加大招商引资力度促进现代服务业发展

2024-06-08

加大招商引资力度促进现代服务业发展（精选8篇）

加大招商引资力度促进现代服务业发展第1篇

加大招商引资力度促进现代服务业发展

梁山县商务局

加快转变经济发展方式，是党中央国务院深刻把握发展大势、着眼全局和长远作出的重大战略部署，对作为经济后发展地区的梁山县来说尤为重要和紧迫。近年来，梁山县立足资源优势，结合发展实际，把招商引资作为牵引，不断创新推进措施，努力促进现代服务业规模、结构和质量的提升，服务业发展领域进一步扩大，对地区经济和社会发展的贡献逐年增加，全县服务业呈现出良好的发展势头。但是，目前也存在不少困难和问题，主要表现为：经济总量偏小，产业层次不高，自主创新能力不强，中心城区规模小，辐射带动力不足，城镇化水平不高，乡镇之间发展不平衡，区域竞争激烈，服务业发展相对滞后。针对以上困难和问题，有必要对梁山现代服务业的发展认真分析，深入探究，理清思路，明确重点，加大投入，以求得持续、健康、快速发展。

一、提高认识，加大力度，逐步构建合理的现代服务业发展框架

“十二五”是梁山县工业化加速期、城镇化扩张期，也是爬坡过坎、蓄势崛起的战略机遇期。支撑跨越发展的有利因素越来越多，南水北调工程打开了南北贯通的“黄金水

1道”，晋煤东运铁路建设、范平高速立项、220国道改线、黄河公路桥建设启动，使梁山县区位交通优势凸显，承接资本和产业转移的条件将根本改观；随着招商引资工作力度的不断加大，一大批符合发展实际的产业项目相继落地，加上近年来多年的发展积累，主导产业进入提升发展阶段，一批新上项目也陆续进入显效期，会为跨越发展增添新的动力。这些都为梁山县现代服务业的快速发展奠定了良好基础。这种发展阶段和产业结构要求我们必须充分认识转方式调结构的重要性和必要性，把服务业大发展作为产业结构和消费结构优化升级的战略重点，坚持走招商引资路子，优化布局，突出重点，逐步构建科学合理的现代服务业发展框架。

二、坚定不移、积极探索，努力走出一条高端、高质、高效发展的路子

当前，就自身条件而言，尽管梁山县的工业发展已经站在了相对较高的起点上，涵盖拳铺镇、梁山街道办、水泊街道办、经济开发区的两大经济板块已颇具规模，但是与国内外工业发展的高端化趋势相比，与县域整体经济发展的战略目标相比，梁山工业发展仍存在体量偏小、层次偏低、竞争力和带动力偏弱等问题。因此“十二五”期间，梁山县工业发展处在将成长潜力转化为竞争优势的关键阶段，战略取向可概括为：以规模扩展和内涵提升双轮为驱动力，竭力做好优势产业升级和新兴产业培育两篇文章，大力发展机械制

造、文化出版、食品加工、纺织服装业、煤电化工业等优势产业，积极培育医药化工、电子信息、新能源、新材料、新技术，房地产开发等新兴产业。依托招商引资，将数量扩充与质量提升相结合，将技术创新与市场创新相结合，将产能提升与效益增强相结合。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的新型工业化道路。坚持走精深加工、延长产业链、极大地提高附加值的路子。建立产业研发平台共享机制，密切产学研合作，以科技创新优势支撑产业升级，深入推进以促进制造业为重点的生产性服务业的发展，为制造业提供高效便捷的物流服务、质优价廉的信息服务、高端前沿的科技服务等全方位服务，降低运营成本，提高经济效益，进而增强制造业的市场竞争力。同时，还应根据市场需求，不断创新发展消费性服务业，科学处理中心城区“集聚区”与其他地区“辐射区”的协调发展问题。

三、统筹谋划，全力突破，充分发挥大项目的带动作用省委书记姜异康在全省转方式调结构现场观摩会结束时的讲话中明确指出：产业项目特别是大项目是转方式调结构的支撑载体，对产业结构调整具有强力牵动作用，能不能尽快抓上去一批大项目、好项目，在一定程度上决定着转方式调结构的成效。就梁山而言，可以充分利用水浒文化旅游、专用汽车、文化出版、纺织服装、食品加工、医药化工五大产业项目的大成效、高水平，不断加大招商引资工作力度，进一步促进县域经济的大提升、大发展。项目建设围绕水浒文化旅游，加快旧城区改造、新城区建设和生活性服务业发展，快速高效地打造梁山的CBD；围绕专用车产业延伸、拉长上下游产业链条，引入集商品展示、采购、认证、交易、仓储、加工、配送、电子商务、培训服务等多功能为一体的现代智能型商贸物流项目；围绕出版印刷，积极引进现代高科技电子读物研发、生产项目；围绕农副产品加工，大力推进高科技种植、养殖项目和冷链物流项目建设；不断加速城区内工业企业“退城进园”步伐，积极发展商贸物流、金融保险、餐饮娱乐及其它新型服务业态。总之，要形成一大批服务业集聚区、重点功能区和特色街区，从根本上改变服务业布局分散的状况，并充分发挥其带动效应，增强服务业发展的生机与活力，走出一条依靠大企业、大集团带动中小企业发展的新路子，促进现代服务业上规模、上层次、上水平，努力实现大项目彰显大产业，大产业引领新领域的良性格局。

四、突出重点，积极引导，力促现代服务业快速发展近年来，梁山县服务业的发展保持了较高的增幅，但旅游产业仍处于发展初级阶段，新兴业态缺失、生产性服务业严重滞后、生活性服务业不健全等问题依然存在，使得服务业尚有巨大的发展空间。今后相当长的一段时期，梁山县应以超前思维，科学制定符合发展实际的现代服务业发展规划，研究制定重点发展的现代服务业产业导向目录，突出发

展重点，抓住关键项目，明确完成时限，有重点、分层次地推进现代服务业发展。要发挥规划的布局导向作用，运用法律、行政和市场相结合的手段，有重点、分层次推进优势重点产业发展，坚持以不断完善生活性服务业为根本，以大力发展生产性服务为依托，以招商引资和重点项目建设为抓手，以促进服务业集聚化、规模化为方向，以政府为引导，以投资为保障，构建“品种齐全、功能完备；业态多样、主体多元；促进生产、方便消费”的现代服务业体系。

五、解放思想、坚定信心，营造求真务实科学发展的氛围

“攻坚必有难”，要实现现代服务业的健康快速发展，关键在于信心和行动。这就要求在思想上坚持以改革促发展、保稳定，进一步弘扬改革创新精神，不断增强全局意识、责任意识、协作意识，形成干事创业的强大合力，扎实推进各项改革，为经济增长注入强大动力和活力；在行动上借力招商引资，实施更加积极主动的开放战略，按照全县总体规划和产业空间布局，围绕区域功能定位和产业发展重点，研究制定发展规划，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，明确推进步骤，提高工作效率，各司其职、各负其责，互相支持、密切配合，充分调动各方面的智慧和力量，全力推进现代服务业又好又快发展。

加大招商引资力度促进现代服务业发展第2篇

经济快速发展的实施意见

为了认真贯彻落实市委、市政府《关于加快发展外向型经济的若干意见》(市发[2005]25号)及区委十届五次全委会精神，在全区范围内牢固树立“招商决定发展”、“大招商才能大发展”的新理念，营造“人人都是投资环境、人人关心招商引资”的招商氛围，不断促进我区外向型经济快速发展，借鉴外地先进经验，并结合我区实际情况，特制定以下实施意见：

一、认清形势，统一思想，做好新一轮对外开放大文章

扩大对外开放是加快碑林区发展的战略之举。在经济全球化步伐不断加快的今天，世界性产业转移和全国新一轮经济整合带来的产业转移也正在加快，全国各地区间的竞争也十分激烈，紧紧抓住这一难得的历史性机遇，坚定不移地走开放之路非常重要、非常紧迫。实践证明，经济要大发展，就必须大开放、大招商，以开放促发展、以招商促发展是今后一个时期经济发展的必然趋势和要求。因此，进一步扩大对外开放，不断加大招商引资力度，是关系碑林区发展全局，加快碑林发展的有效途径。各级领导要进一步强化开放意识、竞争意识和机遇意识，增强责任意识和忧患意识，以更加积极的姿态，更加主动的工作，更加有力的措施，求真务实，开拓进取，充分发挥我区区位优势，大力实施开放带动战略，积极承接产业转移，努力形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局，掀起我区对外开放工作新高潮。

搞好对外开放，一要坚持全面实施开放带动战略，进一步发挥对外开

放在全区经济发展中的主导作用；二要坚持把优化投资环境作为重中之重，真正使碑林区成为对国内外投资者最有吸引力的地区；三要坚持对内对外开放并举，突出一个“争”字，把更多的资金、项目和人才争过来，引进来。

二、创新方式，拓宽领域，认真推行七大举措，力争实现招商引资新

突破

（一）举全区之力，全员招商，以大招商促进大发展。

为了贯彻市委、市政府《关于加快发展外向型经济的若干意见》和“西

安市发展外向型经济工作会议”精神，使“招商决定发展”、“招商决定未来”的理念和“人人关心招商引资”的意识深入人心，有效地调动各方面的积极性，牢固树立大局观念，使招商引资成为全区上下共同关心的大事。区委、区政府决定从2006年1月1日起，在全区全面推行“全员招商考核奖励制度”，出台《碑林区全员招商考核奖励办法》，由区招商引资办公室对全区各街道、各部门的招商引资情况进行考核奖励，努力在全区形成重在参与、重在支持、重在有为的全员招商引资氛围。

（二）充分利用社会资源，积极推行委托招商。

推行“委托招商代理制”，采取“政策引导、市场运作”的方式，由区

招商局有选择性地委托有一定背景和实力、客户资源雄厚、业绩突出的中介机构或社团组织以及各界名人做我区的招商代理。委托代理以重点项目招商和知名客户引进为主，有针对性地签订委托代理合同，并支付一定的委托代理酬金。代理酬金根据代理机构规模、实力以及引进项目、客户情况和投资规模、资金性质等分别确定。

（三）出台新的《碑林区奖励招商引资中介人实施办法》，动员社会各

界为我区招商引资贡献力量。

为了进一步拓宽引资渠道，动员社会各界为我区招商引资服务，本着

符合实际、适用可行、便于操作、有吸引力的原则，在对原有的中介人奖励标准和办法进行较大调整的基础上，将出台新的《碑林区奖励招商引资中介人实施办法》。新的奖励办法明确规定由区财政出资，设立奖励资金，对直接为我区引荐投资人、引进投资项目的各类机构、单位和个人（已与我区签订招商代理合同的除外），按其引进项目的性质及引进资金额，分不同档次，分别给一定数额的奖励，以有效地调动社会各界为我区招商引资贡献力量的积极性。

（四）鼓励开发商采取“强强联合、定向开发”的方式进行商业地产

开发。

对开发商采取“强强联合、定向开发”的方式，把项目开发与项目招

商同步进行，引进世界500强、国内100强等境内外知名企业、知名品牌或经营面积达到3000平方米以上、投资规模达到100万美元或1000万元人民币以上的，只要纳税关系在我区，根据经营商对我区财政收入的贡献度，由区招商引资办公室按照“特点显著、便于认定、严格测算、确保兑现”的原则，依据相关制度和办法，对该开发商进行奖励。

（五）继续唱响“楼宇经济”，创新运作机制，培育新的经济增长点。

为了充分调动楼宇业主和入驻企业的积极性，提升楼宇档次，进一步

发挥楼宇效益，把开发楼宇经济与发展现代服务业、促进碑林经济发展紧密结合起来，我区将设立“碑林区经典楼宇服务办公室”作为管理平台，以高档写字楼、商务楼等经典楼宇为主体，对辖区内位于“U”字型商务区和“三纵一横”街区及附近地区的具有较高档次、具备一定规模及空置面积的楼盘，进行统管，挂服务办牌子对外招商。对挂牌楼宇，凡符合条件的入驻企业，按其实际占用面积，给予业主一定数额的一次性专项补贴。同时对入驻企业中，凡入驻合同在两年以上且纳税关系在我区的，按其对我区财政的贡献度，给予一定数额的一次性奖励。

（六）领导牵头，跟踪负责，建立重大项目责任落实新机制。

“招大引强”是招商引资工作的一项重要举措，是招商引资能否取得

突破性发展的关键。因此，要确立“抓项目就是抓发展”的观点，制定《碑林区重大引资项目跟踪服务制度》，建立重大引资项目责任落实新机制。对涉及世界500强、国内100强等国内外知名企业、跨国集团、知名品牌落户项目，以及引进资金达到一定金额的引资项目，要列入重大引资项目，实行区级分管领导牵头协调、项目主管部门跟踪负责、各级相关部门紧密配合的三级跟踪服务制度。重大引资项目跟踪必须做到信息要灵、跟进要快、服务要细。对外开放部门要建立重大引资项目登记管理制度，从项目报告、登记、主管部门认定到项目实施中的困难、问题等，都要明确责任，各负其责。

（七）推行《免费代理服务制度》，进一步优化投资环境。

免费代理服务即对来我区投资的外商投资项目，区投资服务中心无偿为其提供包括解答咨询（政策咨询、项目推荐、介绍合作伙伴等）、代书法律文件（项目申请报告、合同、章程等相关文件）以及代办各种审批登记手续（项目核准、合同章程审批、代领批准证书、营业执照、协助办理外

汇管理、银行开户、税务、海关、财政登记等）三个层次的全程服务。投资者只需进一个门，认一个人，即可办完全部审批登记手续。上述这些服务和代理，完全实行“零收费”，即无偿服务，免费代理。对于外地企业落户我区的，也要参照这一制度，为其提供相应的免费代理服务。

三、加强组织领导，完善配套措施，确保各项制度的落实

（一）强化组织领导，注重工作实效。

为确保我区招商工作取得显著成效，成立由区政府领导担任组长，各相关部门领导为成员的碑林区促进外向型经济发展和招商引资工作领导小组。领导小组下设区招商引资办公室，负责具体指导和协调解决招商引资工作中遇到的各种问题，努力调动方方面面的积极性，为我区的招商引资工作多做贡献。全区各单位都负有积极为招商引资工作多做贡献的责任和义务，各单位一把手要树立“以经济建设为中心，就是以招商引资为中心”的观点和“放眼长远，放眼未来”的大局意识，高度重视招商引资工作，强化对该项工作的领导。要教育广大干部职工，牢固树立利彼利己，共同发展的双赢意识。以“你投资，我铺路”的胆量招商，以“你赚钱，我保护”的气量扶商，以“你有困难我帮忙”的度量安商，以“你发财我发展”的雅量富商，实现双向受益，双方得利的双赢局面。坚持做到“三舍三取”，即舍得局部利益，换取整体利益；舍得眼前利益，换取长远利益；舍得直接利益，换取间接利益。坚决克服畏难情绪，认真研究，精心安排，注重工作实效，努力调动方方面面的积极性，为我区的招商引资工作多做贡献。

（二）建立专项资金，重点支持招商引资工作。

为了保证招商引资各项措施的顺利实施，由区财政参照全区当年引资

计划或上年引资实绩，按照一定比例，拨付专款，设立“碑林区招商引资专项资金”，逐年拨付，专门用于落实和兑现与招商引资相关的各种奖励、酬金和补贴，并由区招商引资办公室对该资金进行严格管理，专款专用，确保鼓励招商引资的各项政策落到实处。

附件：

1、《碑林区全员招商考核奖励办法》2、3、4、5、6、7、中共西安市碑林区委西安市碑林区人民政府

加大招商引资力度促进现代服务业发展第3篇

关键词：创新,实用性,实践,论文

“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”这就是著名的“钱学森之问”。“钱学森之问”是关于中国教育事业发展的一道艰深命题, 需要整个教育界乃至社会各界共同破解。钱老指的“杰出人才”是指科学技术发明创造人才, 有自己独特、创新的东西的人才。中国的教育者也意识到了这点, 进行了多次的课程改革, 教材也一改再改, 不断完善。但调查中发现, 现在的教学还是“穿新鞋走老路”, 在我们的课堂教学中, 有超过40%的课仍然是以教师为中心, 只看见教师不断地在说, 看不见学生动口、动手。课堂上静悄悄的, 看上去课堂纪律很好, 井然有序, 可是学生并没有积极思维, 是被动地在学习, 有一种被教师牵着走的感觉。这种安静严重制约了学生智力和个性的发展, 不利于学生的成长。

本人认为造成这种状况的原因除了教师因素之外, 最大的问题在于现行教材改革力度不够大。绝大部分的教师还只能是“教教材”, 不能做到“用教材”。如果我们能在教材上做出改革, 引导教师、迫使教师必须培养学生的创新思维, 才能为学生的终身学习奠定基础。

“数学是思维的体操”, 而小学生可塑性非常强, 最具有创造力的思维, 那我们就要充分发挥小学数学的作用, 培养学生的创新思维。本人认为现行数学教材应增加这些内容。

一、增加数学知识的实用性, 在“用数学”中培养创新思维

俗话说:“书到用时方恨少。”用, 然后更知不足。小学生的思维主要是形象思维, 对具象的东西感兴趣。如果我们引导学生用数学知识不断解决身边的问题, 这时的数学就不再是抽象的了。如电影《一个都不能少》中代课老师让孩子算搬砖头能赚多少钱, 孩子算得多认真呀!菜市场里不识字的农民算账特别快, 而让我们的学生去买菜, 他们还不知如何去算账。这是严重地将书本知识与生活相隔离, 所学知识不会用, 又怎能谈去创新呢?因此, 课堂教学中必须开放小教室, 把生活中的鲜活问题引入到学习数学的大课堂中, 吸收并引进与现代生活、科技等密切相关的具有时代性、地方性的数学信息资料, 以此来处理教材、整理教材、重组教材内容。例如学完乘除法后, 课堂上模拟菜市场情景, 让学生当一回老板和顾客, 让课堂变成生活。例如在学习圆的认识时, 可直接出示这样的图:

让学生尝试用圆规画出来, 学生在画图的过程中就会逐步去探索圆的特征。学生在掌握了特征后, 让学生当一次设计师, 设计出各种美丽的图案。这样, 内容的增加就会引导教师将课堂逐渐开放, 学生在用中知道不足, 就会去探究, 在用中就会有发现、有创造、有突破。

二、增加数学实践活动, 在实践中发现不足, 培养创新思维

英国教育学家萨德勒认为:“学校以外的事情, 甚至比学校以内的事情更重要。”可以说实践活动是课本知识的延续, 学生从课堂走向生活, 走向社会, 通过查阅资料、参观、调查, 在参与生活中体验生活, 增长了许多课本中学不到的知识, 这些知识能帮助学生提高学习判断力和推理能力, 扩大了学生自由探索的空间, 学生的视野开阔了, 思考的空间增大了。总之, 实践活动能把课堂知识运用到解决实际问题中, 有利于教育效果的提高, 有利于培养学生的技能技巧, 使其在活动中受教育, 在活动中长知识。

而我们的教师在处理一些实践性的内容时, 为了教学方便, 省略了学生实践这一环节。这表现在:一方面, 这些实践内容占的课时微乎其微, 另一方面, 评价学生时方式单一, 使教师只局限于书本知识点的学习, 而忽略了实践内容。可以用单独一个单元来安排综合实践内容, 这样教师不得不安排学生去实践。学完土地面积之后让学生测量学校每幢教学楼、操场、绿地等面积, 还可以测量居民小区的面积。通过实践得出测量大面积时比较烦琐, 就会探究先进的测量方法。再让学生去调查珠穆朗玛峰是怎样测量的, 海洋深度怎样测量, 星球之间的距离如何测量。学生的眼界开阔了, 自然就会去思考、去创新。又如, 在学完“利息和利率”内容后, 让学生到银行去参观, 并以自己的压岁钱为例, 让学生模拟存钱、取钱等活动, 记录银行的利率。学生记的时候就开始产生问题了:“利率是什么啊?”“为什么银行的利率会不同啊……”这培养了学生留心观察周事物、有意识地用数学的观点去认识周围事物的习惯, 并自觉地把所学习的知识与现实中的事物联系起来。还可以让学生逐步去认识基金、股票等, 使学生有更多的机会去接触生活和生产实践中的数学问题, 在实践中感觉到许多知识的不足, 因此就会产生学习需求。那时的学习不是为了学习而学习, 而是为了生活而学习, 是主动地去学习。在实践中学生会发现许多书本上没有的知识, 会萌发各种新奇的想法, 这就是创新思维的萌芽。

三、增加数学小论文写作, 在反思中培养创新

学生在数学学习过程中, 对某一个数学问题会有自己的见解、评价;在日常生活中也会用到许多数学问题。著名数学家华罗庚曾经有过精彩的描述:宇宙之大, 粒子之微, 火箭之速, 化工之巧, 地球之变, 日用之繁, 无处不用数学。教师指导学生将所思、所想、所感记录下来, 这就成了数学小论文。教材中可根据学生年龄段特征作适当安排。如低年级可以直接让学生写数学日记, 将生活中遇到的数学问题记录下来;中年级可指导学生写数学童话, 将数学知识与童话故事结合起来, 学生会兴趣盎然;高年级可指导学生写些有深度的文章, 融进自己的独特思考。学生会在不断的总结中反思自己的思维, 长此以往就会有新思维出现, 这就是创新能力。

加大招商引资力度促进现代服务业发展第4篇

1.充分认识大力发展合作社的重要意义

合作社是在不改变农村基本经营制度的基础上，由从事同类农产品生产经营及服务的农民、组织和其他人员，按自愿联合、共同投资、共担风险、民主管理、平等互利的原则组建的，在技术、资金、信息、购销、加工和储运等环节实行自我合作、自我服务、自我管理、自我发展，以提高农产品的市场竞争力、追求成员利益最大化为目的，经依法核准登记的经济组织。合作社在保护农民合法经济利益，解决小生产与大市场的矛盾、提高农业生产组织化程度，减避农业经营风险、提高农产品市场竞争力，加快农村现代化进程等方面发挥了积极作用。各级政府要从贯彻落实十六大精神、实践“三个代表”重要思想、全面提高农村小康生活水平，充分认识合作社对农业农村经济发展的重要作用，高度重视对农民专业合作社的培育和管理，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作、接轨国际”的思路，坚持发展与管理并重的方针，采取有力措施，把加快合作社的发展作为促进农业增效、农民增收的一项重大举措抓紧抓好。

2.加强指导，规范发展，积极培育和发展合作社

2.1积极引导，加快发展各地、各有关部门要加大力度，加强组织领导和工作指导，鼓励和支持农民、组织和其他人员根据市场需求和种植传统，多渠道、多形式兴办各类具有本地特色的合作社。引导农民合伙创办。鼓励有销售渠道、生产加工技术、资金实力和一定拓展能力的能人牵头，联合农民创办；依托企业兴办。依托农业龙头企业，建立“龙头企业+专业合作组织+农户”的产业化经营模式；鼓励基层农技推广和供销合作兴办。根据农民需求和自身实力，既可以发展生产型、销售型的单项合作组织，更要鼓励发展产销结合型和产加销一体型的专业合作组织，为成员提供生产技术、加工销售服务。要根据产业特色和优势产业区域布局规划，鼓励合作社打破行政区域界限跨区域发展。

2.2树立典型，带动发展各地要注意发掘和总结当地合作社建设、发展过程中的成功做法和先进经验，注意培植和树立典型，树立起一批章程比较规范、组织比较健全、制度比较完善、利益连接机制好的示范合作社。通过典型引路，并积极宣传，促进合作社管理水平的提高、服务功能的增强、作用的进一步发挥，引导广大合作社向规范化发展。

2.3建立协会，深化发展农业行业（专业）协会是实现专业合作组织在更大范围、更广领域联合的有效载体。要围绕优势产业和特色产业，积极组建各类农业行业协会。要打破部门、所有制和区域的界限，尽可能地把从事同类农产品生产经营的专业合作社、龙头企业、种养大户和购销大户都吸收到协会的隊伍中来。农业行业（专业）协会发挥采集并发布行业信息，协助编制行业发展规划、行业生产规程和产品质量标准，实施农产品推介和价格协调，应对贸易纠纷等职能，发挥行业代表、行业协调、行业自律、行业服务等作用。各级政府要制定农业行业（专业）协会总体发展规划，整合资源，使农业行业（专业）协会在数量、布局、种类、规模等方面符合农业和农村经济发展的需要。

3.加大政策扶持力度，为大力发展合作社创造有利条件

各级政府要树立扶持合作社就是扶持农业、扶持农民的观点，把发展合作社作为深化农村改革和发展的战略举措来抓，作为推进农业产业化的有效手段，促进农业增效、农民增收的切入点来抓。通过政策扶持、服务指导、典型示范，鼓励、帮助和引导专业合作组织的发展，形成多主体参与、多部门扶持、多领域发展的态势，以促进合作社的健康、快速发展。

3.1要为合作社的注册登记提供便利工商行政主管部门按照省供销社、省工商局规定，为合作社登记注册，登记注册的名称统一使用“合作社”字样。合作社经工商核准登记，取得主体资格后，由税务部门办理税务登记。合作社设立、合并、分立和解散，应报当地农业行政主管部门备案。

3.2加强对合作社的信贷支持各级农村信用社及其他金融机构每年要安排一定数量的信贷资金，用于合作社季节性、临时性所需。要加强对合作社信贷工作的探索，根据合作社经营状况，授予一定的信贷额度。同时，要进一步改善对合作社的信贷服务，减化审批手续，允许合作社以自有资产作抵押办理贷款手续。

3.3要落实对合作社的税收优惠政策合作社销售本社社员的农产品和初加工农产品（指经洗净、打蜡、冷藏、速冻、包装等不改变产品性状的农产品），视为农户自产自销；合作社销售非社员农产品不超过合作社社员自产农产品总额部分，同样也应视同农户自产自销。

3.4加大对合作社的财政支持力度各级财政每年要在财政支农资金中安排一定的额度，用于支持合作社的发展。各县（市、区）财政要从原定购粮价外补贴中划出部分资金，建立农业风险金，解决合作社因遭遇重大自然灾害造成的损失和困难。各级财政对于上级扶持合作社的资金，必须按规定及时拨付，并加强监督使用。

3.5形成合力扶持合作社的发展合作社进入农产品加工园区兴办加工企业所需的非农建设用地，应优先予以安排。合作社因经营需要建办公用房、农产品投售场所（市场）等涉及的有关费用予以优惠。鼓励和支持合作社与国内外超市、农产品加工企业通过订单形式建立销售网络。市内各农贸市场业主要优先安排合作社自产自销摊位。合作社的种养业、农产品初加工用电，执行普通工业用电价格。

3.6鼓励在职农技人员受聘合作社鼓励大中专毕业生到合作社工作，在其工作期间按规定缴纳养老保险，经农业行政主管部门和人事部门认可，可计算连续工龄。合作社可作为无公害农产品和无公害基地的申报主体，并享受有关优惠和奖励政策。

4.切实加强服务，确保合作社健康发展

各有关职能部门要通力合作，各司其职，共同推进合作社的健康发展。要帮助合作社制定农业生产标准和开展技术培训。要加强对农村农资市场秩序整治，调整农资供应点布局，支持合作社设立农资销售点，对社员实行统一供应。各级农业部门要加强对合作社的服务、协调、指导、监督和管理工作，通过制订专业合作社的示范章程，规范和明确专业合作社的兴办条件、组织机构、运行机制、利益分配等基本内容，引导合作社规范发展；林业、水利、供销部门要加强对本行业的合作社发展和规范化建设的指导；交通部门要加强监督，保证符合条件的农产品运输车辆正常通行。

发展合作社是关系到农村生产关系重要变革和农村经济体制改革的一项系统工程，各级政府及有关部门要按照《意见》的要求，认真抓好落实，做到成熟一个，发展一个，壮大一个，不断提高合作社的服务功能，使农民得到实实在在的经济利益。

加大招商引资力度促进现代服务业发展第5篇

近年来，县委、县政府大力倡导“开放兴临”，努力提高对外开放水平，优化经济环境，积极招商引资，外向型经济工作取得一定成绩。外来投资从无到有，由小到大，自己跟自己比，有了长足发展，但与先进县市相比，差距越来越大。外向型经济总量小；没有大型项目，中小项目也不多；缺乏外商满意的投资环境，缺乏好的投资项目；缺乏出口加工型的龙头企业和产品。我县招商引资工作面临着严峻的挑战。近几年来，广东沿海地区产业转移高潮来临的时候，占据承接广东梯度转移前沿阵地区位优势的我们，却不见有建树，发展势头趋缓，已呈现下滑态势。

一、我县招商引资发展滞后的原因

（一）、两路不畅使临武尽失紧邻广东的位置优势。

临武对外通道一条是临桂路，一条是临连路，多年来县委、县政府花了大力气，虽有所改观，但与人相比差距甚远，与临武的经济发展变化相比差距甚远。交通瓶颈对临武经济发展的制约在冰雪灾害期间体现得淋漓尽致。去年6月，有君婚纱厂一辆货柜车下了京珠高速后在宜章被交警拦下，理由是通往临武的公路等级太低，不能行驶货柜车辆。位置优势需要便捷的交通，临武距广东不过20多公里，距京珠高速不过60多公里，但因道路曲折坑洼，位置优势尽失。

（二）、高地价和高电价把外来投资挡在了门外

国家土地政策趋紧，我县工业园区土地储备少，按目前8万元/亩摘牌取得国有土地使用权的最低价标准，要付出如此高昂的土地费用，大量加工贸易企业落户临武是非常困难的，加上市内兄弟县市区以及广东北部执行的地价都在5万元/亩以内（赣州更低）所形成的洼地效应，招商引资难上加难。其次，由于历史的原因，我县的电价一直维持在全省较高水平，而邻近的蓝山最低电价为0.39元/度，耒阳的电价为0.48元/度。市内兄弟县市区电价均低于我县。县内有色资源丰富，矿产品精深加工仍处于启蒙阶段，也是我县新型工业化发展的方向之一，矿产品采选、加工企业都是用电大户。高电价会让外来投资望而却步。

（三）园区建设滞后，缺乏招商引资平台

园区是产业经济的集群区，是推进工业化的主阵地，是对外开放的舞台。工业向园区集中,可以节约土地,降低配套费用,减少治污投入,便于服务和管理,便于优化发展环境,是经济发展的必然趋势,是搞好招商引资的重要途径。但从目前园区发展的情况看，不尽人意。一是园区储备的土地较少，二是配套设施跟不上来，三是没有现成的厂房用于招租办厂。园区之外现有的可利用的厂房也缺乏，根据我们对县内现有能利用的闲置厂房场地的调查，1000平米以上的只有二处。外来投资企业生产性项目的进入多表现出“渐进式”的特点，一次性既购买地块建厂房，又购置设备投入生产，这种投资方式在我县并不多见。三年来，接待来临考察的客商超过300人次，但进入投资的工业企业(不包括矿产采选冶企业)只有二家规模较小的企业，有君婚纱发现到今天用了五年时间。没有场地安置外来投资的问题迫在眉睫。

(四)投资环境不优

1、承诺多、兑现少。

县政府近年来先后下发了多个优化经济发展环境的文件及招商引资优惠政策的文件，这些文件都是着眼于推动全县经济发展环境建设而制定颁发的，据外来投资者及本地一些企业人士反映，其中许多文件只是停留在表面，远远达不到预期目的。在跟踪落实具体的招商引资项目时，政府一般采取一事一议的办法进行开会、协商，最终才以会议纪要的形式达成相关共识，而将记要付诸实际，则往往距离遥远。

2、服务意识淡薄。

县域经济环境的创建和维护需要各级各部门立足本职，坚持“权、责、利”相统一的原则，共同为企业发展营造良好投资环境。然而，相当一些政府执法管理部门不同程度地存在“执法就是罚款，管理就是收费”的错误认识，缺乏大局意识和服务意识。许多部门受本单位利益驱动，往往只知道享受权益，向企业索要利益的多，履行服务少，部门之间按照各自的规定“合理”地相互推诿时有发生，办事拖拉的现象也还存在。有的执法部门，虽没有收费权，但它有执法权，总有这样或那样的借口找企业的麻烦，目的就是向企业拉赞助、要钱。

3、阻工现象时有发生。

为给企业提供一个良好的投资发展平台，县政府要征收大量的项目建设用地，用来吸引投资者发展企业，对被征地农民一般采取的是货币补偿和预留地安置，但由于制度缺陷等原因，被征地农民不能享受失业、退休、医疗等社会保障，因而造成了大批“种田无地，就业无岗，低保无份”的“三无”农民，为了谋求眼前现实经济利益，被征地农民由“靠山吃山、靠水吃水”转向“靠工程吃工程”，阻工事件频频发生并不断升级。在一些项目建设工程施工过程中，周边被征地农民不管是政府投资项目还是社会投资项目，不论是公益性项目还是商业性项目，都存在强揽工程、垄断建材、恶意索要、阻工闹事等问题，影响极坏。这种强行阻工、强揽工程、垄断建材等行为，破坏了公平、公正、公开健康有序的市场竞争规则，扰乱了市场经济秩序，侵害了投资者权益，影响了投资者信心。

我县投资环境不优的问题仍然非常突出。归纳起来，主要表现在这几个方面：一是认识没有到位。有些部门和乡镇认为，加工贸易型企业税收太少，麻烦太多。二是部门利益难割舍。一些单位在执行优惠政策过程中，不是以大局为重，以发展为重，而是过多地考虑本部门、本单位和个人利益，只算小帐、算部门利益帐，以本单位甚至个人的利益为重，处处设卡，层层设防，事事出难题。

二、对策与措施

（一）、解放思想，更新观念，转变作风

我们的差距，表面上看是发展速度上的差距，经济规模上的差距，经济结构上的差距，但纵观全局，临武最大的差距是认识上的差距，开放开明的差距。临武最大的机遇也是开放的机遇。开放不单单是投资领域和投资空间的开放，更为重要的是我们在思想上、认识上的开放。要更新观念，敢为人先。学会以全球的眼光和新的战略思维来认识和把握开放带动的战略。

要牢固树立以经济建设为中心，一心一意谋发展的思想观念。要增强发展意识，把发展摆在各级各部门各单位工作的首要位置，做决策、办事情，都要以是否有利于发展作为根本出发点和归宿。强化“政府引导、市场运作、公司经营”的观念，在市场经济条件下，搞项目搞建设不要眼睛盯着政府，要拓宽思路，广辟渠道，向市场要效益，采取招商引资、以地生资、信贷融资、股份合作聚资和企业改制融资等多种形式，广筹建设资金。

要牢固树立锐意改革、大胆创新的思想观念。要大力扫除因循守旧、抱残守缺，特别是“农本位”、“官本位”的陈旧观念。要善于用新的眼光看待新事物，用新的思路研究新情况，用新的方法解决新问题，牢固树立锐意改革、大胆创新的思想观念。

要牢固树立从实际出发，发挥本地优势的思想观念。要一切从实际出发，善于将执行中央路线方针政策与本地实际相结合，根据本地优势，制定发展战略，找准经济发展的切入点。要充分利用地处湖南南大门、毗邻广东的区位优势以及丰富的煤炭、有色金属资源优势，认真办好工业园、产业园等各类园区，加强基础设施建设，制定灵活政策，创建良好载体，积极打造承接沿海产业转移的平台，积极发展以农产品加工、食品加工、婚纱、电子、玩具、针织等为主体的加工贸易区

努力发扬艰苦奋斗，顽强拼搏的工作作风。逆水行舟，不进则退，小进也是退。在当前激烈的市场竞争面前，我们的唯一出路就是艰苦创业，顽强拼搏，要把全县上下思想统一到干实事谋发展上来，切实转变作风，强化奉献意识、拼搏意识、艰苦奋斗意识，形成干实事、鼓实劲、求实效的良好风气。

（二）、加大招商引资工作力度，推动县域经济的快速发展

要始终坚持开放带动首选战略，实行全面开放，全方位开放，全民招商，大幅提高我县开放型经济的程度和水平。把招商引资作为我县发展经济、培植财源、增加收入、搞好项目的重要手段抓紧抓好。要扩大招商渠道，注重外资、内资一起引，引路、引技、引智、引管理经验并举，全方位、多层次、宽领域拓展利用外资渠道，拓展引进的广度和深度，扩大引进外资规模。要继续实行招商引资目标责任管理。要切实优化招商引资工作环境，环境的优劣，直接影响着对外开放的速度、广度和深度。发展外向型经济首要任务是营造良好的对外开放环境。一是要举全县之力，大力整治硬环境。要把交通瓶颈的问题当成全县的首要任务来抓，力争二年内解决行路难的问题；要给外商以实惠，扩大他们的发展空间。二是要看到优化经济环境这项工作的重要性、艰巨性、复杂性和反复性，要充分认识到还存在的问题的严重性，要坚持不懈地抓紧抓实抓好，大力营造开明的政策环境。要运用法制手段全面规范经济秩序依法管理经济，严厉查处有令不行、有禁不止的行为，努力营造一个规范严明的法制环境。坚决杜绝招商引资时很好、引进后好狠的现象在我县发生。对阻工、破坏环境、强买强卖、索拿卡要等破坏经济环境的人和事，要严厉打击，严肃处理，发现一起查处一起，绝不手软，今年要狠抓几个典型，起警示全县的作用。要减化行政审批行为，规范行政执法行为，推行政务公开。三是要加大优惠政策落实力度。对于这些政策，各级各部门要认真执行，落到实处，坚决兑现，不开空头支票，这样才能增强投资者的信心和决心。在鼓励投资、发展非公有制经济、第三产业方面，要进一步放宽政策，除国家法律规定的行业外，经营领域、经营范围和经营方式要全面放开、彻底放开、长期放开。四是要营造亲商服务的政务环境。我们要适应发展市场经济的要求和国际惯例，要进一步深化行政审批制度改革，简化和规范办事程序，要以优质的服务来弥补不足，既拼政策，拼环境，更要拼服务，以优质的服务来吸引外商，以优质的服务来打动外商，以优质的服务来扶持外商，以优质的服务来发展外商。要建立外商投资审批服务中心，为外商提供“全天候、全过程、全方位”的服务，推行“一家受理，转告相关，联动审批，限时办结，责任追究”的新型审批机制，审批职权单位必须在规定的时限内办结相关手续，不得收取任何费用。“不向外商说不”，“不说不能办，只说怎么办”。五是要营造健康的人文环境。进一步培育市民的文明意识和开放意识，要在干部群众中进行“环境也是生产力”的宣传教育，使人们真正懂得“有外商就有投资，有投资就能发展”的道理，树立临武人民热情好客、勤劳朴实、文明开放、自强不息的良好形象。新闻宣传文化等部门要义不容辞地挑起重担，要加大对发展外向型经济的宣传力度，大力宣传表扬发展外向型经济的先进集体和个人，对阻碍外向型经济发展、损害经济发展环境的现象和行为给予批评和曝光。

（三）、加快项目库建设步伐，重点抓好招商项目。

项目是经济发展的载体，是招商引资的基础。要充分认识项目开发的重要性和紧迫性，切实在加快项目开发上下功夫，尤其是利用外资项目。项目开发是一项事关经济发展大局和持续发展的大事，我们既要看到项目开发的长远战略意义，又要看到项目开发的紧迫感，下决心解决目前项目匮乏的问题。一是要抓好项目库的充实更新，不断扩大项目库的规模。计划、经贸等部门要主动跟踪国家加大投入和启动内需的政策走势，“入世”后国家的产业政策走势，结合我县“十五”规划，开发筛选一批具有吸引力的项目和重点项目，一批能够挤进国际产业链条的项目，一批能够加速我县经济腾飞的项目。要根据我县进行产业结构调整的需要，进一步加大基础设施、城建、农产品及加工、矿业开采及加工等到产业项目的开发和引资力度，结合工业改制开发一批产权转让项目，要舍得“靓女先嫁”。二是要做好前期论证，提高项目质量。从投资的角度看，投资者除了对投资的战略考虑和安全考虑外，影响投资行为的主要因素是项目投资权益率的高低、可预期的还贷来源和产品的市场前景。这也是引资成功的关键。因此，要深化项目前期论证，认真开展市场调查和风险预测，科学进行项目经济技术分析和财务评价，做好可研报告或商业计划书。同时还要加强项目策划和包装，使项目在内容、语言、格式等方面都符合国际惯例，提高项目招商的成功率。三是加强项目的管理与跟踪。要按照不同的项目类别，分别列出主要经济技术指标和优惠政策、审批程序；要根据市场形势的发展变化，适时补充一批有发展前景的优质项目；要增强项目库的透明度，使投资者随时可以查寻，招商活动随时可以利用。对有投资意向的在谈项目，要加大争取力度，尽量能转化为签约项目；对已签约项目，要切实抓好跟踪落实，确保项目资金及时到位,做到“来一个，稳一个，富一个”。

（四）、突出园区招商

加大招商引资力度促进现代服务业发展第6篇

山东省国家税务局

发展循环经济是落实科学发展观的内在要求，是中央、省委省政府把握发展趋势、遵循发展规律、为实现国民经济可持续发展作出的重要决策。山东省各级国税部门将根据国家和省政府促进循环经济发展的各项税收政策，不断加大宣传力度，积极开展税收调研，全面提高纳税服务水平，认真兑现税收优惠政策，为我省循环经济发展创造良好的税收环境，促进我省经济快速健康发展。

一、转变观念，充分认识发展循环经济的重要意义。循环经济的发展，不仅有利于国民经济的可持续发展，也是税收收入长期稳定增长的重要条件。国税部门将进一步学习领会中央和省委、省政府领导关于发展循环经济的一系列重要讲话精神，从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识发展循环经济的重大意义，转变思想观念，树立支持和促进循环经济发展的新理念、新思维，积极主动地把省委、省政府的部署和要求贯彻到国税工作中去。

二、加大政策宣传和辅导力度，在全社会营造发展循环经济的良好氛围。各级国税部门将进一步深刻理解和掌握国家出台的各项鼓励循环经济发展的税收政策，强化对全系统基层办税人员的业务培训，广泛利用税务网站、税收报刊、办税服务厅、税务公告和各种新闻媒介，进一步加大政策宣传力度，通过12366纳税服务热线、纳税服务网站、阳光政务热线、局长信箱等途径进行政策咨询答复和纳税辅导，对享受优惠政策的纳税人及时进行提醒服务，重点辅导循环经济示范企业，让纳税人全面了解和掌握税收优惠政策的具体内容和办理程序，为税收优惠政策的贯彻落实创造良好条件。“十一五”期间，国家税务总局还将围绕贯彻可持续发展战略，研究制定完善循环经济发展的税收政策，包括调整完善废旧物资经营税收政策，完善环境保护税收政策，制定鼓励节能的税收政策等，我省国税部门将继续深入开展相关税收政策调研，全面反映我省企业的呼声和建议，积极争取有利于山东循环经济发展的税收政策。

三、不断提高纳税服务水平, 严格兑现税收优惠政策。各级国税部门将进一步落实“一窗式”管理和“一站式”服务要求，加强办税服务厅建设，整合窗口功能，实行一个窗口对外，使纳税人在一个窗口就能办完所有纳税事宜，对循环经济示范企业和行业实行全程服务、预约服务、提醒服务和首问负责制，合理简化办税程序，切实减轻纳税人负担，为纳税人提供方便快捷的办税服务。对纳税信誉较好，能够及时、准确办理各项纳税事宜的循环经济发展企业，在增值税一般纳税人认定、年审、增值税专用发票的发售使用、纳税申报、日常评估检查等方面，采取简捷、高效的管理方式，依法提供各项便利条件。对循环经济示范企业因有特殊困难不能按期纳税的，依法优先办理审批延期缴纳税款。对符合减免税条件的循环经济企业，做到及时受理、及时审批、及时退库。对循环经济型出口企业的退税申报，减少环节，简化手续，不断加快出口退税申报资料在各部门之间的流转速度，优先审核，优先办理，确保将循环经济型企业的应退税款及时退付给企业。对重点培育的循环经济型城市、园区和企业名单中属于a、b类纳税信用等级的企业，在申报办理出口退税时，可暂不提供出口收汇核销单，实行先审批后备案的做法，相应出口收汇核销单企业可在货物出口后180天之内提供。全面实施《山东省企业所得税税政管理操作指南》，深入应用《企业所得税减免税和税前扣除管理系统》软件，确保相关税收政策的贯彻落实。

四、深化行政审批制度改革，提高行政审批效率。各级国税部门将进一步简化审批程序和环节，对有利于循环经济发展的企业和产业，将在审批程序和审批环节上开辟“绿色通道”，降低办税成本，促进循环经济及相关产业的发展壮大。对涉及循环经济的涉外税收优惠政策，我们计划按照“严格、规范、简化、效率”的原则，对现行及涉税审批事项进行梳理，凡是法律法规没有明确应由哪一级审批的，一律下放到县国税机关办理；凡是国家税务总局没有明确规定需报经税务机关审核审批的项目，各级一律不再实行审批。

五、监督企业减免税审批情况，营造促进循环经济发展的良好税收环境。进一步加大执法检查力度，把涉及循环经济优惠政策的贯彻落实情况，作为税收执法检查和征管基础检查的一项重点内容来抓，切实发现并认真解决当前执法工作中存在的问题和不足，确保将各项税收政策公平公正地落到实处。将审批后的享

受循环经济税收优惠政策的企业情况在办税服务厅进行公示，接受纳税人和群众监督，并设立监督电话，防止虚假申请、审批以及人情减免。对享受优惠企业的生产经营情况开展复核工作，不定期开展相应的专项检查，对生产经营方式、原材料或者产成品不符合政策规定的企业，及时取消优惠政策享受资格，对不应减免而已经减免的税收，及时进行补缴并相应进行处罚，以保证政策执行不偏离、不走样。

加大招商引资力度促进现代服务业发展第7篇

加大宣传工作力度，促进人防工作快速发展

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近年来，××市的人防工作，在××军区和省人防办的大力支持下，取得了突破性进展，人防工程建设步伐明显加快，人防组织指挥、通信警报建设进一步完善，平战结合不断深化，人防综合实力大大增强。人防宣传工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕人防工作的中心任务，创新宣传工作的方式方法，抢抓各种机遇，不断加大宣传力度，认真策划，精心组织，收到了明显的成效，为××市人防快速发展营造了良好的舆论氛围。2001年和2002年连续两年被××省人民防空办公室评为人防宣传先进单位。

一、领导重视、具体指导，为人防宣传工作提供强有力的支持和保证

办领导对人防宣传工作高度重视，把它作为人防工作的一项重要内容，列入重要议事日程，主任会议定期听取宣传工作情况汇报，对于人防宣传工作的重大问题，党组会议和办公会议都给予了及时研究。办主要领导对重要的宣传报道，亲自进行具体指导，及时解决宣传工作中遇到的困难和问题，建立了主任亲自抓、分管主任具体抓的宣传工作组织领导机制，使人防宣传工作得以顺利有效的开展。领导班子成员每年都要至少撰写一篇文章在报刊发表，领导班子带头撰写文章，也带动了全办干部职工的积极性，使全办上下充分认识到加强人防宣传的必要性和紧迫性。

二、体制健全、责任明确，使人防宣传工作有章可循

为了使人防宣传工作健康、有序的开展，办公室每年都制订人防宣传工作的方案和计划，把宣传工作列为全办岗位目标任务的重要内容，量化、细化到各个科、队、站及个人，与其他业务工作同布置、同检查、同落实；把抓人防宣传工作作为培养干部、发现人才的途径，并与提拔干部、年终考核相结合，对在人防宣传工作中表现突出的个人优先提拔使用；设立奖惩制度，年终认真兑现；每月定期在全办公布稿件采用情况，充分发挥全办干部职工参与的积极性，形成了“人人动手写稿”的喜人局面，全办每一名干部职工每年都要结合各自的业务实际在《××日报》至少发表一篇新闻稿件。

三、与时俱进、开拓创新，加强人防宣传队伍建设

随着形势的发展，人防工作日益复杂化，人防宣传工作难度不断增加，要求干部职工具备较高的理论水平。因此，我们本着与时俱进、开拓创新的精神，应对新情况、探索新途径，扎实稳妥的大力加强人防宣传工作队伍建设，推进人防宣传工作培训，努力提高宣传工作质量。对干部职工定期进行培训，提高政治敏锐性和业务水平；紧紧围绕人防工作的中心和重点，积极发现和总结人防工作中新情况、新问题、新经验和新做法，注重分析归纳，在提高质量上狠下功夫，力争出精品。2002年，我办一名同志被《中国人民防空》杂志社评为通讯报道一等奖。

四、拓展渠道、创新方法，使人防宣传工作卓有成效

我们坚持从宣传报道的内容和活动的重要程度等实际情况出发，遵循勤俭、高效的原则，注重实际效果。对于重大活动和重要举措，我们综合采用多种形式，加大宣传力度，以达到全面展示、重点宣传的目的。

（一）突出报刊和电视媒体宣传这个重点。报刊发行量大、阅读范围广且不受时间限制，还易于保存，而电视形象性强、影响力大，因此我们突出了报刊和电视媒体宣传这个工作重点，凡是人防部门组织的重大活动和召开的重要会议，我们都主动邀请新闻单位参加，争取人防工作在电台有声，电视台有形，报纸上有字，形成强大的舆论支持。2003年，在市级报刊上平均每两天就能看到一篇人防的文章。自2000年来，在《××日报》和《×××》设立人防专栏（专版）110余期，在市级电视台和报纸分别举行了一次人防知识竞赛，在《中国人民防空》和《××人民防空》发表稿件近百篇。

（二）坚持重点宣传和日常宣传相结合。在人防宣传工作中，我们突出重点宣传，坚持日常宣传，使人防宣传工作呈现全方位、立体化的特点。人防工作是一项涉及全社会的重要工作，需要各级领导的重视和各相关部门的支持和配合，需要全体市民和全社会的参与，因此，我们在抓好对群众宣传教育的同时，将对各级领导和相关部门的宣传列为人防宣传的主要对象，积极主动向分管人防工作的市领导报告情况，邀请市领导参加人防重大活动，为所有的市级领导订阅了《中国人民防空》杂志。自2003年以来，编印了26期11200份《人防工作情况》简报，发放到市级领导、党代表、人大代表、政协委员和市直各部门，把最新的人防信息及时地送给他们。可以说，我们通过各种形势的宣传，“宣传领导，领导宣传”，使领导进一步加深了对人防的了解，从而理解和支持人防，及时掌握了人防工作动态，将人防工作列入议事日程，摆上重要位置，从而自觉宣传人防，进一步打开了人防工作的局面。

（三）加强对网络宣传的管理。随着时代的发展，网络宣传是人防宣传工作的重要领域，对此我们给予高度重视、充分利用并加强管理。2003年，我办克服了资金短缺、专业人员少等困难，在较短的时间内，在国际互联网上开发建成××人防网站，及时做好网站的日常维护、内容更新以及进一步开发，并与国内重要10余家人防网站建立了首页链接，充分发挥“第四媒体”的宣传作用，在信息化建设方面加大投入力度，全力打造“数字人防”宣传平台，充分发挥了网站的宣传推介、政务公开、联系桥梁和便民服务作用，网站在人防宣传和服务市民方面所起的作用越来越大了，为××人防的跨越发展打造了更好的平台。我办逐步优化网站结构，策划制作了机构设置、招商引资、政务公开、政策法规等多个专题网页，建立完善了10多个栏目，100多个页面，并坚持每周更新，具备了动静结合、布局清楚、信息量大的特点，网站年访问量累计达2万多次，受到了社会各界的充分肯定。为不断增强网站面向市民的服务功能，还推出了网上人防投诉、网上意见反馈等办公系统。今年8月，网站又开通了视频点播，让市民足不出户就可以学习人防知识和掌握防护技能。

四、围绕中心、服务大局，打造人防工作新亮点

随着社会主义市场经济的迅速发展和改革开放的不断深化，新情况、新问题不断涌现，人防宣传内容也必须从实际出发，紧跟形势的发展变化，与时俱进。从宣传教育主要立足于教育全社会和广大人民群众克服和平麻痹思想，增强战备观念，转移到宣传人防建设成就和提高广大群众的防灾减灾基础知识上来，突出宣传人防建设带来的巨大的战备效益、经济效益和社会效益，使群众认识到人防建设在和平时期仍与社会发展、群众生活息息相关，对城市建设发展起着不可忽视的促进作用，从而引导建设单位和个人自觉履行人防责任义务。我们始终要求执法人员既要执法，又要宣传，在执法过程中，随时要向建设单位宣传人防法律法规和政策知识，编印了《人民防空法规汇编》，要求执法人员送到每一个建设单位，方便了社会各界了解人防，提高了人防的社会知名度，营造了全社会理解、关心、支持人防建设的良好氛围。

近年来的××人防宣传工作取得了一定的成绩，但离上级人防部门的要求还有一定差距，与兄弟地市相比还有许多不足，如个别同志对人防宣传工作的重视程度还不够；与新闻媒体的沟通与联系有待进一步加强；人防宣传的深度和水平还不够高等。

在以后的人防宣传工作中，我们将按照××军区人防办对人防宣传工作的要求，紧紧围绕人防中心工作，不断拓宽人防宣传领域和渠道，积极推进人防宣传机制创新，切实提高人防宣传的时效性和针对性，为促进人防各项事业的发展营造良好的外部舆论环境。

加大招商引资力度促进现代服务业发展第8篇

关键词：金融,支持,发展

2009年国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》和中央关于把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的重要部署, 如何进一步加大金融支持实体经济力度, 改进和提升金融对旅游业的服务水平, 支持和促进旅游业加快发展, 笔者认为:

一、充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义

加快发展旅游业是经济结构调整和传统经济增长方式的重要推动力量, 是满足人民群众不断增长的精神文化需要的重要方面和体现, 是全面建设小康社会的应有之义和发展基础。加强和改进旅游业金融服务, 支持和促进旅游业加快发展, 既是金融部门落实服务业大发展战略和促进经济发展方式加快转变的重要举措, 也是金融服务实体经济的重要体现。金融部门要高度重视, 合理调配金融资源, 创新金融工具和产品, 抓住旅游业加快发展的战略机遇期, 支持和推进旅游业科学发展和转型升级, 把旅游业建设成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

二、区别对待、有扶优控, 加强和改进对旅游业的信贷管理和服务。

(一) 改进信贷管理, 加强对旅游业的信贷支持, 金融机构应

对旺季旅游企业的短期小额贷款, 要在有效控制风险的前提下适当简化审批手续, 确保符合条件的旅游企业获得方便、快捷的信贷服务。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业, 要按规定积极给予信贷支持。对高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地的观光农业等国家明令禁止或限制发展的旅游项目, 应严格禁止或限制发放贷款。对于可能借旅游项目名义变相进行房地产开发的, 应从严审查。

(二) 加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。

对符合条件的小型微型旅游企业实行差异化的信贷管理和考核办法, 合理扩大基层机构审批权限。涉农金融机构要努力满足农村旅游业的资金需求, 对于合理利用古村古镇, 民族村寨、农村和农业景观资源发展观光、特色和休闲旅游的项目和企业, 要积极采取多种有效信贷模式和服务方式予以支持。

(三) 加强旅游景区金融基础设施建设, 提高旅游业和旅游景点金融服务便利性。

提倡金融机构在确保营业安全的前提下, 在旅游景点增设网点和资助设备。

三、支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式。

(一) 支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国际旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资。

积极支持以上是旅游企业通过合适的方式进行再融资或者利用资本市场进行并购重组做大做强。

(二) 鼓励社会资本支持和参与旅游业发展。

放宽旅游市场准入, 打破行业、地区壁垒, 简化审批手续, 为社会资本参与旅游业发展营造公平竟争市场环境。鼓励地方财政通过财政补贴、贷款贴息等方式, 引导社会资本加大对旅游业的投资力度, 积极引导民间资本、产业基金等多元化资金支持旅游业发展。

(三) 通过企业债、公司债、短期融资债、中汽票价、中小企业集合票据等债务融资工具, 进一步加强债券市场对旅游企业的支持力度。

四、规范发展旅游业保险市场, 增强旅游保险服务。

(一) 支持旅游保险产品和服务创新。

鼓励保险公司针对探险旅游、观光旅游、商务旅游等不同旅游方式, 境内境外等不同旅游地区, 以及不同年龄群体, 开发涵盖医疗救援、遗体运送、人身伤害、航班延误、旅程取消等保险产品。推动保险公司通过电话、互联网、手机等媒介为游客提供便捷的保险服务。进一步完善旅行社责任保险产品, 鼓励旅游企业通过购买相关保险产品化解经营风险。

(二) 规范旅游业保险市场, 保障游客的合法权益。

旅游保险销售中应尊重游客意愿和知情权, 不得强制销售和捆绑销售。应向旅游保险投保人提供保险单或保险凭证, 以及通过电话或者网络方式提供保单查询和验证服务。加强客户服务网络建设, 加强与救援、医疗机构的合作, 提高理赔效率。加强旅保合作, 严厉打击旅游保险市场的不法行为, 切实保障游客的合法权益。

五、加强旅游行业管理, 营造金融支持旅游业的良好外部环境

(一) 进一步完善旅游业法律法规体系, 加快旅游行政管理部门

的职能转变, 支持地方旅游综合改革试点, 理顺旅游景区的管理和经营体制, 规范资源保护与开发模式, 引导旅游企业进行差异化、个性化和集约式的发展, 提高旅游项目和产品的文化内涵, 防止盲目投资和重复建设, 建立健全旅游行业应对不可抗力和各种风险的危机管理机制, 为旅游业的发展提供坚实保障。

(二) 各级旅游行政管理部门要积极推动旅游企业规范会计和审

计流程, 增强财务管理基础, 积极推动建立旅游企业诚信经营信息系统, 实现与综合性信用信息服务平台的对接, 并作为银行业对旅游企业授信的重要参考, 同时加强对旅游企业失信行为的惩戒。

六、改进旅游业支付结算服务, 支持发展旅游消费信贷

(一) 扩大银行卡在旅游景点景区、酒店、餐饮、商业、交通

和旅行社等旅游相关行业的受理, 鼓励收单机构积极拓展相关行业商户。积极改善旅游景点的银行卡受理环境, 推动金融支付环境成为旅游景区评级的重要标准。推进旅游支付电子化进程, 发展创新支付服务, 提高旅游业的支付服务便利程度。

(二) 鼓励多种方式发展旅游消费信贷。

金融机构要合理安排信贷资源, 支持信用卡消费信贷, 消费金融公司在试点过程中积极提供旅游消费信贷服务。鼓励金融机构和旅游企业整合资源, 探索开发满足旅游消费需要的金融产品, 增强银行卡的旅游服务和消费信贷功能, 促进银行卡创新。