浅谈如何更好发挥党员的作用

浅谈如何更好发挥党员的作用（精选9篇）

浅谈如何更好发挥党员的作用 第1篇

浅谈如何更好发挥党员的先锋模范作用

磨溪净化厂（党委）办公室刘小英

【引言】：共产党员如何发挥先锋模范作用？这个问题对于普通群众来说，就是党员要比群众觉悟高，就是要做到平时能看出来，关键时刻能站出来，生死攸关能豁出来。对于党员来说，就是能够在日常工作学习中严格按照党章的规定约束自己的言行，认真履行党员义务，充分发挥先锋模范带头作用，维护党的光辉形象，始终与党保持高度一致。胡锦涛同志指出：一名党员的作用，对于党和人民的事业来说，就像一台机器上的螺丝钉。螺丝钉虽小，作用却不可低估。

【关键词】：党员 先锋模范 作用 发挥

一、工厂概况：

磨溪天然气净化厂作为西南油气田分公司下属的生产单位，近年来，随着川中油气矿的快速发展，工厂管理面逐步扩大，现管理着八套净炼化装臵，分布在三市两县，在厂党委的坚强领导下，装臵连年保持着安全、高效、平稳运行，安全环保实现“三零”目标，员工队伍和谐稳定，工厂多次荣获分公司、油气矿“先进基层党组织”等荣誉称号。工厂现有员工410人，党员111人，下设7个基层党支部，18个党员责任区，一线党员62人，占总党员人数55.86%，其中女党员人数19名，占总党员人数17.12%。

二、存在问题：

随着工厂管理范围不断扩大以及新员工比例快速上升，磨溪净化厂党员队伍中也不断壮大，党员队伍中融入了许多新鲜血液，特别是新分毕业大学生中占到绝大比例，从学校到单位的产生的角色转变，部分党员的先进意识并未与实际工作紧密结合起来，在工厂近几年开展党建工作中，党员队伍建设中存在的主要问题有以下几点：

1、党的建设有明显成效，党员思想及行为得到规范，但是党员先进、模范作用还不够突出，党员对群众的号召力和影响力还不够明显，需要进一步加强，工厂党员虽然符合党章标准，没有明显违反党纪、不履行党员义务的表现，但是在工作中还存在起不到党员应有的作用，甚至有时表现不如优秀的普通员工。

2、党员监督管理及信息反馈制度还不完善，目前工厂信息发放渠道及方式主要集中在网页通知、电话传达、文件下发、会议传达等几个方面，但是对于党员和群众的意见多数采用问卷调查这一形式，有时很难达到调查的目的，特别是在对党员考核、考察上往往达不到预期效果，反映的问题也只是流于表面。

三、如何更好发挥党员的先锋模范作用

党员不仅仅是一种称号,更是一种责任的象征，党员要继续树立一名党员一面旗臶的思想，发挥党员先锋模范带头

作用。

首先要带头学习。如今大家业余时间的娱乐休闲实在太丰富，看书学习似乎已成为令大家最头痛的事。这绝对不利于我们党员干部的素质能力不断提高和成长，也不能跟上油气矿、工厂的快速发展。跟不上，大家就会感觉事情越来越多，工作累、压力大，殊不知这是与自己跟不上单位发展的需要所造成。所以，党员干部要主动积极地带头学习，结合自身的工作范畴，培养良好的思想意识，强化个人履责能力，不断将各项工作落实到实处。

其次要做到爱岗敬业。作为党员要热爱本职工作，认真履行岗位职责，努力成为岗位上的能手，真抓实干的开展工作，带领广大群众以饱满的热情投身到工厂的生产建设中，团结凝聚员工群众的力量，干出实实在在的工作成效。要不论政策讲得有多好，话说得有多漂亮，要能真真切切地引导、帮扶身边员工的干出成绩。不可否认，在我们的党员队伍中个别人仍然存在面对工作情绪浮躁、作风不实，热衷表面、推诿应付的现象，这与当前我们面临的形势和任务，与我们肩负的责任和使命相去甚远，对我们工作的有序推动更是非常有害。所以，党员干部更要在工作中沉得下去。要主动为员工谋思路、出对策、办实事，经过党工群团的共同努力，能最终为“四优”共产党员、“四强”党组织创建100%达标提供有力的思想保障。

再者，各党支部也要根据本单位实际，以正在干的事情为中心，围绕单位主要任务和党员岗位职责，注重围绕推动中心工作和主要任务尤其是工厂安全生产、检修建设、员工队伍等活动的完成，积极搭建活动平台，开展“党员先锋岗”、“党员突击队”等主题实践活动。并紧密结合创先争优活动中的公开承诺和“岗位责任制、HSE职责”大讨论、大学习、大检查活动，组织全体党员注重围绕立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。党员也要结合发挥自身的能力和特长，每年向身边员工承诺几件办得到的实事好事，并与学习创先争优活动结合起来，帮助员工解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。

最后，党员干部在生活中要严于律己、甘于奉献。党的宗旨就是全心全意为人民服务，作为党员就要有公仆意识，积极帮助有困难的群众，同时要严格要求自己，不断深入学习党纪国法和工厂各项规章制度，不断提高自身政治修养。各支部也要围绕工厂重点工作，开展党员先进典型事例教育、参观红色教育基地、组织新党员宣誓，做好党员定期考核、党员安全先锋示范行动等活动，来激发全体党员员工荣誉感、责任感，增强党员的向心力和凝聚力，来促进党员模范示范作用的有效发挥。

浅谈如何更好发挥党员的作用 第2篇

共产党员先进性，是共产党员先锋模范作用在不同历史时期的集中体现，科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想，同毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想一脉相承，科学发展观有着十分丰富深刻的内涵，是“三个代表”重要思想的具体体现。具有重大的现实意义和深远的历史意义。作为新时期党的一份子，时刻关注党的方针政策，调整思想、统一观念，紧跟党的思想步伐，深刻领会科学发展观的内涵，在此基础上充分发挥党员先进性。

二、科学谋划，立足本职，扎实推进

作为新时期的党员，应结合自身工作实际，既要学习科学发展观，也要贯彻落实科学发展观，立足行政后勤工作本职，树立服务意识，团结协作、求真务实，发挥党员的先锋模范作用、骨干带头作用，通过不断努力，树立竭诚服务的良好形象，在工作中与服务对象建立起深厚的工作友谊和融洽的感情关系，针对工作运行中存在的问题，及时梳理、起草相关制度，重点在职责分工、车辆管理、政务接待、经费支出等方面，广泛征求意见，在办公室内部实行精细化管理，明确办事流程，保证在综合协调过程中能得到积极的响应与支持。扎实推进行政后勤工作，努力为公司发展保驾护航、建言献策。

三、坚定思想，恪尽职守，廉洁从政

努力使自己成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为公、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，使自己成为集团发展壮大的排头兵。

为推进集团公司科学健康发展，顺利实现集团“TW155”发展规划贡献力量。

浅谈如何更好发挥党员的作用 第3篇

一、积极构建和谐劳动关系, 使工会成为推动企业生产工作的好助手

和谐的劳动关系能提高员工工作积极性, 提高员工主人翁责任感, 从而促进企业健康发展。工会作为群众组织, 要充分发挥工会组织在建设和谐企业, 促进企业发展的积极作用。一是坚持民主管理制度, 发挥职工代表作用。要加强职工代表的管理, 从根本上维护广大职工的权益。做好公开工作, 保障员工的知情权。二是组织劳动安全检查, 保障员工的合法权益。要规范劳动用工制度, 减少企业用工风险。要定期对企业执行相关劳动安全法律法规情况和员工工作环境进行检查, 督促工资发放及年休假的安排, 坚持做好劳动关系调查、劳动争议调解工作, 维护员工队伍稳定, 促进企业劳动关系和谐。三是坚持以人为本, 关心爱护员工。工会干部要深入基层, 了解员工关注的热点、难点和焦点问题。做到满腔热情地为员工办实事, 促进企业内部和谐。

二、充分发挥“桥梁纽带”作用, 使工会成为推动企业党建工作的好帮手

企业员工多, 思想状况较为复杂。工会要发挥“桥梁纽带”作用, 通过多种形式和渠道向党政反映员工的合理诉求, 为行政科学决策提供依据。一是要通过多种途径收集员工的意见和建议, 如定期召开基层员工座谈会, 组织企业领导与基层员工面对面座谈交流, 为员工和企业之间搭建平等的沟通平台, 激发员工积极参与企业管理。二是要充分发挥自身优势, 通过开展有益身心健康的各种活动, 提高员工参与意识和集体主义精神。三是把送温暖活动经常化、制度化, 让送温暖帮扶活动常暖人心。坚持对伤病员工进行慰问探望, 为特困员工申请济难基金等。这些举措, 将会使工会工作起到内增凝聚力, 外增吸引力的作用, 增强员工团队精神, 促进了党建工作。

三、努力创造竞争平台, 使工会成为提高员工素质的好推手

工会组织要通过开展劳动竞赛、技术比武、班组建设和评比活动, 努力为员工创造竞争平台, 提高员工的专业技术水平和科技创新能力。要大力开展“创建学习型组织, 争当学习型员工”的“创争”活动, 提高员工的劳动热情, 更好地完成各项工作任务。要积极主动地把劳动竞赛等活动渗透到企业生产管理各个方面, 发动广大员工踊跃地参加到各项劳动竞赛中去, 把劳动竞赛活动作为工会参与企业生产经营, 促进企业发展的重要形式。同时, 要创新劳动竞赛组织形式, 发掘广大员工的聪明才智, 鼓励员工进行技术创新工作。要强化班组建设, 抓好班组安全生产和文明生产, 实现班组标准化管理, 促进班组建设制度化和规范化。通过评选“先进班组”、“优秀班组长”及各类能手, 达到激励效果。要用好网络素质教育平台, 鼓励员工通过网络学习完成在职学历教育, 提升员工整体素质。

四、不断加强自身建设, 是保持工会工作生命力的重要前提

企业工会要根据企业改革发展的实际, 及时对工会组织架构进行调整和完善。工会干部要做到持证上岗, 对新当选的工会干部要进行工作知识培训, 不断提高工会干部自身素质。现在很多企业都实现了电子化办公, 工会要创新工作思路和方法, 利用现代电子信息管理平台, 实现工会工作信息化。要进一步发挥经费审查委员会和女职工委员会作用。经审委要围绕收好、管好、用好工会经费, 以钱为员工所花, 事为员工所办, 利为员工所谋为原则, 积极开展审查监督工作。女职委要认真贯彻执行有关女职工保护的政策, 关心女职工在工作、学习和生活中的实际困难, 积极开展女职工健康讲座、巾帼文明岗评选等各类活动, 维护女职工权益。“打铁还需自身硬”, 只有加强了自身建设, 工会的作用才能得到更淋漓尽致的发挥, 才能保持旺盛的生命力。

五、紧贴企业中心工作, 找准切入点, 做到“独立作战”与“联合作战”相结合

企业工会工作要坚持以企业生产工作为中心, 把服务生产、服务员工作为开展工会工作的重点, 把各项活动融入到中心工作之中, 做到贴近中心、围绕中心、服务中心, 这样工作开展才能有的放矢, 事半功倍。工会工作是一个体系, 千头万绪。找准工作中的关键点, 善抓大事, 合理统筹, 是有效开展工会工作的一个重要方面。同时, 工会工作具有相对独立性, 有“独立作战”的空间, 但要更好地发挥自身优势和作用, 就必须和党政协调作战, 既体现整体作战的优势, 共同促进企业的发展, 同时也能够在协同工作中展现自身作为, 扩大自身影响。2010年, 广州要办亚运会, 广州地铁必须如期开通6条新线, 实现社会责任, 任务艰巨而光荣。党委提出了“保开通、保亚运”目标, 工会紧密配合, 围绕“双保”开展劳动竞赛、评先等系列活动, 极大地调动了员工积极性和参与热情, 确保了“双保”任务顺利完成。

综上所述, 新时期企业的工会工作要以党政工作重点为中心, 要与企业的实际情况相结合, 要坚持以人为本, 多站在员工的角度去考虑, 深入细致地做好各项工作, 才能最大限度地调动广大员工的积极性和创造性, 才能推动工会工作的整体进步, 为企业发展做出应有的贡献。

摘要：工会是党联系群众的桥梁和纽带, 工会工作是党的工作的重要组成部分, 在全面贯彻落实科学发展观、大力构建和谐社会的历史进程中, 工会组织、工会干部肩负着神圣的历史使命。在新的形势和任务面前, 工会要更好发挥作用, 紧密围绕企业生产中心任务和党建思想政治工作, 创新思路和方法, 积极有效地履行工会职能, 才能保持企业工会工作生命力。

浅谈如何更好发挥党员的作用 第4篇

关键词：新形势 离退休党员 模范 作用

离退休党支部建设是党的组织建设不可分割的一部分，在新的历史时期，做好离退休党支部建设工作，对于加强党的基层组织建设，提高整个党员队伍素质，对团结教育广大离退休党员，认真贯彻落实党的各项方针、政策，发挥离退休党员的作用，提高党的执政能力，巩固党的执政地位和构建以人为本的和谐社会等都有着十分重要的促进作用。

一、立足实际，以人为本，切实做好离退休干部党支部建设工作

离退休干部党员与在职党员比较起来年龄大、身体弱、居住分散、社交面窄、消息来源少。影响他们思想变化的因素很多：物质的、精神的、政治的、社会的、心理的、健康的。工作中只有紧密结合实际，从老党员实际出发，根据老党员的具体情况开展工作，才能增强党建工作的针对性，提高工作质量。离退休干部党支部建设工作要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求，做到组织健全、制度完善、管理规范、活动经常，把离退休干部党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

1、要着重于思想建设

思想建设始终是党的建设的首要环节，也是党性修养的永恒主题。思想正，则言行顺：思想上有偏差，行动上就会出问题。我们的离退休干部党员，都长期接受党组织的培训教育，在过去数十年的革命工作中，为社会主义现代化建设、党和人民的事业以及本单位的改革发展稳定做出过突出贡献，发挥过霞要作用，是一支忠诚于党、忠诚十党的事业的坚定力量。每一名中国共产党员都应该是具有共产主义远大理想的先锋战士。一个人从加入党组织的那一天起，就应该树它终牛追随党、毕乍信仰共产主义的牢固信念。党员的教育和管理，从根本上来说就是抓好思想建设工作，离退休干部虽然离开了工作岗位，但共产主义信念不能离休、退休。中国共产党已经走过了88载风雨，执政也有60年了，党建理论在不断发展，实践也是不断发展和变化的。如果还是用老眼光、老观念、老思路去看问题.思想上难免就会有疙瘩，有疑惑。对我们离退休党员来说，与时俱进，开拓创新，把握好时代脉搏有着十分重要的现实意义。

2、加强组织建设。

（1）根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，建立党小组，确保每一位离退休干部党员都编入党的组织，都能参加组织生活。

（2）要按照党章规定，选举离退休干部党支部委员，支部委员应具备能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神。

（3）定期通报党支部日常工作安排、近期活动内容。

3、加强制度建设。

制度建设是党建工作的根本保障。人是可塑的.制度是刚性的。用制度去约束，去管理，体现的是公平、公正。有了好的制度，工作才能走上正常化、规范化的轨道，才会有好的工作水平，才会有好的工作业绩。离退休党支部加强制度建设，就要认真坚持以下组织活动制度。

（1）组织生活制度。定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便的党员，可以不參加集体学习和活动，支部要定期派人走访，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见和要求，并在生活上给予更多的关心和照顾。

（2）学习制度。离退休干部党支部要把组织政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，每周组织集中学习一次，提倡自学。学习的内容要丰富，形式要多样，要注重实效。

（3）联系党员制度。支部委员会成员要分工联系本支部的党员，及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况，经常沟通联系，切实给予关心。

（4）党费收缴和管理制度。离退休干部党员要自觉交纳党费，党费专人管理，党支部每季度公布一次党费收缴情况。

二、要着力于作用发挥

加强和改进离退休党支部建设，落脚点还是通过这项工作的正常.开展，充分发挥广大离退休干部的作用。离退休党员虽然离开了单位的工作岗位，但发挥才能的舞台一样广大，充分发挥老干部们的余热，也是他们自身价值的体现。

根据离退休党员干部的实际情况，我认为，要在四个方面发挥好他们的作用：

1、积极引导离退休党员积极发挥战斗堡垒作用。离退休党员要积极参与各单位落实科学发展观、经济发展、社区稳定大局工作，也要积极参与备单化改革发展的宏伟事业，发挥其应有的作用。

2、要移！极引导.典型带动，充分发挥离退休党员示范作用。离退休下来的党员同志，有着丰富的工作经验和行业特长。采取“结合实际。因势利导，积极扶持”的原则，定期上门与与老党员交流，鼓励他们发挥优势.通过离退休党员的示范作用，激励和促进在职党员的党性修养、品德修养，促进在职党员积极投身改革发展事业，为建设和谐社区献计献策，为社会多做贡献。

3、要以科学发展观为指导，注入新动力，积极为离退休干部发挥余热搭建平台。离退休党员党性强、作风硬、威信高，要积极引导他们发挥自己的优势，积极参加各项社会活动，如：扶贫救灾等社会公益活动，社区还积极开展以尊老爱幼、邻里和睦为目标的平安家庭评选活动，促进社区“平安家庭”创建活动的开展。充分发挥离退休干部作用，积极组织引导他们为建设绿色文明和谐社区做出新贡献。促进社区各项工作全面、顺利推进。

4、要依托阵地，老有所乐，提升离退休党员晚年生活幸福指数。首先发挥老年活动中心的主阵地作用。订阅报刊、杂志，安罨健身器械，开设模牌、门球等活动项目，阅览室、娱乐室配有专人管理，为他们提供了学习知识、锻炼身体、休闲娱乐、沟通交流的平台。其次，组织开展丰富多彩的文化活动，每逢重阳节等节假日社区组织离退休老同志开展文艺演出，扑克牌、象棋、麻将、跳棋等形式多样的比赛活动。开设保健知识讲座，多方位为离退休党员打造条件。为进一步提升老党员的晚年生活幸福指数打下基础。

浅谈如何更好发挥党员的作用 第5篇

【摘要】办公室是单位的枢纽部门，起着上传下达联系的桥梁纽带作用。办公室的工作纷繁复杂，包括办文办会、信息调研、督查督办、文档管理、信访接待等。总之，办公室工作就是服务，为领导服务，为机关服务，为基层服务，发挥着参谋助手作用、综合协调作用、督办督查作用、信息调研作用。本文就如何更好地发挥好办公室的职能作用进行简要分析。【关键字】办公室；发挥；职能作用

一、如何发挥好桥梁纽带作用

（一）对上：充分发挥好参谋助手作用。办公室最重要的作用就是领导的参谋部作用，可以说办公室主任相当于单位的“管家”、“秘书长”、文秘人员则是领导的秘书。有句话说“办公室是领导的大脑”，作为参谋助手，办公室还不能仅仅满足于“领导出题目，秘书做文章，简单地当领导的‘传声筒’”，而是应该抢占先机，对影响单位发展的重要事项要有前瞻性和预见性，做领导已想到的事，想领导还没想的事。尤其是当领导交给一个难题时，绝对不能说“我不会”，只能说“我试试看”，努力去将这件事做好。

（二）对中：充分发挥“传话筒”作用。办公室处理机关日常工作承上启下，是一个机关的中枢。就“对中”而言，最重要的是将领导交给的任务进行二次分配，需要办公室综合协调，将各项工作

2工作千头万绪，任务繁重。在办公室工作，必须学会“弹钢琴”，将事情分出轻重缓急，建议每天都做工作笔记，在笔记中标记出各项工作的重要程度，同时清晰地记录当天所做的工作（包括已经完成的和未完成的）和明天的工作计划，保证在繁忙的工作中能做到头脑冷静、思路清晰、统筹兼顾、忙而不乱。

（五）要把写作能力作为办公室人员的立身之本。办公室工作以政务为主，从一定角度看，政务工作又以文字为主，所以写材料是办公室工作的重中之重，写作能力是文秘人员的看家本领。办公室每天接收大量的上级文件，同时在领导的带领下起草、修改各类材料最为频繁，所以说领悟领导意思能力最强，应该发挥好这项优势，不断总结自身不足，力争写出最有深度、最有思想的材料。

三、结语

办公室工作人员要增强大局意识和责任意识，保持“四心”，即办公用心、办事上心、办文细心和办会精心，要善于学习，勤于积累，勇于实践，增长新见识，扩大新视野，进一步提升自己的综合办事能力，充分体现办公室工作的时代性和创造性。

浅谈如何更好发挥党员的作用 第6篇

医院在贯彻落实新医改方案中，要始终坚持为人民健康服务的办院宗旨，加强医院纪检工作是医院提高服务质量、规范服务行为、确保医疗安伞的有力保障。结合纪检监察工作职能，浅谈医院纪检监察如何更好的发挥教育、监督、惩治和保护职能作用。

一、加强教育，提高廉洁自律意识

医院纪检监察部门既贯彻纪检工作方针、政策和有关规定，又要充分履行纪检监察工作职能。既要督促检查医院彻执行党的路线、方针、政策、决议情况以及遵守党章、党纪、法律法规和医院纪律情况，又要抓好违法违纪案件的举报和查处工作。这些工作都离不开纪检监察部门深入细致的廉政教育和思想政治丁作。

一是要加强学习教育力度学习能提高医院领导干部的自主创新能力，也是创造性地做好医院管理工作的重要基础。特别是推进落实科学发展观、构建和谐社会，对各级领导干部加强学习提出了新的更高要求。因此，在新时期下，要严格执行党风廉政建设和纠风工作目标责任制。坚持医院行风建设与业务工作相结合，突出加强党纪政纪学习教育，确保党风廉政建设工作落到实处，从而进一步提高自身的思想、管理和业务水平。

二是要继续加强廉政廉洁教育。当前正处于改革开放不断深化、传统与现代发展重叠、多种思想碰撞的新时期，腐败现象不可避免也会时有发生。因此，必须坚持以预防、以教育为主，组织党员干部认真学习中央颁布的《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，并在工作实践中切实贯彻落实，增强执行廉洁自律的自觉性，真正做到自重、自省、白警、自励，廉洁从政。

三是继续开展好党风廉政建设教育和医院行风整顿月活动，通过举办专题讲座，观看廉政教育片等教育活动，进一步提升干部职工的思想认识。

二、加强制度建设，增强医院创新活力，推进医院各项工作顺利开展

良好的体系需要有良好的制度监督。制度建设是反腐倡廉的重要保证，是纪检职能的的核心，也是纪检工作的载体。医院应紧紧围绕缓解群众看病贵、看病难的问题，不断建立健全各项规章制度，同时抓好各部门的责任制分解，明确职责任务，抓好各项工作的责任落实，使权力决策更加民主科学，政策执行更加公正透明，监督更加有力有效，不断提高医院管理水平。

一是继续加强制度建设和干部管理。针对工作中的薄弱环节，继续完善对重点部门、重点环节、重点岗位的管理和监督制度，建立建全决策执行机构，完善执行流程。

二是进一步完善教育提醒机制，建全信访提醒监督机制。医院纪检监察部门继续做好对群众反映的一般性问题进行提醒谈话，对经初查确有轻微违纪行为的，进行诫勉谈话；对群众反映强烈、问题严重、情节和线索具体的，进行严肃查处。

三是继续加强对招投标的监督管理。纪检监察和审计部门要积极做好医院药品、设备、基建、大宗物品的招标采购监督及审计工作。同时继续加大治理商业贿赂工作力度，认真落实上级部门有关规定，严肃查办医药购销领域商业贿赂案件。

四是提高医院自主创新竞争力。医院要有对原有的管理状态不断地进行自我否定和超越，将创新工作作为指导医院管理和发展的长期理念。积极探索新的更好的解决途径和方法，在党风廉政建设和反腐败工作中防微杜渐，有效促进领导干部转变作风。

三、完善监督机制，促进监督落实，确保纪检监察工作长效开展 一是要加强监督，完善监督管理体制。要加强对领导干部的监督，积极探索医院监督机制的有效方式和途径，着力规范领导干部行为。市场经济的竞争性和开放性，需要增强纪检监察的制度监督功能。医疗制度的改革，也使某些利益主体为了追求自身利益，忽视了廉洁自律，千方百计地采用不正当手段，收受药品回扣、钱物贿赂等，损害了患者的利益，毁坏了医院的形象。因而，医院纪检监察需要洁净医院环境，完善制度建设，严格监督控制有可能能发生腐败的渠道。

二是要建立权责明确、制度化管理的运行监管机制。监督检查各项制度的合理合法性是纪检监察工作的要点之一，结合医院的具体分工，针对容易发生权力滥用和腐败问题的重要权力部门、关键岗位、重要环节，建立健全权力约束机制。严格执行院务公开制度，完善集体领导和个人分工负责的权责明确的制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，充分保护领导十部在工作中的廉洁自律，保证领导班子决策的透明度。三是要建立医德医风建设长效机制。医德医风建设是医院精神文明建设的重要内容，也是提高医院质量的重要举措。医护人员的工作态度、服务行为、技术水平、医德医风建设的好坏直接关系到患者的生命安危。由于个别医院重视不够，忽视了医德医风管理，导致医德医风建设存在着制度不全、措施不力等现象，这就要求医院纪检监察部门必须加强医德医风建设的长效管理，建立完善各种监督制约机制，提升医德医风建设质量。

四是完善各种规章制度。随着医院医疗改革的不断完善，医院内部必须建立一套系统完善的规章制度。一是负责日常群众来信来访的接待、处理工作；建立社会服务承诺制，将承诺内容公布，接受群众监督；二是认真执行集中招标采购、配送制度。建立健全医疗设备、药品等采购管理与监督的领导机构，更好的服务于临床又杜绝不该有的经济问题。积极发挥纪检监察监督职能，提前介入，严格程序，全程参与，确保环节管控公平、公正、公开；三是加强人、财、物的制度管理。重视内部审计工作，发挥审计再监督职能，建立自我约束机制。严格进人、用人制度，新录用、提拔人员必须进行公开招聘，坚持透明管理。

五是完善医院形象。医德医风是医院建设的灵魂丁程，是医院外树形象、内抓质量，建立健康和谐医患关系不可缺少的前提保证。新的医疗形象的内涵实现“患者至上”的理念，更加人性化、细节化。因此，医院纪检监察部门必须致力于创建符合医院实际的医德医风建设长效机制，紧跟时代发展变化，找准切人点，突出管理重点，重视改进服务，创造一个使患者满意的氛同。医院只有从高层次来认识医疗形象的价值内涵，才能规范医疗行为，减轻患者负担。努力摸索适合医院特点规律的医德医风建设新路子。

六是要完善投诉处理机制。患者的投诉是反映医患矛盾及社情、民意的“窗口”，是联系群众关系、提高医院形象、改善医患关系的“桥梁”和“纽带”。当前，患者投诉的突出问题，原因很多，涉及医疗保险、经济问题，也涉及医务人员的技术水平、医德医风等问题。要综合运用经济、行政、教育、法律等手段，对投诉的问题，敢于查证，弄清事实真相，切实维护医患间的合法权益。

四、加强纪检监察队伍自身建设

一是要加强纪检监察队伍素质建设。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神，不断加强自身素养建设。要进一步加强纪检监察干部的选任、培养、使用和教育工作，改善知识结构，拓宽工作视野，增强工作本领，努力提高专业化水平。

浅谈如何更好发挥党员的作用 第7篇

单位：中国铁建电气化局集团北方工程有限公司

姓名：苗溶

完成日期: 2016年 6月16日

摘要

内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，在单位经济、事务管理中，相对独立地履行审计监督职责，为加强内部控制，及时发现和纠正财务收支真实、合法、效益性等方面出现的错误和弊端，促进经济社会健康发展等方面发挥着重要作用。当前，我国经济增长动力结构和发展方式转换成为新常态，内部审计在新形势下呈现出审计边界扩大化、内容广泛化、方法多样化、手段现代化、能力全面化、整改严格化、成果运用整体化等特点。内部审计工作如何应对新挑战新变化，内审计人员要积极适应经济新常态，在更高层次上发挥作用，再谱内部审计发展新篇章，是我们深入研究的重大课题。

关键字：内部审计

意义 作用 路径

正文

近年来，内部审计紧紧围绕行政事业单位的中心工作，不断探索和创新管理体制，转变工作思路，明确工作重点，提升审计质量，全面推动内部审计科学发展，内部审计加快了发展的步伐，服务行政事业单位内部管理和发展的成效更加显著，呈现出良好的发展态势。当前，我国经济进入“三期叠加”的新时期，增长动力结构和发展方式转换成为新常态。面对政治、社会、经济环境的变化，内部审计如何应对新挑战新变化，需要我们凝心聚力、共同研究。在近几年的实际工作中，内部审计工作在新形势下呈现出审计边界扩大化、内容广泛化、方法多样化、手段现代化、能力全面化、整改严格化、成果运用整体化等特点。内部审计工作要积极适应经济新常态和改革总要求，加快自身转型升级，深入探索内部审计工作的新思路和新方法，推动内部审计适应国家加强审计监督的新要求，明确内部审计在单位经济管理改革中的定位和作用，促进内部审计工作服务改革发展大局，在经济社会治理中担任越来越重要的角色。

一、新常态下发挥内部审计作用的重大意义

新常态下加强内部审计质量控制有助于内部审计活动增加价值、改善组织的经营状况。内部审计的目的就是为机构增加价值并提高机构的运作效率。通过合理的质量

控制，可以防止偏差，及时发现错误并予以纠正，确保落实责任制，从而帮助组织达到预期目的。质量控制并不只是活动终了时的审核，而是贯穿整个审计活动的始终，将质量标准分解到每个具体环节，每个审计人员都应进行自我控制，并由审计执行主管进行监督。它包括事前控制、事中控制、事后控制，事前控制主要是审计计划和审计方案；事中控制主要是审计程序的选择与应用、工作底稿的记录与复核、报告的编制与审批；事后控制主要是内部评价和外部评价，包括被审计单位对审计工作的反馈意见。内部审计活动范围涉及组织内不同的层次和领域，通过加强质量控制，及时、有效地发现和揭示风险管理漏洞和内部控制弱点，建设性地提出审计建议并跟踪落实，能够把组织的战略层、控制层和执行层上下左右联系成一个有机整体，既支持战略层针对目前需要改进的项目做出科学决策，又合理保证执行层按预定方案进行操作、不偏离目标，最终改善组织的经营状况。

新常态下加强内部审计，是规范权力运行的重要手段，是强化过程监管的重要方式，是提高资源绩效的重要保障。党中央、国务院高度重视审计工作。总书记、李克强总理多次对审计工作作出重要指示，党的十八届三中、四中全会《决定》对健全审计制度、加强审计监督作出了重要部署。2014年10月，国务院印发《关于加强审

计工作的意见》，强调要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用。强化内部审计的重大意义，紧紧围绕“四个全面”战略布局，不断完善制度，健全机制，进一步加强内部审计工作，加快推进治理体系和治理能力现代化，为全面深化各领域综合改革、全面推进依法治国、加快推进经济社会健康发展提供强有力的保障。

李克强总理对审计工作的七个形象定位，即政策落实的督查员、经济运行的安全员、国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”，全面强调审计工作在国家治理中的基石和重要保障作用。作为内审人员要增强职业自豪感和使命感，更要当好“政策落实的督查员”和“公共资金的守护神”，为单位事业发展保驾护航。内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，通过关注国家政策在本单位的贯彻落实，监督国家的法规制度、财经纪律的贯彻执行，促进本单位管理的规范。因此，在经济发展新常态下，内部审计应着重在三个方面发挥作用：一是要做法律法规的督查员。内部审计要切实有效发挥在单位治理中的作用，首要的是促进单位及其领导干部尊法、学法、守法、用法，揭示单位及其领导干部在全部活动中存在的有法不依、违法违纪行为，促进行政事业单位依法治理。二是要做完善行政事业单位内部制度的催化剂。作为专门实施内部监督，同时也

是内部控制重要一环的内部审计，必须及时揭示单位在管理中存在的薄弱环节和重大缺陷，推动内部控制体系不断健全和完善，使单位运行高效有序。三是要做绩效提升的促进管理员。通过关注单位内部控制的实际与运行情况，发现控制执行过程中的突出问题，促进单位内部控制设计科学、运行有效，从而提高单位的治理效能；通过关注单位的重点领域、重要业务和重大事项的治理缺陷和薄弱环节，揭示单位存在的风险隐患，提出防范和化解建议，从而促进单位持续健康发展。

二、新常态下内部审计的功能发生的变化

面对国内经济发展规模快速扩张、实力大幅提升的现状，内部审计必须重新思考其职能定位和业务模式，重新梳理管理流程与运行机制，及时解决高速发展带来的矛盾，及时消除单位管理中存在的问题和隐患。为更好地适应新常态下内部审计工作发展的需要，内部审计工作应着力实现“五大转变”。

（一）内部审计应在完美管理体制的同时提高业务水平。内部审计要坚决按照中国内部审计协会发布的《中国内部审计准则》第1101号《内部审计基本准则》第二十四条“ 内部审计机构应当接受组织董事会或者最高管理层的领导和监督，并保持与董事会或者最高管理层及时、高效的沟通。[5]”之规定，规范管理体制。通过各种途

径提高业务水准，做一个“T”型人才（这一横代表：知识面要宽，起码对财政金融、生产经营、财务管理和会计核算及常用法规要做到心中有数；这一竖代表：对某一项专业知识必须要精通和深入，如：财务管理和会计核算及计算机审计技术等）真正做到“手中有粮，心中不慌”，才能做好内部审计工作。

（二）主动争取部门领导支持，不断提高内审工作质量领导重视与支持是开展内审工作的前提和保障。第一，应本着有为才有位的原则，不断提高审计质量。针对本部门的工作性质、特点开展各项审计，通过审计这种监督形式，及时发现在财务管理等方面的薄弱环节，有针对性地提出加强和完善管理的建议，从而及时堵塞在管理中存在的漏洞，以内审的工作成效引起领导的重视；第二，在工作中应牢记监督与服务的宗旨，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“全面审计、突出重点”的方针，努力提高审计监督水平，充分发挥审计的综合经济监督职能，围绕党和政府及民众关心的问题，对每一个审计项目都要审深、审透，审出个真实结果，提出高层次的审计建议，真正起到参谋助手作用；第三，要加强内审工作规范化建设。内审工作规范化建设要以《内部审计准则》为指针，以国家有关法律法规和部门的有关规定为依据，以强化服务和监督为重点，不断完善内审工作的岗位责任制、工作制度、工作标准、工作程序，大胆改革、不断探索，只有通过规范化建设，提高工作效率，从而实现以制度约束人、制度管理人。同时，各级领导应把内审工作作为观察单位财务收支运行的窗口、科学民主决策的依据、加强宏观管理的手段、促进反腐创廉的关口，积极支持内审机构依法依规开展审计监督，解决审计工作中遇到的各种困难，提升内审人员合理待遇，保证审计人员的人力、物力需求，为内审工作开展创造良好宽松的环境。

（三）认真宣传审计法规，增强内审系统基层领导的审计意识内部审计既服务于领导更要服务于基层，它在开展日常审计的同时，要注意宣传扩大现行法律法规的影响，提高全员法制观念，增强自我保护意识。因此要利用开展内审工作这个机会，加强审计法规的宣传，对被审计单位要充分利用审前调查、下发审计通知书、送达审计报告征求意见书等机会，向被审计单位领导、财会人员及其他人员宣传审计法律法规及一些相关规定，为审计工作的开展营造良好的执法氛围，为顺利开展审计项目奠定基础。如在经济责任审计中，有的被审计领导认为：我一不管钱，二不管账，只要我自己没有经济问题、没有贪污就行了。内审人员要根据会计法第四条的规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责”。同本单位或被审计单位领导讲清楚，作为责任主体，会计行为的主体，并不是要求单位负责人事必躬亲，直接替会计人员操作，而是应当建立健全内部控制和制约机制，严守工作规程和纪律要求。通过了解和掌握相关制度的执行情况，保证经济活动合规合法，促进加强各级领导法律意识、审计意识和底线意识。

（四）不断拓展新的审计内容,增强内审工作时效性。当前、内部审计不能仅仅局限于财务收支审计，应拓展内容，重点突出“三公”经费专项审计、部门预算编制审计、绩效审计,同时注重内控制度建设，以适应新形势的要求。

（五）在“三公”经费审计中，一是加强公款消费预算管理、严防“小金库”。预算内公款消费标准要严格控制、特别是公款接待的支出标准要严格实行上限制度、超标一律由个人承担，预算外要严防资金形成“小金库”而为公款消费打开一扇方便之门；二是完善公款消费使用和报销程序。公款接待必须提前履行报批程序，报销人员应提供公款接待祥细人员名单、消费明细、部门领导同意及经手人签字等，此类资料应一并归档并接受纪律检查机关、内审部门的监督检查；三是促进公款消费的信息公开。要制定“三公”经费公开制度、畅通监督渠道、扎实推进“阳光”监督。

三、内部审计要主动适应新常态，争取发挥新作用

刘家义审计长提出：审计人员要适应新常态，践行新理念，更好地履行审计职责。当前，内部审计工作正面临着前所未有的机遇期、挑战期、转折期，新形势、新任务和外部大环境的深刻变化，使内部审计工作在功能定位、职责范围等方面也出现了趋势性的新常态。在新常态下，内审计人员必须迎接新挑战，增强免疫力，服务新发展，自觉践行“三严三实”要求，用新理念、新方法、新作风、新作为主动适应、把握和引领新常态，积极推进内部审计工作创新开展，争取发挥新作用。

（一）新常态对内部审计要有新认识，适应经济发展新常态。经济发展新常态是中央基于国家经济增长处于“三期叠加”阶段的正确判断，内部审计工作只有坚持与单位领导的决策部署同频共振，才能体现建设性，彰显时代性，内容审计工作才会更有价值。内容审计要主动跟进单位的工作中心，从审计计划上聚焦单位领导层的决策部署，从审计思路上秉承“宏观着眼、微观着手”，提升内容审计成果。当前和今后一个时期，内部审计人员要把思想和行动统一到中央对新常态的认识和判断上来，提高对新常态的认识，增强加快转变发展方式的自觉性，这是做好内部审计工作、适应新常态的前提。我们必须深刻认识经济发展新常态新在哪里、常在何处、有何特征，才能使

我们的各项工作有的放矢、更有针对性，才能更好地发挥内部审计的作用。作为加强单位管理的推动者，内部审计人员面对新的形势和要求，要认真学习，深入领会，准确把握，深入研究新形势下内部审计工作新常态，准确把握内部审计定位和审计职能，加大审计力度，强化审计监督，积极发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用。

（二）新常态下内部审计要有新思路，适应作风建设新要求。党的十八大以来，中央就加强作风建设与推进反腐败作出了系列部署，出台了系列规定。十八大以来中纪委历次全会提出，要加强反腐败的体制机制创新和制度保障，落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，坚持以零容忍态度惩治腐败。十八大以来国务院历次廉政工作会议强调，要执行中央八项规定和国务院“约法三章”，加强“三公”经费管理，要深入推进政府职能转变，要用制度形成对权力的有效制约，要严肃财经纪律，加强内部审计监督，确保单位资金使用安全。以上规定和讲话内容，均包含“八项规定”、“四风”、“制度建设”、“惩治腐败”等一些高频词汇，这些都是大局，也是内部审计工作的关注点和着力点。置身时代大潮流,面对发展新常态,创新才是推动内部审计事业持续发展的动力之源。面对新常态，内部审计干部要用新的视野、新的思维来认识和把

握内部审计工作在当前经济社会发展中的新变化、新特点，主动研究新情况、接受新观念、创新新思路。要不断创新工作思路、工作方式,努力使内部审计工作焕发勃勃生机。要改进审计方法，创新审计手段，科学审计方式，推进审计信息化建设，创新电子审计技术，积极探索内部审计监督全覆盖的措施和途径，突出对重点领域、重点行业、重点资金、重点人员等的审计监督，不断提高内部审计质量和水平。

（三）新常态内部审计要有新作为，适应审计职能新定位。党的十八届四中全会《决定》从顶层设计对审计工作提出了明确要求，把审计监督从行政监督中单列出来，纳入党和国家九个方面的监督体系。国务院《意见》提出，要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，审计作用由监督向监督与保障并重转变。国家审计是提升国家治理能力的重要力量，是实现国家治理现代化的基石和重要保障。内部审计的新定位，使内部审计视野更为宽广、内部审计实践更为丰富、内部审计作用空间更为广阔。主要表现为：一方面，内部审计的功能性在不断拓展。内部审计功能已由过去单纯的经济监督向审计治理转变，重在发挥内部审计“预防、揭示和抵御”的免疫功能，职责范围进一步扩大，内部审计的要求更严格，对审计评价、结果运用等都作出了详细规定。另一方面，内部审计的着力

点更加全面。按照《意见》精神，要发挥好五项保障与三个监督作用。今后的内部审计工作，将在传统的监督财政财务收支真实合法性的基础上，更加关注单位及领导干部的履职尽责和依法行政情况，更加关注廉政和作风建设情况，更加注重建设性。在新常态下，内部审计干部要强化紧迫感、使命感、责任感，主动而为，强力而为。要进一步提高勇于担当的自觉性，在困难面前，敢闯敢试；在矛盾面前，敢抓敢管；在风险面前，敢做敢为；在关键时刻，挺身而出；将责任扛起来，将工作做起来，把“精益求精、臻于至善”作为工作态度和工作目标，不等不靠，主动作为，积极探索，勇于创新，找准内部审计工作的切入点和着力点，以“钉钉子”的精神强抓审计质量，用实际行动和务实作为迎接经济社会的新常态、审计监督的新挑战，真正把领导的重托、群众的期待体现在实际行动中。

（四）内部审计要主动作为，适应内部审计创新新局面。近年来，从各级领导对内部审计创新的要求，以及全国内部审计发展的现状来看，整合社会审计与内部审计资源是大势所趋。现阶段审计力量不足是主要困难，在编制受限的情况下，单位要根据实际需要，积极探索购买社会审计服务，参与财务审计和政府投资等审计，同时，完善国家审计与内部审计衔接配合机制，充分发挥内部审计在审计全覆盖中的补充作用。内部审计的信息化迅猛发展。

计算机审计成为现代审计的重要手段，近年来，各地以“金审工程”为依托，搭建大型数据分析平台，稳步开展联网审计和信息系统审计。大数据审计、联网审计成为新常态。审计质量控制和成果开发的力度更大、手段更多。在质量控制上，以全过程、全方位质量控制为特征的责任制更加强化，以集中审理为重点的内部审计工作机制更加优化，以质量监督检查为手段的项目创优和质量评议机制更加完善。在成果开发创新上，突出表现为以审计整改、责任追究等为核心的制度机制不断完善，以审计要情、审计整改督办函、审计约谈函等为载体的新工具得到有效运用。主动才能把握先机，主动才能大有作为。内部审计人员要深刻把握新常态下内门路审计工作新规律，主动适应新常态，牢固树立新思维，努力增强新本领，积极发挥新作用。

四、新常态下内部审计发挥作用实现路径

内部审计工作要把握新形势新要求，适应审计监督新常态，以促发展、控风险、消隐患为目标，深化审计转型，不断提升审计价值。特别是要主动适应审计理念的新变化，大力推进技术方法创新，密切关注新形势下行政事业单位政策执行执行、权力运行的过程，及时揭示执行中出现的问题、遇到的困难，分析原因、提出建议，促进领导干部决策、重大措施落实到位。对核心业务、关键环节进行全过程跟揭示风险、消除隐患，完善内部控制体系，堵

塞管理漏洞，更好地发挥内部审计在单位内部控制体系中“践行者”和“推动者”的作用。因此，内部审计工作要因时制宜，适应新形势，谋划新思路，更好地发挥职能作用。新常态下内部审计发挥作用的实现路径，归纳起来，应从以下几点着手；

（一）加强内审管理工作规范化、制度化建设。国家经济运行新常态下对内审工作有着更加明确的要求，内审如何在国家政策落实中发挥保障、监督作用的新形势，应及完善内部审计工作管理办法。一是要明确内审机构在新常态下的工作总体目标任务。内审机构要紧密围绕国家宏观经济政策落实、本部门单位的中心工作，扩大审计监督面、深化审计内容、规范审计程序，不断探索加大经济效益审计审计力度，深化经济责任审计，加强对本部门、本单位所管理的党政领导干部的监督，促进依法理财，依法管理，加强党风廉政建设，提高管理水平。二是要明确内部审计的目标任务。主要包括发展规划和计划、工作制度、按照有关规定和准则开展内审工作等落实情况。三是要明确内部审计监督的主要内容和形式。做到及时传达贯彻审计署、中国内审协会和上级管理机关的内审工作目标任务，及时总结内审工作并部署内审工作任务。制定内部审计业务质量考核办法，及时总结内部审计工作经验，研究内部审计工作发展中的问题，提出指导意见和建议，促进各内审机构提高审计工作水平和质量。

（二）提高对内部审计的思想认识，扩大影响力。提高各级领导干部对加强内部审计工作的重要性、紧迫性认识，增强单位对建立内部审计监督制度、开展内部审计工作的重要性认识，增强各级领导对内部审计工作的重视和支持。一是要注重交流互动、征求意见。积极围绕各内审机构主管部门对内审指导工作的意见和建议，做好各项工作，尤其是加强与各单位分管内审工作的负责人的沟通联系，积极组织内审工作相关工作会议，搞好内部审计理论研讨工作。二是要提升信息宣传力度。深入内审一线挖掘各内审机构的先进性经验和做法，做好内审先进集体、先进个人的“双先”评选表彰工作。充分借助各级审计网站、审计刊物等平台大力宣传各类典型，积极扩大工作影响，广泛动员各内审机构和内审人员参与信息宣传。

（三）完善内部审计管理考核机制。对内审机构设置及工作开展情况进行全面调查摸底，以《中华人民共和国审计法》、《中国内部审计准则》为依据，以规范化建设为目标，结合本地实际，建立各项工作目标任务考核机制，在内审机构建设、人员配备、工作成果、业务质量、档案管理、信息化建设等方面，采用百分制，进行量化考核。一是要重点考核内部审计信息化建设情况。考核各部门单位内部审计信息化建设、积极探索计算机辅助审计进程，推进计算机技术在内审工作中的应用，实现内部审计工作现代化，提高内部审计工作质量和效率。二是重点对内审项目进行考核评审，通过查阅档案、对照规范、找出问题、点评反馈、交流讨论等方式，指出内审工作中不规范行为，使内审人员看到项目的成绩、存在不足和今后努力方向，进一步促进内审工作规范管理。

（四）加大内部审计人员交流培训力度，提高内审人员素质。采取定期培训、交流学习的方式，在财务管理、财经法规、审计专业和计算机审计知识等方面，有计划、有重点地定期组织内部审计培训，不断提高内部审计人员业务能力，建设高素质、高水平、复合型的内部审计队伍，使内部审计人员具有与形势发展需要相适应的能力和水平。一是要做好组织内审人员培训、后续教育等服务工作，协助省、市内审协会举办各类培训班，及时提供咨询服务，将办公电话、联系人等基本情况及时公布到每个内审单位，提供必要的帮助。二是要积极搭建平台，鼓励和推动各单位内审机构加强相互交流学习，采取多种形式灵活开展讨论、内审课题理论研讨等活动，不断适应市场经济的发展规律和全球经济的发展变化，学习先进科学的审计理念，促进从财务收支审计向管理审计、绩效审计、经济责任审计和风险导向审计全面转型。

（五）强化监督检查，提高内审质量。开展定期内审

项目质量检查，强化内部审计质量控制，促进完善内部审计质量控制体系，建立科学的内部审计管理机制。一是要加强内部审计工作计划管理。审计机关应结合内部审计发展实际，加强结内部审计工作计划管理，制定内部审计工作考核办法和内部审计优秀项目评审办法，指导内部审计机构根据本单位的工作目标，有计划有重点的开展内部审计工作，实现内部审计工作指导的制度化、规范化，确保内部审计质量。二是要对内审项目从计划管理、审计方案、审计取证、审计复核、目标考核、责任追究制度等方面加强质量控制，规范内部审计程序和审计行为，避免内部审计工作的随意性，防范内部审计风险，不断强化内部审计质量控制，提高内部审计工作质量，促进内部审计事业稳步发展，促使内部审计发挥更主动、更关键、更积极的作用。

参考文献

[1] 陈元摘.农村信用社内部审计存在的问题及对策[J].会计审计，2013（9）

[2] 姚世新.建立具有浙江农村合作金融特色的内部审计[J].中国内部审计，2010（2）

[3] 卜建都，张功林，曾小睿等.完善农村信用社内部审计工作[J].中国内部审计，2006（2）

[4]刘家义，论国家治理与国家审计[J],中国社会科学，2012.6

[5]刘文锋．《新常态下如何开展内部审计工作》．常德审计局.内审园地.2015.06.15

[6]张克武．《把握审计工作新常态应做到“四个适应”》．湖南省审计厅．2015.8.3 [4]中办、国办．《关于实行审计全覆盖的实施意见》．2015.12.8

浅谈如何更好发挥党员的作用 第8篇

1.1 监理单位只为建设单位服务, 难以真正独立展开监理工作

因为监理单位的职权是由建设单位授予的, 所以工程监理的监督作用很大程度地受到了建设单位的限制, 很难做到独立且公正的行驶其监理职责。工程监理的相关费用是由建设单位通过委托监理合同约定的方式支付, 工程监理如要在工程施工完毕后完整的拿到监理费, 势必一定程度上在建设工程监理过程中受到建设单位的影响, 在这种情况下, 工程监理若要做到独立且公正的进行工程施工的监督, 其难度无疑是较大的。

1.2 以挂靠、借用资质等手段承接监理业务

监理市场竞争的日益激烈迫使很多监理单位采用低价竞争的手段, 一旦接到业务就临时拼凑组成一个项目监理机构。这样的监理机构无论是人员数量的配备还是人员素质都存在相当大的问题, 由于被挂靠、借用资质的企业通常只收取一定比例的管理费, 所以企业对项目监理机构的管理根本无从谈起。

1.3 市场行为不规范

相当一部分监理单位还停留在国企内部管理模式上, 任务都是上级分配下来的, 缺乏市场竞争机制, 风险意识不强。这样的监理单位大都缺乏独立管理能力和有效的控制手段, 导致了市场行为的不规范。

1.4 建筑施工涉及的各方并没有起到真正的监督作用, 形同虚设

有些部门为了本单位利益, 相互掣肘。一旦有工程监理对建设单位违反工程建设规范的行为或者其他施工事宜提出异议, 建设单位甚至采取不支付监理费等形式迫使工程监理同意其主张, 逼迫监理工作人员。现实中大多数监理人员仅仅做一些建设单位不方便做得事。

1.5 压价竞争影响监理工作的开展

很多建设单位在监理业务招标竞争时, 首先是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务, 也彼此相互压价, 导致个别工程的监理取费根本满足不了监理日常工作的要求, 监理机构对工程现场监理人员的配置难以得到保证, 只能通过减少人员数量、减少监理工作程序和降低人员层次的方式降低监理成本, 获取不合法利益。

2 如何真正发挥监理在工程质量管理中的作用

2.1 要建立完善责任制度, 规范市场秩序

监理的根本目标就是抓好建筑质量, 从实践经验来看, 出现工程质量问题, 主要是由于责任制度不完善, 监理不到位, 导致建筑商偷工减料而导致。完善责任制度, 落实责任到人, 是做好建筑质量监理的根本。因此, 监理机构进驻现场以后, 要根据监理质量的目标, 完善制度, 协调工作, 落实责任。与岗位责任人签订责任书, 确定监理人员的分工和岗位职责, 制定出相关的监理工作制度。

2.2 制定工程质量监理目标

进驻建筑施工现场后, 监理工程师应依据建筑建设工程的概况、针对工程特点, 结合业主的要求按照《建筑法》、《建筑工程管理条例》等相关法律法规及建筑质量验收标准体系, 明确监控的目标、标准。工程监理目标要充分反映该工程的特点, 编制详细工程质量监理目标, 根据监理目标拟定所监项目行之有效的技术措施、组织措施, 在工程建设实施过程中, 要严格按照监理目标的要求, 实施专业工程监理, 确保工程的建设质量。

2.3 要做好施工过程和竣工验收阶段的质量控制工作

要对进场材料的质量控制。施工过程中对所有进场材料必须要出具生产许可证、出厂合格证等, 材料进场后必须报经监理检查验收, 需抽样检查的, 在监理见证取样送检合格后方可使用。对关键质量控制点跟踪监控。监督检查在工序施工过程中的施工人员、材料、施工方法、施工机械设备及工艺或操作是否处于良好状态, 是否符合保证质量的要求;做好施工过程中的检查验收工作。对于各工序的产出品和重要的部位, 先由施工单位按规定自检、自检合格后, 向监理工程师提交“质量验收通知单”, 经监理师检验合格后, 才能进入下一道工序施工;对施工单位质量管理实施状况监控。检查质量体系的运行是否良好, 是否分项工程施工前进行班组方案交底, 工序间是否进行交接验收、专职质量检查员的工作是否称职等, 如果达不到质量目标的要求, 对该体系进行持续改进和调整。

2.4 要做好施工前准备阶段的质量管理工作

对施工技术人员的结构素质和人员结构进行监控, 使参与施工的人员技术水平与项目工程技术要求相适应;对施工质量计划和组织设计进行审查, 施工企业在投标时已有该工程的技术标准等, 包括施工组织设计, 但由于投标阶段, 施工企业做标的时间长短, 掌握的工程资料还不是很完备, 这就要求施工企业进驻现场后, 根据企业的实际人员和现场实际情况以及设备进场情况作一些调整;要对施工机械设备进行监控。检查施工机械设备的数量、型号是否与投标函列出的型号、数量相吻合, 其分批进场时间是否能足够保证施工质量和进度, 机械设备安装后必须报安检部门检查, 取得合格证后方可投入使用;在工程投标时, 已由监理单位的技术部编订了监理大纲, 该工程项目监理进驻现场后, 在广泛收集工程信息和资料和审核施工单位的施工组织设计的情况下, 结合项目的具体情况, 在监理大纲的基础上制定了监理规划。

2.5 加强对于建筑工程中“投资”、“进度”、“质量”三大指标的监理

“投资”、“进度”、“质量”三大指标之间没有先后、主次之分, 是相互制约、相互促进的整体, 只是在工程建设中的不同时期、不同部门根据实际情况有所侧重而已, 不可只强调其一, 而忽视其它指标。相应地, 投资控制、进度核心控制、质量控制就成为建筑工程建设管理的核心。

质量控制是整个工程施工的关键环节之一, 是投资效益发挥的前提, 也是企业开拓市场的“通行证”。在工程建设过程中, 监理单位要督促施工单位建立健全质量保证体系、质量检测机构和质量方面的各项规章制度;做好“质量第一”方针的宣传和贯彻, 增强施工单位和承包人的质量意识。在施工建设过程中, 监理人员应该按照项目工程监理规则的要求, 明确检查质量的内容、方法和程序, 制作各项验收与检查表格, 充分发挥现场监理人员的作用, 了解检查结果并予以审查, 必要时进行现场抽样检查。

整个工程施工的另一关键环节是进度控制, 它决定工程项目能否按预期工期顺利完成, 能否如期或者提前发挥经济效益。为了保证施工进度目标, 施工前监理必须深入研究技术关键和工程特点, 明确监督重点, 要求施工单位编制各专业施工组织措施、施工组织设计以及施工进度计划。编制各单位计划完成情况分析, 遇有工程进度计划完成不好的情况, 找出拖延原因, 提出解决办法, 督促施工单位采取有效措施, 将工程量及时补上。

摘要：在土建施工中, 工程质量监理的工作是十分重要的。本文针对建筑工程监理工作中存在的若干主要问题进行了深入的探讨, 针对如何发挥工程监理在工程质量管理中的作用提出了一些措施。

浅谈如何更好发挥党员的作用 第9篇

关键词：工会；企业；发挥作用

一、善于学习思索，加强自身建设，增强工会组织的凝聚力

新的时期，对工会组织提出了新的要求，要全面加强工会的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和能力建设，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力，使工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织。以提高能力为重点加强工会干部队伍建设，提高工会干部组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的能力和水平。要建立和健全工会干部培训、考核、评价和激励机制，进一步提高工会干部的业务能力和工作水平，努力把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

二、创新工作方法、保持与时俱进，增强工会组织的活力

不断创新工作方法，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，牢固树立创新意识，努力探索顺应时代发展潮流，服从服务大局需要，适应不同职工群体需求的工作思路、活动载体、工作机制和服务手段。

三、围绕发展中心，强化职工参与、增强工会的生命力

紧紧围绕发展这个第一要务，加强协调劳动关系，依法维护职工权益，扩大工作覆盖面，增强组织凝聚力，团结动员广大职工为促进社会主义建设、为推动企业发展作出应有的贡献。

企业的生产经营活动仍是维持企业基业长青的基本工作，工会组织履行建设职能，不是替代企业管理经营活动，而是结合企业中心工作找准工会工作的切入点，把促进企业发展作为工会一切工作的着力点，以特有的手段和方式渗透到企业的生产经营工作中。工会组织要进一步开展企务公开，增强职工群众的参与企业经营的积极性。通过进一步建立健全职代会制度，为职工提供参与企业民主管理平台。通过职工代表大会这个平台，保证职工群众对企业重大问题的知情权、决策权和监督权，增强职工的责任感，发挥他们在安全生产、经营管理等方面的作用，使企业与广大职工结成一个统一的利益共同体。

工会组织要秉承“企业发展、人人有责”的理念，强化集思广益，凝聚大家智慧。建立长效沟通机制，持续开展谈心和合理化建议活动，广泛听取职工群众的意见建议，鼓励职工群众积极为企业发展献计献策。适合企业发展的有利建议，要认真研究，逐条分析，采纳施行；对企业发展的诸多意见，要积极整改，明确责任，部署落实。使职工群众最大限度的参与到企业发展中来，充分发挥其主人翁作用。

工会组织要紧密结合企业经营、生产实际，开展丰富多彩的技术创新和劳动竞赛活动。工会可适时组织开展以科技攻关、安全生产、发明创造为主要形式的群众性技术活动，鼓励广大职工群众争当岗位能手、技术标兵、安全模范、劳动模范，形成你追我赶的良好企业生产氛围，积极促进企业发展。通过组织创建文明项目部、安全文明示范岗活动，广泛调动职工群众的生产积极性。

四、密切联系群众、解决职工困难，增强工会组织的影响力

着力服务职工群众，为困难职工办实事、办好事。牢固树立服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓宽服务领域，使工会组织真正成为职工信赖的“职工之家”。深入实施送温暖工程，积极开展生活救助活动，健全完善服务职工的长效机制，切实帮助解决职工群众住房、上学等实实在在的困难问题。进一步加强“困难职工帮扶中心”建设，多渠道多方面筹集帮扶资金。工会干部作为困难职工的知情人、报告人、帮扶人，要带着责任、带着感情，为困难职工办实事、解难事、做好事。

五、着力开展活动，丰富文娱生活，增强工会组织的活力

在满足职工文化需求上下功夫。满足职工文化需求，组织引导职工参加形式多样、健康向上的文体活动，陶冶职工情操，增强企业凝聚力和向心力，瑾儿推动企业文化建设，形成“上下一条心，拧成一股绳”的团结友爱工作环境。工会要积极争取企业行政的支持，妥善用好工会经费，不断加大对文化设施和文化阵地的投入，努力搞好培训基地、文化活动场所、宣传教育阵地、生活设施的建设，最大限度地满足企业和职工开展文化体育活动的需要，为职工营造优美的工作环境、生活环境和有利于人才成长的文化环境。

六、推进机制建设，维护职工权益，增强工会组织的长久力

大力推进工会维权机制建设，切实维护职工的合法权益。进一步完善工会维权源头参与机制，坚持定期向党组织汇报和召开与行政联席会议制度，及时反映并推动解决涉及职工利益和工会工作的重大问题。大力推行平等协商、集体合同和专项集体合同制度，开展工资集体协商履约行动，规范协商程序，加强履约监督。健全工会劳动法律监督机制，协同有关部门开展劳动法律法规执法检查，及时督促企业纠正侵犯职工合法权益的行为。协助党政有关部门妥善处理职工群体性事件，努力把问题解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态。进一步规范职工民主管理机制，规范企业职代会制度，落实职代会各项职权。深化单位事务公开制度，不断增强公开的实效。加强职工代表培训，不断提高职工代表民主参与和民主管理水平。

七、强化以人为本，着力提升职工素质，增强工会组织的战斗力

科学发展观强调以人为本，就要从根本上提高职工的综合素质和社会地位，不断激活职工的创造活力，推动企业全面、和谐发展。企业的发展离不开高素质的员工，而员工也有提高个人素质、渴望自身发展的强烈需求。新时期工会工作就应与此相结合，努力创建学习型企业，为企业发展提供可靠保证。

工会组织要以“创建学习型组织”为主线，努力为提高职工素质搭建学习平台。要引导职工树立良好的学习理念和“学无止境”的思想，建立长期有效的学习机制，营造学习氛围，调动学习积极性。工会组织可配合技能比武、知识竞赛、委培等多种形式，积极做好人才储备工作。同时，积极选派思想觉悟高、有发展潜力的职工，特别是青年职工参加集团公司及上级业务部门举办的各种培训。工会组织要配合做好企业竞聘上岗，通过竞争挖掘人才，挖掘潜力。使得广大职工充分展示自己的能力和才华，做到人尽其才，才尽其用，为企业发展注入生机和活力。二是加强企业各岗位交流，培养复合型人才；积极输出和引进人才，使企业的人力资源盘活起来，从而全面提高企业职工的个人素质。工会组织要加强职工思想教育。坚持用先进的企业文化凝聚人心，把情感融入管理，树立全体员工一致认同的核心价值体系，增强企业的凝聚力、向心力、战斗力和创造力。坚持引导广大职工牢固树立中国特色社会主义理想和价值，帮助职工树立正确的世界观、人生观，提高学习和实践的自觉性，不断提高专业知识、技术水平、研发能力、应变和攻坚能力。着力培养造就一批知识型、技术型、创新型的高素质职工，不断推进各项事业穩步发展。使企业职工队伍整体素质增强，都能更好地适应形势发展需要，推进企业快速、健康、可持续发展。

新时期面对新任务，工会组织的任务艰巨，责任光荣。工会组织要在党组织的领导下，紧密结合实际，以创新的精神和扎实的作风，落实各项任务，提升工作水平，始终做到与时代同步伐，与企业共命运，与职工心连心。团结动员广大职工不断开拓前进，为企业的发展战略目标而奋斗。

参考文献：

[1] 罗敏杰；工会干部业务培训手册；人民日报出版社；2009.09