对下届党总支的建议

对下届党总支的建议（精选6篇）

对下届党总支的建议 第1篇

对团总支的工作建议

[关键词]：“团建基础工程”、“一二三四五”工程教育活动、“五个一”、“灵活设置、多重覆盖”的原则、“两架马车”、“双学”活动、“打好基础，形成核心”为指导思想、“六个一”、“三个代表”重要思想。

[内容提要]：团总支始终要把“团建基础工程”放在首位，坚持以党建带团建，充分发挥团组织的积极性，创造性和团员干部的先锋模范作用。通过举办一系列内容丰富、形式多样的思想教育、校园文化、文明修身和社会关践活动，团结和带领广大青年团员发奋学习，勇于实践，全面成才。

通过这次学生干部培训，我对团总支的工作有以下几点建议：

一、突出特色，扎实推进“团建基础工程”

1、加强教育，强化团同意识提高团的战斗力和影响力

一是充分利用新生团校，对新生团员进行党的基础路线和形势政策教育、团的基本知识和规章制度教育、现代文明素质教育，增强团员的政治意识和模范意识。二是扩大学生党支部在学生中的影响，引导学生积极向党给织靠拢。三是积极开展“一二三四五”工程教育活动。“一二三四五”工程即要求每位团员青年在四年当中，能背诵10首爱国诗词，阅读20部中国名著，观看30部爱国影片，学唱40首革命歌曲，熟悉中国历史上50个重大 历史事件和50位重要爱国人物。四是抓好政治学习活动，对团同青年政治理论学习提出具本要求，做到“五个一”：即每一次学习要有记录，每周至少学习一次，每月至少交流一次，每学期至少写一篇心得体会或思想汇报，每年至少系统的学习一本原著。五是开展老团员重温入团誓词活动和“学习贯彻十六大，高举团旗跟党走”主题系列活动，增强广大团员的光荣感和责任感。

2、抓好班级团支部建设，积极探索社团团建工作。

一是以“打好基础，形成核心”为指导思想，抓好班级团支部建设，紧抓学生关注的热点，开展好班级文化建设活动。二是推进班级团组织规范化建设。三是按照“灵活设置、多重覆盖”的原则，继续深化学生社团的团建工作，实现团组织对团员的双层覆盖，并通过团组织促进社团各项工作的开展，使学生社团体现出思想教育、凝聚学生、培养素质和典型示范等多种功能。

3、健全团的管理规章制度，完善团的工作机制

一是根据我院实际与新时期团学工作的特点，进一步完善各项管理规章制度。二是开展优秀主题团日活动方案评比和主题团日公开展示活动，设立优秀主题团日活动基金。团总支鼓励各团支部开拓思路，积极创新，不拘泥于以往的团日形式，结合专业特色开展形式多样、内容丰富、教育意义强的主题团日活动。三是实施团的目标管理，加强团内评价机制建设。通过开辟“团建基础工程”专栏，及时公布团总支工作进展情况和各团支部活动情况；设立争创“先进团支部”明白表，把对各团支部考核情况予以公示，鼓励先进，鞭策后进。

4、加强学生会和学生社团建设，组成团学工作的“两架马车”，开成“齐心协力、优势互补、并驾齐驱”的崭新局面。

一是实施学生干部聘任制和持证工作制，充分发挥其“自我教育、自我管理、自我服务”的职能。二是加强对各社团的指导，引导学生把校园文化建设与社会相结合，指导学生开展

科技活动和志愿服务活动，培养其创新意识和奉献精神。

二、认真组织开展大学生文化艺术节，校园精神文明建设和大学生文明修身活动。

1、认真组织开展大学生科技文化艺术节。团总支制定详细的竞赛方案，并对每项活动都进行选拔。

2、认真开展大学生文明修身活动

团总支向学生提出做到“六个一”：一是写好一本素质拓展证书。即《大学生素质拓展证书》，培养学生兴趣专长。二是加入一个“知识公园”即自己感兴趣且发挥自己特长的社团。三是参加一个自愿服务队。深入社区开展敬老助残、扶贫帮困、环境保洁等志愿服务活动。四是献一份爱心。要求要以团支部为核心，以学生党员、入党积极分子、学生干部为依托，组织全体团员和学生，以多种方式向弱势群体或遇到困难和挫折的同学奉献爱心，给予帮助，增强学生的社会责任感。五是读一本（篇）好书（文章）。大兴读书学习之风，通过开展主题读书会、报告会等丰富多彩的主题读书活动，相互交流心得体会，达一人读书，多人收益的效果。六是提一条好建议。每个学生都应该树立主人公责任感，向学校提出一条好的意见、建议或信息。

3、充分发挥学生党员、学生干部、青年团员的模范带头作用，积极开展“学生党员卫生示范区”、“文明寝室”创建活动。配合院“文明寝室”创建活动，在学生中开展“三级建家”活动，即引导学生把宿舍建成“合格学生之家”、“优秀学生之家”、“模范学生之家”。引导学生开展三项活动，即人人动手，开展清洁校园活动；人人参与，开展规范周边交通活动；人人行动，开展礼貌用语活动。

三、理论学习

1、制定《学年政治学习计划》，并下发各班团支部。各班按照此计划，根据各班实际情况制定并上交了班级政治学习计划，并按照计划进行政治学习，学期末，上交政治学习工作总结。学年末，进行大总结，作为各班级团支部量化考核重要指标。

2、认真组织“双学”活动。制定“双学”活动计划，各班级都有“双学”小组，“双学”小组成员覆盖面广。每周组织一次学习研讨会，每两周上交一次学习记录本。

3、对学生政治学习提出具体要求，做好“五个一”。

4、引导广大团员青年认真学习“三个代表”重要思想，认真组织开展主题团日活动。团总支鼓励各班级团支部开拓思路，积极创新，不拘泥于以往的团日形式，结合专业特色开展形式多样、内容丰富，教育意义强的主题团日活动。

5、充分利用新生团校，对新生团员进行党的基本路线和形势政教育，团的基本知识和规章制度教育、现代文明素质教育，增强团员的政治意识和规范意识。

6、在学生社团内部设立团支部，认真做好政治理论学习进社团的工作。

四、思想教育

1、积极开展“一二三四五”工程教育活动。

2、组织青年团员开展重温入团誓词活动。

3、在各协会、社团内设立学生团支部，学生社团团支部通过组织形式多样的思想教育活动和实实在在的实践活动，引导学生积极投身于学习“三个代表”重要思想。

4、扩大学生党支部在学生中的影响，引导学生积极向党组织靠拢。

5、认真做好学生的思想教育工作和心理健康辅导工作。

五、队伍建设

1、经常召开各班级协和团支部干部会议，安排部署工作，开展丰富多彩校园文化活动。同时，把各班团干部的联系方式分发各班以便于交流。

2、以“打好基础，形成核心”为指导思想，抓好班级团去部建设，紧抓学生关注的热点，开展好班级文化建设活动。

3、按照“灵活置、多重覆盖”的原则，进一步深化社团团建工作，实现团组织对团员的双重覆盖，并通过团组织促进社团各项工作的开展，使学生社团体现出思想教育、凝聚学生、培养素质和典型示范等多种功能。

六、组织工作

认真做好推优评先工作、“青校”学员工作和团组织关系转接工作，团员证注册和团费收缴及时。

七、宣传工作

号召广大学生积极投稿，搞好定期的板报工作。

八、校园文化活动

1、在宣传周活动中，积极开展宣传活动。

2、组建男、女篮球队，男、女乒乓球队，男子足球队，业余健美操队，开展迎新男子篮球赛和女子乒乓球比赛。

3、开展军训启示录征文比赛。

4、开展“贫困生，让我们挺起腰杆”演讲比赛和征文比赛。

5、开展迎新书画赛。

6、组织开展文艺汇演。

7、组织开展学生棋艺大赛，并组织评比颁奖。

8、开展心理健康教育活动。

9、认真组织选拔选手参加多彩贵州歌唱大赛。

10认真开展学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想系列活动，制作宣传板报，开展知识竞赛活动。

11、组织参加校园歌手大赛。

12、各协会开展丰富多彩具有专业特色的系列活动。

13、开展英语演讲比赛活动。

14、积极开展学生思想状况调研活动，召开贫困生思想状况调研座谈会。

15、组织新生校规校纪知识竞赛和新生团校共青团基础知识竞赛。

16、认真组织参加运动会。

17、组织与我校其他学院举行足球、篮球、排球等比赛。

18、认真组识学生篮球赛。

19、开展各种学习经验交流会。

20、开展普通话诗歌朗诵比赛。

21、组织校园明星评选活动，九、社会实践活动

1、认真组织开展暑期社会实践活动，并作评比。

2、搞好“三下乡”社会实践活动。

3、开展丰富多彩的实践活动，把暑期社会实践活动与日常社会实践活动有机结合起来。

十、社团活动

1、要求各社团都有章程和管理条例，定期召开例会，社团管理规范。

2、积极开展社团团建工作。

3、各社团就积极开展丰富多彩的校园文化活动。

十一、指导学生会工作

1、制定《XX学院学生会章程》和《XX学院学生会工作条例》，实施学生会干部聘任制和持证工作制，促进学生会工作规范化和制度化。

2、认真指导学生会开展各项活动。

[1]组织学生会干部参加迎新工作，并制作迎新板报。

[2]组织学生会干部下新生宿舍开展慰问活动，协助开展军训活动。

[3]学生会生活部推出系列生活常识板报。

[4]学生会组织新生开展中秋节晚会。

[5]学生会干部担任新生班业余辅导员，促进团支部新生情况的了解。

[6]学生会干部参与新生班委和的建设，促进班委建设的民主化、规范化。

[7]认真组织学生参加学生棋艺大赛。

[8]加强对寝教室卫生的管理。

[9]学生会体育部加强对学生早操的管理。

[10]学生会调研部与“周日学生党员访谈室”结合，开展学生思想状况调研活动。

[11]配合团总支作好团支部量化考核和综合测评加减分记录工作。

[12]及进完成团总支和校学生会交给的其他工作任务。

通过扎实有效的工作，全院上下齐心协力，心往一处想，劲往一处使，团支部的工作才真正有效。

对下届党总支的建议 第2篇

在作为科技部成员的一年之中，自己在得到锻炼的同时，对下一届科技部成员的培养问题也有自己的一些看法。下面我将分析一年来自己的经验与想法。

1.首先找机会尽快了解每一个部员的基本情况，包括学习，兴趣爱好，特长，在科技部热衷于具体哪个内容等方面能够做到了然于胸，以便因才重点培养。

2.在科技部技术是第一位的，让他们自己找时间熟悉最基本的office办公软件；部长对部员定期经行技术方面的培训，包括会声会影，photoshop,相机，DV，网站维护，灯光音响等方面。

3.积极主动参加学校组织的科技方面的比赛，部长合理组织，部员密切配合，在赛后客观的总结经验教训，认识自己的不足得以完善自我不断进步。

4.对学习稍逊者组织单个谈话，让其认识学习的重要性，部长要定期询问学习情况，让学习好的对其进行帮助，直到学习成绩赶上来为止。

5.在学院组织的文艺节目中积极参加，发挥每个部员的才干，合理的分派工作，分工细致，各行其事。本部也要主动组织一些科技活动。

6.每次活动之前召开统筹会议，结束之后召开总结会议，参加活动的部员要上交工作经验总结分析或口头报告。

7.与学生会其他部门搞好关系以求科技部像更好方向发展。

对下届党总支的建议 第3篇

意见和建议情况汇总

根据XXX区XXX街道《关于召开2011党员领导干部民主生活会的通知》（天东党[2011]120号）文件精神要求，我社区党支部拟定于2011年12月下旬召开民主生活会，主题为：“执政为民变化变革敢于担当”围绕开好这次民主生活会，专门下发了《对街道党工委领导班子2011年专题民主生活会的意见和建议》的通知，对党工委领导班子、班子成员和居委会领导干部广泛征求了各位党员群众的意见和建议。现将意见和建设汇总如下：

1、希望在今后的工作中加大力度，积极从上面争取好的项目，特别是适合我社区文化建设、精神文明等方面的项目，以促进我社区经济发展。

2、在不断加强自身建设的过程中，多联系社区的实际情况，抓住历史机遇，做出纲领性的指导建设方案，促进社区经济建设步伐不断加快。

3、希望党工委班子认真学习贯彻落实好党的十七大精神和十七届三中全会精神，带领全社区人民抓住和用好重要战略机遇，求真务实，锐意进取，引进项目为发展状大社区的经济，造福居民群众，做出更大的贡献。

4、希望在今后进一步加强学习，增强学习的主动性，广泛听取群众意见，深入群众，联系社区的实际，精心谋划社区的发展宏图，为人民造福。

5、希望党工委领导班子搞好团结，发扬民主，以经济发展为重点，开拓创新，加快社区经济发展。

6、建议加强领导与相关部门领导协调，及时处理相关矛盾纠纷，维护好社会稳定。

XXX社区党总支

对下届党总支的建议 第4篇

2011年工作总结和2012年及下届政府

工作谋划

2011年，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把加强安全生产作为促进全县经济社会协调发展的重要工作来抓，采取了一系列积极有效的措施，加强安全监管、强化责任落实，着力解决安全生产工作出现的新情况、新问题，推进建立安全生产长效机制，加强了安全监管机构建设，安全监管体制基本理顺，安全监管体系逐步完善。进一步加大了对各类事故和安全生产违法行为的查处力度，安全生产的社会认知程度和关注程度日益提高，公众的安全生产意识明显增强。在全县经济持续快速增长的形势下，安全生产状况总体上保持了基本稳定态势。从2007年开始，各类生产安全事故起数呈逐年下降趋势，但是受经济和生产力发展水平所限，全县安全管理基础还很薄弱，仍然存在一些亟待解决的突出问题，安全生产形势仍然十分严峻。

一、指标情况

2007年至2011年10月底，全县累计发生各类事故315 起，其中，道路交通事故304起，火灾事故23起，煤矿事故 3起，非煤矿山和尾矿库事故4起，其他工矿商贸事故1起；事故起数总体呈下降趋势。

事故死亡人数累计63人，其中道路交通事故死亡49人，非煤矿山事故死亡9人，煤矿事故死亡3人，火灾事故死亡1人，其他工矿商贸事故死亡1人。

“十一五”期间，全县亿元GDP死亡率为0.24；就业10万人事故死亡率2.32；煤矿百万吨死亡率1.97；各项指标虽然较十五期间有较大幅度下降，但和全国平均水平相比仍然有较大差距。

二、主要工作完成情况

（一）安全生产监管体系建设进一步加强。

县、乡两级安监机构建设得到了进一步加强，县级安监部门机构、人员编制得到了充实，新成立了安全监察执法机构、应急救援指挥机构、尾矿库安全监管机构、职业卫生监管机构。19个乡镇安监站落实了机构、人员、执法权，所有安监站人员取得了委托执法证。安全生产综合监管工作力度得到了加强，进一步明确了县级安委会成员单位职责，细化了分工，落实了责任。

（二）安全生产救援体系建设不断完善

以建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制为目标，成立了县级应急救援指挥中心，投入资金720万元，配备了视频监控、远程对讲设备，实现 了与市指挥中心联网。组织了企业、县、市三级应急救援演练；各生产经营单位应急救援预案评审备案工作进一步规范，应急预案缺乏针对性、不实用的现象大大改善。急救援队伍建设进一步加强，县内杨树岭矿山救护队取得三级资质，各矿山企业也分别成立了兼职救援队伍并与专业救护队签订了救护协议。

（三）安全生产培训和宣传教育工作不断深入 2008年县内成立四级培训机构一家，成立以来，组织全员培训人数累计达15520人次；师资力量不断充实，教学质量和教学水平不断提高。全县高危行业企业全员培训率达到了100%，非高危行业企业全员培训率达到了40%。

安全文化建设不断加强，出台了《安全文化建设指导意见》和《安全文化建设考核办法》，全县安全咨询、文艺汇演、知识竞赛、安全访谈等各种宣传方式得到了广泛应用，山庄、长城、杨煤、柏泉等安全文化建设试点企业典型带动作用切实发挥，全社关注安全的氛围日益浓厚。

（四）安全标准化工作扎实推进

进一步加强了安全标准化法规文件的宣贯，组织培训班对企业主要负责人和具体管理人员进行了专项培训，煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、机械制造等行业分别培树了示范企业。结合行政指导工作，县安监局安排专人对申报标准化的各行业企业进行了业务指导，积极帮助企业全面“对 标”，不断提升企业基础管理水平。同时，把安全标准化做为行政许可的前臵条件，对在规定时间内没有达到相应标准等级的不予办理行政许可。全县企业对标准化工作认识程度不断提高。截止10年底，全县非煤矿山企业达到五级标准化的比例达到51%。

（五）重大危险源监控措施更加完善

在积极完善重大危险源申报、登记建档、监测、评估工作的基础上，大力推进视频监控和在线监控项目建设，十一五期间，投资1300万元，完成县级监控中心、50家企业视频监控和29座尾矿库在线监控等建设内容，高科技手段在重大危险源监控工作上得到了应用。对煤矿企业落实了安监局和属地乡镇副科级以上领导带责任人员包保制度、驻矿安监员24小时跟班作业制度、矿长下井带班制度，落实了乡镇副科级领导包保尾矿库制度，对重点高危企业监管力度进一步加强。

（六）重大事故隐患的治理措施进一步落实

隐患排查治理工作制度不断完善，按照“五落实”的要求，对重大事故隐患逐一落实整改措施、责任人、整改时限、整改资金、应急预案，挂牌督办，确保隐患整改到位。企业隐患整改资金投入力度不断加大，十一五期间，全县尾矿库整治累计投入资金6800万元，一大批隐患得到了彻底治理。

（七）安全生产专项整治不断深化 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、特种设备、建筑施工、人员密集场所、民用爆炸物品、打击非法采矿、森林草原防火等重点行业领域专项整治持续开展。一些重点行业和领域的突出问题得到了有效解决。“十一五”期间，累计关闭不具备安全生产条件的生产经营单位75家，企业的安全生产整体水平得到了提高。

（八）作业场所职业卫生工作全面展开

“十一五”期间，作业场所职业卫生监管职责划至安监部门，我县顺利完成了职能划转，并积极开展了职业危害申报、职业危害因素检测和接触职业危害岗位员工体检等项工作。不断加大对作业现场职业卫生情况的检查力度，及时消除了一批职业危害隐患，职业卫生工作全面展开。

（九）安全生产保障政策得到进一步落实

安全生产行政许可制度全面落实，全县煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业共办理安全生产许可证----个，办证率达到100%。非煤矿山和危险化学品企业新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度严格执行；建立了风险抵押金、安全费用提取、责任保险相结合的安全企业善后处理能力不断提高。制订并执行了安全事故经济赔偿制度，保证了安全生产事故善后处理的规范有序。企业黑名单制和诚信等级制初步建立。

（十）安全生产领域新技术得到广泛应用 “十一五”期间，在我县一批新技术、新工艺得到了推广推广应用，煤矿企业壁式采煤、金属支护、通讯通风供水“三条线”建设等，非煤矿山企业台阶式开采、中深孔爆破、液压二次锤破、机械铲装等，尾矿库虹吸井排渗、坝体位移和浸润线在线监测等，危险化学品企业有毒有害气体监测报警、万向充装等一批新技术的应用大大提高了企业本质安全水平。

三、2012年及下届政府工作谋划

虽然我县安全生产状况总体上保持了基本稳定态势，但是受经济和生产力发展水平所限，全县安全管理基础还很薄弱，仍然存在一些亟待解决的突出问题，一是事故死亡人数指标仍高于全国平均水平，较大事故仍时有发生。最近几年，全县事故总量有所下降，但事故死亡人数一直保持了较高水平，一些重点行业领域安全生产问题仍然十分突出。二是企业主体责任落实还不到位。一方面安全投入不足，只重眼前经济利益，在更新设备、改进技术、加强员工培训上该花的钱没有花到位，该办的事情没有办好。另一方面企业的安全管理基础还很薄弱，安全管理人员素质参差不齐，安全管理手段落后。三是企业的安全意识有待进一步加强。一些企业虽然经常讲“安全第一”，但是口头上说得多，细致工作做得少；应付检查做的多，主动排查整改做的少。很多企业对安全生产的认识到还停留在做表面文章的层次，重生产轻安全、重经济效益轻安全管理状况较严重，安全生产法制观念有待加强。四是企业员工安全素质有待提高。我县企业用工绝大部分来自农民工，文化水平低、安全技能缺乏的问题只有长期地、坚持不懈地推进全员培训才能逐步解决。五是安全生产监督管理力量有待进一步加强。特别是在装备器材上还不能适应新形势下安全监管工作的需要，监管力量与实际工作任务要求相比还有很大差距。乡镇安全生产监管力量依然薄弱，安监员业务能力和执法水平的需进一步提高。

为切实解决好上述问题，推动我县安全生产整体的不断提高，应重点做好以下几方面工作：

（一）继续深化两个主体责任的落实，实行责任分区管理。

继续坚持落实企业主体责任、落实乡镇包保责任、落实部门监督责任，积极推进企业“三项制度”落实，不断完善企业安全诚信机制建设，促进企业主体责任的落实；进一步健全对乡镇和负有监管职责的县直部门的调度、督查、考核工作机制，加大对重点行业领域的联合执法力度，促进监管责任的落实。把全县企业按监管职责划分“责任区片”，落实“按片布控，按点设防”，坚决不放过每一个企业、每一个环节。

（二）以加强监管为手段，坚决遏制较大以上事故发生

要紧紧抓住煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业领域，在确保监管全面覆盖的前提下；不断拓展检查深度，要继续深入推进各行业领域专项整治，进一步加强各行业领域联合执法工作规范化、制度化、常态化建设，确保各方面、各层面隐患得到及时发现和处理，确保安全。

（三）强力推进企业安全管理标准化进程。以落实企业主体责任、提高企业安全管理水平为目标，严格落实安全生产责任制、认真执行各项规章制度，严格岗位操作规程，分行业、分类别、分步骤推进企业标准化工作，到“十二五”末，全县企业五级标准化率达到100%，四级标准化率达到50%，三级标准化率达到30%。

（四）加强企业安全文化建设，继续开展好安全生产宣传培训教育工作。一是继续保持高危行业企业全员培训率100%，不断提高非高危行业企业全员培训覆盖率，到“十二五”末，非高危行业企业全员培训率也要达到100%；全员培训质量不断提高。二是不断创新安全文化建设平台载体，积极推动形式多样的安全文化创建活动，不断提高全民安全意识。

（五）进一步加大安全生产执法力度。紧紧围绕企业主体责任的落实，在严格执行日常执法计划的基础上，突出重点地区、重点行业、重点企业、重大节庆日和重要敏感时期，深入组织重点行业领域集中执法和专项执法行动，严厉查处企业主体责任不落实的问题，重点是打击企业不落实安全生产法律法规和相关规定的非法违法生产经营行为，对无证、证照不全或证照过期从事生产经营活动，关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，超层越界开采，尾矿库违规排放，停产整顿和资源整合矿井违规生产，违法违规进行建设，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等非法违法行为，要刚性执法，顶格处罚，并列入安全生产“黑名单”。充分发挥执法处罚的震摄作用。

（六）进一步加强安监队伍建设。积极开展好安监系统内部培训，不断提升安监系统整体解决安全生产领域困难和问题的能力，力争到“十二五”末，县级监管队伍取得注册安全工程师资格或中等以上技术职称人员达到40%，乡镇安全监管人员监管能力和执法水平大大提高，安全监管第一防线作用充分发挥。

对下届党总支的建议 第5篇

一、2021年工作总结

2021年中国共产党迎来伟大建党xx周年，同时也是XX镇在发展征程中极不平凡的一年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，是“十四五”规划的开局之年。这一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，XX镇政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实县委的各项战略部署，以强农兴镇、产业富镇、农旅结合为主线，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得阶段性成效，经济社会发展经受住了空前考验，实现了稳中前进的良好局面。人民群众获得感、幸福感不断提升。

（一）这一年，我们攻坚克难，疫情防控更有保障。

面对不断反弹的新冠肺炎疫情，全镇上下团结一心，坚持人民至上、生命至上，在防疫政策宣传、高铁站防控卡点排查、物资调配保障、外出返镇人员居家隔离等方面上用心用力，建立镇、村、组三级联防联控网，走村入户动员群众接种疫苗，织密群防群治战疫防线，取得了人员“零感染”、疫情“零输入”、病例“零发生”、第一针接种“全覆盖”的阶段性防控成果。

（二）这一年，我们强基固本，乡村振兴更好开局。

全面高质量完成脱贫攻坚目标任务后，全镇上下抢抓发展新机遇，强化发展新举措，增强发展新动力，围绕“三特三新一塑造”发展定位，坚持以高质量发展统揽全局，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保“十四五”开好局、起好步。对全镇110户404人脱贫监测户、190户731人边缘户重点监测，逐一化解，无一例脱贫人口出现返贫现象。

（三）这一年，我们情系百姓，民生事业更有温度。

抓好养老保险、医疗保险两大保障，完善社会救助体系，做到评定“公平、公正、公开”“应保尽保”，全面落实“3＋1”保障以及就业惠民政策。组织完成530人劳动技能培训任务。实现劳务输出约2102余人。

（四）这一年，我们增速提效，经济发展更有活力。

我们依托政策优势、区位优势，持续推动复工复产复市，集力推进重点项目开工建设，现XX镇城乡居民年人均纯收入达到11308万元，较2015年底增加2334元，城乡居民人均可支配收入同比增长11％以上，地区生产总值总量突破4亿元。

二、2017年－2021年工作回顾

2017至2021年时期是XX镇发展史上不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们凝心聚力、攻坚克难，在决胜脱贫攻坚、衔接乡村振兴、抗击新冠疫情、抵御自然灾害、防范重大风险等重重考验中取得了极其不易的成绩，全镇经济发展有序、城乡面貌明显改善，人民生活水平稳步提高，各项工作争创一流，先后荣获“国家卫生乡镇”“全省100个示范小城镇”“贵州省森林乡镇”“2019年全州脱贫攻坚先进集体”等荣誉称号。我们在大战大考中经受住了考验。

（一）五年来，我们精准施策，砥砺奋进，脱贫攻坚取得圆满收官。

一是贫困人口全面清零。紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，补短板、强弱项，全镇2147户8112人建档立卡贫困人口实现全部稳定脱贫，11个贫困村全部出列。二是返贫风险全面化解。对全镇110户404人脱贫监测户、190户731人边缘户重点监测，逐一化解，无一例脱贫人口出现返贫现象。三是内生动力大幅提升。我们尽锐出战，省、州、县、镇“四级”先后选派下沉干部188名，划分网格232个，持续用好“干部当家”工作机制，与贫困群众打伙计、认亲戚，同吃“连心饭”、同住“暖心屋”、同干“连心活”，帮助群众算收支账、脱贫账，理清脱贫思路，树立发展信心，引导群众树立脱贫自信。内生动力与群众认可度实现双提升，在脱贫攻坚评估考评中群众认可度达到99％以上，为推动乡村振兴开了局。

（二）五年来，我们瞄准靶心，冲刺发力，基础设施实现重大突破。

一是水利基础设施更加完善。修建水利沟渠5300米，覆盖灌溉面积达1200亩。全面完成脱贫攻坚农村饮水安全工程，农村集中供水率达100％，自来水普及率达100％，农村饮水安全保障实现全覆盖。二是农村用电保障更加有力。五年来实施电网升级改造项目5个（子项目18个），总投资352万元，新装电表1531个，新立电杆376根，10千伏线路建设2.931千米，400伏线路8.619千米，220伏线路8.607千米，新安装变压器21台，新增供电容量1250千伏安，实现100％的行政村有供电保障、有可靠供电。三是群众出行条件更加便利。五年来，完成寨内道路硬化19.55万平方米，产业路建设24.87公里，新建桥梁6座，新安装路灯1867盏，完成村级公路建设31条120.55公里，组组通103.99公里。四是小城镇建设稳中有进。五年来，新建城区面积2.5平方公里，先后投入2000余万元完善新区配套基础设施。建成204户1013人的生态移民工程、36套计生、卫生公租房和幼儿园等项目建成并投入使用，总投资350万元的XX大桥建成投入使用；农贸市场、11层公租房、新集贸市场基础设施和XX河堤工程实施并投入使用。养老院及银行、通讯等单位用房落实选址，休闲广场、重阳大桥、牲畜交易市场、污水处理、垃圾填埋等项目正陆续争取落地动工，小城镇建设步入良性发展轨道。

（三）五年来，我们村社联建，壮大实体，产业发展不断提档升级。

一是产业基础更加牢固。以组织发动为着力点，在抓好6.8万亩葡萄、3500亩枇杷、5400亩黄桃管护的基础上，完成5090亩葡萄和300亩枇杷提质增效。短平快产业上，以燕高坝区和重阳坝区为产业发展增长极，辐射带动全镇蔬菜种植2.64万亩，实现生猪出栏1.5万头。二是发展模式更加合理。采取“党支部＋合作社＋基地＋农户”的“村社联建”等方式，以村社合一为增长极，7个行政村累计村集体经济达225.7万元，年分红达20万元。以庭院经济为新动能，带动群众发展枇杷、食用菌、贡香制作等庭院经济，建成5个庭院经济示范点。以点带面，拓宽群众收入渠道。

（四）五年来，我们创新探索，常抓严管，治理体系迸发澎湃活力。

我们织牢基层社会治理网，推动治理重心和配套资源向基层倾斜，推进群众共建共治共享。一是市场整治成效突出。集中力量整治占道经营约860起、整治野烂广告500余处，整治流窜经营300余次，依法拆除各种违建构建物10余处，清理占道堆物150余处，下达各类整改通知共计60余份，新增赶集市场摊位100余个，有效打击违法违规建筑、占道经营等不良现象的发展势头。二是信访调解成果丰硕。通过开展“化积案、解民忧、促和谐”活动，化解信访积案658件，接待群众来电来访563余人次，其中法律咨询480余人次，协助调解处理林地林木纠纷168件，调处率达98.6％。三是平安建设纵深推进。排查调处矛盾纠纷556件，调解率100％，调处成功率98％，全镇有2个行政村获得省级民主法治示范村，连续五年未发生较大安全事故。四是基层治理活力增强。五年来，我们坚持村组先行先试，探索形成“积分超市”“十户一体”“六小六大”“四治融合”“一中心、一张网、十联户”等基层治理新模式，群众主动参与村级公共事务的积极性和主动性大幅提高，凸显群众在乡村治理中的主体地位，组内共管共治体系初步形成，3个行政村获得2020年省级村规民约示范村。

（五）五年来，我们关注民生，统筹推进，社会事业取得全面进步。

我们坚持民生为本，始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，大力发展社会事业。一是教育保障成效明显。全镇建档立卡适龄儿童，全部享受教育精准扶贫资助，高中及以上就读学生享受贵州省教育精准扶贫资助人员共计2406人次，共计758.54万元。全面落实“教育线”与“行政线”双线“控辍”责任制，全镇没有出现一例因贫失学辍学现象。二是医疗保障全面提升。贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖，贫困户参合率100％，完成17个卫生室规范化建设，11个农村中小学医务室标准化建设，贫困人口“三重”医疗和一站式服务得到全面保障。三是住房保障全面推进。五年来，全镇累计实施危房改造1959户，申请危改资金3494.4万元，累计完成易地扶贫搬迁438户1827人，复垦复绿旧房拆除163户，实现系统标识全搬迁目标。老旧房透风漏雨整治433户，改厨1283个、改厕1206个、改圈148个，投入资金达458.12万元，群众住房安全得到全面保障。四是兜底保障全面落实。按照“应保尽保、应退则退、按标施保”的原则，五年来，共发放低保资金、特困供养资金、孤儿补助金等5092万元，实现了“应保尽保”目标。五是就业能力持续提高。开展农村劳动力技能培训3364余人（次），安置生态护林员591人，就业援助363人，扶贫专岗119人，公益性岗位38人。积极依托对口帮扶渠道组织劳务输出，累计转移就业超过6.8万人次，有效解决了农村贫困人口就业问题。

（六）五年来，我们增强效能、转变作风，政府自身建设全面加强。

我们不断加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意政府。一是推进法治政府建设。持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格依照法律法规履行职责、行使权力、开展工作。持续加强执法队伍建设，坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道，加大政务公开力度，发挥政府法律顾问作用，加强诚信政府建设，政府公信力稳步提升。二是推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上，推动更多资源和力量向基层下沉，机构运转更加高效，行政办事效率得到显著提高。三是推进廉洁政府建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出，始终保持反腐高压态势。五年来，政治更加清明、政府更加清廉、干部更加清正。

三、2022年－2026年主要目标任务及2022年工作安排

2022年至2026年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。按照省委“一二三四”总体发展思路和州委“六大引领工程”，围绕县委《中共XX水二〇三五年远景目标的建议》，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，努力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。今后五年主要预期目标：以乡村振兴战略为主线，以项目建设和壮大集体经济为抓手，以作风建设为保障，聚焦完成重大项目发展、基层治理完善、民生服务强化、生态环保提升、乡村治理规范等重点工作，努力开创XX发展新格局。地区生产总值保持稳定增长9.5％左右；招商引资增长10.4％左右；固定资产投资增长11％左右；城乡居民人均可支配收入同比增长11％左右。

2022年是实施“十四五”规划的第二年，也是实施乡村振兴战略重要的一年，做好全年工作对推动乡村振兴战略意义重大。2022年XX镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和重要指示批示精神。把握新阶段、抢抓新机遇，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局。根据省、州、县的发展规划，结合XX镇实际，围绕“三特三新一塑造”的发展定位，坚持以高质量发展统揽全局，统筹抓好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5％以上；招商引资增长10.4％以上；固定资产投资增长12％以上；城乡居民人均可支配收入同比增长11％以上。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）加快城镇建设步伐，推动新型城镇化建设实现新突破。

坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人为核心的新型城镇化，大力实施城镇化提升行动，科学布局生产、生活、生态空间，突出山地特色，利用得天独厚的交通区位优势，精准谋划，抢抓乡村振兴发展机遇，激活城镇发展“动力源”，努力在城镇化建设中开新路，重点将把普屯村打造成为全县推进“新型城镇化”建设的示范点。一是优化盘活城镇空间资源。依托全省100个示范小城镇建设，严格落实“七严禁”要求，按照“八个一批”化债措施，用好政策，整合盘活历史遗留项目、土地资源，推动高铁小城镇建设和安置区建设，高效处置资产，稳妥消化存量。二是加快城镇建设项目谋划。抢抓“十四五”发展机遇，抓好中央预算内投资、政府专项债券等各类项目谋划、申报和落实，谋划储备“十四五”重大项目，积极完善推动XX县高铁站至县城快速干道、XX县综合客运枢纽建设，推动新型城镇化项目建设取得新突破。三是提升城镇管理水平。完善集镇管理体制，推动集镇道路硬化、排洪工程、人行道硬化、路灯亮化及绿化建设工程，逐步完善城镇服务功能。探索市场机制，发挥市场要素在集镇环卫、绿化亮化、物业管理等方面的配置作用，全面提升城镇品质。

（二）聚焦优势产业提质升级，推动新型工业化实现新跨越。

建设新型工业化是推动XX镇发展的现实之需，坚持以推动传统产业与新兴产业融合发展，以项目建设带动工业经济转型，优化营商环境，引进和培育一批生态特色农产品加工企业，进一步加快工业化进程，提升产品附加值，不断提升全镇新型工业化发展水平。一是推进民族特色工艺品产业发展。加快高硐、阳基、重阳村民族服饰、手工艺品等为主导的轻工业产业发展，推动“互联网＋民族工艺品”制造业，将民族手工艺品进行统一策划、包装，提升民族特色商品附加值，逐步形成规模化生产民族特色工艺品的产业链，推进传统产业转型升级。二是加快产业链优化升级步伐。坚持以农产品深加工新发展理念，争取将6.8万亩葡萄、3500亩枇杷纳入全县农产品加工范畴，加快葡萄和枇杷产业冷库配套设施建设，积极推动农产品品牌创建力度，推动XX农特产品“黔货出山”。三是推动龙头企业培育引进。牢牢守住发展和生态两条底线，聚焦新型建材，推动群山木业等一批加工业发展，构建“育、造、采”深加工一体的林木全产业链，实现传统林木业绿色循环转型升级，逐步形成以校具制造和家具制造为主的木制品制造工业中心。

（三）全力推动乡村振兴建设，助力山地特色农业现代化实现新提升。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，用好五年过渡期政策，加大农业产业发展投入力度，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不返贫和不发生新的贫困。建立农村危房安全动态管理机制，持续保障群众住房安全。主动对接、积极争取，用足用好东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制，加大政策引导、技能培训和技术指导，提高群众致富能力，进一步加快实现“输血”脱贫向“造血”致富转变。二是做大做强山地特色农业。围绕宜蔬则蔬、宜果则果、宜养则养的发展思路，激活农村产业发展要素，纵深推进农村产业革命，加快构建以优质蔬菜、精品水果为主导，食用菌、生态畜禽等共同发展的山地特色农业产业体系。推动燕高村精品辣椒和早熟蔬菜种植，阳基村、重阳村枇杷、蔬菜和林下养殖，交梨村、前进村葡萄品种改良、葡萄园下体验经济发展，并借助“十公里葡萄长廊”“中国水晶葡萄之乡”品牌，进一步完善基础设施，植入民族文化，推动乡村旅游，打造山地特色农旅结合的新样板。三是积极发展生态畜牧业。按照“公司＋村集体经济组织＋贫困户”的合作模式，利用公司成熟的生产技术和人才，推动全镇生猪年内复养补栏工作；全力盘活永合、总奖、重阳、前进4个闲置养猪场；加快推动燕高村股份经济合作社肉牛养殖项目扩大规模，进一步巩固壮大村级集体经济实现贫困群众分红。四是建强村级股份经济合作社。充分利用政策支持，进一步优化村级股份经济合作社人员配置，完善合作社运营管理制度，推动合作社高效顺畅运转。加强对合作社人员的培训力度。针对各合作社发展的产业，运营的项目，争取项目组织进行精准培训，重点培训市场营销、项目包装、财务管理、企业运营等方面的内容，帮助提高能力、推动合作社发展。探索村级集体经济组织收益分配制度，实现30％的村作为收益分配试点，组织指导试点村开展好利益分配，以点带面推动村集体经济组织收益分配落到实处，起到示范引领作用，进一步激活村级股份经济合作社发展动力。

（四）深化农文旅融合发展，激活新型乡村民族旅游产业新动能。

围绕县委关于XX镇“创新探索做山地特色农旅结合新样板”的目标定位，坚持发挥优势，突出特色，丰富旅游生态和人文内涵，高品质开发旅游新业态的思路，大力发展避暑康养旅游，乡村旅游，文化旅游，统筹文化事业和文化旅游产业发展，提升XX旅游美誉度和影响力。一是打造农文旅融合新名片。充分利用“中国水晶葡萄之乡”这一名片，利用“十里葡萄长廊”、千亩枇杷休闲观光农业园等资源，进一步丰富旅游业态，办好一年一度水晶葡萄节，强化推动前进庭院经济示范点建设，构建“快进慢游深体验”，培育一批“葡萄人家”“乡村民宿”示范点。二是进一步是挖掘民族旅游新品牌。进一步发展精品旅游景区、主题旅游线路、创意旅游产品。加强传统村落、少数民族特色村寨保护，借助“吃新节”“重阳节”“七月半”等传统民俗节日，深入挖掘苗族芦笙、蜡染等传统技艺，推动“高硐—前进—重阳”和“龙泉山—阳基—重阳—高铁站”的民族风情体验文化旅游线打造和杜鹃花旅游观光带打造，加快高硐村野记古寨旅游开发项目建设，形成全域旅游发展新格局。三是绘制乡村振兴示范点新样板。加强乡村规划管理，强化村庄风貌管控，科学有序推进乡村建设，进一步完善水、电、路、讯等基础设施提质升级。健全农村宅基地管理机制，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费的村庄人居环境管护长效机制，推动“村收集、镇转运”的农村垃圾回收工作有序开展，提升乡村人居环境质量，推动乡村振兴示范点建设。

（五）办好民生实事，推动社会事业实现全面新发展。

始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，努力办好办实为人民造福的事情，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是扎实抓好稳就业保就业。积极拓宽就业渠道，充分发挥镇、村劳务社作用，依托干部、村“两委”、网格员等力量，加强对劳动力的就业服务跟踪，对于有就业需求的劳动力，及时将企业招聘信息等进行推荐，定期开展分类、分人群培训，促进精准就业。二是坚持教育事业优先发展。优先发展教育，支持辖区内中小学、幼儿园学校提升教育教学水平。建立“家庭、学校、学生、社会”四位一体教育环境保障机制，重视家庭教育、抓好学校教育，倡导全社会尊师重教，引导群众特别是中、小学生根植共产主义理想，树立正确的人生观、世界观、价值观，涵养热爱家乡、建设家乡的美好情怀。三是切实提升社会保障能力。完善多层次社会保障体系，认真贯彻各项惠民政策，扎实抓好城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。强化卫生健康医疗服务，抓好“早婚早育”预防工作，提高健康服务水平。

对下届党总支的建议 第6篇

张掖市政府：

2007年以来，在省局党组的正确领导下，在市委、市政府的关心支持下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大及十七届三、四中全会精神为指针，以科学发展观统揽全局，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，牢牢把握税收工作主题，圆满完成了各项工作任务，取得了较为突出的成绩，现总结汇报如下：

一、本届政府五年及2011年工作回顾

（一）坚持依法征税，科学组织收入，全面完成税收任务 2007年以来，我局牢固树立“税收经济观”,始终把组织收入工作作为中心工作来抓, 坚持组织收入原则，加强数据应用分析，深入做好税源调查和收入预测分析工作，科学合理分配收入计划，税收收入屡创佳绩，税收增幅连年攀高。2007年组织税收收入48485万元，同比增长28.04%，增收10618万元，完成年计划的112.8%；2008年共组织税收收入58103万元，完成年计划的103.8%，同比增长19.84%，增收9618万元；2009年组织税收收入63327万元，完成年计划的102.3%，同比增长9%，增收5224万元；2010年组织税收收入76823万元，完成年计划的114.9%，同比增长21.3%，增收13496万元；2011年预计组织收入89100万元，完成系统计划的105.3%，完成政府计划的96%。

今年以来，在全市经济环境不断优化、经济形势回暖并保持较快增长和税收政策调整拉动等有利因素促进下，全市国税收入 1

保持了较高的增长态势。截止9月30日，共组织收入68832万元，同比增长19.9%，增收11402万元，完成系统计划的81.4%，完成政府计划的73.8%。

（二）创新税收管理机制，强化征管基础建设，全面提高税源管理质量

几年来，我局紧紧围绕新时期税收工作的主题，积极推进依法治税，大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，充分利用税收信息化平台，不断提高税收管理的质量和效率。

全面落实互动机制。以上下查找问题机制为基础，健全组织，完善制度，通过税收分析、纳税评估、税务稽查和税收管理四个环节有机互动，增强了税收征管工作的协调性和实效性，同时强化了市、县（区）局交流力度，使互动机制工作真正融入到日常各项工作当中，促进了征管质量和效率的全面提升。

深入开展纳税评估。积极探索重点税源、重点行业管理和纳税评估办法。对全市宏观税负、税收弹性系数、经济税源结构及税收增减变化和2260户纳税企业58个行业的税负情况等进行了分析测算，建立了行业纳税评估指标体系。针对不同行业特点，采用吨煤耗电量测算法、约当产量法、投入产出法等11种评估方法，建立了玉米制种、酒类、农副产品加工、煤炭、生物制品业、盐硝化工行业、造纸业、商贸企业等12个纳税评估模型和指标体系，其中我局的脱水蔬菜加工行业纳税评估模型，在全国税务系统2008纳税评估“百佳”行业纳税评估模型评选活动中榜上有名。通过纳税评估，使各行业的税负回升至正常水平，企业的零负申报率逐年下降。

2010年，我局积极改进完善纳税评估的组织管理，在落实 2

各分局税收管理员评估责任的基础上，积极探索县（区）局内对重点行业、重点税源组织专业化团队力量开展纳税评估的新模式。甘州区局实行“二级”评估专业化管理模式，在分局纳税评估组对中小税源日常简易性评估的基础上，抽调业务骨干组建专业化纳税评估团队，负责全局重点税源、重点行业评估和专项评估。通过对汽车销售、大型超市等高风险行业实施专业化的团队评估，共补缴税款174.4万元，较上年同期增长179%，增税112万元。肃南县局对水电、煤炭、矿山采掘等重点行业进行统评，评估补交税款65.83万元,加收滞纳金2.46万元，调减亏损10万元。近期，在省局表彰的全省国税系统“十佳”纳税评估模型及案例中，我局的果汁加工和玉米制种评估模型榜上有名，三名同志获得了“优秀纳税评估人员”荣誉称号。

信息管税全面推行。以个体工商户定额核定管理系统上线运行和推行定额发票为突破，进一步规范了个体税收管理。在全面总结经验的基础上，在工业企业全面推行使用产品销售裁剪发票，从根本上解决了开具“大头小尾”虚假发票的违法问题，堵塞了税收征管漏洞，充分发挥了以票控税的机制和作用。不断巩固完善银行网点申报纳税工作,大力推行12366短信申报、网上申报和网上远程认证、抄报税，在全市各办税服务厅推行POS机刷卡缴税业务，极大地方便了纳税人，减轻了基层工作负担。在农产品收购加工企业中推行“电子开票，银行结算”的管理方式，解决了农副产品收购发票管理的难题。推行“煤矿产量监控系统”，在部分煤矿窑口安装监控系统，实现了对煤矿产量的监控，加强了小煤窑的管理。与工商、地税协作开展了户籍信息核查并建立了信息互换制度，解决了工商、国税部门纳税人信息不对称 3

问题，提高了数据质量。

综合治税工作取得了新突破。我局积极寻求地方政府对税收工作的支持，提请市政府出台了《张掖市人民政府关于实行综合治税工作的意见》，建立起了“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的综合治税工作机制。搭建了“张掖市综合治税信息管理平台”，实现了税务部门与相关综合治税部门及成员单位的信息互通、资源共享。

积极探索建立税源管理新模式。结合税源管理现状，在全市范围内推行“外+内”联动管理模式，强化税源管理。在外部实行社会综合治税的税源管理模式，内部实行税源专业化管理模式：即以税收风险管理为导向，整合税收管理资源，在完善属地和分类管理相结合体制的基础上，推行重点税源及重点行业相对集中统一管理的专业化管理机制，因地制宜地组织专业团队开展纳税评估。

（三）转变观念，创新方式，提高纳税服务水平和质量近年来,我局坚持以提高纳税人税法遵从度和满意度为目标，努力提升纳税服务工作水平。

加快办税服务厅规范化建设，不断创新服务形式。认真落实纳税服务体系，逐步对各办税服务厅进行规范化升级改造，更换计算机等办公设备，完善了便民服务设施，努力消除制约办税服务的硬件瓶颈，提升纳税服务水平。开展了“五星级服务”评选活动；全面推行“税服务零距离，办税流程零障碍，办税质量零差错，政策咨询零接触，办税对象零投诉”的“五零”服务；设立AB岗、导税员、设置满意度评价器等，加强了纳税人对办税服务质量的监督，提升了服务效率；结合地域特色建立 “税企 4

QQ群”实时解答纳税疑难问题；成立流动纳税服务队，定期上门服务，拓宽了为纳税人服务的渠道；创建了“纳税人培训学校”，及时将最新的税收政策法规及办税流程等信息传递给纳税人；“汉裕双语服务”、“应急服务中心”及局领导在办税服务厅轮流值班等特色服务的推行，使得少数民族纳税人办税不发愁，纳税人八小时以外、节假日等特殊期间办理涉税事宜的需求得到了满足；建立了国、地税协作机制，实现了国、地税联合办理税务登记，联合核定定额，联合开展税收检查等，受到了纳税人的欢迎，税企关系更加融洽。

丰富服务方式，提升服务质量。在开通新版12366纳税服务热线，健全完善人工值班制度的基础上，今年又对短信服务平台、张掖国税网站和12366热线进行了整合，搭建了“12366纳税服务综合受理平台”，将纳税人通过电话、短信、网站提出的纳税咨询问题集成到一个平台受理，按照一个口径答复，利用一个通道分发转办。开发了“远程在线综合服务管理系统”，在市局建立远程在线服务管理中心，通过综合征管系统和服务记录、分析评估、评价系统的实时对接，实现了纳税服务在线预警、调度和绩效考核；开发了 “一户式资料存储管理系统”，实现了纳税人信息资料“一次性采集、一户式存储、多环节各部门共享”；开发了“一窗式涉税文书受理系统”，将办税窗口办理的业务进行梳理归类，由系统自动提示办理条件、办理程序、办理时限，并从受理服务到办结业务进行全程记录，解决了人为压办拖办问题。组织编写了《张掖市国家税务局优化办税流程、简并涉税资料操作指南》，合理简并和优化办税流程，大力推行“同城通办”和免填单业务，解决了纳税人重复报、多次跑、多头办和税务机 5

关前台操作繁琐的问题，提高了办税效率，减轻了办税人员和纳税人的负担。

（四）规范执法行为，优化税收秩序，大力推进依法治税进程

规范执法行为，推进依法治税。以税收执法管理信息系统为依托，全面落实税收执法责任制，认真开展执法监督评议，严格执法过错责任追究，落实重大税务案件审理制度；确立了事前抓防范、事中抓监督、事后抓纠错的工作思路，建立了执法风险预警反馈机制，强化了事前、事中、事后全过程的监督。五年来，先后开展税额核定、票证管理、减免审批等关键环节的执法检查，对检查中发现的问题，认真找原因，做好整改；落实文件会签和备案制度，严格审核把关，纠正了文书填写不规范的问题；对省以下机关制定的税收规范性文件进行全面清理，有效避免了随意执法、疏于管理等方面的问题，干部队伍的执法责任意识明显增强，执法的质量和水平不断提升。

扎实开展“五五”普法工作。制定了《推进依法行政工作五年规划》和《“五五”普法规划》，明确了全面推进依法行政的指导思想、工作目标、主要任务、重点工作、保障措施和工作要求。创建了3个各具特色的“普法教育基地”，在全市7所中小学创建了“税法宣传教育基地”，使税法普及教育渗透到社会的每一个层面。通过各种形式在全系统开展了以“十法一纲要”为主要内容的“学法用法”两项争创活动，使干部的法律素质、法制意识和执法能力有了显著的提高。2008年，我局被评为全省“五五”普法中期工作先进集体。今年，我局普法教育基地创建工作被市法制办推荐为“五五”普法优秀项目，“五五”普法工 6

作得到了省、市验收组的高度评价。

严格执行政策，加强各税种管理。几年来，在流转税管理方面，我局狠抓基础管理、行业管理、税源分析、纳税评估四项重点工作，保障了防伪税控系统稳定运行，规范了专用发票和四小票管理，按季评估重点行业和企业；严格执行新一般纳税人认定标准，全面落实增值税转型、消费税调整和车购税减免等税收优惠政策，积极支持企业发展壮大。2007年以来，我局新认定一般纳税人570户，共审批减免增值税50220万元，为238户增值税一般纳税人申报抵扣固定资产进项税5755万元；审核上报资源综合利用企业18户，审批国有粮食购销企业30户。所得税方面，开展了税收优惠政策清理工作，做好各项政策的过渡和街接，保证了新企业得税法及其实施条例的全面落实，不断提高汇算清缴质量，规范核定征收，建立分析模型，及时发布分析成果；2007年以来，共审批减免企业所得税26225万元，审批税前扣除项目金额2526万元；出口退税方面，落实“两级管理、两级审核”，完善预警系统，严格审批程序，狠抓管理到位。2007年以来，共办理出口退税5371万元，免抵调库6875万元，有力地支持了企业和地方经济发展。

加强税务稽查，深入整顿和规范税收秩序。五年来，我局税务稽查工作以开展税收专项检查和整顿规范税收秩序为重点，以重点行业、重点地区和征管薄弱领域的专项治理为突破口，严厉查处和打击各类税收违法活动。按照省局统一部署，先后对酒类、电力、医药生产、食品生产行业和部分大型超市、农产品加工企业、房地产及建筑安装业、烟草、电力、平安保险公司、工商银行等行业开展了税收专项整顿，认真开展了严厉打击发票违法犯 7

罪活动。

在稽查中坚持执行“查一户,送两份稽查建议书”制度，认真落实《大要案报告制度》、《稽查案件回访制度》、《重大案件集体审理办法》等稽查工作制度，确保了稽查工作质量。在稽查管理上，开展了七大行业税收专项检查及案件复查工作，加强举报管理，发挥协查优势，有效打击涉税违法行为。在稽查工作中引入审计式稽查方式，实行了“查前约谈”、“查前评审”制度，给被查对象以自查自纠的机会，提高了稽查效率，广泛开展税法宣传，优化纳税环境。几年来，我局按照“天天都是宣传日，人人都是宣传员”的要求，做好系列宣传活动，充分运用报刊、杂志、广播、电视和互联网等媒体进行宣传。围绕每年的宣传主题，开展了“诚信纳税一条街”挂牌活动，邀请市委、市政府领导在《张掖日报》上发表了署名文章；在张掖市国家税务局内、外网和《张掖日报》公布“张掖国税纳税前十名”和“张掖市A级纳税人”名单；全市6个基层单位都结合本地实际，进行了立体式宣传，受到了社会各界的广泛关注。在省局组织的活动评比中，我局每年都有宣传活动被评为全省税收宣传月创新项目。2008年全省国税系统税收宣传工作会议在张掖召开，我局被评为全省国税系统“税收宣传工作先进单位”。通过持续不断的税收宣传，提高了纳税人的纳税意识，税收工作得到了各级党政部门的支持和社会各界的理解。

（五）加强素质教育，规范机关管理，切实提高队伍建设水平

近年来，我局围绕中心工作，以思想政治教育为动力，以行风建设为主线，以提高干部素质为根本，采取有力措施切实提高 8

队伍管理水平。

思想政治教育常抓不懈。市局党组把抓好思想政治教育作为提升干部素质的首要任务，坚持以全面深入的思想教育为主线，建立健全了各级党组中心学习小组和干部理论学习制度，广泛开展了 “三个代表”重要思想、科学发展观、《党章》、社会主义荣辱观等一系列学习教育活动，队伍思想政治素质全面提高。今年，按照上级党委安排部署，我局深入开展创先争优活动。根据我局的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务和具体要求，精心设计活动载体，把弘扬以“敬业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神和创先争优活动有机结合，培养高尚的道德情操，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身到“精神凝聚力量、创新推动发展”的实践中来，更好地推动税收事业又好又快发展。

加强干部教育培训。制订干部教育培训规划，采取集体辅导学习、专题讲座、部门集中学习和个人自学相结合的方法，有计划地安排干部教育培训工作。深入开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武、能力大提高”活动和“六员”培训工作，在全省税收管理员培训考试中，我局取得了第3名的好成绩。2007年，我局被省局表彰为“四大活动先进集体”。利用党组中心组学习的形式，班子成员重点辅导，举办了加强税务干部职业道德建设等专题讲座，为提高国税干部的职业道德修养、构建和谐、一流的张掖国税奠定了坚实的基础；

领导班子建设不断加强。一是以能力建设为关键，加强行政管理人才队伍建设。重点抓好市局、县（区）局、税务分局三级领导干部队伍建设，结合政治学习，提高他们的防腐拒变能力。9

并以执政能力建设为重点，着力提高领导干部“六种能力”。2007年至2009年我局在国家行政学院和上海财经大学分别举办了领导干部培训班，全系统40多名科级以上干部参加了培训。二是通过竞争上岗选拔县（区）局领导班子成员，体现了公开、公平、公正。按照优化县（区）局领导班子结构，增强领导班子整体效能的要求，通过个人报名、资格审查、笔试、面试（演讲答辩）、组织考察、公示和征求地方纪检组织部门意见等任用程序选拔，2006年对县（区）局领导班子的5个空缺职位，采取竞争上岗方式，在全市国税系统进行集中选拔任用，有7名（包括两个县局的纪检组长）干部被任用到县、区局领导班子岗位。三是制定《科级后备干部管理办法》，选拔后备干部。按照市局党组统一部署，认真履行民主推荐、考试、县（区）局党组审议、市局人事部门考察、市局党组审定、公示等主要程序，建立了县（区）局领导班子副职后备干部队伍，有18名干部被确定为县（区）局领导班子副职后备干部。按照《党政领导干部选拔任用条例》，认真做好省局补充副处级后备干部工作。全系统11名符合条件的干部参加了省局补充副处级后备干部考试，通过省局批准，有6名同志补充为副处级后备干部。四是积极开展公务员第五轮竞争上岗工作。2007年，在对相关程序等进行修改、完善和简化，提高公认度和可操作性的基础上，在全市国税系统组织进行了第五轮竞争上岗和岗位轮换工作。增强了广大税务人员的进取意识，促进了干部队伍素质的提高，优化了中层领导干部结构，加强了廉政建设。五是认真做好机构改革工作。根据省局规定，加强组织领导，健全办事机构，做好宣传动员，严格机构改革工作程序，落实监督监察，合理地调整和配置人员，圆满地完成了全 10

系统职能配置和机构改革中的各项工作任务。

深入推进党风廉政教育和作风建设。近年以来，我局努力创新和深化反腐倡廉教育工作形式，不断增强广大税务人员廉洁自律意识和拒腐防变的能力。积极开展了以落实总局教育机制以及《监督办法》为重点的惩防体系教育，以党员干部为重点的荣辱观教育，以《党章》为主要内容的党纪条规教育，以理想信念为主要内容的从政道德教育，以“八个作风”为内容的作风教育，以典型案例为主要内容的警示教育和以学习先进模范为内容的典型教育。深入开展税务廉政文化建设活动，以廉政文化教育基地为抓手，弘扬和谐精神、培育国税文化、优化服务创业的环境。市局及甘州区国税局郊区税务分局等6个单位被张掖市纪委命名为全市“廉政文化建设示范点”。积极搭建“十二廉”平台，开展了“全市国税系统反腐倡廉书画展”、“庆七一国税廉政之韵”文艺汇演、“加强作风建设，做勤廉兼优公务员”主题实践活动、“加强作风建设，做勤廉兼优公务员”主题演讲比赛及“迎奥运、讲文明、除陋习、树新风” 系列文体活动和“公民道德实践月”等一系列具有国税特色的廉政文化活动，初步形成了反腐倡廉“大宣教”格局，为不断加强和改进机关作风打下了坚实基础。

认真落实党风廉政责任制，积极推进税务系统惩治和预防腐败体系建设。几年来，我局深入贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，按照省局下发的监督工作程序固化表，抓好领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的落实，全面落实党风廉政建设责任制。及时填报《个人重大事项报告表》和《个人重大事项报告表》。市局每年召开加强领导班子作风建设专题民主生活会和党组民主 11

生活会，按规定对五县一区六个国税局进行了巡视。把监督的触角伸向一般纳税人认定、个体定额及定额调整等税收执法过程。几年来没有发现税务人员违反规定的行为，没有发生举报案件。市局连续多年在政府的行风评议中名列第一，2007至2009年又连续三年被市委、市政府确定为政风行风建设免评单位。县（区）局在近几年的政风行风评议中都名列前三名。2010年，我局在系统内大力推进内控机制建设，初步建立了部门岗位职权清晰、流程科学合理、防范措施有效、运行过程公开透明、责任明确、监控有力的廉政风险防范体系，并在全系统投入运行。结合《廉政准则》的贯彻落实，在全系统重点岗位、关键环节聘任了65名兼职纪检监察员，建立健全了纪检监察网络，提高了“两权”监督的及时性和有效性。

精神文明建设硕果累累。几年来，全市国税系统被省委、省政府命名为“文明行业”，市局创建为“国家级精神文明建设先进单位”，被省文明委确定为全省“诚信单位建设示范点”；市局连续四年获得“支持地方经济发展突出贡献奖”。甘州区局创建为“省级文明单位标兵”、高台县局为“省级文明单位”、肃南和临泽2个县局创建为“省级精神文明建设先进单位”，肃南县国税局被人力资源和社会保障部、国家税务总表彰为全国税务系统“先进单位”，精神文明创建硕果累累，张掖国税的社会形象与日提升。

近五年来，张掖市国税系统各项工作都取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，我们将在今后的工作中进一步转变观念、提高认识，不断转变工作作风，改进工作方法，努力提高全市国税工作整体水平。

二、2012年的工作打算

（一）以组织收入为中心，确保圆满完成全年税收收入任务。正确分析税收收入形势，及时做好新出台涉税政策的测算、跟踪和反馈工作，进一步提高对税收收入的预见性和组织收入工作的前瞻性。利用重点税源监控数据以及其他调查资料，开展地区行业税收分析和重点税源企业微观分析，研究重点税源监控数据的应用方法以及存在的突出问题，研究建立规范完整的税收数据指标体系，增强对税收征管工作的实际指导。严格按照省局下达收入计划和省政府预算安排，及时分解、落实2011年全市税收计划，掌握各地税务部门实际落实税收计划的情况，确保全年预算收入任务的完成。

（二）大力推进信息管税，努力构建税源专业化管理新模式，实现税收管理的科学化、专业化和精细化，进一步提高税源管理质量和效率。牢固树立信息管税理念，以信息技术促进税收征管模式的变革。规范信息采集录入，制定切实可行的第三方信息获取方案，积极尝试与有条件的协作部门建立长期的、信息共享的信息交换数据库，降低数据获取成本，努力做到信息交换的精准、规范和互动；提高数据分析应用水平，整合评估资源，深化纳税评估。探索完善专业化管理机制，对纳税人实施科学分类，对税收管理员进行合理分工，建立个人和团队相结合的专业化税源管理队伍。以行业为主、兼顾信用等级实施分类管理，建立分类监管模式，切实推进行业管理。密切关注高风险行业，制定实施税收风险管理具体监控办法，指导全市国税系统开展税收风险管理工作。加强发票管理，按照省局“强化机打、压缩手工、推行定额”的总体工作思路，依托《普通发票管理平台》，进一步强化 13

税源监控管理，逐步实现“以票控税”向“信息管税”的转变，全面提升普通发票管理规范化和信息化水平。

（三）不断提高纳税服务质量和水平。依托“远程在线综合管理服务系统”，把12366纳税服务综合受理平台打造成为双向互动、响应及时、支撑有力的咨询服务、税法宣传平台。制定全市统一的办税服务标准；全面推行涉税资料电子化采集、一户式电子档案和免填单业务，实现纳税人与基层“双减负”；进一步优化办税流程，扩大“同城通办”业务范围；拓展基层办税窗口的服务内容，逐步实现全功能办税服务，并在此基础上积极探索国地税联合办税。全力推行自助办税终端系统（ARM机）、短信申报、网络申报等电子办税方式，简化办税流程，整合资源，使纳税服务水平不断提高。加大信息化基础设施建设力度，改善和拓展广域网络建设，年内市局及县（区）局部分网络节点升级为10M,分局广域网全部达到4M以上。市、县（区）局及分局机房网络设备、服务器全部更新，各级国税机关均配有满足业务需要的计算机设备，全市国税干部人均拥有量达到１台以上高性能计算机。做好各类新应用系统的上线和推广工作，为全面提升纳税服务层次提供强大的信息技术支撑。

（四）以落实税收执法责任制为重点，不断提高依法治税水平。严格税收规范性文件备案审查管理和税务行政审批，坚决防止违法设定行政审批、行政处罚、行政强制、行政收费等税收管理措施，深入推进行政审批公示制度。完善和实施税务行政处罚自由裁量权制度、税收法律援助制度，探索建立税收执法风险防范机制。认真落实依法行政各项制度，加强对各级执法单位和执法人员执法行为的检查监督，努力提升依法行政的水平。认真执 14

行和落实重大税务案件审理制度，强化税务稽查过程的执法监督。加强对税收执法管理信息系统的管理，做好税收执法管理信息系统v2.0版的升级工作。重视对税收执法预警信息的分析运用，拓展落实执法责任制的深度和触入点，深入分析税收执法中存在的问题，有针对性地提出加强征管和规范执法的措施。正确把握宏观经济政策动向，以落实结构性减税政策为重点，深入开展税收政策调研，完善政策执行的跟踪问效机制。认真执行国家税务总局《税务行政复议规则（暂行）》，树立依法解决行政争议的理念，维护纳税人的合法权益。积极做好执法督察工作，加强内部财务审计。认真开展税收专项检查和日常检查，积极探索信息化管理企业的稽查方式和方法，提高检查质量和效率；持续开展打击发票违法犯罪专项行动，建立和完善打击发票违法犯罪活动长效机制。认真做 好“六五”普法工作，强化税法普及和政策宣传。

（五）进一步加强队伍建设，不断提高国税干部的综合素质。以建设“学习型组织，创新型团队，务实型集体，廉洁型领导”班子为目标，加强市、县（区）两级领导班子的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，狠抓政治理论学习，进一步提高领导干部的政治素养和理论水平。认真总结全系统国税文化建设的经验，做好国税文化建设从经验到理论层面的提炼，提升国税文化建设的层次。加强干部教育培训工作，充分利用系统内外网络视频优势，运用好“甘肃国税大讲堂”，邀请高端专家学者开设系列专题讲座等方式，丰富培训内容，提高培训质量，为全面完成各项税收工作任务提供政治保障和智力支持。认真修订完善党风廉政建设责任制，细化考核指标，完善考核评价体系，加大责任 15

追究力度。进一步落实 “一岗两责”，推进党风廉政建设责任制的落实。突出重点，大力推进内控机制建设。积极实施岗位风险管理、岗位流程控制和自我控制，对廉政风险与责任风险实施动态防范，有效化解岗位风险，加强内控机制考核评价与监督检查，从源头上防范和强化“两权”监督制约。认真开展执法监察，规范执法行为，堵塞管理漏洞。认真贯彻落实《廉政准则》与领导干部民主生活会、个人重大事项报告、个人收入申报、述职述廉、廉政谈话等制度，加强领导干部经济责任审计，规范领导干部从政行为。把税务廉政文化建设与反腐倡廉教育有机结合起来，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。严肃查处违纪违法案件，加强预防职务犯罪工作，最大限度地防范职务犯罪行为发生。加强政风行风建设，组织开展明察暗访活动，畅通意见建议反馈渠道，建立健全纳税人对税务机关政风行风的评议和监督机制，树立国税部门良好形象。大力弘扬甘肃国税精神，扎实开展创先争优活动，大力宣传先进典型，不断丰富干部文体生活，营造争先创优、团结进取、文明和谐的良好氛围。进一步加大精神文明建设工作力度，使精神文明建设工作再上新台阶，为圆满完成各项税收工作任务，全面建设社会主义和谐社会提供强有力的精神动力和思想保证。

三、今后五年发展的主要目标

今后五年全市国税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省局和市委、市政府的战略部署，按照“一个牢记,四个必须”的总体要求，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以科学化、精细化、专业化、信息化管理为主线，以队伍建设和廉洁自律为根本，充分发挥职能，全 16

力服务发展，努力实现税收收入稳定增长、税收环境持续改善、税收征管全面升级、干部素质显著提升,为促进张掖跨越发展做出新的贡献。

主要目标是：

税收收入稳定增长。根据市委、市政府的总体要求，全市“十二五”时期生产总值年均增长12%以上、财政收入年均增长18%的目标，“十二五”期间全市国税收入随着经济的发展实现稳步快速增长。

税收环境持续改善。构建以纳税人合理需求为导向，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，以办税服务厅、税务网站和纳税服务热线为平台，以税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、社会协作为任务的纳税服务新格局。

税收征管全面升级。管理模式更加符合信息化发展要求，征管方式方法更加先进，征管流程更加规范优化，纳税人分类管理更加科学，内部职责分工更加合理，专业化协作更加有效，评价机制更加有利于征管持续改进，税收征管质效稳步提升。

干部素质显著提升。建立健全充满活力的人本管理机制，人力资源配置优化，干部综合素质提升、班子领导水平增强、惩防体系完善，行政效能提高，努力形成有利于干部职工激情迸发、潜能发挥、争先进位的良好氛围，实现个人进步与国税事业科学发展的有机统一。