广安镇消防工作发展实施意见

广安镇消防工作发展实施意见（精选5篇）

广安镇消防工作发展实施意见 第1篇

广安镇消防工作发展实施意见

广安镇消防工作发展实施意见

消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，直接关系到国家和人民生命财产的安全和社会稳定。为了进一步加强我镇消防工作，提高全社会抗御火灾，尤其是重、特大火灾的能力，有效地预防和减少火灾危害，保护公民人身和公共财产安全，维护社会稳定，使我市的消防工作发展

在今后一个时期内，沿着良性健康的渠道发展，与我镇的经济社会和城乡一体化建设水平相一致、相协调。根据《中华人民共和国消防法》和《甘肃省实施消防法办法》及我市建设小康社会对消防工作的要求，特制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主，防消结合”的方针，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)，紧紧围绕市委七届九次全委扩大会议确定的我市“提前十年实现全面建设小康社会，争当全省全面建设小康社会排头兵”的奋斗目标，大力加强消防基础设施建设，提高消防部队的装备水平，增强抗御火灾和社会性抢险救灾能力，大力消除火灾隐患，深化消防安全责任制，控制一般火灾事故，遏制重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故，保障社会政治稳定，人民安居乐业，为全镇经济社会健康发展营造良好的消防安全环境。

二、目标和任务

我镇的消防工作紧紧围绕市委确定的“提前十年实现全面建设小康社会，争当全省全面建设小康社会排头兵”这一奋斗目标，以认真贯彻《消防法》，严格落实消防安全责任制，加强镇区公共消防设施、消防装备建设为重点。经过不懈努力，达到领导有力，消防法制健全，监督管理有效，基础设施完善，消防意识增强，火灾隐患减少，防火水平提高，消防环境良好，技术装备优良，组织机构建设过硬的目标，坚决遏制重、特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，最大限度地减少火灾损失，为全镇经济建设的顺利发展和社会稳定创造一个良好的消防安全环境。

（一）狠抓消防安全责任制的落实，大力推进消防工作社会化

各村委会、各单位要认真学习贯彻《消防法》，增强责任感和使命感。积极动员全社会的力量搞好火灾预防工作，把消防工作纳入社会发展的规划和社会治安综合治理的范畴，列入干部考核的一项重要内容。定期研究和解决本村、本单位消防工作的重大问题，将消防工作责任书纳入议事日程，认真抓好落实，完成目标任务。

根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称公安部6l号令)，各村党支部书记、各单位的主要负责人是本村、本单位的防火安全第一责任人。要进一步明确消防安全职责，从建章立制入手，认真落实防火责任制和岗位防火责任制，使其真正对本单位、本部门的消防安全工作切实负起责任。主要负责人在消防工作中要充分发挥责任主体意识，改变过去消防工作仅靠公安消防部门单打一的旧局面，努力建立和完善单位消防工作隐患自查，问题自改，责任自负，自我管理，自我完善的消防工作新体制。

各村党支部书记、各单位负责人要对自己管辖的工作范围内的消防安全负责，坚决杜绝各种违反消防法律和规章制度的行为。

每年年终，镇党委、镇政府将组织检查考评组，对各责任单位完成消防工作责任书的情况进行考核验收，做为年终考核的重要依据之一，对成绩好的给予表彰奖励，对差的给予通报批评或处罚。

(二)完善基层防火组织，配备消防设施，做好群防群控工作

进一步完善各村由村书记为主任、村主任为副主任，各小组组长为成员的防火安全委员会和各村民小组义务消防队的组织建设。充分发挥义务消防组织的能动作用，加强夜间巡逻值班制度，杜绝恶意纵火行为。同时做到一旦发生火灾，可以立即采取措施积极扑救并及时报警，充分调动广大农民群众参与消防的积极性，以最大限度减少火灾可能造成的财产损失。

在重点时段、重点区域，加强对火源、电源的管理力度。在夏秋收获季节安排专人深入农户家中、麦场等环境复杂的防火重点部位进行筛查，采取有效措施落实用火用电管理制度。对广大农民群众进行了宣传教育，使群众掌握基本灭火方法以及火场逃生的自救常识，增强农民群众的消防安全意识，提高农民群众自防自救的能力。在麦场附近配备必要的消防栓的消防设备，有条件的村应在防火重点区域修建水塔，提供消防取水的方便条件。教育农民群众不在麦场、堆垛等火灾易发区域吸烟，避免疏忽造成火灾的发生。同时避免农机设备在无防火措施的情况下进入麦场等火灾易发区，有效杜绝由于过失造成的火灾事故。

(三)加强消防监督工作，营造良好消防安全环境

各村、各单位要对辖区较突出的火灾隐患进行分类排队，加强监督检查，大力运用法律的、科学的、技术的和行政等多种手段，积极落实各项防范措施。对各类建筑工程中存在的火灾隐患争取在三年内由主管单位或产权单位负责整改，使其达到国家规范要求。

加大各种火灾隐患的整改力

度，对严重违反《消防法》及有关消防安全技术、规范规定，经责令不予改正的，要严格依法追究其负责人和有关责任人员的行政、法律责任。对因此造成火灾事故的，要按《消防法》有关规定，追究其法律责任；政府将同时依《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及《甘肃省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》追究负责人及相关责任人的责任；对发

生火灾事故的村组、单位实行一票否决制，并追究有关领导的社会治安领导责任。

(四)积极推进镇区消防工作，健全组织机构，明确工作职责

消防工作社会化是新形势下消防立足当前和长远发展的一项重要原则。认真贯彻公安部、民政部关于进一步加强农村消防工作的会议、文件精神，切实加强镇区消防工作，从根本上提高我镇抵御火灾的整体功能，是今后一个时期内我镇消防工作的根本任务。

镇区消防工作建设的成功与否，直接关系到我镇人民群众的生命财产安全。大力加强镇区消防工作建设，是推动消防工作社会化进程的有效途径。立足现有组织机构，充分发挥相关职能部门的管理和服务功能，发动和依靠群众有效实行群防群治。

消防工作的日常管理，实行主要领导负责制，由镇党委、镇政府的主要领导对管理范围内的消防安全负总责，并确定专人具体负责镇区消防安全工作。

对镇域内的消防工作，要走党委、政府统一领导，公安派出所监督，公安消防部门指导，村委会、镇属各单位落实，广大农民群众参与的路子。镇域内的基础消防设施建设要按“谁建设、谁使用、谁投资”的原则，对消防基础设施和组织进行建设和管理，并建立起我镇消防工作的长效机制。

(五)强化消防法制宣传，不断提高群众的消防安全意识

抓好消防法规和消防知识的宣传教育工作，努力提高每个公民的消防安全意识和广大农民群众履行职责的能力。消防宣传教育工作在镇政府的统一领导下，组织各单位，利用各种形式开展以《消防法》和消防安全基础知识为重点的消防宣传活动。镇教委要将消防常识纳入教学，加大消防宣传教育力度，增强群众消防法制观念和消防意识，促成全镇大消防的良好局面。

三、措施与要求

（一）切实加强对消防工作的组织领导，全面落实消防安全责任制

提高对消防工作重要性的认识，将其作为实践“三个代表”和贯彻十六大精神的具体行动，重视和做好消防工作。镇党委、政府成立由分管领导为组长的消防工作领导小组，各村委会、镇属各单位为成员单位，负责监督落实本《实施意见》，组织协调各村、各单位做好消防工作，切实把消防安全责任制落到实处。同时在经费、装备等方面提供保障，解决消防工作中的实际困难，使消防工作更好地为经济建设服务。

（二）明确责任，加强协作配合各相关单位要密切配合，积极支持消防工作，关心消防建设，抓好责任落实。镇经委、农机站及其他有关单位要积极配合，凡与消防安全有关的消防布局、消防车通道、新建、改建、扩建以及乡镇规划建设工程项目的设计审查和竣工验收工作，必须有公安消防部门参加，把好规划和设计方案审批关，对于没有公共消防设施或公共消防设施内容不完善和建筑消防设计不合理的不予审批。

依据《消防法》有关规定，各类建筑工程，设计单位必须按国家建筑工程消防技术规范进行设计，建设单位必须将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防部门审核，未经审核、验收或验收不合格的，主管部门不得发给施工许可证和评为合格工程，建设单位不得施工。广安、双泉水利站应当根据我镇的具体条件，建设合用或单独的消防给水管网、消防水池、水井或消火栓。

广安镇消防工作发展实施意见 第2篇

为贯彻落实好《四川省人民政府关于推进农业机械和农机工业又好又快发展的实施意见》（川府发〔2011〕7号）精神，提升全市农业机械化水平，推动农机工业发展，现结合广安实际，提出如下贯彻意见。

一、推进农业机械化和农机工业发展的重要性和紧迫性

农业机械化是现代农业的重要标志，农机工业是农业生产现代化、机械化坚实的装备保障。加快农业机械化和农机工业发展，有利于提高自主创新能力和农业装备水平，有利于农机工业结构调整和推动社会主义新农村建设。建区设市以来，全市农业机械化和农机工业取得了长足发展，到2010年底，全市农机总动力132万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平21%，农业机械原值7.05亿元。2010年，全市人均占有农业机械动力0.28千瓦，比全省人均占有农业机械0.36千瓦低0.08千瓦；主要农作物耕种收综合机械化水平也比全省的31.5%低10.5个百分点。随着农村劳动力大量外出就业，农业劳动力季节性短缺矛盾日渐突出，广大农民对农机作业的需求越来越迫切，对农机具的依赖越来越强，对农业机械性能和质量的要求越来越高，现有的农业机械和农机工业已不能适应新时期农业发展，加快农业机械化和农机工业发展迫在眉睫。

二、推进农业机械化和农机工业又好又快发展的总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，紧密围绕社会主义新农村建设和现代农业发展的总体目标，以农民增收、农业增效为目的，以转变农业发展方式为主线，坚持“五个结合”（农机与农艺相结合、农机与产业相结合、农机与新型农民培养相结合、农机与科研相结合、农机与项目相结合），积极探索具有丘陵地区特色的农业机械化和农机工业发展之路，推动广安农机工业上规模、上档次，全面提升农机装备、作业、服务和制造水平，实现广安农业机械化和农机工业发展新跨越。

（二）发展目标。到2015年，广安农机总动力达到272万千瓦，农机工业产值5亿元，主要农作物耕种收综合机械化水平达到50%，新建机耕道公里，新建提灌站150处、维修整治提灌站580处，推广先进适用的农业机械台套，培训农机化各类人才人次。建成“六个万亩”、“一个千亩”全程机械化示范推广基地（广安区万亩龙安柚产业全程机械化示范推广基地、岳池县万亩水稻全程机械化高产示范推广基地、岳池县万亩机电灌溉示范推广基地、武胜县万亩蚕桑产业全程机械化示范推广基地、邻水县万亩脐橙产业全程机械化示范推广基地、华蓥市万亩葡萄产业全程机械化示范推广基地，广安区千亩玉米生产全程机械化示范推广基地）。加大与成渝农机企业、科研院所的交流合作力度，增强农机企业科技创新能力；鼓励和支持机械工业企业和其他行业加盟农机工业；积极引进和主动承接农机产业落户广安；支持农机企业研发适宜丘陵山区作业的小型机械；申报一批属于广安自主研制的农机产品。

三、推进农业机械化和农机工业又好又快发展的主要任务

（一）推进农业机械化发展的主要任务。

1.提高农业机械装备水平。以贯彻落实国家农机购置补贴等强农惠农政策为抓手，促进农业机械总量持续增长。优先、均衡发展主要粮食、经济作物作业机械，鼓励引导农民使用小巧灵活的作业机械，加快淘汰高能耗、低效率的老旧农机及机电提灌设施，提高机具配套率，优化农机装备结构，推动农业机械化发展由数量型向质量效益型转变。

2.推进主要农作物关键生产环节机械化。以提高水稻、玉米、油菜等主要农作物综合生产能力为重点，加强农机农艺结合，加大种植模式改革和品种改良力度，全面推进粮油生产机械化。以水稻机械化育插秧为突破口，加快水稻育插秧机械化技术推广步伐，以油菜、玉米直播与收获机械化技术推广示范，不断提高主要粮食作物生产机械化水平。突出抓好粮食生产重点县以及现代农业产业基地、粮油高产创建区等农业项目区的农业机械化发展，增强农业机械化对项目建设的支撑作用。因地制宜发展特色效益农业、畜禽水产养殖业等机械化，推进农业机械化由粮食作物向经济作物发展，由种植业向林、牧、渔等各个领域扩展，由产中环节向产前、产后延伸，逐步提高农业机械化整体水平。

3.增强农业机械化服务能力。稳定基层农机推广队伍，完善农机推广服务体系，创新农机推广机制，提高农机示范推广能力。加大主要农作物生产关键环节机械化技术和适合丘陵山区的中小型农业机械的推广力度，加大水稻育插秧、设施农业、节水灌溉、粮食烘干等重大农业机械技术的推广应用。建立丘陵山区马铃薯、油菜、玉米等不同作物的农业机械化示范区、示范基地，辐射带动先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机装备和技术的推广应用。建立完善以农机专业合作社、农机作业公司、农机协会为龙头，农机大户为主体，农机户为基础的农机服务体系，形成多层次、多功能、全方位的农机服务网络。大力开展农机跨区作业，引导农机作业范围和环节由单一机收向机耕、机插、机播和机械植保等多环节全方位拓展。创新农机服务模式，积极探索订单作业、承包服务、土地托管等服务方式，促进农村土地流转和适度规模经营，推动农机服务市场化、专业化、产业化。建立完善农机作业、维修质量标准体系，规范农机作业、维修服务，大力发展农机维修网点，加快区域性农机维修中心建设。提高农机应用和保障水平。加强农机试验鉴定和质量认证工作，开展在用农机质量调查，完善农机产品质量投诉网络，强化农机生产、销售、维修、作业的市场监管。积极培育农机大户，大力发展农机专业合作社。建立农机服务应急处置机制，增强农机抢收抢种、抗旱排涝等抗灾减灾能力。

4.加强农机安全监管。全面贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》，健全农机安全管理体制和机制，开展农机使用安全教育，加强基层农机安全监理队伍建设，规范农机安全行政执法；探索农机安全联合执法模式，以农机安全监理机关为主体，交警、安监、交通、保险等相关部门积极协助配合，切实抓好农机安全的源头管理，提高农业机械上牌率、检审率和持证率。积极培育发展农机安全互助组织，强化农机安全管理网络建设，不断提高农机安全监理装备水平和监管能力。大力开展平安农机创建活动，预防和减少农机事故发生。

（二）推进农机工业发展的主要任务。

1.积极发展适合广安农村生产条件的农机具。有针对性发展小巧灵活、一机多用的小型机械，重点发展耕作、灌溉、播种、植保、收获、加工等农业机械。

2.鼓励装备制造企业投资农机工业，新建或参股农机企业，促进广安现有农机工业企业改造升级。积极鼓励装备制造企业，特别是在交通运输机械生产、动力机械生产、泵阀生产等方面有技术、人才优势的企业投资农机工业，采取参股现有农机企业对企业进行技术改造升级，或单独投资新建农机企业，从整体上提升广安农机工业水平。

3.着力培育优势产品。做强农机具生产和研发，鼓励和扶持其做大做强现有品牌和产品，搞好产品研发，增强企业持续竞争力。大力发展小型农副产品加工机械，鼓励小型农副产品加工机械企业产品上档升级，支持和引导企业组建联合集团，集聚发展，不断壮大。积极引导农机零配件小企业与大中型农机企业配套协作，支持小型零配件企业加快生产设备、检测设备的更新换代，不断提高产品质量。积极鼓励和支持已形成一定规模、其产品在国内已有一定知名度的企业，申报进入国家农机补贴产品目录，不断扩大国内市场份额。

4.增强农机工业企业科技创新能力。鼓励企业建立以企业为主体，市场为导向，与科研院所、大专院校协作的产学研合作创新体系，增强自主创新和核心竞争力。结合广安实际，加强先进适用农机具研究和农业生产关键环节技术设备开发，重点研发适合丘陵山区农业发展急需的农业机械与装备，在新技术和新产品的研发中要充分考虑农作物品种、耕作制度和经营体系的需要，提高农机适用性。通过自主创新突破一批关键技术，打造一批拥有自主知识产权的知名品牌，鼓励农机企业争创国家驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品、四川名牌产品、著名商标等，支持农机企业积极申报国家级、省级企业技术中心。

5.扩大农机工业的交流合作。通过与国内企业合资、合作生产等方式，积极引进国内先进技术，逐步降低高端产品市场依赖程度。加快动力机械、配套机具研发制造人才的引进，增加技术储备，提高农机产品开发、制造和管理水平。实施农机装备“走出去”战略，在稳定市内市场的同时，大力开拓市外、省外市场。

6.构建现代农机流通体系。建立健全农机制造企业品牌营销网络、专业农机流通企业销售网络相结合的新型农机市场体系。实施农机流通服务品牌工程，优化市场布局，发展连锁经营，培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通企业、品牌农机店和区域性农机市场，健全农机零配件供应网络，提高农机产品流通效率，方便农民购机。建立农机产品售后服务体系和信息服务平台，依托重点生产企业、专业流通企业建立售后服务中心，提高服务能力。完善农机产品“三包”制度，明确产品售后维修责任，规范服务程序，提高服务质量。

7.加速技术人才队伍建设。充分利用现有农机教育培训体系，采取灵活有效方式培养富有创新意识和能力的农机专业人才队伍，突破农机工业人才瓶颈制约。建立健全有利于加快各类农机人才成长的用人机制，推行技术参与分配的有效形式，创造良好的工作环境和生活条件，稳定企业人才队伍，为促进广安农机工业发展提供坚实的智力支持和人才保障。

8.加强农机企业技术改造。鼓励农机企业加快技术改进步伐，不断提高生产技术水平和工艺装备水平。要充分考虑农机行业特点，出台技术改造方面的扶持政策，支持农机企业发展，对生产市场急需产品的农机企业，其技术改造项目要优先安排。

四、推进农业机械化和农机工业又好又快发展的保障措施

（一）加大财政支持力度。各区市县和相关部门要认真贯彻落实促进农业机械化和农机工业发展的有关政策，每年新增的财政支农资金加大向农业机械化和农机工业倾斜。建立农机新技术改造、新产品开发奖励补贴制度，鼓励本地农机企业研发小巧灵活新机具；建立农机作业补贴激励机制，对在春耕、三夏、三秋作业的农业机械予以补贴，降低粮食、油菜、蔬菜生产成本；在中央和省农机购置补贴比例的基础上，实行累加补贴；加大农机专项资金投入，特别是机耕便民道和提灌设施改造项目的支持；建立农机专业合作组织和农机大户补助制度，市、县财政每年投入专项扶持资金对农机专业合作组织和农机大户机库建设、机具购置等给予扶持；建立农机教育培训补助制度，在“阳光培训工程”基础上，扩大范围，市财政每年帮助解决培训资金；建立农机示范基地、示范园区资金配套制度，对在中、省立项的示范项目给予一定的资金配套。

（二）加大金融服务支持力度。鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，加大对符合条件的农机工业、农机专业合作组织、农机户的信贷扶持力度。设立购置农机小额信贷，为农民购置先进适用农业机械提供信贷支持。在保障信贷资金安全的前提下，适当放宽贷款条件，简化贷款手续，积极开展农机抵押、质押贷款业务，推动农户联保、农户互保、农机专业合作社为成员担保等多种信用担保方式担保贷款购买农机具。落实中小农机制造企业国家扶持发展的相关信贷政策，对符合产业政策和信贷条件的农机制造企业的技术改造、新产品开发和农机流通设施建设给予信贷支持。

（三）加大税收等政策优惠支持力度。认真落实国家有关推进农业机械化的税费优惠政策，对符合有关规定，开展跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆免收车辆通行费。农机专业合作社申办工商登记和年检，不收取证照工本费和年检（审）费。保障农业生产燃油优先供应，排水灌溉用电执行农业排灌电价政策；对农业机械科研开发和新产品制造实施税收优惠政策，对从事农机服务的收入给予税收优惠。按照现行规定对批发和零售的农机免征增值税。

（四）加大农机基础设施建设支持力度。加大对农村机耕便民道建设、提灌抗旱设施更新改造的投入力度。将机耕便民道、提灌抗旱设施建设纳入农业、农村经济发展总体规划，与规划内的项目同步实施，逐步构建“进组、入院、到田”的机耕便民道网络，改善农机作业、通行条件，恢复、新增农村机电灌溉面积，不断增强抗旱保栽能力。加大对农机安全监理、农机推广鉴定、机电提灌服务等公益性设施建设的支持力度，增强农业机械化公共服务能力。支持农机化信息公共服务平台建设。加快农机试验场地、示范基地、产业园区建设。支持农机大户、农机专业合作社的场库棚建设。

（五）加强组织领导。各区市县政府要把推进农业机械化和农机工业发展纳入重要议事日程，结合当地实际研究制定发展规划和扶持政策，明确发展目标和工作重点。各有关部门要按照职责分工，加强沟通协调，密切配合，制定各项配套政策，共同做好推进农业机械化和发展农机工业工作。农机部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好技术推广、生产组织、安全监督以及与有关部门协调配合等工作。国土资源部门要对农机生产、销售、维修征用地以及农机专业合作组织和农机大户修建停放农机具的场库棚建设用地给予支持。发展改革部门要落实扶持农业机械、农机工业发展的基本建设投资。财政部门要保障农业机械化的资金投入，加强农机购置补贴资金监管。商务部门要加强对农机流通行业的指导，加快农机流通体系建设。公安、交通运输部门要保证农机跨区作业绿色通道畅通。科技部门要加大对农业机械化和农机工业科研开发的支持力度。银行业和保险业监管部门要督促银行金融机构和保险公司积极开展农机信贷、保险业务。其他部门要按照各自职责积极支持农业机械化和农机工业发展。有关行业协会要当好政府与企业、农户的桥梁，充分发挥协调、服务、维权、自律作用。

广安镇消防工作发展实施意见 第3篇

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，进一步创新基层党建工作理念，充分发挥基层党组织在推动城乡协调发展中的领导核心和战斗堡垒作用，为加快推进集士港卫星城经济社会发展一体化进程提供坚强的组织保障和强大的智力支持，结合集士港实际，就全面构建城乡统筹基层党建新格局，制订如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，着眼于推进城乡统筹协调发展，打破城乡分割、自成一体的思维定势和工作模式，适应城乡经济社会一体化发展的新趋势。切实增强统筹城乡党建资源共享意识，优化组织设臵，创新活动方式，加强党员管理，积极探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，逐步形成基层党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的工作局面。

二、目标要求

逐步建立健全与城乡经济社会一体化发展新趋势相适应的基层组织体系，不断创新机关党建、社区党建、农村党建、“两新”组织党建、区域联合党建工作。积极探索机关、企业、社区党组织与农村党组织结对共建模式，构建城乡一体化的党员管理体系，探索城乡互动、区域联动的基层党组织和党员队伍建设模 式，促进“组织共建、党员共管、资源共享”，努力探索与城乡统筹发展相适应的基层党建工作新路子。使全处基层党建工作实现“三个并重”：即党组织自身建设与党组织共建并重；党的组织覆盖与工作覆盖并重；党员教育与党员服务并重，推动基层党建工作进入一个崭新的阶段。

三、主要内容

(一)建立城乡优势互补的开放体系。立足集士港片与白岳片区经济基础不同、发展现状不平衡、城乡差距较大等实际，坚持以开放的理念，进一步整合人力、物力、财力、信息等方面资源，实现城乡基层党建资源共享。改变城乡分割、各自发展的模式，合理确定联带对象和联带重点。确定由经济实力相对较强的杨家、董家桥、集士港、万众等4个村庄通过“双带一、一带一”的方式，帮带经济基础相对薄弱的双银、深溪、西陆、新后屠桥村。坚持以强带弱、优势互补，引导经济强村发挥资金、技术、信息、市场等优势，帮助经济薄弱村庄重点寻找产业项目，解决群众生产生活中的实际问题，破解影响和制约经济发展的突出问题；引导经济薄弱村庄发挥土地、人力和资源优势，帮助经济强村降低发展成本，拓展发展空间，使城乡党建和经济社会发展开放互通、双向受益。

(二)统筹调配城乡党建工作资源。发挥党委领导核心作用，引导党建资源在城乡合理流动、共建共享。在组织设臵上，改变单一的村级组织设臵方式，以强带弱，以大带小，探索商圈+村 企的松散型联合党组织模式，或在产业化组织、农业合作组织以及流动党员较多的地方建立党组织，拓展党的组织覆盖和工作覆盖；在党建工作经费、党务人才等方面，机关事业单位支持农村支部，培育城乡党建基本服务同质均等的服务环境；在活动阵地、教育培训设施等方面，城乡综合利用，形成与经济社会发展相适应的基层党组织分布网络和结构体系；在经验、信息等方面，城乡互学共享，不断推进城乡党建工作的信息化、均衡化和互动化。(三)建立委员-党代表-党员-中心户-群众联系制度。打破城乡区域界限，采用“一帮一”或“多帮一”的形式，安排全处78个基层党组织和1903名党员参加互帮互助，建立镇党委委员联系党代表，党代表联系党员，党员联系中心户，中心户联系群众制度，开展一级帮一级、党员帮群众的活动。坚持开展定期走访制度，基层党组织和党员定期走访联系身边群众，以“民情日记”为载体，坚持多渠道地了解群众意愿、倾听群众呼声、反映群众诉求。建立定期下访基层、联系群众的制度，领导干部定期下访相关的基层单位和群众，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际困难和问题。建立农村、社区 “村级便民服务中心”，以“村级便民服务中心”为平台和抓手，以服务对象全覆盖和服务内容全方位为目标，广泛开展以“听民声，访民意，纳民智、解民忧”为内容的“四民”活动，全面加强对辖区党员群众的服务工作，构建满足不同党员群体、不同服务需求的服务体系，切 3 实帮助基层党员群众解决了一些最关心、最直接、最现实的利益问题。

(四)构建互利共赢的村企合作机制。按照“优势互补、互惠互利、双向选择、自愿结合”的原则，在全镇范围内选择24家规模以上企业，分别与24个行政村（社区、渔业村）结对，构建以工促农、互利互惠的村企合作机制。企业(公司)党组织通过帮资金、帮项目、帮思路等多种形式，帮助联带村调整产业结构，培植主导产业。着眼促进城乡生产要素和资源优化配臵，村(社区、渔业村)党组织通过向企业提供丰富的劳动力、农产品或闲臵房屋等资源，解决企业“招工难”、“扩建难”等制约企业发展的瓶颈，使企业做大做强；企业通过直接投资、以商招商等办法，把村庄的土地、劳动力等资源优势转化为竞争优势和发展优势，帮助实现农民就近就业、发展致富。

(五)建立部门、村联动的长效帮扶机制。积极发挥机关事业单位党组织优势，探索构建机关党建与农村党建上下联动、整体推进的工作格局。加强思想联带，提升发展理念。机关单位党组织与村党支部通过举办培训班、外出参观学习等形式，引导联带村广大党员干部解放思想，更新观。通过协调、招引、筹集等多种渠道，采取帮物资、帮资金、帮技术、帮项目等多种方式，帮助联带村调整优化产业结构，培植主导产业。通过送科技、送法律、送保健、送文艺入村，宣传新思想，传授新知识，展现新风貌，培育新风尚，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加 强组织联带，机关单位与联带村通过共过组织生活、共上党课、共谋发展良策，提高农村党员干部政治素质和工作能力。

(六)建立城乡一体的流动党员动态管理机制。实行流动党员“双联双管”(党组织与党员、党组织与党组织双向联系，流入地日常管理、流出地跟踪管理)，建立流动党员工作台账，对外出、外来党员进行分类管理。探索利用现代远程教育，加强流动党员教育。及时接转流动到社区党员的组织关系，将其纳入社区或“两新”组织党组织管理。建立健全流动党员信息库，建立镇、村两级流动党员管理网络，为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面服务。探索跨区域、跨行业开展党组织活动的有效途径，让流动党员更多地参与流入地党组织活动。积极探索在进城务工人员中发展党员的新方法，利用城乡结对培养、委托培养等形式，加强对入党积极分子的培养考察，建立城乡共育的党员动态培养模式。积极推行岗位管理、动态管理，着力建立城乡一体的党员管理模式。

(七)建立健全党内激励关怀帮扶机制。出台《集士港党员关爱制度》，建立“以激励为核心、关怀为宗旨、帮扶为途径”的党内和谐建设新机制，形成党内活泼和谐新局面。一是深入开展争先创优活动，在基层党组织和党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气；二是建立健全党员关爱帮扶制度，设立专项帮扶资金，用于帮扶因年老、体弱、患病、伤残以及遭受严重自然灾害或遭遇特大事故等原因导致生活困难的党员；三是 深化“政治生日”活动。在党员“政治生日”当天，通过送贺卡、贴心交流、重围入党誓词等形式，让党员在感受到党的关怀和温暖的同时，牢记自己对党的庄严承诺。

(八)统筹规划城乡基层党组织阵地建设。完善财政投入保障机制，把基层党组织阵地建设纳入城乡建设总体规划。全镇78个基层党组织要做到“六个有”，即有党支部牌子，有党员活动场所，有党员电化教育设备，有党建工作宣传栏，有党务公开栏，有党建工作制度。对活动场所进行规范化建设，使活动场所成为基层党组织办公议事、党员活动、党员教育培训、便民服务、文体娱乐的综合阵地。

(九)加强基层党组织党风廉政建设。坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进基层党组织惩治和预防腐败体系建设。以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，深入开展反腐倡廉教育，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，筑牢党员、干部服务群众、廉洁自律的思想基础。以规范和制约权力运行为核心，全面推进村务务公开、党务公开，规范“三资”管理，做到用制度管权、管事、管人。以维护基层群众权益为重点，围绕党的政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害基层群众利益的突出问题，严肃查处涉农违法案件。推行行政村支部书记“双重述职、双向评议”和社区“两委”干部述职述廉制度，切实加强对农村基层干部的管理和监督，增强农村基层干部的责任意识和实干精神。

四、组织领导

全镇各级党组织要从全局和战略的高度，把构建城乡统筹基层党建新格局作为推进党的建设新的伟大工程，作为统筹城乡发展的重要举措，牢固树立与时俱进抓党建的创新意识，切实增强城乡党建“一盘棋”的大局意识，把统筹城乡基层党建新格局工作摆上重要议事日程。

(一)落实抓基层党建工作责任制。坚持完善党委抓党建工作责任制，党委每季度至少召开一次专题会议，研究解决统筹城乡基层党建工作的重大问题。逐步完善规范两级党建述职制度，即党委委员和基层党支部书记履行党建职责情况定期分别向上一级领导述职制度。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，结合“五好”党组织和星级村创建活动，研究制定基层党建工作考核评价办法，把党组织“一把手”抓党建的情况作为考核重点，把构建城乡统筹基层党建新格局工作作为考核的重要内容，考评结果作为年终考核和评先创优的重要依据。

(二)形成齐抓共管的合力。建立党委统一领导、组织部门具体协调、城乡基层组织广泛参与的党建工作机制。加强并完善基层党的建设，充实人员配备，各级党建工作经费列入各级收入预算，并每年从镇财政中拨出一定经费给予补充。纪委、组织、宣传等有关部门和工会、共青团、妇联等群团组织密切配合，各司其职，形成合力。相关职能部门要整合资源，在项目、资金、人才等方面积极为构建城乡统筹基层党建工作新格局提供支持。新闻媒体要大力宣传构建城乡统筹基层党建新格局的好做法和好经验，营造全社会关心支持统筹城乡基层党建工作的良好氛围。

广安镇消防工作发展实施意见 第4篇

北京市海淀区人民政府

关于在街（镇）派驻消防监督民警 做好网格化社会消防管理工作的意见

各街道（地区）办事处、镇政府，各委、办、局：

广安镇消防工作发展实施意见 第5篇

为认真贯彻落实郑州市、新郑市关于全力推进经济社会跨越式发展的精神，全面落实科学发展观，把握机遇，理清思路，发挥优势，推动全镇经济社会跨越式发展，特提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加快发展、维护稳定、为民谋利的要求，紧紧抓住发展这个第一要务，大力发展优势产业，着力解决经济社会发展中存在的突出问题，积极发挥**的独特优势和作用，努力实现全镇经济社会跨越发展。

二、奋斗目标

经过努力，在工业经济、城镇建设、新农村建设、文化产业发展和对外开放、社会事业等方面实现跨越式发展，在民主法制、精神文明和党的建设方面明显加强，确保率先实现全面建设小康社会的目标。2006年，全镇生产总值突破130000万元，财政收入突破1400万元，实际利用外资突破400万美元，全镇固定资产投资新增66000万元。到2008年，在2005年的基础上，全镇生产总值净增10亿元，达到19.7亿元，实现四个“翻番”，即财政收入、招商引资到位资金、全镇工业增加值、全镇固定资产投资分别比2005年翻一番。

三、突出重点，抓住关键，全力实施六大工程

全面实施跨越式发展三年行动计划，要继续把工业化、城镇化作为重中之重，巩固工业发展的良好势头，争取城镇化建设有大的突破，要通过发展壮大实力，增强后劲，促进经济和社会协调发展。重点要抓好以下六大工程建设：

（一）扶优扶强工程

积极落实有关优惠政策，在电力、水资源、通信、土地、资金等方面支持重点项目建设。不断完善重点企业培育机制，加快建立现代企业制度，培育一批规模企业、知名企业。加大项目储备、筛选、立项和实施力度，重点做好规模以上医药化工项目的争取工作，着力培育具有明显竞争优势的行业。加强对福华钢铁、欧普陶瓷、镇科沥青、电池隔膜等项目的跟踪服务，确保圆满完成投资计划，力争早投产、早见效。继续扎实推行“一个项目、一名领导、一抓到底”的工作机制，对所有建设项目建立台账，实行项目跟踪服务制度，对企业遇到的困难随时协调解决。深入实施“树名企，育名牌”战略，争创一批国家级、省级名牌，不断提升经济发展质量和水平。

（二）园区建设工程

按照“完善规划、产业聚集、资源共享、协作配套、链条延伸、整体优化”的原则，成立园区发展协调指挥部，进一步完善有利于园区建设发展的优惠政策，引导企业向园区集中、农民向镇区集中，着力构筑布局科学的园区发展格局。围绕北城区的产业定位和发展方向，坚持政府引导、市场运作，加强政策扶持，完善园区基础设施，增强综合配套功能，提高项目承载能力。根据园区定位，不断加大招商引资力度，着力引进一批符合发展方向的企业和项目，不断提高产业发展水平和档次，使其真正成为带动全镇经济升级发展的强大动力。

（三）城镇化建设工程

紧紧把握新郑市区“东进北扩”的调整契机，以城北医药化工产业集群区为核心，以黄帝文化园为支点，以107国道、郑新公路、华瑞路及将要开工建设的北环路、万邓路及南水北调工程为纽带，努力构建层次分明、结构合理的城镇发展新格局。围绕“拉大框架、提升品位、增强功能、改善环境”的要求，科学规划小城镇发展规模、速度、节奏，做好镇区主要道路的修补和改造工作，改善镇区路网结构，提高道路通行能力，有效拉大城镇框架。加强镇区游园建设和沿街房屋改造，推进沿街单位拆墙透绿，保持绿、亮、净、美的城镇形象，尽快将我镇建设成为设施健全、功能完善、环境舒适、街道美观、管理先进、特色鲜明的现代化小城镇。到2008年，镇区建成区面积要达到8平方公里，居住人口达到33600人以上，城镇化率达到80％。

（四）新农村建设工程

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。坚持用工业的理念发展农业，制订科学的农业发展规划，大力调整农业产业结构，重点发展奶牛养殖、蔬菜、杂果、花卉苗木种植等产业，加快建设现代化农业示范园区。加快农业标准化体系建设，切实抓好张垌无公害蔬菜基地、王垌小杂果基地建设、文士湾奶牛养殖小区建设。加大投入力度，实施农业综合开发，搞好农田水利基本建设，提高农业抵御自然灾害的能力；加强农村交通、卫生、教育、文化等基础设施和公共服务设施建设，推进乡间公路、饮用水、沼气等工程和公共服务设施建设，不断提高农民生产生活环境质量；加强对农民的引导性培训和岗位技能培训，提高自主创业能力，促进劳动力转移就业，千方百计增加农民工资性收入。坚持以提高农民思想道德素质和科学文化素质为核心，深入开展农村精神文明程度，加强以村务公开、政务公开为主要内容的基层民主和以党支部为核心的基层组织建设。以“五通、四改、三有、两保”（通

路、通电、通水、通广播电视、通邮政通信；以沼气建设为重点，带动改院、改厕、改厨、改圈；有学校、有卫生室、有文化室；农民有养老保险和社会医疗保险）为重点，抓好社会主义新农村试点村建设和康居示范村建设。通过因地制宜、分类指导、示范带动，逐步实现建立新机制、发展新产业、培养新农民、建设新家园的目标。

（五）文化建设工程

依托

裴李岗遗址的历史文化优势，以黄帝文化园建设为契机，培育壮大文化产业、文化经济。充分利用各种形式，全面推介裴李岗文化和黄帝文化，进一步扩大**的对外影响力和知名度。配合有关部门，搞好裴李岗文化遗址的开发利用。繁荣净化文化市场，在各行政村实施广播电视“村村通”工程，普及有线电视网络，镇区要推广数字电视。要加大教育投入，逐步规划建设一批标准化的中小学。深化农村合作医疗制度，搞好卫生院扩建工程，不断提高人民群众健康水平，（六）生态**建设工程

推进生态**建设，积极开展优美庭院、康居示范村创建活动，围绕“南水北调”工程，配合有关部门，完成移民安置工作。搞好造林绿化工作，建设林业生态乡镇，巩固河南省卫生镇的创建成果。到2008年，全镇绿化覆盖率要达到40％以上。要加强环境保护和生态建设，水泥厂、宏发耐火材料厂、华中耐火材料厂，要淘汰落后的工业生产工艺，改燃煤为燃气，实现清洁化生产，要下大决心取缔一批污染型企业，实施空气、水、噪音净化工程，发展生态农业，有效保护和改善城乡环境。

四、强化措施，确保各项目标任务圆满完成要实现全镇经济社会跨越式发展，必须采取强有力的措施，开拓进取，真抓实干，努力完成跨越式发展的各项目标任务。

（一）解放思想，更新观念

全体党员和领导干部要把认识提高到跨越式发展的要求上来，把思想统一到跨越式发展的工作部署上来，把力量凝聚到跨越式发展的目标上来，创造性地开展工作，不断探索新方法、开辟新途径，创造新业绩。

（二[好范文-,找范文请到]）调整结构，推动转型

大力推进经济布局、产业结构调整，努力实现传统产业与现代产业的双重升级，全力推动“三个转变”，即经济增长方式由粗放型向集约型转变，经济体制由初级市场体制向现代市场经济体制转变，社会结构由城乡二元结构向城乡一体化转变。

（三）扩大开放，大力招商

着力构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局。进一步加大招商引资力度，拓展委托招商、代理招商、以商招商、网上招商等招商渠道，增强招商引资的针对性和实效性。支持重点企业开辟国内外市场，进一步拓展开放型经济的发展空间。

（四）维护大局，保持稳定

坚持稳定压倒一切的方针，统筹抓好信访安全稳定工作，着力构建和谐稳定的社会环境。坚持以人为本，办好与群众生产生活密切相关的实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。深入开展“扫黑除恶”等“严打”整治，遏制重大案件发生，努力建设平安**。

（五）强化领导，明确责任

要加强对跨越式发展工作的领导，成立跨越式发展的领导机构，定期召开专题会议，协调解决实施过程中存在的问题。各行政村及有关单位要增强大局意识和责任意识，要落实责任，齐抓共管，确保该项工作顺利推进，要制定严格的奖罚制度，形成层层落实的领导体系，确保圆满完成各项工作目标和任务。