大问题上容易达成一致意见, 对搬迁安置、生产规划、经济发展都有很大的促进作用。B32与安置区原居民的关系:指与安置区原居民的交往程度, 与他们关系是否融洽。移民安置给安置点带来了人口, 增添了生机与活力的同时不可避免的与原居民产生一定的矛盾。原居民觉得自己的领域被外来人所侵占, 在内心里有一种排斥感和歧视移民户。移民户又觉的自己是外来人员, 生产生活环境比较陌生, 做事自觉与当地居民孤立。只有与原居民之间坦诚相互的沟通了解, 搞好关系, 才能保证移民区的安定与发展。B33移民的心理压力问题:移民的心理问题主要看是否在安置区生活的舒心, 基本的生活问题是否解决, 对未来发展是否有信心等。移民搬迁意味着移民将要离开世代生活的故土和熟悉的家园, 去陌生的环境进行生活, 这在移民心理上产生很大反应。同时他们对移民搬迁抱有极大希望, 认为这是自己一次摆脱地质威胁, 脱贫致富的一次机遇, 对搬迁后的生活水平与就业方式有较高的期望。但由于原本经济基础薄弱, 移民搬迁使许多移民户欠有外债, 而且现实生活水平也没有达到自己的期望, 表现出一种无奈和焦虑。这主要反映出移民对未来生存、发展的不确定性的担忧。

B4居住条件:陕南移民搬迁的对象主要是自然灾害避险移民和扶贫移民, 迁出区大多是经济欠发达的贫困山区, 受地理因素和经济因素的影响与限制, 当地交通通达度低、住房面积小、房屋质量大多为土坯房, 而且时常面临着地质灾害的威胁。本次移民搬迁把人们移出大山, 将大大的改善人民的居住环境。B41住房面积:人均住房面积是否达到移民政策的要求。在移民搬迁规划中, 建房标准根据家庭人口和家庭经济条件规定了60平方米、80平方米、100平方米三种户型, 由群众自愿选择户型并分别负担1万元、2.5万元和4万元。政府按照人口进行分配, 比如一家有三口人, 给你60平方米的面积, 你需要付1万元, 但移民如果选择80平方米的住房, 那么超出20平方的面积需要移民自己自筹, 由于移民经济比较困难, 在选择户型时与人口有一定的矛盾。人均住房面积达到全省人均住房面积30多平方米水平还有困难。B42吃水条件:安置区的生产生活用水供应是否优质优量。在本次的调查中发现, 许多的安置区生产生活用水存在问题, 使生活陷入窘境。B43生活用电:移民正常用电能否得到保证。B44社区管理:社区基层组织是否健全, 移民平时的生活问题的投诉能否得到解决。社区管理主要关心村民管理委员会是否健全 (包括村委、妇联、民调等等) , 这对移民进行自我管理、自我服务及安置区的团结和发展等有很大影响。B45安置区的交通:安置区距离公路的距离、对外公共通车的数量、道路的等级技术等。要致富, 先通路。道路和交通系统是移民搬迁基础设施建设的重要部分, 这对安置区进行招商引资、通讯通邮、移民外出等影响极大。

B5通讯传播:在社会发展过程中优先发展通讯信息, 建立各种信息网络, 可以拓展人们的认识时空。城市带动农村发展, 必须加快信息化进程, 并以信息化带动工业化、现代化[8]。移民搬迁对农村地区的移动电话、互联网通讯、有线广播电视联网等进行完善, 将会满足新时期农村经济和生活信息化发展的需要。B51电话 (手机) 普及率:以人口为单位拥有电话 (手机) 的比例。B52电视普及率:以村为单位拥有电视户数的比例。B53电脑普及率:以村为单位拥有电脑户数的比例。

B6移民安置的满意度:对移民安置满意度的评价这是一个综合的感受指标。移民搬迁成不成功不在于政府工作报告中指标的达标未达标, 而在于移民自己对自身生活变化的切实感受, 自身的生活水平是否有所改善这才是重点。B61搬迁安置:主要指对搬迁的过程是否满意, 包括对安置区选址、补偿政策、补偿资金到位等。尤其是安置区的选址, 安置点的资源环境承载能力、地质、气象灾害风险度对移民来说是非常重要的。B62生产安置:主要考虑移民搬迁后的再生产和能够致富的问题。移民发展致富是陕南移民搬迁工作的中心, 主要是移民的产业和就业发展问题, 这是保证移民不会返迁的根本。

3.2.3 生态环境系统

陕南秦巴山区是国家规划的主要生态功能区, 是南水北调丹江口水库水源的涵养和控制权。陕南流域水资源的保护将直接影响南水北调水源水质的好坏[12]。建设生态文明就是提高人民生活质量, 保证人居环境清洁、优美、舒适、健康、安全和人民安居乐业, 使人类能够持续永恒地生存与发展。陕南移民搬迁必须树立尊重自然, 顺应自然, 保护自然的生态文明理念。把生态文明理念融入到移民搬迁工程的各个方面, 坚持节约优先, 保护优先, 自然恢复为主的方针。学会辩证的考虑人类活动和地理环境之间的关系, 树立可持续发展的观念。

C1生活环境。C11移民搬迁前后环保意识的变化:主要看移民在搬迁后对环境保护和生活方式的态度变化。在安置区人口集聚, 思想文化交流会增多, 现代的生活方式会潜移默化的影响移民的生活习俗, 人们对自己的居住环境提出高的要求, 也促进对环境的治理与重视。C12生活垃圾无害化处理率:生活垃圾是否集中处理或无害化处理。在迁出区农民居住相对分散, 在家中也饲养些家畜, 所以家庭的生活和生产的垃圾影响不是很明显。但在安置区, 人们在小区里居住集中, 生产和生活垃圾处理问题就出现了, 这直接影响了安置区的生活环境。C13土地利用率:安置区的住房与绿化是否合理, 是否占用了耕地。陕南地形地貌复杂, 区域以基岩山地为主, 平地和开阔的河谷地很少。在规划统计中搬迁户的占地面积为11744公顷, 但建筑面积就占到10342万平方米, 这对安置区的大地园林化、道路林荫化、住区花园化提出了严峻的挑战, 同时使原本有限的耕地也面临威胁。

C2自然环境。C21野生动物的种类及数量变化:野生动物是否得到保护。陕南的生物种类繁多, 居全省之首, 其中国家一级重点保护野生物种就有12中, 如大熊猫、羚羊、金丝猴、云豹等。移民搬迁将在一定程度上扩大了生物发展的空间, 同时移民在搬迁后就业的渠道也增多, 对动物的捕猎也会减少。C22森林植被覆盖率的变化:迁出区原来被乱垦的土地是否得到恢复, 生态环境得到保护。森林植被覆盖是保护和涵养水源的主要措施, 必须给以重视。

3.2.4 政府工作系统

政府是移民搬迁的领导者和组织者, 政府的工作效益将决定移民搬迁工程的质量。本指标层主要从政府移民工作人员的能力、移民搬迁工程的进度和移民政策三方面进行评估, 旨在考察移民管理机构的工作绩效。

D1工作能力。D11移民工作人员的能力:负责移民工作的政府人员的业务能力及工作态度。移民搬迁事关每个农民切身利益和社会稳定, 移民难, 就是难在被搬迁的人不肯离开故土, 难在移民后能否安居乐业, 难在搬迁后能否摆脱地质灾害的威胁, 难在搬迁后能否脱贫致富。这些都是政府的忧愁, 也是移民的忧愁, 这就对移民的工作人员提出了更高的要求, 要他们全心全意为人民服务, 履行自己的职责, 真心实意的为人民办事实, 为政府分忧, 为移民解愁。D12移民搬迁工程的进度:主要体现在入住率上。陕南移民搬迁工程有具体的规划和目标, 计划到2015年安排搬迁安置38万户140万人, 到2020年安排60万户240万人。所以具体到市、县、镇都有具体的指标, 并根据当地实际, 先急后缓, 先重后轻, 编制移民搬迁的年度计划。对移民搬迁工程建设的进度进行分析可以从整体上评估出搬迁的成果。

D2移民政策。D21是否优先搬迁急需的搬迁户:是否优先搬迁易受地质灾害威胁和边远地区的搬迁户。陕南移民搬迁的对象和范围包括地质、洪涝、扶贫、生态、工程等五大类, 由于地质条件复杂, 理应搬迁易受地灾影响的农民。但在实际中由于经费和能力问题, 出现了“搬富不搬穷”的现象, 这严重的影响了社会的公平。D22移民政策的变通效率:各级政府是否可以有效结合本辖区的特征对移民政策变通执行。陕南移民搬迁工程是与国家西部大开发策略、社会主义新农村建设、国家扶贫开发计划、振兴老区计划等工作一脉相承的, 各级政府及工作人员应结合本辖区特点, 统筹国家的各项惠民政策, 将移民工作落实到实处。D23移民政策的宣传问题:政府能够动用各种渠道, 如电视、广播、发放传单、入村谈话等形式宣传移民政策。政策宣传是搬迁工作的前奏, 只有深度的宣传, 农民才能深刻的了解移民搬迁的规划和意义, 分析出自己的得失, 才能将自己的现实生活与移民后的生活形成理想对比, 这样可以激发群众的搬迁动力, 改变农民的思维, 由“要我搬”向“我要搬”转变。

3.3 陕南移民搬迁工程绩效评估指标的等级划分

任何事物都既有质的规定性, 又有量的规定性, 是质和量的统一, 一定的质包含着一定的量, 而量变发展到一定程度必然会引起质变。陕南移民搬迁工程中的各种因素也是质和量的统一。通过定量分析揭示各种影响因素的变动及发展趋势, 为定性分析提供科学的依据。通过定性分析准确界定事物的本质和属性, 为定量分析提供指导, 从而达到事物的质和量的统一, 促进移民搬迁工程的持续发展。

注:本表部分数据参考了陕西省统计局网站和《陕南地区移民搬迁安置总体规划 (2011-2020) 》资料.

为了有效地采用定性与定量相结合的方法对陕南移民搬迁工程进行绩效评估, 就必须为定性指标建立语言值, 为定量指标建立具体定量值, 按其达到的水平进行等级划分。本文结合陕南移民生活水平的具体情况, 将各指标由最高到最底水平分为一级、二级、三级、四级、五级5个等级, 使各指标尽量实现定量化[5], 见表2。

4 结语

设备搬迁评估报告第4篇

关键词：机房设备搬迁规划

0 引言

晋煤集团通信分公司承担着矿区固话、宽带及工业信息化系统的综合业务，拥有众多的通信、计算机网络、矿井监测监控等核心及终端设备。我们的机房管理历经了由分散到集中的变更，目前已进入到规模化管理。作者参与了中心机房的多套机柜设备的整体搬迁工作。由于它们是我公司重要的业务支撑，它下连各矿的程控交换机与数百台终端，上连中心机房的中心交换机、程控交换机，牵连到整个网络的传输，其间不仅有服务器及设备的拆、移、上线，而且要实施从平台向程控交换机系统连接的2M、光缆的连通工作。本人结合作者的实践经验，给出IT设备搬迁时要注意的事宜。

1 新机房的准备工作

1.1 确保传输当新机房的传输情况与原有的IT设备网络要求一致时，显见最理想。但当新的传输方式更利于系统时，应在这个环节上顺势考虑优化传输方式。我们的物理传输是2M、光纤并行，因此，前期进行了相应的传输调通。这个过程需投入大量的精力来完成，其间的2M接头、光纤熔接直接关系到搬迁的工期。

1.2 设备布局新机房的新机柜其尺寸难免与旧机柜不同，我们需要提前规划各个机柜、各个网络设备的摆放位置。可以事先量好机器的具体尺寸，之后到现场规划机器的具体摆放位置，力争最合理、最充分地利用机房的有效空间。

1.3 设置正确物理环境新机房的防火、防盗、防静电、适当的通风、温度的控制以及电源的安全必须提供符合网络设备要求的安全保证,具体包括如下：温度控制：机房温度控制在15-23℃以内。如果可能，最好配备温度感应器进行监测。湿度控制：机房内湿度一般应当控制在45-55%之间。压力控制：一般好一点的服务器机箱，以1U机架式机箱为例，一部1U实际能够承受的压力大致是同规格重量(即1U)在5-7个左右；一些强度比较好的机架托盘，对于服务器的承压基本也在6-8部1U服务器之间。

2 搬迁规划与系统备份

机房的搬迁，一般都会涉及到服务器、交换机、路由器、物理传输等大量的设备，而且还存在软件、IP的分配等问题。因此如果不提前进行详细的规划，匆匆上马势必造成工作的混乱。我们的目标是：掌握原有的网络情况，力求要做到每一条物理、逻辑的线缆、专线都心中有数，所有网络设备的配置，每个接口都要一清二楚，所有设备，线缆都要贴标签，所有接口的配置，说明都要有文字上的说明。在给设备做标签时，一般采用贴设备铭牌的方式，线缆采用专用的标识环。关于设备标签的规划，一般是各单位自己制定，没有统一的标准，这里我们可以考虑，按设备的类型、功能、区域等进行编号。每台机器搬之前都要贴好标签，特别是多端口的机器，每个接线端口都贴上标签，与接线的另一端相对应。在进行详细的规划时，我们需要提供如下的材料：新旧机房的网络拓扑图、所有设备连接图、线路分布图（细到每个设备的每条线路的连接）、所有设备IP地址列表等。

此处需要注意的问题：

2.1 如果新旧机房的网络配置有所改变，要提前作新网络的规划，并给出新旧网络的信息对应表。

2.2 网络配置需要考虑VPN、VLAN的划分，DHCP DNS的配置等。

2.3 根据网络拓扑，合理分配新IP对应相应的域名和服务器。

2.4 做好IP更换脚本。即执行该脚本，迁移前关机，再开机设备得到的就是新的IP。

这里所讲的备份，包括所有关键数据，如程序、数据库、各服务器的配置参数等。系统迁移前，一定要做好各个系统的备份（磁带机备份），确保数据的完整性。尤其是数据库的备份，它往往有尤为重要的价值，因此必须考虑它的数据导出。

3 设备拆除、打包和运输

在对设备进行统一的标记后，进行设备的拆除、电缆的拆除。这里我们需要注意的是：确保所有的工作都在断电的情况下进行；考虑各部件的拆卸步骤；严格按照各类设备的规范来拆除。设备拆除后，装入专门的搬迁保护装置，如：电缆放入线槽进行保护。打包要有条理，严禁设备杂乱打包。由于我们搬运的设备都是集成度和精密度非常高的设备，因而在整个过程中，需要注意防止设备的碰撞。

4 设备重新安装

4.1 物理安装这里需要注意：区域规划。在设备安装时，最好按网络拓扑结构进行区域的规划，并为以后的扩展保留空间和相关接口。对机柜进行有效的固定。机柜不能是直接摆放在静电地板上，而要进行有效的固定，这样安装才可靠。

4.2 设备加电系统核查当所有设备物理连接完成后，验证连接正确无误后，方可为设备加电，测试电源电压，进行加电后系统的硬软件检查。

5 测试与验收

设备重新安装后，我们接下来要做的工作是：查看数据是否损坏，并进行相关的软件设置。要进行的工作大致包括如下的几项：

5.1 服务器状态的恢复:查看是否出现了数据的丢失或损坏。这里由于我们之前对系统数据作了备份，所以，一旦出现了这种数据的损坏，我们应该把搬迁前的数据重新恢复过来。

5.2 进行相应的IP地址与DNS的调整。

5.3 进行相关软件的调整。

5.4 进行全网设备连通型的测试。

5.5 进行应用测试，确保全系统各模块功能的正常运行。

5.6 确保查全网，看设备运行的速度和质量等指标是否达到标准。

5.7 验收并进行相关的日志纪录。

6 结束语

设备搬迁评估报告第5篇

运营部：

由于搬迁，按现有房源2间计算。每房间按12人预算，需要配置如下办公设备：

1.台式电脑16台

配置：CPU英特尔i7 四核64位3.0 GHZ 以上内存8G以上

硬盘1T

独立显卡2G以上

屏幕21吋以上

2.笔记本电脑1台（配研发部一台）

配置： CPU英特尔i7 四核 64位 2.3GHZ 以上内存8G以上

硬盘1T

独立显卡4G

屏幕14吋或15吋

DVD刻录

3.电脑桌椅：24对

4.数码照相机1个（请选择佳能、索尼、松下品牌）配置：有效像素1400万以上屏幕尺寸3.0

光学变焦12倍以上广角镜头

5.电话机：2部（带子母机）

另外说明：

1.张斌总办公室按公司领导级别配置，还包括电话带传真机、A3打印机、文件柜、沙发等。

2.研发部部长办公室按部长级别配置

通信设备安全评估报告第6篇

通信系统评估报告

通信班

二○一○年十月

通信系统评估报告

概述

为加强设备管理，提高设备的健康水平和科技含量，对综合通信系统和保护的安全性、经济性和技术先进性作出整体评价，有利于全面掌握设备的状况，更好地制定技术改造和技术进步的措施，有效地提高电网的安全性、经济性和技术先进性，达到建设坚强电网的目标。通过电网综合通信系统和保护设备评估工作对全网的综合通信系统和保护设备的现状作出全面的统计和分析，找出存在的问题，提出有针对性的管理对策和改造方案，对保障电网安全运行，有重点有步骤地完善和提高变电站综合通信水平，提高全县变电站的无人值班化率，具有积极和重要的意义。

由于，变电站综合通信技术以及其变电站无人值班运行方式，是通过今年快速发展起来的。其中包含了多种集计算机技术、自动控制技术和通讯技术为一体的电力通信装置，并且相关技术仍在迅速发展中。因此，管理、技术和生产维护上不可避免会产生一些问题。当前，从设备上主要表现在，型号繁杂、种类繁多；从运行维护方面反映出，产品质量良莠不齐，技术水平有较大差异，售后服务还存在不同的问题。

由此，找出综合通信系统和保护设备，在设计、选型、招标、验收、运行以及维护等，诸多管理和技术环节中还有需要改进、完善和规范的地方，提出解决问题的对策和建议。下面从当前农网综合通信系统和保护设备的基本情况、管理上存在的问题、综合通信系统和保护设备存在的问题、对策和建议等几个方面进行叙述。

变电站综合通信系统和保护设备基本情况

全县目前110kV变电站有1座，35kV变电站有13座，其中综自站11座。

变电站综合通信方式是变电站保护和通信发展的方向，其最大的特点是将站内当地监控功能、数据采集、远动功能以及数字保护信息结合为一个统一整体，完全取代传统的集中控制屏。在集控站建立集控通信系统，运行人员集中在集控站，对各受控站进行遥信、遥控、巡控、维护和事故处理等。通过今年的运行表明，变电站综合通信比常规站（电磁式）方式和远动RTU（遥信、遥测、遥控、遥调）方式相比具备运行可靠，保护误动及拒动现象减少，有通信通道或通信网络能；变电站装设的各种一次、二次设备，能够准确发送、接收和转换

各种控制和测量信号；各种电量和非电量变送器或传感器的测量精度、可靠性在允许范围内，能很好地实现对变电站五遥功能（遥信、遥测、遥控、遥调、遥视）。结合变电所无人值班的技术规模化地推广应用，变电站实现统一集中管理的模式给供电企业带来管理模式的变革，体现了管理工作专业化、集约化的优点：① 降低人力成本，减少了大量的运行值班人员，提高了劳动生产率。② 专业化的队伍巡视、维护，专业化的分工可集中使用高技能的人力资源。安全和经济效益是非常明显的，集中体现在提高了电网运行可靠性，进一步保障了系统安全，避免了人员的误操作，降低了成本，带动了供电企业技术创新和科技进步，变电站综合通信系统大量的存储的历史数据，有利于开展电网运行分析，可为电网的发展和规划提供基础数据，是建设数字化电网的基础。

管理方面的问题

变电站综合通信应用在新建、改造、运行维护等环节中，暴露出以下各种管理方面的问题：

缺乏统一技术规范

变电站新建、改造、设备更新过程中，各应用单位和部门各自为政。对变电站综合通信要求功能和技术条件不统一，导致不易全面的、客观地评价和筛选设备生产厂家；也致使不易向设备商较全面提出，符合无人值班和调度通信的技术指标的相关要求；容易在变电站综自系统内留下不易解决的缺陷，影响电网的安全经济运行；同时，不利于系统运行维护和将来必要的升级改造（系统平滑升级和保护用户的投资）。

设备厂家问题

由于基础性的变电站综自技术规范未统一，特别是变电站综自技术应用的初期，由于技术更新速度较快，变电站综自技术未完全成熟。导致不易全面地、客观地评价和筛选设备生产厂家，衍生出的最大问题是：厂家多且杂，设备更新换代快，生产厂商间技术力量、技术水平也确有差别，对售后服务和售后保障能力上差别也较大。加上目前各地区设备选用厂家过多、过滥，导致仅仅备品备件就不易保障，在既占用资金较多的同时，又不易满足生产维护的要求。

另外，设备厂家过多也带来人员培训的困难，造成设备管理单位和维护人员很难熟悉和掌握多个厂商差异很大的同类设备。导致部分设备的维护工作较大程度上只能依赖厂商。

维护工作问题

强调维护人员工作责任心、执行反措到位、严守把关等问题的同时，应突出管理工作、管理制度规范化的重要性。例如，作业指导书的制订、执行，以及相关的管理制度、管理流程等，还需要进一步完善。

人员数量与培训问题

技术的发展，变电站设备的技术集成量较以前大为提高，需要掌握多种专业技术的、高质量的现场维护人员。

另外，存在维护量多且杂、人员培训和培训效率不足等问题。

设备方面存在的问题

本次调研工作，针对110kV和35kV变电站，对在役综合通信系统和保护设备，主要归纳如下：

1、设备制造、设计存在缺陷，主要是系统的监测和管理功能不完善，影响到调度通信和变电站无人值班功能的实现。

2、生产商技术支持（包括提供技术咨询、产品生命期内的现场服务、备品备件维修与保障等）方面存在的问题。

影响系统监测和管理功能的问题

系统的测量精度和信号的正确性，采集量不全，精度不够，响应时间不满足要求，测量和保护共用回路或通道等。