川岩中心小学深化创先争优活动实施方案

川岩中心小学深化创先争优活动实施方案（精选6篇）

川岩中心小学深化创先争优活动实施方案 第1篇

川岩中心小学深化创先争优活动实施方案

为了贯彻落实县教育局创先争优活动精神，确保我校创先争优活动有计划、按步骤、高质量的推进，巩固学习实践科学发展观活动成果，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面推进党的基层组织建设。从而促进我校教育事业又好又快发展，根据县局、教育办创先争优活动安排意见，特制定本实施方案。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以“提升教师素质，创建文明校园”为中心，以“抓质量、保安全、促课改”为重点，广泛开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，不断加强基层党组织建设，为全面提升教育质量，办人民满意的教育提供强大的思想保证、组织保证和政治保证。

二、目标任务：

（一）服务意识明显增强

坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上为了群众，满腔热忱对对待群众，努力践行“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的群众观念，带着感情和责任服务基层、服务学校、服务群众，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改变重管理轻服务的形象，使为民服务成为学校广大党员干部教师的自觉行为。

（二）服务作风明显改进

大力倡导“讲党性、重品行、作表率”，改进政风行风，规范行为，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，继续深化“立师德、正师风、铸师魂、塑形象”为主题的教师职业道德建设活动，寓管理于服务中，切实纠正学校存在的“庸、懒、散”现象以及部分教师敬业精神缺失、逐利意识浓厚、廉洁从教意识较差等师德突出问题，认真解决“门难进、脸难看、事难办”问题，坚决杜决“吃、拿、卡”等不正之风，树立学校党员干部教师良好形象。

（三）服务效能明显提高

坚持依法行政、依法执教、依规办事、公开办事、公平服务，公正执法。坚持“便捷、高效、优质、廉洁”原则，优化工作流程，公开服务标准，创新服务方式，健全服务体系，提高服务效率。落实首问责任制、限时办结制等制度，明确办理时限，坚决防止出现办事拖拉，推诿扯皮、敷衍塞现等现象。围绕优化教育发展环境，深化行政效能建设，做到执行政策“零干扰”、处理问题“零缺位”。

（四）服务能力明显提升

深入开展党性教育和职业道德教育，加大教育政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，不断提高职业道德水平和业务服务能力，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍，以党员队伍素质能力的提高，带动学校服务能力和教学水平全面提升。

三、活动内容：

学校党支部要围绕中心任务，确立“民生为重、服务为先”导向，深入开展“三服务”活动，努力实现推动教育科学发展、促进社会和谐的目标任务。

（一）开展“服务学校、服务师生、服务群众”活动。

1、服务学校

（1）加强学校校园文化建设。（2）加强校园安全建设。（3）加

强学校教育法制建设。

2、服务师生

（1）开展教学教学教研活动，大胆探索课堂教学改革，打造高效课堂，培养学生兴趣。（2）设立兼职教研员，充分发挥他们的“传、帮、带”作用。（3）设立教学质量奖。每学期对教学成绩好的任课教师实行奖励。（4）切实加强职业道德操守建设，广泛开展以爱职业、爱学生、爱学校为主要内容的“三爱”教育。（5）狠抓教育精细管理。

3、服务群众

从群众反映最强烈的问题入手，从最方便群众的事情做起，进一步转变工作作风，改进服务态度、优化服务环境、提高服务质量，在各项工作中真正体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。（1）用心做好外来务工子女入学工作，做好流动学生的管理工作。（2）住认真做好生源地助学贷款工作，明确政策，按程序办理，微笑服务，让每一个办事的人感到满意。（3）热情接待群众来访，耐心解疑释惑，详细解读政策，坚决杜决“门难进、事难做、脸难看”现象，打造风清气正的学校形象。

（二）在学校开展“服务教师、服务学生、服务社会”活动

1、服务教师

积极创造条件，为教师专业成长服务，不断提高教师队伍整体素质。着重做好五个方面的工作：（1）建立教师学科业务活动常态化、规范化工作机制，确保每周都有教师业务活动，让教师在业务活动中交流经验、学习先进，互相提高。（2）积极推荐教师参加上级组强的业务活动，让教师走出去，感受外界的教学空气，要建立教师外出学习奖励机制，激发教师提升专业成长的内动力。（3）主动广泛听取教师建议，提升学校教学管理水平，通过定期召开教师座谈会、发放教

师问卷、调查了解学生，定期不深入课堂掌握教师上课情况等措施，掌控学校在教学管理、教师管理中的长板与短板，不断修正学校教学管理措施。（4）细心关怀教师个人成长和工作需求，在教师工作安排上要体现人性化、合理化、效益最大化。要善于推举先进，激励后进，增强活力。（5）关心教师生活。要在教职工住房、医疗、交通、家庭等方面提供力所能及的帮助，把党组织的温暖送给每一个教职工。

2、服务学生

（1）抓安全教育。①建立健全安全教育管理工作机构，成立安全工作领导小组，设置门卫、保卫室、护校队等，为学校确保安全设下第一道屏障。②突出抓好学生上放学、下课、课间操、就餐等重点时间段和楼道等重点段的学生安全，严禁学生拱乘三轮摩托车和“三无”车辆。③定期开展消防、接送学生车辆、食品卫生、校合等方面的安全检查工作及相关应急演练。学校开展重大活动、大型集会时，都要有相应的安全防范措施，做到措施落实、责任到人。（2）抓素质教育。在教学上要一视同仁、因材施教，遵循“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生：的原则，努力把每一个学生都教好，让每个学生都成才。进一步加强学生思想道德建设，提高学生思想道德素质，促进学生德、智、体、美全面发展。（3）抓养成教育。通过开展“文明之星”“礼仪之星”“进步之星”等星级评比活动，让每个学生养成良好的行为习惯、生活习惯和学习习惯。

（一）精心谋划，突出重点，在本职工作中创先争优。

1、把握基本点，在推动教育创新中创先争优。

以“加强内涵建设、突出精细管理，深化教研教改，提升办学质量”为主题，以“推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众、加

强学校党建”为目标。主要内容为：

一是加强班子建设。按照“强理念、明宗旨、树形象”的要求，把理想信念教育纳入创先争优活动的学习内容，进一步规范班子运行和民主决策行为，提高决策的程序化、民主化、科学化，切实增进班子团结，提高学校班子领导学校科学发展的能力。

二是加强精细化管理。继续完善各项规章制度和考核评价体系，加强教学常规管理，狠抓学校常规管理和质量形成的各个环节，加大弱校弱级弱科督导力度，通过质量跟踪、互听互评、质量验评等活动，进一步规范学校管理，在管理上出成绩。

三是进行新课程改革。继续探索推行“合作激励”教学模式。重点从提高课堂教学效率、提升教学质量入手，在优化教学流程、加强质量验评方面进行研究，使这一课改模式更加切合我校教学实际，能更好的为教学质量的提高服务。通过开展一人一节公开课活动和示范课教学、课堂教学比武和教学反思评选活动等，充分调动各位教师参与教研教改的积极性。

四是进行“六园”创建。拓宽途径，创新教育形式，大力开展各种主题教育，继续推行“活动创班，以班建阵，以阵带校”的德育活动模式，使学生在自育、互育、他育中发展。加强校园文化氛围的营造，通过绿化、美化、亮化、净化等，使学校更加整洁温馨。继续加强书香校园建设，不断充实完善学校图书室和阅览室开展各类读书活动。继续开展各种兴趣活动和第二课堂活动。

2、找准切入点，在加强师德建设中创先争优。

继续开展干部作风集中整顿活动，加强教师的师德师风教育和职业道德教育。采取理论学习、召开专题讲座、民主生活会、研讨会、办黑板报等形式，把转变作风与实际工作紧密结合起来，认真寻找工

作的差距和问题，自查自纠，扎实整改。把师德师风教育与教育教学工作实际紧密结合，通过组织开展“四亮、四比、四争、四评”等活动，以正师风、炼师能、铸师魂。要继续突出开展五查：一查思想、二查敬业、三查爱生、四查律己、五查创新，并逐项整改，努力锤炼一支“讲奉献、比能力、能实干”的教师队伍。

3、突出着力点，在提升教师素质中创先争优。

加大教师教育培训力度，鼓励引导教师参加各类培训进修和校本教研活动，建立学科骨干教师与学科后进教师结对帮扶制度，充分发挥骨干教师、党员的传、帮、带作用，进一步建立完善教师结对帮扶制度。要加强对骨干教师和学校后备干部的培养，努力营造有利于促进教师专业发展的良好环境，为推动教育教学质量的持续提高和学校内涵发展提供有力的人才支撑。要引导教师党员立足岗位争优秀，积极营造一种“学、比、赶、超”的良好教育氛围，促进教师素质的提升。

（二）民主评议，关注社会，在服务群众师生中创先争优。

一是群众参与，开展评议活动。学校党组织积极吸引群众团体组织和全体教师参与创先争优活动，以党组织和党员教师的创先争优活动带动班级、少先队等创建先进集体、争当先进个人活动。学校要结合开展“双述双评”（述职、述廉，党员评、群众评）活动，对开展创先争优活动的情况进行评议。

二是人文关怀，营造和谐氛围。学校开展创先争优活动，广大教师是主体，是开展创先争优活动的主要对象。坚持以人为本，认真解决教师学习、工作、生活的实际困难，切实把人民群众关注的教育热点、难点，作为工作的重点、要点，集中力量进行研究和解决。要密切注意教师思想动向，对教师做过细的思想政治工作。积极改善教职

员工的住宿条件和办公条件，努力营造温馨和谐的生活环境和工作环境，通过实实在在的服务，让广大教师认同活动开展、支持活动开展、热心参与活动。主动排查矛盾纠纷，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作，全力维护校园和谐稳定。

三是无私奉献，服务社会群众。学校根据自身实际，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务师生、奉献社会工作。教师要主动和留守儿童、后进生结成对子，及时走访家庭，了解学生的思想动态，进行帮助，扎实开展“大手牵小手”活动。

（三）创新载体，扎实推进，在典型引领中创先争优。学校抓好教育教学工作的同时，集中党员、骨干教师开展“五项”活动：一是“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。二是“岗位奉献”活动。从强化执政理念，提高为民服务本领入手，围绕教育办部署的重点工作和学校的中心工作。从各自岗位特点出发，开展业务练兵、教育科研创新等活动，努力提升工作水平，为促进教育又好又快发展提供坚强组织保证。三是“组织创新”活动。加强学校党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。四是展示活动成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写乡土教材等多种形式，全面回顾深入开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。五是“树立典型”活动。要加强舆论引导，注重培养典型。通过校刊、学校宣传栏、黑板报等方式，积极宣传“创先争优”活动中的典型事例。

四、保障措施：

1、加强组织领导，经常开展督促检查。成立由校长张爱国为组长的创先争优活动领导，负责创先争优活动的组织安排，将创先争优活动和学校具体工作有机结合，创新开展工作。成立督察组，定期对“创先争优”活动开展情况进行督查指导，确保争创活动有序推进、取得实效。督察要实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

2、广泛宣传引导，营造良好舆论氛围。学校充分运用校刊、广播、网络、黑板报等各种媒体，大力宣传本校开展“创先争优”活动好的经验和做法，大力宣传党员模范教师的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的实际效果，树立正确的舆论导向，形成创先争优的浓厚氛围。要以灵活多样的形式开展内容丰富的宣传活动，采取多种形式加大宣传力度，努力在学校形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

3.建立激励机制，掀起比学赶超高潮。学校树立优秀党员教师典型，为通过组织多种形式的学榜样、赶先进活动，对照教育系统的先进典型和工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。对先进党员、骨干教师，学校将予以奖励，并纳入学校及个人的综合考核。

川岩中心小学 二○一一年十月二十日

川岩中心小学深化创先争优活动实施方案 第2篇

文件

中共岷县教体局工作委员会

岷教体党工委发（2011）16号

关于加强全县中小学基层党建工作深化创先争优活动的实施意见

各支部：

为推动教育事业改革发展、加强党的基层组织建设，以“深化创先争优，办人民满意教育”为主题，探索新形势下中小学基层党的建设新方法和新途径，实现组织强功能、教师强素质、党员强意识的目的，按照省委和市委关于加强和改进党的建设、深化窗口单位和服务行业创先争优活动的要求，根据市委组织部、市教育党工委《关于进一步加强全市中小学党建工作深入推进创先争优活动的通知》的文件精神，现就加强我县中小学党建工作深入推进创先争优活动提出如下实施意见：

一、加强中小学基层党的建设的指导思想

中小学基层党的建设的指导思想：坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观。按照党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神全面推进中小学基层党组织建设，提高党的建设科学化水平。以推进学校科学发展为重点，以培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业合格建设者和接班人为根本任务，围绕教育教学中心，切实做好思想政治工作，创新中小学党建工作方法，努力为办人民满意教育和实施教育兴县战略提供坚强的组织保证。

二、加强中小学基层党的建设的目标、职责和任务

1、中小学基层党的建设的工作目标：一是领导班子好。按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”要求，建设一支政治坚定、业务精湛、遵循教育规律办学、教职工拥护的领导干部队伍。二是党员队伍好。培养一支理想信仰坚定、热爱教育事业、立足本职岗位发挥先锋模范作用的党员队伍。三是工作机制好。形成一系列与建设教育兴县相适应的有特色的基层党建工作新机制、新方法。四是发展业绩好。紧紧围绕学校改革与发展大局，建设社会主义和谐校园，促进全县教育科学发展。五是群众反映好。建设能够发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基层党组织，努力办好人民满意教育。

2、中小学基层党的建设的主要职责和任务。中小学基层党组织要发挥政治核心作用，把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿始终，围绕教育教学开展工作，其主要职责和任务是：保证监督党和国家的教育方针、政策在学校的贯彻执行；支持校长依法行使职权；全心全意依靠教职工，支持教代会开展工作；参与学校重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

三、加强中小学基层党的建设的方法途径

1、扩大中小学基层党组织覆盖面。按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则，结合教育教学实际,创新基层党组织设置方式。中小学校凡有3名以上正式党员的，都必须尽快建立党组织；不足3名的，本着就近方便的原则，可与邻近学校或其他单位成立联合支部；所有中学、（包括普通高上、独立初中、中等职业学校、九年制学校）党组织组建率要达到100%，小学党组织组建率要达到60%以上。

2、注重中小学党员队伍建设。要重视做好中小学校党员发展工作，注重在教学一线骨干教师、优秀年轻教师、优秀教育工作者、师德标兵等优秀群体中发展党员，改善党员队伍结构。要加大力度把优秀的党员教师选拔到党员空白的学校担任领导职务，增强党组织在中小学的凝聚力和感召力。通过积极发展、调整交流、优先招考党员教师等措施，到2011年底前，争取凡有5名以上教职工的学校能够有1名以上的党员教职工，逐步消除党员空白学校。要把党员发展工作纳入各中小学校领导班子和党组织书记年度考核的重要内容，督促各学校认真培养入党积极分子，壮大党员队伍，改善党员结构，在党员队伍建设上取得新进展。

3、提高中小学教育教学水平。要在中小学广泛开展“争一流教育质量、创群众满意学校”竞赛活动，在广大教师中开展争做教学能手竞赛活动，通过创先争优竞赛活动，推动教育教学水平的提升。要结合每学年开展的教育教学绩效考核，对中小学的教育教学质量水平进行排名。对排名前列的学校要大力表彰奖励，通过召开经验交流会、现场观摩会、典型推介会等方式，宣传推广好的教学方法和管理经验；对排名后5位的学校，教体局要列为重点帮促对象，确立帮促领导和帮促股室，集中进行督促提升。

4、加强师德师风建设。全县各级中小学要广泛开展教师向嘉峪关市酒钢三中教师闫桂珍同志学习活动，引导广大教师学习闫桂珍同志爱岗敬业、教书育人、为人师表、关爱学生的优秀品质。把师德建设摆在重要位置，通过铸师魂、树师德、强师能，树立教师在人民群众中的良好形象。通过学先进、找不足，谈认识、定承诺，创先进、争优秀，切实加强师德师风建设，努力打造一支师德高尚、师风端正、素质过硬的优秀教师队伍。

5、加强中小学领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先的标准，加强学校领导班子建设，使学校领导班子的结构和整体素质与学校发展相适应，提高领导班子引领发展、凝聚力量、服务师生和维护稳定的能力。创新基层党组织书记培养选拔机制，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。

6、加强年轻干部的培养和选拔。坚持早发现、早培养，建立素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。注重加强年轻干部的培养和考察，加强年轻干部党性修养和实践锻炼，搭建优秀年轻干部发展成长的平台。从中层干部、支部书记、年级组长、教研组长和教育教学骨干中培养后备力量。注重选拔、配备一定比例的女干部、非中共党员干部和少数民族干部。推行中层干部竞争上岗，试行中层干部任期制。

7、增强党员队伍生机活力。科学制定发展党员计划，注重质量，优化结构，重视在高知识群体、优秀青年教师中发展党员，健全把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师的“双培养”机制。加强对入党积极分子的培养和考察工作，认真执行发展党员票决制、公示制、审查制和责任追究制。建立基层党员轮训制度。通过党员责任区、党员示范岗、党员示范课、党员一岗双责等主题活动，创新党员实践锻炼方式。推广党员承诺制，坚持党员定期分析评议制度，发挥党员在师德教育中的模范带头作用。

8、加强党风廉政建设。建立健全纪检监察组织，设立党支部（党总支）的中小学要明确纪检委员。针对当前学前教育收费高、个别学校违规收费、违规办班等群众意见比较集中的问题，把规范学校收费作为加强党风廉政建设的重要内容，深入开展集中整治。

9、发挥群团组织作用。充分发挥群团组织的桥梁、纽带作用，依靠广大教职员工办好学校。完善教代会制度，加大教代会对学校工作的监督力度，不断改进民主评议干部工

作。全面推行校务公开，凡涉及师生切身利益的重大事项、涉及学校发展的重大决策都要向师生公开，接受群众监督。以党建带团建，办好青年学生党校、少年团校，积极引导青年学生知党爱党追求党。领导和指导妇委会、学生会、少年队的工作。支持民主党派按照各自的章程开展活动，充分发挥党外人士参与民主管理、参政议政和民主监督作用。

四、加强中小学基层党的建设的保障措施

1、加强对中小学基层党建工作领导。县委组织部要把中小学基层党建工作纳入全县党建工作总体规划，建立中小学基层党建工作联席会议制度,积极协调有关部门和单位，定期研究中小学基层党的建设，形成齐抓共管的工作机制。教育部门党组织要认真履行职责，要把抓中小学党建工作的情况，列入教育部门党组织的考核内容。各乡镇党委要切实履行职责，加强与教育行政部门党组织的沟通协调，共同做好中小学党的建设工作。中小学党组织书记每年要向上级党委述职，按受考评。对不认真履行管党职责，造成不良影响和严重后果的，要追究有关党组织书记的责任。

2、保障基层党的建设的经费。各中小学要将基层党组织建设经费列入学校经费预算，建立稳定规范的基层党组织工作经费保障制度。加大对基层组织党建阵地、设施和党员干部教育培训的投入，从人力、物力、财力方面为基层党组织开展工作提供保障，实现基层党建工作经费投入的制度化、规范化。

二〇一一年十月二十日

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川岩中心小学深化创先争优活动实施方案 第3篇

一、在加强医德医风上创先争优, 促推医院伦理文化建设

“医乃仁术, 有德才成医”。医院伦理文化建设是卫生行业深化改革、加快发展的内在要素。在医院医德医风工作中加大文化含量, 对于提高医疗质量和促进医疗卫生事业发展具有重要的作用。通常人们往往把医疗服务中的普遍性问题和深层次矛盾都与医德医风联系起来, 使得医德医风问题始终成为人民群众反映强烈并长期困扰医务人员的重要问题。医院要在深化创先争优活动中把医德医风作为医院文化建设的切入点, 建立健全医德医风、行风建设体系, 加强医患沟通、减少医患纠纷, 促进医院和谐发展。

1. 以强化思想政治工作为先导, 保证医院文化建设方向。

思想政治工作是党的优良传统和政治优势, 是精神文明建设的一项基础性工作, 是医院文化建设的重心所在。在医院中, 思想政治工作与医院文化都是主要的医院行为, 又同属于思想文化范畴。在深化创先争优活动中, 建设和发展医院文化, 就是要加强和改进医院思想政治工作, 使两者相互补充、相互贯通、相互促进。没有思想政治工作的引导、配合, 医院文化建设就会迷失方向, 而医院文化在一定意义上拓展了思想政治工作的内容、方法和渠道。党组织要在创先争优中积极引导职工正确对待社会上的各种思潮, 客观地看待在市场经济条件下出现的新事物, 树立正确世界观、人生观和价值观, 使身处医药卫生体制改革前沿的员工能够及时调整心态, 正确地处理个人与集体利益、眼前与长远利益。尤其是党员要始终坚定理想信念, 保持共产党人的先进性, 保证医院改革发展的顺利实施。

2. 以强化医德医风为重点, 提升员工职业道德修养。

榜样的力量是无穷的, 树立行业先进典范。在深化创先争优活动中, 就是要不断强化医疗道德规范, 自觉地把病人的健康和利益放在高于一切的位置, 把抢救病人视为神圣的使命和义不容辞的职责, 对待每一位病人认真遵守“医心诚、医术精、医风正、医纪严”的医德规范。同时要求医务工作者模范遵守“医务人员五不准”、医院“廉洁行医十条规定”等规章制度。先进的形象就是标杆, 我院在深化创先争优活动中通过表彰鼓励先进, 激励员工的激情和斗志, 使员工干有目标、学有榜样、行有动力。从而有效地凝结出救死扶伤的奉献精神、争创一流的拼搏精神、恪尽职守的敬业精神、与时俱进的开拓精神、求真务实的科学精神、爱院如家的团队精神, 形成医院独具特色的精神文化。

3. 以强化教育培训为路径, 构建和谐医患关系。

在深化创先争优活动中, 我院加强医务人员同情心、使命感和责任感教育, 如用爱的故事熏陶员工的仁爱情怀, 开展医生、护士宣誓承诺提升职业责任感, 不断深化对医务人员的“慎独”修养教育, 自觉遵守履行关爱健康、守护生命的职责, 培养良好的医德情感。按照医疗质量持续改进的要求, 深入开展规范化医师、规范化护士培训, 强化三基技能训练, 提高业务能力, 更好地服务病员。要建立医务人员医患沟通培训制度, 通过有效沟通满足患者安全需要、爱和尊重的需要, 建立良好的医患关系, 成为德艺双馨的医务工作者。

二、在开展优质服务上创先争优, 促推医院服务文化建设

社会主义医院既是一个医疗单位, 又是党和政府联系人民群众的窗口, 它的全部活动必须围绕“以病人为中心”来进行。医院文化建设的最终目的是为广大患者提供技术好、服务优、放心满意的医疗服务。创先争优活动的总体要求, 就是要推动医院科学发展、提高履行使命任务的能力, 引导和激励基层党组织、广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。在深化创先争优活动中推动医院文化建设, 就必须把创先争优活动的要求融入到广大党员和员工的岗位实践中, 引导他们立足本职, 岗位奉献, 努力在改进服务态度、提高医疗服务质量和水平上争当先进。

1. 实施优质服务战略。

医院在深化创先争优活动中, 进一步制定具体的实施细则, 推动优质服务。将优质服务措施落实到各个工作岗位和患者就医的各个环节, 落实便民利民措施, 延伸服务环节, 把“带着感情下病房, 想着患者开处方”的理念体现在医疗服务质量上。加强服务理念培训, 开展温馨服务竞赛活动, 为就诊患者提供人性化服务。引导广大员工由被动服务变为主动服务, 提高医院整体服务水平。

2. 实施典型服务示范。

我院在深化创先争优活动中, 以开展“亮身份, 作表率”公开承诺服务活动为抓手, 大力推行党员“示范岗”、“示范科室”服务, 以阳光牌的形式将医务人员的身份、职务、工作职责和联系方式予以公开, 便于群众监督。在全院推行“优质护理服务示范工程”、“群众满意的白衣天使”、“医护服务明星”等活动, 收到了“传榜样力量、展职工风采、树职业形象”的良好效果, 通过学先进、赶先进、创先进, 弘扬正气, 有力地增强了员工的责任感和荣誉感。

3. 实施满意服务评价。

为了切实让患者满意、让社会满意, 全面提升医院的整体形象, 医院开展了群众满意度调查、医德医风考评等活动, 以此建立涵盖群众公认、医疗服务质量、医德医风等综合内容的满意度评价体系。通过深化创先争优活动, 使我院广大医务工作者, 牢记以“提高川南人民的健康水平”为使命, 从“以医为尊”向“以病人为中心”转变;从“传统的服务模式”向“人性化的服务模式”转变;从“怕投诉”向“主动征求意见”转变。医院的服务质量明显提高, 经济效益大大增长, 患者的满意度不断提升。

三、在强化医院管理上创先争优, 促推医院制度文化建设

当今世界已经进入知识经济时代, 医院进入了一个全新的经济环境和经营形势。知识经济时代要求医院不断创新管理模式, 形成一种人性化和主动式的医院文化, 永远保持最强的竞争力。医院文化是当代医院管理理论的重要组成部分, 医院管理是医院文化建设的重要职能。我们在深化创先争优活动中, 不断强化医院管理, 推动医院制度文化建设。

制度文化建设是一个逐步完善的过程。制度作为人自我规范的文明成果, 是以人为本的思想的物化形态。医院的领导制度、医疗制度和管理制度以及医院各级人员对这些制度的认识和态度, 都属于制度文化的范畴。医院为推进科学管理、规范管理的进程, 不断强化各种制度和操作规程的执行力。在深化创先争优活动中, 我院从实际出发, 在全院推行目标管理, 按照各个岗位职责要求, 制定了各项科学的管理制度, 对各个临床、医技、机关、后勤等科室的岗位管理职责和操作程序都作了明确的规定。医院深入开展“医院管理年”活动, 建立规范科学的管理体系, 做到工作标准化、执行严格化、考核刚性化。严格管理程序, 规范业务流程, 完善管理制度, 用制度规范医务人员行为, 提高医院核心竞争力。

医院加强绩效管理, 在深化创先争优活动中, 进一步推动院科两级分级管理体制。每年签订科主任、护士长聘任协议, 将科室医疗质量、服务水平与科室绩效挂钩。推行社会服务承诺制, 保证急救绿色通道畅通无阻, 认真做到合理诊疗、合理检查、合理用药、合理收费, 并加入市“120”联动网, 急救随呼随到。形成了“有突出贡献就嘉奖, 遇病人投诉就追查, 病人不满意就处理, 有错不改正就待岗, 考核不称职就让位”的激励机制。通过设立举报箱、举报电话, 医德医风巡查, 病人满意度调查等, 营造诚实守信、服务群众、奉献社会的制度文化。

四、在提升医院形象上创先争优, 促推医院品牌文化建设

医疗行业是社会的窗口, 而医院文化又贯穿于整个医疗过程。医院形象是指得到社会认可的医院文化的综合反映和外部表现, 或者说是医院在社会中所处的地位和声誉。因此, 医院形象不仅是社会公众所关心的事, 而且与医院本身的生存和发展有着十分重要的内在联系。先进的医院文化十分注重品牌建设, 树立医务人员良好的职业形象。医院在深化创先争优活动中, 采取了一系列措施, 抓好医院文化建设, 积极树立医院的新形象。

1. 构建共同的价值观。

医院形象的形成和建立是医院的服务质量、人员素质、医疗技术、公共关系在社会和患者心目中的总的印象。在深化创先争优活动中, 我院始终坚持“善德精医, 追求卓越”的医院精神, 坚持“一切以病人为中心, 全心全意为人民服务”的办院宗旨, 坚持“诚信关爱, 视病人如亲人”的服务理念。医院文化以共同的价值观为核心, 我们通过创建名医、名科、名院以及加强职业道德建设, 培育医院精神和塑造医院形象, 并将教育培训、人才培养与创造良好的人文环境等有机结合起来, 使员工在浓郁的文化氛围中得到心灵的陶冶, 形成共同的价值观。

2. 打造品牌特色。

医院构建深层的医院文化, 必须牢固树立“科学管理和人性化管理”的管理理念, 重视人才培养, 提高员工素质, 建立医院关心员工、员工热爱医院长效机制, 为员工提供和谐的、实现自我价值的工作平台。我院在深化创先争优活动中, 加大医疗设备投入, 提高医疗服务的科技含量, 改善医疗工作条件。深入开展“服务好、质量好、医德好, 群众满意”的“三好一满意”为主题的一系列优质服务活动, 引导和激励员工爱院如家、树立良好的职业形象。始终把追求的目标定位于医学发展的最新领域, 始终把员工成就事业放在医院工作的首要地位, 努力做到“院有重点、科有特色、人有专长”, 树立鲜明的一流医院品牌形象。

3. 营造优美环境。

以五结合五促进深化创先争优活动 第4篇

把上级精神与公司实际相结合促进活动统筹领导上水平

加强对上级文件要求的学习，认真结合公司实际，加强活动的科学统筹和组织领导，确保了创先争优活动的有序开展。

科学统筹，加强组织领导。加强学习，突出思想先导作用。在活动开展过程中，公司党组对中央、云南省委、省国资委党委和南方电网公司党组关于深入开展创先争优活动的有关文件和领导讲话及时组织学习，深刻领会文件精神，掌握方法、明确目标，统一认识。深入开展“艰苦奋斗作风教育月”活动，认真组织公司系统各单位领导干部及员工参加专题讲座，组织广大党员深入到条件艰苦的国有企业、抗旱一线、抗震一线及公司扶贫点开展体验式学习，扎实做好自我价值评估，召开专题民主生活会和专题组织生活会，帮助广大党员发现问题，明确创先争优活动切入点和着力点，为创先争优活动的开展奠定了思想基础和作风基础。

加强组织领导，细化工作措施。公司先后成立了创先争优活动领导小组及工作机构、为民服务创先争优活动领导小组及办公室，党政领导分工负责、齐抓共管。25个基层单位、90个县级供电企业相继成立机构、制订方案，明确工作机构、人员和工作职责，为公司深入开展创先争优活动提供了坚强的组织保障。结合实际，制订了创先争优活动实施方案、为民服务活动实施方案，印发了2012年为民服务创先争优活动暨基层组织建设年工作要点，共安排了第一阶段工作26项，第二阶段工作21项，第三阶段工作35项。精心设计实践载体，做好“自选动作”，出台了在创先争优活动中实施公开承诺、创建党建工作示范点的实施意见和开展领导点评创先争优活动的通知，使创先争优活动做到了创有目标，争有方向。注重活动的经费保障，下发了《关于下达为民服务创先争优活动专项经费的通知》，2011年，安排下拨为民服务活动经费245万元。

深入基层，注重领导示范。充分发挥领导干部在活动中的示范作用，结合为民服务工作，公司建立了领导干部为民服务创先争优活动基层联系点和走访点，并下发了《关于建立公司领导干部为民服务创先争优活动基层联系点和走访点的通知》，公司张慧清书记、廖泽龙总经理等9位领导分别联系德宏供电局、普洱供电局9个基层单位，切实指导基层单位扎实开展为民服务创先争优活动，努力使联系点成为为民服务创先争优的示范点。目前，云南电网公司系统各级领导班子共建立联系点137个，在公司内形成了上下一盘棋、全力以赴抓创先争优的格局。活动开展以来，张慧清书记和廖泽龙总经理等公司领导带头深入基层，深入一线，积极参与“为民服务创先争优”活动。先后到昆明供电局细致抽查业务办理时间、办结情况和客户满意情况，带队到安宁、普洱、昭通、文山、曲靖等相关单位开展“六走进”活动，有力推动了活动的深入开展。

加强宣传，注重舆论引导。进一步加强创先争优活动的宣传报道力度，设立为民服务创先争优活动宣传组，负责组织协调公司层面的为民服务创先争优活动宣传工作，制订印发了公司《为民服务创先争优宣传工作方案》，明确了5个阶段的宣传重点和6个重点宣传报道主题。内外联动，在《南方电网报》《云南新闻》和《云南电力报》开设专栏、专版、热点专题，在云电新闻网、云电视频和《云南电业》上开辟活动专栏，编印《创先争优工作简报》，较好地反映了公司为民服务创先争优活动情况，营造了浓厚的活动氛围。

培育先进，注重典型引路。公司高度重视先进典型的培育、宣传，注重发掘活动中涌现出来的典型经验、典型人物和典型事迹。2011年，公司党组表彰先进基层党委5个、红旗支部10个、先进基层支部38个、优秀共产党员标兵10个、优秀共产党员108名，编印了《先锋—云南电网公司先进基层党组织优秀共产党员事迹图文集》。开展了“服务标兵”、“十大杰出青年”评比活动，广泛开展了争创“党员先锋岗”活动，激励和引导广大党员在本职岗位创造一流业绩。公司涌现出了“南网雄鹰”、“点亮独龙江”等一批先进典型，受到了中央电视台、人民日报等媒体广泛关注，取得了十分良好的社会舆论效果，树立了良好的公司形象。

把创先争优与主营业务创先相结合促进公司科学发展上水平

把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，着力打造“争先进位创发展先锋”工程，把创先争优与公司主营业务和中心工作结合起来，以贯彻落实南网中长期发展战略为关键，以创建“国际先进电网企业”为载体，深入开展跨越发展先锋行动，组织动员党员干部和职工群众积极投身到公司的各项工作实践中去，有力促进了云南电网的科学发展，为建设服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业提供了强大支持。公司形成了可持续发展指标体系框架，提炼了612个具有普遍可操作性的流程模板，精细化管理水平和可持续发展能力得到有效提升。扎实开展学习实践科学发展观活动“回头看”工作，全面完成了64个项目246条整改措施的整改工作，涉及11个方面、56个问题，公司科学发展基础得到进一步夯实，科学发展的水平和质量得到进一步提升，科学发展思路更加完善。2011年，公司完成售电量1 313.59亿千瓦时，同比增长11.23%；完成固定资产投资130.67亿元；实现营业收入545.11亿元，同比增长10.06%；实现利税49.36亿元，完成经济增加值（EVA）6.03亿元；截至2011年底，公司资产总额达到769.4亿元。

把创先争优与履行社会责任相结合促进公司为民服务上水平

把创先争优作为服务群众的经常性机制，坚持以人为本、执政为民，着力打造“执政为民创服务先锋”工程，围绕四项目标，以“六走进”、“五到位”为主要内容，扎实开展为民服务创先争优活动，主动承担社会责任，主动回应群众的关切和期待，为群众做实事，办好事，让人民群众共享电网发展成果。

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以提高供电可靠率为抓手，着力提高电力供应能力。以提高供电可靠率为总抓手，着力加强电网建设，加快农网升级和无电人口通电，公司新增变电容量683万千伏安、输电线路1 918千米。110千伏及以下配电网基建投资61亿元，配网可转供率由54.1%上升至65.43%。完成户表改造21.17万户，无电户通电4.14万户，实现了全省15个州市行政村“村村通电”。开展“配网管理提升年”活动，加强配网运行管理，建立了配网生产管理过程指标体系，完善配网安全生产管理标准，初步完成配网生产信息化建设，配网设备及运行管理水平的关键指标均得到较大提升。进一步强化综合停电管理，创新带电作业方法，线路重复停电率由2010年的56.81%降低至2011年的26.12，停电计划执行率由78.66%提高至92.17%。全年实施作业2 956次（同比增加52.2%），减少停电15.1万时户，多供电量740.67万千瓦时。通过一年来的努力，全公司可靠性指标得到了较大幅度的提高，城市供电可靠率达99.933%，同比提高0.018个百分点；城市用户平均停电时间为5.91小时/户，同比减少1.5小时；城市用户平均停电次数为2.189次/户，同比减少0.091次/户。

以服务能力建设为根本，着力提升优质服务水平。把保障全社会用电作为公司的根本任务，举全网之力保障电力供应，省政府授予公司“2011年度电力保障突出贡献奖”。提升窗口服务水平，严格兑现供电服务承诺，深入开展营销服务文化建设和转化试点工作，设立95598客户咨询专家坐席，建立县级及以上城市营业场所统一实行无午休、无周休日的工作制度，在营业窗口全面开展“四亮四创四评活动”，公司系统1 078个供电营业厅实现规范化达标，公司系统供电营业窗口形象标识和流程管理基本实现了一体化、标准化，服务达标率城市窗口达100%。优化业务流程，建立营业厅业务引导员制度，深入开展用户受电工程“三指定”专项治理，及时修编业扩报装管理制度，完善“一站妥”服务体系建设，强化报装时限考核，公开办事要件，优化办电手续，缩短用电报装时间。强化故障抢修管理，建立营销服务绩效考核制度，完善故障抢修应对机制，公司系统故障抢修到达现场超时数同比减少22%，平均到达现场时间为50.3分钟。积极拓展交费渠道，推广POS机、“优付通”、电费充值卡、电话缴费等便捷的电费缴纳方式，统一购置自助服务机，移动营业厅等设备，不断丰富客户缴费方式。提升窗口服务水平。公司连续3年名列云南省十大服务行业公众满意度测评第一。

以真情回报社会为导向，着力打造公司服务品牌。公司紧密结合行业特点，充分发挥技术、人才和资金等优势，投入9 311万元资金，深入开展昆明市东川区、普洱市西盟县对口扶贫工作。积极开展寒窗助学、扶贫济困、抗洪、抗震等社会公益捐赠活动，深入开展“社会活动日”等志愿服务。真情开展“六走进”活动，公司全系统共成立服务小分队865支，回答用户咨询4.87万次，收集客户意见和建议1 606条，服务小分队共走进农村、社区、校园、医院、企业和困难家庭开展志愿服务3 586次。面对云南3年连旱，公司积极行动，全力确保抗旱用电。截至2012年３月底，公司系统各单位成立党员先锋队265支，青年突击队261支，送水进乡（村）约3 516吨，送粮进乡（村）约21吨，送油进乡（村）约3 062升，受惠约10.8万人次，巡查客户及抽水台变4 434台，及时发现消除缺陷403个，投入应急车418辆次，投入发电机326台次，简化抗旱报装用电流程1 537起、约5万千伏安，新建抗旱用电线路125条，约40千米。

把创先争优与经常性党建工作相结合促进基层组织建设上水平

把创先争优作为加强基层党建的经常性要求，着力打造“强基固本创云岭先锋”工程，围绕基层组织建设年“突出一个主题、明确三个重点、贯彻四项要求、实现五个目标”的期望，全面加强党的基层组织建设和党员队伍建设，抓好党的自身建设，强化组织功能，增强生机活力。

以队伍建设为根本，着力提升党组织的战斗力。注重理论教育，印发了《推进学习型党组织建设实施方案》，坚持中心组学习、“三会一课”等基本学习形式，创办职工书屋，持续开展“荐书读书品书”活动，开设“网上课堂”等多种方式，强化党员思想教育。注重榜样教育。组织广大党员深入学习杨善洲、郭明义同志先进事迹。注重振奋精神，以“红色华诞党旗飘扬”为主题、组织纪念建党90周年“九个一”系列活动，开展诗歌朗诵、党史网络知识竞赛、征文活动、图片展、党组织党员先进事迹集中宣传组织、制作党组织党员先进事迹图文集等活动，坚定广大干部员工对党的信任，对社会主义事业的信心。注重技能提升，组织领导干部、党员认真参加教育培训，开展岗位大练兵、大比武，积极开展应知应会知识和业务理论知识的学习，公司2011年分层、分类开展“双系统”教育培训，开展培训41.55万人次。

以创新发展为动力，着力丰富党建工作新形式。丰富党员教育管理新载体。按照基层党组织和党员向上级党组织承诺，向群众承诺和承诺责任公开、事项公开、时限公开、结果公开的要求，在公司系统深入开展了党组、党委（总支）、支部、党员四级公开承诺。公司党组、38个党委（总支）、658个支部、13 787名在职党员做出了公开承诺。全面开展群众评议和领导点评工作，公司班子9位成员、各单位38名党委（总支）书记参加了点评，38个党委（总支）、658个支部、13 787名在职党员被点评。扎实开展党组织、党员先进性测评和“四亮四评”主题实践活动，认真组织开展自己评、组织评、党员评、群众评相关工作，实现了基层党组织和党员管理从定性评价向定量评价的突破。丰富党建工作激励新形式。按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，明确了创建目标和标准，深入开展基层党建示范点创建工作。选树了创建思路明确、创建措施具体扎实的9个党委、28个党支部、34名共产党员作为“基层党建拟创建示范点”，公司党组被云南省委授予“省级基层党建工作示范点”荣誉称号。探索党内民主建设新途径。开展党支部公推直选工作，拓宽党的基层干部选拔任用渠道，切实把政治成熟、品行优良、工作有为、作风过硬、群众信任的党员选进支委班子，公选出25名支部书记，进一步增强了基层支部的战斗力、凝聚力和影响力。着力打造党建工作新品牌。以各单位在安全生产、管理、服务、发展和稳定中最需要解决及关注的难点、重点和群众关心的热点、焦点问题作为创建工作的切入点，突出特色，创新形式，促学习、讲安全、提服务，深入开展了“特色党支部”活动，激发了基层支部创造活力，支部工作得到了有效提升，促进了公司中心工作的开展。深入组织开展“党（团员）身边无事故”活动，持续深化党员先锋岗建设工作，为党员发挥先锋模范作用创造条件、搭建舞台。

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以机制建设为保障，着力加强党建科学管理。着力提升党建制度化管理水平。结合党建质量管理体系建设，公司以建立有效的管理机制为目标，明确了7大工作过程，形成了1个质量手册，7个程序文件，59个工作文件及5大类记录，建立一套完整的具有可操作性的内部管理体制和机制。结合公司实际，编制了《党支部工作手册》，进一步规范支部基础管理。修编完善公司党建责任制考核办法，使考核办法对进一步加强和提升公司党建工作更具导向作用。着力提升党建信息化管理水平。开发建设党建管理信息系统，确保党建管理信息系统正常运行和有效使用，初步实现了党务工作的分层管理和垂直监督，党建工作的质量和工作效率明显提高。

把创先争优与联系群众解决问题相结合促进公司和谐发展上水平

把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保证，着力打造“凝心聚力创和谐先锋”工程，按照“五个一”的要求（帮助制订一个实施方案、到联系点调研一次、开展一次工作点评、解决一至两个实际问题、选树一至两个先进典型），组织引导基层党组织和党员在保平安、促和谐中创先争优。

联系群众，解决基层突出问题。认真贯彻落实省委“四群”教育活动的安排部署，结合公司实际，按照“情况到一线了解，问题到一线解决，感情到一线融合，课题到一线调研，干部到一线考核，人才到一线培养，工作到一线落实”的要求，以践行“一线工作法”为核心，建立完善领导干部联系基层、党员联系群众“双联”机制，印发了“一线工作法”实施意见，建立领导干部联系点，要求公司领导下基层每年不少于60天，中层干部每季度必须安排调研。将领导干部贯彻“一线工作法”列入“四好”领导班子考核内容，从4个纬度25个考评点进行考评。公司各级领导干部进一步转变思想作风、学风和领导作风，实事求是，求真务实，深入基层，深入一线班组，积极开展工作调研，听取员工意见和建议，深入了解身边群众思想状况，实施走动管理，采取切实措施帮助基层、帮助员工解决实际问题，公司各项管理工作更加到位，管理效率持续提高，也进一步密切了干群关系，以实际行动赢得了广大干部员工的信任。2011年，公司处级以上干部到一线工作3 980次，解决了960个基层实际问题。

人文关怀，维护企业和谐稳定。及时修编公司突发性群体事件应急预案，对不稳定因素进行全面排查，加强对重点人群的摸排，分类梳理。预警预控，落实包保责任制和“零报告”制度，扎实做好员工思想政治工作，保持了员工队伍稳定，公司获得了云南省“思想政治工作先进集体”荣誉称号。以改善员工心理感受为关键，以提高员工主观幸福度为核心，开展了员工辅导计划工作。深入开展心理健康的教育培训，利用心理健康网页、自助手册、自助卡、心理健康知识讲座等多种形式普及相关知识，科学引导员工掌握压力管理、保持心理健康的基本方法。定期普查员工心理生活质量状况，实时评估重点人群心理状态，及时做好心理疏导，切实关注和维护员工身心健康，营造情理和谐的企业氛围。不断提高员工自我调适能力和合理改变员工自我认知，着力提升员工幸福指数，建设“幸福南网”。探索过程中公司所形成的《员工心理自助手册》《员工心理在线评测系统》和《员工心理帮助预案》三大富有企业特色的重要成果，完整构建了员工心理健康预防、预警、干预三大子系统。建立健全员工关怀帮扶机制，开展家政援助计划、“24小时在外员工服务热线”、“志愿服务队”、“员工互助队”等形式多样的温馨服务活动，慰问活动跟着重点工作、重点项目走的工作机制进一步完善。深入推进“和谐温馨”变电站创建，在人本管理、后勤设施、文化娱乐等方面采取有效措施，积极拓展员工社会心理支持系统，给予员工强有力的心理支持，营造和谐、温馨的人文氛围，促进变电站员工快乐健康工作。

（责任编辑：郝幸田）

深化创先争优活动实施方案 第5篇

号

关于开展深入基层联系群众 深化创先争优活动的实施方案

为深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步密切党群干群关系，深化和推动创先争优活动扎实开展，现就在全县各级干部中开展深入基层、联系群众、深化创先争优活动，制订如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神为动力，以进一步密切党群干群关系为目标，牢固树立民生为重、服务为先导向，不断优化全县政策环境、执法环境、服务环境、社会环境和文明生态环境，为建设进取、富裕、和谐的新

郯城提供坚强组织保证。

二、主要目标

（一）畅通民意渠道。充分发挥“12345”便民服务热线作用，公开设置意见箱和举报电话，大力推行党务公开、政务公开、村务公开，积极推行“电子政务”，普遍开展“访民情、知民意、解民忧、惠民生”社情民意大走访等活动，最大幅度地畅通民意表达渠道，倾听群众诉求，广集民意民智，不断改进工作。

（二）健全服务体系。以村级为民服务代办点、乡镇为民服务大厅和县为民服务中心（行政审批中心）为依托，建立县乡村党员服务中心，充分发挥平台作用，积极为党员群众提供关系接转、政策咨询、解难帮困、心理疏导、事务代理等服务，逐步形成县、乡、村上下一体、配套联动的为民服务网络和工作体系。

（三）密切党群关系。通过经常深入基层，深入群众，切实了解群众情绪，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、做好事、解难事，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，进一步密切党群干群关系，提高党员群众满意度。

（四）推动作风转变。通过开展深入基层、服务群众各项活动，进一步强化各级党员干部的群众观念，坚定群众路线，克服官僚主义、形式主义等不良作风，解决“门

难进、脸难看、事难办”、“中梗阻”等问题，提高服务质量和工作效率，推进机关党员干部作风转变。

三、主要措施

（一）开展党员领导干部接访下访活动。健全落实党政领导班子成员公开接访、带案下访制度，开展各级党员干部接访下访活动，把大量的群众诉求发现在基层，解决在第一线。县级领导每月至少安排1个工作日面对面接待群众来访，定期下访、带案下访或预约处理重点信访案件每月不少于1次。乡镇（街道）党政主要领导亲自接访每周不少于1次，到所联系的村街或基层单位开展下访每周不少于2次。各村街、社区等基层干部对群众来信来访要随时接待，了解群众诉求，帮助理顺情绪，尽力协调解决。县直部门负责人要加大接访密度，直接推动重大疑难信访问题及时有效化解。要将工作重心放在发现问题、解决问题上，对群众反映的矛盾纠纷，能够解决的要予以及时解决，没有政策落实的要向群众做好解释说服工作。严格落实领导包案责任制，对个别情况特别复杂、矛盾激烈的信访案件，要明确包案领导，有针对性地选派整治工作组，调动各方力量化解矛盾。

（二）开展“四帮一”集中帮扶后进村活动。结合村“两委”换届“回头看”和“育骨干、破难题、强基础”活动，以乡镇（街道）为单位查摆问题，建立整改工作台帐。对

排查出的问题较多、工作相对后进的村，实行一名县级领导干部、一名乡镇领导班子成员、一个规模以上企业、一个县直单位包村帮扶的“四帮一”措施，重点在完善村级组织、化解矛盾纠纷、处理遗留问题、做好后续工作上下功夫。坚持分类指导，一村一策，增强帮扶工作的针对性和实效性。对个别换届后确实没有合适村支部书记人选的，可以从乡镇（街道）或县直部门选派优秀干部驻村担任支部书记。通过落实帮扶措施，确保年底前全面完成帮扶村集中整治任务。

（三）开展社情民意大走访活动。各级党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究，开展“访民情、知民意、解民忧、惠民生”社情民意大走访活动，零距离接触群众，面对面解决问题，深入实际了解社情民意。县乡党员领导干部每年至少要有２个月时间，深入联系点和基层单位调研走访，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访困难群众，帮助解决实际问题。各级机关干部每年至少要有1个月时间到基层，提倡与农民群众同吃、同住、同劳动。各级党员干部到基层调研走访，基层干部开展村级工作，要认真与群众联系沟通，记好民情日记，记录广大群众在生产生活中遇到的困难和问题。对一些个人解决不了的难点问题或带有全局性、倾向性的问题，要及时向分管领导或党组织汇报。乡镇党委

要定期组织干部交流民情日记，全面掌握村级情况，重大问题要实行集体研究，协调力量联合攻关。民情日记记录情况要列入农村和机关干部岗位目标责任考核。

（四）开展党员志愿服务活动。根据党员工作岗位和个人特长，组建一批数量相当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍。县乡机关党员可通过组织推荐、党员(入党积极分子、团员青年)自荐等方式，组建政策宣传、科技下乡、助农增收、扶贫帮困、环境保护、综治维稳等活动小组，构建党员志愿者面向县乡村开展便民利民活动的“三级服务”网络。农村和街道社区党员可根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。各级党员干部要积极参加所在单位建立的志愿者队伍，义务参加党员服务站（点）的工作，积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教等各类志愿服务活动。要积极开展新一轮党员承诺践诺活动，每名党员每年都要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺情况要自觉接受党组织和群众的监督。要研究制定党员志愿服务活动的章程和规章制度，不断拓展志愿服务内容，创新志愿服务方式，使党员志愿服务常态化，成为广大党员干部发挥先锋模范作用的有效载体。

四、组织领导

（一）落实工作责任。全县各级党组织要把开展深入基层联系服务群众工作列入重要议程，纳入基层党建工作责任制，高度重视，精心组织，加强指导。组织部门负责牵头组织协调，督促指导基层党组织开展好党员联系和服务群众工作。乡镇（街道）党（工）委书记切实履行第一责任人职责，确保工作落到实处。村街、社区党组织负责党员联系和服务群众的具体组织工作。

（二）加强督促检查。上级党组织要加强对下级党组织开展深入基层联系服务群众工作的督促检查，基层党组织要加强对党员联系和服务群众情况的督促检查。要把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，作为考核评价各级各单位创先争优活动成效和基层组织建设工作实绩的重要内容。对各乡镇和县直各部门单位深入基层开展联系服务群众工作情况，县委创先争优活动办公室将建立台帐，加强调度管理。县委创先争优活动督导组将定期调度情况，加强督促检查，确保活动健康深入开展，真正取得实效。

（三）搞好宣传引导。充分发挥广播电视、互联网、现代远程教育网络等平台作用，宣传开展深入基层联系服务群众工作的重大意义，切实增强党员干部服务群众的主动性和自觉性。要努力培树一批在活动中涌现出的先进基

层党组织和优秀共产党员典型，宣传推广党员干部联系和服务群众的好经验、好做法，营造良好氛围，推动全县创先争优活动取得新的更大的成效。

主题词：创先争优△ 深入基层 服务群众 方案 县委创先争优活动办公室

2011年7月

日印发

川岩中心小学深化创先争优活动实施方案 第6篇

郑铁党〔2010〕41 号

关于进一步深化创先争优活动的实施意见

局管各单位党委（党组、党工委）： 月 28 日和 10 月 2 日，在部属单位党委书记座谈会上，部党组成员、副部长、部创先争优活动领导小组副组长王志国作了重要讲话，对全路深入开展创先争优活动进行了总体部署，提出了明确要求。为贯彻落实好会议精神，进一步深化全局创先争优活动，现提出具体实施意见。

一、深化创先争优活动的重点任务

进一步深化创先争优活动，就是要用创先争优活动整合、统领党建工作。整个党建工作要以创先争优活动为主线展开，形成合力，整体推进。

1.两级领导班子：要围绕创建学习型领导班子“四强”目标，大力提高落实部党组、局党委决策部署的执行能力、完成铁路建设发展和一流创建重点任务的创造能力、处理复杂问题的驾驭能力。要深入查找两级领导班子学习不深入、思想不解放、能力不适应、战斗力不强、作风不扎实等五个方面存在的突出问题，研究并制定整改措施。重点要加强理论学习，特别是加强对科学发展观和部党组、局党委重要决策部署的学习，增强贯彻落实的自觉性和坚定性；重点要加强调查研究，对本单位需要迫切解决的实际问题科学分析，针对新情况、新矛盾、新问题，创造性地开展工作；重点要落实民主集中制，把发挥班子成员个人的积极性、主动性与发挥集体的智慧和力量有机结合起来，增强领导班子的整体合力。

2.基层党支部：要以发挥战斗堡垒作用为重点，以争创“四强四优”活动为载体，深入开展创先争优活动。要在抓好基层、打好基础、强化作为上下功夫，重点要落实“四强四优”活动规定动作，优化组织设置，选好配强党支部书记，增强“三会一课”实效等。同时，要大力开展党建精品创建等形式多样的创建活动，努力打造精品，展示作为。各单位要结合本系统、本单位特点，制定争创“四强党支部”工作方案，细化争创措施，确保取得实效。

3.全局共产党员：要以发挥先锋模范作用为重点，以争当“四优共产党员”为目标，深入开展创先争优活动。要对照“四优”要求，公开承诺，自觉履诺，接受监督。重点在提高素质、卡控安全、示范带动上当先锋、作表率。积极投身“岗位成才、实现价值”主题教育实践活动，带头学技术、练硬功，按照“双升”规划要求，努力提升专业技术职称、岗位技能等级，实现早成才、快成才，带动职工群众都成才；认真落实党支部“安全屏障”创建一日工作流程，当好安全宣传教育警示员、标准化作业示范员、联防联控检查员、遵章守纪讲评员、提高岗位技能辅导员；主动发挥在思想政治工作中的示范带动作用，积极做好一人一事的思想政治工作。

二、深化创先争优活动的时间安排

根据中央部署和部党组要求，全局深入推进创先争优活动分两个大的阶段：第一阶段从当前到 2011 年 6 月，着重围绕迎接建党 90 周年开展活动，兴起创先争优热潮；第二阶段从 2011 年 7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩迎接党的十八大召开。2012 年“七一”前，全局要对创先争优活动进行全面总结，表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

结合落实创先争优活动四个规定程序具体要求，我局创先争优活动第一阶段的进度安排是： 月 10 日前，全局各级党组织、广大共产党员根据岗位职责和创先争优活动对组织、个人的要求作出承诺；11 月 15 日前，所有承诺按程序经上级领导和党组织审核后，以各种形式公布到位；从 11 月起，各级党组织要成立督导检查组，对党组织、党员公开承诺情况和创先争优活动推进情况，层层进行检查点评；12月，在领导班子考核中，局党委对局管单位活动开展情况组织职工群众评议。局管单位党委（党工委）对党支部活动开展情况，以支部为单位，以职工大会等形式，进行满意度测评。党支部要对党员履行承诺情况进行群众评议。年底，路局和局管单位党委（党工委）要对深化创先争优活动中涌现出的先进典型进行一次命名表彰。

2011 年元月开始，全局各级党组织开展“四强支部党旗红、四优党员当先锋”系列主题实践活动，动员激励各级党组织、广大共产党员战冬运、保春运，争先进、创一流，迎接建党 90 周年。在 2011 年路局职代会上，铁道部政治部要组织职工代表对路局活动开展情况进行评议。

2011 年 7 月以后，创先争优活动第二阶段的推进计划，根据部党组明年的整体部署精神，再作具体安排。

三、深化创先争优活动的规定程序

中央、部党组对推进创先争优活动的方式有明确要求，主要有公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四项规定程序。1.推行公开承诺。落实公开承诺要把握好四个环节。一要科学定诺。基层党组织要结合一定时期内中心工作和解决职工群众生产生活实际困难作出承诺；共产党员要对照争创“四优”目标，立足解决问题，结合工作实际，作出立足岗位创造良好业绩承诺，要按岗承诺、逐人承诺，量力而行，尽力而为。路局两级领导班子及每个成员要结合实际，针对存在问题和目标任务，带头作出承诺。集体和个人承诺都要制定明确的落实保证措施。二要逐级审诺。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要逐级审查把关，重点审查承诺事项是否体现党员先进性、是否结合岗位实际、是否针对存在问题、是否切实可行。党员的承诺内容由党小组或党支部审查把关，局管单位中层干部的承诺由单位主管领导审查把关，领导班子副职的承诺由党政正职审查把关，局管单位领导班子集体和党政正职的承诺、局机关部门负责人的承诺报局创先争优活动办公室，交主管局领导审查把关。三要公示承诺。承诺审查通过后，各级党组织和党员要签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，并通过会议承诺、内网承诺、公开栏承诺等形式，向职工群众公示承诺内容，主动接受职工群众监督。基层党组织的承诺书要报上级党组织备案，党员的承诺书要报所在的党支部备案。四要严格评诺。党支部要加强对党员履诺情况的监督检查，每月组织党员自评，每季支部考评，每半年进行群众评议，考评结果在支部范围内通报公示。路局、局管单位党委（党工委）和党支部每季度通过召开党员职工座谈会、发放履诺监督评价表等形式，听取党员群众意见，形成通报并公布，每半年组织满意度测评。在局职代会和局管单位领导班子考核中，还要对两级领导班子成员履诺情况进行群众评议。

2.开展领导点评。上级党组织负责人和党员领导干部要经常性地对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。一是明确点评对象。实施分层分类点评，局领导对局管单位领导班子、党组织、领导干部进行点评；局管单位班子成员对车间班子、党总支（支部）及中层干部进行点评；党支部书记对党员进行点评。二是明确点评内容。对履行承诺和落实创先争优活动要求进行点评，对党组织的点评要突出“四查”：一查创先争优活动总体思路是否符合中央精神、部党组要求和局党委部署，“规定动作”是否落实；二查“自选动作”是否结合实际，是否具有针对性和实效性；三查是否紧扣中心、履行承诺，效果是否明显，党员作用是否突出，职工群众是否认可；四查是否落实领导责任，特别是党委书记、党支部书记第一责任人的责任是否有效落实。对党员的点评突出“四看”：一看是否积极参加组织活动，切实履行承诺内容；二看是否认真学习新知识新技术，率先成为业务骨干；三看是否立足本职苦干实干，取得良好工作业绩；四看是否充分发挥先锋模范作用，在职工群众中树立党员良好形象。三是规范点评程序。要定期和不定期进行检查点评，定期点评就是局领导通过多种方式，特别是通过参加下级领导班子民主生活会的方式，对开展创先争优活动情况进行点评；局管单位党委（党工委）结合对党支部工作考核，定期对党支部开展争创“四强四优”活动情况进行点评；党支部定期对党员作用发挥情况进行点评。不定期点评就是各级党组织和党员领导干部通过工作调研、明查暗访等形式，对下一级党组织活动情况进行检查点评，推动活动深入开展。局创先争优活动办公室将通过活动简报和创先争优网，及时将领导点评情况进行公布。

3.组织群众评议。一是严格评议程序。路局党委对局管单位活动开展情况的群众评议，结合领导班子考核进行；局管单位党委（党工委）每半年组织对党支部活动开展情况进行群众满意度测评；基层党支部每半年组织对党员履行承诺情况进行群众评议。二是扩大评议范围。除邀请本单位、本部门的党员、职工群众、离退休干部代表参加评议外，还要向服务对象代表、业务联系紧密的相关部门发放征求意见表，确保评议工作的广泛性。三是灵活评议方法。采取会议评议与通报工作相结合、职工群众代表座谈和个别访谈相结合、发放民主评议表和开展问卷调查相结合等方式，保证群众广泛参与。四是明确评议内容。对基层党组织、党员的评议，要对照“创建学习型领导班子”、“争创四强四优”活动的目标要求及党组织、党员承诺内容，制定评议内容，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实等方面进行评议，广泛征求意见和建议，找准整改方向，并坚持边议边改、边整边改，促进问题得到解决。五是体现评议效果。要以职工群众满意为目标，把评议的过程当作再次征求意见和建议的过程，虚心纳谏，开门测评。同时，对职工群众不满意的，要本着什么问题突出就解决什么问题的原则，认真进行补强，通过行之有效的措施，使职工群众真正对创先争优活动取得的成果感到满意。

4.大力表彰先进。局管单位党委（党工委）要进一步加强对活动中涌现出的各类先进典型的挖掘、选树工作，加大宣传、表彰力度，充分发挥典型的示范带动作用。同时，要指导工会、共青团组织开展好创先争优活动，通过党内活动带动职工群众创先进、争优秀，形成全员创先争优的生动局面。今年年底，路局将对创先争优活动中涌现的先进典型进行一次命名表彰，并根据年底基层领导班子考核和测评情况，选树命名一批学习型领导班子，在明年初全局领导干部会上隆重表彰。

四、深化创先争优活动的组织基础

1.充分认识优化运输一线党支部设置对深化创先争优活动的重要性。近年来，随着运输生产力布局的大面积调整和以高速铁路为重点的新建铁路投入运营，运输一线车间和班组的设置及管理规模、人员构成、作业方式等发生了深刻变化，特别是在“三项工程”建设深入推进的形势下，运输一线党支部设置、管理和作用发挥面临许多新情况、新问题，高铁、机务运用车间和大站运转车间等党支部设置方面存在的问题尤为突出。结合当前深入开展的创先争优活动，局管单位党委（党工委）要充分认识做好当前党支部优化设置的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，切实把优化运输一线党支部设置作为加强基层党组织建设的一项基础性工程抓紧抓好。

2.找准运输一线党支部设置存在的突出问题。局管单位党委（党工委）要组织力量深入车间、班组调研，按系统、分工种对车间、班组党支部设置情况进行分析，摸清车间、班组党支部的管理跨度、职工人数、党员人数等情况，找准存在的问题，研究提出优化设置的措施。3.抓紧对运输一线党支部的设置进行优化。落实铁道部政治部《关于优化运输一线党支部设置的通知》（政组〔2010〕13号）精神，局管单位党委（党工委）要认真调研分析，按照有利于党支部工作、方便党支部和党员活动、有利于党支部和党员作用发挥的原则，抓紧对运输一线党支部的设置进行调整优化。在“三项工程”推进中，要同步调整党支部设置；对管理跨度过大、党员人数过多的党支部，要适当缩小规模；符合党支部设置条件的班组，尽可能设立党支部，尽量减少班组联合党支部；有高铁运营的单位要尽快把高铁党支部建立起来。同时，要选好党支部书记，健全党支部制度，创新党支部工作机制，探索新形势下党支部工作的有益经验，确保党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。各单位要于 2010 年 12 月 10 日前将优化运输一线党支部设置情况报局人事处（党委组织部）。

五、深化创先争优活动的保证制度

1.建立健全联系包建制度。实行两级领导班子包建制度，局领导班子成员根据工作分工分别联系 1 个基层单位，并联系基层单位 1 个党（总支）支部；局管单位领导班子成员根据工作分工分别包建联系点 1-2 个党（总支）支部；全局党群部门干部（局机关副科职以上），分别包建联系 1 个基层党（总支）支部。局领导班子成员和局机关党群干部每季度深入联系包建点不少于 1次；局管单位领导班子成员和基层党群干部每季度深入联系包建点不少于 3 次。

2.建立健全检查指导制度。路局和基层单位要成立督导检查组，对基层党组织、党员开展创先争优活动情况进行面对面检查指导。路局创先争优活动领导小组将抽调局党委组织部、宣传部、办公室，局纪委、工会和郑州、洛阳办事处党工委干部组成督导检查组，由局机关部门和办事处党工委领导带队，深入基层单位、党支部进行明查暗访，检查指导。每组每周要向局创先争优活动办公室报送督导检查情况反馈表。

3.建立健全活动例会制度。坚持做到支部一月一对标、局管单位一季一分析、路局半年一总结、两级党委一表彰。党支部每月对照实施意见和推进计划，逐项对标检查，查找薄弱环节和存在问题，提出加强具体措施；局管单位创先争优活动领导小组每季度召开专题会议，分析本单位创先争优活动推进情况，提出深化活动指导性意见；路局创先争优活动领导小组每半年召开活动总结专题会议，肯定成绩、查找不足、分析形势，作出下阶段推进部署安排。路局、局管单位党委（党工委）每年“七一”要进行隆重表彰。4.建立健全考核通报制度。局管单位党组织每月度、季度要对车间党（总支）支部创先争优活动开展情况进行定期考核，并将考核情况进行通报，考核结果排序公示，与党组织及其负责人奖惩挂钩。局党委将采取调研、简报、座谈会、点名述职等形式，对局管单位创先争优活动情况进行动态检查、通报，年底组织综合考核，每年“七一”前夕，进行表彰奖励。凡在考核中工作不力、群众满意度差的，坚决采取组织措施。

六、有关要求

1.加强领导。各单位党政正职都是创先争优活动的第一责任人，尤其是党委书记，要切实负起第一位的责任，加强对活动的组织领导。各单位要进一步加强创先争优活动办公室的力量，配备精干人员，严格过程控制，确保活动扎实、有效、深入开展。各级党员领导干部要认真履行党建责任制，明确责任分工，形成齐抓共管的良好局面。

2.务求实效。各级党组织要紧密结合自身工作实际，着眼于解决本单位在安全生产、运输经营、改革稳定中存在的问题，着眼于解决职工群众生产生活实际困难，制定整改措施，公开进行承诺。广大共产党员要认真结合本职工作、岗位职责，查找本人在政治素质、岗位技能、工作业绩等方面的“短板”和不足，有针对性地提出补强措施，并进行承诺，接受职工群众监督。

3.健全制度。各单位要落实局党委提出的联系包建制度、检查指导制度、活动例会制度、考评通报制度要求，结合自身实际，制定好本单位的活动保障制度，内容要具体、责任要明确、方法要灵活，体现可操作性和实用性。要着力抓好各项制度落实，确保创先争优活动有效开展，切实形成创先进、争优秀的生动局面。

4.广泛覆盖。各级党组织要加大活动宣传力度，营造氛围，做强声势。要充分利用党员“三会一课”、板报、橱窗等形式，组织党员认真学习王志国副部长在全路党委书记座谈会上的讲话精神、局党委深化创先争优活动宣传页等，引导广大党员了解掌握党中央和部、局创先争优活动目标任务、基本要求、实践载体等内容，做到入脑入心、覆盖全员，千方百计让党员动起来。路局督导检查组将加大到基层单位、一线支部明查暗访的力度，确保活动顺利推进。

5.探索创新。各单位要在做好“规定动作”基础上，从实际出发，紧密结合本系统、本单位实际，紧扣中心、因地制宜、因时制宜、富有特色地开展创先争优活动，增强活动的实效性。要在提高班子整体功能上求突破，在“四强”和“四优”中创特色，特别是在提高两级领导班子“三个能力”、高铁运营管理、重点工程建设、多集经党组织作为、一线党支部和党员“两个作用”发挥、党支部建设和自控型班组建设的有机结合等方面，寻求创先争优活动的着力点。各单位在活动中至少要确定一个特色项目，制定创争措施，争取出经验、有成果。

6.加强沟通。路局创先争优活动办公室通过活动简报、专题网、报纸、电视台等宣传信息平台，加大活动指导，促进学习交流。各单位创先争优活动办公室要加强与路局活动办公室的信息沟通，掌握各阶段信息上报重点，注重挖掘开展活动的特色做法，总结典型经验，宣传先进典型。路局创先争优活动办公室将定期通报各单位信息上报及采用情况，积极向部创先争优活动办公室报送我局特色做法和亮点经验，进一步扩大郑州局创先争优活动的影响力。