浅谈网络反腐新模式

浅谈网络反腐新模式（精选6篇）

浅谈网络反腐新模式 第1篇

浅谈网络反腐新模式

随着网络技术的发展，网络举报成为一种反腐的新模式。近年来，政府已经逐渐在公共政策层面对网络举报的这种新型反腐模式给予更多的考虑、合理利用和不断调整。

与传统的信函举报、电话举报等相比，“网络举报”具有快捷、方便、保密等特点。一是信息传递迅速。与传统的防腐反腐手段不同，互联网不受地域限制，且传播迅速，一旦事件被曝光，网民会出于某种目的而不断进行转载、评论、跟踪。这就减少了传统信访繁杂的程序，节省了上传下达的时间，降低了中间过程人为因素的干扰，提高了反腐效率； 二是网路举报信息量大。网络的发展，为反腐工作提供了更有力的武器，它兼声音、图像、动作、文字于一体，展现的内容更丰富多彩，信息量庞大。因此，网络可以全方位地为反腐工作提供更加具体直观的证据，引起全社会的共同关注；三是网路举报受众率高。根据中国互联网络信息中心发布的《第34次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年6月末我国互联网用户已达6.32亿。网络规模居世界第一，而且普及率持续增长。庞大的网民数量为我国网络反腐提供了强大的群众基础。

近年来“天价烟”、“表哥”、“房叔”、“裸官”等一大堆网络反腐“热点”牵动着社会大众的神经，带给公众一次畅快淋漓的精神冲击，而它也是一把“双刃剑”，考验着纪检监察机关的应对能力。

一方面，网络举报作为惩处贪污腐败的一种手段、一种渠道，确实发挥了不可低估的作用，发挥传递着正能量。从陕西“表叔”杨达才、广东“房叔”蔡彬、不雅视频雷政富等贪腐官员的相继落马，无不显示着网络力量的强大，以及公众对反腐的参与热情。从网络举报的案例看，举报人一般都掌握了一些对于贪官来说足以致命的资料。我国宪法规定，公民对于国家机关和国家工作人员有提出批评和建议、申诉、控告或者检举的权力。

近期，新的中央领导集体也针对反腐倡廉的问题密集发出指示，特别是习总书记“打铁还需自身硬”、“物必先腐，而后虫生”的表态，在社会上引起了广泛讨论，也激发了大家的反腐热情。在“人人都有麦克风”的自媒体时代，网络反腐作为社会监督体系的一部分，如果引导得好，可以揪出潜藏的腐败分子，是实现干部清正、政府清廉、政治清明目标的强大助力，也是对贪腐官员的一种无形震慑。

另一方面，近期发生的几起网络举报，通过纪检监察机关的调查核实，事实证明举报属实，贪财贪色之人相继处理。于是，社会对于网络反腐的期望值高涨，呈现愈演愈烈，大有打一场反腐败人民战争之势。但是，在肯定网络反腐的同时，一些负面的影响也不可低估，需要纪检监察机关积极应对。

一是真假难辨。在网络反腐取得成效的同时，另一种现象却不得不引起重视。由于我国关于网络管理、网络监督的相关法规不够健全，个别人利用网络的隐蔽性、快速性、高效性、群众性等特点，把网络作为打击报复、官场内斗的工具，造谣诽谤、侵犯隐私、人身攻击等等。

二是负面评论。大家在对网络反腐的成果拍手欢呼，津津乐道的同时，也在议论质疑纪检监察机关的反腐意志：为什么这些问题总是在网上引爆，才由纪检监察机关出面调查、证实、处理？随之而来的还有网民的过激言论和极端行为，如“无官不贪”的“有罪推定”。当查证辟谣时，相当一部分群众会认为这是“官官相护”的结果。

三是绑架民意。一旦有人在网上爆料，会立即引来无数网民的围观和微博的海量转发。由于没有分辨真伪的事实材料，只有人云亦云。此时的网络被告，根本没有“发声辩解”的机会，法律退后，民意审判，很容易造成误伤误判，也给办案的部门和人员带来压力。“药家鑫案”就是比较典型的例子，当时该案代理人张显利用社会大众“仇富仇官心理”，发布药家鑫是官二代、富二代的虚假信息，挑起网上一片“喊杀声”，人为制造了所谓的网络民意。

正如任何事物一样，都存在两面性。网络举报是一个全新的课题，它能给反腐工作带新的路径，但是如果相关制度不健全、管理不得当，它也会给反腐工作的带来负面影响。我们仍需要在法律和政策上给予网络举报足够的支持，使网络举报上升为可执行的科学的一种反腐政策，这就要求我们朝以下几点方向去努力。

一是完善网络举报反腐立法。目前我国现在还没有一部关于网络举报反腐的立法，还未有一套对举报各类犯罪份子而遭打击报复或受伤害后的保护措施。网络举报人的合法权益尚缺乏法律的支撑。因此，一方面，完善网络举报人安全立法，制定《举报法》和《举报人权益保护法》，有效保护举报人。另一方面完善关于网络监督和管理的立法，从制度上预防网络诽谤、侵犯他人隐私和利益，给网络反腐一个制度化出口。

二是健全网络举报受理机制。在网络反腐过程中，各级政府要重视网民的意见和建议，将一切信息放在公众可见的视野范围之内，积极回应网民关切的问题。受理和规范网络举报，应设立专门机构处理网络举报案件。在市级以上纪检、检察机关等国家机关中设立专门部门负责对官方廉政网站的举报信息及公共网站的公开举报情况进行处理。

三是建立政府与网络举报人沟通机制。实行信息及时公开，政府对收到的网络举报应在一定时限内彻底查处或澄清。只有把受理和处理信息及时公开，接受舆论监督，防止暗箱操作，才能保证处理的公正和公平。公民权即宪法赋予公民的所有权利，在网络举报方面具体地表现为举报人对举报查处全过程的知情权。因此，建立有效的沟通机制，有利于营造一个透明、民主、真实的网络举报反腐平台和环境。

四是引导传统举报与网络举报相辅相成。网络举报为我们提供了一条新的反腐途径，但它绝不可能取代传统举报形式。把两者相结合起来，把传统与网络举报相结合，不断完善现有的反腐体系。传统的制度监督反腐完全可以走在网络举报的前头，这要求以纪委为主导的体制内反腐机构，对网络举报所涉官员的违规行为严肃问责，加勉防范，真正达到源头治腐的目的。同时，还要将体制内的专门机构反腐与体制外的网络举报反腐有效整合到一个平台上，依托现代网络技术，建立电子监察平台，使两者达到相辅相成的效果。

总之，纪检监察机关在肯定和借助网络力量反腐的同时，必须创新思路，变消极应付为积极应对，把网络反腐的文章做实做细，开辟出一条反腐新渠道。

浅谈网络反腐新模式 第2篇

衡阳市纪委副书记：周玉梅

网络文化是一种蕴涵特殊内容和表现手段的文化形式，是人们在社会活动中依赖于以信息、网络技术及网络资源为支点的网络而创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义角度说，特指以语言数字化为前提，以互联网络为基础，以电子化传输为依托，以创新和互动为核心，与现实文化密切联系的文化现象。反腐倡廉网络文化是一种新文化形态，它是廉政文化和网络文化相结合的产物，具有鲜明的指向性，对社会意识发挥着重要的导向作用。在网络日益普及的今天，如何加强反腐倡廉网络文化建设和管理，主动用廉政文化占领网络阵地，正确引导反腐倡廉网络宣传，显得日益重要和紧迫。

一、新形势下加强反腐倡廉网络文化建设和管理的重要性

(一)加强反腐倡廉网络文化建设和管理是加强党的执政能力建设的内在要求。进入新世纪新阶段我们党提出要不断提高党的执政能力这一重要思想。提出这一重要思想的背景就是经济全球化和信息化有了进一步的发展。因此在党的执政能力中理所当然就包括利用和主导互联网空间的能力。我国长期以来，往往内印红头文件特别多，不仅群众不了解，而且容易暗箱操作，引发腐败现象的滋生。通过加强反腐倡廉网络文化建设和管理，运用网络手段，倡导公开、透明原则，通过推进政务公开，进一步增强行政权力的透明度，方便人民群众行使对政府的知情权和监督权，从而巩固和提高党的执政能力。

（二）加强反腐倡廉网络文化建设和管理是新形势下反腐败斗争的现实需要。当前，我国正处于深刻的社会转型和体制转轨时期,激烈的社会变革带来了社会的全面进步,也使当前的违纪违法案件呈现出新的特点，出现的情况更加复杂。历史沿袭下来的反腐倡廉宣传形式和方法、传统的文化传输形式、落后的权力监督模式与新形势新任务逐渐不相适应，不足和薄弱环节日趋明显，这些都要求我们既要总结经验、坚持廉政文化建设的好做法、好经验，又要力争反腐倡廉进程与改革发展进程同步，不断创新方式方法，充分运用先进的、现代的、高科技的手段解决存在的问题。

（三）加强反腐倡廉网络文化建设和管理是与腐败文化抗衡的关键所在。随着世界多元化和经济全球化步伐的加快，各种文化相互交融，相互激荡，封建陈腐文化，西方资产阶级思想意识和文化观念的侵蚀，形成一股强有力的腐败文化。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的，廉政文化如此，腐败文化亦如此。我国有1亿多网民，有6亿手机用户，从某种意义上说，他们每一个人都有可能成为信息的制造者、提供者、传播者。互联网是一个群众参与性最高的文化建设和传播的载体。这个载体，我们不加以利用，错误的思想、观念、世界观、价值观就会加以利用；我们不去占领，那些落后的、腐朽的东西就会加以占领，以“蚁穴”的方式腐蚀人们的意志，误导人们的行为，只有加强反腐倡廉网络文化的建设和管理，用先进的、纯洁的文化替换没落的、陈旧的文化，使腐败文化习俗节节败退，难于再腐蚀人们的意志，误导人们的行动，才能从源

头上预防和治理腐败现象。

二、网络文化的特性以及对廉政文化的影响

网络文化随着网络的发展而飞速发展，当代，网络文化对廉政文化已产生了积极的影响。

一是网络文化的开放性拓宽了廉政文化载体。把网络引入廉政文化，拓宽了一个全新的工作领域，通过电子信息传播，使传统廉政文化在“插上科技翅膀”后将增添新的活力，网络文化为廉政文化提供全新的文化载体，开创一个廉政文化的新天地。去年5月，山西省新绛县纪委在网上建了中国第一个纪委博客“绛州廉政博客”，作为“了解社情民意的一个通道”。7月下旬，浙江省宁波市海曙区纪委、区西门街道党工委等推出国内第一个以廉政文化建设为主题的网络游戏《清廉战士》。虽然这款游戏面世后引发争议不断，并于3周之后宣布关闭，但它还是为我们提供了一种反腐的新思路。今年5月株洲市委常委、纪委书记杨平在红网株洲论坛实名注册并发表帖子，成为 “全国首个实名上网的纪委书记”等等，这样一来，得益于网络文化，廉政文化在宣传广度得以扩大，廉政文化倡导的廉政理念随着网络得到长足的发展。

二是网络文化的多样性丰富了廉政文化的重要内容。网络文化提高廉政文化的层次，丰富廉政文化的内容。网络综合了报刊、广播、电视、图书、录音录像、户外宣传等其他现存的媒体优势，汇集了世界各地的廉政信息以及成果，国内外的廉政文化知识都可以通过网络进行交流和汇总。不但有助于开阔眼界、增长知识，拓宽了人类想象力、创造力的空间，而且使廉政文化的进一步开阔，有助于我借鉴国外的廉政建设的

先进经验和优秀成果。

三是网络文化的互动性改变了廉政文化单一的传输方式。传统的文化一般是单向灌输形式，而网络文化可以通过文字、声音、图像动画、视频等多种手段进行互动式交流。在网上，每个人既是文化的参与者，又是文化的制造者。因此，网络文化也可以是互动式文化，更能激发受众的参与欲望。网络文化的综合传输方式，网络的互助性功能加强了交流与沟通，增强了廉政文化宣传的辐射力，使廉政文化更具吸引力和感染力。

四是网络文化的隐匿性为廉政文化奠定了群众基础。在网上，你不管是什么，不管说什么，反正别人不知道你是谁。互联网的隐匿性，使得互联网上的个体可以跟现实生活中有完全不一样的表现，能够不受约束地行使权力。正是这种不受约束，使更多的普通群众参与权力的监督、热点问题的讨论等。如：在现实生活中，群众在行使监督权时会害怕报复、心存顾虑，但是在网上可以在不暴露自己的情况下进行举报。中央纪委网上举报中心仅开通半年就受理举报32500件，月均2700件，其中署名举报、有效举报比较多。这样一来，为加强廉政文化建设奠定了群众基础。

三、加强反腐倡廉网络文化建设和管理，推进廉政文化建设

胡锦涛指出：“能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社

会主义事业的全局。”加强反腐倡廉网络文化建设工作，搞好网上正面宣传、防止和控制负面宣传，既是网络管理和宣传部门的重要工作任务，也是反腐倡廉工作的实际需要。

——创新廉政文化思路，增强文化意识。要创建一种新型的廉政文化，使其在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥引领作用，就必须坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，这是廉政文化建设的核心和基础。一要营造文化氛围。通过网络宣传教育，营造积极向上的文化氛围，达到以廉政氛围熏陶人，以优良风尚影响人，以优秀品德感召人，培养民众廉洁从政的信仰和追求的廉政文化建设目的。二要弘扬传统文化。在网络文化中大力弘扬优秀的优秀传统廉政文化，坚决低制西方的文化侵略现象。要系统地整理和挖掘我国廉政历史文化，如孟子的“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”、贾谊的“国而忘家，公而忘私”等，将其与新时期的廉政思想、理念、制度结合起来，形成文化合力，造就国家民族利益为上、开拓奋进的先进风范。三要打造文化精品。反腐倡廉宣传工作只有追求亮度，才能有好的文化效应，要多用廉政文化的精品去占领网上阵地，用先进的传统文化迎接网络文化的挑战。充分利用本地的文化底蕴及民间创作力量，挖掘内涵，整合资源，打造廉政文化精品，创建品牌型廉政文化体系。

——创新工作格局，整合文化资源。要发挥大宣教格局的作用，调动各方面力量，把各种资源、内容和各种形式的载体整合起来，最大限度的发挥其作用。一是整合资源。据不完全统计，我国互联网站达131

万家，上网用户总数逾1.62亿；中国现有的官方廉政网站已超过200家，还有的建立了廉政网页，有的设了廉政专栏，必须不断整合这些资源，通过加强与各方面的联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题，制定符合实际情况的规章制度，使反腐倡廉网络文化工作进一步制度化、规范化，做到配合协调、发展有序。二是整合内容。纪检监察工作内容方方面面，千头万绪，有法律法规查询、政府网上采购、网上行政审批、人大议案管理、政协提案管理、网上纠风信息、网上举报信息、公文管理、网上信息收集发布、会议等等。通过整合把这些内容都集中到网络。三是整合载体。反腐倡廉网络文化是各种信息表现形式的集合体，它将以往各自独立的单一传播转变为综合传播，将单功能的媒体融合于多功能的媒体。要借助于网络的优势，使反腐倡廉网络文化的形式内容得以丰富多彩，宣传广度得以不断扩大，倡导的廉政理念随着网络得以持续发展。

——创新惩戒严廉的机制，夯实廉政基础。廉政文化，仅仅依靠思想道德教育，依靠人的自觉性是建不成的，它还需要形成一整套对公共权力的监督制约机制。要运用网络手段，构建系统的网络监督体系。一要构建公务活动监督体系。利用网络公开透明的特点，促进政务公开建设，把公务活动及服务要求在网上公示于民，自觉接受群众监督；制定行政信息公开办法，明确公开范围、方法和程序；进一步减少审批环节，提高审批效率，积极推行网上审批；完善行政服务中心内部运行管理机制，建立行政服务中心与部门办事大厅间互通互联的自动化信息管

理系统；通过上述措施，从而提高工作效率，降低政府部门运行成本，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。二是构建对八小时外生活圈监督体系。如利用在国际互联网上注册领导干部生活圈、社会圈监督网站，对每位干部实行动态监督管理，为今后发现线索、处理问题拓宽渠道。三是构建重点工作、重点工程的监督体系。用网络公开透明的特点，促进“阳光工程”建设，把重要政务活动、工程项目招投标、政府采购等在网上发布，最大限度地扩大人民群众的知情权和监督权。

——创新廉政文化长效机制，巩固建设成效。引导网络文化向积极的方向发展，是一个系统工程，应立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题。当前，主要应该从这几个方面入手：一是加强网络伦理与制度建设，现在网络伦理和制度还很不健全，而现实的一些伦理和制度又不可能拿来网上照用，加强网络伦理和制度建设是当前网络建设与管理所面临的一个非常迫切的任务。二是强化网络文化的教育、引导功能。任何形式的文化包括网络文化，不能仅仅发展其某一个方面的功能，网络文化的发展必须把教育、引导功能放在重要地位，只有这样，才能保证网络文化的健康发展。三是加强队伍建设。加强反腐倡廉网络文化建设，是党风廉政建设和反腐倡廉宣传工作一项长期的任务，如果没有专业的人才、先进的技术，再好的廉政文化也会被互联网上的海量信息所淹没。所以用廉政文化占领网络阵地，离不开专业IT人才和一批政治立场坚定、政策理论水平高的网络评论员。纪检监察部门要加强IT等专业人才的培养，特别要重视对网络管理、系统管理、网络安全、软硬件支持等技术人才的培训，形成一

新时期推进网络反腐的理论探讨 第3篇

关键词：网络监督,网络反腐,人肉搜索

新时期下我党构建监督反腐体系, 一方面要继续健全拒腐防变的体制内相关机制, 另一方面要充分借助一切有利于反腐的体制外辅助性手段。尤其是要比以往更加重视民意表达, 给予普通民众足够的表达空间, 形成体制内反腐惩处, 体制外人民监督举报, “上下互动, 有效对接, 举国反腐, 人人有责”的全社会反腐天网。网络监督很显然是实现这一设想的最合适手段, 因此, 迫切需要深化对网络反腐本身的认识。

一、提高纪检监察机关对网络反腐的认识

纪检监察机关应适应反腐形势, 提升对网络反腐的认识, 成为网络反腐的整合力量。

1. 加强反腐倡廉网络宣传工作, 扎实推进反腐倡廉网络文化建设

纪检监察机关应适应反腐形势, 充分认识加强反腐倡廉网络宣传工作的重要意义, 切实加强反腐倡廉网上宣传和舆论引导, 形成健康向上的反腐倡廉网上主流舆论。如建设完善反腐倡廉网站、网页, 不断开辟网络宣传阵地。纪检监察网站是纪检监察机关为适应信息时代发展的需要, 利用现代信息技术手段, 创造性地开展反腐倡廉宣传教育工作的新载体, 是宣传党风廉政建设和反腐败工作、构建党员干部接受教育的新平台, 只有办好纪检监察网站, 主动占领反腐倡廉宣传网络阵地, 正确引导舆论, 才能在反腐倡廉网络文化建设中赢得主动权。各级纪检监察机关除开设独立的反腐倡廉网站外, 还可依托政府门户网站开通“廉政专刊”、“反腐频道”等, 依靠政府网站的巨大点击率扩大反腐倡廉宣传教育面。

2. 继续完善反腐倡廉网上宣传联席会议制度

定期召开会议, 通报情况, 研究解决问题。要通过联席会议制度把管理网络的职能部门、当地的各大网站动员起来, 形成管理网络的合力。

3. 加强网上舆情监控

因此, 及时关注网上舆情动态, 在建立网络监督信息快速反应机制的同时, 应研究制定网络舆情处置工作方案。

各级纪检监察机关除认真严肃受理举报中心网站接受的举报、及对网民曝光的腐败案情迅速介入调查外, 还要广泛地听取民意、汇聚民智、收集信息, 闻腐而动, 跟腐而进, 主动地发现案情。组建“网络评论员”队伍, 积极策划网上主题宣传, 对歪曲党和政府的错误言论及时加以纠正和引导。

4. 运用现代网络技术, 完善惩治和预防体系的大胆探索

和尝试, 把现代的网络技术运用到以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设各项工作中, 积极构建“效率高、刚性强、成本低”的新型权力运行监督制约机制。

二、提升官员回应网络监督的积极性

随着网络时代的到来, 民主参与度、信息公开度越来越高, 迫切需要提高官员回应网络监督的积极性。

1. 破解官员的网络恐惧症

2010年5月, 人民日报主办的《人民论坛》杂志在人民论坛网、人民网、腾讯网等做了《当代中国官员的“网络恐惧”》问卷调查, 其中70%的受调查者认为, 当代中国官员患有“网络恐惧症”, 88%的受调查者表示官员的“网络恐惧”是“好事, 说明社会进步了”。“网络恐惧症”有我们的干部自身认识的一些问题, 更有几十年来我们的官员管理体制和制度的问题。

网络舆论的汹涌, 昭示着民众对官员的监督和反腐热情的高涨。对待网络监督, 官员不能一味地躲避、隐藏和遮掩, 而应该摆正态度, 开明包容, 广开言路;同时, 时刻保持冷静, 对网络上的质疑在认真核查的基础上予以积极回应, 有则改之, 无则加勉, 以平等、坦诚的态度和公众进行交流和互动, 消除公众疑虑。这不仅对维护政府形象, 提高政府公信力大有裨益, 同时也是网络监督健康发展的重要保证。

2.“人肉搜索”亟待规范引导

2010年5月1日起施行的《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》引发广泛质疑。当月底, 《浙江省信息化促进条例 (草案) 》公开征求社会意见。一部地方的信息化“促进”法规, 引来全国各地公民对信息梗塞的担心。

该草案称:“任何单位和个人不得在网络与信息系统擅自发布、传播、删除、修改信息权利人的相关信息。”这一条款旋即被解读为禁止“人肉搜索” (指利用现代信息技术互动搜索信息, 如网络寻人) 。近年来, 网络人肉搜索事件频发, 引起了社会各方强烈关注。“人肉搜索”处于互联网规范与现实社会法律监管的真空地带。互联网上, “人肉搜索”有大量支持者。有网友认为:“‘人肉搜索’是网络优势的体现, 这是一种不可控的自由。”“拼命地去曝别人的隐私其实就是为了正义。”“很多时候那些不道德的事情让人感到气愤, 之所以要把他找出来就是想给他点教训。”“人肉搜索”在诸如通缉疑犯、披露侵犯公共利益的行为、官员腐败等方面的确发挥了非常好的作用, 但“人肉搜索”确实应该在一定的法律框架下行使。全国人大常委会在分组审议刑法修正案 (七) 草案时, 有人提出, 保护公民个人信息, 需要追究网络“人肉搜索”者的刑事责任。来自法律界、社会学界、互联网领域的许多专家呼吁, 提供“人肉搜索”功能的网站应当自我约束, 并承担起保护每一个上网公民隐私权的法律责任。

3. 建立公众知情权与官员隐私权的平衡机制, 在限制公共官员隐私权与保护公众知政权之间建立权利平衡机制

知情权赋予了普通公民参与政治生活、监督国家机关及其工作人员的权利, 因此, 公民有权了解国家机关及其工作人员, 尤其是官员的个人基本信息、亲属状况、家庭财产状况、廉政勤政、道德操守等情况。而“政府官员也有对私生活的合法预期, 因为他们不仅是政府官员, 同样也是人。”公众为了解判断公共官员的适任性与廉洁性, 适当知悉公共官员的一些个人情况及其社会活动是合理的, 是正当的, 因为公共官员的一些私人领域与公共官员的适任性、廉洁性也有关。只要不是失实的披露, 不应该对披露者追究侵犯隐私权的责任, 公共官员因其这些隐私被新闻舆论披露而提起的诉讼和损害赔偿请求, 法律应该与社会公众区别对待, 采取宽容的态度。同时, 官员的基本身份是公民, 也应享有普遍意义上的隐私权, 官员为了维护自身形象和自身安宁, 努力防止自身隐私被公众所知晓, 这就不可避免地与公众的知情权形成了冲突。要解决此矛盾, 必须对官员的隐私权予以限制, 并且必须对限制的范围和限制的例外作出规定。

4. 官员应积极融入网络, 正确认识和对待网络监督

在线交流、论坛对话、官员开博等, 都是一些比较现代的互动交流方式, 能在第一时间了解老百姓的诉求。在官民沟通渠道还不完全通畅、网络舆论导向良莠不齐的背景下, 官员开博无疑是一种网络时代全新的信息沟通机制和利益表达机制, 不仅有利于官员与百姓的沟通, 也有利于引导一个地区的网络主流舆论。期待官员博客在内容、形式、要求及地位等方面进一步完善, 从而让官员博客成为有效化解不和谐因素、增进网络和谐以及社会和谐的一条崭新路径。

三、提高公民参与网络反腐积极性

党和政府对待网络民意、网络舆论、网络监督以及网络反腐的态度是十分明确且充分肯定的。上至国家最高领导人, 下至各级政府机关一把手, 都非常重视网络舆论所表达出的真实民意和社会实情。通过互联网了解民情、汇聚民智, 成为中国政府执政为民、改进工作、推动民主的新的重要渠道。

第一, 在全社会广泛开展反腐倡廉宣传和教育, 宣传参与检举揭发的渠道, 尤其是网络举报的安全性、保密性、隐蔽性等优势, 为群众创造参与网络反腐的条件, 培养和增强民众的网络反腐败参与意识。

第二, 加强对公众参与反腐败的权利保障, 规定惩处打击报复行为的惩戒措施, 用法律保护群众的人身和财产安全, 加强网络反腐与制度反腐的对接。

第三, 广泛动员和鼓励各种社会组织对群众参与反腐败的行为予以法律援助、经济资助和舆论、道义上的援助。

第四, 为了鼓励和维持公众反腐败参与的积极性, 应公开和强化奖励制度, 对举报有功的群众予以精神奖励和物质奖励。

参考文献

[1]楼恩满.论公共官员隐私权的限制与保护[J].经济与社会发展, 2007, (8) :108-111.

[2]刘旭涛, 周晓燕.多少官员患有“网络恐惧”症——当代中国官员“网络恐惧”问卷调查分析报告[R].人民论坛, 2010, (9) :8-13.

[3]葛维宝.隐私与言论[M]//王利明, 葛维宝.中美法学前沿对话—人格权法及侵权法专题研究.北京:中国法制出版社, 2006:21-86.

[4]《中国互联网状况》白皮书[EB/OL] (.2010-6-8) 人民网-时政频道.http://politics.people.com.cn/GB/1026/11813615.html.

网络反腐——反腐途径新探索 第4篇

关键词:网络反腐;网络监督;制度化;法制化

一、引言

网络时代的到来,网络传媒已经成为重要的舆论工具,民众的民主参政意识的不断提升,在网络上了解国家的政务,发表自己的意见,行使监督权利,拓宽了监督的途径。一项调查关于公众最愿意用什么渠道参与反腐,调查中排在首位的是“网络曝光”(见图1)。另一项网上调查显示,有87.9%的网民非常关注网络监督,当遇到社会不良现象时,93.3%的网民选择网络曝光,网络反腐取得了显著的成效,如表1所示。随着被网络曝光问题的官员的迅速下马,我们不禁要问:为何网络反腐越来越受到民众的青睐?网络反腐的利弊何在以及现状如何?如何对其进行正确地规范和引导,使其在反腐过程中发挥最大效用?根据以上问题,本文拟从网络反腐的涵义与利弊进行剖析,接下来对网络反腐的现状进行分析,然后提出对策与措施,最后进行小结。

考察2007-2009年以来网络反腐的成功案例,可发现网民通过网络监督、举报手段使得一批腐败分子应声落马,而且在最近几年一直呈上升的趋势,势头越来越强劲,网络反腐已成为反腐败的一种非常有效的路径与方式,越来越得到广大网民的青睐和认可,网络反腐已成为新兴的最有效的大众反腐形式。

二、网络反腐解析

网络反腐实质上是一种舆论监督,即社会公众利用现代通讯技术手段,在网站、论坛、博客等空间,通过短信、QQ、MSN等新兴媒介,从善治的角度对社会公共事务管理中的权力组织和决策人物的言行予以道义上的审视、评价和督促。

从理论上看,网络反腐作为一种新的反腐方式,具有独特的优势:首先,网络沟通快捷,成本低廉,克服了传统信访方式等存在的障碍,有利于减少举报信息在逐层传递过程中可能失真甚至泄漏的风险。其次,网络举报具有匿名性,能够使检举人及其亲友遭受打击报复的风险大大降低,使举报人减轻举报的心理负担。最后,网络对政府实行舆论监督的力度比传统媒体更大,对民意的反映更为广泛、迅速,对腐败官员的检举更容易形成集群的互动。

然而,网络反腐毕竟是新生事物,它在促进反腐倡廉的同时,也不可避免地存在一些弊端:一是匿名性固然可以使检举人获得安全感与主动性,但有些不法分子可能利用这一特点,对他人进行恶意造谣、诽谤。一旦得证与事实不符,不仅浪费相关部门人力及财力,也会打扰被检举人的生活,损害他们的名誉。二是举证困难。由于信息不对称,举报公民难以掌握详尽的一手资料与贪腐证据,通常是只能搜集浮在表面上的证据。三是网络反腐的信息缺乏权威引导,很多信息还未被验证便在网上充斥,这样会造成对他人无谓的困扰,也会淡化人们的法律意识。

三、我国网络反腐的现状

第一,网民数量逐渐增多,但地区不均衡,网络反腐人员素质参差不齐。截至目前,中国网民人数达到4.04亿;互联网普及率达到28.9%,超过世界平均水平。中国网民地域分布差异明显,据调查显示,东中西部发展差异较大,数据差距显著。东部网民网页浏览量占到了全国网民网页浏览量的67%,超过了中西部网民数总和。另外,城乡的网民数量也是相差较大,互联网在城镇的普及率是44.6%,在农村仅为15%。在广大农村,群众对网络监督的概念还是非常模糊,网民的个体素质参差不齐,由于非理性的存在,有时容易受一些客观因素的影响,如情绪化,会使网络舆情容易失真。总之,网民的在一定程度上使得网络监督的代表性不够充分,利用网络扰乱社会秩序的情况仍然时有发生。

第二,民间与政府在网络反腐上还没有真正形成和谐统一。在中国,传统的“官本位”思想仍然根深蒂固,网民的网络举报,一旦触及到一些官员权力利益的这个“核心”,他们就不惜采取违法手段进行排斥、打压。有的地方部门研究网络技术不是为人民服务,而是对反腐的网民进行打击报复。一些非理性的网民在网上暴露一些官员的隐私,而且进行讽刺挖苦、谩骂诽谤,使网络蜕变为令人生畏的“舆论暴力”。有时存在一些非理性因素,网民在网上肆意地公开信息,这样容易让被举报对象事先串供或销毁证据,这样不但加大了查处难度,也使举报人陷于被追究诽谤责任的被动地位,影响司法工作的进行,造成了网民反腐的困惑,民间与官方没有形成一种良好的和谐状态。

第三,网络反腐各种监督力量整合不够,没有完全纳入制度的轨道。表现为:一是网络管理制度不健全。网站运营机构还没有形成一种理性的态度监管网络上的信息,监督网民的网络行为。我国当前维权较活跃的民间反腐网站,大都存在参差不齐、处于经营无序的现状。网络上有不同的信息,真假难辨,民众不知通过何种正确的途径进行检举,一旦信息错误或失真,就有可能触犯法律或受到连带责任,加重了网民的心理负担。二是官方反腐网络建设并不是十分健全,也没有采取多种宣传方式,提高官方网络反腐途径的群众知晓度。由官方牵头对民间网络反腐网络的统一管理,民间积极参与的网络反腐工作格局还没有形成统一。

第四,网络监督、网络举报的法律并不健全。湖南株洲市出台的全国第一个利用网络反腐倡廉文件《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》开启了我国网络反腐机制化的先河。但是,这些法律规章仍然存在很多的不完善之处,比如隐私权、言论自由等并没有通过明文法律规定,有关网络舆论监督的法律法规建设步伐远远跟不上互联网的发展速度,网络监督不能在法制化轨道上运行,难以发挥其应有的作用。目前在我国由于网络的特殊性,侵权犯罪在网络上发生异化,网络舆论监督难以在适当的法律法规范围内进行,致使侵权和“网络暴力”存在和蔓延,违法或侵权现象难以处理和纠正。

四、网络反腐的发展与完善的举措

第一,从监督主体角度,扩大网络覆盖面,进一步提高网络监督主体的素质。从政府角度看,政府应进一步扩大网民的覆盖范围,加强对广大农村地区的网络普及程度,提高网民参与的广泛性,确保社会各领域的人员能参与到网络反腐的行列中来,使反腐人员多层次,宽领域,全方位地进行网络举报,从而更有效地积极推进网络监督在反腐倡廉建设中的作用。从网民自身看,需提高网络监督主体的整体素质,加强自律,努力提高思想道德素质,强化社会意识、法律意识。在揭批腐败问题和现象的过程中,应坚持实事求是的原则,理性思考,努力提高对腐败信息的鉴别力,提高和深化对网络监督举报的认识,不参与由腐败事件或信息引发的各种形式的网络暴力。

第二,从公共关系角度,提升民间与政府网络反腐的和谐度。政府官员首先要转变观念,充分认识廉政网络建设的重要性。廉政网络的运用是一项全新的领域。迎接网络时代对廉政思维方式、领导方式和工作方式的挑战,发挥廉政网络的重要作用。其次要强化培训,提高干部队伍信息技术水平。特别是纪检监察干部更要做到业务与电脑兼通,把信息化专业人才充实到纪检监察队伍中来,推进网络监督管理建设。再次要加强网络反腐倡廉文化建设,增强网民与官方的互动,强化网民对网络监督的理性思考。把反腐倡廉网上宣传工作作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。此外,对于群众通过网络投递的各种举报,要高度重视,确保诚信,予以保护,纪检宣传工作只有深入群众,引起共鸣,才能取得真正的实效,反腐倡廉网络文化只有真正做到以人为本,才能具有真正的生命力。

第三,从制度化角度,进一步加强完善网络反腐的制度化建设。建立健全网络反腐责任机制,保障举报信息的及时处理与反馈。通过严格的责任捆绑和明确的问责程序,确保职能部门对网络举报保持“敏感度”,并形成一条通畅的网络反腐专门处理渠道,坚决打击各类腐败现象,为网络反腐提供制度化出口,从而使网络反腐工作逐步走向规范化、科学化的轨道,完成网络反腐由“人治型”向“法治型”的转轨。

在配套机制上注重完善政府信息公开制度和官员财产申报与公开制度。要想使公众的舆论监督权得以有效行使,其前提条件是政务信息透明、公开,官员财产信息透明。目前,我国缺乏官员财产申报制度,为反腐行为带来了难度。所以,网络反腐更需要政府信息在网络上公开化、透明化,建立官员财产申报制度与公开制度,提高腐败“直接成本”、“机会成本”和“受罚成本”,加大反腐败的成本投入,发挥某些经济规律的内在调节作用,来遏制腐败现象的滋生和蔓延,为网民知晓政府并监督政府提供条件,使网络反腐败机制更加畅通。

第四,从法制化角度,完善网络反腐立法。首先,纪检监察、信息、司法等部门可配合立法机构加快网络监督立法,将网络监督纳入法治轨道,完善网络监督的法规制度。强化对网络反腐的法律规范与约束。其次,加强网络监督管理立法,完善网络举报人安全立法,建立网络反腐奖励与网络反腐特殊保护制度。为了保障检举人的人身和财产利益的安全,对其奖励应该是通过特殊的途径和方式进行。对网络反腐者还应该给予其特殊保护,使其免受打击报复,免受司法部公正追究。再次,在司法救济上要保障公民的权利。事实证明,举报的网民如果在受打击后一旦得不到司法救济,就会形成一种“寒蝉效应”:更多拥有反腐线索的网民,因为担心得不到司法保护而不敢出声,但是并不能因此而因噎废食,可以考虑将由于网络反腐所引起的诉讼案件的管辖采取异地管辖或由高级法院管辖,这样,可以避免同级权力机关对司法的不当干预。

五、结束语

网络反腐已成为一种新的反腐途径,网络监督,使广大网民提高了民主参政的意识与热情,并且得到广泛的支持与拥护,网络反腐在近年来也不断地取得了一定的成效。网络反腐是一把双刃剑,只有增强网络反腐制度化与法制化,大力推行网络反腐文化,进一步提升网络监督主体的素质,并与传统的监督方式结合起来,优势互补,扬长避短,使舆论监督切实发挥其应有的价值和作用,才能让网络成为公民参与政治、监督社会的重要载体,为广大群众参与反腐提供新的渠道,将网络监督提高到一个新的阶段和水平。

参考文献:

1、李尚旗.从民间到政府——网络反腐的路径分析[J].中国青年研究,2010(3).

2、傅达林.聚焦“网络反腐”[J].民主与科学,2009(3).

3、胡庆亮.网络反腐的动因、争议与治理[J].理论导刊,2010(2).

4、王瑞娟.网络监督:反腐倡廉的新途径[J].理论探索,2009(6).

六项禁令与反腐新模式 第5篇

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引言

今天我讲课的题目是“六项禁令与反腐新模式”。

十八大中纪委的报告对反腐倡廉建设和反腐败斗争做了总结和部署，提出了干部清正、政务清廉、政治清明的新指标，这是以习近平为总书记的新的中央领导集体新模式的标志。

十八届中纪委二次全会对党风廉政建设和反腐败斗争做了重要的部署。习近平、王岐山做了重要讲话，明确了工作重点，就是要着力解决人民群众反映强烈的突出问题。习近平在这次会议上的讲话主要讲了四条：第一条就是讲反腐败斗争的意义。科学地分析了反腐败斗争的形势，提出了反腐败斗争的新任务、新目标。第二条突出强调维护《党章》的尊严，维护中央的权威，强烈维护政治纪律。第三条就是进一步贯彻八项规定。从八项规定开始要转变作风，渣真抓实干。第四条就是怎么解决腐败问题。这里面特别谈到反对特权，因为特权害了许多领导干部。这是习近平讲话的主要精神。

中央八项规定，主要是针对作风建设和一些规定，特别是六项禁令。六项禁令的具体内容：

第一条，严禁互相造访送礼宴请。这里面包括上下级之间、单位之间、单位内部之间，不能用公款去送礼、宴请，而且各级领导没有批准不能参加各种会议、宴会，各级领导干部也不能受下属单位的宴请，不能参加下属单位的节日庆典活动等等。这主要是针对当前公款送礼春风提出来的。八项纪律是在年前搞的，春节期间单位之间公款送礼的问题很突出。这项纪律发布以后，应该说起到了很重要的作用，很多单位都处理了一些顶风作案的干部，特别突出的是基本上是撤职。

第二条，严禁向上级部门送土特产。这个规定也是，一到年关、过年过节的时候，低下都往上面送特产。一个是作风不好，第二是浪费了大量的人力、物力。包括北京，一到节假日的时候都堵车，是因为送礼的人太多了。后来中央这个禁令下来以后，应该说在这方面做出了表率，这个风气杀的还是比较好的。

第三条，严禁违反规定收受礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。而且领导干部要严于律己，坚决拒绝可能影响公正执法公务的礼品、礼品、有价证券、支付凭证或者是购物卡。严禁利用婚丧嫁娶来敛财等等。应该说这个规定也是针对当前一些领导干部利用活动来收钱的问题提出来的，很有针对性。

第四条，严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。这方面也是当前突出的一个问题，尤其是铺张浪费的问题，包括用公款来搞旅游、搞消费，高端娱乐消费的问题。而且不准违反规定使用公车，在节假日公车私用方面也查了一些案子。这个禁令出来以后，有的领导干部，放假了，一查，也做了严肃的处理。应该说公车私用的问题也是比较普遍的，所以说规定应该是比较及时的，反映了当前老百姓不满意的地方，也就成为中央„的地方。

第五条，严禁超标准接待。领导干部下基层调研，参加会议、检查工作严格按照中央有关部委的有关规定来执行。现在我们朝保准、豪华的接待比较多。配合中央的八项规定，中央领导应该带头个，不摆鲜花、不摆标语、不让群众来接待、不铺地毯„，包括不宴请等等，不能超规格的搞接待这也是一个禁止。

第六条，严禁组织和参与赌博活动。实际上在某些地方赌博也是变相的演变成行贿、受贿。领导干部想要钱了，找下属去赌博，下属为了讨好领导干部故意输钱给领导干部。赌博实际上在领导干部里面是变相搞腐败，是行贿受贿的问题。

中央关于六项规定的出台，以及十八大以后，对反腐倡廉建设做了一些部署和规定，以及反映出党的建设，党风廉政建设和反腐败斗争出现了一些新的特点，而且处理人雷厉风行。包括老百姓在网络上反映的问题，很快就立案进行调查，如果是事实，很快做出处理，给老百姓一个满意的交代，这也反映出中央反腐败作风的雷厉风行，很动真格的。前段时间有房叔、表叔等违规的问题，只要网民反映确确实实的很快就得到了处理。这是中央最近采取的一系列措施，反映了新的中央领导反腐败的决心和智慧。

下面就怎么样来理解中央的六项规定和出台的一些政策，来进一步探讨党风廉政建设的一些问题，怎么样提高党风廉政建设和反腐败斗争科学性的问题，这也是十八大中纪委的报告提出的重大命题。怎么理解这几项禁令和反腐的新特点，应该去寻找腐败的一般规律和反腐败斗争的一般规律。这里面我想集中讲几个问题：

一、党风廉政建设和反腐败斗争的意义

什么是党风建设？简单地说，党风建设就是要发扬党的优良传统和作风，也就是说要发扬好的；纠正不正之风，来解决不良的风气；在新的时代创造新的作风。这就是党风建设的主要内容。中央曾经在党风建设做过一个决定，提出八个坚持、八个反对。同时胡锦涛同志对领导干部的作风问题提了八个方面的要求。

什么是廉政建设？所谓廉政就是要防止公共权力的滥用、公共权力的腐败，创造一个廉洁正直的局面。

这两个东西对我们党、我们国家、我们的民族，包括我们要实现中华民族的伟大梦想都有直接的联系。所以它的意义很重大。

第一个意义是实现中国梦的政治保证。

所谓中国梦就是两个百年目标，在建国100周年的时候，我们要实现中华民族的伟大复兴。要实现这种复兴，一个民族要发展，就必须同腐败现象做坚决的斗争。从人类发展历史看，腐败就是阻碍人类发展的癌症瘤毒，哪个国家、哪个朝代都有这个问题，如果腐败不治，不可能发展的，一个国家要发展那是不可能的。为什么腐败不解决，人类不能前进、不能发展，我们的民族要实现复兴，实现伟大的梦想，不解决腐败问题，为什么不能发展？这里面有三个方面的问题：

第一，解决腐败问题就是解决经济健康发展的问题。一个国家的经济要健康发展，就要靠市场的竞争、靠本事，靠提高效益、提高质量、提高产品的信誉度去竞争，而不是靠权力竞争。如果靠权力竞争，只要有权力，只有把权力买到了，这个产品再差也能发展，这个国家是没有前途的，技术不可能升级、产品不可能打到世界上去，你只要搞权力就行了，但经济持续不可能。同时，经济要发展，要有一个良好的投资环境，投资环境当然涉及很多，但政治环境是一个很重要的，但这个国家实在太腐败了，投资人想到这儿建功不敢来，来了吃拉卡要，硬把企业击垮了。所以经济的发展一个是健康次序的建立，另一个是价格导向。要通过努力、通过拼搏、通过研究、通过创新去提高经济发展的水平和质量，而不是靠权力把经济搞得很庞大。经济能不能够健康发展，腐败问题不解决，不可能有一个正常的经济发展，也不可能鼓励老百姓积极地发展经济。

第二，政治上的稳定、安定的问题。任何一个国家只有是腐败厉害，尤其是高层腐败厉害，基本上是社会动荡的。凡是落后的国家腐败都很多，像菲律宾很多国家腐败很厉害，就政府动荡，包括台湾前些年民进党执政，红纱巾整天闹得台湾竞争力下降，就是一个国家政治上不能安宁。如果腐败不解决，为什么不得安宁？腐败是公共权责滥用，是用老百姓赋予的权力来危害老百姓，老百姓能干吗？所以腐败问题要解决，政治上廉洁、清明的话，应该说这个国家的发展才是有希望的。

第三，文化软实力，道德方面。如果我们的腐败问题不解决，道德偏差、拜金主义盛行、崇拜金钱、崇拜权力，这个国家怎么发展？即使发展了形象也不好。曾经网上出现过广西的一个案例，幼儿园的小孩问他长大干什么，他说长大想当贪官。为什么想当贪官呢？说贪官家孩子的玩具比我好。一个民族如果只信奉权力，不去信奉自己的努力、贡献自己的聪明才智为国家做贡献、为个人的发展提供一个动力，而是靠有一个好的爸爸、好的权力，那这个国家的道德就沦丧了，人人都去公关，那是不对的。如果一个民族的道德形象不好，就是发展了人家也看不起，就是个暴发户。

我想从这个意义上讲，从经济、政治和道德的角度看，一个民族要振兴、要发展，不解决腐败问题是不可能成为一个强国的。

第二个意义是坚持中国特色社会主义的重要保证。

我们是搞社会主义，我们共产党一贯鲜明的立场就是要反腐败，腐败跟我们共产党是格格不入的，所以中国特色社会主义要在全世界坚持、要亮相，在政治上就必须是清明的。如果解决腐败问题比较好，在世界上我们说话的硬气也高，中国特色社会主义的坚持也是有重要保证的。

第三个意义是发展我们党的先进性、存在性的战略工程。

小平同志讲，腐败问题是涉及到我们党的生存死亡的问题，不解决腐败问题，一个政党要想长期执政，保持执政地位、保持先进性是不可能的。在世界上来讲，很多竞争性政党、选举性政党，如果有腐败的话，特别是高级干部里面出现腐败是选不上的，即使在台上，下次选举的时候也不选你了。我们六·四以后，小平同志讲党风廉政建设关系到党的生死存亡，如果高层腐败问题不解决，确有失败的危险，这已经向全党敲响了警钟。一个党如果不解决腐败问题，要想长期执政，想保住先进性、存在性也是不可能的。这是从党的角度。

第四个意义是关系到我们每一个公职人员个人、家庭的荣辱兴衰、生死存亡的问题。

腐败问题如果在你身上出现了，一旦犯案了，个人的一生就完了，政治前途也没了，家庭也可能就支离破碎了。所以我想党风政风建设不光是大道理，也是小道理，关键是我们公职人员，特别是天天使用权力的人的生死存亡的高危职业。湖南一个厅的厅长，过去是一个学者，挺好的一个家庭，两个儿子一个女儿。没有腐败以前老婆是处级干部，大儿子副书记、小儿子处级干部，女儿在大学里读书，一个很和美的家庭，人人羡慕的家庭。后来老大从国外留学回来，博士毕业完了以后在机关„，不行了，下海经商，得去弄钱，结果受贿了香港一个采购商，就是设备供应商，受贿了500万，后来这个设备出问题了查出来了。厅长一家人为了掩盖这个事实，结果人都进去了，除了他小女儿在大学读三年级，剩下的全都进去了。一个好端端的家庭就这么破裂了，由于腐败问题。所以这就关系到每个家庭的荣辱兴衰、生死存亡。最后这个家伙的悔过书写得挺好，说“党培养我多年，千不该万不该，一念之差成千古恨。既然已经犯了错误，枪毙我100次我也没有任何意见，„。我现在担心的就是我小女儿已经没人供她上学了，请组织上能考虑照顾我的小女儿顺利毕业，找个工作。”好端端的一个家庭就没了，这是很客观现实的。

党风廉政建设的意义，我想从四个角度讲，一个是民族、一个是社会主义制度、一个党、一个家庭，各个领域都是直接相关联的。反腐败的新风，在这方面也有思考，党风廉政建设讲了多少年了，习近平已经讲到很高的程度了。这个问题不解决是不可能的，我们党过不去的。

这是第一个，要解决党风廉政的科学化，把这个意义看得很清楚。

二、发生腐败的根源

要解决腐败问题，就是正确地认识腐败、科学地分析腐败的根源到底是什么。

（一）腐败的根源解析

腐败的根源，我们研究主要有三个：

第一，人们对欲望（私有观念、自私）得不到控制就会成为腐败的种子。

我们研究发现，所有的腐败案件几乎都是满足自己的欲望，为了满足自己的需求才会采取腐败行为的。这个从案件的统计概率来看，应该可以证明腐败的种子就是人们的欲望得不到控制，他要想犯事就成为腐败的原始动机，也是腐败的种子。

腐败种子的出现以后，还要有土壤才能发芽。腐败的土壤是什么？就是物质财富。以金钱为标志的物质财富，它是腐败的土壤。也就是当我们没有钱或者财富很少的时候，在原始社会的时候，想贪污也没什么东西可贪。到了共产主义，物质大大的丰富，人人都能满足基本需求了，也不屑于贪污。腐败恰恰是在原始社会末期以后一直到共产主义没实现以前这个阶段，就是物质财富大大地丰富，又不能满足所有人的需求，成为腐败的土壤。这个我们也做过统计和分析，从80年中期到现在我们国家的腐败问题有一个共同性的规律，就是哪个地方发展比较快、哪个领域发展比较快，资金流向，特别是公共资金流向比较多的地方，就成为腐败的多发区、易发期，就成为腐败土壤比较为肥沃的地方。比如过去不修路，不修路也没有钱，交通建设部门管理腐败很少，这些年高速公路修得很多，包括高铁修得很多，资金流向比较多，腐败的土壤太肥沃了，所以就产生腐败问题，腐败问题在某些领域就多发、易发。据统计，我们全国30多个省市自治区有20多个省市自治区的部门的领导干部都腐败了，这就是腐败土壤肥沃导致的结果。

有了种子，有了土壤，也不可能产生腐败。比如一个普通的老百姓，他也有欲望，他也想去弄钱，但是产生不了腐败行为。所以腐败还有第三个条件，就是权力。权力是腐败阳光、空气、水和温度，通过阳光、空气、水和温度，种子就发芽了，腐败就产生了。腐败的本质就是权力的滥用，权力如果得不到控制的话就会产生腐败。所以说谁有资格腐败？只有掌握权力的人才有资格腐败。在这一点上应该说是很突出的，所有的腐败案件都是跟权力有直接联系的，都是错误地使用了权力、滥用了权力导致的结果。这个从案件统计来看也是如此。

这三条相互作用才会催生一个腐败现象，才会发了芽、长出树来。

（二）腐败的认识和结论

从三个根源来看，反腐败我们可以得出很多基本的科学的认识和结论：

第一，腐败现象是客观存在的。全世界通用的，任何一个国家、一个政党、一个朝代，只要有权力、只要有欲望、有钱就会腐败。腐败的根源是客观存在的，就像癌症的病灶存在一样，所以要消灭腐败、根治腐败是根本不可能的。我们的目标是遏制腐败，让腐败在一定范围内越来越少，而不是彻底根治，就说癌细胞不要扩散影响到健康的身体，这是我们的目标。要想消灭、根治是不可能的，我们只能遏制腐败。

第二，腐败的根源是长期存在的，所以我们反腐败斗争也是长期的。习近平讲，对腐败问题要警钟长鸣，要常抓不懈，讲得就是长期性。这是很重要的。

第三，解决腐败问题，人的欲望怎么解决，只能通过道德的教育，实在不行就要权力的监督、制约。完全靠钱也消灭不了，钱怎么去解决问题，只能是一定的薪水，提高公务员的待遇，使其不想去腐败，但最终要解决腐败问题还是要走权力制约的路子。十八大也好，修改《党章》也好，都讲要加强对领导干部的监督，主要是对权力行使的监督。同时要把权力关进制度的笼子里面，这也是新一代领导的新思想，关在笼子里面不让它泛滥。这就是我们党提出来要建立科学的权力制约体系的观念，包括存亡体系。所以权力的监督制约将来是反腐的重点，特别是对领导干部的权力使用问题，要规范、要透明、要公开、要监督等等。

我们从腐败的根源来看，应该可以得出很多过去不同的结论，完全来解决腐败问题是不行的，它是长期存在的、客观存在的。要想彻底铲除腐败也不可能，因为确确实实根源铲除不了，完全靠教育也不行，完全靠监督也不行，完全靠办案子也不行，单个的东西不行，要综合性地来治理。腐败现象是全世界人类社会领域的政治癌症，怎么去解决它都有不同的思路和看法。三个根源都是普遍的，资本主义国家、社会主义国家，中国的历史古代都如此。怎么样解决根源问题，也是我们需要去思考的一个任务。

既然根源是共性的，为什么出现一种情况，就有的国家根源跟我们一样，但它的腐败少一点。中国有的朝代根源是一致的，但为什么腐败差一些，而且长期执政300年的王朝都有，有的很短，这里面就要具体的分析一个国家处在什么样历史阶段，„放大了它的腐败就多了，缩小了腐败就少了。

三、我国现阶段发生腐败的原因

中国从80年代到现在，腐败一直是老百姓强烈反映和关注的热点，在透明国际中我们排名也不高，老百姓也不是太满意。应该说我们共产党在解决腐败问题上下了九牛二虎之力，花了很大功夫的，但为什么还没解决到老百姓满意的程度，出现了一个腐败在一些领域多发易发的问题？这跟我们中国现阶段发展特点、历史阶段有直接的联系。

我分析腐败产生的原因有几条：

（一）道德错位

第一，我们中国处于从传统社会向现代文明社会的过渡时期，人们的道德观念发生了一种错乱、过度，甚至某些领域出现了偏差，拜金主义盛行，崇拜权力、崇拜金钱盛行。在这种大的背景下，传统的道德约束不了人们的欲望，而新的道德又没有完全塑造出来。尽管中央也出台了《21世纪中国公民道德纲要》，但是完全让大家作为一种普遍的价值观、普遍的行为准则去遵循还有很长一段路要走。道德约束的下降，使我们腐败多发易发一个很重要的原因。

比如有些领导干部在一起学习讨论的时候，互相发牢骚，也骂腐败，但从他骂腐败的角度来看，他不是道德层面的骂。说腐败从道德上来讲是人类社会不耻的，廉洁是光荣的，腐败是可耻的，人类有史以来就是这个道德，所以干那个事是不行的，是挨骂的，他不是这个角度。他说的是我这个部门权力小，腐败的机会对我不均等，他是恨这个东西，他不是恨腐败本身，这是一种现象。

还有一种现象，我们有些老百姓也恨腐败、骂腐败，但是他们骂腐败不是从道德层面去谴责它，而是说我没有机会去搞腐败，我机会的话我也去搞一把。它不是从道德层面的。

我们现在这个社会，某些人拜金主义盛行，笑贫不笑娼，不管钱是怎么来的，只有有钱就是大爷，就是好汉，没钱就不行。在这种背景下，金钱的诱惑很难抗拒，腐败问题容易产生。这里面就出现了另一个问题，这个问题比较复杂，就是公务员国考的问题。那么多人去考试，当然各种动机都有，工作稳定，但也是想通过权力使自己生活好一点，暴富起来，也不能否定这个问题。道德层面，我们现在确实出了问题。

道德层面讲几个例子。某省的反贪局查了一个厅的副厅长，很年轻，判了几年刑。判完这个人政治上没前途了，出来以后，这个人能力很强、关系很多，很快就注注册一家公司，几年自己就成了大老板，现在千万富翁、亿万富翁了。到了周末的时候，老请他们原来厅里的科长、处长出去唱歌、喝酒，这些人都很羡慕他。反贪局看到这个现象也做了一些问卷调查，调查出来以后，所有的科级干部没有一个人恨他的，也没有一个人恨腐败现象的。还羡慕他，个别的人说这家伙不错，因祸得福，如果有这种机会我也搞一下。道德方面的素质也是下降，是非不分。过去我们讲乞讨应该是剥削，是不道德的。现在讲要饭是一种正常的职业，你只要有本事，装得像、能讨得钱也是光荣的。我们办奥运的时候，要做一个决定，禁止在公共场所乞讨。结果网民不干了，网民查了半天资料抵制：第一，办奥运会的城市没有禁止乞丐的；第二，首都没有禁止乞丐的；第三，是道德层面的，气概的存在有利于培养人们的同情心和爱心，是社会主义精神文明建设的有效载体。这个观念就乱了。在这种背景下，我们的道德素质下降。传统的不起作用，新的还没有完全建立起来，在这个阶段人们的思维观念又不行，一旦有机会他就不受道德的控制和约束，就乱来。这是道德过渡阶段的特征。

（二）消费心理畸形

第二，中国现阶段是一个最危害的时期，消费心理不健康、消费心理畸形。为什么消费心理不健康呢？西方国家工业化经过了几百年的历史，所以他的消费心理是慢慢形成的，不是一下子进入高消费时代，是慢慢地经过几百年。中国最近这几年发展的很快，就这7、8年一步跨入了高消费时代，把人们消费的欲望、消费的冲动全部调动起来了，是不健康的。如果没有正常的资金收入来满足消费欲望的话，很有可能就犯罪，公务人员很有可能就接受人家的贿赂。这方面典型案例也不少。有时候你抗拒了这种诱惑，但是老婆孩子抗拒不了。比如北京现在尽管这么堵，大家还是想买车，有正常的收入是可以的，没有正常的收入的话，如果有人送你一台车你要不要？你抗拒不了，很难抗拒。连孩子现在都攀比了，小学生、中学生都攀比了，过去爷爷奶奶骑个自行车、三轮车送上小学、幼儿园没问题的，现在不行，要开着车去送，因为别的孩子是开车送的，你凭什么拿三轮车送我，就不去。爷爷奶奶那么大岁数还去学本子，能学的了吗？有了车以后也比，谁的车好、谁的车不好。中国有名的中学北京很多，到了周末接孩子的时候，豪华的车都开在明显的位置上，在大门上摆着，差的车就躲在小胡同里面不干露头。在这种背景下，这种消费畸形、冲动下，如果有人给你送一台高档的车，求你办个事，你能抗拒的了吗？很难。有的小报纸画一幅漫画，是讽刺我们公务员的，但是也反映中国消费心理的畸形。什么漫画呢？汽车销售商车卖不出去了，登了一个小报，画了一幅漫画。一个公务员40多岁，骑着自行车上班，结果不小心撞了一个女孩子的私家车，女孩子不干了，伸出脑袋来破口大骂，“你在北京市还骑个自行车上班，看着你就想踹一脚”。广告的意思是为了不成为挨踹的，赶紧买车去。它就刺激你受不了的，一下子到高消费时代，没有心理准备。这应该是犯罪率上升和腐败多发易发的一个直接原因。都在搞这种消费品了，你的工资收入没有那么多，别人求你办个事，给你送个你想买的东西就很难抗拒了。

（三）高速发展

第三，高速发展带来一些腐败问题。我们国家最近30年经济发展、社会发展很快。为什么高速发展腐败比较厉害？这是一般的国家和地区共同走过的路，凡是高速发展时期的国家和地区都是腐败最厉害的。这里面有几个方面的问题：第一，高速发展，搞建筑，搞这个搞那个，腐败的机会多了。不高速发展哪有腐败机会呢？第二，高速发展带来的发展不平衡，出现了一些稀缺资源，出现了一些瓶颈产业，这种稀缺资源、瓶颈产业如果不能通过法制、市场化来运作的话，谁拿到这个资源谁就成为腐败很好的渠道。高速发展发展不平衡，会带来一些要素的紧缺，这种要素紧缺又不能公开市场化的配置，谁控制这个资源谁就成为腐败的行贿者、受贿者。比如最早铁路的时候，铁路发展以后运输紧张，批车皮的就成为腐败的人。比如八九十年代倒钢材、倒煤炭，什么东西紧缺倒什么，而且容易腐败。高速发展为什么会出现腐败问题呢？高速发展的同时我们反贪、反腐败的意识不到位，反腐败的制度法规还不到位，漏洞很多，所以很容易产生腐败问题。

（四）市场经济的不健全

第四，市场经济体制的不健全也带来腐败的问题。市场经济体制不健全是什么？生产力的各种要素在这个市场里面不来公开、透明、规范地交易的话，就容易产生腐败问题。利用交易的漏洞，产生腐败问题。比如北京市拿到奥运会的申办权以后，北京市出现一个国有企业产权交易置换的高峰，就是要把北京市二环、三环、四环的企业搬迁到四环以外，这样就出现一个产权置换的高峰。产权置换高峰出现以后，由于我们的市场经济不发达，这些产权的交易不是公开、透明、规范的，甚至谈不上产权市场，这就害了很多人。北京市纪检监察部门给我们透露了一个数据，说奥运会申办权拿到以后，出现了产权置换的高峰，连续3年北京市国有企业领导干部犯罪案件占整个北京市经济案件的70%。也就是利用这个交易的漏洞来搞腐败。如果交易市场比较规范，比如土地、厂房公开拍卖、评估的话，可能腐败就少了；如果他找几个人来遮拦、遮拦，可能十个亿的东西就被低估，弄了3个亿、4个亿，剩下的空间各方都有好处。市场经济不健全，它会带来很多腐败问题，资源的交易是不公平的，如果健全了，腐败问题就会很少。所以要解决腐败问题，从经济学的角度来讲就是要解决经济发展中各种要素的交易是公开、公平的，不屑于找关系、不屑于找人，在市场上用公开、公平的价格就能买得到的，那就不会有腐败。有一些干部犯罪，一个是在工程承包领域，因为工程承包领域中市场交易不规范，尽管做了很大的改善，但还是容易产生漏洞，招标、投标里面也有漏洞。有一些是不招标的，直接就把这个工程干下来了。再比如政府采购，采购如果不是市场化招标的，可能价格差距就很大，这里面就有腐败的空间。以及土地市场的问题，挂牌、公开买卖出让的，一般来讲没有腐败问题，如果是协议交易的，可能跟市场价就有很大的差距。我们要解决腐败问题，最终完善市场经济使我们国家大多数生产要素在市场中公开、透明、公平地交易，这样腐败会大大减少。

（五）政治体制改革的问题

第五，政治体制改革的问题。过去在毛泽东时代建立了自上而下的严格的权力监督制约体系，现在打破了这个自上而下的严格监督体系，横向的监督制约任务越来越突出。在这个问题上，如果政府的权力过大、过细、不规范就容易产生腐败。政府的权力为什么过大、过细容易产生腐败？国际反腐联盟里面专门有一个研究公式，腐败=权力+自由裁量权。为什么产生腐败呢？就是政府的权力没人管，他说怎么执行就怎么执行，私有裁量的空间是比较大的。比如最早私有部门的基层税务员都有免税的权力，这种权力很大，同时又不规范，我想免你就免你，我想免你多少就是多少，你只要给我好处就给你免多一点，不给我好处就免少一点，这个就不得了，自由裁量的空间。这是我们反腐败很大的一个特点，就是要把权力关进制度的笼子里，要细化、要刚性化，使权力规范化，尽量减少自由裁量的空间。世界上也是这样的，政治体制改革的话，政府的权力过大、过细就容易产生腐败。还有一种公式，是研究寻租理论的，这个理论得过诺贝尔奖的，印度是典型的寻租腐败的国家。什么叫寻租？租金，企业家是寻找租金，政府是不断地设置租金，设置障碍，本来这个事情是可以自己办的，但是政府说这个不行，我得发文件，你得向我拿批件，拿到批件你才能干这个事。本来市场就可以解决的问题，非要政府管，就设置资金，要想拿到这个批件就得给我行贿、给我公关。政府看到好处以后，就不断地设置障碍、不断地设置租金，然后企业家就不断地寻租，这也叫腐败。政治体制改革中政府腐败有两种形式：一个是自由裁量的空间，一个是寻租理论。寻租是不断地设置障碍，让大家去公关。再有就是政治体制改革还不到位的情况，我们的反贪体制还要进一步整合，要树立反贪体制的权威性和相对的独立性。权威性很重要，反贪这一块要享有比较重大的权力，这一点我们中央已经初步提高纪检监察的权威性，从而就可以提高反腐败的效率。反腐败的效率提高了，我们就可以教育威慑一部分贪官，使后来者不敢去犯。这个里面效率问题是很重要的，如果我们发生了100了腐败案件，我们只查出30—40个，那么还有很多人有侥幸心理，还会接着搞腐败，觉得在中国腐败的成功率达到60%—70%，如果提高了反贪机构的效率，权威性、独立性的话，100个案子能查80个，那么很多人就不敢弄了，成功的纪律很小，只有20%。要遏制腐败的势头，就要提高反贪机构的权威性，重拳出击，加大办案的力度。发生100个案子能查70个、80个，剩下的就不敢乱来；如果100个案子只能查20、30个，肯定是有侥幸心理的。政治体制的问题，直接跟腐败问题连钩的，一个是反贪体制、一个是政府权力的问题。

（六）收入分配的问题

第六，收入分配的问题，也是我们这些年腐败一个很重要的原因。在80年代的时候，机关干部的工资收入比较低，就办市场、办第三产业进行创收，机关创收把我们国家的社会风气搞坏了。大家各显神通，自己搞市场，自己搞点什么产品进行创收。创收一个很直接的动因就是机关干部的收入水平太低了，为了维护收入都去搞点小金库，这也是小金库产生一个很重要的温床。

我记得80年代广东编了一个笑话。广东当时公务员的工资最低，连卖菜个体户都是万元户，出租车也是很高的收入，公务员才七、八十块钱，八、九十块钱，这样就编了一个笑话。当然有钱都买新鲜疏菜，剩下不新鲜的，一堆堆的，卖菜的个体户一看公务员来了，就说你买这个菜吧，这是你们干部菜。广东人喜欢吃鱼头，鱼头又很贵，被有钱人买走了，剩下的鱼身子叫干部鱼。小商小贩就教育孩子，“好好读书，要不好好读书将来当干部。”所以广东省最早提涨工资。工资收入低的问题导致一部分人向周边有钱人攀比，很难抗拒腐败。收入分配问题是一个很重要的因素，也是八、九十年代创收把风气搞得不好的一个很重要因素，也是小金库产生的一个很重要原因。工资收入不高，福利再减一点，那就得搞一点创收。创收的话以权力创收，把风气搞坏了。收入分配问题是困扰我们的一个很大的问题。在90年代的时候，腐败现象、腐败领域曾经出现过一个规律性的东西，叫58、59现象。

什么是58、59现象？就是领导干部开到退休年龄了，趁着自己有点权力搞腐败，一搞腐败就逮进来了，所以叫58、59现象。这个现象我们也研究了一段时间，研究的结果就是由于工作收入不高，要解决退休以后的后顾之忧，所以提前下手搞点钱。

58、59现象，把很多案件收录起来以后，得出的结论十分可笑，但是原因是跟收入分配、心理不平衡有直接关系。

58、59现象使我们研究的人很尴尬，58、59现象这些人都是我们培养的干部，有的还是企业家，长期是老老实实、规规矩矩的，如果他不是这样的，他早就搞腐败了，轮不到58、59去搞了。正因为是党的好干部，所以也不会搞腐败，也没有反侦查能力，搞得腐败极其简单，一搞就被逮住了。而且有一些领导干部的检查里面写，说为什么搞点钱呢？不想给领导添麻烦、不想给组织添麻烦，退休之前给自己搞点钱，将来看病、出差就不用着领导批了。

58、59现象也是收入分配问题。

在这个问题上，新加坡是一个典型的高薪养廉的国家。因为新加坡采取两种办法，一是工资收入比较高；同时公务员根据工龄每年都有一笔公积金攒在账户下，腐败了、被开除公务员队伍了，工资没有了，职业没有了，同时退休金也没有保证。新加坡公务员的收入待遇基本上解决了大的腐败问题，生活那么好，职业荣誉又那么高，退了休还有一大笔钱，干吗去搞腐败呢？加上它的监督法律很强，查案力度很，体制制约能力也很好，想搞也不能搞。李光耀的观点我认为是值得我们借鉴的。李光耀说一个国家必须提高公务员的工资。提高公务员的工资也是一个国家提高管理质量的一个深层次问题，如果工资收入低，最优秀、最聪明、智商最高的人进不了公务员队伍，都到民间搞企业去了，只有二流、三流、四流智商的人到公务员队伍里来，这样的国家时间长了是无效管理。为什么？制定规则的人没有他们智商高，一旦管理里面出了问题，还没有想出一个办法来，人家已经想了三个办法来对付你。所以一个国家的公务员如果收入不高的话，精英进不来，这个国家的管理是没法儿管的，大部分精英都跑到社会上去了，你的智商不如他们高，你还没想出办法来，他已经想出了四、五个办法对付你了，这个国家能管得了吗？为了国家管理水平的提高，公务员的工资相对要高一些，同时也应该解决他们的后顾之忧。腐败的原因里面，收入分配不公是一个很重要的原因。

（七）发展方式的问题

第七，我们的发展方式问题。我们的发展方式应该说得到全世界的认可，中国经验、中国模式、中国的发展，确实中国发展起来有很大的成绩，但是中国的发展方式也付出了一定的代价。如果不转变发展方式，不讲科学发展，我们再用传统的方式也发展不下去。为什么它跟腐败有直接的联系？我们的发展，经济建设可以花很多钱，也舍得花钱，一条高铁可以花3800亿，经济领域投资一条铁路，投资这个那个几十个亿、几百亿，但是我们在民生领域、在社会领域，在教育、医疗、社会保障领域花得钱很少，所以导致医风不正、教育腐败，这些领域应该多掏钱发展。大学应该国家投入，但是把它商业化，让大学通过学费、创收来解决教育发展资金问题，肯定要搞腐败的，他还得搞创收，羊毛出在羊身上，创收的过程又不规范，资金的使用也不规范，就容易产生腐败。医院也是这样的，医院本来是国家发展应该大量掏钱，如果像经济建设这样掏钱，舍得掏3800亿来搞建设的话，像高铁那样的话，医院还能搞腐败吗？让医院创收，要医生的工资、奖金从这里面出，肯定他就乱来。

《焦点访谈》曝光了江西省某县级市人民医院给病人开药方，药名不写中文，写密码，写阿拉伯数字，让人在外面买不了药。为什么出现这个问题？人民医院是一个县里面很好的医院，老百姓看病一般到那儿去看的，但是医院里面国家投入很少，给人头费、给点事业费，但是医院里面，还让人家创收，解决医院的发展问题，解决医疗人员的工资待遇问题，还要往上交一点。国家不投入，还要他们去挣钱，他只能这样，羊毛出在羊身上，结果就给患者的药费价格标得很高。但是因为现在是市场经济，药店的药比医院的药便宜，老百姓为了省钱到医院看完病以后就不愿意这个医院买药，到药店去买药。医院完不成创收，着急了，进行开会研究，结果有人提出一个建议，如果要解决老百姓在我们这儿买药的问题，很好办，就是把医生开的药方让病人看不懂，编成密码，只能医院看得懂，逼着在这儿买药。结果密码搞错了，差点把病人弄死，《焦点访谈》访谈曝光了。这样的腐败问题是什么？就是我们发展方式还是存在的着一定的问题。就是我们在经济建设方面花了大量的钱，但是在老百姓的民生领域花的钱太少了，欠账太多了，民生领域花钱少，就鼓励他们去创收来商业化，这样就容易产生腐败问题。当然这里面也有监督的问题、职业道德和良心的问题，但根本的问题还是投入太少。所以我们的发展方式要转变，中央提出科学发展观，十八大把科学发展观作为党的指导思想，这是对的。转变发展方式，要在民生领域下工夫来解决问题。总书记亮相的讲话里面讲得很好，就讲老百姓的企盼是什么讲了十个，人们的企盼就是我们共产党的奋斗目标，所以民生问题是新一代领导，不光是反腐倡廉的问题，也是新一代领导治国„重点要解决的问题，回应老百姓的期待。

（八）传统文化的影响

第八，传统文化的影响。中国的传统文化是什么？一个是封建专制的残余，崇拜当官的，崇拜一把手说了算；再一个就是喜欢请客送礼。吃喝的问题、送礼的问题是我们中华民族的一个固疾，所以怎么样去规范它，影响公务员公正执法的请客送礼的问题怎么解决，也是六项禁令的重点。

我想腐败产生的原因，大概以上八个。现在腐败在一些领域出现了易发期、多发期，如果用反腐倡廉的新模式去解读的话，六项禁令解读的话，应该从深层次去看。中国发展到这个阶段确实是易发期、多发期应该是不可避免的，但是我们要尽快地缩短这个阶段的时间，尽快地走上正规，把腐败的势头遏制住，解决多发期、易发期的问题。不能根治，但是我们要解决势头的问题，把它压下去、打下去，让老百姓感觉到我们解决问题是高的、满意的，这样才行。

四、反腐败斗争的新思路与做法

我们共产党对待腐败问题经历了几代领导人。

（一）毛泽东的思路

第一代领导人毛泽东，他怎么去解决腐败问题的？毛泽东解决腐败问题主要靠这么几条：

第一，消灭剥削阶级、剥削制度。因为毛泽东认为腐败是旧社会的产物，是剥削阶级、剥削制度的产物，要把剥削阶级彻底消灭了，腐败问题才能解决。所以首先是消灭剥削阶级、消灭剥削制度。

第二，重视共产党员的党性修养和教育。就是防止资产阶级糖衣炮弹的进攻，防止资产阶级、剥削阶级的腐蚀，使我们的意志薄弱者拉下水的问题，所以重视教育。教育、党性修养这一块，应该是继承了我们中华民族的传统，本身中华民族在反腐败问题上也是重视教育的，中国就是典型的以德治国的古代国家。同时以身作则。毛泽东同志反腐倡廉里面很重要的一条就是以身作则，自己不搞特殊、不搞特权、不搞腐败，自己身边的人，家属、子女、秘书都是正气的，应该说毛泽东在这一点上做的是最标准的，是榜样，伟大领袖的做法。比如在困难时期，全国人民吃不上饭，毛泽东自己要求不吃药，也不吃肉，应该说以身作则毛泽东做到了极致。《回忆录》里面讲，李讷饿的不行想吃饼干，但饼干不是配给她的，是配给毛主席的，那就不能吃。毛泽东对自己的家属、子女、秘书，身边的人要求是很严的，对自己的要求也是很严，所以以身作则这块是很好的。

第三，收入分配大体是平均的。那个时候人们的心态是比较平衡的，腐败的冲动也少，大家都差不多，没什么可以比的，家里就是手表、自行车、缝纫机三大件就不错了，大家过的是那种自然经济日子，过的是平均主义的日子，所以那个时候腐败的动力不是那么强烈，不像现在这种攀比、差距。

第四，政治运动。毛泽东认为，在我们队伍里面，会有一些意志薄弱者被资产阶级的糖衣炮弹所打动而出现腐败分子，出现腐败分子怎么办？采取运动的办法来解决问题，全党、全国一直文化大革命„，包括枪毙了刘青山、张子善，教育了和团结了一大片干部，政治运动也是毛泽东很重要的意识。

应该说毛泽东那一代领导通过这几条，创造了中国廉政历史上的奇迹，也创造了中国社会风气正气的奇迹。过去旧社会几千年的社会„毛泽东时代都没有了。毛泽东反腐倡廉这条思路在当时是适应那个时候特点的，主要是因为毛泽东威信很高，革命家确确实实做表率，腐败分子很少，在这种情况下用这种办法解决了问题，再加上平均主义，平均收入不高的问题，应该是创造廉政的奇迹。

（二）邓小平的思路

第二代领导人邓小平反腐倡廉的思路主要重视四条：

第一，警钟长鸣。他看到了如果党风不正、腐败问题不解决，确实有亡国的危险性，所以对这个问题他保持高度的警惕。

第二，教育是基础。要把教育问题、理想、信仰问题作为反腐倡廉的一个重要的长城问题，构筑思想的长城。

第三，法制。他跟日本前首相大平正芳谈怎么解决腐败问题时，他讲一靠教育，二靠法制。通过法制，通过权力的监督、制约，通过解决权力过分集中的官僚主义问题来解决腐败问题。他在政治体制改革讲话中讲得很好，中国政治体制的一切弊端集中于权力过分集中，集中于少数人，少数人集中于第一书记，如果第一书记监督制约不了的话，就容易产生腐败。它是管理形式主义一个很重要的。同时来讲，中国政治体制一个很大的弊端，应该说是责任不规范、职权不规范、权力不规范，所以容易导致腐败。所以他讲要靠法制来解决腐败问题。

第四，靠经济的发展来解决腐败问题。他和大平正芳的谈话里面讲，一靠教育、二靠法制，最终靠经济的发展。怎么理解小平这个意思？我想随着市场经济的完善腐败问题会减少，公平交易越来越多，这是第一；第二，随着市场经济的发展，公务员的工资待遇能逐步提高，可以达到以薪养廉，初步地解决公务员不想腐败的问题。

小平同志的反腐倡廉思路里面讲的是以上四条。

（三）江泽民的思路

第三代领导人江泽民的反腐倡廉思路，我认为有以下几条：

第一，教育是基础。这是延续了小平同志的思路。

第二，法制是保证。

第三，监督是关键。

第四，深化改革减少腐败的土壤。就是要通过改革来解决腐败问题，也就是解决权力制约的问题。

第五，标本兼治，综合治理。江泽民这代领导人查得案子很多，应该是取得了很大的成效，标本兼治、综合治理也是很重要的一条。

（四）胡锦涛的思路

胡锦涛这代领导人怎么解决腐败问题？

第一，重视领导干部的作风建设。胡锦涛同志在上来的时候首先提出两个务必，到西柏坡艰苦奋斗、谦虚谨慎„的六项作风，同时提出领导干部的作风建设——八条，讲得很好。

第二，强调领导干部的廉洁自律。廉洁自律的规定是胡锦涛在总书记期间制定的，领导干部讲了两个方面，公务员领导干部讲了44个“不准”，国有企业讲了37个“不准”。要求干部在这方面应该是自觉地遵守规定，不遵守规定要受到纪律合法处理的。

第三，重视对领导干部的监督。胡锦涛主持中央工作10年，制定了《党内监督条例》，《党内监督条例》重点是明确了对领导干部、领导机关的监督，这应该是一个突出特点。

第四，在建立反腐败体系上下功夫。就是惩治和预防两者相结合的问题，就是惩防体系的问题。在他当中央总书记期间制定的一个《惩防体系建设纲要》，同时还有规划，在惩防体系建设中做了很大的推进。

第五，强调纪检机关的权威性。在纪检体制上做了两个调整，应该是在现有《党章》、《宪法》的框架里面做了微调，加大了纪检检察机构的权威性问题。第一个就是建立巡视机构，中央和地方要建立巡视组，这个巡视组高于省纪委，就是在中央的领导下比省纪委的权威要高。因为我们在实践过程中同级艰危监督同级党委有点弱，而且中央纪委任务很重，监督不过来，就派巡视机构来监督省级，省级巡视机构监督厅一级，巡视机构的建立加大了反贪体制专业部门的力量。第二个是对中央派驻各个单位的纪检检查工作组采取统一管理，提高了纪检组的权威性、独立性。一个是纪检组以中央纪委为主，直接派出纪检组长，过去是和部门两家协商，以部门党组为主，这次是中央纪委直接派出。第二，业务上、案件问题上，举报也好，办案也好，工作汇报也好，可以直接向中纪委汇报，各个纪检组、驻各个部委，央企的、机关的，包括军队纪检都可以直接向中纪委报告，应该说加大了对高级干部的监督，提高了纪检监察的力度。这些年我们看到，一些高级干部，特别是省部级干部，案件查的比较多了，发现的比较多了，这与纪检监察机构的权威性、独立性提高有很大的关系。

第六，重视在商业领域打击腐败问题，也就是商业贿赂的问题。扩大了反腐败的领域，在商业领域开展反腐败。过去我们发展经济，一般跨国公司在我们这边投资的，对受贿行为查的不是很多，睁一只眼闭一只眼，但是现在专项治理里面反商业贿赂这一块是很好的，现在有些跨国公司有点危机了，过去犯了罪的、行贿受贿的将来查的话要暴露出来，这个也是胡锦涛的一个贡献。

第七，重视廉政文化建设。最终反腐败能不能立的住，要从观念、理念、文化上去创新，廉洁文化建设要从娃娃抓起，要进学校、进社区，要长期搞，树立正确的道德观念。这个胡锦涛在反腐败思路里面提到了很多，也解决了一部分腐败的问题。

（五）习近平廉政建设思路

1.反腐败问题的思路和新特点

以习近平为总书记的新的党中央在反腐败问题上的思路和新特点是：

第一，强调建设廉洁政治的重大任务。反腐败新的任务提出了三清：干部清正、政府清廉、政治清明。这是我们新一代领导的新目标，这个目标提的很好，老百姓也容易记住，也能理解。干部就是要一身正气，不能搞腐败，只要当干部就不能去发财，不能像企业那样，国家该给你多少待遇就是多少待遇，一分钱也不能多拿，这叫干部清正，一身正气。而且反腐败现象应该从道德层面谴责的东西，是下决心抓好反腐倡廉工作的问题。政府的清廉，就是政府办事情，收好处就是腐败，就是违规，就是要查处，不能占公家便宜，特别是不能用权力去占便宜。在这样的情况下造成政治的清明。历史上我们曾经出现过政治的清明，老百姓也满意，官员也有自豪感。我们现在政治清明问题解决得不好的问题，领导干部都没有脸面了，亲戚朋友一串门都骂你，说你那个单位太差了。新一代领导反腐新模式里面一个很重要的支撑点，就是提出了新的目标，三清。

第二，反腐败要常抓不懈，警钟长鸣。也就是说要在常抓里面下工夫，要在长鸣上下工夫，不能输，什么时候都要腐败，有腐败就要反腐，不能松懈。习近平同志讲，在党风问题上、腐败问题上一放松就不得了，所以要常抓不懈，抓紧不放。

第三，老虎苍蝇一起打。也就是说只要是有腐败问题，不管是大的腐败，还是小的腐败，都得打，特别是解决老百姓反映突出的损害党的形象的一些腐败案件。打苍蝇，也打老虎，过去我们苍蝇打的比较多，老虎打的少，现在老虎、苍蝇一块打，而且重点把老虎打下去，遏制腐败的势头。

第四，重拳出击制定了八项规定和六项禁令。这是老百姓感觉到突出的问题，吃喝的问题、摆阔气的问题、奢侈的问题等等，包括领导干部警卫的问题，改革开放以后老百姓的反映很好。我想这个抓得是对的。

第六，习近平在新模式里面很重要的一点就是运用互联网、运用媒体来反腐，这也是新一代领导的新风格。现在的媒体，老百姓有地方去披露一些我们党内的腐败现象，在这种情况下我们正确的引导媒体来披露这个东西。如果造假，败坏人家的声誉、没有这个事的，也要受到法律的制裁。但是我们党„，老百姓反映的要去查、要去立案，而且查的速度很快、立案的速度很快，处理的也很好，这个很震撼的。重庆不雅照片很快就处理了，几天的工夫就把它搞定了。过去这个事是媒体弄半天，副作用很大，最终还是要解决的。只要老百姓反映是真实有据的，就必须处理。网络现在是越来越厉害，网民只要知道情况的，有根有据的，在网上一暴光不查也不行，不查跟老百姓交代不过去。运用互联网、媒体来反腐也是很重要的一个特点。

2.反腐败模式新的作风

以习近平同志为核心的党中央上来以后，反腐败新模式里面我认为一个特别亮点的东西就是已经开始创造新的作风，创造一些新的风气。反浪费过去毛主席也提过，但是习总书记时代有不同的„，这里面提出来新的作风。这些新的作风里面有这么几条：

第一，空谈误国、实干兴邦的作风。我们现在要实干，没有实干是干不出来的，社会主义也好，共产主义也好，中国梦也好，没有实干的精神不行，光在那儿讨论不行，光在那儿争论不行，要实干。实干兴邦，这个讲的很到位。这代领导都是实干的干将，不是空谈的，言必行、行必果，也必须做。

第二，政规永恒、真抓实干的作风。什么叫政规永恒？我们古代人的智慧就是朝令夕改，朝令夕改就有失老百姓的威信了，刚刚定的东西马上就变了。这是针对我们当前一些领导干部为了自己的政绩、为了升迁，个别的是为了腐败，不断地搞形象工程、政绩工程，翻烧饼，前任干的东西很快就改变，又重新弄一个规划、重新弄一个东西，导致劳民伤财、老百姓意见很大，所以提出来政规永恒。前任做得对的、老百姓支持的，我们要坚持到底，不能变来变去，尤其是一些城市的发展规划，那是经过多少人总结出来的东西，不能上来翻烧饼，另搞一套，重新起炉灶，搞一些不切实际的形象工程、政绩工程。政规永恒，也是习近平同志提出的一个很重要的作风，就是我们要保持政策的连续性和稳定性。胡宗华同志到广东去也讲到，前任领导定的东西，只要是没有问题，我们就坚持。政规永恒主要是因为有一些人上来就瞎折腾、不管不顾，也不管前任做了什么，对不对，全部改掉重来，这个是不对的，劳民伤财，影响不好。当然要做到政规永恒不容易，首先机制要科学，我们„是对的，是老百姓欢迎的，同时我们在政绩的考核上，对政规永恒要充分的有一个考核的标准，当然这个理念、这个新的风气。

第三个作风也是习近平同志多年主张的，就是埋头苦干、不事张扬的作风。我们现在有些领导干部做了一点事情，吹得十分大。反过来讲，做了十分事，我们只说一分，埋头苦干、不事张扬。„我们用干部要专门用那些埋头苦干、不张扬的干部，我想这应该说是习近平倡导的一个新的作风。

第四个作风也是我们十八大的主题，攻坚克难、敢于担当的作风。为什么攻坚克难、敢于担当是我们的新作风？也就是说我们现在改革处于攻坚阶段，碰到了很多问题、很多矛盾，利益的调整、利益的博弈，甚至有人反对，有不同意见和看法，所以要攻坚克难、要凝聚共识去解决问题，过去我们的改革大多数都是渐进式的改革，先易后难、重点突破，现在到了突破的时候，该拍板的要拍板，该担当的要担当，不能推来推去了，推来推去老百姓最反感，本来是简单的事情、能够处理的事情，都怕承担责任推来推去，老百姓不满意，最后导致我们的形象下降。现在是改革的攻坚阶段，有各种矛盾利益，中央提出来攻坚克难，写到党的十八大的主题里面去了，会聚力量攻坚克难。习近平同志提倡的就是要敢于担当，再推推不了了，推给谁去？过去可以推给国民党，现在我们共产党一党执政推给谁？没有退路。老百姓的问题多难，体制上的，包括过去积累的矛盾，再难再苦，也敢于担当、敢于拍板去解决问题。而且在改革的过程中，也会有不同的认识、不同的看法，包括利益的不同博弈，没关系，只要是对的，老百姓满意的，利大于弊的就要拍板，不能再摆在那个地方老议而不决。所以敢于担当是新一代领导的一个新的风格、新的亮相。

第五，清正廉洁、勤政为民的作风。这是我们一贯倡导的，而且我们要结合创先争优的总结经验，要搞一个为民清廉的群众路线教育实践活动，这也是我们一贯的。

第六，力戒浮躁、严禁奢靡的作风。现在这种假大空、奢靡，现在奢靡到什么程度呢？有的一桌饭十几万，有的一条烟将近4万块钱，几分钟就抽完了，搞到这种程度。我们国家是富裕到这种程度吗？冒一下烟，一会儿工夫就把老百姓几年、几十年要花的钱，一包烟就抽掉了。奢靡这块还有很多。中纪委二次会议上习近平同志也讲到了这个问题，不能再搞了，如果有这种东西出现那还了得。还有力戒浮躁的问题。我们现在整个市场经济弄的大家都沉不住气，浮躁，浮于表面，应酬，各种各样的东西流于形式，整天出席这个会、那个签字、那个剪彩，实际工作不去做，实际问题不去解决。有时候老百姓不满意，整天搞那些假大空的东西，搞那些豪华高档的东西，可是„领导那个县里面的马路、井盖都坑坑洼洼的，为什么没人解决呢？太浮躁。整个社会太浮躁，影响到我们党。所以我们党要力戒浮躁，要严禁奢靡的作风。这个讲的太好了。我们共产党不能在这个问题上栽跟头，一个朝代、一个王朝，往往就成了腐败、成了灭亡的先兆。所以我们在这个问题上有自己的警觉性。把我们共产党的意志都磨光了，我们还能保持共产党的政治本身吗？怎么去保持？

第七，勤俭节约、严禁浪费的作风。毛泽东时讲浪费是最大的犯罪，这些年我们讲的少了。现在餐桌浪费这一块很厉害，所以习近平倡导这个新作风确实改进很快，现在到餐馆去看，要吃光，不吃光要打包回家，现在这个问题确实好。„说一年浪费2000亿，这个怎么得了。每年吃的浪费的都养活2亿人口，中国还没到那种程度，奢靡、浪费这块太厉害了。一个国家要长治久安、要发展、要振兴，要实现中国梦，这么下去再有钱、再创造社会财富，也禁不住造，造光了就没有了。而且我们国家资源是相当紧张的，人多资源少，这么大的浪费能行吗？这个风气不止，我们国家不可能发展到一定程度。六条禁令里面讲的很好的，很快就见到实效了，应该在这个问题上常抓不懈，下来就养成一个比较好的习惯。其实我们中华民族过去确确实实是一个节约的民族，就是市场经济搞来的这些东西。如果这个问题不解决的话，环境污染也很厉害，浪费的都污染到环境去了。这一块应该说是很有针对性的。

习近平倡导的新的作风，我认为构成了新的反腐模式很重要的一个标志和内容。第一，空谈误国、实干兴国的作风；第二，政规永恒、真抓实干的作风；第三，埋头苦干、不事张扬的作风；第四，攻坚克难、敢于担当的作风；第五，清正廉洁、勤政为民的作风；第六，重视民主法制的作风，新一代领导讲法制、讲民主，也是很重要的；第七，力戒浮躁、严禁奢靡的作风；第八，勤俭节约、严禁浪费的作风。我想这是新的理念、新的倡导，而且是身体力行。

习近平讲打铁腰靠自身硬，这个话在网络上成为流行的语言。我想打铁要靠自身硬从两个方面理解：第一，我们共产党老一代革命家就是打铁就是靠自身硬，创造了中华民族廉政的奇迹，毛泽东这一代，我们共产党就是有这个传统，而且下面我们还进一步解决一个问题，你得做。习近平同志讲的，从我做起，从政治局做起，坚持下去，就不怕翻烧饼。我们党要正风气，首先自己得正，党要正、中央领导要正，中央领导正，总书记要正，这个讲得很好。我们想打铁靠自身硬习近平同志也有这个底气，新一代领导有一个底气，习近平自身一身正气的，应该是没有问题的，所以有底气来解决这些问题。

反腐倡廉思路里面，几代领导人，从毛泽东到邓小平、江泽民、胡锦涛，一直到习近平，经历了30多年，毛泽东是前30年，应该是60多年了，我们党在反腐倡廉的思路里面还是有很多值得我们总结、发扬的东西。

总结

以习近平同志为核心的党中央重拳出击，出了八项规定和六项禁令，是反腐败新模式的重要标志，表明了中央反腐败攻坚克难的意志和智慧。要解决好腐败问题，必须重视好几个方面问题：第一，正确认识腐败和科学分析反腐败斗争的形势。第二，探索反腐败斗争的科学思路和方式方法。第三，在教育、权力制约、查处案件、民主法制、以薪养廉、完善市场经济、作风建设与党性修养上下工夫。

要正确认识反腐败斗争的形势。第一，应该说我们的领导干部、我们党是健康的，我们领导干部多数都是好的，腐败分子始终是少数，一定要坚信这个观念。

第二，我们反腐败斗争方面取得了重大的进展和成就，这个也是没有问题的。

第三，我们在反腐败斗争方面探索了很多新的方式方法，尽了很大的努力来解决腐败问题，我们的反腐败是一贯的。最后，我们怎么去看这个形势？我们反腐败斗争的形势还是十分严峻的，腐败的多发、易发问题还没有完全解决，所以我们要保持高度的警惕，要常抓不懈、警钟长鸣。怎么看反腐败斗争的形势？我想最基本的就是我们党的干部主流是好的，不能像社会中那样瞎说的，好像都是腐败分子，这个是不对的，是错误的。我们共产党改革开放30年，取得了巨大的成就，这是我们党的健康向上的领导干部带着我们老百姓一起干出来的，事实证明我们的干部是好的，多数是好的，腐败分子是少数，一定要树立这样的观念。我们这些年，改革开放取得了很大的成就，震惊世界的，不能说我们取得的成就是一帮腐败分子领着大家干的，这是说不通的，所以我们一定要客观地来看待这个问题。我们中国现在发展很快，十八大报告提出我们上了一个新的台阶，现在我们人均GDP应该是5000多美金，世界第二大经济体，这应该说全世界都是公认的。中国的发展，全世界都羡慕嫉妒恨，中国的发展影响力很大，影响全世界，现在任何一个国家谈到中国都在讲中国的发展这么快，这么快里面一个很重要的原因，我们一大批干部牺牲自己，为老百姓、为中国的发展做出了巨大的牺牲和贡献。

中国现在发展到什么程度呢？就说影响力，比如我们旅游，现在每年出国处境旅游4000多万，带动了欧洲的旅游业，同时把欧洲的小盗、乞丐们养肥，所以欧洲的乞丐们和小偷们对中国人感恩戴德。中国发展了，全世界羡慕嫉妒恨。小偷和乞丐、抢劫为什么对中国人感恩戴德？中国去欧洲旅游的3000多万，一下把欧洲的小偷、乞丐都影响到了。为什么影响到了？旅游的去了这么多，小偷组织和乞丐组织都是与时俱进，研究怎么偷中国人，怎么抢中国人，结果开了几次国际性学术讨论会，专门研究怎么偷中国人、怎么抢中国人。研究出三个成果来：第一是怎么判断中国人。研究了半天得出结论，说中国人两个特点，一是旅游团队通常比较大；二是中国人买东西的时候拿现金，不刷卡。所以老抢中国人。抢来抢来把中国人抢的没办法了，最后把我们在欧洲的十个旅游城市建立了警务处，专门应对小偷事件。这也不行，因为警力有限，小偷们还是偷、还是抢，因为带现金嘛。这次中国人来了一个杀手锏，发明了网兜裤衩，把钱放在很深的地方，想偷、想强都不行了，但是花起来就费劲了。把钱放在很深的地方，拿出来的时候钱都热乎乎的、湿乎乎的，放在机子上都不响了。第三个成果小偷一看中国人手上拿的数码产品都是最好的。一看中国的影响力很大，国力大增，老百姓能出去旅游。凭的是什么？凭的是我们中国特色社会主义干出来的，所以我们要制度自信、道路自信、理论自信，也对领导干部自信，我们大多数领导干部还是好的，还是为老百姓奉献的。我讲这个道理，就是我们要科学地分析、判断党风廉政建设和反腐败斗争的形势，一方面我们主流是好的，但同时我们的腐败在一些领域多发、易发，斗争的形势还是很严峻的。我们既要有信心，同时也要保持警惕，保持高度警戒，要高压状态来解决腐败问题。

探索腐败斗争的思路和方式。这个思路里面，我们从老一代革命家一直到习近平对反腐败思路的思考来看，我认为有这么几个关键的环节需要去解决：

第一是教育。教育要与廉洁文化相结合，要把我们的理想信念教育与廉洁文化的教育结合起来，包括案例教育，要改革创新我们的教育形势。案例教育是最好的教育，就为什么犯法、犯了法的后果是什么，有一些腐败分子的案件可以拍成录像片，甚至拍成好的生动活泼的连续剧，不要怕揭露问题，让人看了也感到震撼。教育里面，我觉得最主要的还应该按照中央的要求，树立正确的人生观、价值观、权力观。人生在世很短暂，要为人类、为社会做贡献，我们共产党、我们社会主义国家要为社会主义国家、为共产党、为老百姓谋利益的，不能为自己谋利益，为自己谋利益最终可能就成为阶下囚。权力观也是这样的，这个权力是老百姓给你的，一旦违规，用老百姓的权力来损害老百姓的利益，老百姓是不干的，现在有互联网，把你披露出来。同时对我们的理想、信念要有自信。我们中国特色社会主义经过30年的发展，证明了它充满生机和活力。我们十八大报告„奋斗，完全能实现我们中华民族的百年梦想，我们理想信念是不会有问题的。事实证明，中国人选择的这个道路是对的，选择这个社会制度是对的。这是教育里面应该去思考的问题。

第二是权力制约的问题。解决腐败问题，最重要的是从权力制约的入手。西方学者认为，绝对的权力导致绝对的腐败，我认为这个观点适用于我们社会主义国家是一样的，这是人类共性的东西。怎么样加强对权力的制约？我想无非是这么几条：第一，运用制度和法律来规范权力，缩小权力行使的自由裁量空间；第二，要让权力在公开透明的条件下运行，让大家能够监督。尽量党务公开、政务公开，权力行使的怎么样，老百姓看在眼里好监督。要想监督权力，就要让它公开、透明地运行。第三，权力的配置要科学。决策权、监督权、执行权要互相制约，不能监督权太弱，三者之间相互监督、相互制衡。第四，要有纠错机制。一旦权力出轨，就能有制度把它纠正回来，也就是达到我们十八大提出来的，把权力关到制度的笼子里面去。第五，对权力的运行要有科学的评价机制和奖惩机制。权力运行好要得到表扬，权力不行要进行批评，同时要弥补权力的漏洞。所以权力的制约也是很重要的一条。

查处案件要讲究科学的方法，应该说是加大力度，有一个查一个，不管大小案子都要查，不管涉及到什么样的人只要违规没有例外，这个是查案里面一个很重要的东西。

同时要发扬社会主义民主，建设社会主义法制国家，用民主、法制的方式来解决腐败，让老百姓参与到反腐败斗争里面来，包括网络反腐的问题，包括老百姓的党内民主，参与重大问题的决策，人事任免参与一些意见，监督。

以薪养廉的问题，适当地提高我们公务员的工资待遇，让他不想去贪污，解决贪污问题、腐败问题无非是这样的：第一，工资收入可以，能过得很体面，不需要为了那些钱去弯腰，不想贪污；第二，教育到位，也不想贪污，贪污可耻。道德上能树立这个观念，贪污是不对的，同时工资收入很好，不需要贪污。同时制度制约、监督比较厉害，不能贪污，想贪污没机会下手。第三，制裁很厉害，查处很厉害。发生100个案子查100个，就不敢贪污，要付出代价。要解决这些问题。工资待遇这个问题，随着我们国家水平的提高，公务员的工资待遇还是应该有一个稳定的提高，解决很多人的后顾之忧。

完善市场经济，大量的生产力的各种要素在市场里面公开、透明、规范、公正的交易，这样腐败就会大大地减少。

在作风建设与党性修养上下工夫。就是我们领导干部党风建设方面，要注意自己形象和修养，人生在世很不容易，做公务员做到一定的官也是不容易的。怎么样重视自身的修养，怎么样有一个党性的观念去克制的欲望，在同样的条件下为什么你犯了，人家不犯，这说明人家党性醒悟高、抗腐蚀的能力很强。现在这个社会确实外面的诱惑很多，金钱的诱惑、名声的诱惑，各种诱惑很多，能不能抗拒，那么人生的修养、党性修养就很重要。古人讲，修身养性齐家治国平天下，如果连自己都管不住，还管得了单位、还管得了这个国家、还能治国吗？所以是党性修养的问题、作风建设的问题。作风建设讲的很细的，包括一些娱乐场所，包括一些朋友，交换的朋友也把你带坏了。党性修养里面还有一个是心态的修养。人的心理不平衡最容易被一些人利用，然后把你拉下水，贪污受贿。做领导干部、公务员，你的工资收入是有规定的，要想成为富豪，想过人家那样的生活是不可能的，要想做干部就是过的比较好的日子，比较平稳的，但是不能像那些有钱人那样去造的，你没有那个收入来源。所以心理平衡很重要。市场经济竞争、贫富差距很大，每个人过的生活也不一样，我们要有一个健康的、向上的、良好的心态。比起那些温饱问题还没解决的，孩子上学、吃饭都成问题的来讲，公务员幸福多了，这些公职人员，国家还是管你的。所以说心态很重要。不要去羡慕有钱人，如果羡慕有钱人就脱离公务员身份下海经商去，不能拿着权力去过有钱人的生活。我想积极、健康、向上的心态生活方式很重要。

我们共产党也好，做人也好，不能跟最好的去比，跟最差的比就心理平衡，就不会犯错误了。再有钱，你怎么跟他比？再有钱的话，他的房子200平米、500平米，当他睡觉的时候就睡1平米多一点，他能睡多大面积？说300平米，每天都打着滚的睡觉，睡个够，他也睡不着。再有钱，一天也吃三顿饭，不能说有钱就吃八顿、九顿、十顿，天天吃高档的高蛋白，那不成了高血压、三高了吗？他也吃三顿饭，也吃粗粮，也吃窝窝头，是一样的。我想在市场经济面前要想不腐败，要有一个超强的健康的心理素质，不受诱惑，我们才能行的。作风建设、党性修养最终是要管住自己。在这个社会里面，我们制度也不健全，有时候领导提拔你谈个话就算不错了，没人监督你的，你得自觉。有一个健康的、向上的、超强的心理状态，我们才能真正的抗拒各种诱惑。说老实话，现在确实诱惑很多的。比如开车，有差的奥拓，还有好的车，几百万、上千万的，公务员能开吗？没那个收入嘛。所以要有超强的心理素质。党性修养也好，作风建设也好，要在自己人生的修养上下工夫，在这个问题上不能含糊，一含糊可能终身遗憾。本来好好的，发展也不错，收入也不错，甚至同学、周边的们都羡慕你，但是由于一念之差，抗拒不了诱惑，只要栽进去了，你的一生怎么办？你的孩子怎么办？我想应该讲点小道理。人生平衡的，有钱人有他的烦恼，不是说他就是幸福的。

执政新风，习近平同志上来以后，中央形成了一系列反腐倡廉的新模式特点。

浅谈网络反腐新模式 第6篇

【摘要】计算机的普及，互联网络的迅猛发展使学生在网络环境下学习逐步成为现实。本文拟结合环翠区实施“信息技术与学科整合”后出现的一系列可喜变化，探讨在网络环境下新课程的教学模式。

【关键词】网络环境 教学模式 新课程

计算机的普及，信息技术的迅猛发展使学生在网络环境下学习逐步成为现实。随着新课程改革实验项目在环翠区的广泛实施，信息技术在学校教育教学中的应用已显得越来越普遍，新课程实验的实施加速了全区教育信息化的进程。网络环境的普遍应用，使得传统的教学模式远远的落后于时代潮流，我们迫切需要探索出几种适合网络环境的教学模式。本文拟结合环翠区实施“信息技术与学科整合”后出现的一系列可喜变化，和大家共同交流几种网络环境下新课程的教学模式。

1、网络环境下基于游戏的自主学习方式

该模式是针对低年级学生在教师指导下以游戏方式开展的自主学习模式。由于低年级学生的生理、心理特点，他们对游戏有着特别的爱好，在游戏环境中，他们能欢乐地进行学习而不容易产生厌学情绪。多媒体和网络技术由于能提供界面友好、形象直观的交互式学习环境，有利于激发学生的自主学习兴趣，同时它还能提供图、文、声、像并茂的多种感官综合刺激，更有利于情景创设和大量知识的获取和生成，为营造低年级学生快乐的学习环境提供了理想的条件。但由于低年级学生自主选择能力和判断能力还不是很强，所以在学习过程中需要教师给予必要的引导。该模式的特点是课前教师必须先做好课件的编制和组织工作。所以对教师有一定信息技术素质的要求。

2、网络环境下基于任务的自主学习方式

自主学习，并非“全权”下放，教师“袖手旁观”。利用网络环境，给学生提出学习任务，通过上网查询、人机交互等方式，学生在不断克服困难中完成任务，便是这一模式的具体做法。网络环境中有着海量的信息，教师与学生拥有信息的机会是均等的，更多的时候，学生了解掌握的信息可能比教师还要多。教师逐步失去以往占有教学信息资源的优势，不可能再依赖现成的教参把有限的知识和所谓的标准答案传授给学生。教师的任务将转变为如何引导学生在这信息的海洋中筛选、获取有用的信息。所以，教师可以将所学习的知识分解成若干小问题，让学生带着问题通过搜索引擎或相关的网站全方位、多角度地找出答案，完成任务。输入关键词通过搜索引擎检索到的相关网页资料可能会多达数百上千条，这是教参望尘莫及的。教师充分利用网络技术开展教学，能冲破课本的束缚，在学生面前展开广阔的学习空间，从而提高学生学习的效果。如钱金燕老师在执教《汉通西域和丝绸之路》一课，老师把调查内容分为若干板块，学生带着老师提出的问题，通过动手操作以及必要的信息技术帮助进行自主分组探究，充分发挥他们的自主能动性。教师作为引导者，先进行问题设置，明确任务，提前向学生呈现评价学习活动的量规，并在活动过程中提供必要的指导和帮助。在半节课后，让学生停止搜索，对各个小组找到并发表在论坛的进行筛选查阅，达到资源共享的目的。通过这种网络创设、教师指导下的学生自主学习，使学生能够明确学习过程各阶段的学习目标，并通过自我努力分步实现、总体完成，而成功的反馈信息赋予了学生充分的自信心和成就感。最后让学生在回家后对这些资料进行总结撰写调查报告，可发EMAIL给老师。而且在这种探究中，会收获许多课本上没有的知识。该模式不仅重视了学生作为学习主体的积极性、主动性，而且也充分发挥了教师的主导作用。

3、网络环境下基于协作的自主学习方式

建构主义认为：知识是对社会磋商和对理解发生的评估而展开。社会交往有助于形成多种假设，用多种观点完整、全面地看待同一个问题。可见，建构主义特别提倡协作式学习。在传统的教学中，群体活动开展较少，新课改明确要求，要重视协作活动的开展，网络环境恰恰可以很方便地展开丰富多彩的群体活动，从而培养学生的群体意识、群体活动能力以及竞争和合作能力。学生之间可以不用直接面对，而是教师通过网络把分散在课堂中（家中）的学生链接成小组性的学习团体。他们利用网络来传递声音、文本、图象等各种符号，以此达到在有限的时间里同步传递信息，加强互相交流的目的。这对于克服学生操作的自我中心性，促进学生的个体社会化发展具有重要意义。

4、网络环境下基于个别化的自主学习方式

我们认为，个别化自主学习是网络环境下最重要的学习方式，最能体现学生的学习主体地位，实现学生自主学习的意愿。其特点是：学习者可以按照自己的需要选择学习内容，可以按照适合自己的特点选择学习方法，可以按照自己的时间安排学习的进度，可以按照自己的能力选择学习内容的深度。我们都清楚，学生学习过程中的背景知识、学习习惯和能力、认知风格都有很大的差异，而在传统的讲授式课堂教学中，教师普遍存在着无暇顾及学生接受能力存在差异的现象，往往按照“一刀切”的方式进行教学。这样的教学很难“让胃口小的吃饱，胃口大的吃好”，效果不尽人意。随着我区各校园网络的进一步普及，计算机的交互性为这一问题的解决带来了希望。我区在推进教育信息化的进程中，要求各学校在校园网、多媒体电化教室、多功能电子网络教室以及相应的制度建设的时候，必须充分考虑满足学生自主学习的需要。当学生不满足于教师的课堂教学现状时，当教师应付不了学生大量的、集中的、同时的又是个别的学习需求时，当学生对课程以外的自然与社会、科技与生活产生了更多的兴趣与关注时，当学校管理制度的变革给予学生更多自主学习的时间和空间时，学校应该提供必要的条件让学生可以根据自己的兴趣、能力来选择运用信息技术满足自身的学习需求。例如，可以调用教学资源库中的各种素材，如文本、动画、视频、图片等，以巩固学习的内容，解决学习的疑惑，了解不同的观点，掌握不同的方法。根据需要，教师也可以自己设计、制作课件，发到服务器终端共享以实施对学生面广量大的指导。由于主体的学习都能在交互中得到及时的反馈肯定，从而增强了学生完成任务的信心，有利于学生保持学习的兴趣。更由于这种学习模式重视认知过程的学生主体，是意义的主动建构者，因而有利于学生的主动探索、主动发现，有利于创造型人才的培养。而对学习能力较弱一些的学生来讲，既能免除公众之下怕出错的心理障碍，又能在自己选择的练习中建立自信心，哪怕是小小的成绩，也能使他们达成满意的自我提高。

5、网络环境下基于课外拓展的自主学习方式

新课程让课堂活了，但常常因为受到课堂教学时间的限制，很多内容要在课外自主学习完成。网络摆脱了时间和空间的限制，学生想什么时候学，想怎么学，都可在老师在网上创设的环境中完成。如在《校园植物的种类和分布》的教学拓展中，教师可指导学生通过校园植物调查，了解校园生态环境。这堂课，先让学生以小组为单位，走出教室，亲眼去观察校园里那些植物分布。每个小组都专门有人负责记录，把看到的植物名称都记录下来。因为有些植物有属性的牌子挂着，有些没有，所以，老师也一起参与，用数码相机拍摄学生看到的植物。认识的植物在课堂研究完成，不认识的植物，作为作业，让学生和老师一起通过网络书籍共同来查。老师把拍到的照片放到论坛上，供学生自主浏览，并让学生在下面回复查到的植物的名称及特征。同时，课后还让学生对这些植物进行分类，进一步了解校园植物的种类和分布。新课程很重要的一点就是肯定学生、培养学生的问题意识，课堂上学生的问题不能及时解决的，在课后老师和学生可以通过网络进行互相交流探讨，老师更多的是提供资源，让学生自己去发现。网络，让学习的时间和空间不再只是45分钟和学校！

当然，网络环境下学生自主化学习同样也存在着一些问题，如学生对网络表现出的自控能力差、探究学习的目标不明确、学生之间的交流还不够等等。另外，现在互联网上的信息以惊人的速度膨胀，网络上有大量的对学生学习有价值的信息，但即使是经过分类整理，也不可能排除大量的无价值的垃圾信息。培养学生对网络信息的鉴别，批判能力尤为重要，否则，他们将会在庞大的信息资源面前束手无策。另外，目前网络上鱼龙混杂，泥沙俱下，如果不在教师和家长的指导下利用网络，有的学生可以会沉湎于不健康的网站而不能自拔。网络是一柄双刃剑，学生利用不好，有时反而会产生负面作用。