土地复垦方案编制资质

土地复垦方案编制资质（精选9篇）

土地复垦方案编制资质 第1篇

土地复垦方案编制资质办理

发布时间：2011年12月28日

土地规划机构推荐名录（以下简称推荐名录）分为土地规划甲级机构推荐名录和土地规划乙级机构推荐名录。中国土地学会根据土地规划机构申报情况和以往工作业绩，通过专家评选推荐，形成土地规划甲级机构推荐名录。省级土地学会可参照本办法，自行组织土地规划乙级机构推荐名录评选推荐工作。

第四条 土地规划甲级机构推荐名录评选推荐标准：

（一）具有独立的法人资格，注册资本80万元以上；

（二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20%，其中具有土地利用规划专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于8人（包括土地利用规划、土地管理、城市与区域规划、地理，下同），其中具有高级技术职称的人员不少于4人；具有土地利用规划相关专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于8人（包括农学、工程、环境、生态、法律、经济、管理、信息等，下同），其中具有高级技术职称的人员不少于4人；

（三）达到本规定要求的技术装备及应用水平考核标准；

（四）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；

（五）有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。

第五条 土地规划乙级机构推荐名录评选推荐标准：

（一）具有独立的法人资格，注册资本30万元以上；

（二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于10%；具有土地利用规划专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于6人，其中具有高级技术职称的人员不少于2人；具有土地利用规划相关专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于6人，其中具有高级技术职称的人员不少于2人。

土地复垦方案编制资质 第2篇

一、确定土地复垦方案编制提纲

一般提纲包括以下内容： 前 言 1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制原则 1.3 编制依据

1.3.1 法律法规

1.3.2 地方性土地复垦相关法规 1.3.3 国家有关土地复垦政策性文件 1.3.4 技术标准 1.3.5 相关基础技术资料 1.4 目标

1.4.1 项目涉及的各类面积 1.4.2 土地复垦目标 1.4.3 复垦投资 1.4.4 土地复垦效益 1.5 服务年限 1.6 主要计量单位 2 项目概况 2.1 项目简介 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况

2.2.1 自然环境概况 2.2.2 社会经济状况 2.3 项目区内土地利用现状 2.4 项目生产工艺流程

2.4.1 XXX煤矿煤层赋存情况 2.4.2 XXX煤矿可采煤层顶板岩性 2.4.3 XXX煤矿生产工艺流程 2.4.4 项目区土地破坏形式 2.4.5 项目区破坏土地时序 土地复垦可行性分析 3.1 已破坏土地现状 3.2 拟破坏土地预测

3.2.1 覆岩破坏影响预测 3.2.2 山区地表移动变形预计模型 3.2.3 开采区拟破坏土地预测 3.2.4 项目区土地破坏程度分析 3.2.5 项目区破坏土地统计 3.2.6 矸石山夺占破坏土地预计 3.3 生态环境影响分析

3.3.1 XX煤矿开采对水环境影响分析 3.3.2 XX煤矿开采对地表植被影响分析 3.3.3 XX煤矿开采对土壤影响分析 3.4 土地复垦适宜性评价

3.4.1 土地复垦适宜性评价的原则和依据 3.4.2复垦方向的初步确定 3.4.3 评价单元的划分 3.4.4 评价方法的选择 3.4.5 评价体系

3.4.6 各评价单元适宜性等级评定 3.4.7 土地复垦适宜性评价结果分析 3.4.8 复垦方向的最终确定 3.5 复垦标准 4 预防控制与复垦措施 4.1 预防控制措施

4.1.1 开采措施

4.1.2 开采产生的地表裂缝预防措施 4.1.3 废物综合利用 4.2 工程技术措施

4.2.1 充填沉陷裂缝 4.2.2 土地平整工程 4.2.3水利工程措施 4.3 生物和化学措施 土地复垦工程设计及工程量测算 5.1 工程设计

5.1.1 设计范围与类型 5.1.2 地面坡度分区 5.1.3 地块的平面设计 5.1.4 地块的立面设计 5.1.5 土地平整工程设计 5.1.6 塌陷地复垦配套工程设计 5.1.7 塌陷地复垦的生态恢复措施

5.1.7.1 耕地生态恢复措施 5.1.7.2 草地和林地生态恢复措施

5.2 工程量测算

5.2.1 坡耕地图斑按坡度分区 5.2.2 确定复垦地利用类型

5.2.3 坡耕地改建为水平梯田的工艺参数 5.2.4 坡耕地改建水平梯田的工程量计算 5.2.5 园地、林地和草地复垦工程的土方量计算 5.2.6 塌陷地复垦配套工程的工程量计算 5.2.7 退耕还林工程量计算 5.2.8 生物措施工程量计算 5.2.9 复垦工程量统计 5.3 煤矸石压占的土地复垦工程设计

5.3.1 复垦方案 5.3.2 矸石山复垦工艺 5.3.3 排矸场土地复垦工程设计 5.3.4 排矸场复垦工程量 土地复垦投资估算 6.1 编制原则 6.2 编制依据 6.3 编制方法 6.4 费用构成

6.4.1 工程施工费 6.4.2 其他费用 6.4.3 不可预见费 6.4.4复垦监测费 6.4.5 复垦期管护费 6.4.6 动态投资费用 6.5 各项基础单价、定额指标 6.6 土地复垦静态投资预算 6.7 土地复垦动态投资预算 7 土地复垦效益分析 7.1 经济效益 7.2 生态效益 7.3 社会效益 土地复垦工作计划安排 8.1 XXX煤矿概况 8.2 土地复垦工程概况 8.3 复垦工程进度安排 9 保障措施

9.1 组织管理保障 9.2 技术保障 9.3 土地复垦监测保障 9.4 资金保障 9.5 公众参与机制 9.6 管护措施 9.6 监测措施 10 成果

二、方案编制所需资料的收集

所需资料： 1． 2． 3． 项目区地形图（1:2000或1:5000）项目区井田开拓布置图（1:2000或1:5000）

项目区矿井可行性研究报告(或矿井初步设计说明书及相关图纸资料)4． 5． 矿井勘探地质报告及水文地质资料

项目区土地利用现状图及总体规划图（包括分图斑统计数据表）6． 项目区总体自然地理、社会经济、居民点分布情况材料

三、方案编制工作过程

方案编制分四个阶段进行：

（一）立项

根据业主意向和要求签订合同，签订合同时应考虑以下情况： 1．业主所能提供的资料是否全面，否则应考虑获取资料所需费用和时间。

2．业主要求提交报告的时间。时间要求应结合所提供资料是否全面而定，若资料齐全，则还应考虑业主对报告质量要求，结合现在国土资源部对评审报告提出的新要求，业主的时间要求必须在可完成报告的时间范围内，否则难以按质量与评审要求完成任务。

3．补充报告所需资料的时间和经费问题。

在考虑上述问题的前提下，与业主充分协商，签订合理的合同或协议。

在签订合同后，应确定专人负责此项工程，明确责职、完成报告要求和相关的奖惩原则与方法。

（二）收集资料

1．项目区的地质地形图（包括纸质图纸和电子文档资料）。2．矿井可行性论证报告或矿井初步说明书（纸质文本和电子文档）。包括项目区井田开拓布置图。

3．矿区范围内的村庄、居民点分布情况及当地的自然、社会、经济情况：包括前一的人口、工农业总产值、耕地面积、粮食生产情况、人均粮食产量、人均收入、当地农作物种植习惯、当地的主要粮食作物、主要的经济作物、当地植被情况、当地主要草本品种及分布情况、林木覆盖情况及主要品种、当地的主要土壤及土质分布情况、当地表土层厚度及覆盖情况、主要河流分布及流水量情况、当地农作物灌溉情况。

4．矿区范围内所涉及村庄与乡镇的土地利用现状图和土地利用规划图及相关图斑统计资料。（纸质图纸和电子数据）

5．项目区内的水文地质资料。6．需到当地拍摄的照片资料有：

（1）各种地类的典型照片：耕地、草地、林地、园地、居民地、工业用地

（2）各种典型土壤剖面：祼岩、砂砾土、耕地土、园地土、林地土、草地土，照片需能看出表土层厚度、分层状况等信息。

（3）与当地农民调查的照片：主要农作物、经济作物、草、林木、收入等。

上述所需收集的资料，在到现场前设计专门的调查提纲和表格，到现场后按调查提纲和表格逐项完成。

（三）报告编写的集体论证

在收集资料的基础上，项目负责人起草报告编制的主要提纲、编写内容和编写报告存在的问题和技术难点，然后集体讨论，确定报告编制内容和问题解决途径，然后大致确定各项目内容的完成时间和质量要求，会后由项目负责人编制工作计划存档，在工作过程中逐步落实。

（四）编制报告

第一步：地形图数据处理。主要是为了进行地表移动破坏分析和土地坡度分区计算使用。

1．给等高线和高程点赋高程值，同时进行图层分层。地形图数据处理主要是在数字化图的基础上，在AUTOCAD中给高程点和等高线赋高程值，或在其它软件中输出带有高程值的高程点和等高线的文本格式数据。

2．绘制矿区范围内的河流线和沟谷线 主要进行地表河流分布和地表水系情况分析。

3．绘制矿区范围内的铁路、公路、农村道路、田间小道 主要为分析矿区影响范围内公路等交通占地情况。

第二步：根据地形图分析项目范围的地形地貌特征、分布情况。第三步：根据地形图分析地表水系的组成及分布情况，结合水文地质资料，编写地表水情况。

第四步：根据地形图数据，应用开采沉陷预计软件生成预计点数据。

第五步：确定开采范围及开采煤层并编制项目区岩层及煤层赋存内容。

1．编制项目区岩层及煤层赋存内容

2．分煤层绘制煤层底板等高线图，并给等高线赋高程值。3．根据矿井的可行性论证报告或矿井初步设计所确定的开拓方案，按开采方案设计的服务年限绘制与地形图坐标系统一致的开采平面图，在图上分煤层绘制开采工作面（或采区）。

4．运行开采沉陷预计软件，生成工作面数据。5．修改生成的工作面数据的邻采的拐点偏移动距数据。第六步：应用开采沉陷预计软件进行地表移动变形预计计算。第七步：绘制移动变形等值线图，生成移动变形边界图。第八步：将移动变形等值线及边界图叠加到地形图中，注意分图层叠加。

第九步：根据移动变形范围，绘制影响范围内的土地利用现状的图斑，并统计出相应图斑的地类、权属及图斑号。根据开采方案中矸石山排放场地，绘制出相应的图斑并统计出相关信息。

第十步：进行项目区土地利用现状分析与说明。

第十一步：进行土地破坏程度的分类统计（按图斑评价）。第十二步：进行破坏土地的适宜性评价。

取弃土场土地复垦方案编制简析 第3篇

1 取、弃土场土地损毁分析与预测

1.1 土地的损毁环节与时序

取土场损毁环节主要体现在两个方面, 一是取土之前将对取土场进行表土剥离, 将所剥离的表土集中堆放在取土场的边缘, 表土堆放造成对土地的压损;二是取土场取土会对取土场的植被进行破坏, 损毁类型为挖损。

弃土场主要承担建设项目工程中产生的旧混凝土、砌石、弃石方以及弃土方的堆弃。

1.2 拟损毁土地预测

取弃土场依据土地损毁方式及利用方式的不同, 可划分为表土堆放场、取土场地两个类型的损毁单元。

表土堆放场用来集中堆放取、弃土场剥离的表土, 表土设计堆积高度通常不超过5 m, 土堆边坡角小于50°, 其形状根据不同取土场位置选择最合适的位置, 表土堆放场损毁方式为压占。

取土场地用来提供建设项目所需的建设用土石方, 取土场地的损毁方式为挖损, 取土场取土后会产生具有一定倾角的边坡。

弃土场用来堆放建设项目施工中产生的建筑废弃物, 弃土堆的高度要根据弃土场的选择地点的高程来确定。

2 复垦区与复垦责任范围的确定

取、弃土场作为临时用地, 依据相关法律法规, 损毁的农用地需要全部复垦, 损毁的其他用地类型也应该优先复垦为农用地, 因此, 取弃土场的复垦区面积等于取弃土场的占地面积, 而取弃土场的福肯责任范围等于复垦区面积减去不符合复垦条件的用地及留续使用的永久建设用地面积。

3 生态环境影响分析

取弃土场施工过程中, 会对附近区域的土壤资源、生物资源和水资源等产生污染和损毁, 主要表现为以下几个方面。

3.1 对土壤结构会造成损毁

对区域原有植被和局部土壤结构会造成损毁, 可直接导致土地退化, 降低土地生产力;同时, 对土地的开挖和扰动等致使坡面裸露、松动, 在水力侵蚀作用下易导致水土流失, 其他如填方边坡、取、弃土点也易产生水土流失。

3.2 生物资源受影响严重

取土场和弃土场对周围植被造成损毁, 影响到与植被密切相关的动物或微生物生态系统。植物损毁和机械噪音可能迫使野生动物迁移和丧失, 但这一影响在施工结束后是可以恢复的。

3.3 损毁自然地貌, 与周围景境不协调

取、弃土等会损毁原有自然地貌, 将在一定程度上影响项目区原有景观格局, 使其与周围环境不协调, 但影响范围有限。

3.5 附近大气污染严重

施工时引起的粉尘、烟尘等影响大气环境, 从而对人体及周围生态环境带来很大的损害, 也直接影响了动植物栖息的生长环境。

4 土地复垦质量要求

4.1 地貌重塑复垦标准

边坡修整:对取土场边坡的危岩等进行清理。

平整翻耕土地、覆盖表土:对各复垦单元进行土地平整翻耕, 旱地、草地翻耕深度30 cm, 林地翻耕按照个复垦单元实际情况确定。

4.2 土地复垦标准

4.2.1 耕地复垦标准

场地平整, 地面坡度一般不超过10°;耕地有效土层厚度为0.50 m以上;覆土土壤为弱酸性至中性土壤, 含盐量不大于0.30%;耕地种植玉米, 达到周围旱地产量的75%以上。

4.2.2 林地复垦标准

复垦为造林的土地, 地面坡度一般不超过45°;覆土厚度为土壤有效厚度为0.2 m以上;穴栽覆土量为每株0.06 m³;采取穴栽, 土体中没有大的砾石, 树穴大小根据所选树种的立地要求一般为穴径×穴深, 即0.30 m×0.40 m, 坑口反向倾斜, 以便蓄水保土;3 a后林木郁闭度达30%以上, 或成活率达到70%以上, 5 a后林木生产量逐步达到本地相当地块的生长水平;选择适宜树种, 尤其是适宜本地生长的乡土树种。

4.3 复垦土地植被重塑技术

4.3.1 植物选择

选择种植方法简单、费用低廉、早期生长快, 改良土壤和防止土壤侵蚀效果好、适应性、抗逆性强的优良品种进行植被恢复。

4.3.2 抚育管理

后期植被抚育管理包括病虫害防治、防除有害草种与培土补植, 并在适合的季节进行疏林或间伐。对坡度大、土壤易受冲刷的坡面, 暴雨后要认真检查, 尽快恢复坡面平整。

5 土地适宜性评价

5.1 土地利用类型和评价单元确定

根据损毁土地复垦的目标及指导思想, 土地复垦后的土地为有林地和旱地, 遵循因地制宜的原则, 针对有林地和旱地利用做适宜性评价。

由于项目区土壤基本为黑钙土、棕壤, 土壤类型, 土壤特性空间变化不大, 因此, 评价单元按照取土场、弃土场中的损毁土地类型及是否能够进行复垦来划分。

5.2 参评因子的确定和分级

根据取、弃土场所在区域自然环境特征、结合项目区土地损毁特点、土地类型等有关指标, 本方案土地适宜性评价限制因子选取主要考虑以下几个方面:取土场、弃土场土地损毁类型和损毁程度、土地损毁前的利用状况、损毁土地复垦的客观条件。

5.3 土地适宜性等级的评价方法和土地适宜性评价结果

5.3.1 土地适宜性等级的评价方法

评价方法分为定性和定量法分析两类。定性方法是对评价单元的原土地利用状况、土地破坏、公众参与、当地社会经济等情况进行综合性分析, 确定土地复垦方向和适宜性等级。定量分析包括极限条件法、综合指数法等。

极限条件法模型为:Yi=min (Yij) 。

式中:Yi为第i个评价单元的最终分值;Yij为第i个评价单元中第j参评因子的分值。

5.3.2 土地适宜性评价结果

根据划分的评价单元土地性质, 参照适宜性评价标准表与评价方法, 可得评价单元土地适宜性评价分值表。

6 预防控制措施

项目区在土地复垦与生态重建的同时, 必须遵循“统一规划、源头控制、防复结合”的原则, 对项目区的土地破坏实施预防与控制的措施。预防控制措施必须兼顾技术上的可行性和经济上的合理性;同时, 还要考虑国家的经济、技术政策导向以及企业近期和长远的经济效益、社会效益和环境效益, 必须针对具体问题进行专门论证。

第一, 合理调配土方, 在经济运距内充分利用移挖作填, 减少工程弃渣。合理设置取土场、弃土场, 并尽量不占用农田, 将取、弃土和改地、造田结合起来。

第二, 采取土壤耕作层保护方案。工程在进行取弃土场进场前, 对场地的表面有肥力的0.3 m左右厚的耕作层土壤进行保护, 以便于施工后期的场地绿化和植被恢复。

第三, 在设计中明确提出取土场、弃土场地的位置、数量、复垦等环保措施。

7 复垦措施

7.1 工程技术措施

土地复垦的工程技术措施, 即通过一定的工程措施进行造地、整地的过程。在造地、整地过程中, 通过水土保持工程建设减少土地流失发生的可能性, 增强再造地地貌的稳定性, 为生态重建创造有利条件。

土地平整措施:对场地进行翻耕, 保证翻耕后的土层厚度满足适宜旱地耕作的有效厚度;同时, 平整土地, 清除场地内较大石块, 平整场地满足复垦场地需求。

7.2 生物化学措施

生物复垦的基本原则是通过生物改良措施, 改善土壤环境, 培肥地力。利用生物措施恢复土壤有机肥力及生物生产能力的技术措施, 包括利用微生物活化剂或微生物与有机物的混合剂, 对复垦后的贫瘠土地进行熟化, 以恢复和增加土地的肥力和活性。

在选择植物种类的过程中应尽量多选择一些种类, 因地制宜, 适地适树, 尽可能做到草木合理搭配, 形成高低错落、较为复杂的空间结构, 尽量减少片面种植单一植物, 这对病虫害的滋生蔓延、传播扩散有机械阻隔作用, 同时还有利于鸟类、蜘蛛等有益生物生存繁衍, 对植物病虫害可以起到很好地抑制作用, 但应避免因搭配不当而损毁生态系统的完整的情况发生。

8 监测措施

加强土地复垦监测是土地复垦工作达到良好效果的重要措施, 需定期或不定期进行, 重点监测调查复垦区域内的土壤属性、地形、水文 (水质) 、土地的投入产出水平等指标, 并与复垦前相比较, 为土地复垦项目达标验收提供科学依据。及时发现复垦工作中的不足, 补充、完善土地复垦措施, 为土地复垦项目达标验收提供科学依据。

9 管护措施

每年雨后进行一次穴内松土, 深5~10 cm, 第二年对缺苗、死苗及时补栽。此外, 对翻耕后的土地撒播紫花苜蓿, 培肥地力。草地的病虫害比较严重, 春季草地返青后喷洒1~2次杀虫剂和杀菌剂进行预防, 发现病、虫危害及时用化学药剂防治。

摘要：取弃土场作为对地形、地貌有损毁的特殊临时用地类型, 进行复垦时要注意与其他类型的临时用地的不同。基于此, 通过对取弃土场土地复垦方案的编制内容进行探讨, 以便为特殊类型的临时用的土地复垦方案编制提供经验。

关键词：取弃土场,土地复垦

参考文献

[1]吕欣, 王红新, 李富平生物复垦技术在金属矿山中的应用[D].唐山:河北理工大学, 2011.

[2]张绍良, 张国.良土地复垦的基础研究[J].中国矿业, 2009, (3) .

土地复垦方案编制资质 第4篇

关键词：土地复垦；策略；生态保护

引言

生产建设活动必然会对部分土地带来影响，而资源配置不合理以及资源开发体系不健全更使得土地破坏程度逐渐加深。为了有效保护土地资源，必须采取综合性整治措施，使土地维持正常运转状态。土地复垦是优化土地资源，保护生态环境的重要举措，以“谁损毁，谁复垦”的原则作为导向[1]，让土地资源得以重复利用，可以促使其恢复至良性供求状态，让经济与环境得以平衡发展。

1.土地复垦方案功能定位分析

从具体功能上来看，土地复垦方案主要体现在以下几点：（1）为土地复垦工作提供了具体方向。土地复垦方案可促进生态保护工作顺利实施，使得项目布局更为合理。（2）资金链调控作用。土地复垦是一项长期大计，需要大量资金支持，在复垦方案确定并审批后，生产开发企业需缴纳相应的费用，这成为了主要的土地复垦资金来源，同时也为后续工作展开带来了资金基础。（3）保证复垦与开发可同步进行。土地复垦方案的有效落实让开发企业能够边开发、边复垦，让土地破坏程度得以控制，动态性修复也使得复垦成本得以降低[2]。（4）妥善保护表土资源。以矿产资源开发为例，在矿产开发过程中可能会出现大量煤矸石，使得土地资源被占据。若以土地复垦方案为导向则可进行事先计划，通过对表土进行预处理及有效剥离，并储备表土资源，从而提升复垦效率。

2.土地复垦方案实施过程中相关影响因素分析

2.1方案编制问题

土地复垦工作涉及面十分广泛，这也给方案编制工作展开带来了一定程度的挑战。从资质管理角度来看，相关单位处于较为混乱的局面，并且土地复垦方案编制单位资质管理制度存在缺失。由于资质管理不够统一，单位综合实力相差较大，甲级单位综合实力远高于乙级单位 [3]，分化较为严重。另外，土地复垦方案编制专业人员较为缺乏，使得编制质量难以得到保证。

2.2施工问题

土地复垦方案为施工工作提供了可靠的导向，但复垦方案周期较长，且会受到环境因素、经济因素等多方因素影响，给实际施工工作带来了不确定性。由于方案具有静态性特征，而实际施工具有较强的动态属性，因此在某些情况下复垦方案可能无法与实际施工相匹配，这就导致了错位问题的出现。土地复垦方案编制基础是预测分析，但是只能对工程情况进行轮廓性的描述，无法清晰地反映工程细节。另外，土地复垦施工并未形成统一的标准，使得施工部分环节缺乏参考。

2.3组织管理问题

组织管理问题主要体现在以下方面：（1）权责关系不够明确。土地复垦涉及部门较多，但是这些单位的职务并不明确，责任制无法贯彻，这使得正常的责、权、利关系受到了影响。（2）管理机制有待完善。土地复垦需要成立专项管理机构，在此基础上完善管理制度，加强管理力度，使得管理工作得以落实。

3. 保障土地复垦方案顺利实施的有效策略分析

3.1完善编制工作

对方案编制工作进行完善，可从源头促进土地复垦方案的顺利实施。首先，政府应该重视并落实土地复垦方案编制单位备案制度。以制度为导向进行资格审查，从而判断相关单位是否具备编制资格。被确认后，相关单位方可从业，期间不能将编制任务转包，且要求从业单位，按期呈递业绩报告，若业绩审查不合格，相关部门可取消其从业资格。其次，明确从业人员数量及構成，对编制从业人员进行妥善管理。结合实际工作，可动态性调整人员结构及数量，从而满足专业工作所需，保证岗位“有人可用”。

3.2完善工程管理

从工程涉及范围来看，土地复垦工程面向性较大，且工程较为繁杂，数量较多。但从工程等级角度来看，整体工程等级偏低，因此工程难度并不高。为了让工程操作性得以增强，可从以下几个方面进行完善：（1）实施分阶段复垦。在土地资源开发过程中，可对实际破坏情况进行分析，并对相关信息进行整合，从而将土地复垦预分为若干个阶段，各阶段时间周期大致为3至5年。复垦尽可能集中连片，以破坏土地沉降稳定时间作为阶段划分参考。当然，还要结合环境保护及农民实际需求进行综合权衡。（2）完善勘察工作。勘察测量是确保土地复垦工程施工方案与实际环境相互贴合的重要举措，实际工作中应对基准点、水准点、项目区分布、设备情况等进行有效勘测，以此来确定施工环境。（3）重视设计工作。要保证施工设计详细、清晰，在勘测工作基础上对设计工作进行完善，加强图件会审，以设计图为导向，使得施工可以良性运转。

3.3完善组织管理

图1 开发企业复垦工作组织架构图

在实践过程中发现，土地复垦项目通过实施项目法人代建型管理模式，可以取得较好的成效，具体架构如上图所示。该模式可让开发企业积极参与到复垦工作当中，并增进其土地保护意识。以激励制度为导向促使开发企业主动承担权责，并降低资金成本。另外，该模式确定了各方职责，为专业复垦队伍构建奠定了基础，实现了土地复垦产业链“可持续发展”。

4.结语

事实上，土地复垦经过政府多年完善、优化，已经成为了一条完整的产业链，其中土地复垦方案是保证土地复垦工作正常进行的重要基础。从客观层面上来看，复垦方案需要对多方因素进行权衡，并以分析结果为参考来进行预测性规划，以详细指标作为衡量标准，为相关监管工作提供一个良性环境，保证复垦工作得以顺利实施。

参考文献

[1] 何志颖，刘艳，高倩媛. 浅析基层环境监管体制的完善[J]. 中国环境管理干部学院学报， 2012（04）.

[2] 贺振伟，白中科，张继栋. 中国土地复垦监管现状与阶段性特征[J]. 中国土地科学， 2012（07）.

[3] 晋海. 我国基层政府环境监管失范的体制根源与对策要点[J]. 法学评论， 2012（03）.

07部土地复垦方案编制审查 第5篇

为贯彻落实七部委（局）下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》精神，国土资源部日前下发通知，要求加强土地复垦前期管理，做好生产建设项目土地复垦方案的编制、评审和报送审查工作。经评审通过的土地复垦方案，作为用地申请、采矿权申请或年检的必备条件。

通知指出，凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目，土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。

国土资源管理部门要督促和指导土地复垦义务人，做好方案的编制工作。对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案；新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。

通知提出，新建、改扩建生产项目土地复垦方案按照采矿权审批权限，由具有相应审批权的国土资源管理部门在《矿产资源开发利用方案》审查前组织专家完成评审工作；已投产生产项目土地复垦方案，按照原采矿权审批权限，由原审批部门在矿产资源开发利用检查前组织专家完成评审工作。依法需报国务院批准建设用地的新建、改扩建建设项目土地复垦方案，应在申请用地前，由省级国土资源管理部门组织专家完成评审工作；正在建设尚未完工的建设项目土地复垦方案，由省级国土资源管理部门在项目竣工验收前组织专家完成评审工作。依法需报省级政府批准建设用地的建设项目土地复垦方案，应在申请用地前，由市级国土资源管理部门组织专家完成评审工作。

土地复垦方案编制资质 第6篇

1、建设项目基本情况介绍，即项目建设的可行性研究、初步设计、施工图设计及相关批复文件（建设项目、矿山项目）；

2、建设项目勘测定界报告（建设项目）；-主要控制成果

3、省国土资源厅划定矿区的批复（矿山项目）；

4、建设项目环境影响评价报告书（表），及批复文件（建设、矿山项目）；

5、建设项目水土保持方案报告书，及批复文件（建设、矿山项目）；

6、矿山地质环境保护与恢复治理方案。（矿山复垦项目）；

7、矿山开发利用方案；（矿山复垦项目）

8、矿山储量核实报告（矿山复垦项目）；

9、项目所在乡（镇）第二次全国土地调查土地利用现状图（1:10000）、土地利用总体规划修编图（标准分幅）及文本；

10、建设单位的名称、法人代表、联系电话、地址、企业性质；（矿山、建设项目）

11、土地复垦项目区实地照片（全景、土壤、植被、生态、气候、道路、永久及临时用地、可能引发的地质灾害的地区）；（矿山、建设项目）

12、项目区域农用地分等定级评价体系

土地复垦方案编制资质 第7篇

土地复垦方案编制单位登记备案管理办法

（试 行）

第一条 为加强对土地复垦方案编制单位的管理，规范土地复垦方案编制，依据《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第592号）、《山东省土地复垦管理办法》（山东省人民政府令第102号）、国土资源部等七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发［2006］225号）、国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发［2007］81号）、山东省国土资源厅《关于加强土地复垦方案编制及评审等工作的通知》（鲁国土资发［2009］173号）等法规、文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法确定的土地复垦方案是指生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项目）已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，土地复垦义务人委托编制单位编制的土地复垦方案。

第三条 本办法确定的土地复垦方案编制是指土地复垦方案编制单位组织编制人员，依据国家和省土地复垦管理的法律法规和技术规程、按照关于土地复垦方案编制的有关要求，对土地复垦项目确定土地复垦技术方案的全过程。

第四条 本办法确定的土地复垦方案编制单位是指经工商注册、取得土地复垦方案编制相关资质、具有一定的土地复垦方案编制相关技术人员，从事土地复垦方案编制业务的单位。第五条 土地复垦方案编制单位应按本办法申请登记备案后，方可受托承担山东省范围内土地复垦方案编制工作。

第六条 土地复垦方案编制单位的法人、总工（总技术负责人）、主编人员应熟悉土地管理、土地复垦有关法律、法规，参加有关技术、业务培训。

第七条 土地复垦方案编制单位登记备案的条件

（一）已在工商部门依法注册，取得企业法人营业执照，且具有土地复垦方案编制相关营业范围。

（二）具有省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程、土地规划等相关土地复垦方案编制资质，资质证书中具有土地复垦方案编制相关执业范围。

（三）具有土地规划、工程预算、土地复垦等相关专业技术专职人员，中级以上（含中级）技术职称或硕士研究生以上学历的人员不得少于5人，其中具有高级职称的不得少于1人，具有国土资源管理专业的不得少于2人。

（四）有固定的办公场所，配备有满足土地复垦方案编制和图件制作需要的软、硬件设施；

（五）有健全的技术、质量、经营、财务、岗位等管理制度；方案编制、主编、审核(总工)岗位分工管理明确，各种制度能够得到有效执行。

（六）具有良好的工作业绩。

第八条 土地复垦方案编制单位登记备案的材料

（一）申请单位的企业法人营业执照、土地复垦方案编制执业资格证书。

（二）申请单位的申请资料、内部管理制度，总工（总技术负责人）、主编、编制人员的岗位职责和管理职责。

（三）申请单位的法定代表人、总工（总技术负责人）的简历、职称证书、学历（学位）证书、身份证复印件，在职在岗及用工证明、联系方式。

（四）土地复垦方案编制技术人员情况表，内容包括：姓名、性别、年龄、职务（职称）、学业情况（学历、学位、毕业院校、毕业时间、所学专业）、从事土地业务工作年限、现从事的工作专业、公民身份证号码、联系电话、用工形式。土地复垦方案编制技术人员的职称证书、学历（学位）证书、身份证复印件，在职在岗及用工证明资料。

（五）办公场所、办公软硬件设施、岗位管理制度等证明资料。

（六）单位资信证明、工作业绩。

第九条 土地复垦方案编制单位申请登记备案的程序

（一）申请单位向省国土资源厅提出登记备案的书面申请。

（二）省国土资源厅政务大厅对申请材料进行初审，申请材料齐全、规范的予以受理。

（三）省国土资源厅相关业务主管处室或事业单位组织有关人员对申请资料进行审查，并按本办法第七条规定的条件对申请单位进行考察。

（四）组织土地、农业、地质、水利、院校等相关专家组成专家评审组，对通过审查和实地考察的申报单位进行评审，由厅领导主持会审会议确定。

（五）对会审确定的申请单位批准登记备案，并在省国土资源厅网站上进行公布。

第十条 登记备案的时间为登记备案的3月份。逾期未申请备案的编制单位，在下一备案申请备案。第十一条 登记备案有效期为2年。省国土资源厅每两年进行一次登记备案工作。

第十二条 土地复垦方案评审委员会每季度向省厅报告编制单位编制土地复垦方案的业绩情况和从业情况，省厅定期反馈给编制单位。

第十三条 对编制单位的备案登记情况每年检查复核一次。对年检复核不合格或者有不良从业行为的、无正当理由不参加年检复核的编制单位，予以取消其备案资格。

第十四条 土地复垦方案编制单位有下列行为之一的，取消其备案资格，将不再给予登记备案，有关责任人员也不得再从事相关工作：

（一）企业法人营业执照、执业资格证书过期未进行年检或者年检未被通过的。

（二）备案期内编制的土地复垦方案出现三个项目未被通过相关部门组织的专家评审或编制的土地复垦方案二次修改，仍未通过相关部门组织的专家评审的。

（三）以弄虚作假等不正当手段申请骗取登记备案的。

（四）严重违反职业道德规范，有不正当竞争行为的。

（五）法律法规规定的其他情况。

第十五条 土地复垦方案编制单位有下列行为之一的，取消其本次登记备案，待整改合格后在下一备案申请登记备案。

（一）将承担的土地复垦方案转包给其他单位或者个人完成或向其他单位出借执业资格证书的。

（二）编制单位内部编制复核不统一，多个部门使用一个执业资格证书且编制的土地复垦方案不符合要求的。

（三）技术力量薄弱，不能按要求及时完成、修改土地复垦方案或相关工程设计方案、图件的。

（四）备案资料不真实、备案人员和实际编制人员不符的。

土地复垦方案编制资质 第8篇

1 矿山简介

辽宁省凌海市益达石灰石采石厂是一座已有矿山, 位于辽宁省凌海市班吉塔镇房身村北山。矿区东距锦州市35km, 南距南票区20km, 乡级公路四通八达, 交通方便。矿山现持有凌海市国土资源局矿产资源管理办公室颁发的采矿许可证, 该证生产规模为2万m3/a, 矿区面积为0.0399km2, 开采标高为234.5m-175m, 开采方式为露天开采。为办理采矿权延续, 扩大生产, 新编制《凌海市益达石灰石采石场矿产资源开发利用方案》 (2012.11) , 将生产规模调整为3万m3/a, 服务年限调整为19.9年, 矿区面积、开采标高及开采方式保持不变。矿山现有场地按照功能划分为露天采场、矿区道路。另外, 根据《凌海市益达石灰石采石场矿产资源开发利用方案》 (2012.11) , 今后将建有拟建露天采场、拟建表土堆放场。

结合《凌海市益达石灰石采石厂矿山地质环境保护与恢复治理方案》, 对该矿山土地复垦方案生态环境影响进行分析, 重点从矿山开采过程中对土壤、水资源、生物资源三方面可能造成的影响进行系统分析。

2 生态环境影响分析

根据《凌海市益达石灰石采石厂矿山地质环境保护与恢复治理方案》, 本矿山在开采过程中, 可能对生态环境影响的主要环节有:a.采矿凿岩作业, 矿、岩装运过程中产生的粉尘对环境的污染。b.机械设备的噪声对环境的污染。c.运输中的扬尘和矿石、废石卸车时的粉尘对环境的污染。

2.1 矿山开采对土壤资源的影响

根据《凌海市益达石灰石采石厂矿山地质环境保护与恢复治理方案》, 矿山开采过程中产生的粉尘污染物通过自降和降水淋溶等途径进入土壤环境, 从物理、化学和物理化学等方面影响周围土壤的孔隙度、团粒结构、酸碱度、土壤肥力及微量元素含量等, 具体分析如下:a.粉尘量很少, 不会改变附近土壤酸碱度;b.粉尘中重金属元素含量低且难以被植物直接吸收利用, 因而对土壤和作物不会产生污染;c.从静态分析, 粉尘在土壤中累积会增强土壤粘结性, 造成土壤板结, 并且降低了土壤孔隙度, 使土壤表层严重结壳, 阻碍土壤与大气的气体交换, 从而抑制土壤微生物活动, 影响土壤地力正常发挥, 降低了土壤肥力。但从评价区域土壤理化性质来讲, 质地以壤土为主, 明显地反映出粘粒不足, 增加一些细小颗粒并不会改变土壤的结构。d.根据《凌海市益达石灰石采石厂矿山地质环境保护与恢复治理方案》, 研究表明, 粉尘对土壤影响的实验结果, 粉尘量达到每年每kg土壤接纳2g粉尘条件下, 经过20年的积累, 方对土壤产生明显影响, 本矿山的开采、排尘强度远远低于该数值, 所以不会对土壤理化性质产生明显影响。

2.2 矿山开采对水资源的影响

根据《凌海市益达石灰石采石厂矿山地质环境保护与恢复治理方案》, 该矿山在生产过程中, 凿岩机需要用水;为减少爆破起尘和运输过程的扬尘, 也需洒水扬尘;另外, 日常生活需要用水。矿区内地表没有水体通过, 地下水主要靠大气降水补给。矿山矿体均位于当地侵蚀基准面以上, 开采不会对地下水产生影响。矿山周边无村民居住, 因此矿山开采对地下水资源影响程度较轻。另外, 根据《凌海市益达石灰石采石厂矿山地质环境保护与恢复治理方案》, 大部位于当地侵蚀基准面以上。因此矿山开采对上部含水层疏干有一定影响, 对地下水资源的影响和破坏程度较轻, 对区域地下水均衡、地表水影响甚小, 预测矿山开采对含水层影响破坏程度较轻。因此, 采矿活动不会对地下水均衡造成较大影响, 地下水、地表水质与区域背景差异较小, 因此矿山开采对水资源的影响较小。

2.3 矿山开采对生物资源的影响

在凌海市益达石灰石采石厂项目区周围的山坡上, 分布的植被主要是灌木、杂草类, 覆盖率较低。矿山在生产建设过程中, 由于矿区道路、拟建表土堆放场等的形成, 将会扰动原地貌, 损毁地表植被, 使地表裸露, 对原有的植被造成损毁。一定量植被遭到损毁和砍伐, 使自然体系中的生物总量减少, 同时随着矿山开采活动的不断进行, 矿山附近的各种野生动物赖以生存的生态环境缩小, 栖息地、隐蔽场所和食物来源丧失, 正常活动受到极大干扰, 迫使一些动物远离矿区, 从而造成项目区及周边的生态环境损毁。故矿山在生产过程中对植被的铲除、矿石开采等工程活动对项目区及周边的动植物会产生一定的影响, 且闭矿后经过复垦可恢复植被, 野生动植物有一定的回归, 在一定意义上会重新恢复区域内的生态环境, 因此, 矿山开采对本区生物资源有一定的影响。

2.4 分析结果

根据土地复垦方案生态环境影响分析:矿山开采生产污染物对周围环境影响较小;矿山开采生产的固体废物对周围环境影响较小;矿山开采生产的污水对周围环境影响较小;矿山机械设备产生的噪音对周围影响较小。根据生态环境影响分析结果, 可以制定出相应的土地复垦防治措施和复垦措施。

3 结论

土地复垦方案生态环境影响分析是土地复垦方案编制的重要章节, 是为土地复垦方案复垦措施的基础, 只有认真分析项目开发利用方案、结合《凌海市益达石灰石采石厂矿山地质环境保护与恢复治理方案》, 才能提出科学合理的预防控制与复垦措施, 才能落实土地复垦工程设计及资金预算, 才能真正将土地复垦目标、任务、措施和计划等落实到实处, 为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费缴纳等提供依据。

摘要：土地复垦方案生态环境影响分析是土地复垦方案编制的重要章节, 也是许多土地复垦方案编写的难点, 专家审核的重点。作者以多年一线工作经验, 以辽宁省凌海市益达石灰石采石厂土地复垦方案编制为例, 根据开发利用方案、采矿工艺, 结合《凌海市益达石灰石采石厂矿山地质环境保护与恢复治理方案》, 对土地复垦方案的生态环境影响分析进行了深入研究, 针对露天开采的矿山生态环境影响分析, 进行了科学系统的论述, 具有推广意义。

关键词：土地复垦,生态环境,影响分析

参考文献

[1]张建华.辽宁省凌海市益达石灰石采石厂土地复垦方案, 2013, 8.

[2]严志才.土地复垦[M].北京:学院出版社, 1990, 340-344.

[3]张国良.矿区环境与土地复垦[M].徐州:中国矿业大学出版社, 1997.

土地资源资产负债表编制方案 第9篇

关键词：土地资源；核算；资产负债表

一、编制土地资源资产负债表的目的意义

为了促进生态文明制度建设，实现自然资源可持续利用，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。要求明确分工，建立自然资源资产产权制度，建立自然资源用途管制制度，因此由贵州省审计厅牵头，多部门联合制定《土地资源资产负债表编制初步方案》，据此开展贵州省土地资源资产负责实物量和价值量的核算及试点工作。

编制土地资源资产负债表，就是要结合土地资源调查、土地利用总体规划和年度计划、耕地保护和土地整治、土地征收和农转非、土地节约集约利用和土地登记等日常土地管理工作，并结合土地生态环境保护等方面数据，并配合专门的实地调查和数据搜集等工作，最终核算土地资源资产和负债实物量和价值量的存量及变动情况。

二、土地资源资产负债表基本框架

四、土地资源资产价值量核算

我们可以从以下三个方面对土地资源资产价值量进行核算：

1.土地资源资产经济价值核算。具体可以用道路贡献法、收益还原法、基准地价修正法、成本核算法来核算土地的经济价值。

2.土地资源资产生态价值核算。对于土地资源生态价值的核算，目前国际上并没有探索出一种能够纳入国民经济核算中的公认方法，在这里我们可以用生态足迹的方法，来计算得出该地区生态盈余或生态赤字的数量。

3.土地资源资产社会价值核算。

人类社会的所有活动依赖土地而发挥其作用，所以我们很难准确并全面核算出土地资源的社会价值。立足公共利益价值，从耕地保护和合理利用土地两方面进行核算。

五、土地资源负债实物量核算

土地资源负债的核算一般来说包括以下的内容：

1.土地资源修复义务。指主体因排放污染物造成环境破坏而承担的使环境恢复为原状的义务。

2.土地资源罚款义务。指主体因违反环保法规而向有关部门缴纳罚款的义务。

3.土地资源赔偿义务。指主体因排放污染物对他人造成的损害和经济损失而向他人进行赔偿的义务。

4.土地资源补偿义务。指主体违反政府规划占用耕地、超量取水等行为而产生的需要对环境进行生态补偿或价值补偿的义务。

六、土地资源负债价值量核算

（一）土地资源减少价值核算

在土地资源减少价值核算中，我们考虑环境价值和经济价值两方面，以环境价值为主，可通过系数法，对经济价值和环境价值进行均衡。在了解当期内土地资源在各行业的使用量后，乘以各类用地的单价，便可得出当期内经济活动造成的土地资源耗减价值。

（二）土地资源退化价值核算

土地资源退化价值是指土地向经济过程提供服务而使其功能下降的价值，即经济活动造成的土地质量下降。在土地资源退化中，主要针对耕地、林地、园地、草地等农用地，不考虑建设用地。如果一定要考虑建设用地的退化价值，可从建设用地闲置、空置方面来考虑。在进行土地退化价值核算前，首先要掌握区域内土地污染、土地破坏现状，土地资源退化实物账户，在结合各类用地的价值得到土地资源退化价值账户。

（三）土地资源环境防御支出

經济增长导致土地资源环境污染，同时也造成了土地破坏、土地退化等问题日益严峻，社会发展想遵循可持续发展，就需要对已破坏的环境进行修复，将环境破坏的影响降到最低。通过对土地资源环境防御支出核算，不仅监督政府、企业进行环境治理，同时以期社会各界能加强土地资源环境的保护力度。（作者单位：贵州财经大学）

参考文献：

[1]曹俊文.环境与经济综合核算方法研究[M].北京：经济管理出版社，2004，1—4.

[2]王秋兵.土地资源学[M]，中国农业大学出版社，2006，1—3

[3]黄贤金，陈志刚等.土地经济学[M]，科学出版社，2009，40—47

[4]丁丁，周同.自然资源核算账户研究报告.经济研究参考.2007，34—4