在全市民营经济专项行动动员会上的讲话

在全市民营经济专项行动动员会上的讲话（精选6篇）

在全市民营经济专项行动动员会上的讲话 第1篇

同志们：

今天市委市政府召开这样一个高规格、大规模的动员大会，专题部署优化经济环境专项整治工作，这就说明发展环境的重要，说明市委市政府对创造良好环境的重视。刚才，Xx书记作了动员报告，讲得很全面。Xx市长还将提出具体安排。请大家认真贯彻落实，切实把专项整治行动抓出声势、抓出影响、抓出成效。下面，我讲三个问题：

一、创造良好环境是加快富民强市的必然要求

环境是发展的命脉。当前，我市正处在一个大开发、大建设、大发展的关键时期。面对日趋激烈的竞争态势，我们要抓住大好机遇，实现富民强市，必须高度重视环境建设，努力创造良好环境。

1.环境好，才会形象佳。良好的发展环境，是展示地方形象的最好品牌。近些年来，我们坚持不懈地推进城市建设和城管创建工作，推进基础设施建设和城乡一体化进程，Xx的知名度、美誉度得到了不断提升，城乡面貌发生了很大变化，经济发展的硬环境有了明显改善。但是，和良好的硬环境相比，软环境还有很多不尽人意的地方。一方面硬环境的改善，改变了Xx的面貌；另一方面软环境问题不解决好，可能会影响Xx的形象。现在，有些企业和投资者对Xx的发展环境很有意见，市委市政府接到的这方面投诉仍然很多，特别是反映企业发展和项目建设周边环境问题比较突出。如果我们对这些意见或投诉不引起高度重视，对发展环境问题不切实加以解决，最终会影响Xx干部和Xx地方的形象。发展环境好，带来百好；发展环境差，一差俱差。任何一个影响发展环境的人和事，都有可能玷污一个地方的形象，损害一个地方的声誉。我们要站在维护Xx形象和声誉的高度，充分认识创造良好环境的重要性和紧迫性，绝不能对发展环境存在的问题熟视无睹、视而不见，绝不能对企业、投资者和人民群众的意见无动于衷、麻木不仁。

2.环境好，才会发展快。环境不好，百业难兴。当今社会，发展的竞争主要是发展环境的竞争。作为内陆地区，加快发展的主要途径就是要扩大招商引资，赢得竞争的主要措施就是要创造良好环境。近些年来，市委市政府高度重视招商引资工作，连续几年开展项目建设年活动，但招商引资和项目建设工作与先进地区相比差距仍然很大，其中一个重要原因就是我们的发展环境还有待改善。现在，各地都把加快发展的着力点放在招商引资和项目建设上，都在想方设法创造良好的发展环境。如果我们还不下决心整治发展环境，就会与先进地区的差距越拉越大。我们一定要牢固树立治理环境就是解放生产力、优化环境就是发展生产力的观念，着力解决影响发展环境的突出问题，千方百计吸引更多的项目资金和生产要素源源流向Xx，促进Xx发展。

3.环境好，才会大局稳。创造良好环境是维护社会稳定的应有之义，是实现群众利益的职责所在。现在，经济社会发展出现了很多新情况新问题，人民群众对党和政府的工作提出了很多新需求新期待。在维护稳定方面，人们评价我们的工作不仅要看立案数、打击数，还要看安全感、满意度；在公共管理方面，人们评价我们的工作不仅要看管理水平，还要看服务质量；在民生保障方面，人们评价我们的工作不仅要看生活改善情况，还要看社会文明程度。这给我们做好行政工作、优化发展环境、维护社会稳定提出了更新更高的要求。一些地方出现不稳定因素和不稳定事件，很多是因为这些地方的工作不落实、服务不到位造成的，是因为这些地方的干部作风不实、发展环境不优造成的。一个地方在建设发展过程中，阻工扰工事件不断出现，敲诈勒索现象时有抬头，强买强卖行为经常发生，索拿卡要问题屡禁不止，这个地方就很难稳定。发展环境往往与社会环境联系在一起，环境问题往往是影响社会稳定的重要因素。我们一定要把优化发展环境作为维护社会稳定的重要抓手，以严格的管理、优质的服务、有力的保障，创造良好发展环境，维护有序生产建设，确保社会大局稳定。

二、开展专项整治是创造良好环境的当务之急

市委市政府决定集中一段时间开展专项整治行动，是针对当前发展环境问题作出的重大部署，是顺应广大企业和投资者呼声作出的及时回应。一直以来，市委市政府高度重视优化发展环境工作，各区县（市）各部门围绕服务项目建设和经济发展做了大量卓有成效的工作，但是经济发展环境仍然存在一些问题，有些问题还非常突出，已经到了非下猛药、非出重拳整治不可的时候了。

从现在开始，全市各级各部门要按照统一部署，迅速行动起来，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，着力整治解决企业和投资者反映强烈的突出问题。

1.着力解决企业发展和项目建设周边环境不优的问题。根据调研走访和企业反映的情况来看，目前我市企业发展和项目建设的周边环境问题比较严重。由于少数人目光短浅，唯利是图，不顾大局和长远利益，在项目建设和企业发展过程中发生了一些影响极坏的行为。有的强装强卸，强买强卖，强揽工程，强行参工参运；有的敲诈勒索，无理取闹，阻扰施工，妨碍生产经营；有的甚至故意挑衅，聚众闹事，偷盗、哄抢施工材料设备。这些行为，严重影响了项目建设和企业生产，影响了我市的经济环境和整体形象，影响了市场经济秩序和经济社会发展。要坚持一手抓教育，一手抓打击，教育引导群众充分认识项目建设和企业发展对本地经济社会发展的强大拉动作用，不断增强法律意识，自觉维护发展环境；积极引导项目业主和企业增强社会责任感，把自身发展与当地发展结合起来，把自身利益与群众利益统筹考虑，努力形成和谐融洽的周边关系；对于少数人的无理要求和无理取闹，要坚决反对，严厉整治，重点打击强行参工参运、欺行霸市、偷盗材料、强买强卖的行为，确保为企业发展和项目建设创造一个良好的环境。

2.着力解决政务环境和法治环境企业投诉最多的问题。改善政务环境和法治环境，是优化发展环境、开展专项整治的重要任务。当前，企业和投资者反映突出的问题主要表现在：有的部门和单位官僚主义严重，衙门作风十足，干部队伍涣散，“上面领导表态好，下面干部办事难”；有的部门和单位特权思想作怪，脱离群众，自私自利，政府权力 部门化，部门权力利益化；有的部门和单位办事不讲程序，承诺不讲信用，不是真心实意为企业办实事、搞服务，而是人为设置障碍、故意刁难企业；有的部门和单位以罚代法，以罚代管，以罚创收，甚至把手中的权力当作谋私利的工具。各级各部门要以这次集中整治为契机，进一步加强行政效能建设，规范行政执法行为，切实解决突出问题，重点解决党政机关、行政部门索拿卡要和行政不作为、乱作为问题。要深化行政审批制度改革，所有的行政许可、行政审批、行政服务、行政事业性收费要逐步向政务服务中心集中，真正实现“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务。要认真落实行政提速提质提效的各项制度，切实规范涉企执法收费行为，坚决清理和规范收费项目，坚决打击和查处“三乱”行为。

3.着力解决职能部门和基层组织服务意识淡薄的问题。发展环境出现的问题，特别是企业发展和项目建设的周边环境问题，很大程度上是因为相关职能部门和基层组织服务观念淡薄、开展工作不力造成的。有的职能部门不认真履行职责，不及时跟进工作，对企业老板及项目业主反映的问题推诿扯皮，对影响企业发展和项目建设的周边环境问题处置不力，甚至充当“保护伞”，纵容违法行为。有的基层组织忽视对群众的教育引导，对少数群众阻工扰工、妨碍发展等问题劝阻不力，甚至怂恿、支持、参与无理取闹，助长不良习气。要按照属地管理、各司其职的原则，强化当地党委政府、基层组织和相关职能部门的责任，着眼抓早、抓小、抓源头，及时把周边环境问题解决在初始状态。各级党委政府和基层组织要切实加强对辖区群众的教育管理，做好思想工作。纪检监察机关要严厉查处以各种名义向企业“索拿卡要”和“三乱”行为，发挥震慑作用。公安部门要及时依法打击强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、偷盗哄抢等违法违规行为，维护正常秩序。市委市政府要求，今后凡企业发展和项目建设发生或举报周边环境问题的，当地党委政府、基层组织及公安派出所负责人要及时赶到现场，进行有效处置。

【范文网】

分析发展环境问题产生的原因，我认为主要有三方面的因素：一是少数群众法制观念淡薄；二是基层组织力量涣散，在服务发展方面工作不力；三是相关部门打击力度不够，出现阻工闹事等影响企业生产经营和项目建设环境的不法行为后，因为各种原因不能有效打击违法违规行为，导致事态扩大和环境恶化。整治发展环境，要找出原因，有针对性地采取措施。

三、加强组织领导是开展专项整治的有力保证

整治发展环境，既是一项长期艰巨的任务，更是一项迫在眉睫的工作。能不能抓落实、出成效，关键在于各级各单位能不能动真格、来硬的。我们一定要按照行动方案的要求，落实责任，强化措施，加大力度，扎实推进开展专项整治的各项工作。

2.要加强协调，形成合力。开展专项整治、优化发展环境是全市上下的共同责任。要动员全社会的力量，发挥各部门的作用，建立党委政府统一领导、纪检监察组织协调、有关部门齐抓共管、企业社会共同参与的工作格局。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，服从组织领导，确保政令畅通，加强配合协调，积极开展工作，形成推进专项整治的强大合力，绝不允许推诿扯皮，袖手旁观。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管环境”的原则，坚持各负其责，主动协调解难，切实担负起本部门、本行业的环境整治工作责任。特别是有专项清理、专项行动、专项任务的职能部门和单位，要发挥牵头作用，大胆积极作为，强力推进专项整治的各项工作。

3.要加强宣传，营造氛围。各级各单位要采取各种形式，有针对、分层次、全方位地抓好宣传教育工作。宣传部门和新闻媒体要把专项整治作为下半年宣传工作的重要内容，大造舆论声势。要牢牢把握正确的舆论导向，大力宣传开展专项整治的意义和要求，大力宣传开展专项整治的工作举措和进展情况，大力宣传各级各部门服务企业发展和项目建设的好典型、好经验、好举措。要突出抓好对基层单位和基层群众的宣传教育工作，形成全社会抓环境、上项目、促发展的浓厚氛围。

4.要加强督查，严格考核。市委督查室、市政府督查室、市优化办要加强专项整治工作的督促检查，对发展环境问题的举报和投诉要有诉必查、快查快结；对重点案件和疑难问题要跟踪问效、一督到底。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体及广大人民群众的监督作用，建立健全整治发展环境投诉处理机制和监督评议机制，及时发现、及时处理影响发展环境的不良行为。要把各级各单位开展专项整治工作情况纳入年终绩效考核的重要内容，作为评先评优和干部使用的重要依据。要加大责任追究力度，对思想不重视、措施不得力、效果不明显、工作走过场的地方和单位，严格按照《Xx市损害企业生产经营和项目建设周边环境责任追究暂行办法》的规定，实行追究问责，该通报的公开通报，该查处的及时查处，该免职的坚决免职。

同志们，企业创造财富，政府创造环境。创造良好环境是我们义不容辞的重大责任，是加快Xx发展的必然要求。我们一定要痛下决心，高度重视，认真部署，扎扎实实抓好专项整治工作，确保在较短时间内使我市发展环境有一个明显的改观，努力为企业发展、项目建设及广大投资者投资兴业创造最优的环境。

在全市民营经济专项行动动员会上的讲话 第2篇

****人民政府办公室二○一二年四月十八日

在全市“治脏治乱”专项行动动员会议上的讲话

（2012年4月17日）

今天这次会议，是市政府召开的一次十分重要的会议。主要目的就是动员全市上下，集中开展“治脏治乱”专项行动，以良好的城镇容貌迎接“五一”劳动节及我市药交会的召开。刚才，****市长宣读了《****“治脏治乱”专项行动实施方案》，方案明确了活动的整治重点、责任分工和保障措施，具有很强的可操作性。大家一定要严格按照方案提出的任务目标，落实责任，强化措施，扎实深入地做好每一阶段的工作。下面，就抓好此次专项行动，我讲四个方面的意见。

一、必须认真对待。开展这次专项行动，主要基于四点：一是上级要求。河北省每年的4月和9月份都开展“治脏治乱”专

项行动，对全省城镇容貌进行综合治理，不仅包括城区还包括乡村，在此基础上，还要进行明察暗访并对各地行动开展情况进行通报。我们这次开展的“治脏、治乱”专项行动，已经晚了半个月，各单位要集中时间，按时保质保量把此项工作抓紧抓实。二是领导要求。****书记来****后已两次到****检查指导工作，指出我市县城建设框架总体还可以，但是县城的脏乱现象比较突出，必须尽快加以规范治理。三是工作要求。大家也看到大街小巷垃圾乱倒、占道经营、私搭乱建、广告牌匾不规范、施工无围栏作业等现象比比皆是。各职能单位都有“治脏治乱”的责任，要切实履行好职责，把城镇环境的脏和乱治理好。四是群众所需所盼。广大人民群众都希望生活在干净卫生、整洁舒适的环境中，我们开展“治脏治乱”专项行动，就是帮助群众解决实际问题，进一步改善工作和生活环境，提高生活质量。

二、必须高度负责。为了把这项工作落实到实处，取得实效，改变脏乱现象。必须做到三点：一是一把手要亲自抓。不亲自抓等于白抓，各单位一把手一定要亲自安排，亲自想办法，亲自抓落实。二是副职要具体抓。各单位副职要亲自到一线去指挥，组织相关单位和人员，把工作任务一项一项落到实处，做到具体抓、抓具体。三是工作人员要深入抓。各单位工作人员要明确自己的任务是什么，要把具体的任务落实到自己身上，使每个人身上有任务，每个人肩上有担子。要想办法把任务落实好，努力做到实处。

三、必须注重务实。一要广泛宣传。市电视台要开辟专栏，报纸要开辟专版，市住建局要通过出动宣传车和悬挂横幅标语对此次活动进行宣传，以此形成强大的社会舆论氛围，使这次行动成为调动广大市民积极参与的过程，成为提高广大市民环境卫生文明意识的过程。二要明确任务。各单位要认真研究《实施方案》，进一步明确具体职责和工作任务。三要制定方案。各单位要结合实际，立即组织制定实施方案，明确工作责任、落实措施、责任人员及时限要求，制定四明确表，下班之前报政府办公室。四要做到三个集中。就是集中人员、集中时间、集中精力，做好“治脏治乱”专项行动，各单位要挑选骨干力量，充分利用半个月的时间，全力以赴做好此项工作。

四、必须狠抓落实。这次专项行动时间紧、任务重、要求严，全市上下必须高度重视，精心组织，加强督导，抓好落实。一要调度通报。坚持一周两调度一通报，就实际进度汇报存在的问题，要对行动迟缓、工作不力的单位和个人，予以严肃处理，进行全市通报并记录在案，年底算账。二要明察暗访。政府办、监察局要抽调专门人员组成督查组，每天都要明查暗访，对环境整治日常工作进行监督检查，督导情况每周在调度会上进行通报，对不认真履行职责、推诿扯皮的，要严厉查处，务求取得实实在在的效果。三要检查验收。4月底，在全市范围内搞一次全面、认真的，有关人员参加的检查验收，要逐街道地实地查看，较真叫板。四要追究责任。要将亮剑行动贯彻到专项行动中，通过以上措施，对任务完成好的予以通报表扬，对任务完成不好、工作开展不力甚至造成负面影响的一定要亮剑，并剑锋所指，追究相关人员的责任，予以严肃处理。

同志们，搞好“治脏治乱”专项行动，是我们各级政府和相关单位义不容辞的职责，各单位要提高认识，强化措施，扎实工作，确保这次专项行动取得明显成效。

主题词：城镇容貌综合治理讲话 通报发：各乡镇人民政府、祁州药市办事处，市政府各部门。

送：市委各部门，市人大各部门，市政协办公室，市纪委，市人武部，市检察院，市法院，市各人民团体。****人民政府办公室2012年4月18日印

在全市民营经济专项行动动员会上的讲话 第3篇

苗圩指出, 2013年FTTH覆盖家庭一年新增7200万, 达到1.67亿户;新增固定宽带接入互联网用户1900万户, 达到1.89亿户, 新增3G用户1.69亿户, 达到4亿户;新增1.9万个行政村通宽带, 通宽带比例从去年年初的88%提高到91%, 实现了5200余所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速。宽带接入速率普遍提升, 4M及以上宽带接入用户占比达到79%, 实现两年翻倍, 全国平均下载速率半年内从2.9兆比特每秒提升到3.5兆比特每秒, 用户上网体验进一步改善。

“宽带中国2014专项行动”的主要引导目标:一是宽带网络能力持续增强, 新增FTTH覆盖家庭3000万户, 新建TD-LTE基站30万个, 新增1.38万个行政村通宽带;二是惠民普及规模不断扩大, 新增固定宽带接入用户2500万户, 发展TD-LTE用户3000万户;三是宽带接入水平稳步提升, 使用8M及以上接入速率的固定宽带用户占比达到30%。其中东部地区力争达到40%, 鼓励有条件的地区推广50M、100M等高宽带接入服务;四是创建示范效果初步显现, 推动创建20个以上“宽带中国”示范城市 (城市群) 。并将组织实施光纤到户、农村宽带普及、深化共建共享、加强互联互通、推进LTEv6发展、推广应用创新、加强安全保障等十项工作任务。

在全市文艺工作会议上的讲话 第4篇

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

nlc202309090206

坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

nlc202309090206

要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全市民营经济专项行动动员会上的讲话 第5篇

同志们：

今天是腊月十八，又是星期日，很抱歉占用大家的休息时间来开会。但是，由于“两减六治三提升”专项行动的重要性和迫切性，让我们不得不抢抓时间来部署这项工作，请大家理解，也请大家认真开会、认真落实。

所谓“两减六治三提升”，是省委、省政府结合中央环境保护督察组指出的突出问题进行整改，决定在全省开展的专项行动，力求用2至3年解决一批影响环境质量改善的突出问题，到2020年全省PM2.5年均浓度比2015年下降20%，设区市空气质量优良天数比例达到72%以上，国考断面水质优Ⅲ比例达到70.2%，劣Ⅴ类水体基本消除。具体来说，“两减”就是减少煤炭消费总量和减少落后化工产能；“六治”就是治太湖（具体到扬中就是区域水环境治理）、治生活垃圾、治黑臭水体、治畜禽养殖污染、治挥发性有机物污染和治环境隐患；“三提升”就是提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。

最近，省、×市专题开会，部署“两减六治三提升”专项行动，省委×书记强调“×经济发展、人口集聚与环境承载之间的矛盾十分突出，越是这样的情况下，越是要倍加珍惜和爱护×的生态。如果为了一个亿的GDP，把环境破坏得一塌糊涂，回过头来再花10个亿都修复不了。”某地×书记指出：“良好的生态环境，是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉，也是最值得珍视的可持续的竞争力。”近期，省、×市分别对“两减六治三提升”开展了明察暗访，督查推进。这些都释放出一个强烈信号：今后的发展将更加突出绿色、生态、环保，更加注重民生。

今天，我们召开会议，就是要认真贯彻省委省政府以及×市委市政府的决策部署，全面启动我市“两减六治三提升”专项行动。就我市而言，“263”专项行动，就是要突出绿色发展这一导向，突出生态环境质量改善这一核心，突出污染防治和生态修复两大重点，以决心空前的实践行动、力度空前的创新行动、规模空前的治污行动、投入空前的建设行动和从严空前的亮剑行动，全力补好全面小康的“环境短板”，加快打造美丽宜居的生态之城。要紧扣一个目标：到2020年，全市PM2.5年均浓度比2015年下降20%以上，空气质量优良天数比例达到80%以上；省考断面水质优III类比例达到70%，地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）水体基本消除。

省和×市对“263”行动已作出了具体部署，方案、标准、时间等要求都非常明确；目前，我市已完成专项行动实施方案制定，会上已将征求意见稿印发给大家，请各单位于1月17日前将修改意见反馈至市环保局；各项专项实施方案也在加紧编制。稍后，×书记还要对这项工作提要求，请各地、各部门根据×书记讲话精神，紧密结合实际，认真抓好落实。根据会议安排，我先就这次专项行动讲四点具体意见。

一、以“两减”为突破口，从源头上减少污染排放

要实现生态环境的根本性改善，必须抓住供给侧结构性改革的有利时机，推动能源结构、产业结构转型升级，尤其要把减少煤炭消费总量和减少落后化工产能作为突破口，从源头上为生态环境减负。

一是减少煤炭消费总量。

虽然我市能源结构中煤炭占比较低，人均煤炭消费量远低于全省平均水平，但作为省内唯一一家全国高比例新能源示范城市，我们必须深化能源结构调整，多措并举减少煤炭消费量，确保到2020年，主岛实现无煤化，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到100%。重点抓好三项工作：①严格控制新建项目。除公用燃煤背压机组外不再新建燃煤发电、供热项目，只能实施等量或减量替代。②分类整治燃煤锅炉。禁止新建燃煤供热锅炉，2019年底前，35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部实现超低排放，其他燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。③大力发展清洁能源。扩大天然气利用，大力推广使用太阳能，加快开发运用风能、生物质能、地热能，全面推进绿色建筑发展，全力打造绿色能源岛。确保2020年非化石能源占一次能源比重达到15%。

二是减少落后化工产能。

着力去库存、控增量、优总量，加快化工行业结构调整，到2020年底，除重点监测点化工企业和涂料企业外，全市基本实现“无化岛”。重点抓好四个方面：①明确整改要求。开展化工生产企业基本情况排查，制定全市化工行业整治方案，实行“一企一策”，明确淘汰关闭、搬迁入园、整治提升等要求和时限。2018年底前，对生产工艺和技术装备落后、达不到安全和环保要求的化工企业，坚决予以淘汰。②推进企业转型。加快推进化工生产企业转型升级和入园进区，全面开展化工生产企业的安全生产、隐患治理、节能环保整治提升，分分批取缔关闭和搬迁入园，优化我市产业结构。③严格项目准入。今后一律不再审批化工生产项目，现有化工生产企业一律不得进行扩大生产规模、增加产品品种的扩能和技术改造，只允许在符合产业政策和排污总量不增加的前提下，进行改善安全条件、治理事故隐患和节能环保设施改造。④强化监督管理。督促危化品生产、经营和储运企业建立危化品贮存品种、数量动态管理清单，对违法违规和不符合安全生产条件的危化品生产、经营和储运企业一律予以关停。

二、以“六治”为主抓手，从根本上治理环境问题

要紧紧抓住当前最突出的环境问题，多方面齐抓共管，多领域协同共治，持续提升生态环境质量，让人民群众在环境改善上有更强的获得感。

一是全力治好区域水环境。

结合我市实际，主要是加快推进“五水联治”行动，确保完成“五个100%”的目标（“治污水”实现城区、集镇及农村居民点100%雨污分流、污水收集的目标，“防洪水”实现江堤100%达标和长久永固的目标，“排涝水”实现100%解决城市内涝问题的目标，“引活水”实现河道100%清淤通畅的目标，“保洁水”实现河道100%长效管理的目标）。

二是全力治好生活垃圾。

坚持从前端入手，切实在垃圾收集、转运、处置全流程上下功夫，不断提升生活垃圾处理水平。加大生活垃圾无害化处理设施建设力度，基本实现全市生活垃圾全量焚烧。全面开展城乡生活垃圾分类收集，推进城乡垃圾源头减量和资源化利用。到2020年，城区生活垃圾分类设施覆盖率达到60%，全市城乡生活垃圾无害化处理率达到98%。

三是全力治好黑臭水体。

“五水联治”开展一年以来，我市水环境得到了一定程度的改善，但整体状况仍旧不容乐观，黑臭水体依然存在（近日，三茅大港1月份监测指标出炉，氨氮指标依然严重超标）。围绕2020年基本消除城乡黑臭水体的目标，重点关注三个方面：①加强治理。加快推进城乡污水处理设施和雨污分流工程建设，到2020年，城市建成区基本实现污水全收集、全处理，建制镇污水处理设施全覆盖。加强污泥处理处置，实现永久性污泥处理处置设施全覆盖，无害化处理处置率达100%。②畅通水系。结合冬春水利工程建设，持续开展河道清淤疏浚工程，提升水体自净能力，构建健康水循环体系。③完善机制。进一步完善“河长制”管护机制，明确水体管护责任、绩效评估和管护经费来源，确保管护实效。创新生活污水处理运行机制，整合优质资源，发展壮大水务集团，全力提升污水处理设施建设、运行和管护水平。

四是全力治好畜禽养殖污染。

围绕2017年、2020年规模化养殖场（小区）治理率分别达到60%、90%的目标，抓好两方面工作。一方面，要优化养殖业布局。以生态红线区域、省考断面周边地区及其他环境敏感脆弱地区为重点，依法划定畜禽养殖禁养区，今年年底前全面完成禁养区内养殖场（小区）、养殖专业户关闭搬迁。同时，强化畜禽养殖场规范管理，严控限养区内养殖规模，合理确定禁养区外养殖区域、总量和种类（在畜禽养殖规划管理方面，今后我们只做减法、不做加法，要压降数量、提升质量。最近还有人打电话给我想找地方新建畜禽养殖场，全部被我毫不留情的回绝，也请农委和各镇街区在这方面严格把关）。另一方面，要强化畜禽粪便管理。重点是推进规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理，规模化畜禽养殖场全部建成粪污收集、处理利用设施。落实“种养结合、以地定畜”的要求，加强粪污还田，推进化肥施用减量化，确保2020年全市规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达到98%、化肥施用量削减5%、农药施用量实现零增长。

五是全力治好挥发性有机物污染。

紧扣“到2020年，全市挥发性有机物排放总量削减20％以上”这一目标，全力推进四项整治：①化工企业废气整治。市环保部门要牵头开展挥发性有机物调查并编制污染源清单，督促全市所有化工企业全部开展泄漏检测与修复，完成化工重点企业废气排放源整治工作。②涂料与胶黏剂整治。要督促印刷包装以及集装箱、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业，全面使用低挥发性有机物含量的水性涂料、胶黏剂，以替代原有的有机溶剂、清洗剂、胶黏剂等。③交通污染整治。全面开展原油成品油码头油气回收工作，加快淘汰高污染车辆，积极推广新能源汽车。建立工程机械环境准入制度，城市建成区非道路移动机械使用燃油必须达国Ⅲ及以上标准。科学划定船舶排放控制区，沿江所有港口和船舶修造厂建成船舶污水、垃圾接收设施，建立接收、转运、处置运行机制；引导船舶在排放控制区内使用硫含量≤5000mg/kg的燃油或等效替代品，在港口码头停靠期间应优先使用岸电。④餐厨废气整治。加强餐饮油烟污染控制，在城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。

六是全力治好环境隐患。

①强化安全监管。全面开展重点环境风险企业环境安全达标建设；清理长江沿岸危化品码头和储罐，规范沿江危化品码头运行管理，严禁新增危化品码头；强化水上运输安全监管，推进危化品运输船舶定位识别设备安装使用，完善应急响应机制严格安全生产监管；避免因安全生产事故引发环境污染。②强化饮用水源地管理。全面取缔二墩港集中式饮用水源地保护区内的违法违规设施；强化饮用水源地和应急备用水源地运行维护管理，加强应急水源启用及多水源切换应急演练，提高预警和应急保障能力。③严格危险废物监督管理。加强工业危险废物、医疗废物产生、收集、贮存、转移、处置的全过程控制，确保危险废物安全处置率100%。提高企业危险废物规范化管理水平，严厉打击危险废物非法转移、处置和倾倒行为。推进一般工业固体废物减量化与资源化，开展综合利用工程试点和建设，确保综合利用率100%。④开展重点地区土壤污染状况详查。开展重点地区土壤污染状况详查和重金属重点防控区专项整治，强化“退二进三”污染土地监管和治理修复。

三、以“三提升”为着力点，从长效上保护生态环境

一是着力提升生态保护水平。

重点抓好三个方面：①建设长江生态安全带。坚持“留白发展”理念，实施沿江岸线开发总量控制，在岸线开发利用率不突破50%的前提下，有序、高效开发岸线资源。构建安全的生态空间，严格保护生态红线区域，并逐步开展恢复工作。②加强生态安全建设。合理开发利用水资源，保障生态环境用水，实行严格的排污控制，维护水生态环境的稳定和平衡。科学开发生活旅游岸线和过江通道建设，严格保护生态敏感岸线。③推进产业绿色转型。大力发展生态循环农业，持续优化工业布局和产业结构，积极发展现代服务业和全域旅游，全力促进一二三产生态化转型。

二是着力提升环境经济政策调控水平。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全环境经济政策体系，强化绿色金融等激励机制，用价格杠杆和市场机制倒逼企业转型升级、治污减排。①推行排污权有偿使用。全面实施省政府关于污染物排放总量减少和环境质量改善双挂钩的财政收费制度。逐步开展排污权有偿取得，启动和建立碳排放权交易系统，加快推进排污权交易，进一步完善排污权有偿使用和交易管理体系。②完善生态补偿机制。重点支持生态保护特区和生态保护引领区发展，开展多种形式的生态补偿工作。实施差别化电价、水价和排污收费政策，严格执行新的排污费征收标准，开展总氮、总磷和挥发性有机物排污收费。建立和完善环境保护税征管体系，实现“税负平移”。③推进绿色金融政策。大力发展绿色信贷，引导金融机构加大对绿色经济的融资支持。推动开展环境污染责任保险，探索建立市生态环境保护投资基金，积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资。发挥财政资金“金种子”作用，引导更多金融和社会资本进入生态环保领域，加快推动全市环保基础设施提档升级。

三是着力提升环境执法监管水平。

要严格落实新修订的环境保护法，有效落实市、镇、村三级网格化监管考核体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患。要对各类环境违法行为“零容忍”，强化环境执法与刑事司法联动，实施联合惩戒，从快从严从重打击环境犯罪行为，促进环境守法成为常态。

四、突出“四强化”，落实责任，确保专项行动实效

“263”专项行动任务重、压力大。各地、各部门要迎难而上，真抓实干，以持续作战、久久为功的韧劲，全力打赢这场攻坚战。

一是强化组织领导。

依据《×省生态环境保护工作责任规定（试行）》，落实党政同责、一岗双责，市委市政府将成立由市主要领导担任组长的专项行动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责目标制定、工作协调、督查推进和考核问效工作（在这里提前打个招呼，参照省市模式，市领导小组办公室将从政府办、监察局、宣传部、发改经信委、环保局、农委、住建局、城管局、水农局、治水办等10家单位抽调精干人员开展集中办公，请各单位给予最大支持）。各镇街区和市各有关部门也要迅速成立相应工作机构，明确专人负责协调、对接、推进“263”专项行动。

二是强化责任担当。

环境保护关系你我他，关系到我们的切身利益，各级、各部门务必要强化责任，勇于担当，认真履职，有力保障专项行动各项工作的顺利开展。尤其是11个专项行动的牵头部门，要充分发挥统筹协调作用，抓紧制定专项实施方案，细化分解目标任务，明确时间要求，指导相关部门和各镇街区有序开展工作，确保“263”专项行动稳步推进（本周三下午，我委托政府办薛主任召集各牵头单位布置任务，要求各单位牵头制定各专项实施方案，但截至目前，只有个别部门报至政府办，其他部门没有明显进展，这就是责任的缺失。在这里我再明确一下“263”11个专项行动的牵头单位：“两减”专项实施方案由发改经信委牵头；“六治”中治区域水环境、治黑臭水体由治水办牵头，治生活垃圾由城管局牵头，治畜禽养殖污染由农委牵头，治挥发性有机物污染和治环境隐患由环保局牵头；“三提升”中提升生态保护水平由环保局牵头，提升环境经济政策调控水平由财政局牵头，提升环境执法监管水平由市委政法委牵头。其他各单位根据各自职责，全力协助配合）。

三是强化督查考核。

从今年起，市委市政府将把“263”专项行动纳入到对各地各有关部门的考核目标，每年依据签订的环保目标责任书进行综合考评。同时，市委、市政府督查室将根据目标任务，开展常态化督查，对推诿扯皮、工作推进明显不力、区域环境质量恶化等情形，将根据《×省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，做到动真碰硬，有责必问，问责必严。

四是强化社会参与。

要以开展“263”专项行动为契机，在全社会积极培养生态文化、绿色理念，引导群众从身边做起，从小事做起，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为全体市民的自觉行动。要畅通投诉举报渠道，定期曝光典型问题，保障公众的知情权、参与权、监督权，凝聚共建共享生态文明的强大正能量。

在全市民营经济专项行动动员会上的讲话 第6篇

同志们：

昨天晚上，市委市政府召开了安全生产工作紧急视频会议，今天我们在这里专门召开这次全市文化旅游行业安全生产专项整治行动动员会议，主要目的是对安全生产工作进行再安排、再部署、再动员，确保文化旅游行业安全生产万无一失。之所以召开这次会议，是因为近期各地安全生产事故频发，安全生产面临着十分严峻的形势。这些事故的发生，触目惊心，一个个鲜活的生命就这样突然离我们远去，给我们敲响了警钟。为此，市局专门调整了济宁市文化和旅游局安全生产领导小组，进一步明确职责、压实责任，制定了《关于组织开展严厉打击文化旅游市场违法违规经营专项行动的通知》。刚才，凤来同志作了传达，希望大家务必要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我讲三点意见，与大家共勉。

一、要以最严肃的态度，坚决扛起安全生产这个“政治责任”

安全生产工作既是一项严肃的政治任务，又是一项重大的政治责任；既是一条不能逾越的“红线”，又是一条必须坚守的“底线”。做不好安全生产工作，不仅是失职，而且是渎职。在这里，我给大家算算“五笔账”，让大家全面了解安全事故所带来的严重后果。

一是生命账。

一旦发生安全事故，不是伤就是亡，轻则缺胳膊少腿，重则失去生命，给其家庭带来难以估量的伤害、难以想象的打击、难以挽回的损失。

二是经济账。

安全生产事故发生后，作为涉事企业，不仅要停产停业，而且必定先经济赔偿，少则几十万，多则几百万、几千万、几个亿。而且我们从事文化旅游行业的同志们大都是小微企业，我们哪个旅行社能承担？卖几年的门票能抵消？

三是声誉账。

现在是自媒体时代，一个地方、一个景区出现重大安全事故，社会舆情立即铺天盖地。这会给企业造成无可挽回的负面影响，我们的好名声立即就毁了，好形象就没了，谁还敢到你这个旅行社报团？谁还愿到你这个景区游玩？

四是政治账。

当前，安全生产实行的是“一票否决”。从无数安全生产事故惩处结果看，不论你曾经作出过多大的贡献，但是，功不抵过！一旦我们的安全生产出了事故，我们不仅要受处分、被追责，大家的政治生命就结束了。

五是家庭账。

无论是作为文旅部门，还是旅行社，发生了安全事故，处罚、问责都是必然的，这就会导致经济收入减少，个人发展受限，家庭成员受连累，可以说，对自己造成的悔恨、对家人造成的痛苦都是伴随终生的。

因此，对安全生产工作，怎么重视都不为过、怎么严格都不为过、怎么较真都不为过。所以，我认为，严管才是对大家最大的保护，严查才是对大家最大的关心。希望大家要深刻汲取事故教训，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，坚决扛起安全生产政治责任，确保安全生产防线筑得牢、责任落得细、工作干得实。

二、要以最严格的标准，坚决抓好安全生产这个“整治行动”

希望大家务必要把专项整治行动作为当前的首要任务，举一反三、标本兼治，切实做到“五个针对、五个狠抓”：

一是针对重点领域，狠抓事故防范不动摇。

隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故事后看，基本上都是隐患排查整改不到位引起的。因此，大家要针对景区安全、出行安全、文物安全、场馆安全、网吧安全、大型游乐设施安全等重点领域，迅速行动、快速出击，在全市范围内组织开展为期一个月的隐患大排查、风险大整治、问题大整改行动，将各类可能发生的事故消除在早、化解在小、防范在前，坚决维护广大游客和市民的生命安全。今后，谁去检查，必须签字背书，出了事故，倒查责任。

二是针对违规行为，狠抓问题整治不间断。

要坚持重拳出击，严厉打击A级景区及周边各类非法经营行为，严厉打击非正规景点各类非法经营行为，严厉打击不执行安全生产操作规定的各类违法行为，严厉打击互联网上网服务场所各类违规经营行为，确保各类违法违规行为彻底绝迹。

三是针对短板弱项，狠抓基层基础不懈怠。

基层基础薄弱历来是安全生产工作的“短板”。全系统要坚持问题导向，重点查一查安全设施是否健全、安全制度是否到位、安保人员是否充足、安全管理是否严格、应急预案是否建立，对基层基础不到位的，一定要立即完善、立即健全、立即补齐，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。

四是针对氛围不浓，狠抓宣教培训不含糊。

只有专业的人，才能干专业的事。不专业必须强化培训。培训也要有针对性，光我们领导、机关干部懂不行，所有从业人员都必须认识上去、技能上去、服务上去。要进一步加强宣传教育，采取发布提示、警示、以案说法等多种方式，不断增强安全防范意识。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体进行立体化宣传，在全系统、在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的强大合力。

五是针对职责交叉，狠抓联合协作不放松。

安全生产是一个系统工程，不是我们一个部门就能管了管好的事。要积极与公安、交通、交警、市场监管等部门密切合作，开展联合整治行动，着力解决好职责交叉不清的问题，形成长效有力震慑。

三、要以最严密的措施，坚决筑牢安全生产这个“坚强防线”

一是责任落实要“全覆盖”。

各县市区要全面履行属地管理责任，引以为戒、强化担当，勤督促、勤检查，“婆婆嘴”、反复讲，切实做到管好自己的人、关好自己的门、守好自己的摊。各文化和旅游企业要认真落实主体责任，坚持软件与硬件一起抓，真正把保障安全生产的设施配齐、人员配强、预案配全。市局将坚决落实部门监管责任，建立包保监管体系，每位局领导明确联系1—2个县（市、区），每1—2个科室明确联系1—2县（市、区），确保每个县市区都有局领导和科室联系，不定期开展实地督导。要通过齐抓共管，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，切实形成压力层层传导、责任层层担当的良好格局。

二是隐患排查要“全覆盖”。

全系统要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面深入开展安全生产隐患排查，不论是旅游景区，还是文化场馆，还是文保单位，还是网吧、娱乐场所，所有可能存在安全生产隐患的地方，都要逐一排查，切实做到隐患排查纵向到底、横向到边，确保不留死角、不走过场，决不能“头疼医头、脚疼医脚”，浮于表面、浅尝辄止。

三是问题整改要“全覆盖”。

对排查出的隐患、发现的问题，要实行台账式管理，做到发现一件、整改一件、销号一件，确保隐患无一放过、问题无一漏网、顽疾无一留存，全力消除物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的不安全环节。

四是处罚问责要“全覆盖”。

市局将把处罚问责贯彻于专项行动全过程，对所有问题一律严管、严罚、严惩，对涉及企业的，该处罚的处罚，该降级的降级，该摘牌的摘牌；对涉及单位及个人的，依法依规严肃追责、严格问责。各县市区局也要强化督导、及时“亮剑”，真正做到“问事必问人、问人必问责、问责必到底”。