请示公文范例范文（精选5篇）
请示公文范例 第1篇
行政公文（请示范例）
2007-09-26
范例一
××省税务局
关于建议把依法纳税列为国家考核
企业的一个重要指标的请示
×税字［１９××］×号
税务总局：
国家税收大部分来自企业，提高企业的纳税自觉性至为重要。但从我们接触到的一些实际情况来看，相当一部分企业愿意交利而不愿缴税。其原因之一是考核企业的八项经济指标中只有利润等指标，而没有税收这一项，没有把缴税同企业的经济利益直接联系起来，所以有些企业总想少缴税，甚至长期欠税、抗税。我省××县××、×××等五个单位，长期拖税、抗税金额达××万元，经省、地、县各级领导做工作无效，最后不得不通过银行扣缴。有些企业拖欠的税款是扣到了，硬性入库了，但税企关系搞得很紧张，问题并未从根本上得到解决。
有些企业尽管偷、漏税，但只要完成八项经济指标，照样可以提取企业基金。有的“先进企业”却正是偷、漏税的典型。如我省××县酒厂是个“先进企业”，其所以成为“先进”，重要的一条是扭亏为盈，而转盈的“窍门”是偷、漏税。一九××年×月至一九××年×月，该酒厂共偷、漏税款×万元，于是相应增加了利润，这实际是“抗税增盈”。
因此，除了在法制上采取措施外，我们建议：在国家考核企业的经济指标中，应增加税收一项，或改为“税收和利润”，或明确“在依法纳税的前提下完成八项经济指标方能提取企业基金”，以促使企业重视税收，自觉遵章缴税。还要规定：不按期足额纳税，不应提或少提企业基金。这样，就可能把现在由税务部门查税、收税的被动情况，变为企业主动缴税的局面，偷、漏、欠税现象也将会逐步减少，为国家积累资金的高速度也能较顺利地实现。
这个建议是否可行，请指示。
××省税务局（公章）
一九××年×月×日
范例二
关于增建地下消火栓所需资金的请示
×食字［１９××］×号
××市二商局：
我公司××冷库，系地区性重点仓库，有库房×间，建筑面积×万平方米，可以贮存的×千吨、价值约××万元物资，每年上交利税××万元。但多年来，冷库的防火设施十分简陋，器材不足。库内仅一处有消火栓，且由于年久失修，压力低，达不到喷射要求。一旦发生火灾，其后果难以设想。去年以来，市区有关防火部门多次检查，要求增建消火栓，但均因我单位缺少资金，一直无能为力。为保证库区安全，做到有备无患，急需增建地下消火栓４处及增设一部分消防器材，共需资金××万元，请局予以拨给。
妥否，请速批复
附：《增建冷库地下消火栓资金预算》一份
××市食品公司（公章）
一九××年×月×日
请示公文范例 第2篇
适用范围：
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。函的写作格式
一、函的概念
函是不相隶属机关之间相互洽谈工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。
二、函的特点
（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
三、函的分类
（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。
（三）另外，从内容和用途上分，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。
四、函的结构、内容和写法
由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：
（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。
2、主送机关。
（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。
五、撰写函件应注意的问题
函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。
其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。
好了，看了这么多枯燥的“废话”，接下来，看看“函”案例： 例文1：通知事宜函
国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函
国办函 [1993] 2号
国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技术监督局：
为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：
一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）
二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）
三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）
四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）
上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。
国务院办公厅（盖章）
一九九三年一月三日
例文2： 复函
国务院办公厅关于调整国家行政学院青年干部培训班招生对象等问题的复函
国办函[2004] 49号
国家行政学院、人事部：
你们报来的《关于调整青年干部培训班招生对象的请示》(行院发[2004] 30?号)收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：
一、同意将国家行政学院青年干部培训班招生对象由现行的从部分高校应届大学毕业生中招收，改为从地方各级政府机关有发展潜力的正县(处)级优秀年轻干部中招收，年龄在40?岁以下。招生主要面向基层，特别是中西部地区和东北老工业基地等。
二、同意青年干部培训班每期招生50?名左右，培训时间暂定半年。学员脱产学习，结业后回原单位工作。
二、培训内容要突出重点，课程设臵要切合改革发展的实际，努力为地方的建设与发展储备一批战略后备人才。
国务院办公厅 二○○四年七月二日
例文3： 意见函
四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函
广元市人民政府: 宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设“谁投资,谁受益”,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条“大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用”和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条“开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产”的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。
二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条“兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围”的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。
根据《水库大坝安全管理条例》第十七条“在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准”和《水利水电工程管理条例》第十一条“确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意”的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。
三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。
以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。例文4：平级部门相互洽谈
关于鄂穗两地携手联合打捞“中山舰”的函
湖北省人民政府：
现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰”，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。
“中山舰”是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加“保卫大武汉会战”时被日军炸沉。尽快打捞“中山舰”，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。
由于“中山舰”在广州的时间长达21年，且围绕“中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。因此，“中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函.希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞“中山舰”，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究.提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。专此函达，请答复。
广州市人民政府(盖章)X X年x月X日 通知
二、通知
一、适用范围： 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知 一般可以分为发布类通知、指示类通知、事项类通知和转发类通知。
二、写作要点
通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。
一、标题：制发机关＋事由＋通知。
二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。
三、结尾：三种写法： ㈠意尽言止，不单写结束语。
㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。㈢再次明确主题的段落描写。通知格式：（指示性通知）
北京积水潭医院关于××××××的通知
各科室：
×××××××××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××××××。
北京积水潭医院 二○○五年三月十日
例文(指示性通知)国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知
国发(1996)×号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。
中华人民共和国国务院 一九九六年十二月十六日
通知格式：（会议性通知）
关于×××××××××××××××会议的通知
各职能处室：
定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：
会议议题××××××××××××××××××××××××××××。参加人员××××××××××××××××××××××××××××。会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）会议地点××××××××××××××××××××××××××××。
有关事宜
（一）××××××××××××××××××××××××××××。
（二）××××××××××××××××××××××××××××。
（三）×××××××××××。联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。
北京积水潭医院 ××××年×月×日
例文1：(会议通知)关于召开全区宣传部长会议的通知
各市委宣传部，柳铁党委宣传部：
定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：
一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。
二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。
三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。
四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。
五、有关事项
（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。
四、（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。
（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。
联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。
中共广西壮族自治区委员会宣传部
二○○三年九月四日
例文2：农牧公司通知格式
关于XXXX的通知(标题字体用正文宋体小二，加粗)各养殖公司：
为确保应届毕业生的培训工作高质、高效完成，现将有关培训要求通知如下：（正文字体用仿宋_GB2312）
一、培训时间：2009年2月1日--2月26日。
二、学员报到时间： 2009年2月1日上午9：00—下午5：00 ,未按规定报到者视为主动放弃。
三、学员报到地点：希望集团·四川五月花电脑专修学院正校门（郫县团结镇）。
四、学员培训地点：希望集团·四川五月花电脑专修学院。
五、学员住宿安排：参培学员的住宿统一由我集团安排在希望集团·四川五月花电脑专修学院学生宿舍，学员无需携带被褥等床上用品，只需带自己的日常生活用品即可。具体房间号详见签到表。特此通知 附件：
1、课程规划
2、《培训课程安排表》
3、培训纪律
4、到五月花计算机学院的乘车路线
XXXXXXX公司（盖公章）
二○○九年XX月XX日
例文3：
关于调整个人住房公积金存贷款利率的通知
建金〔2008〕229 号
各省、自治区建设厅，各直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：
根据2008 年12 月22 日《中国人民银行关于下调金融机构人民币存贷款基准利率和人民银行对金融机构再贷款（再贴现）利率的通知》（银发〔2008〕372 号），现就调整个人住房公积金存贷款利率的有关事项通知如下：
一、从2008 年12 月23 日起，上年结转的个人住房公积金存款利率下调0.27 个百分点，由现行的1.98%调整为1.71%。当年归集的个人住房公积金存款利率保持不变。
二、从2008 年12 月23 日起，下调个人住房公积金贷款各档次利率0.18 个百分点。五年期以下（含五年）从3.51%调整为3.33%，五年期以上从4.05%调整为3.87%。
三、各地住房公积金管理中心要进一步加强个人住房贷款管理，严格贷前审查，加强贷后管理，切实控制贷款风险。
请各省、自治区建设厅立即将本通知转发各住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心执行。各地在政策执行中出现的新情况、新问题请及时报告我部。附表：个人住房公积金存贷款利率调整表
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年十二月二十三日
写作要求： 通知的正文一般都是采用横式结构，前后由三个部分构成，即通知的缘起、具体通知事项、对受文者的要求。其中具体通知事项和对受文的要求，多采用分条列项的办法。另外，在有些通知的最后，对受文者提出要求方面，有时也根据情况采取简单、直截了当的方式，用程式化结束语就行了，如“特此通知”、“以上通知，希望遵照执行”等。
三、报告
《报告》写作要点
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。
一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。
二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。
三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。报告格式：（建议报告）
关于××××××的报告
院领导：
根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。北京积水潭医院××处 ××××年×月×日 例文1：(建议报告)
关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告
国务院：
脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：
一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。
二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
卫生部
一九九三年十月二日
报告格式：（情况报告）
关于××××××的报告
根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：
一、×××××××××××××××××××。
二、×××××××××××××××××××。
北京积水潭医院
××处 ××××年×月×日
农牧公司统一用报告格式 报告 日期
2009年2 月7 日 编号
200908（按照发放时间顺序统一用阿拉伯数字编号，如2009年第8份报告200908）附件 有□页无√ 受文者
重庆特驱农牧有限公司总经理（宋体小三）发文者
XXXX公司（宋体小三）
3、副本分送单位 报告主题
关于XXXX报告（宋体小三）（正文字体用宋体小四）可否？请批示！XXXXX公司 二○○年三月十八日
（养殖公司盖公章，日期应用大写，齐年盖月）公司总经理（授权委托人）签字： 时间: 年月日
农牧公司总经理（审批）意见： 总部对应部长审核（审批）意见：总裁（或授权人）审批： 时间: 年月日
时间: 年月日
四、请示
《请示》写作要点
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。
一、标题：制发机关名称+事由+请示。
二、正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。
注意事项：一文一事;一个主送机关;逐级请示。
请示格式：(事务性请示)
关于在我院开展×××工作的请示
院领导：
近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××××××。
三、××××××××××××××××××××。
以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院工会
××××年×月×日
例文(事务性请示)
关于在全国开展基本农田保护工作的请示
国务院：
为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：
一、明确指导思想，加强组织领导。„„„„„„
二、根据不同地区确定保护重点。„„„„„„
三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。„„„„„„以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
国家土地管理局 一九九一年一月二日
院长办公会请示格式：主管领导批示：
关于××××的请示
院领导：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。
积水潭医院××处
×年×月×日
五、规定
规定格式：
北京积水潭医院××××的规定(××××年×月×日)第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。第二条×××××××××××××××××××××××。例文(行政法规类规定)
北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定
(一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。
第二条本规定由各级人民政府组织实施。„„第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。《规定》写作要点
规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。
一、标题：地域+内容+文件种类(规定、管理办法、细则、规则等)。
二、正文：
(一)正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。(二)“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。
(三)根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。书写要求 字号规格
公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”;第二层为“㈠”;第三层为“⒈”;第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。
请示公文范例 第3篇
一、答复类公文实例选析
答复类公文主体是批复 (另有少量回复性的函) 。最高人民法院针对各高级人民法院的请示做出的批复, 连同解释、规定和部分决定等都属于司法解释类公文。由于请示事项复杂而具体, 批复标题大多较长, 以“多行型”居多。从事由结构来看, 大都比较复杂, 类型也多种多样。下面, 笔者试按几种主要结构类型举例分析。
(一) 单一式主述宾结构
【例】最高人民法院关于产品侵权案件的受害人能否以产品的商标所有人为被告提起民事诉讼的批复 (法释[2002]22号)
原请示标题是《关于荆其廉、张新荣等诉美国通用汽车公司、美国通用汽车海外公司损害赔偿案诉讼主体确立问题处理结果的请示报告》 (京高法[2001]271号) 。该标题除文种错用“请示报告”外, 主要是事由概括得不好, 一是不简洁, 二是不明确, 三是不通顺。它用了较长的文字叙述个案, 却未能概括出要请示何种性质的问题, 而且“诉讼主体确立问题处理结果”令人费解。最高人民法院的批复对事由的概括则相当精彩, 既简明, 又晓畅, 而且抛开对个案的阐述, 概括出某一类案件的性质, 对司法实践具有宏观的指导意义。
再分析一下标题事由结构: (产品侵权案件) 的受害人[能否][以产品的商标所有人为被告]提起 (民事) 诉讼。主干是“受害人提起诉讼”, 主语“受害人”和宾语“诉讼”前均有定语, 述语“提起”前有两个状语, 整个事由表述得确切无误。
(二) 双连式主述宾结构
【例】最高人民法院关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输因交通事故造成他人财产损失保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复 (法释[2000]38号)
原请示标题是《关于在实行分期付款、保留所有权的车辆买卖合同履行过程中购买方使用该车辆进行货物运输给他人造成损失的, 出卖方是否应当承担民事责任的请示》。可以看出, 批复标题比请示标题规范得多。其主要优点:一是事由概括得简明、准确;二是未赘加标点符号;三是排列得当, 美观匀称, 文字疏密适度, 且保持了词和词组的完整性。此标题在不加标点符号的情况下, 能概括得如此精当实属不易。其事由部分由两个主述宾短语构成, 如果不在公文标题中而带上语调就是成分比较齐全、结构比较完整的句子。我们不妨把它当成句子加以分析。前一句:购买人使用。 (分期付款购买) 的!车!辆!从事!运!输![因交通事故]造成 (他人) (财产) !损失!。主干是“购买人使用车辆从事运输造成损失”。主语是“购买人”, 后面是三个述宾词组, 构成了连动句式。后一句: (保留车辆所有权) 的出卖方[不应]承担 (民事) 责任。主干是“出卖方不应承担责任” (在否定句中表示否定的词应加在主干里) , 主语是“出卖方”, 后面是一个述宾词组。两主干加上附加成分作为事由, 表述得相当严密。
(三) 长状语式述宾结构
【例】最高人民法院关于刑事第二审判决改变第一审判决认定的罪名后能否加重附加刑的批复 (法释[2008]8号)
此例事由即述宾结构。主要特点是述宾词组简短, 述语前面的状语较长。先看一下结构分析:[刑事第二审判决改变第一审判决认定的罪名后][能否]加重附加刑。方位词“后”前面的短语可单独分析为: (刑事第二审) 判决改变 (第一审判决认定) 的罪名。它尽管成分比较齐全, 但后面加上方位词“后”即构成了表示时间的方位词组, 则只能充当述语“加重”的状语。另一个特点是, 事由后未加“问题”一词, 表述简明、确切。
(四) 长定语式主谓结构
【例】最高人民法院关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算案件如何处理的批复 (法释[2008]10号)
此例事由即主谓结构。主要特点是主谓词组简短, 主语前面的定语较长。先看一下结构分析: (债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算) 案件[如何]处理。可以看出, 主干就四个字“案件处理”, 疑问代词“如何”充当谓语“处理”的状语, 主语“案件”前面部分均为定语。对这个定语可单独分析:债权人[对人员下落不明或者财产状况不清的债务人]申请破产清算。其中, 述语“申请”前面的状语由介词“对”组成的介词短语充当, 后面的宾语由两个动词组成的联合词组“破产清算”充当。
(五) 定中式偏正结构
此结构以“……问题”式最为常见。中心语“问题”前面的定语大多较长、较复杂, 可单独进行结构分析。在此结构类型的标题中, 有的去掉“问题”, 虽然事由结构发生了变化 (一般由偏正词组变成了述宾词组或主谓词组等) , 但事由本身的意义并未改变。“……问题”式事由, 也有一个正确与否的问题, 有待以后专题研讨, 此处暂不涉及。
【例1】最高人民法院最高人民检察院关于对军人非战时逃离部队的行为能否定罪处罚问题的批复 (法释[2000]39号)
原请示标题是《关于军人对非战时逃离部队情节严重的, 能否适用刑法定罪处罚问题的请示》 ([1999]军法呈字第19号) 。公文标题事由用法律语言中经常使用的“的”字煞尾句式, 后面赘加逗号, 这不符合公文处理法规的规定。最高人民法院和最高人民检察院的批复未用标点符号, 事由却概括得层次分明, 表述得相当简明规范。此例还有一个特点, 就是两个介词“关于”和“对”的恰当连用。“……问题”当属偏正结构的事由, 中心语“问题”前面的定语部分可单独分析为:[对军人非战时逃离部队的行为][能否]定罪处罚。这是个“状中式”偏正词组, 中心语是“定罪处罚”。
【例2】最高人民法院关于对采用破坏性手段盗窃正在使用的油田输油管道中油品的行为如何适用法律问题的批复 (法释[2002]10号)
这也是“关于”和“对”两个介词恰当连用的例子。两个介词所组成的介词结构不处于一个层次上, “关于……问题”是一个层次, “对……行为”是一个层次, 因而并不存在语病。中心语“问题”前面的定语部分可单独分析为:[对采用破坏性手段盗窃正在使用的油田输油管道中油品的行为][如何]适用法律。可以看出, 这是个长状语式述宾结构。
【例3】最高人民法院关于撤销缓刑时罪犯在宣告缓刑前羁押的时间能否折抵刑期问题的批复 (法释[2002]11号)
对中心语“问题”前面的定语部分单独分析: (撤销缓刑时罪犯在宣告缓刑前羁押) 的时间[能否]折抵刑期。可以看出, 这是主语前为较长!定!语!的主述宾结构。
【例4】最高人民法院关于房地产管理机关能否撤销错误的注销抵押登记行为问题的批复 (法释[2003]17号)
原请示标题是《关于首长机电设备贸易 (香港) 有限公司不服柳州市房产局注销抵押登记、吊销 (1997) 柳房他证字第0410号房屋他项权证并要求发还0410号房屋他项权证上诉一案的请示》。典型的繁而不明, 标题长达七八十个字却未能阐明主旨, 让人读后一头雾水。最高人民法院的批复用简短的文字就明确概括出了问题的性质。对中心语“问题”前面的定语部分单独分析: (房地产管理) 机关[能否]撤销 (错误的注销抵押登记) 行为。这是宾语前为较长定语的主述宾结构。
【例5】最高人民法院关于刑事案件终审判决和裁定何时发生法律效力问题的批复 (法释[2004]7号)
事由中, “关于”和“问题”中间部分主谓宾语齐全, 宾语中心语是名词“效力”, 因此不能和“问题”错误搭配成述宾词组, 而只能是偏正词组。“问题”前面的定语可单独分析为: (刑事案件) (终审) 判决和裁定[何时]发生 (法律) 效力。
【例6】最高人民法院最高人民检察院关于办理侵犯著作权刑事案件中涉及录音录像制品有关问题的批复 (法释[2005]12号)
“关于”后面的“……有关问题”, 是许多公文标题常用的一种事由结构形式。有人认为, 在公文标题中, “关于”后面不应当使用“有关”一词, 否则属于两个相同的介词重复使用, 这种观点是不对的。“关于”确属介词, 其功用是引进某种事物或某种行为的关系者, 组成介词结构做文种的定语。而“有关”系动词, 义为“有关系”或“涉及到”。很显然, “有关”在“问题”前面词义应为“有关系”, “有关问题”则应是个偏正词组, 即“ (和什么) 有关系的问题”。此标题, “涉及录音录像制品”是个述宾词组, “办理侵犯著作权刑事案件中”是个表示范围的方位词组。“关于”和“问题”中间部分的词和词组都是“问题”的定语, 事由当属以名词“问题”为中心语的偏正结构, 是“静态型”事由的一种具体结构形式。句法结构可分析为: (办理侵犯著作权刑事案件中涉及录音录像制品) (有关) 问题。对“问题”前面的长定语单独分析:[办理侵犯著作权刑事案件中]涉及 (录音录像) 制品。
(六) 状中式偏正结构
【例】最高人民法院关于对《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第五十六条理解的答复 (法函[2003]46号)
此例事由可分析为:[对《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第五十六条]理解。这是“关于”和“对”两个介词连用的典型的状中式偏正结构事由。动词“理解”为中心语, 前面的介词短语“对……”充当状语。需要指出, 此文主送“劳动和社会保障部”, 文种不规范, “答复”应改成“函” (复函) 。此标题仅作为事由句法结构范例。它告诉我们, 整个事由为状中式的“关于对……”类型的标题只要词语搭配得当就是规范的。反之, 该用“对”而不用则是不规范的。如《最高人民法院关于江苏省高级人民法院〈关于提高诉讼费收费标准的请示〉的答复》, 事由结构就不规范, 表意也不够确切, 前一个“关于”后面应加介词“对”。 (近年来, 最高人民法院已不再拟制此类型标题。)
二、指导性公文实例选析
指导性公文中行文最多的当属通知。从总的标题来看, 最高人民法院发的通知一般没有批复复杂。略举例简单分析几种不同类型 (此处仅以主干形式划类) 。
(一) 单述宾结构
【例1】最高人民法院关于在全国各高、中级人民法院开展减刑、假释工作专项大检查的通知 (法[2004]121号)
此例事由可分析为:[在全国各高、中级人民法院]开展 (减刑、假释工作) (专项) (大) 检查。主干“开展检查”比较简单, 但附加成分较多。其中, 述语“开展”前的状语由介词“在”组成的介词短语充当, 表明大检查的范围;宾语“检查”前面系多层定语。
【例2】最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部司法部关于做好《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》施行前有关工作的通知 (司发通[2005]62号)
全国人民代表大会常务委员会是我国的立法机关, 发的决定带有立法性质, 应视作法律法规性公文。因此, 加书名号是对的, 标题则自然保留了两个“关于”。可分析为:做好 (《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》施行前) (有关) 工作。此例所不同的是, 表示时间的方位词组“《……》施行前”充当宾语“工作”的定语。
(二) 双述宾结构
【例1】最高人民法院关于加大对涉及重大公共安全事故等案件的审判力度全力维护社会稳定的通知 (法[2004]107号)
事由由两个述宾词组构成, 前者是手段, 后者是目的。可分析为:加大 (对涉及重大公共安全事故等案件) 的 (审判) 力度[全力]维护 (社会) 稳定。其中, 主干是“加大力度维护稳定”。此例由介词“对”组成的介词短语在成分上与前面类似的例子不同, 充当宾语“力度”的定语而非状语。
【例2】最高人民法院关于充分发挥行政审判职能作用为保障和改善民生提供有力司法保障的通知 (法[2008]125号)
此例事由也由两个述宾词组构成, 可分析为:[充分]发挥 (行政审判职能) 作用[为保障和改善民生]提供 (有力) (司法) 保障。主干是“发挥作用提供保障”;附加成分中, 由介词“为”组成的介词短语充当了述语“提供”的状语。
(三) 主述宾结构
【例】最高人民法院关于人民法院在审理涉及汇达资产托管有限责任公司清收、处置不良资产所形成的案件时适用相关司法解释规定的通知 (法[2006]298号)
此例事由可分析为:人民法院[在审理涉及汇达资产托管有限责任公司清收、处置不良资产所形成的案件时]适用 (相关) (司法解释) 规定。述语“适用”前面的介词结构“在……时”充当状语, 宾语“规定”前面的“相关”和“司法解释”充当定语。
(四) 偏正式结构
【例】最高人民法院最高人民检察院公安部关于开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动有关工作的通知 (公通字[2005]2号)
公文制作参考范例 第4篇
★數字使用請依”公文書橫式書寫數字使用原則”，例如94年1月1日、1式2份、新台幣1億1,123萬4,567元、台高(一)字第0940001234號函等
第一類：計畫申請 範例一：教育部
主旨：檢陳本校「○○○○○○○」計畫書○式○份，敬請 惠予補助。說明：依據 鈞部○○年○○月○○日○○字第○○○○○○○○○○號函辦理。
範例二：其他單位
主旨：檢送本校○○系（所）參與 貴○○（機構名稱）「○○○○○○○」計畫（案號：○○）投標之計畫書○式○份、投標廠商聲明書及相關評選文件各○份，請 查照。
範例三：其他單位
主旨：檢送本校○○系（所）○○教授申請 貴○○（機構名稱）「○○○○○○○」計畫書○式○份，請 查收。第二類：計畫經費請款 範例一：國科會
主旨：檢送
貴會補助本校○○「○○○○○○○」專題研究計畫第○期款計新台幣0億0,000萬0,000元元整自行收納款項統一收據乙紙、請款明細表○份及專題研究計畫補助合約書○份，請
查收惠撥 說明：依
貴會○○年○○月○○日○○字第○○○○○○○○○○號函辦理。
範例二：教育部
主旨：檢送本校○○會計「○○○○○○○計畫」核定補助款設備費金額新台幣0億0,000萬0,000元正自行收納款項統一收據乙紙及設備經費彙整表○份，請 核備並惠撥。
範例三：其他單位
主旨：檢送本校○○系（所）○○○教授與
貴○○（機構名稱）合作之「○○○○○○○○○」計畫第○期委託經費計新台幣0億0,000萬0,000元整自行收納款項統一收據乙紙，請
查收惠撥。第三類：計畫延期及變更申請 範例一：國科會
主旨：檢送本校○○系（所）○○○教授主持○○○○○○○」計畫（編號：○○○-○○○-○○○-○○○）之延期及變更申請對照表○式○份，請 同意見復。
範例二：教育部
主旨：本校○○系（所）○○○教授主持之「○○○○○○○」計畫，擬延期至○○年○○月○○日，請 核准。
範例三：其他單位
主旨：本校○○系（所）○○○教授主持「○○○○○○○」計畫，因○○（原因），擬將研究期限延長至○○年○○月○○日，請 惠允同意。第四類：計畫經費收支報告 範例一：國科會
主旨：檢送 貴會補助研究計畫（編號：○○○-○○○-○○○-○○○）經費收支報告表各○式○份，請 查收惠結。
範例二：教育部
主旨：檢送本校「○○○○○○○○」計畫收支報告表○式○份，請 查收惠結。
範例三：其他單位
主旨：檢送本校○○系（所）○○○教授主持之「○○○○○○○」計畫經費收支報告表○式○份，請 查收惠結。第五類：邀請專家學者申請案 範例一：國科會
主旨：本校○○系（所）擬於○○年○○月○○日至○○日邀請○○大學○○○教授來台演講，請 惠允補助其在台○○費及○○費，請 查照。
範例二：行政院勞工委員會
主旨：本校○○系（所）○○教授因研究需要，擬聘請○○籍○○先生為博士後研究員，請 惠允同意核給工作許可證。
說明：○教授之專長為○○，擬於本（○○）年○○月○○日至本校○○(系)所進行學術研究交流○年，如邀請該位學者來台將對兩國學術之交流有莫大助益，請同意並協助辦理○教授來台簽證相關事宜。
範例三：其他單位
主旨：本校○○系（所）擬邀請○○（國名）知名學者○○來校訪問，並參與「○○○○○○○研討會」，請 惠予補助經費。第六類：邀請專家學者經費核銷 範例一：國科會
主旨：檢送本校○○系（所）邀請○○○教授來台演講補助費支出憑證○冊、成果報告○份及同意函○份，請
查收惠撥。說明：
一、依
貴會○○年○○月○○日○○字第○○○○○○○○○○號函辦理。
二、補助計畫編號：○○-○○-○○-○-○○-○○-○○○○。
三、○教授來台補助項目含機票款計新台幣0億0,000萬0,000元，日酬金○天計新台幣0億0,000萬0,000元，合計新台幣0億0,000萬0,000元整，詳如支出憑證。
範例二：其他單位
主旨：檢送本校○○系○○教授接受 貴○○（機構名）補助於本(○○)年○○月○○日至○○月○○日止，赴○○（國名）○○（城市名）○○（機構）講學之經費支付方式通知單、接受公款補助經費報告表、講學心得報告、領據及核銷單據（含旅行社代收轉付收據、機票票根、證照影本及旅遊平安保險收據等）各○份，請 查收惠撥。第七類：國外研討會申請經費補助──學生類
範例一:國科會
主旨：檢送本校○○系（所）碩（博）士生○○○申請出國研究計畫「○○○○○○○○○」相關資料〈詳如說明○〉，請
查照。
說明：
一、依據
貴會○○年○○月○○日○○○○字第○○○○○○○○○○號函辦理。
二、補助計畫編號：○○-○○-○○-○-○○-○○-○○○○。
三、檢附研究計畫補助經費第○期款計新台幣0億0,000萬0,000元整自行收納款項統一收據乙紙、請領明細表○份、博士生赴國外研究合約書○份及○○證明書○份，請 查收惠撥。範例二：李國鼎科技發展基金會
主旨：本校○○系（所）碩（博）士班研究生○○○擬應邀於○○年○○月○○日赴○○參加「○○○○○○○○○會議」，並在會中發表論文，請 惠允補助所需費用，俾便成行，請 查照。
範例三：中華教育文化基金會
主旨：檢送本校○○系（所）博士生○○○出席國際學術會議相關表件及論文摘要○份，請 惠允補助所需費用，俾便成行，請 查照。
說明：依據 貴會獎助助理教授及博士班出席國際學會議申請辦法辦理。第八類：國外研討會申請經費補助──教師部分
範例一：國科會
主旨：本校○○系（所）○○教授應邀於本（○○）年○○月赴○○（城市名）參加「○○○○○○○研討會」，並在會中發表論文，請 惠允補助所需費用，俾便成行，請 查照。
說明：
一、上項國際會議訂於○○年○○月○○日至○○日在○○國○○城市舉行，○教授向該會提出之論文已獲接受，並將安排在大會中發表。
二、檢附○教授會議申請書、個人資料表、論文被接受函、大會議程，擬發表之論文、分類號及關鍵詞表、授權書及著作目錄各○份。
範例二：李國鼎科技發展基金會
主旨：本校○○系博士後研究員○○先生擬於○○年○○月○○日赴○○○（國名）參加「○○○○○○○○會議」，並在會中發表論文，請
惠允補助所需費用，俾便成行，請 查照。
說明：
一、上項國際會議訂於○○年○○月○○日至○○年○○月○○日在○○（國名）○○（城市名）舉行，○先生向該會提出之論文已獲接受，並將安排在大會中發表。
二、檢附○先生申請書、被推薦者資料表、著作目錄、博士論文摘要、推薦函、國際會議議程表、論文發表接受函、會議完整論文、其他相關研究資料等各○份。
範例三：教育部
主旨：本校○○系（所）教授○○先生擬應邀於○○年○○月○○日至○○日赴○○（國名）○○（城市名）參加「○○○○○○○研討會」，並在會中發表論文，本案未向其他單位申請補助，請 惠允補助相關費用俾便成行，請 鑒核。
說明：
一、上項國際會議訂於○○年○○月○○日至○○年○○月○○日在○○（國名）○○○（城市名）舉行，○先生向該會提出之論文已獲接受，並將安排在大會中發表。
二、檢附○先生申請書、論文發表接受證明文件、擬發表之論文影本、近○年內代表著作及大會日程表各○份。第九類：國外研討會經費核銷──學生類
範例一：國科會
主旨：檢送本校○○（所）博士班研究生○○○申請 貴會獎助博士班研究生赴○○（國名）研究「○○○○○○○○」之國外出差旅費報告表、支出憑證黏存單及新台幣0億0,000萬0,000元自行收納款項統一收據乙紙，請 查收惠核。
範例二：李國鼎科技發展基金會
主旨：檢送○○系（所）○○○博士生赴美國參加「○○○○○○○研討會」機票票根、旅行業代收轉付收據、核准函影本、出差旅費報告表、出席國際學術會議報告各○份，請 查收惠核。
範例三：其他單位
主旨：檢送本校○○系（所）碩（博）士班研究生○○○申請出國研究計畫「○○○○○○○」之研究相關資料（如附件），請 查收惠撥。
第十類：國外研討會經費核銷──教師類
範例一：國科會
主旨：檢送本校○○系○○○教授參加於○○（國名）○○（城市名）舉行之「○○○○○○○國際研討會」機票票根、旅行業代收轉付收據、註冊費收據、出差旅費報告表、核准函影本及出國會議報告資料各○份，請 查收惠核。
範例二：教育部
主旨：檢送本校○○系（所）○○○教授應邀至○○（國名）○○(城市名)參加「○○○○○○○研討會」之補助經費計新台幣0億0,000萬0,000元整之自行收納款項統一收據乙紙，機票票根影本、註冊費收據影本各○份，請 查收惠核。
第十一類：學生延長出進修期限
範例
主旨：本校○○系（所）○○○學生擬延長出國進修時間至○○年○○月○○日止一案，請 同意見復。
說明：
一、依據○○○〈機構名稱〉○○年○○月○○日○○字第○○○○○○○○○○號函同意本校○○系（所）○○○學生於○○年赴○○學院進修半年（自○○年○○月○○日至○○年○○月○○日止），惟該學院課程須至○○年○○月○○日結束，致該生亦須配合，擬俟學期考試結束後（○○年○○月○○日）始能返國，請同意並轉知相關單位辦理。
公文写作范例批复 第5篇
湖南省人民政府：
你省《关于报请审批长沙市城市总体规划（1990——2010年）的请示》（湘政〔1991〕23号）收悉。国务院同意修订后的长沙市总体规划，现就有关问题批复如下：
一、长沙市是湖南省的省会，国家历史文化名城。今后的建设和发展要根据城市性质，强化城市政治、经济、文化、科技中心的综合功能。长沙、湘潭、株洲三市在地域上相邻，建设中既要发挥城市群体的优势，又要考虑各自的特点，对区域性的生产力布局和基础设施建设统筹安排，并在规划的实施中加强直辖市，避免重复建设和城市发展连绵成片。
二、到2010年长沙市城市人口控制在160万人左右。长沙市近年人口增长较快，要加强对人口增长的管理，特别是控制市区人口的机械增长，要健全管理办法，实行归口管理，杜绝多头审批，并要注意城市地区人口合理分布。
同意总体规划确定的城市规划区966平方公里的范围，要划定具体区界，切实加强实施管理。按照合理用地、节约用地的原则，把城市建设用地严格控制在人均100平方米以内。
三、长沙市中心市区、马坡岭、望城坡、捞霞、坪塘等若干地区形成的组团式规划布局及功能划分是合理的。近期要重点开发北部捞霞地区，有控制地发展东西两翼组团。要严格保护组团间的隔离绿带，不得任意侵占。各类开发区要按照城市总体规划进行选址和布局，并实行统一的规划行政管理。要通过土地使用制度的改革，对城市用地进行调整和布局优化，促进房地产业的健康发展。
四、目前长沙市城市基础设施还比较薄弱，要依据城市总体规划，统筹安排，加快城市道路、通信、民用燃气以及重要的区域性基础设施的建设，搞好新区开发和旧城改造。
新区开发要按照统一规划、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，开发一片、建成一片，有计划、有步骤地滚动发展。旧城改造要按照详细规划，尽可能集中成片地进行。要适当疏解旧城人口。更新城市基础设施，拓展公共绿地。
长沙是国家重点防汛城市，要努力提高城市防洪、排涝能力，合理分配和使用湘江岸线。
五、长沙市古代文物和近代有纪念意义的革命文物十分丰富，城市自然环境优美。要从整体环境入手，加强对各级文物保护单位的保护，尤其要注意保存反映我国人民艰苦斗争历程的革命文物与历史环境，以昭示后人，教育后代。要加强岳麓山风景名胜区保护，严禁对景区用地的蚕食，望城坡组团的建设安排要考虑岳麓山风景区的景观要求。要规划并建设好包括湘江沿江地区在内的城市三大风光带，完整地展示长沙历史文化名城的风貌特色。
六、经批准的长沙市城市总体规划中的各项规定是建设、管理城市的依据。要在城市总体规划的基础上，抓紧城市控制性详细规划的编制工作，进一步充实和完善地方性城市规划设计及管理的行政、技术法规，依法行政，保障城市规划的实施。长沙市人民政府要加强对实施城市规划的领导，充分发挥城市规划的龙头作用，搞好城市各项建设，把长沙市逐步建设成为我国中南地区发达、经济繁荣、生活方便、环境优美的现代化文明城市。
国务院