教学工作总结报告2000

教学工作总结报告2000（精选6篇）

教学工作总结报告2000 第1篇

一年来，我局在市委、市政府的正确领导下，全面深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的__大及__届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委市政府工作大局，抓住“管理、保障、服务”的工作主线，坚持务实创新、扎实工作，较好地完成了全年的工作目标任务。现将一年来领导班子的履职情况汇报如下：

一、积极履行后勤管理职责，切实提高机关后勤保障能力

一是加强公产管理，提高了使用效益。今年全局共完成固定资产新增投资登记51.55万元;完成了市人大围墙等维修改造工程7项，共投入维修改造资金36.40万元;加强对办公设备设施的管理，完善了《固定资产管理制度》。

二是加强节能管理，降低了行政成本。一是广泛开展节能宣传活动，宣传《节约能源法》和《公共机构节能条例》;二是加强公共机构节能工作的信息沟通和工作协调，建立健全公共机构节能工作联络员制度，认真开展能耗调查和统计工作，及时上报相关数据;三是制定公共机构节能工作实施方案和本局节能措施，确保节能工作顺利开展;四是按方案认真组织实施，在上半年投资10余万元对“两院”办公楼亮化工作进行了led数码轮廓灯节能改造，更换节能灯1000只，加强对用水用电管理，定期维护，及时维修，随时巡检，防止跑、冒、滴、漏和长明灯、长流水等，取得了较好的节能效果。五是加强采购管理，促进了廉政建设。一是制定和完善了相关制度，坚持采购人不管物、不发物，管物者不购物、不领用物，用物者不购物、不管物的原则，做到购、管、发、用的互不交叉，相互制约，购发物资数量相吻合。二是凡在我市政府采购范围内的物资、办公设备、耗材、服务项目、基建及维修项目，必须按我市政府采购的规定和本局的规章制度办理。

二、认真抓好后勤服务工作，努力提高机关后勤服务水平

二是努力做好设备维修维护工作，确保运行安全可靠。一年来，维修人员克服了人员少、工作量大等困难，共完成维修任务1500多人次，确保了水、电、锅炉和电梯的安全、正常运转。一是对锅炉和电梯按国家规定定期进行年检和维护保养，禁止带故障运行;二是对水、电、气管网和线路进行有计划的改造，以适应市直机关单位对供水、供电和供气的需要;三是认真进行日常巡查，对存在的问题和隐患及时采取措施进行处理;四是对市直机关单位反映的问题，及时派维修人员前往进行及时解决;五是根据天气变化灵活调整供暖时间，保证暖气供应尽可能的满足各单位的需求。

三是圆满完成了各项会议服务保障工作。一是加强对会议服务人员的礼仪培训、保密教育和业务培训，提高服务人员服务质量和水平;二是认真做好会议准备工作，确保会议准时、顺利召开和结束;三是经常对会议音响设施进行检查维护，确保会议正常、安全;四是会后对会场进行认真清扫，平时进行日常保洁，确保会场干净、整洁、舒适;五是对重复使用的杯具每次使用清洗后都要进行消毒。全年共完成会议服务400余场，参加会议人员4.2万余人次。

三、加强后勤队伍建设，进一步提高领导班子的综合素质

一是深化学习和培训工作。一是认真落实学习制度，领导班子成员积极参加市政府办中心组学习，撰写读书笔记;坚持学习调研，每年开展基层调研不少于一次。二是进一步完善学习制度，加强“三观”学习教育，坚持学用结合、学以致用，努力提高科学思维、科学决策、科学管理的能力。三是加大对干部职工的培训力度，不断完善培训模式和培训制度，鼓励和支持干部职工参与在职继续教育，全年共5人参加省市统一安排的培训。

二是进一步加强组织建设。一是坚持民主集中制原则。领导班子在工作中既分工又合作，既抓好分管的工作，又注意相互沟通协调配合，较好地发挥了班子的整体力量。二是抓好党员教育管理，认真落实“三会一课”制度。三是认真开展民主评议党员工作。全体党员认真开展批评与自我批评，对真正起到表率作用的5名党员进行提名，经支委会审议，评为优秀，所有党员均为合格。三是以创建学习型、创新型、实干型、和谐型、廉洁型“五型”机关活动为抓手，抓好支部建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用。四是开展以政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好为主要内容的“五个好”党员活动，不断增强党员队伍的凝聚力。

四、深入开展“双创双建”活动

根据市双创双建工作领导小组的安排，及时召开全局干部职工参加的“双创双建”工作启动动员大会，认真学习了市“双创双建”工作动员大会精神，进一步提高和深化干部职工对“双创双建”工作重要性的认识，增强搞好“双创双建”工作的紧迫感和责任感。根据市委市政府《关于开展“双创双建”工作的意见》和《市____年“整脏治乱”专项行动方案》的要求，制定了我局《关于开展“双创双建”工作的实施方案》，明确了目标任务，签订了责任状，责任落实到人。通过集中整治和长效管理，“脏、乱、差”现象得到较好根治，大院停车秩序明显改善，办公室卫生明显好转;通过开展“讲文明、树新风”活动，干部职工遵章守纪的自觉性明显增强，服务水平进一步提升;通过对干部进行经济、法律、文化、社会等方面知识的培训，提高了干部的综合素质，管理能力、服务能力、指导能力得到加强。

五、认真开展普法依法治理工作

六、深入开展党建扶贫工作。

根据上级的安排部署，今年我局的党建扶贫点继续在水城县乡村，为确保党建扶贫工作取得实效，局长亲自带队，深入村进行认真细致的调研，制定帮扶计划，选定并启动帮扶项目。一是开展扶贫济困送温暖活动。春节前给村送去了慰问金____元和衣被20套，让困难群众过上一个高高兴兴的春节。二是对干旱和冰雹造成的灾害进行实地查看，为村民出谋划策，帮助村民度过难关，鼓励村民增强信心，将灾害损失降到最低。三是筹集资金3万元为村修建党员活动室并送去电脑2台。四是筹集资金9900元为村修建人畜饮水二期工程，现已竣工验收。在去年底今年初遭受的特大旱灾面前，我局为该村修建的人畜饮水工程发挥了巨大的作用，该村不但不缺水，且每家都有自来水。五是筹集资金4万元，用于明年初为该村村委多功能活动室的档土墙和保坎的修建。六是监督项目的实施，认真组织验收。

____年度我局没有发生科级干部选拔任用情况，我局的人事工作由市政府办党组负责。

一年来，我局各项工作按计划认真的开展，狠抓落实，取得了一定的成效。但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是体制问题导致职工思想不稳定。二是维修经费不足，有些用户反映的问题不能及时进行维修维护，导致用户有些意见。三是编制人员不符合实际需要，许多工种无人，技术人员缺乏。四是工作纪律有待加强。五是需进一步提高市政府招待所的餐饮竞争力。

我们要认真总结经验，认清机关事务工作所面临的形势和任务，继续深入学习贯彻__大和__届四中、五中全会精神，把全局干部职工的思想统一到市委市政府的发展思路上来，按照“双创双建”工作的目标和后勤发展的要求，以“三个建设年”的开展为契机，指导谋划好全局工作，开拓创新，扎实工作，把我局工作推上新的台阶。

教学工作总结报告2000 第2篇

一、检查软件版本

a)检查目的：确认版本是否能正常使用时候的版本（get system）

b)防火墙状态：6.2.0r6.0

c)检查说明：确定版本是否为支持该型号与安全的版本 d)检查结果：版本准确

二、检查事件信息

a)b)检查目的：检查是否有异常日志记录（get event）防火墙状态：

c)d)a)b)检查说明：确认没有出现异常的日志情况

检查结果：正常系统提示信息，发现防火墙有错误信息与异常操作或者流量 检查目的：检查系统时间是否准确（get clock）防火墙状态：

三、检查系统时间

c)d)检查说明：确认系统时间是否准确，已经是否NTP同步正常 检查结果：NTP服务器时间同步关闭，系统时间正常

四、检查系统日志信息

a)检查目的：是否有异常系统级警告（get log sys）

b)防火墙状态：通过get log sys命令查看没有发现存在异常错误信息和告警信息 c)检查说明：当出现流量或者硬件错误以及芯片溢出时会有日志记录 d)检查结果：正常系统提示信息，未发现异常告警

五、检查ARP表

a)b)检查目的：ARP表是否满了（get arp）防火墙状态：

c)d)a)b)检查说明：当ARP表满了，将会出现数据连接丢失 检查结果：ARP表利用率较低，状态正常

检查目的：检查端口是否出现端口状态不正常，或者数据丢失情况 防火墙状态：

六、检查端口状态

c)d)检查说明：ha1、ha2为心跳线，eth2/

3、eth2/

4、eth2/

5、eth2/

7、eth2/8为业务口

检查结果：Eth2/

3、Eth2/

4、Eth2/

5、Eth2/

7、Eth2/

8、ha1、ha2 均为UP状态，状态正常

七、检查系统CPU使用率

a)b)检查目的：检查系统CPU使用率（get performance cpu detail）防火墙状态：

c)d)a)b)c)d)a)b)检查说明：当CPU超过60%，则利用率使用偏高

检查结果：平均CPU利用率

2%，24小时内最高利用率8%，属正常范围 检查目的：检查系统内存使用率（get memory）防火墙状态：

检查说明：当内存利用率达到80%，则利用率偏高 检查结果：内存利用率48%，属正常状态

检查目的：检查每秒新建会话数（get performance session detail）防火墙状态：

八、检查系统内存使用率

九、检查每秒新建会话数

c)检查说明：当每秒新建会话达到防火墙负荷10万，则负荷偏高 d)检查结果：60秒新建会话数 1714-2115，60分钟 111531-119665，24小时 1010557-11175657，属于正常范围

检查目的：检查防火墙当前会话数（get session info）

十、检查防火墙并发会话数

a)b)c)d)

十一、a)b)c)d)

十二、a)b)c)d)

十三、a)b)防火墙状态：检查说明：当前并发会话达到最大承重量80%，为偏高情况

检查结果：当前并发会话为71944，防火墙性能可承受100万，状态正常 检查防火墙设备硬件状态

检查目的：防火墙设备指示灯检查

防火墙状态：通过机箱指示灯肉眼观察均为绿色

检查说明：当出现黄色灯时为工作状态不正常，红色灯为物理故障 检查结果：指示灯均为绿色，状态正常 检查接口指示灯检查

检查目的：防火墙接口指示灯检查

防火墙状态：肉眼直接查看防火墙机箱的接口指示灯，绿灯亮且闪烁 检查说明：当收发数据受阻时，接口指示灯不会闪烁 检查结果：接口状态正常 检查流量信息

检查目的：检查防火墙数据收发是否稳定且数据包正常（get counter flow）防火墙状态：

c)d)

十四、a)b)检查说明：每10秒间隔对比counter flow（取5次）,看是否增加冗余以及非法包 检查结果：10秒间隔内流量稳定增加，且没有增加错误包，流量正常 检查双机情况

检查目的：检查双机通讯是否正常，双机响应是否正常（get nsrp）防火墙状态：

c)检查说明：查看双机会话同步是否开启，双机数据与控制层面是否正常 d)

十五、a)b)检查结果：Master状态，Session同步关闭，双机数据与控制线路均为UP，状态正常 检查链路状态信息

检查目的：检查防火墙与外网的通讯是否通畅 防火墙状态：

教学工作总结报告2000 第3篇

柳州市位于广西壮族自治区的中北部, 地处北纬23°54′~26°03′, 东经108°32′~110°28′, 属于中亚热带向南亚带过渡的季风气候带, 全市夏长炎热, 冬短不寒, 雨量充沛, 光温丰足, 雨热同季, 无霜期长。中、南部多年平均气温为20.6℃, 而北部山区则在16.5℃之间。近年来, 柳州口岸的柑橘、橙子、沙田柚等水果出口量逐年增加, 由于柳州气候有利于各种水果害虫的发生, 因此水果带病虫疫情复杂, 其中实蝇危害也较为显著。为此, 我局根据国家质检总局和广西出入境检验检疫局的要求, 建立了柳州市检疫性实蝇监测体系, 从2000年开始对柳州市及周边县城实蝇的发生进行了监测调查。

(一) 材料来源与方法

本调查使用的诱剂和诱捕器由国家局指定的广东出入境检验检疫局实蝇重点实验室研制, 广西出入境检验检疫局动植检处统一配给。

1. 外激素诱剂种类

瓜实蝇性诱剂 (诱蝇酮) Cuelure (简称Cue) , 监测对象是瓜实蝇Bactrocera cucurbitae及其相关的实蝇种类。

桔小实蝇性诱剂 (诱虫醚) Methyleugenol (简称Me) , 监测对象是桔小实蝇Bactrocera dorsalis及其相关的实蝇种类。

地中海实蝇性诱剂Trimedlure (简称T) , 监测对象是地中海实蝇Ceratitis capitata, 但对非洲番茄实蝇Ceratitis pedestris、纳塔尔实蝇Ceratitis rosa及黑莓实蝇Ceratitis rubivora也有诱捕作用。

2. 食物诱饵

食物诱饵主要为水解蛋白 (又称蛋白诱饵P) , 其对实蝇两性成虫都有很强的引诱效果。

3. 诱捕器及诱集方法

诱捕器为Steiner诱捕器和McPhail诱捕器两种。诱芯以棉花为载体。

Steiner诱捕器与性诱剂配合使用, 分别将Me、Cue和T性诱剂用滴管均匀的滴在诱捕器内的棉芯中。McPhail是诱捕器与水解蛋白配合使用, 使用时, 先将诱饵投入瓶内, 然后加入适量的洁净清水, 摇动至诱饵溶解。将添加好性诱剂或者蛋白诱饵的诱捕器按照要求悬挂在果园、蔬菜地里。

4. 布点及调查

根据柳州市的地理环境、水果蔬菜主要产区分布及实蝇发生的特点, 从2000~2007年先后在柳州市区主要水果生产园、蔬菜园和市郊、县城的大型水果蔬菜生产地设置监测点 (见表1) , 共147个;2008年, 根据需要, 调整了布点方式方法, 以柳州、来宾两市的出口水果果园作为本年度实蝇监测重点 (见表2) , 共34个;历年调查的主要寄主有:柑橘、李子、桃子、柚子、葡萄、柿子、番石榴、橙子、枇杷、芒果、芭蕉等水果和南瓜、番茄、辣椒、苦瓜、茄子、豆子等蔬菜。

注:1.诱捕器数为几个点之和;2.时间指几个点的起止时间。

(二) 监测结果与分析

据统计, 2000年至2007年, 在柳州市范围诱集到的实蝇种类有:瓜实蝇、南瓜实蝇、桔小实蝇、具条实蝇、诱实蝇、Diarrhegma modestum Fabricius。其中, 优势种是桔小实蝇、瓜实蝇, 其次是南瓜实蝇。龙眼园发生的优势种为瓜实蝇, 李园和芭蕉园发生的优势种为桔小实蝇, 说明寄主种类的区别, 也可影响实蝇发生种类和数量。2008年调查数据显示, 在柳州范围内, 每年的8月-10月是桔小实蝇高发期。9年的监测调查结果表明:柳州市未发现地中海实蝇Ceratitis capitata (Widedmann) 、墨西哥实蝇Anastrepha ludens、加勒比实蝇A.suspensa等我国过去没有报道的实蝇种类。

(三) 讨论

湿度、温度、光、食物及天敌等是影响实蝇发生变化的重要因素。如瓜实蝇在印度的分布主要是由湿度决定的, 雨水充足时虫口增长, 干旱时下降。在世界大多数地区, 实蝇的发生有明显的季节性, 夏天虫口多, 冬天则少, 尽管一些温带实蝇种类滞育蛹可在低温5℃时发育, 而一般来说, 实蝇幼期的发育在10~30℃之间。由于受以上因子的影响, 尤其是温湿度影响, 数次诱集调查发现的实蝇种类、数量变化比较大。

摘要：2000～2008年在柳州市以及各县区范围内建立检疫性实蝇监测体系, 对柳州市及周边县区实蝇的发生进行监测调查, 通过对调查结果的统计分析, 确定柳州市检疫性实蝇发生的优势种和高发期, 监测调查结果表明:柳州市未发现地中海实蝇Ceratitis capitata (Widedmann) 、墨西哥实蝇Anastrepha ludens、加勒比实蝇A.suspensa等我国过去没有报道的实蝇种类。

教学工作总结报告2000 第4篇

世界卫生组织和儿基会17日共同发表的报告所披露的2014年全球免疫率现状显示：有129个国家目前对至少90%的儿童实施白喉、破伤风和百日咳三联疫苗接种（DTP3）。

2012年，世界卫生组织所有会员国通过了《全球免疫行动计划》，承诺在2015年在所有国家实现对90%儿童进行白喉、破伤风和百日咳三联疫苗接种。然而，今年早些时候，世界卫生组织将这一免疫覆盖率的状况描述为“令人担忧地偏离了轨道”。统计显示，六个国家目前接种覆盖率仅有不到50%。这六个国家是：中非共和国、乍得、赤道几内亚、索马里、南苏丹和叙利亚。

然而，联合报告同时显示，过去15年中全球在免疫接种方面也取得了显著进展。2000年，有2100万儿童甚至没有接种第一剂白喉、破伤风和百日咳免疫三联疫苗，而今这一人数下降到了1200万人。

16 July 2015 The World Health Organization （WHO） and UN Children’s Fund （UNICEF） published a report today， pointing out that the number of countries reaching and sustaining 90 per cent vaccination coverage for their children， which aims at saving life had doubled since 2000. However， the report also points out that 65 countries should adopt the strategy of “changing the game rule” to reach the Global Vaccine Action Plan （GVAP） targets.

The report published by WHO and UNICEF jointly shows that the current situation of the global vaccine rate is that 129 countries reaching and sustaining 90 per cent vaccination coverage for their children with the required three doses of diphtheria-tetanus-pertussis containing vaccines （DTP3）.

In 2012， all the member countries of WHO adopted the GVAP， promising that by 2015 all the countries will achieve 90 per cent vaccination coverage for their children with the required DTP3. However， earlier this year， WHO described the rate of immunization coverage as "worrying out of track". Statistics showed that the current vaccination coverage of six countries is only less than 50%. The six countries are： the Central African Republic， Chad， Equatorial Guinea， Somalia， South Sultan and Syria.

However， the joint report also shows that in the past 15 years， the world has made significant progress in vaccination. In 2000， 21 million children did not even have the first dose of DTP3， but now the number has dropped to 12 million.

http：//www.un.org/chinese/News/story.asp？newsID=24373

编辑 胡超 翻译 李凌子

Edited by Hu Chao Translated by Li Lingzi

教学工作总结报告2000 第5篇

一、1999年国内工作回顾1999年，全国各族人民在中国共产党领导下，奋发图强，努力推进改革开放和现代化建设事业，各方面工作都取得了新的成绩。国民经济发展质量提高。国内生产总值增长率达到预期目标，经济结构有所调整，经济效益明显改善。农业生产获得好收成，种植结构开始进行调整。工业生产在结构调整中持续增长，淘汰了一批落后生产能力，减少了市场滞销产品的生产，产品销售率稳定上升。全年工业企业实现利润2202亿元，比上年增长52％；其中国有和国有控股工业企业实现利润967亿元，增长77.7％，都创造了近五年来的最高水平。大多数行业经济效益明显回升，全国有27个省、自治区、直辖市工业效益好于上年。国家财政收入比上年增加15 01亿元，总额首次突破万亿元，达到11377亿元。金融平稳运行，货币供应和信贷总量继续增长。外贸出口从7月份开始大幅度回升，全年达到1949亿美元，比上年增长6.1％。实际利用外商直接投资比上年略有减少，但保持了相当规模。人民币汇率稳定，国家外汇储备年底达到1547亿美元。整个国民经济继续朝着好的方向发展。国有企业改革和脱困取得重要进展。政企分开步伐加快，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的工作基本完成，军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动。重点国有企业的改组继续推进，组建了一批大型企业集团。企业内部改革和转换经营机制的工作进一步加强。通过兼并破产、改组联合、债转股和加强管理等措施，国有及国有控股大中型工业企业中的亏损户，有了显著减少。纺织行业提前一年实现三年脱困目标，其他行业也出现了增盈或减亏的好势头。东北三省等老工业基地国有企业改革和脱困有了重大转机，扭亏增盈成效显著。这些进展鼓舞了广大干部群众战胜困难的勇气和信心，说明中央确定的国有企业改革和脱困三年目标是能够实现的。科技教育和社会事业全面发展。技术创新和科技成果转化的步伐加快，基础科学研究和高技术研究得到加强。科技体制改革进一步深化。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作取得重要进展。普通高等学校招生规模比上年扩大47。4％，增幅之大是多年来没有的。教育改革迈出新的步伐，素质教育逐步推进。环境保护和生态建设明显加强。社会科学进一步发展。文学艺术、新闻出版、广播影视、计划生育、卫生、体育等各项事业，都取得新成绩。社会主义精神文明和民主法制建设继续加强，基层民主政治建设有新的进展。深入开展严厉打击各种犯罪活动的斗争，强化社会治安综合治理，维护了社会稳定。廉政建设和反腐败斗争取得新的成果。国防现代化建设进一步加强。城乡人民生活继续改善。从去年7月1日起，国家较大幅度增加了城镇中低收入者的收入。包括将国有企业下岗职工基本生活费水平、失业保险金水平、城镇居民最低生活保障金水平提高30％；增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员的离退休费；提高国有企业离退休人员养老金标准；补发拖欠的国有企业离退休人员统筹项目内的养老金；提高部分优抚对象抚恤标准等。落实这些措施，国家财政共增加支出540多亿元，全国有8400多万人受益。城镇居民人均可支配收入，考虑价格下降因素比上年实际增长9.3％；农村居民人均纯收入实际增长3.8％。贫困人口减少800万人。国家增加了法定节假日天数，既促进了消费，又提高了人民的生活质量。去年，我们隆重庆祝了新中国成立50周年，顺利实现了澳门回归祖国。这两件大事，极大地激发了全国各族人民振兴中华的热情，增强了民族凝聚力。这些成绩的取得，是以江泽民同志为核心的党中央统揽全局、正确领导的结果。去年我们坚决反对以美国为首的北约袭击我国驻南联盟使馆的野蛮行径，沉重打击以李登辉为代表的台湾分裂势力的嚣张气焰，果断处理“FLG”邪教问题，这些斗争取得的重大胜利，具有极其深远的政治意义，为我们从事经济建设创造了良好的社会环境。根据党中央的决定，在县级以上党政领导班子和领导干部中开展“讲学习、讲政治、讲正气”的教育，明显提高了各级领导干部的思想政治素质，保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。与此同时，中央正确把握经济走势，在去年二季度经济出现下滑的关键时刻，果断作出了增发国债、增加居民收入等进一步扩大内需的重要决策，综合运用各种宏观调控手段，鼓励投资、消费、出口，对拉动经济增长和效益回升发挥了重大作用。经过这几年的实践和探索，我们既积累了治理通货膨胀的丰富经验，又取得了遏制通货紧缩趋势的初步经验。这些成绩的取得，也是全国上下努力奋斗的结果。广大干部群众面对各种困难，坚定信心，知难而进，认真贯彻执行中央的方针政策，发挥了主动精神，付出了辛勤劳动。这里，我代表国务院，向奋斗在全国各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军和武警部队官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞，表示衷心的感谢！我们清醒地看到，前进中还有不少困难和问题。经济生活中的主要问题仍然是有效需求不足，经济结构不合理的矛盾仍很突出，劳动就业压力增大，农民收入增长减缓。许多领域和单位管理松懈，效率低下，损失浪费惊人，重大安全事故时有发生。有些政府工作人员漠视群众疾苦，官僚主义、形式主义和虚报浮夸等问题比较突出。有的政策在一些基层没有得到认真落实。一些消极腐败现象滋生蔓延的势头还没有得到遏制。有的地方社会治安状况不好。对于这些问题，我们要继

续采取有力措施，切实加以解决。各位代表！2000年是世纪交替之年，是全面实现我国社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年，做好今年政府工作具有承前启后的重要意义。各级政府要按照党中央关于今年工作的总要求，以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，继续执行中央关于推动改革开放和经济发展的一系列政策措施，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进社会全面进步，以优异的成绩迎接新世纪。

二、坚持实行扩大内需的方针发展是硬道理，是解决我们面临问题的关键。只有在提高效益的前提下保持经济较快增长，才有利于缓解企业生产经营困难，减轻就业压力，促进结构调整和深化改革，也才能增加财政收入，防范金融风险，保持社会稳定。为此，我们必须坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针，以及相应的宏观经济政策。继续实施积极的财政政策。这是当前扩大内需最直接和有效的手段。两年来，中央坚持实施积极的财政政策，同时努力发挥货币政策的作用，综合运用多种手段调节经济运行，并不断充实和完善这些政策措施。既向银行增发国债用以扩大投资，又增加居民收入以促进消费；既加强基础设施建设，又支持企业技术改造；既努力扩大国内需求，又积极鼓励增加出口。实践证明，实行积极财政政策是完全正确的，取得的成效是明显的。从国债投资的效果看，两年来通过财政向银行发行2100亿元长期国债，带动4200多亿元银行贷款和自筹资金，用于增加基础设施投资，共建设5100多个项目。已建成的主要有：加固大江大河大湖堤防近治理发愣功0公里；新增公路通车里程1.2万公里，其中高速公路3358公里；增加铁路新线1423公里、复线643公里；城市基础设施建设和环境保护整治明显加快，许多城市面貌发生了较大变化；加快了企业技术改造和高新技术产业化进程；新建和改造农村电网高低压线路90万公里；建成仓容250亿公斤的国家粮食储备库。所有这些，不仅有力地促进了当前经济增长，而且为经济的长远发展打下了更好基础。今年继续实行积极财政政策的主要内容，包括以下几个方面。一是发行1000亿元长期国债，重点投向水利、交通、通信等基础设施建设，科技和教育设施建设，环境整治与生态建设和企业技术改造，并向中西部地区倾斜。新增国债投资首先用于在建项目，确保这些项目按时竣工投产。努力提高投资效益，严防“钓鱼”项目和“胡子”工程。强化工程质量管理，加强稽察和审计监督，杜绝劣质工程和挪用项目资金。二是继续贯彻落实去年出台的调整收入分配的各项政策措施，保障城镇中低收入居民的收入稳定增长。企业也应在提高经济效益的基础上适当增加职工工资。各级财政要调整支出结构，确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活保障金和公务员工资的按时足额发放。三是进一步运用税收、价格等手段，并继续清理某些限制消费的政策和法规，鼓励投资、促进消费、增加出口。近年来财政赤字和债务有所增加，这是确保改革、发展、稳定大局的需要。今年把支付国债利息列入财政预算支出，赤字比按原口径计算多一些，但当年财政赤字和发债规模大体保持去年水平，仍控制在可以承受的范围内。从较长时期看，只要经济保持较快增长，经济效益不断提高，财政偿还债务的能力是有保障的。同时，我们也要积极采取措施，认真警惕和防范财政风险。进一步发挥货币政策的作用。金融系统要正确处理支持经济增长与防范金融风险的关系，在坚持稳健经营的原则下，从多方面加大对经济发展的支持力度。中国人民银行要运用多种货币政策工具，及时调控货币供应总量。要切实改进金融服务。国有银行应加强内部资金调度，合理划分贷款审批权限，及时发放与国债投资项目配套的固定资产贷款，保证有市场、有效益、守信用企业的流动资金贷款需要。切实增加对各种所有制中小企业特别是科技型企业的贷款。努力解决农民贷款难问题。对重复建设、产品积压和需要压缩生产能力的企业，应当停止或压缩贷款。要大力发展住房、助学和大件商品的消费信贷，改进办法，简化手续，提高审贷效率。进一步规范和发展证券市场，增加企业直接融资比重。完善股票发行上市制度，支持国有大型企业和高新技术企业上市融资。依法严格审批保险企业，积极拓展保险业务。继续按照1997年中央召开的全国金融工作会议的要求，深化金融改革，整顿金融秩序，强化金融监管和法治，防范和化解金融风险，努力提高经营效益，为进一步发挥货币政策的作用创造良好条件。今年，除继续保持国债投资规模外，相应增加银行固定资产投资贷款和鼓励企业自筹投资，还要引导集体、私营、个体经济增加投资，并改善投资环境，吸引更多的外商直接投资。同时，要综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，严格制止重复建设，努力提高投资效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理预期，鼓励居民增加即期消费。现在，一些与群众利益密切相关的重大改革措施都已经出台，各地在落实改革措施过程中要充分考虑群众的承受能力，原来由国家和社会负担的费用不能转嫁到群众身上。要积极培育住房等新的消费热点，使住房建设真正成为重要产业。积极发展电信、旅游、文化、娱乐、保健、体育等服务性消费。特别要千方百计增加农民收入，开拓农村市场。继续严格执行减轻农民负担的有关政策。积极推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担，今年将在安徽省进行试点，总结经验后再行展开。加大扶贫工作力度，努力实现“八七”扶贫攻坚计划的目标。

三、大力推进经济结构的战略性调整加快经济结构的战略性调整，是当前扩大内需、促进经济增长的迫切要求，也是适应我国经济发展阶段性变化、应对日趋激烈的国际竞争的根本性措施。这种调整既要解决当前的突出

问题，更要着眼于长远发展，提高国民经济的整体素质，促进经济再上新台阶。调整和优化经济结构，要坚持以市场为导向，依靠科技进步，采取适应社会主义市场经济发展的新机制、新办法。今年要着重抓好以下工作。进一步稳定和加强农业的基础地位。在农业连年丰收、农产品相对过剩的情况下，尤其要防止忽视、放松农业的倾向。当前我国农业进入了一个新的发展阶段，对农业结构进行战略性调整是这个阶段的重要任务。要积极引导农民调整农业产业结构，发展畜牧业、林业和水产业，发展粮食和其他农产品的深加工。努力调整种植业、畜牧业品种和品质结构，积极推广应用农业科技成果，面向市场发展优质农产品。同时，发挥资源优势和区域比较优势，调整农业区域生产结构。要因地制宜，大力发展高效农业、生态农业、出口农业。在调整农业结构中，要充分尊重农民生产经营自主权，不能搞强迫命令。发展专业合作经济组织和公司加农户等产业化经营，把分散经营的农户同大市场连接起来，带动农业结构调整。引导和支持乡镇企业面向市场调整结构，提高管理水平和技术水平。统筹规划，采取有力的政策措施，加快小城镇发展。切实保护耕地。进一步加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农村生产和生活条件。加大工业结构调整力度。要围绕优化结构、提高质量和效益、增强国际竞争力，着重抓好四个环节。一是遵循市场经济规律，综合运用多种手段，限制没有市场销路的产品生产。进一步关闭技术落后、质量低劣、浪费资源、污染严重的小厂小矿；淘汰落后的设备、技术和工艺，压缩一些行业的过剩生产能力。二是采取有力措施加快企业技术改造，并向老工业基地倾斜。坚持质量第一，采用先进标准，更新和优化产品结构。努力开发有市场需求的新技术、新工艺和新产品；鼓励增产适销对路产品，特别是名优产品。三是积极发展新兴产业和高技术产业，特别是发展信息、生物工程、新能源、新材料和环保等产业。同时，注意发展劳动密集型产业。四是继续推进行业改组，促进重点行业提高规模效益，优化布局。努力提高重大装备工业和基础材料工业的生产技术水平。国务院有关部门要抓紧制定规划和相应的配套措施，促进工业结构调整和优化升级。发展第三产业，对于优化经济结构、广开就业门路和扩大消费，有着重要作用。在继续发展运输、商贸等产业的同时，要大力发展信息、金融、旅游、社区服务和中介服务等产业，逐步提高第三产业在国民经济中的比重。实施西部地区大开发战略，加快中西部地区的发展，是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想，面向新世纪所作出的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕，对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防，都具有十分重要的意义。实施这个重大决策，是一项系统工程和长期任务，既要有紧迫感，又必须统筹规划，突出重点，分步实施，防止一哄而起。当前和今后一段时期，要集中力量抓好以下几个方面。一是加快基础设施建设。以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线的建设。加强电网、通信、广播电视以及大中城市基础设施建设。尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置。要抓紧做好若干重大骨干工程的研究论证和前期准备工作，争取早日开工建设。二是切实搞好生态环境保护和建设。大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化。加大长江上游、黄河上中游天然林保护工程的实施力度。陡坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林还草。抓住当前粮食等农产品相对充裕的有利时机，采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合性措施，以粮换林换草。这项工作要加强规划和政策引导，尊重农民意愿，搞好试点，逐步推行。要坚决制止新的毁林毁草开荒。三是根据当地的地理、气候和资源等条件，着力发展有自己特色的优势产业，有条件的地方要发展高新技术产业。四是大力发展科技和教育。加快科技成果转化，积极培养各级各类人才，全面提高劳动者素质。五是进一步扩大对外开放。改善投资环境，积极引进境外资金、技术和管理经验。东部地区要继续发挥优势，不断提高经济素质和竞争力，更好地发展和壮大自己，有条件的地方要率先实现现代化。同时，继续采取联合开发、互利合作、对口支援、干部交流等多种形式，加大对中西部地区的支持力度。中西部地区要抓住机遇，加快改革开放步伐，发扬自力更生、艰苦创业的精神，注重实效，扎实工作，努力搞好各项建设。

四、继续推进改革，全面加强管理要按照党中央确定的建立和完善社会主义市场经济体制的要求，继续推进各项改革，为促进结构调整、提高经济效益和实现国民经济持续快速健康发展提供强大的动力。国有企业改革是深化经济体制改革的中心环节。贯彻落实党的十五届四中全会决定，实现国有企业改革和脱困三年目标，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，在大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。这是今年政府工作的重中之重。要抓紧制定符合我国国情的现代企业制度的基本规范，使企业有所遵循。突出抓好企业管理体制改革、转换企业经营机制和完善法人治理结构。加强和改善对国有大中型企业的稽察和监管，逐步健全和规范监事会制度。依法向国有企业派出监事会，检查企业财务，对董事、经理的职务行为进行监督，维护国有资产所有者权益。加强国有重点企业领导班子的管理和建设。进一步完善企业集团对所属子公司的管理，构建符合现代企业制度要求的母子公司体制。深化企业劳动、人事、分配等各项制度改革，建立企业激励机制、约束机制。在部分好的企业试行经理（厂长）年薪制、持有股权等分配方式。认真落实增加银行核销呆坏帐准备金的规模、对符合条件的企业实行债转股、提高企业直接融资比重等措施，改善国有企业资产负债结构，促进企业扭亏脱困。稳步推进国有经济的战略性调整。积极探索公有制的多种

有效实现形式。宜于实行股份制的国有大中型企业，要利用股票市场，抓紧进行股份制改革。努力培育具有国际竞争力的大型企业集团，同时，从实际出发，采取多种形式放开搞活国有中小企业。加快中小企业服务体系建设。坚持公有制经济为主体，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济健康发展。继续贯彻执行中央关于粮食流通体制改革的方针政策。坚持按保护价敞开收购农民余粮。认真执行粮食优质优价政策，促进粮食品种结构调整。根据市场供需情况和调整粮食品种结构的需要，国务院已确定部分粮食品种退出保护价收购范围，要做好相应的政策调整工作。继续抓好国有粮食购销企业改革，推进政企分开，转换经营机制，努力降低成本。要总结实践经验，进一步完善粮食流通体制改革的政策和措施。财税、金融、投融资、分配、流通等方面的体制改革，要继续有序推进。城镇住房和医疗保险、医药卫生体制的改革，中央已经制定了指导性意见，各省、自治区、直辖市要因地制宜作出决策，组织实施。现在，中央关于改革和发展的大政方针已经明确，一些重要的法律、法规也已颁布。要保证中央的政策措施和国家的法律法规真正得以贯彻落实，当务之急是“严”字当头，强化管理。当前，生产、建设、流通等各个领域普遍存在管理松懈、纪律松弛、秩序混乱的现象，有些地方和单位有法不依、有令不行、有禁不止，严重影响中央方针政策的贯彻落实和各项改革的推进，已经到了非解决不可的时候。今年，国务院各部门和地方各级政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工业、农业、财税、金融、贸易和科技、教育、文化、卫生等各行各业，也都要在加强管理上下大功夫。这里讲的管理，包括加强监督和整顿。切实加强企业科学管理。所有企业都要从严治企，苦练内功，着力抓好成本管理、资金管理和质量管理等薄弱环节。要根据国内外市场变化，正确制定企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略。充分依靠和发挥职工群众积极性，健全企业民主管理制度，实行厂务公开。特别要加强企业基础管理工作，改变部分企业帐目不清、数字不实、信息失真的状况，严禁弄虚作假。高度重视和切实加强安全生产，及时消除事故隐患。建立和完善各项规章制度，严格实行各个环节的岗位责任制。国有企业领导班子要认真执行廉洁自律的有关规定，坚决抵制和反对各种腐败现象。严肃财经纪律，严格财经管理。增强预算的透明度和约束力。加强预算执行的监督和审计。切实贯彻《会计法》，提高会计信息质量。依法治税，严禁越权减免税收行为，依法清理和收缴欠税，加大打击偷税、逃税、骗税、抗税的力度，维护税法的统一性和严肃性。进一步加强各种财政性资金的“收支两条线”管理和监督检查，将预算外资金管理纳入法制化轨道。大力清理和取消各种乱收费。切实加强对金融机构的监管，特别要采取有效措施，加强对金融机构各级主要领导干部和重要业务人员的监督和管理。继续清理和整顿非法的和有严重问题的金融机构。加强和改进外汇管理。整顿社会信用，严格结算纪律。依法收贷收息，清还企业间相互拖欠。清理和规范经济鉴证类社会中介机构。加强行政监察和审计监督，充分发挥监察和审计部门的作用。进一步整顿市场秩序。依法严厉惩处制售假冒伪劣商品、侵犯消费者权益和各种商业欺诈行为。继续严厉打击走私贩私活动。坚决制止各种分割、封锁市场的地方保护和不正当竞争行为。取缔非法药品市场，严肃查处医药购销中的违法行为。严格执行《建筑法》、《招标投标法》，建立健全和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严肃查处建设单位规避招标或搞假招标的行为，禁止勘察、设计、施工、监理等单位转包和违法分包的做法。全面加强管理，从根本上说是要依法规范和维护社会主义市场经济秩序，形成和健全各方面的科学管理制度和机制。各行各业和各单位都要坚持高标准、严要求，找准自己在管理方面存在的问题，立即从规章制度建设和转换机制等方面采取措施，强化管理和监督。各级领导干部都要坚持原则，不怕得罪人，敢于抓管理；同时，也要适应改革开放的新情况，采取有效的方法和手段，善于抓管理。

五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设积极实施科教兴国战略和可持续发展战略，促进经济结构调整，提高经济整体素质，推动经济和社会协调发展。大力开发和推广对传统产业升级起关键作用、有共性的高新技术。推动优势科技力量，参与企业技术改造和重大引进项目的消化吸收与创新工作。加快高新技术产业化进程，重点培育一批竞争力强的高新技术产品和企业。继续办好国家高新技术产业开发区。加强国家创新体系建设。重视和加强基础研究和高技术研究，支持一支精干的高水平科研队伍，在这些领域进行开拓性的工作。继续推进科技管理体制改革，使应用型科研机构和其他有面向市场能力的科研机构转制为企业，或进入企业加强技术开发工作；同时进行社会公益类科研机构的改革试点。积极发展多种形式的产学研结合。加强知识产权的保护和管理。加大对科技、教育的投入，提高资金使用效益。积极发展哲学社会科学。哲学社会科学工作者要深入研究改革开放和现代化建设中的重大理论和实践问题，更好地为建设有中国特色社会主义的事业服务。深化教育改革，全面推进素质教育。各级各类学校都要加强德育工作，努力培养学生的创新精神和实践能力，切实减轻中小学生过重的课业负担，促进学生德、智、体、美全面发展。要加大工作力度，如期实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作的目标。进一步发展高中阶段教育、高等教育和各类职业教育。继续扩大普通高等学校招生，通过后勤服务社会化等措施，解决学生

当调整支出结构，增加社会保障支出比例。还要采取多种措施，开辟新的筹资渠道，补充社会保障基金。二是完善失业保险制度，加快劳动力市场建设。逐步使下岗职工由企业再就业服务中心保障基本生活，转向享受失业保险，走向劳动力市场就业。这项工作先在东部沿海地区和具备条件的城市进行试点，总结经验后稳步推开。三是积极推进养老保险社会化管理和服务。逐步做到退休人员与企业事业单位相脱离，尽快实现养老金社会化发放，积极开展退休人员由社区管理服务的试点。要加强对社区的领导和管理，强化社区服务功能。同时，注意做好社会保障体制转换过程中的工作衔接。各位代表！维护社会稳定和国家安全，是推进改革开放和现代化建设的基本条件。要严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的破坏活动，打击各类违法犯罪活动。重点打击暴力犯罪、毒品犯罪、有组织犯罪、涉枪涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各种严重经济犯罪。依法取缔和打击邪教组织。进一步落实社会治安综合治理的各项措施，创造良好的治安环境。要高度重视和妥善处理新形势下的人民内部矛盾问题，协调好各方面的利益关系，重视群众来信来访，进行切实有效的思想政治工作，及时化解各种矛盾和纠纷，把问题解决在萌芽状态。我国是统一的多民族国家。要巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现各民族共同繁荣和进步。继续贯彻中央民族工作会议精神，加快少数民族和民族地区经济发展和社会全面进步。认真贯彻民族区域自治法，保障民族自治区域的自治权利和民族平等权利。大力培养少数民族干部和各类人才。坚决维护民族地区稳定和祖国统一。全面正确地贯彻国家宗教信仰自由的政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好新形势下的侨务工作，充分发挥广大海外侨胞在促进祖国改革开放与实现和平统一大业中的作用。加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的重要保证。大力支持人民解放军加强质量建设，坚持科技强军，发展武器装备，提高我军在现代技术特别是高技术条件下防卫作战的能力。加强国防科技工业改革、调整和发展。进一步改革和完善国防动员体制，加强民兵、预备役部队建设。深入开展国防教育，增强全民国防观念。做好复员转业军人的安置工作。广泛开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。加强人民武装警察部队和公安、国家安全等部门的建设。今年还要研究制定我国国民经济和社会发展第十个五年计划。这是社会主义市场经济体制初步建立和现代化建设第三步战略部署开始实施后的第一个五年计划，关系到21世纪初我国经济和社会发展的全局。各地区、各部门要高度重视，认真做好这项工作。

教学工作总结报告2000 第6篇

在今天上午召开的第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上，审计署审计长李金华作了《关于2000中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

该报告介绍了1999审计查出问题的纠正和整改情况、2000中央预算执行和其他财政收支审计查出的主要问题及处理情况，并提出了审计建议。

报告分以下五个部分：

一、（略）

二、2000中央预算执行和其他财政收支审计的基本情况

这次中央预算执行审计，主要审计了财政部具体组织执行中央预算情况，国税和海关系统税收征管情况，国务院各部门和人民银行预算执行情况，以及中央国库办理预算资金收纳拨付情况。总的看，审计法实施以来，经过几年的预算执行审计，国务院各部门积极贯彻中央的各项政策措施，严格执行财经法规，不断加强内部管理，重大违法违纪问题明显减少，预算执行情况是好的。

财政部继续落实积极的财政政策，进一步加强国债资金管理，确保了经济持续稳定增长。积极推行部门预算、国库集中收付、政府采购等各项改革，预算管理水平有所提高。国税系统认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，坚持依法治税，全面推行税收征管制度改革，内部管理进一步加强，省级以上国税部门违规减免税问题逐年减少。海关系统继续认真贯彻中央打私工作会议精神，积极推进通关作业改革和“口岸电子执法系统”建设，强化内部控制，严格税收征管，整顿和规范进出口秩序，个别口岸大规模走私活动得到初步遏制，关税收入连续几年大幅度增加。国务院其他部门遵守财经法纪的观念大为增强，不断强化内部管理，建立健全规章制度，认真组织部门预算执行，在规范财务管理和提高资金使用效益等方面取得显著进步。这次审计的63个部门和单位本级财政收支，重大违法和严重违纪问题明显减少，违纪金额大幅度下降。监察部、国防科工委等部门基本没有发现违反财经法规的问题。

在其他财政收支方面，主要审计了国债专项资金、公路建设资金、天然林保护资金、重点城市排污费、中央科技经费等专项资金的管理使用情况，以及农业银行、国有企业资产负债损益情况。从审计情况看，各有关部门在建立健全制度、加强财务管理、规范会计核算、提高经济效益等方面做了大量工作。尤其是三峡移民资金的管理得到加强，挤占挪用问题明显减少。

但这次审计也发现，中央预算执行和其他财政收支中依然存在一些不容忽视的问题，主要表现为：有的部门和单位弄虚作假，挤占挪用财政资金；设置“小金库”和账外账，私分公款，滥发钱物；财务管理混乱，造成国有资产流失和损失浪费；一些基层税务部门征管不力，违规减免缓税，甚至参与虚开增值税发票，骗取国家税款等，有些问题还比较严重。

三、中央预算执行审计查出的主要问题及处理情况

（一）审计财政部具体组织执行中央预算情况

这次审计财政部，查出的主要问题是：

1．已列入预算，但执行时未专报国务院批准，安排补助地方支出11.24亿元

2000年，财政部在办理上年中央与地方财政结算时，除国务院批准的补助地方支出之外，未专报国务院批准，安排补助地方支出11.24亿元。这些补助涉及34个省（区、市）及计划单列市的48个项目，其中：对14个省（区、市）财力补助3.17亿元，其他各类专项补助8.07亿元，包括对10个省（区、市）政府办公楼维修补助1.02亿元。今后，财政部补助地方支出，要严格按规定的程序报经国务院批准。

2．未及时处理人民银行利润

财政部在核批中国人民银行决算时，对人民银行1999年以前因剔除超支费用而相应调增的利润，未及时处理，不符合人民银行系统实现的利润应在年终进行清算上缴的规定。财政部要采取有效措施，结合人民银行预算管理体制改革，抓紧处理。

3．多拨农业发展银行亏损补贴27亿元

1999年，财政部在核拨中国农业发展银行当年亏损补贴时，预拨2000年亏损补贴27亿元，列入当年预算支出，2000年将其用于核销农业发展银行专项贷款无法收回的利息。上述做法，不符合《预算法实施条例》关于财政拨款要按照用款单位的实际用款进度拨付，预拨下的经费，不得列入当年预算支出的规定。今后，财政部要严格预算资金管理，如实列报预算收支。

4．财政部原商贸司与原内贸部弄虚作假，共同挪用事业费 3 763万元

1996至1997年，财政部原商贸司先后批准追加原内贸部商业事业费3 763万元，并确定上述资金由双方共同安排使用。原内贸部财会司根据财政部原商贸司的批复，将此款拨出：一是拨给地方财政部门1 410万元，其中，用于财政部原商贸司会议经费80万元，用于地方财政部门购买电脑和会议经费165万元，用于某省财政厅、农发行发放奖金8.35万元，滞留在地方财政部门1 145万元。财政部原商贸司已撤销，滞留的资金存在流失隐患。二是拨给地方商业部门1 529万元。其中：拨给某省商业部门的资金中，用于商业厅综合楼和住宅楼建设320万元，厅机关公用经费和过节费160万元，省财贸学校基建等100万元。此外，拨给内贸部有关单位用于办公司和对外借款等720万元，拨给某电视台用于拍电视剧47万元，拨给某宾馆39万元。

财政部原商贸司与原内贸部弄虚作假，擅自改变资金用途，越级办理预算拨款，使上述资金完全脱离预算管理，开支混乱，严重违反了财经纪律，已要求财政部严肃查处，追究有关人员责任。目前，财政部已要求有关部门限期收回上述被挪用的资金。

5．在预算资金分配中，对本部门、本系统又开了一些口子

2000年，财政部在中央本级“党政群干部训练事业费”支出中，为财政部机关及所属单位安排4 070万元，其中拨给财政部培训中心经费2 200万元。在补助地方支出中，未经国务院批准，对本部门委托地方财政办理有关事项补助2.9亿元，地方财税系统农业税征收经费补助4 700万元。另外，财政部一些司（局）自行向本系统对口处（室）安排资金2 225万元，目前，该项资金已扣回。

上述对本部门、本系统的资金安排，缺乏预算分配依据，随意性较大，明显违背现行财政体制的分配原则，特别是一些司（局）利用职权，向本系统对口处（室）安排资金的做法是错误的。财政部对本部门的支出预算要严格控制，不得以任何名义自行安排本系统的支出预算。

（二）审计国税、海关系统税收征管情况

审计12个省级国税部门，查出违法违规金额84亿元，主要问题是：一些基层税务部门会计核算不实，隐瞒税源，少反映企业欠税30.6亿元；违规批准缓征税款34.2亿元；少征、漏征税款9.9亿元；为完成税收任务预征或虚征税款3.6亿元；混淆预算收入级次等5.7亿元。

这次审计还发现，个别地方政府和基层国税部门为了局部利益，弄虚作假，执法犯法，造成巨额税款流失。如某市利用国家给予的优惠政策，擅自决定，对该市经济技术开发区内企业缴纳的税款，按不同比例以“财政补助”名义返还给企业，导致开发区以外的一些企业为获取“财政补助”，在开发区设立“开票公司”，甚至虚开增值税发票，这既侵占了中央财政资金，又造成财政收入的大量流失。据对广东、福建3家公司在该开发区注册成立的7户企业抽查，共虚增开发区增值税收入4.59亿元，因此，该市财政局从中套取中央财政返还1.48亿元，企业也非法获取“财政补助”2.44亿元。如广东某公司在开发区先后注册成立了3家企业，3年来采取假进货、假出库、空转开票的手段，以“销售”压缩机等名义，虚开增值税发票给其所属企业，合计价款13.49亿元，在开发区缴纳增值税2.18亿元，并抵减了应在广东缴纳的等额税款。企业据此非法获取“财政补助”1.08亿元，其中，交回公司6 942万元，另有3 887万元转入140个个人账户。该市财政局还以“中介费”名义，支付给“招商引财”中介人135万元。

广西百色地区及平果县国税局与企业相互勾结，利用江苏张家港保税区自定的税收返还政策，将广西平果铝业公司应在当地缴纳的增值税3 938万元，转移到张家港保税区，由区内银利金属贸易有限公司缴纳，获取“财政补贴”1 181万元，其中，百色地区国税局分得500万元，平果县国税局分得100万元，全部用于兴建办公楼；平果铝业公司分得496万元，形成“小金库”和账外资产；银利公司分得84万元，法定代表人涉嫌犯罪，已被逮捕。

沈阳市国税局于洪分局所属的两个税务所，1998至2000年2月采取“高开低征”手法，为辖区内钢材市场小规模纳税人违规开具增值税发票16万多份，票面税率为17%，应缴税款1.98亿元，实际征收率为0.3%至1.2%不等，仅征收税款876万元，造成税款流失达1.89亿元。

审计10个直属海关，查出违法违纪金额9.11亿元，其中影响国家税收收入4.54亿元，主要是应征未征、违规减免以及疏于监管造成税款流失等问题。如海口海关在处理9家保税仓擅自提走保税货物的案件时，未严格按税法办案，造成税款流失。该案实际案值4.9亿元，涉及税款1.5亿元，海口海关以政策遗留问题多、保税货物进口时间长、案件查处难度大为借口，只对当事人罚款8 857万元，由于执法不严，这一罚款实际仅收缴4 458万元。沈阳海关批准5户外商投资企业免税进口施工机械，价值1.14亿元，由于疏于监管，进口设备下落不明，涉嫌走私，偷逃税款4 091万元。

对上述违反税收征管法规，擅自减免缓税，混淆预算收入级次等问题，审计署已依法作出处理。某开发区套取中央财政返还的问题，国务院已责成有关部门严肃查处。百色地区及平果县国税局、沈阳市国税局于洪分局的问题，正在进一步调查处理。涉嫌走私的案件，已移交海关立案查处。

（三）审计中国人民银行预算执行情况

审计人民银行总行及部分分支机构财务收支情况，查出违法违纪金额6.77亿元，主要问题是：隐瞒少计收入1.67亿元，支出列报不实1.86亿元，转移收入等形成账外资产2.48亿元，以及下属机构违规经营、私分国家资金等。

人行原太原市分行未经批准，1992年擅自兴建太原市证券交易综合大楼，建筑面积1.3万平方米，后因国家停止审批证券交易中心，改为宾馆结构的银鹰大厦。在建设过程中，通过向金融机构贷款等方式，共投入5 925万元。由于建设资金缺口较大被迫停工搁置，现累计拖欠贷款和拆借资金本息8 468万元，将造成损失3 000多万元。人行陕西省分行1998年在与所办经济实体脱钩过程中，利用股份制改造之机，以给职工发放股权的方式，私分国家、集体资金968万元。人行济南分行平度支行将收取的投资分红款等611万元存放于账外，主要用于职工奖励、福利和招待等支出。

此外，还对中央国库8个省级分库办理预算资金收纳拨付情况进行了审计，查出违反国库管理制度金额12.79亿元，主要问题是将中央收入缴入地方金库、违规办理财税部门退库、延压预算收入等。

对审计查出的上述问题，审计机关已依法作出处理。隐瞒少计收入、多列支出、违规退库的，要求调整账务；私分公款的，已移交有关部门处理。

（四）审计国务院其他部门预算执行情况

审计国务院63个部门和单位预算执行情况，查出违法违纪金额56.22亿元。主要问题是：15个部门擅自调整支出预算41.93亿元；34个部门隐瞒收入、转移资金6.48亿元；39个部门挪用财政资金5.16亿元；24个部门应缴未缴收入2.65亿元。

审计还发现，仍有少数部门缺乏内部制约机制，财务管理混乱，私分公款、贪污挪用等问题比较严重。如某卫生检疫局、动植物检疫局和进出口商品检验局在“三检合一”机构改革期间，巧立30多种名目，滥发钱物达4 677万元。卫检局人均14.10万元，动检局人均8.95万元，商检局人均3.71万元。国务院已责成国家质量监督检验检疫总局，对上述问题作了严肃处理，并追究有关人员的责任。

某部所属中小学幼儿教师奖励基金会违规将教师奖励基金 3 500万元借给5户私营企业，目前大都难以收回，面临损失的风险。该基金会专职副秘书长先后挪用该部募集的抗洪救灾款1.38亿元和教师奖励基金1 550万元，除1.05亿元用于搞定期存款外，其余4 850万元委托某私营企业法定代表人炒股，其中1 400万元未能追回；该副秘书长还在光大证券公司北京前门营业部开设个人股票账户，先后两次存入171万元用于炒股，后被全部转走，涉嫌贪污挪用公款。

国家经贸委装备司负责人擅自改变资金投向，先后5次以便函的形式，通知中科院将科技三项费用1 660万元，分别拨给9个非预算项目单位。经查，拨给北京鑫志德科技公司（私营企业）的80万元，已被个人提取现金和转走53万元，其余用于私人购买轿车等，有关人员涉嫌贪污挪用，已被立案查处。

对上述问题，审计署已按规定进行了处理。应缴未缴的财政收入，要求限期上缴；挪用的资金，要求予以归还；私分、挪用公款等违法犯罪案件，已移送纪检和司法机关立案查处。

此外，审计署根据全国人大常委会和国务院的要求，还对试编部门预算的教育部、科技部、农业部、劳动和社会保障部开展了2000决算（草案）审签的试点。从审计情况看，4个部门的决算比较全面地

反映了预算执行结果和各项事业发展状况，但也存在收入不实，虚列支出，少报结余；少汇、漏汇下属二级单位决算报表；预算科目使用不准确，资产负债列报不完整等决算不实的问题，共计20亿元。对上述问题，财政部及有关部门将根据审计长的审签意见，在办理部门决算时进行调整、纠正。

四、（略）

五、加强中央预算管理的几点意见

这次中央预算执行和其他财政收支的审计结果表明，财经秩序混乱仍是当前经济生活中存在的一个突出问题，不仅给国家和人民利益造成重大损失，而且严重影响社会主义市场经济的健康发展，必须引起高度重视，切实加以整顿和规范。为此，提出以下几点加强预算管理的意见。

（一）全面推进细化部门预算，强化预算监督管理

根据人大常委会的决议和国务院的要求，财政部提出了细化部门预算的意见，并选择4个部门进行了试点，审计署对4个试点部门2000决算草案进行了审签。从审计情况看，细化预算对于规范预算行为、强化预算管理等发挥了积极的作用，但还存在着部分专项资金没有细化到项目和单位、预算编制缺乏科学合理的定额和标准、执行中调整预算的随意性较大、监督检查不力等问题。因此，财政部及有关部门要在认真总结经验的基础上，全面推行细化部门预算，进一步加强对各部门预算编制的协调指导和审核把关，抓紧研究制定科学、合理的预算分配定额和标准，确保预算全额落实到具体项目和单位；要进一步加强部门预算执行和决算审计工作，扩大部门决算审签试点，严肃查处擅自调整预算、编报虚假决算等违法违纪问题，促进国务院各部门规范预算管理，强化预算约束，不断提高财政资金的使用效益。

（二）从整顿和规范会计秩序入手，严肃财经纪律

审计情况表明，当前会计秩序比较混乱，伪造票据、凭证和账簿，编报虚假财务报告，私设“小金库”和账外账，提供虚假评估和鉴证等问题比较严重。会计秩序混乱不仅直接导致会计信息失真，影响宏观经济决策和社会资源的有效配置，而且破坏社会信用制度，败坏社会风气，严重影响社会主义市场经济的健康发展。国务院各部门要带头遵纪守法，严格按照整顿和规范市场经济秩序的要求，切实加强会计秩序的治理整顿工作，严厉打击会计领域的各种违法违纪行为，确保会计信息的真实可靠；要进一步强化对会计师事务所等社会中介组织执业质量的监督检查，严肃查处违反职业准则，串通舞弊，侵害公众利益，造成国有资产流失等违法违纪问题；要加大力度，集中清理整顿行政事业单位在银行开立的各类账户，严禁私设账外账和“小金库”，严肃查处转移国家资金、私分国家资财等违法行为；抓紧修订《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，加大对各种违反财经法纪行为的处理处罚力度，保障社会主义市场经济的健康发展。

（三）进一步强化国债资金管理，确保国债项目如期建成投产

根据国务院要求，除去年西部地区新开工的重大项目外，所有国债在建项目要在2002年底前基本竣工并发挥效益。但从审计情况看，实现这一目标，还存在一些问题，主要是：有些项目由于前期准备工作滞后，影响了工程进度，造成滞留欠拨资金较多；不少项目配套资金落实不到位，影响项目按期完成；部分项目工程管理混乱，违规招投标，带来一定的质量隐患。因此，国务院要求各地区、各部门和项目主管部门要进一步加强国债资金和项目的管理，认真纠正审计中查出的违法违纪问题，严肃追究有关人员的责任；同时，由国家计委和财政部对前三年安排的国债建设项目及资金到位情况进行一次全面排查，有针对性地