成本管理的方法及措施

2024-05-30

成本管理的方法及措施（精选6篇）

成本管理的方法及措施第1篇

第七章合同管理的措施和方法

7.1合同管理的主要内容：

在工程实施过程中都会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理的监控实际上是一个动态过程，必须实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面：

1、建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。通过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷的发生机率。

2、对合同实施情况进行跟踪检查。项目监理部通过日常巡视和工地例会，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其原因，并采取相应措施，使合同管理始终处于受控状态。针对合同执行过程中出现的重大事件，及时报告业主，并进行协调，通过监理月报，定期将当月合同执行情况及风险分析和预控措施上报业主。

3、工程变更的管理

（1）项目监理机构应按下列程序处理工程变更：

①设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。

②项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。

③总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：

A、定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度； B、定工程变更项目的工程量； C、定工程变更的单价或总价。

④总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。

⑤总监理工程师签发工程变更单。工程变更单应符合《实施指南》规定的格式，并应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。

⑥ 项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。（2）项目监理机构处理工程变更应符合下列要求：

①项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后，应按施工合同规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字；

②在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时，总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行协商，并达成一致；

③在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。

4、工程延期及工程延误的处理

（1）当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时，项目监理机构应予以受理。

（2）当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构可在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监理工程师签署工程临时延期申请表并经过审查后，先由总监理工程师签署工程临时延期审批表并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表。

工程延期申请表应符合《实施指南》JL-A012的格式；工程质量事故报告应符合《实施指南》SG-001格式；工程最终延期审批表应符合《实施指南》JL-B007的格式。

（3）项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商。

（4）项目监理机构在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：

①施工合同中有关工程延期的约定； ②工期拖延和影响工期事件的事实和程序； ③影响工期事件对工期影响的量化程度。

（5）工程延期造成承包单位提出费用索赔时，项目监理机构应按监理规范第6.3节的规定处理。

（6）当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时，项目监理机构应按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。

5、合同争议的调解

（1）项目监理机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作： ①及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证； ②及时与合同争议的双方进行磋商；

③在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解； ④当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；

⑤在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂信履行合同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同。

（2）在总监理工程师签发合同争议处理意见后，建设单位或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。

（3）在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。

6、合同的解除

（1）施工合同的解除必须符合法律程序及合同约定的相关条款。（2）当建设单位违约导致施工合同最终解除时，项目监理机构应就承包单位按施工合同规定应得到的款项与建设单位和承包单位进行协商，并应按施工合同的规定从下列应得的款项中确定承包单位应得到的全部款项，并书面通知建设单位和承包单位：

（3）由于承包单位违约导致施工合同终止后，项目监理机构应按下列程序清理承包单位的应得款项，或偿还建设单位的相关款项，并书面通知建设单位和承包单位：

（4）由于不可抗力或非建设单位、承包单位原因导致施工合同终止时，项目监理机构应按施工合同规定处理合同解除后的有关事宜。7.2合同管理的措施

7.2.1明确合同在建设项目管理中的地位和作用

合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，具体来讲，合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在如下三个方面： 1.1、合同是建设项目管理的核心

通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，合同始终是建设项目管理的核心。

1.2、施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础

为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方的基本权利义务关系。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，也是双方均应履行的义务和享有权利的法律基础。

1.3、合同是处理建设工程项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据作为合同的一种特定类型，建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性，同时也是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。7.2.2.合同管理的预控措施

2.1、合同订产前，项目监理部采取市场预测、调查分析等方法，提前向建设单位提出建议，作好签订合同前充分准备。

2.2、合同订立中，协助建设单位与承包单位、材料供应单位签定各类合同，审核有无含混字句及分工不明、责任界线不清的条款，并根据监理经验对容易出现问题和纠纷及可能引发索赔的地方，明确提出相应条款，避免因合同缺陷导致日后被动。

2.3、对建设单位签订的工程建设各合同进行履约分析和风险分析，预测各份合同履行中可能出现的问题或纠纷，报告建设单位，采取有效措施，加以防范。2.4、提醒或协助建设单位履行合同，按合同时限规定按期交付施工场地，按时提供图纸，地勘报告等；及时对材料、设备进行验收、清点；参加隐蔽验收；协助业主对施工方提出事项按合同时限要求及时予以答复处理，如期做好工程款支付等，避免因建设单位的原因引起的工期延误和索赔发生。7.2.3工程暂停及复工管理措施

3.1、工程暂停及复工管理也是监理保证质量安全的有力措施。

3.2、在施工中出现了质量、安全隐患或承包单位未经许可擅自施工等情况，监理会要求工程暂停施工。总监理工程师在征得建设单位意见后，签发“工程暂停令”，并宜会同有关各方，根据暂停工程影响的范围和影响程度，按施工合同约定，处理因工程暂停引起的工期，费用有关问题。

3.3、因非承包单位的其它原因暂停施工时，总监在签发“工程暂停令”前，应就有关工期和费用事宜与承包单位进行协商。

3.4、工程暂停原因消失，具备复工条件，总监应及时提醒，及时审签承包单位的“工程复工报审表”。

7.2.4合同履行中工程变更管理措施

4.1、在工程实施过程中，严格控制工程变更，减少不必要的变更，尽量控制有可能引起较大经济、工期索赔的变更。

4.2、发生工程变更时，要求承包单位将工程变更引起的费用和工期增减一并报监理审核，监理根据实际和相关图纸资料，按施工合同的有关条款予以审查，审核意见征求设计院意见并与承包单位，建设单位协商后签认。7.2.5工程延期及延误的处理

(1)当索赔事件与工期延期有关联时，只有当承包单位提出的工程延期申请符合施工合同文件的规定条件时，项目监理部才予以受理。(2)在工程延期事件发生后，项目监理部将做好以下工作： 1）向建设单位转送承包单位提交的工程延期意向报告； 2）对工程延期事件随时收集资料，并做好详细记录； 3）对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议； 4）书面通知承包单位采取必要措施，减少对工程的影响程度。

(3)项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商。在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间： 1）施工合同中有关工程延期的约定； 2）工期拖延和影响工期事件的事实和程度； 3）影响工期事件对工期影响的量化程度。

5.4、当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时，项目监理机构应按施工合同规定协助业主进行反索赔，从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。7.2.6合同争议的调解

(1)协助业主处理与工程项目有关的合同争议及合同纠纷，尽可能减少索赔机会。(2)合同争议和合同纠纷一旦发生，及时了解事态情况，收集整理有关资料，做到证据齐全，依据可靠，采用与争议双方进行磋商或组织工地会议协调各方，并提出处理意见，通过与双方协商，尽力争取达成一致，做到公正处理，避免事态扩大。

(3)协助业主督促各方严格按合同办事，严格按合同规定的变更条件审核工程变更，尽量控制有可能引起较大经济索赔的变更，控制情况予先报告业主，与业主商议后再签认，尽量减少不必要的工程洽商和预算外费用的增加。

(4)当调解未能达成一致时，协助业主在合同规定的期限内提出处理意见。并准备提供仲裁机关真实、完整的证据。7.3合同管理的方法 7.3.1合同交底

总监理工程师一方面要将合同分析和合同分析文件下达给具体的责任人，如合同管理工程师，向整个项目监理班子宣讲合同精神，落实合同责任与合同规定；另一方面，要向参加项目实施的各方宣讲合同精神，落实合同责任与合同规定，使参加项目的各个实施者了解相关合同的内容，并能熟练的掌握它。7.3.2合同跟踪

在施工现场，合同管理监理工程师将起着“漏洞工程师”的作用。他并不是寻求与其他各方面的对抗，而是以积极合作的精神，协助各个方面完成各个合同。项目施工前寻找合同和计划中的漏洞，以防造成对工程的干扰，对工程实施起预警作用，将计划、工作安全做的更完备。

及时地寻找和发现项目监理部在合同执行中出现的漏洞、失误，以保证项目部在发出指令或决策时没有违反合同，不会因此产生索赔。7.3.3合同监督

给施工单位项目经理、项目部各职能人员、所属承（分）包商在合同关系上予以帮助，解释合同，做工作指导，对来往信件、会谈纪要、指令等进行合同法律方面的审查。协助项目经理正确行使合同规定的各项权利，防止产生违约行为。对工程项目的各个合同执行进行协调。7.3.4合同管理的其他方法

(1)加强对承包商的资质管理。通过严把建筑承包商资质管理关，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题。同时，各级建设行政主管部门要加强对各方参建主体市场行为的监督管理，特别是对承包商的违法行为要严肃处理，确保建筑市场的规范、健康发展。

(2)加强建设工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单招投标。建议在建设工程招标应该重视原则，突出效果。同时，积极按工程量清单计价方式进行合同管理，使得招投标所确定的中标价在建设工程项目的实施过程中严格执行。(3)在合同管理方面要借鉴国际先进经验，加速建立和完善市场经济需求的新的合同示范文本。新的建设工程施工合同示范文本，在很大程度上应参考FIDIC合同文本格式，对原建设工程合同文本应进行较大的修改，这样才有利于促进建筑市场的健康、有序发展。

(4)加大合同管理力度，保证施工合同全面履行。为保证施工合同全面履行，建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同履约的稽查。

(5)推行合同管理人员持证上岗制度。加强建设工程项目合同管理队伍建设。各级建设行政主管部门应加强合同管理人才的培养，实行建设工程合同监督管理人员持证上岗制度，是提高建设工程项目合同管理效果的重要举措。

(6)加强合同管理体系和制度建设。建设工程项目的建设主体各方应重视合同管理机构设置和管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的工作。建立健全合同管理制度，严格按照规范程序进行操作，以提高合同履约水平。

(7)加强施工合同索赔管理工作，是培育和发展建设市场的一项重要内容。提高索赔意识是承发包方亟待解决的问题。施工合同是工程项目在实施过程中索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。索赔要求承包方在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略，在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以利于履行合同。这不仅有利于保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际惯例，提高企业未来竞争能力。

(8)加强合同及相关文件归档管理工作。做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，负责到底。7.4索赔管理 7.4.1索赔管理的方法

1)监理工程师在索赔管理中的主要任务：（1）对导致索赔的原因有充分得预测和防范；

（2）通过有力的合同管理，防止或减少干扰事件的发生；（3）对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失；（4）随时跟踪索赔事件过程，及时收集与索赔有关的资料；

参与索赔的处理过程，审核索赔报告，反驳承包单位不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分，使索赔得到圆满解决。2)监理部受理索赔的范围：

（1）因不可抗力，致使工程、材料或承包单位的其他财产遭到破坏或损坏而引起的更换和修复所发生的费用。

（2）有经验承包单位无法预见的不利自然条件造成施工费用增加。（3）非承包单位原因引起的费用增加，包括：延迟提交设计图纸；

（4）未按施工合同约定和经批准的施工进度计划及时提供施场地而引起承包单位费用的增加；

3)监理单位受理承包单位提出的费用索赔的条件：

（1）费用索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限内，提交了书面索赔的意见报告；

（2）承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料；（3）费用索赔事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向监理单位提交了正式的《费用索赔申请表》。4)监理工程师审查与评估的内容：（1）费用索赔申请报告的程序、时限是否符合合同要求；（2）费用索赔申请报告的格式和内容是否符合规定；（3）费用索赔申请资料是否真实、期权、手续完备；（4）申请索赔的合同依据、理由是否正确，充分；

（5）索赔金额的计算原则与方法是否合理、合法，计算结果是否正确。

成本管理的方法及措施第2篇

摘要：近些年来，国家对于建筑工程的发展问题越来越重视，而工程造价预算是工程施工中一项尤为重要的内容，为建筑工程的快速发展打下了坚实的基础。而工程造价预算管理则为建筑行业的整体发展开拓了更为广阔的道路。

关键词：建筑工程；造价；结算与审核管理

1.建筑工程造价审核目的及原则概述

建筑工程造价审核的主要目的在于“合理确定和有效控制工程造价，规范造价行为，而更重要的原因是实现资源优化配置，是投资效益实现最大化。”在审核工作中主要是对建筑工程的预结算结果、造价制定等情况与工程的实际状况相对比，严格控制问题的出现，最终的目的在于辅助建筑工程企业以最少的投资获得最大的收益。

2.加强工程造价预结算审核的方法

建筑工程是一个周期长、金额大的生产和消费的过程，在这个过程中，涉及多次的价格设计和确定，因此，采用合理的工程造价审核方法，在改善审核效果的同时，能够提高审核的质量和速度，实现工程造价预结算审核的目标。常用的工程预结算审核方法有：

2.1全面审核法。全面审核法就是根据施工图纸的要求，结合目前市场的价格、施工定额以及施工组织承包等项目，对工程的数量和单价等费用进行全面的计算和审核。

2.2重点审核法。重点审核法是指是针对工程预结算中的重点内容进行审核，这种审核方法与全面审核法不同的地方就是针对的审核范围有所不同，相对于全面审核来说，重点审核法更具有针对性和侧重点，通常是选择工程量大而且费用又比较高的工程项目进行审核，比如基础工程、钢筋混凝土工程等。在对高咏ㄖ进行审核，还应当侧重对建筑物内外装饰工程的审核。

2.3对比审核法。在针对同一地区的工程项目进行预结算审核时，如果其建筑项目的用途与结构基本一致，那么工程造价也应当基本相似，因为在对多个工程预结算审核的资料进行统计时其同类工程造价以及材料消耗的规律性，都具有明显的相似之处。而如果同类工程在造价方面出现了较大的差异，可以根据造价指标、结构形式、功能用途等单方面的工程造价进行对比，从中找到与正常投资规律不符的部分工程，针对这些工程进行重点审核。

2.4分组计算审核法。该审核法一般是将预结算中相关的项目进行分组，划分为若干个项目组，对于相似的或者相关的几个项目组分别进行审核，能够判断出同一个项目组中不同的项目审核之间存在的差异，这种审核方法具有一定的针对性，其检查速度快、范围小、工作量小。

2.5筛选法。筛选法作为统筹法中的.一种基本审核方法，主要方式是通过对部分工程在单位建筑面积上的工程量和价格等方面进行审核，总结出关于工程量、价格和用工3个方面的成本价值的标准表，在施工的过程中，当所要审查的内容与该标准不符合时，对其单方面进行调整，这种审核方法简单易懂便于掌握，然而在解决差错问题上的效率还有待于提高。

3.提高建筑工程造价预结算审核质量的方法

3.1掌握工程预结算审核原则

为了确保审核工作规范化、科学化，审核人员必须掌握相关的审核原则，并具备熟练应用审核原则的能力。首先，对于工程量清单的审核，必须以全面掌握清单计价规范的计算原则和要求为前提，并在熟悉施工设计图纸、施工现场实际情况的基础上，确保工程量计算与招标文件、工程合同相关规定一致；其次，审核人员要掌握工程招标文件的实质性内容，认真调查研究市场价格信息，准确理解工程定额和费率，以此确保招标工程的控制价格与市场实际情况相符合；再次，审核人员应提前参与到工程合同的起草、谈判、签订的过程中，确保合同内容详实、准确、完整，为工程预结算提供可靠依据。

3.2全面收集预结算资料

为了系统地开展工程造价预结算审核工作，审核人员必须全面收集预结算资料，将其作为量、价、费审核的重要依据，主要包括：招标文件、中标通知书、投标书、招标答疑纪要、施工图、标底、工程施工合同、设计变更、现场签证、图纸会审记录、工程联系单、施工现场隐蔽验收记录、工程竣工图纸、补充协议书、主要材料及设备合格证、主要材料检验报告等。只有认真做好审前调查和资料收集工作，才能明确审核思路，确定审核方法和手段，制定周详的审核计划。

3.3强化定额标准控制

随着新工艺、新技术、新材料在建筑工程施工中的推广应用，致使定额的补充内容逐步增多，必须做好预测、分析、考核工作，以确保定额标准能够真实地反映出工程造价。为了避免施工企业出现重复套用定额和高套定额的现象，审核人员要在认真审查招标文件、施工合同的基础上，确定套用定额方法，逐一核对、统计定额分项及子目，确保其符合预算定额，并在了解新技术、新结构、新工艺的情况下，补充定额编制方法，对消耗量定额的取定进行审核，严禁出现违反定额规定的情况。

3.4加强中期付款审核

严格按照工程合同要求对中期付款进行审核，依照合同付款方式、付款比例、付款节点批付工程款。同时，加强设计变更和现场签证的审核、控制，强化工程造价控制，避免出现施工企业利用现场签证获取不正当利益的情况。此外，加强合同管理，确保合同条款尽量详实，在预结算审核中严格执行合同中的相关规定。

3.5提高审核人员综合素质

建筑工程造价预结算审核工作的质量与审核人员的综合素质息息相关，加之审核工作与建筑市场、建筑技术等诸多环节有着密切关联，这就要求审核工作人员必须具备全面的专业知识、熟练的技术技能、丰富的工作经验、良好的职业道德以及求真务实的工作态度，为顺利完成预结算审核工作奠定基础。

4.结语

城镇规划的原则、方法及管理措施第3篇

一、城镇规划建设中存在的问题

1、规划与建设程序倒置。

有些地方在既没做优势分析、选址论证, 也未作规划设计, 只是搞了些临时基础设施就草草招商引资, 造成今天挖、明天填的被动局面。这样做, 既改善不了投资环境, 又体现不出土地价值, 只会给今后的规划留下新的隐患。

2、盲目设“开发区, ”急于出让土地。

某些领导存有“为官一任, 造福一方”的良好愿望, 想做一些上级领导和群众都看得见的政绩工程, 因而急于设立所谓“开发区”、“工业园区”等, 弄得“开发区”遍地开花。为了吸引投资, 不是设法改善环境, 而是盲目提出优惠条件, 其结果必然导致基建战线长、投资分散、项目重复, 不仅没有达到招商引资、发展经济的目的, 反而减少了国家的财政税收收入。

3、城镇的基础设施与人口规模之间的矛盾日益突出。

随着国家关于加快发展第三产业政策的实施, 城镇服务业人口、流动人口剧增, 与城镇公共设施 (上下水、供电等) 之间的矛盾更加突出。

4、规划滞后于市场的发展。

随着城镇人口的增加, 集市贸易如雨后春笋般迅速建起, 但因无规划而分布不均, 使某些地段商铺过多, 另一些地段一个商店也没有, 给居民生活带来许多不便。现大部分市场无专用场地和必要的设施, 大多是沿街摆摊、占道经营, 既有损于市容市貌和街道卫生, 又阻碍了交通, 甚至造成交通事故频发。

5、过度开发新区, 忽略旧城改造。

由于过去的城镇布局不合理, 基础设施不配套和土地利用率低, 因此, 投资者大多选择拆迁量小、效益高的新开发区投资, 加上政府资金有限, 也往往忽略对旧城区的改造, 使旧城区经济与环境效益无法统一。

6、占用耕地现象严重。

许多开发区, 特别是县、镇级开发区侵占大片耕地, 有的土地征而不建, 闲置、浪费耕地现象相当严重, 这应引起各级领导深思。

7、城镇宏观预测缺乏科学性、前瞻性。

在作城镇规划时, 对投资项目缺乏市场预测和分析, 使建成的商业区、步行街中很多店铺闲置, 造成投资和土地资源的浪费。

二、城镇规划的原则与方法

1、

城镇规划必须具有科学性、前瞻性, 必须既考虑国民经济发展计划, 又遵守当地政府制定的五年、十年远景规划。城镇政府及规划部门在制订规划时, 一定要聘请有专业知识的有关专家参与;规划要在深入细致调查论证的基础上进行, 要有多套方案、反复比较分析。要开展“阳光”活动, 城镇规划方案也要交给当地群众讨论, 广泛征求意见, 采纳合理化建议, 做好修正和完善工作, 使城镇规划更科学、合理、适用。

2、规划工作必须抓住要点。

当前, 城镇规划工作的重点是:合理确定城镇性质、建设规模、总体布局、基础设施及道路网络、人均用地指标、民房安置等。

3、规划内容应全面, 有一定的广度和深度。

规划不但要考虑商业服务、文化与教育、医疗卫生, 还要形成金融、保险、科技、信息网络、旅游等市场体系。

4、规划必须树立经济观念。

规划方案能否做到既有总体构思又能节约基础设施投资, 将成为衡量该规划成功与否的重要标准。

5、基础设施的规划要有超前意识。

基础设施包括技术性设施和社会性设施两部分, 主要是指市政工程、城市交通、电力通讯和服务业、文教卫生等。基础设施是保证城镇整体功能正常运行的基本条件。城镇规划中对旧区改造和新开发区的道路、交通、供电、给排水、邮电通讯等基础设施的专项规划要有超前意识, 要留有余地, 增强应变能力, 促进城镇各项建设协调发展。

6、全面规划、合理布局、合理利用土地。

规划必须做到布局合理, 对不能带来经济效益的用地, 如市政设施、绿地等必须按国标配置, 不能随意削减。

7、转变观念搞好规划服务。

城镇规划要为市场建设绘制蓝图, 搞好规划管理, 为市场建设做好超前服务, 主动到现场提供服务, 做好协调和跟踪管理工作, 充分发挥规划的指导作用。

8、规划必须有原则性、灵活性。

社会不断进步, 城镇不断发展, 城镇规划既要强化它的指导和控制作用, 这是原则, 又要重视它的灵活应变能力, 做到适时地充实、调整、深化、完善城镇规划, 以保证规划适应经济社会发展的需要。

9、树立公众参与规划的意识。

城镇规划必须“以人为本, ”满足人类生存和发展的多方需求, 达到人和物的协调沟通, 人与自然和谐统一。要使规划超时空、有先进性、长期适应性, 要有公众参与意识, 要让公众充分地参与分析、论证, 集思广益, 真正把规划做到公众的心里。

1 0、提高专业规划人员素质, 缩短规划时间。

为加速市场建设步伐, 必须提高规划工作效率, 简化审批手续。专业规划人员必须加强自身业务学习, 缩短规划周期, 为人民群众提供更优质的服务, 以迎接新的挑战。

三、新体制下的现代城镇规划管理措施

1、

加强宣传《城市规划法》的力度, 杜绝违法行为, 深入贯彻《城市规划法》, 提高全社会依法规划城镇的法制观念。在城镇规划区内申请建设项目的, 必须持国家批准的有关文件, 向规划主管部门申请定点, 并核定其用地界限, 核发规划用地许可证书。

2、

规划管理部门应参与规划制定工作, 以了解规划的构思和方案, 同时, 还应熟悉和掌握关于规划方面的相关知识, 以指导规划管理工作。

3合理确定土地级差。要根据投资及开发建设的发展趋势确定土地价格。城镇的用地布局应以市场经济为导向, 把用地的区位和使用性质与土地价值高低直接挂钩, 完善土地功能的组合, 对资源进行有效配置, 优化城镇用地结构, 实行优地优价, 增加政府财政收入。

4、做好对重要基础设施与项目的控制。

对已规划好的新区要加紧做好基础设施 (如道路、电力等) 和重要项目 (如文教卫生、公共福利设施等) 的定位放线, 以免留下隐患。对交通干道、大型建筑和对城镇发展影响大的, 应留有余地, 并加以严格控制。

5、建立管理机构, 健全法规, 不断完善规划管理程序。

常言道:“三分规划, 七分管理, ”没有强有力、高素质的管理队伍, 难以使规划落到实处;没有一套健全的管理法规, 就难以制约人们的建设行为。因此, 要建立科学有效管理法规。

6、要坚持原则, 不得迁就不合理的要求。

在实际工作中, 当投资者的要求与实际规划原则不符时, 绝不能在某些领导的压力下放弃原则, 否则就会从根本上违背规划对实际工作的指导原则。

7、抓紧制定出完整的城镇规划。

市场经济体制带来城镇开发建设的快速发展, 因此, 必须抓紧制定出适合市场经济发展的总体规划、分区规划及详细规划, 以发挥规划的龙头作用。

8、对已出让土地规定建设期限, 逾期不建者应缴纳土地闲置费。

为避免光炒地不建设的现象, 管理部门有权规定建设期限:自土地出让生效之日起两年内, 必须达到百分之几的建设率, 否则应收取土地闲置费;对迟迟不动工的, 闲置费可按规定时段成倍增长;如再不动工, 则收回出 (转) 让权。

9、完善配套设施, 改善投资环境。

在规划的基础上应多方位、多渠道筹措资金, 加大基础设施的建设力度, 特别是地下管网、道路以及通讯网络等, 给投资者一个良好的环境, 既可引凤筑巢, 又可提高地价。

1 0、严肃法纪, 加强廉政建设。

成本管理的方法及措施第4篇

关键词:毕业设计;管理方法;改进措施

作者简介:胡平平(1963-),男,湖南郴州人,北京信息科技大学自动化学院,副教授,工学硕士,主要研究方向:检测与自动化装置;王晶杰(1965-),女,辽宁海城人,北京信息科技大学,副教授,理学硕士,主要研究方向:应用数学。(北京 100192)

毕业设计是高校教育中的一个重要实践环节,占据整个本科教学的八分之一。尽管目前专业课程由于其数目的增加, 教学时间均相应减少,毕业设计的比重却没有改变,同时教育部专门下发文件提出加强毕业设计工作的要求,可见该环节的重要性。本文讨论了当前本科毕业设计中存在的问题,根据北京信息科技大学(以下简称“我校”)的实际情况,深入分析了这些问题的成因,并结合自动化专业的特点,提出了具有较好操作性的毕业设计管理方法和措施:对毕业设计过程的合理分段;对时间的合理安排;明确各阶段的具体要求及采取的相应措施等。这在一定程度上保证和提高了毕业设计的质量, 文中提出的方法及措施在多年的实际应用中取得了较好的效果。

一、高校毕业设计中存在的问题

如何提高毕业设计的质量是高校普遍关心的问题,文献[1]至[5]就各方面的情况进行了探讨, 概括起来有时间、资源、教师、学生和管理等几个方面的因素。就我校自动化专业多年来毕业设计的情况分析,主要存在如下几方面的问题。

(1)自动化专业毕业设计内容覆盖面广,评阅和答辩教师对有些毕业设计的内容了解不够,提不出有针对性的问题,影响了学生答辩时的发挥。

(2)有些教师的毕业设计内容理论性过强,不易引起学生的兴趣。学生在选择毕业设计题目时,存在一定的盲目性,一旦所选题目不合适,则会失去兴趣和信心,影响后续毕业设计工作。

(3)毕业设计的学期,学生一般都处于找工作或考研面试阶段,精力分散严重,没有足够的时间用在毕业设计上。

(4)指导教师同时又是答辩教师,对答辩产生不利的影响。一方面,有的教师担心自己的学生答辩成绩不好,遇到学生回答不了的问题便会自己回答;另一方面,其他教师碍于情面,明知学生存在严重问题,也不好提出,导致不公平甚至不正确的评价。

(5)答辩时将学生分成多组进行,由于不同组学生的总体情况不同,小组间成绩评定标准不一致,各小组又按统一要求的成绩等级比例评价,造成小组间成绩不公平的情况。

(6)在评阅和答辩过程中,有的教师要求过于宽松,给学生较高的评阅成绩;另外一些教师则要求严格,由此造成评价的不合理或不公平。

(7)有的学生自我约束能力较差,指导教师抓得紧,学生就做得好些,一旦教师放松要求,则会出现到了答辩前基本工作都没做完的情况,使毕业设计质量下降,甚至完全没有达到毕业设计的要求。

二、毕业设计问题的分析和解决方法

针对高校毕业设计中普遍存在的问题,各文献都提出了解决方法,如将毕业设计提前到第七个学期以解决时间冲突问题、采用“分散毕业设计”教学模式以解决资源冲突问题等。增强指导教师的责任心、激发学生对毕业设计的自觉性和主动性、加强对毕业设计的管理等是各文献的共识。笔者认为,资源、教师责任心和学生自觉性等问题不是短时间内能够解决的,立足现有条件和状态,采取有针对性的措施,通过对毕业设计进行有效的管理,采用操作性好的措施和手段才是保证毕业设计质量的较好方法。针对上述问题的深入分析, 提出下列具体的解决方案。

(1)自动化专业毕业设计内容覆盖面广是由专业性质决定的,不能为了方便评阅而限制毕业设计内容的范围。较好的解决方法是:对毕业设计内容进行分类并按类型对学生进行检查、评阅和答辩,教师进行分组,以便教师对本组毕业设计的内容都能有较充分的了解,既有利于对毕业设计质量的检查,也有利于教师对学生的指导;将本专业往届好的毕业设计内容做成教师选题参考,在保证毕业设计内容广泛性的前提下,使选题相对集中、具体,更易于管理和评价。

(2)学生选题盲目性问题有两个原因,其一,学生对专业知识了解不够,造成错误理解;其二,一些教师给出的题目与内容不贴切或太专业而不易被学生理解。为此,要求教师在给出毕业设计题目时,必须按指定格式填写毕业设计题目简介,这些简介必须在学生选题前发给学生。另外,制定学生和教师题目双向选择方法,也是避免和解决学生选题不合适的较好措施。

(3)毕业后就业或深造是大学阶段学习的主要目的之一,面对日益严峻的就业形势,让学生只专心毕业设计而不找工作是不现实的,可以充分利用寒假和前一个学期的时间来解决时间不够的问题。首先可以将选题和毕业设计准备工作安排在第七学期末完成,寒假可以安排学生调研和查找资料,甚至进行一些前期的毕业设计工作,这样可以有效地补偿第八学期因找工作或研究生面试而耽误的毕业设计时间。

(4)在答辩时实施指导教师和被指导学生分离是解决指导教师对答辩产生不利影响的有效措施。对于确实无法实现分离的,要采取指导教师回避的原则。

(5)解决答辩小组间成绩评定标准不一致或不平等的方法是进行二次答辩,将各小组答辩成绩前几名的学生组成一组,进行二次答辩并按二次答辩成绩计算最终的成绩。

(6)避免指导教师评阅成绩虚高的方法是实行答辩成绩优先制,即若毕业设计答辩成绩和评阅成绩相差太大,则取消评阅成绩,直接按答辩成绩计算最终毕业设计成绩。

(7)针对一部分学生自我约束能力较差的情况,加强毕业设计过程管理是较好的方法。将毕业设计过程分成多个阶段,每一阶段都进行检查和督促,及时发现问题并记录进度拖延情况,对进度拖延的学生在下一阶段要进行重点检查,严重的要取消答辩资格。

根据上述的措施和方法,特为自动化专业毕业设计制定了一整套确保毕业设计质量的环节设置和进度安排的工作细则,具体介绍如下。

三、毕业设计环节的设置和进度安排

过程管理的实施,需要将毕业设计分解为若干个阶段,每个阶段都有明确的内容和目的。以自动化专业毕业设计为例,整个毕业设计过程分解为十二个阶段。

(1) 管理人员组织:以专业为单位,组织毕业设计的管理人员,包括:毕业设计组长、毕业设计专家组、答辩小组长和答辩秘书。时间为第七学期倒数第四周。

(2)出题:指导教师列出所要指导毕业设计的题目并撰写简介。时间为第七学期倒数第四周和第三周。

(3)题目审查:由毕业设计专家组对教师的题目进行专业符合性和难易程度检查。时间为第七学期倒数第二周。

(4)选题:将审查合格的毕业设计题目简介发给学生, 进行学生和教师题目的多次双向选择。时间为第七学期倒数第二周。

(5)动员:指导教师与学生见面,详细介绍毕业设计内容,布置前期资料查找和理论基础知识的准备工作。时间为第七学期倒数第一周。

(6)分组:按毕业设计题目类型和指导教师专业特长对学生和指导教师进行分组。时间为第七学期倒数第一周。

(7)准备:学生按指导教师布置的前期工作进行资料查阅和相关知识的学习。时间为第七学期的寒假。

(8)开题检查:按分组进行毕业设计前期工作检查并填写学校规定的文件。时间为第八学期第三周末或第四周初。

(9)中期检查:按分组进行毕业设计中期工作检查并填写学校规定的文件。时间为第八学期第九或第十周。

(10)答辩资格审查:分组按前期检查结果,对每一个学生的答辩资格进行审查。时间为答辩前一周。

(11)评阅和答辩:按分组进行毕业设计的评阅和答辩。答辩又分院系两级答辩。

(12)总结:由毕业设计组长组织各答辩小组长和秘书进行,总结本次毕业设计过程中的问题和经验,为下一届毕业设计工作提供借鉴。

四、毕业设计各环节的实施措施

以上的十二环节中,某些环节有更为详细的要求和实施方法,具体如下:

(1)管理人员组织:毕业设计组长一般由系主任或副主任担任,负责组织和管理本届毕业设计的工作。

毕业设计专家组由经验丰富的老教师组成,主要负责毕业设计题目的审查,并在必要时就毕业设计相关的专业问题进行讨论,给出指导性建议。

(2)出题:指导教师根据题目分类的内容和自己的实际情况,确定指导毕业设计的题目,并按统一的表格填写“毕业设计题目简介”(见表1)。

表1 毕业设计题目简介

(3)题目审查:首先由答辩秘书汇总各指导教师的“毕业设计题目简介表”,整理为“毕业设计题目审查表”(见表2)。毕业设计组长组织毕业设计专家组对各题目进行分类,按照题目的分类,专家组分别进行审查,并在“审查结论”栏给出“通过”、“修改”或“换题”结论。

表2 毕业设计题目审查表

经过审查后的“题目审查表”必须反馈给每一个指导教师,指导教师按照“审查结论”进行相应的调整,调整后的题目必须经过再次审查,直到所有的题目都通过审查为止。

(4)选题:将审查后的“毕业设计题目简介表”发给学生。学生根据自己的具体情况在“毕业设计选题表”(见表3)上填写选题信息。被选指导教师按一、二、三志愿的顺序,在相应的志愿内填写“选择情况”栏。后续志愿的教师只对前面未选中的志愿进行填写。经过上述双向选择之后,没有被选中的学生或教师,可以进行二次选择或由毕业设计组长组织教师进行协商分配,分配的原则是根据学生的志愿就近分配。

表3 毕业设计题目选题表

(5)答辩和检查分组:分组由毕业设计组长组织专家组和

答辩小组长进行。分组原则是:将学生按所选题目类型划分为人数尽可能相同的小组;答辩教师也按专长进行等数量分组。答辩教师和其指导的学生不能在同一小组,确实不能分离的,答辩时指导教师必须回避。

(6)开题检查和中期检查:在检查过程中发现问题的,必须给出具体的意见,这些意见应反馈给相应的指导教师。问题严重的必须组织毕业设计专家组进行讨论,作出相应的处理。问题较轻的学生,除了要求改进外,还要列入重点检查名单,以便后期的检查监督。

(7)答辩:如果答辩中出现指导教师或评阅教师的成绩与实际答辩成绩相差两个档次的情况,则取消指导教师或评阅教师的成绩,最终成绩按答辩成绩计算。对于答辩成绩为不及格的学生,直接给予不及格成绩;将各小组答辩前几名的学生组织成一个小组,进行学院级的二次答辩。

五、结束语

以上介绍的毕业设计管理方法及实施措施已在我校自动化学院的控制工程系实施多年,取得了良好的效果。近年来,本专业又在毕业设计经费分配上采取按类型分配的方法以缓解经费不足问题。随着不断的实践和改进,这些方法会体现出更好的实用性和可操作性,相信对其它专业在提高毕业设计质量和强化毕业设计管理方面同样具有一定的参考价值。

参考文献:

[1]方曼.高校本科毕业设计(论文)质量的几点思考[J].电子科技大学学报(社科版),2008,(6):70-72.

[2]高明生.工科本科毕业设计存在的问题及应对措施[J].高等教育研究(成都),2009,(2):51-53.

[3]何静,张求慧.毕业论文(设计)中存在的问题及改进措施[J].北京教育(高教版),2009,(2):45-46.

[4]龚波.关于提高本科生毕业论文(设计)质量的探索[J].湖北师范学院学报(自然科学版),2009,(1):102-104.

[5]宋玉强,谢作栩.工科本科生分散毕业设计教学模式的研究[J].理工高教研究,2009,(3):128-131.

成本管理的方法及措施第5篇

2现代林业造林的方法

2.1分殖造林法

该方法适用于小面积的林地栽种，实施过程如下：在造林区域内均匀挖出40～60m2的地穴，确保穴底平坦；栽种时要保证幼苗端正，使苗梢水平伸展；合理安排幼苗的栽种深浅度，强化幼苗根系的吸水能力。使用该造林方法，林木的幼苗往往具备较高的成活率，并且不需要对林业有过高要求，但是需要耗费大量时间与精力，因而不利于造林效益的提升。

2.2植苗造林法

所谓植苗造林法，就是在局部整地完成之后，进行挖穴，然后将树苗移栽入穴中。使用该造林法需要重点注意的是，所挖的穴坑需要足够完全容纳苗木的主根系，才能够保证移栽后的生长品质。在完成苗木的移植后，为了避免周围土壤出现下沉现象，需要在移植的过程中，严格控制土壤的掩埋深度，通常要求超出苗木根颈上原有泥土印的高度，约2～4cm。正常的况下，如果是移栽至气候潮湿地区，则应当进行浅栽，而如果移栽至气候较为干旱的地区，则应当深栽。

2.3播种造林法

该方法是直接将种子播撒于林地自然生长，适用于较大面积的林业造林工程。在运用播种造林时，尤其需要注意对于林地条件的要求较高，并且对于种植后期，幼林的管理、抚育工作要求严格，因此，所栽种的树种必须具备很强的发芽力、适应力，此类植被包括核桃、山杏、栎类等。运用该方法是，需要注意严格选择地块，保持土壤的含水量，同时避免由于外界客观因素而引起的不良影响。

3营林生产管理的措施

3.1强化管理工作，降低成本

（1）降低造林的资金投入。通过适当减少营林造林单位面积、单棵植株的资金投入，可以在有效增加成熟树苗实际产量的同时，缩短对于苗木的培育时间，从而降低成本；（2）林地的选取。注意合理选择造林的林地，从而改善小规模林地仅仅能够种植单一树种所存在的局限性。

3.2依据市场培育树木苗种

对于集约丰产林的造林工程，需要重视树种的更新培育，因此首先需要牢牢把握市场中的林木发展动向，从而进行有针对性的培养，选择具有较高价值、生长周期较短的小径纤维材林分，从而提高林木质量，进而提高造林营林的经济效益。由此可见，林业营林发展需要以满足市场机制要求为首要条件，认真分析市场的实际需求，合理定位其发展的具体方向，找到最佳的林业资源调整方法，详细分析出口、内销林木资源，从而进行科学的规划。

3.3提升林业造林的质量

（1）合理定位林业营林，转变营林的整体思路，从而重新定位营林工作的关键性、重要性与实际影响；（2）贯彻责任制，在明确工作人员岗位职责、工作范畴的同时，落实相关的工作责任制，确保奖罚分明；（3）以现实作为基础，从而制定有效的造林方案，确保造林的整体品质，满足营林生产基本要求。

3.4结合经济规律管理林业生产

3.4.1以不同营林类型确定林木生长指标

营林主要是通过自然划分的方式，以省、地区作为基本的划分单位，对林荒山、采伐地区等进行规划，形成不同营林类型，并依据其各自的类型确定生长指标，按照宜林的程度、产品规格等，进行合理的规划。

3.4.2加强建设林木种苗基地

在选育优良林木良种时，应当充分结合林业生产的长远利益，在扩大种子园基地建设规模的同时，拓展本地树种基地的建设。同时，还需要适当加大母树林的生产比例，提高其抚育管理的力度，选择基本条件符合母树林种植标准的龄林，或者使用基本成熟的林木以替换老龄化母树林，有计划地培养母树林基地建设。

3.4.3实行活苗圃运营机制

为加快苗圃运营发展，森林单位可以实行承包制度，或者私人经营模式，通过践行竞争等经营机制实现活苗圃。企业可以和苗圃生产经营者签订回收合同，确定奖罚制度，依据等级的不同决定苗木价格，使经营者能够在广泛种植的基础上，确保林木整体质量，将种子园作为种苗主要市场，从而降低育苗、造林成本，激活苗圃竞争。

3.5加强营造林抚育管理

3.5.1幼林的抚育管理

幼林的抚育，实施实现巩固造林、实现营林树种丰产速生的关键，但是幼林抚育过程容易受到外界因素的影响，因此需要积极重视。在造林完成后，注意及时检查树苗根系的裸露状况，调整扶正树干出现的歪斜现象，从而达到保证苗木正常生长的目的。为了避免土壤表层板结，幼树生长病害等问题，要经常除草松土，以利苗木健康生长。

3.5.2成林的抚育管理

在营林造林过程中，树木不断生长发育，树木枝叶之间相互交错，间距减小，因此，为了能够给所有树木提供充足的光照，保证其光照营养面积，为其创造能够良好保持形态，维持正常生长速度的环境条件，需要及时开展修剪、抚育间伐等工作。在修剪枝叶和间伐的同时，需要注意不同树种，其修枝的年龄、生长旺盛期也是不同的，因此必须合理选择树龄与季节，重视间伐强度的控制。

4结语

通过上述的分析可知，在现代社会的发展过程中，林业造林方法和生产管理措施的施行，关系到整个林业单位的未来发展，还与我国的造林事业总体的前景状况有密切的联系。因此，在营林造林中，必须依据实际的地理环境特点，有针对性的开展生产及其管理工作，从而更好地为社会发展提供服务，发挥自身的价值所在。

作者:付一华单位:六盘水市水城县木果镇林业站

参考文献:

[1]王平.林业造林质量控制的有效措施探究[J].科技致富向导,2014(3):11-11