镇2011年工作总结及2012年工作安排

镇2011年工作总结及2012年工作安排（精选8篇）

镇2011年工作总结及2012年工作安排 第1篇

XX镇2011年工作总结及2012年工作安排

2011年是实现“十二五”规划的开局之年，也是我镇经济社会大跨越、大发展的关键一年。我镇在县委、县政府的正确领导下，在县级各部门的大力支持下，镇党委政府团结带领全镇人民，紧紧抓住发展这个第一要务，围绕“重农、强工、促三产、壮财政”的工作思路，真抓实干，努力拼搏，克服了重重困难，不断提升我镇党建水平、完善政府服务，各项工作都取得了新成绩。

2011年工作总结

一、开拓创新，镇域经济水平不断提高

2011年预计实现地区生产总值19100万元，规模工业增加值6700万元，农业增加值8500万元，财政一般预算收入186万元，固定资产投资4000万元，招商引资到位资金1000万元，农民人均纯收入6056元。

（一）迎难而上抓工业，工业经济显著增强

坚持“工业强镇”战略不动摇，围绕“抓好服务促发展”的思路，狠抓工业发展，工业经济发展势头良好。今年1-9月，全镇实现工业总产值44440万元，同比增长38%，预计全年工业总产值达到55376万元。

镇域支柱产业基本形成。积极引导企业走新型工业化发展道路，加大改造升级力度，提升产品档次，加速企业发展后劲，有效提升了企业的市场竞争力。今年，恒丰纸业新上一条设计产值过亿 元的全自动高强瓦楞原纸生产线，一举成为西南地区最大的纸业先进生产线之一；宏发包装将单机生产改造为三层生产线，扩大了生产规模，迈进了规模企业行列；水库机砖厂投入200余万元新建隧道窑两条，提高了市场占有率，实现了经济和社会效益双丰收。

规模以下企业加快发展。目前我镇有规模以下企业28家，较2006年增加7家。镇政府积极培育规模以下企业，发展壮大了建材、饲料加工等产业，使其成为了我镇工业经济新的增长点；同时镇政府强化了政策扶持力度，鼓励企业在市场竞争中转型调产，适应市场需求，开发新产品，实现产业对接，力争早日进入规模行业。

企业服务机制逐步完善。推行镇领导联系企业制度，加强与县级相关部门的协调，极力搭建“政、银、企”的交流平台，特别是在金融危机、经济危机的冲击下，积极解决企业发展中的困难和问题；强化镇、村、社干部的服务理念，有效整治企业周边环境，为企业发展提供了良好空间。

（二）稳中求进调结构，农村经济稳步发展

我镇认真贯彻中央农村工作会议精神，抓农业，促产业，确保粮食种植面积，多渠道促进农民增收。预计2011年，实现农业增加值8500万元；粮食种植面积预计达到46000亩，粮食总产量15500吨。今年预计出栏生猪27200头，山羊6200只，小家禽家畜养殖45万只，养蚕3300张，水产养殖1100吨。

农业产业经济优化发展。大力发展特色产业，巩固扩大了花木基地、蚕桑养殖基地，打造了华场、高坡两个样板鱼养殖基地。畜 牧业、种养业发展有序，试点示范、以点带面,点面结合格局已见成效，种养面积不断扩大，农民增收渠道进一步拓宽。

涉农保障服务全面提升。实行镇干部驻村制度，认真搞好农业生产的技术指导，切实做好农业生产的服务工作，发放指导资料6000余份，帮助农民群众搞好生产；加强畜牧和家禽疫情防控工作，确保无疫情发生。及时化解库堰承包、农村用电、土地承包等引发的矛盾纠纷，维护了农村社会稳定。

农业基础设施逐步夯实。今年，我镇投入30余万元实施红层找水工程、小微水工程，打卫生井47口，硬化田埂2000余米，整治山平塘25口，逐步解决了旱片死角地区的农业灌溉。

强农惠农政策坚决落实。严格执行国家强农惠农政策，及时足额兑现各项强农惠农资金，今年来共发放粮食直补、农机综合补贴、水稻粮种补贴等各项国家政策性强农惠农资金500余万元，让广大农民真正得到了实惠，极大的提高了农民生产积极性。

农村劳务转移力度加强。大力开展返乡农民工培训和与用工企业对接工作，今年我镇输出劳务人员8000余人次，实现劳务收入4000余万元。

（三）精心培育促三产，发展框架初步显现

高度重视发展第三产业，力促一、二、三产业协调发展，整体推进。通过招商引资，启动了总投资约6000万元的花祠村8组感恩寺建设，预计年底可竣工剪彩。并以此为龙头，充分利用花木场、百年梨园、横山落照等景点，鼓励发展特色经济，发展特色旅游业。通过政府补助形式不断改善商贸流通环境，2011年上半年新建指路碑、万年碑农贸市场，改建木瓜寺农贸市场，并顺利通过上级验收。三个农贸市场的建成极大改善了周边农民的交易环境，为周边商业流通提供了便利。

（四）突破瓶颈强保障，财税金融成效突显

把开源节流作为财税金融发展的突破口，增加我镇财政收入，以扩权强县为契机，抓住财政体制调整机遇，积极争取上级无偿专项资金,多方位拓宽财源。预计2011年，财政一般预算收入实现186其中，税收性一般预算收入165.5万元，财政支出实现720万元。

二、夯实基础，城乡基础设施逐步改善

截止10月我镇共投入1800余万元，用于城乡基础设施建设，场镇面貌不断更新，农村条件明显好转。

（一）交通基础建设跨越发展

认真落实“通畅路”工程，2011年上半年，我镇启动华李路建设，全长5.58公里，目前该项目已经顺利进入施工阶段，预计年底完工，花祠村、三望村、华场村和居委会群众出行难问题即将解决。

（二）集镇配套功能更加完善

坚持合理规划，科学管理的原则，不断强化公共基础设施建设。积极争取项目，多渠道投入800余万元，先后建成客运汽车站，政府综合办公楼等公共服务场所，完善了公共服务功能；加大场镇开发力度，有效拓宽场镇面积，场镇建筑面积不断增加，实施自来水 管网改造，引进天然气建设，安装维护场镇路灯，实现了场镇全面亮化，场镇档次得到不断提高。

三、构建和谐，社会各项事业协调发展

始终坚持以人为本理念，注重社会建设，着力改善民生，努力建设社会主义和谐社会。

（一）注重基础投入，教育事业全面发展

坚持教育优先战略，深化教育体制改革，不断加大教育投入，教学设施及办公条件得到进一步改善。实行“一费制”管理，落实“两免一补”政策，教育教学质量不断提高，适龄儿童入学率100%、巩固率100%，“双基”成果得到了巩固。

（二）注重精神需求，文化体育事业不断推进

积极倡导健康文明的群众文化娱乐活动，开展农村文化阵地建设，实施农民健身场所和农家书屋建设，建成农民健身场所2处，农家书屋2个，全镇12个行政村农家书屋全部建成。

（三）注重服务改善，卫生防疫体系基本健全

建立健全了镇村卫生医疗体系，加强镇村卫生医疗基础设施建设，新建村级卫生站1个、改造村级卫生站2个，群众看病难问题正逐步得到解决。

（四）注重国策落实，三项工作全面贯彻

积极倡导新型婚育观念，认真落实计划生育奖励扶助政策，深入开展计划生育“三结合”服务活动，实行计生信息化管理，计生质量稳步提高，连续四年被确定为省、市计生监测点，并顺利完成 了监测点的各项工作任务。预计2011年计生率达89.8%。狠抓耕地保护宣传，切实保护耕地，今年开展专题宣传3场，发放宣传资料5000余份；严格农房审批，截止10月共审批农房213户。健全了基本农田保护机制，完成12个村7450户农户责任书签定工作，完成3块保护碑的设立；积极调整土地利用总体规划，清理规范土地市场。加大环保工作力度，积极配合开展企业排污治理。

（五）注重保障完善，社会保障政策逐步落实

强化养老保险政策宣传，敦促机关企事业单位落实各项社会保障政策，鼓励个体工商户及其从业人员参加社保。不断提高保险覆盖面，强化医疗保险，新农合参保率达98.48%，居民医保参保率为75%，全镇有4400名老年人享受社保、农保养老金待遇，通过社保、农保、医保、新农合政策的落实，基本实现了我镇养老、医疗保险的全覆盖。认真开展残疾人“量体裁衣”工程，做好残疾人服务工作。2011年1-9月对808名残疾人建立了专门档案，新办理残疾证33人，发放“阳光家园资助金”4500元。

（六）注重平安创建，社会稳定进一步加强。以“平安镇”建设为突破口，建立健全社会稳定大防控、社会矛盾纠纷大调解体系。深入开展平安创建活动，组建摩托车巡逻队13个120人，平安创建知晓率、参与率、满意率分别达到95%、95%、93%；开展“大接访”活动，建立信访案件来信来访领导包案制度，制定了应急预案，稳妥处理了一批历史遗留问题。

（七）注重功能配套，其他事业持续开展。广泛开展国防教育，认真做好民兵预备役和新兵入伍工作，五年共输送合格新兵52人，无一责任退兵。统计、档案、人事、民族宗教、侨务、老龄、残联、群团、工会等工作都取得了新的成绩。

四、严格程序，换届选举工作顺利完成

根据县委、县政府的统一部署，按照换届选举工作要求，我镇高度重视，认真筹划，加强领导，精心组织，确保换届工作圆满完成。7月初完成了镇党委、镇纪委换届，10月上旬完成了镇人大、镇政府换届工作。换届过程中，坚持依法和“公开、公平、公正”选举的原则，把年富力强、政治素质好、威信高和带领群众共同致富的参选人选进领导班子，为扎实推进社会主义建设提供了坚强的组织保障。

五、强化管理，党政效能建设显著加强

镇党委、政府始终遵照依法治镇的指导思想，坚决贯彻落实国家各项方针、政策，积极推行党务、政务、村务公开，广泛接受社会各界监督，多渠道沟通民意，确保了与群众间的信息畅通；结合科学发展观、创先争优活动，广泛开展干部民主评议，大幅提高了干部的公仆意识；定期不定期组织干部理论学习，主题讨论，提高了干部业务能力；同时我镇还将党风廉政责任及目标考核落实到个人，出台了系列机关内部考勤制度，严格贯彻实施，加大了干部队伍的管理力度，进一步树立了政府的阳光形象、效能形象、廉政形象。

在为成绩高兴的同时，也清醒的认识到，我镇经济社会发展还存在许多不容忽视的困难和问题，主要表现在：我镇经济总量不大，质量不高；财政收入总量小，财政支付压力大；工业发展的优势产品不多，增长后劲不足；农村基础设施建设比较滞后，农民增收路子不宽。这些都让我镇在“十二五”期间的经济社会实现又好又快发展面临严峻的挑战。针对这些不利因素及挑战，我们将采取有效措施，切实加以解决，努力为XX经济社会发展做出更大贡献。

2012年工作计划

2012年各项工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局。紧紧围绕县委、县政府“建设工业强县、提升基础设施、打造生态XX”的奋斗目标，全面实现镇域经济又好又快发展。

2012年经济社会的发展思路：按照“重农、强工、促三产、壮财政”的工作思路，以“做大纸业经济、打造农业典范、建设生态XX”为目标，大力弘扬团结奉献，艰苦创业、勇争一流三种精神，奋力实施工业强镇、项目推进、招商引资三大战略，切实抓好工业经济、新村建设、基础设施、财政税收、社会事业、政府自身建设六项工作，实现XX经济社会全面、快速、协调、可持续发展。

2012年经济发展的预期目标：地区生产总值增长12%，三次产业结构比例达到37：46：17；工农业总产值达到7.3亿元，其中：工业总产值达6.2亿元，农业总产值达1.1亿元；财政一般预算收入增长10%，达到205万元；农民年人均纯收入达到6455元；计划生育率保持在89%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。

要顺利完成上述工作目标和任务，需要我们在来年的工作中，牢固树立和落实科学的发展观，全力做好以下几项工作：

一、突出工业支撑作用，加快镇域经济发展进程

必须始终不渝地坚持“工业强镇”这个目标，把发展和壮大工业作为镇政府未来五年工作的重中之重。

着重做强镇域经济。围绕重点产业、优势产业，全力发展规模以上企业，打造以恒丰纸业为龙头的纸制品产业链，继续推进恒丰纸业技改工程，引入先进技术，强化节能减排，突出科技含量，提高生产效率，提升产品档次，扩大市场占有率，力促规模企业更上一层楼。同时，镇政府也将切实加大对规模以下企业的帮扶力度，引导企业技术革新，增强市场竞争力，扶持规模以下企业向规模企业迈进，以加快XX整体工业发展进度。

强化政府服务功能。着力优化资源配置和推进工业结构调整，切实加强对企业在政策、资金、市场信息等方面的支持力度，引导企业技术革新，增强市场竞争力。坚持领导联系企业制度，定期召开经济运行分析会，密切关注企业运行状况，及时协调解决企业发展中的具体问题。

二、巩固农业基础地位，扎实推进新农村建设

按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的要求，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标，因地制宜，积极引导农民投身新农村建设，整合土地资源，实施土地整理项目，不断优化农业产业结构，不断提升农业产业化发展水平，促进农业和农村经济稳步发展。注重在农业增效上下功夫。深化农业产业结构调整，在稳定粮食生产能力的基础上，突出特色，体现亮点。着力打造我镇花木、样板鱼养殖、蚕桑业等优势产业，依托感恩寺建设，大力发展生态旅游业，形成集观光、礼佛、休闲于一体的现代农业园区。

注重在农民增收上下功夫。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。积极鼓励和引导拥有一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体产业，支援家乡经济建设，引领群众共同致富。

注重在基础条件上下功夫。以农村基础设施建设为重点，着力加快农村公路建设、农田水利基础设施建设以及改造中低产田为主的标准良田建设，强力推进高楼、高坡、盐井、木瓜等村的土地整理项目，积极争取更多的农业发展项目。

三、完善基础设施建设，致力建设生态XX 继续实施“小微水工程”，扎实抓好农田水利基本建设，推进储水工程除险加固工程，渠道清淤整治工程；加快推进农村人口饮水安全工程，有效解决我镇农村饮水安全问题，致力改善农村生产生活条件。持续实施“通畅路”工程建设，争取多方支持，抓好群众筹资，努力完成通村路的水泥硬化改造。启动场镇建设规划修编工作，保证我镇新增场镇面积在5000㎡以上，同时完成场镇基础设施配套建设，优化场镇居民生产生活环境。以我县生态绿化工程建设为起点，严格按照要求，认真落实，继续做好场镇周边和龙自 路、自华路绿化区域的树木栽植和管护，结合退耕还林项目建设，形成公路两边绿化带，场镇周边环森林的绿化景观，力争五年内构建一个生态XX。

四、创新社会管理体制，努力构建和谐社会

创新管理模式，探索保障和改善民生，扎实推进“民生工程”的新举措，着力解决群众最紧迫的现实问题，使人民群众得到更多实惠，不断提高生活质量，完善促进就业长效机制和公共服务体系，扩大和巩固“新农保”覆盖面，完善城镇居民养老保险，务求达到全员覆盖；建立健全城乡困难群体，特殊群体、优抚群体的社保机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口自然增长率控制在5‰内，符合政策生育率保持在89%以上，宣传少生快富思想，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，确保计划生育“省市监测点”各项目标圆满完成。大力发展教育事业，全面贯彻党的教育方针，坚持教育创新，深化教育改革，改善办学条件，推进素质教育。用“三个代表”重要思想统领文化建设，加强以镇文化站为主的文化设施建设，开展丰富多彩、健康向上的群众体育活动。认真贯彻执行“新农合”政策，进一步改善医疗卫生条件，提高群众医疗保健水平。充分发挥镇广电舆论宣传作用，坚持正确的舆论导向。提高可持续发展能力，加强环境保护、人民武装等工作。

五、强化效能建设，努力建设坚强堡垒

镇村两级组织是带领群众致富、推动地方发展的坚强堡垒。一是加 强思想建设。重点是要用先进的思想、理念武装干部的头脑，不断增强大局意识、奉献意识、责任意识、创新意识；二是切实加强领导班子和干部队伍建设。按照“亲民、务实、高效、廉洁”的要求，将镇村班子建成有朝气、有干劲、有作为的坚强堡垒。加强制度建设，完善考核激励机制，鼓励干事者，宽容失败者，严惩慵懒者，真正建设一支能干事、干成事、善共事、不出事的干部队伍；三是切实加强基层组织建设。以创先争优活动为载体，继续抓好基层党组织建设，不断加强组织建设，改进工作方式，创新工作内容；四是加强作风建设。要大力倡导亲民爱民之风、调查研究之风、科学决策之风、勤政廉政之风，不断提高各级的执行力、向心力和凝聚力。

2012年，我镇将在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以时不待我的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，集全镇之智，举全镇之力，与时俱进，大胆创新，努力拼搏，开拓进取，为再铸XX新辉煌，开创小康、和谐、平安社会新局面而努力奋斗！

中共XX县XX镇委员会 XX县XX镇人民政府 2011年11月9日

镇2011年工作总结及2012年工作安排 第2篇

及2012年工作计划

2011年，我镇残疾人工作在区残联，镇党委、政府的领导下，认真学习党的各个时期的方针政策，学习有关法律、法规、政策及相关业务知识，积极工作，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以服务民生、为民服务的理念，检查惠民利民的思想，仅仅围绕XX镇经济建设和社会稳定开展工作，充分发挥残联工作职能，各项工作均取得一定成绩，现将一年来的工作回顾总结如下：

一、组织联络工作

1、加强学习，增强工作能力，一年来，以坚持集中学习和个人学习相结合，积极参加区残联举行的各种学习培训班，如二代证发放工作和优秀残疾人专职委员培训班，认真学习党的各项方针政策，通过学习以逐步提高自我，以实现内强素质，外树形象。

2、加强基层组织建设，为开展各项工作提供组织保障。镇残联在抓好自身建设的同时，着力做好村级残疾人组织建设，督促和指导村级联络开展各项工作，组织村、社区残疾人协管员参加，金城江区乡镇（街道）、社区残疾人工作协管员业务、技能培训班，使村级残疾人工作逐步完善，发挥村级联络员的作用，基本做到残疾人组织有领导，层层有具体专职人员负责。

二、教育就业工作

1、为了进一步提高残疾人职业技能、职业素质和残疾人参与社会能力，促进我区残疾人教育事业的发展，镇残联积极配合区残联的，根据文件要求，进村入户展开摸底调查，做好残疾人职业技术教育定点学校2011年招生工作，使有能力的残疾适龄青年学生入学接受教育，其学得文化，增长知识本领，长大后能自谋生活，为政策和社会减轻负担。同时在区残联及党委、政府大力支持下，镇残联积极动员和组织有劳动能力的残疾人及家长参加学习镇社会劳动保障事务所开展的各项农村适用技术培训，以逐步实现每个残疾人家庭都有一个科技明白人，增强自食其力和致富的本领，使其早日脱贫。

2、鼓励和动员广大残疾人自主创业，增强自强信心，利用一技之长自谋生存之路，大力发展家庭种养业及个体经营活动，及早脱贫，为落实上级残联对残疾人自主创业的扶持政策的要求，争取上级残疾对我镇残疾人自主创业的大力扶持。

3、了解掌握贫困残疾人，特别是家庭贫困的重度残联人在生产生活状况，多渠道地争取对其生活给予照顾，目前，已帮助贫困残疾人办理最低生活保障96人，已解决农业户口的残疾人的生活困难问题，还有48名重度残疾人免费参加农村新型合作医疗，帮助16名残疾人申请领取残疾人机动轮椅车燃油补贴，在“党员扶残温暖同行”工程活动中扶持8名残疾人，9户残疾人困难户获建房补助9000元。

三、康复工作

根据上级的各项文件要求，积极配合，我镇残联助理和包村干部一起，到村组进行有关知识和惠农利民政策宣传，开展实施一系列的惠农利民活动，如开展广西百万贫困白内障患者复明工程，帮助15名白内障患者进行有效治疗；开展2011年度贫困聋儿（助听器）抢救性康复项目筛查，0—6岁残疾儿童筛查，心病儿童筛查，抢救性项目脑瘫筛查、抢救性项目智障、自闭症筛查等各项工作。

四、申请办证工作

把好申办残疾人证的初审关，使区残联的办证工作顺利开展，提高办证合格率，实行达到办证标准的就签字盖章，不符合办证条件的就劝说回家，拿不准的建议去指定的医院签定，到目前为止，还没有出现因办证引起导致工作上被动的现象，全镇2011年共办第二代残疾人证188人，完成任务。

五、信访维权工作

我镇残联积极与镇综治办、司法所等有关部门紧密配合，进一步落实了我镇有关残疾人方面的优惠政策。镇司法所积极为残疾人提供优先、优惠的法律服务和法律援助，维护残疾人的合法权益。镇综治办和镇残联非常重视残疾人信访工作，残疾人的来信来访，是反映残疾人心声，联系党和政府与残疾人的桥梁和纽带，做好来信来访工作是化解矛盾的重要渠道。在接待中，对能解决的及时解决，暂不能解决的给予耐心解释，办成率达100%以上，未出现过残疾人集体上访事件，为社会的稳定作出了一定的贡献。

六、绩效考评

根据绩效考评文件要求，按时上报各种情况、表册、工作总结等，按时参加县残联通知的各种会议、活动，按时完成上级领导交办的各项工作任务。

七、存在的问题

一年来，在上级残联及相关部门的大力支持，工作虽然取得一定成绩，但存在的问题还很多，主要存在以下问题：一是残疾人的贫困面积大，返贫率高。二是大部分残疾人各方面素质低下，生存观念落后，接受新事物慢。三是人们对残疾人工作了解少，工作开展慢。四是深入调查少，掌握情况不全面等，正对存在的问题，在今后的工作中，我们要创新工作思路争取更多的理解和支持，善于总结，发挥职能作用，使我镇的残疾人工作再上新台阶。

八、2012年工作计划

1、加强学习，继续完善工作机制。

2、组织和指导村级残疾儿协管员开展工作，密切联系群众，了解群众诉求，保障顺利开展残联的各项工作。

3、继续做好教就工作，多渠道地争取做好残疾人的解困工作，落实和抓好贫困残疾人安居工程的督促工作。

4、继续巩固和完善残疾人康复工作，落实好上级各项惠农利民政策，发动宣传，使群众能真正的得到实惠，进行有效治疗，切实减轻残疾人家庭的负担。

5、努力做到残疾人工作与政府的中心工作两不误，按时上报各种情况、报表、总结材料，尽力完成各个时期上级交办的各项工作。

XX镇残疾人联合会

镇2011年工作总结及2012年工作安排 第3篇

2011年4月26日, 国家安全监管总局办公厅 (财务司) 和规划司在宁夏银川市联合组织召开2011年投资计划和预算资金执行及2012年投资需求工作座谈会。国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话。

会议通报了国家安全监管总局2010年投资计划执行情况, 分析了政府投资存在的主要问题, 部署了2011年建设项目投资计划和预算资金执行相关工作, 提出了2012年国家安全监管总局中央政府投资方向和重点。杨元元在讲话中指出, 加强安全生产重点项目建设是安全监管监察能力发展的战略主题, 是国家安全监管总局党组建设坚实保障体系的迫切要求。各单位要切实加强组织领导, 落实建设责任, 加快建设步伐, 全力做好2011年投资计划工作。杨元元要求, 2012年国家安全监管总局政府投资要根据国家经济社会发展的总体部署和中央预算内投资的重点领域, 面向安全生产事业发展的战略需求, 按照突出重点、基层优先的原则, 坚持把加强安全监管监察保障能力建设作为有效防范事故的重要支撑, 着力加强安全生产监管监察执法、信息和技术支撑能力建设。一是开展监管监察能力建设达标活动, 着力提升煤矿安全监察执法效能。二是加强安全生产监管监察执法信息系统建设, 强化安全生产保障能力的基础支撑。三是继续改善基层煤矿安全监察机构基础工作条件。四是合理安排续建项目年度规模。五是不断提高国家安全监管总局直属单位和省级煤监直属事业单位的综合支撑服务能力。

各省级煤矿安全监察机构负责同志及财务处、装备处处长, 国家安全监管总局和国家煤矿安监局机关有关司局、应急指挥中心有关部门负责人, 国家安全监管总局有关直属事业单位负责人及财务处、基建处处长参加了会议。

镇2011年工作总结及2012年工作安排 第4篇

2011年中国印刷市场基本概况

截至2011年底，中国印刷业共有各类企业102484家，从业人员356.67万人，印刷工业总产值8677.13亿元，资产总额9256.66亿元。

出版物印刷企业6821家，印刷总产值1313.94亿元（占行业总产值的15%）。2011年中国印刷企业共生产图书77.1亿册，期刊32.9亿册，报纸467.4亿份。

包装装潢印刷企业47377家，印刷总产值6318.77亿元（占行业总产值的73%）。中国印刷企业为满足食品、饮料、酒类、药品、小家电、服装、玩具、文体用品、电子用品生产的需要提供了各类包装、标签，其中各类标签2011年共生产30亿平方米。

其他印刷品印刷企业44868家，印刷总产值708.51亿元（占行业总产值的8%）。

专项排版、制版、装订企业2676家，印刷总产值77.32亿元（占行业总产值的0.8%）。

专营和兼营数字印刷企业799家，印刷总产值39.74亿元（占行业总产值的0.5%）。

通过数据分析，2011年中国印刷业的运行有以下特点：

1.中国印刷业继续保持了较高的增长速度

2011年，中国印刷业总产值达到8677.13亿元，比2010年增长12.6%（2010年中国GDP增长率为9.3%），整体规模已经接近全球第二位。同时，全行业资产总额增长10%，利润总额增长8.3%。其中2011年中国印刷业发达区域印刷业的增长速度分别为：广东印刷业工业总产值1607亿元，比2010年增长6.4%；江苏印刷业工业总产值1001亿元，比2010年增长30%；浙江印刷业工业总产值1279.7亿元，比2010年增长3%；上海印刷业工业总产值689.53亿元，比2010年增长17.72%；北京印刷业工业总产值261.993亿元，比2010年增长28%。

2.包装印刷是推动中国印刷业保持高速发展的主要因素

在2011年的102484家中国印刷业企业中，包装装潢印刷企业47377家，占全行业总数的46%；而在2011年的8677.13亿元中国印刷业工业总产值中，包装装潢印刷企业印刷总产值为6318.77亿元，占全行业印刷总产值的73%。可以说，包装印刷已经成为中国印刷业增长的支柱。

在《中国印刷企业100强》2011年榜单上，包装印刷企业53家，而兼营包装印刷的企业31家，包装印刷是百强印刷企业涉及最广的业务领域。

2011年素以出版物印刷为强项的北京，包装印刷企业的销售额增长了25%，达到108.85亿元，在规模上首次突破出版物印刷。

3.中国印刷业是以内需为主的加工服务产业

2011年中国印刷对外加工贸易额为680亿元，占中国印刷业年工业总产值的8%。由于受国际需求、汇率及成本上升等因素的影响，2011年中国印刷对外加工贸易额比2010年仅增长2.9%。如果考虑到与出口产品配套所需的印刷产品，其整体规模会远远超过8%的比例，但中国印刷业是以内需为主的加工服务产业，这应该是不争的事实。

以广东为代表的珠三角地区是中国印刷对外加工基地，占全国对外加工贸易额的70%以上。近年来，上海、江苏、福建等省（市）的加工贸易也增长迅速，其中上海2011年对外加工贸易总额为69.61亿元，比2010年增长了50.5%；江苏省2011年对外加工贸易总额为80.70亿元，比2010年增长了46.2%。

4.中国印刷业的产业集中度在迅速提高

从中国印刷业的整体规模看，2011年中国印刷业在整体总产值、固定资产规模和利润总额保持同步增长的同时，中国印刷业企业数量和从业人员却在减少（分别减少1.8%和2.7%）。这表明，我国印刷业的集约化程度在不断提升。另一方面，2011年中国规模以上印刷企业（年工业总产值5000万元以上印刷企业）有2439家，工业总产值为4396.89亿元。这些印刷企业数量只占全国印刷企业总数的2.4%，但其所产生的印刷总产值占全国印刷业年工业总产值的50.7%。与比2010年相比，2011年中国规模以上印刷企业数量增加了292家（年增长速度13.6%），年工业总产值增加了805亿元（年增长速度22.4%），远高于全国印刷业整体的增长速度。中国印刷业的产业集中度在迅速提高。

5.中国印刷业对绿色印刷的实施取得了重要阶段性成果

绿色印刷实施两年来，在促进节能减排、调整产业结构、惠及社会民生等方面已经取得了重要的阶段性成果。据估算，中国印刷企业因实施各项环保措施，能耗及材料综合成本每年减少约5亿元；挥发性有机化合物VOC的排放每年减少排放总量的约1.5%；绿色印刷认证企业数量160多家（目前只占全国0.15%），但其产值却占到了全行业的4.5%；2012年中小学秋季教科书共1000多种、2亿册采用了绿色印刷，全国一半以上中小学生至少人手一本绿色印刷教科书。

2012年中国印刷市场总结及未来展望

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1.2012年中国印刷市场总结

与2011年相比，中国印刷业所处的市场环境没有明显改善。行业内部产能过剩、劳动力成本上升和原材料涨价的压力依然存在。而所有这些不利因素也推动了中国印刷业产业升级和结构转变。

2012年1～11月中国印刷业规模以上企业的固定资产投资总额达979亿元，超过2011年其全年的固定资产投资879亿元；同样，2012年1～11月中国印刷业规模以上企业工业增加值的各月份与2011年同期相比的增长率均超过8.3%。

2012年1～11月印刷设备的进口15.7亿美元，其中胶印机8.89亿美元（1074台）。而从逐月数据可以看出，在经历了2012年上半年的低迷徘徊之后，下半年中国印刷设备的进口金额和数量已经恢复到2011年同期水平。

总之，宏观经济形势的暂时困难，并没有影响人们对中国印刷业的信心。估计2012年中国印刷业年印刷产值的增长速度为8%～10%。

2.中国印刷市场未来展望

2005～2011年，中国印刷业的年平均增长速度高出同期全国GDP年增长率9.6个百分点。在中国宏观经济增长模式从追求速度转到提高质量的大环境条件下，中国印刷业未来的发展的前景如何？

根据中国国家新闻出版总署《印刷业“十二五”时期发展规划》设定的“十二五”中国印刷业的发展目标，结合世界银行《中国2030》研究报告中对中国经济2011～2030年GDP年增长速度的预测，我们可以有如下推断：

假设中国印刷业2011～2030年的年增长速度与中国经济GDP年增长速度相同（年平均增长速度6.5%），2015年中国印刷业的规模将达到11000亿元；2020年达到15700亿元；2030年达到29000亿元。

假设中国印刷业2011～2030年的年增长速度比中国经济GDP年增长速度高3个百分点（年平均增长速度9.5%），2015年中国印刷业的规模将达到12000亿元；2020年达到20000亿元；2030年达到48000亿元。

我们认为，未来20年中国印刷业仍将保持高于全国GDP的增幅获得持续增长。

中国印刷市场的未来的发展热点主要表现在：

中国包装印刷仍将保持旺盛的增长需求，图书、期刊、报纸在中国也将长期保持一定的增长水平；

提高自动化、智能化水平，减少人工、缩短辅助时间及多功能的印刷设备将会受到市场欢迎；

为满足短板印刷、个性化需求以及出版业转型升级的需要，数字化、绿色环保的印刷技术将会有较快的发展；

随着网络技术的发展，印刷业务以互联网为平台，以服务为中心的新型印刷经营模式将会获得发展；

印刷业服务领域将向印刷电子、功能材料印刷领域扩展（如快速成型的3D打印、RFID自动识别、柔性显示器、光伏电池以及物联网智能感知电路的制造等）。中国政府明确提出加强工业化和信息化的建设，以及加快工业化和信息化的深度融合，印刷将作为一种新型制造手段服务于中国现代新型制造业。

镇2011年工作总结及2012年工作安排 第5篇

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，XX镇党委、政府以党的创新理论体系为指导，总揽经济社会发展全局，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，紧紧围绕“农业创特色，财政增活力，招商求发展，城镇拓规模，基础促后劲、群众得实惠”的发展思路，带领广大干部群众团结奋进，在困难中谋发展，在发展中保稳定，在稳定中创和谐，确保了经济社会各项事业稳步较快发展。截止到今年12月6日，全镇社会生产总值达1.65亿元，同比增长7%；完成财政总收入1507.3万元，超额完成36.3万元，比2010年增收529.4万元，增幅达54%。社会政治大局稳定，各项事业全面进步。分别获得全省优秀便民服务中心、全省第六次全国人口普查先进集体；全市先进基层党组织、2010年度新农村建设先进单位、2010年度防控重大动物疫病工作先进乡镇；全县2010年度目标管理综合考评先进乡镇第一名、2010年度财政收入先进乡镇第一名、2010年度招商引资先进乡镇第一名、2010年度安全生产先进乡镇第一名、2010年度人口与计划生育工作先进乡镇第一名、2010年度亮化工作先进乡镇第一名、2010年度农业农村工作先进乡镇第二名、2010年度信访工作先进乡镇第三名等多项荣誉。

2011年工作总结

一、突出重点，求真务实，圆满完成了工作任务

一年来，镇领导班子始终坚持以经济建设为中心，突出“经济建设、社会稳定、民生和谐”三个重点，统筹协调各项工作，全面落实加快发展的各项措施，经济继续保持较快 增长态势，社会各项事业顺利开展。具体来说，主要做好了以下几方面的工作：

（一）财政收入稳步增长，超额完成计划任务。财政是经济的总开关，我镇一直把财税工作作为党委、政府一项重中之重来抓。一是培植财源，强化财税重点。我镇财税工作抓早抢先，创新工作方法，扶持优势财源，夯实基础财源，向招商引资要增长点，向城镇建设要增长点，向科技创新要增长点，向项目建设要增长点。二是强化征管，确保均衡入库。坚持“抓大不放小，抓新不放老”的思路，严征细管，应收尽收，杜绝“跑、冒、滴、漏”，确保均衡入库。2011年县下达我镇财税总任务为1471万元，实际完成1507.3万元，超任务36.3万元，同比增长54%，其中财政征收680.8万元，同比增长73%，工商税收任务完成825.5万元，同比增长41%即；国税98.9万元，地税727.6万元，与去年同比分别增长51.7%。

(二)招商引资再创新高，工业经济成效显著。

抓招商就是保增长，抓项目就是促发展。我镇始终把一是创新招商方式。利用我镇自然资源、交通区位等优招商引资工作作为镇域经济快速发展的突破口。

势，积极“走出去、引进来”，充分发挥XX在外成功人士的作用，利用本镇企业良好的社会关系，加大招商力度，以商招商。二是提升招商质量。重点引进一批科技含量高、市场前景好，有利于促进本镇农业产业化、农村劳动力就业等方面的优势项目，提升招商档次，千方百计抓好项目引进。今年力争引进1个5000万元以上的工业项目。三是优化企业服务。对现有企业不断提高服务水平，由党、政领导班子对 企业实行“一对一”挂点帮扶，通过主要领导和挂点班子成员对已引进企业进行走访，积极协调处理企业面临的基础设施建设、资金、技改、招工用工等一系列问题，为企业排忧解难，真正做到“亲商、安商、富商”。2011年，现有企业xxx有限公司、XXXX有限公司、XX有限公司、XXXX贸易运输有限公司实现税收316万元。

（三）农业产业化进程加快，结构调整稳步发展。近年来，我镇积极发展特色农业，大力推进农业产业化进程，带动我镇农业结构调整，着力在烤烟上做文章。党委政府班子始终坚持“以市场为导向，以质量为重点，以效益为中心”的指导思想，通过认识、宣传、组织和奖罚四个到位，牢牢抓住烤烟不放松。一方面引导科学化生产，增强科技意识。大力推广飘浮育苗、稻草还田、合理施肥、成熟采摘、科学烘烤等技术。另一方面把握市场取向，增强质量意识。改革收购方式，坚持预检收购，打造XX烟叶诚信品牌。今年，落实烤烟生产面积4618亩，全镇产生8个千担村，其中有1个双千担村，59个百担村小组，交售烟叶16222担，总产值1329万元，实现税收292.4万元，农民人均增收427元。

在抓好主导产业的同时，我镇还大力发展特色农业，推进农业产业化进程。新增标准化蔬菜基地260亩，其中大棚蔬菜60亩；西瓜和食用菌─竹荪的种植面积均实现翻番，苗木基地扩增40亩、水产养殖新增2户、牲畜养殖业新增5家，出栏增加500多头。农民人均纯收入也从去年的2822元上升到3109元。

自油茶产业发展项目启动以来，我镇领导高度重视，成立了油茶产业发展领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，相关部门负责人为成员，把发展高效油茶作为一项富民兴镇的产业抓实抓好。并通过召开会议、上门入户宣传等方式动员各村积极响应，推进林地流转工作，积极协助高氏集团解决在租赁工作、上山作业等各方面存在的问题。截至目前，我镇累计签订租赁合同达万亩，建立红光高产油茶示范基地，2011年，我镇已流转油茶面积682亩，另有600余亩意向性流转山林正在洽谈中。

（四）民生工程扎实开展，社会事业协调并进。一年来，我镇秉持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，在加快经济社会发展的同时，全面落实开展民生工程，推动XX各项事业全面发展。

1、公共基础设施不断完善。在工程施工中，对工期、质量、监督等环节严格把关，确保把民生工程办成民心工程和满意工程。紧紧抓住国家大兴水利建设这个契机，积极开展农田水利设施建设，完成了横江、王泥元、横江岭等12座小

（二）型水库应急除险加固工程以及内严坑、路边、板安等6座水毁塘坝的修复工程，高坑水库的兴建工程、大盆山水库的除险加固工程也已顺利完工，此外，2座小

（一）型水库、2座小

（二）型水库除险加固、“千吨万人”饮水工程以及7个渠系配套工程也正在施工中。

2、新农村建设卓有成效。今年我镇高起点打造了甘陂、王田、田北、排下、长垅5个新农村建设点的建设，特别是高标准打造村前甘陂综合示范点，切实改善了人居环境。此外，我镇进一步完善了乡村道路建设，实施了龙兴至仲溪、抚八线至XX中学、抚八线至高坑，仲溪至枥志道路硬化进一步推进了“村村通”。

2、社会保障水平不断提升。先后投入资金35.5万元，完成了敬老院宿舍和食堂的建设，极大地改善了63名孤寡老人的生活环境；大力实施危房改造计划，全镇共有64座危房得以改建，极大改善了农村困难群众住房条件；为农村困难群众和城镇困难居民落实了低保政策；加大了大病救助、临时救济工作力度，确保困难群众有了生活保障；在确保新型农村合作医疗的参保率100%完成的同时，新型农村养老保险也按要求完成。

3、计划生育水平不断提高。认真贯彻实施《人口与计划生育法》，进一步摸清底数，完善育龄妇女信息资料，加强育龄妇女孕前管理和流动人口管理，加强社会抚养费征收力度，建立“扶助、奖励”利益导向机制。今年，我镇人口出生率13.53‰；死亡率为9.26‰；人口自然增长率为6.45‰；出生人口性别比112：100；全镇出生人口政策符合率达83%，社会抚养费首征收达80%以上，计划生育服务、管理、奖励优惠等已全面落实到位。

（五）安全维稳大力排查，生产生活和谐稳定 稳定是发展的前提，今年以来，我镇加大接访处访力度，集中解决信访突出问题，开展专项整治活动，打击各类犯罪行为，维护社会大局稳定。我镇充分发挥365便民服务中心职能，贯彻实施领导干部接访制，畅通群众诉求渠道，全力化解矛盾纠纷。认真做到“三诊、三到底”，即：每天安排一名领导班子成员带班在365便民服务中心“坐诊”，受理群众反映问题，能当场解决的，及时进行协调化解，不能当 场解决的，严格按照包案责任制派出挂点责任人“出诊”，对问题复杂，涉及多方利益的矛盾纠纷，则及时召集相关部门进行“会诊”，专题研究解决。另外，在工作方法上，全体镇干部深入基层、深入群众“沉到底”，变群众上访为干部下访，结合“三包为民 ”活动，积极开展镇、村干部进村入户矛盾纠纷大排查行动，做到“重心下移，关口前移”；对排查到的问题，镇、村干部 “摸到底”，通过进村入户，认真摸排各种纠纷苗头，摸清矛盾和问题的根源，并及时进行疏导和化解；根据排查到的情况，镇党委、政府根据实际情况“帮到底”，除了积极帮助群众及时解决矛盾外，还对了解到的困难群众进行帮扶。2011年，我镇共调处各类纠纷104起，成功调处了100起，调处率达96%，其中来信4起，办结率达100%，全年未发生过一起恶性和群体事件，有效维护了社会稳定。今年，我镇的365便民服务中心还被省纪委、监察厅评为“省优秀便民服务中心”。

按照“安全第一，预防为主”的方针，我镇不断加大安全隐患排查力度，建立健全管理机制。对全镇的矿山、石场、汽站、加油站等实行定期检查、不定期排查，对检查和排查到的问题及时下达整改通知，并建立整治台帐和整改责任制，确保整改到位，防止事故的发生。2011年，我镇未发生过一起责任安全事故，确保了安全事故死亡为零。

二、创新思路，完善机制，深入推进基层党建 我镇党委、政府十分重视基层党建工作，通过基层党建工作来提升机关作风，通过机关作风建设来推进各项工作的落实。

一是完善工作机制。年初党委、政府就制定了镇村干部 岗位目标责任考核办法和村级工作目标考核细则，采取工作绩效与奖惩兑现的方式，极大地激发了镇村两级干部的工作积极性和主动性。在实际工作中，我们坚持一把手负责制与个人分工负责制相结合，充分发挥班子的集体作用。各分管班子成员团结协作、积极大胆开展工作，做到有职、有权、更有责。在重大决策上，我们坚持民主集中制，会上班子成员充分发表意见和建议，形成科学民主决策的良好机制。

二是深入开展活动。根据县委的统一安排和部署，在检查指导组的指导下，我镇认真开展了创新争优各阶段的工作，并以开展“三包为民”活动以及“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育为契机，深入开展察民情、听民声、解民忧活动，沉下身子办实事，特别是在烟叶烘烤期间，每个驻村干部做到“跟好一烤烟”，切实帮助解决烤烟过程中遇到的实际困难和问题。

三是积极发展党员。我镇始终注重把组织建设与党员发展结合起来，2011年全镇共发展党员22名，培养入党积极分子45名。通过党员的表率作用，带领干部提高办事效率，切实转变工作作风。

四是狠抓组织建设。今年是村级组织换届年，镇党委、政府牢固树立“做好换届工作就等于为自己减负”的思想观念，以村（居）两委换届为契机，抢抓这一调优配强班子，夯实基层基础的良好机遇，把村级组织换届工作作为今年的头等大事来抓，深入调研，精心组织，严格把关，全镇21个村（居）两委换届选举工作圆满结束。换届选举工作由于深入扎实、程序严谨、组织到位，基本实现了党委意图，群众普遍反映较好，全镇没有发生一起涉及换届方面的上访 件，受到了有关部门和领导的一致好评。通过换届，村级班子的知识、年龄、性别结构得到优化，特别是一批年富力强、文化素质高、乐于奉献的经济能人选进了村支两委班子。这部分人当选后，为本村发展献策献力、为民办事实的性质更高了。

三、廉洁奉公，树立正气，全面改进了工作作风

一年来，全镇干部以提高执政能力为核心，通过加强学习、改进作风，率先垂范，树立了勤政为民、清正廉洁的良好形象。一是注重加强学习。我们采取集中学习和自学相结合的的办法，班子成员自觉参加每周一晚上的集中学习，主动深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、深入学习科学发展观和党的方针政策，党员干部廉洁从政准则，同时撰写心得体会，不断丰富自身的知识结构。二是做到廉洁奉公。镇班子严格执行党风廉政建设责任制，对照廉洁自律的有关要求，严于律已，廉洁奉公，树立了清正廉洁、公道正派的良好形象。认真开展腐败风险廉能管理自查工作，以容易滋生腐败的重点领域、关键岗位为主体，以“查找、清理、预警”三个环节为重点，突出强化岗位廉能管理。三是推行党务、政务公开。采取多渠道、多形式、全方位的方式，坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，对群众关心的热点、难点问题，本着“规范、实用、明了、方便”的原则进行最大限度的公开。

回顾一年来的工作，我们虽然做了大量的工作，也取得了较好的成绩，这些成绩应归功于县委、县政府的正确领导，归功于镇村两级干部和广大群众的团结奋斗、苦干实干。同时我们也清醒地认识到还面临着不少困难和问题，主要有： 一是工业经济比较薄弱，与人口大镇地位还不够对称；二是农村发展、农民增收的后劲仍然不足，农业基础设施薄弱，农民增收渠道不畅，有待进一步增强；三是镇村干部发展经济能力有待进一步提高；四是干部群众的思想观念，思维定势和方法习惯有待进一步转变。对于这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。

2012年工作打算

2012年，我镇将坚持以科学发展观和十七大精神为统领，带领广大干部群众振奋精神、坚定信心、强化措施、狠抓落实、团结奋进，在困难中谋发展，在发展中保稳定，在稳定中创和谐，全面打响“五大战役”

一、以招商引资为抓手，打好工业强攻战。一是优化经济发展环境。不断提高服务水平，最大限度减低投资者的成本，真正做到“亲商、安商、富商”。二是加大招商引资力度。“走出去、引进来”，充分利用我镇自然资源、交通区位等优势加大招商力度，力争明年引进一个5000万元以上的项目。三是帮扶关心老企业的发展。镇党委、政府主要领导经常深入企业，积极协调处理企业面临的基础设施建设、资金、技改、招工用工等一系列问题，让客商真切感受到我们的关怀。

二、以项目为抓手，打好跑项争资攻坚战。项目是加快发展的关键，要将争取项目、资金作为持续增强有效投入的重要抓手，切实加大跑项目争资金力度。一是加强包装申报项目。抢抓中央1号文件和中央水利工作会议带来的新机遇，强化项目包装，做好项目谋划、开发、申报工作，力争2012年报批3-5个水利工程项目、1-2个烟水配套工程项目，争 取资金1400万元以上。二是主攻实施重点项目。围绕国家重大项目、重大产业和重大政策，积极开展工作。在坚持大小项目并举的基础上，重点支持重点工程项目建设，突出抓好2座小

（一）型水库、2座小

（二）型水库除险加固、“千吨万人”饮水工程以及7个渠系配套工程。三是广融资金支撑项目。在积极向上争取资金、严管财政资金的同时，还要善引外商资本、广融信贷资本、激活民间资本，为项目建设提供可靠的资金支持。

三、以环境整治为抓手，打好城镇建设优化战。围绕建设优美集镇的总体要求，我镇主动与设计单位加强各功能区、道路、排水、绿化等科学规划，并严格按照规划进行建设，确保一张蓝图绘制到底。加强集镇环境整治、完善绿化工程、推进农村饮水安全工程建设、搞好垃圾处理，力促公路、电力、生活和饮用水、电话网、有线电视网、互联网等全面通畅，大力推广使用太阳能，切实提高人民生活水平。

镇2011年工作总结及2012年工作安排 第6篇

和2012工作打算

一、2011工作总结

今年来，镇党委认真贯彻落实《安全生产法》及上级有关安全生产工作会议精神，围绕上级部门的战略部署，立足本地实际，坚持把安全生产工作摆在重要突出位置来抓，通过深入贯彻安全生产法规，树立“安全第一”的思想观念，扎实抓、抓扎实，有效地推动全镇安全生产不断向前发展，有力的保障镇各项生产安全无事故，促进镇经济和社会各项事业稳步前进，回顾一年来的工作，我们主要抓好以下三方面工作：

一、抓领导，建制度，明责任

抓好安全生产工作，领导是关键，制度是保证。今年来，镇党委高度重视安全生产工作，切实加强领导，按照“主要领导负总责，分管领导具体抓”的要求，落实责任，增加投入，确保安全生产工作“机构、经费、宣传、制度”四落实。一是进一步建立健全领导机构，根据实际，在继续强化镇安监所作用的同时，镇要求有关的生产单位也成立安全生产领导小组，明确责任，落实管理。如水电站根据自身实际相应成立了以站长为组长，专业技术人员共同组成安全生产领导小组，并落实班（值）长负责制，制订完善各项制度，规范操作程序，杜绝安全事故的发生。护林保安队伍则不断充实人力，增添设备器材，加强巡视，有力的打击各种滥砍乱筏的违法行为，森林防火工作成效显著。二是实行行政领导责任制，按照“谁主管、认负责”的要求，在建立健全各项规章制度的同时，完善各村、各部门的安全生产管理制度，签订《安全生产责任书》，担负起本村第一责任人的责任，忠于职守，务实工作，通过抓好领导落实责任，从而在全镇上形成一级抓一级，级级有人抓的良好局面。确保全镇生产安全无事故。

二、抓宣传，促思想，强意识

思想是行动的先导，意识支配人的行为。抓好安全生产，首先必须做好人的思想工作，强化工作人员的安全防患意识。在做好这项工作中，镇宣传部门充分发挥喉舌作用，切实担负起思想教育的责任，积极发动镇机关干部加入宣传行列，并通过召开会议，印发资料，粘贴宣传标语的形式，教育林区广大干群牢固树立“安全第一、预防为主”的思想观念，强化抓好安全生产的责任感和使命感，切实做到守土有责，确保一方平安，努力营造“人人关心安全生产，人人关注安全生产”的浓烈舆论氛围。一年来领导小组主持召开安全生产工作会议五镇次，认真传达上级有关安全生产会议精神，并结合镇实际提出要求，强调镇党委书记、镇长作为安全生产第一责任人，各生产部门，各单位要充分认识做好安全生产工作的重要性和必要性，增强责任意识，齐抓共管，形成全力，共同维护人民生命和公共财产安全，维护镇的社会政治稳定。在我们的努力下，林区广大干群大顾大体、识大局，齐心协力搞好工作，为安全生产工作创造了良好的氛围。

三、抓检查，勤督导，保安全。

今年来，安监所认真履行职责，立足本地实际，把护林防火、公路交通、电站生产作为工作重点来抓，加强检查督导，确保安全。一年来先后组织人员深入基层单位检查指导工作十多次，并通过召开安全生产现镇会，帮助各单位解决实际困难和问题。在镇经济十分紧缺的情况下，努力压缩各方面开支，多方筹措资金10多万元投入到林区公路的维修、养护中去，保障林区道路畅通，行车安全。

今年来，在镇广大干部职工的共同努力下，全镇没有发生一起安全事故，安全生产工作取得较好的成效。但也存在一些薄弱环节，主要是：

1、镇经济基础差，负担重，在安全生产工作方面投入资金偏少，硬件设施配套有待进一步完善。

2、安全生产管理制度仍不健全，干群的安全防患意识有待进一步提高。在今后的工作中，我们将有针对的采取措施加以解决，坚决把安全生产工作抓实抓好，争取更大成绩。

二、2012工作打算

新的一年，镇安全生产工作的指导思想是：围绕上级部门的工作部署，立足本地实际，以森林防火、电站生产、公路交通为工作重点，以不发生安全事故为目标，加强领导，落实责任，完善制度，务实工作，努力把镇的安全生产质量提高到新的水平，为林区经济建设创造良好的社会环境。

2012年，我们要重点做好以下三方面工作：

一、加强制度建设，全面落实安全生产岗位责任制

建立健全一套行之有效的管理制度，并认真抓好落实，是搞好安全生产工作的关键环节。新的一年，我们要全面推行安全生产岗位责任制度，督促指导辖属各生产单位进一步完善各项规章制度，主要负责人要负安全生产的直接责任，并同镇签订责任书，把责任落到实处，辖属各村委会要充分履行职责，立足本村实际，制订和落实有效措施，提高安全生产质量，逐步形成安全生产工作一级抓一级，级级有人抓的良好格局，杜绝事故发生。

二、增加投入，抓住重点，不断提高安全生产水平

一是要抓好护林防火工作，要把护林防火作为安全生产工作的重点来抓，进一步落实行政领导责任制，严格执行《森林防火责任书》的各项规定，重点是按照“五不准、六不烧”的要求，做好村民的教育管理工作，强化安全意识。要继续加强森林防火机构建设，增加资金投入，进一步充实人员，配备防火工具，以更好的发挥作用。二是要加强小水电的生产管理工作，要继续实行运行人员持证上岗制度，值长负责制度和强化工作人员的安全意识，确保安全生产，不出事故；三是要加强道路交通管理，努力争取资金投入，加强管养，保证畅通和行车安全。

三、加大宣传力度，营造良好氛围

新的一年，安监所要认真配合宣传部门，加大安全生产宣传力度，强化全民的安全意识，营造良好的社会氛围。一是要选准宣传内容，把握舆论导向，灵活运用各种宣传方式，不断丰富宣传载体，提高宣传效果。二是结合实际需要，积极组织召开安全生产现镇会，帮助各生产单位解决实际困难。三是要结合“送法下乡”活动的开展，进村入户搞宣传工作，努力在全镇上下营造良好舆论氛围，为安全生产工作顺利开展创造良好的大环境。

XXXX 镇

镇2011年工作总结及2012年工作安排 第7篇

2011年，我镇在上级党委政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以提高经济效益和人民生活水平为根本出发点，以建设社会主义新农村为主线，以全面加强党的建设为保障，大力弘扬“自信、包容、拼搏、和谐”的柘城精神，扎实推进社会主义新农村建设，各项工作都取得了突破性成果。现将我镇2011年工作开展情况及2012年工作计划总结如下： 一、二0一一年工作总结

（一）、重点目标

1、小城镇建设：一是按照县委、县政府“五个一”的工作要求，我镇完成了平安路和永安大道两条街的精细化改造工程，总长1500米，两条街道功能设施齐全，达到了“六有”标准（即有门前硬化、有绿化、有排水设施、有公厕、有健身器材、有垃圾箱）。二是完成新拆三条街道：即商贸街、团结东路、府前路，形成两个完整的闭合圈，镇区形成三纵、三横的“井”字型框架，商贸街全长400米，宽20米，涉及拆迁单位3个，拆迁户29户，拆迁房屋130余间。团结路长600米，宽22.5米，涉及拆迁单位2个，拆迁户4户，拆迁房屋60余间。府前路长300米，宽17米，拆迁后镇政府规划新建农业服务中心、便民服务大厅、财政所、土管所、综合办公楼20间，目前综合办公楼的基础设施已完成，预计明年5月份工程全部结束。三是镇财政投资20余万元铺 设长600米，宽9米的团结西路柏油路面，对镇区毁坏的柏油路面及时进行了修补。四是加强对镇区的管理，门前实行一包清制度，制定了镇区管理标准，划分四个责任区，名确专人管理，定期管理，取缔和拆除室外广告牌和不标准广告牌150多个，统一了广告牌标准。镇区重要路口安装了监控，完善了防护体系，成立了有8人组成的环卫组织，做到垃圾日产日清。

2、招商引资：完成入驻县产业集聚区项目2个。一是总投资6亿元的万科超硬材料项目，该项目由我镇和县民政局共同引进，由江苏海辰科技集团投资兴建，占地286亩，办公楼、工艺楼、研发楼、职工宿舍楼及建设面积达12万平方米的标准化厂房和基础配套设施已基本建成，预计项目投产后产值可达8.6亿元，利税8800万元，安排就业1000人。二是投资8000万元的柘城县第二污水处理厂项目正在建设之中。

3、特色产业：小辣椒种植面积1.6万亩。一是对沿省道、县道的村免费发放辣椒种子1500斤。二是要求对省道、县道、乡道公路两侧200米区域要区域化种植。三利用宣传车广泛宣传，镇农业技术人员深入到田间，地头，搞好技术指导和服务。四是拓宽流通领域，拉长产业链条，进行辣椒深加工。

4、市场建设：在陈社皮庄村建成占地60亩的镇农副产品收购专业市场，已经和农户签订了租地合同，市场建设和基础设施道路建设正在进行中。

5、土地综合治理：2011年,我镇新型农村社区建设试点选择在交通便利、群众基础较好的陈社村和沈庄村。一是陈社村民是市级土地综合整治试点村，新批建设用地198亩，新区内规划一个 市场占地约60亩，社区占地138亩，入住402户，有大张、小张、史庄、耿楼、侯庄、户庄六个村拆并后集中入住。现已建成商品房80套、160间，建筑面积10656平方米，社区内新建地基40处，已拆迁48户，正在边拆边建，通过整治可净增土地800亩。二是沈庄村是省级土地综合整治试点村，属整村搬迁型新型社区。新批建设用地64亩，老村盘面积160多亩，通过整治可净增土地100亩，现在新区内新建房屋50套，建成面积9990平方米，老村拆掉房屋180间，50户，方式是自拆自建，目前进展顺利。

6、控制私搭乱建：按照村庄布局与总体规划和土地利用总体规划要求，出动宣传车，加大宣传力度，对拆迁村，镇村干部逐户发放了公告，让群众给予自觉配合，严格建房程序，严禁私搭乱建。加强土地管理，坚决杜绝在基本农田搞建设，坚决杜绝在拆迁村建新房，发现一处，强行拆除一处，决不手软。

7、重点项目：镇政府名确一名班子成员进入万科超硬材料项目，搞好工程施工服务，协调处理施工中的困难和问题。

8、平安建设、信访稳定：

一是按照程序走访。镇、村干部与干警结合起来，印制镇干部包村联系卡、警民联系卡逐户张贴发入，做到村不漏户，户不漏人。

二是保证走访质量。镇政府印制12000余份大走访登记表，走访时干部、干警严格按照表格里的内容进行询问登记，确保了走访问题的真实性。对全镇2000余户固定电话户进行电话调查，发现问题的户，镇村干部和有关部门及时回访。

三是大走访与解决问题相结合。对走访中发现的矛盾与纠纷，能当场解决的就当场解决，不能当场解决的向被走访户说明原因，并帮助其协调解决，直到达群众满意为止。已解决各类矛盾104起。

四是24个行政村在交通要道全部安装了52个监控装置和1800盏路灯，提高了群众的安全感。

五是对重点人群（镇机构改革分流人员、两湖人员、甘南支边人员等）实行班子成员分干包案制度，做到内紧外松，确保大局稳定。

六是建立班子成员周一至周日每天接待制度。要求班子成员每周下村不得少于三次，做到重点下移、关口前移，把矛头消化在村、在镇。

我镇已连续三年获市“四无”乡镇。

9、安全生产：

一是对全镇24个行政村全部逐户排查，张贴宣传单1.2万份，刷写固定标语420条。

二是对八个集贸市场，80余个百货超市和十大重点行业隐患进行了排查，没收销毁土炮21盘，取缔无证加油站4处，倒汽点2处，土锅炉8个，消除危房安全隐患11处。

三是对烟花爆竹安全生产的排查，坚持做到了“十个不漏”，即不漏县界、不漏乡界、不漏村界、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏屋、不漏闲置棚、不漏闲置庵、不漏闲置院，确保排查不留死角。

四是对镇辖三个幼儿园使用的校车严格管理，对驾驶司机和使用的车辆统一备案，对行车的路线和载人数量做到一天一登记，杜绝了事故的发生，确保了孩子的生命安全。

10、抗旱保丰收： 今年春季，面对严重干旱，动员组织广大干群抗旱保丰收，共组织机械水泵800余部，日出动劳力2000人，采取井灌、河灌一起上，对机井少的村，发动群众打对口抽170眼，把全镇5.3万亩耕地全部灌溉一遍。确保今年的夏粮丰收。

11、搞好党的建设：

一是领导班子建设。认真开展了“进百家门、交百家友、解百家难”活动，针对我镇的实际情况，班子成员和120户上访户、低保户、返乡民工、困难户交朋友，结对子，定期和他们交谈，倾听民意，改善民生，帮助他们解决实际困难和问题。通过“三百”活动的开展，镇党委、政府班子是乐于为群众干事创业，深得群众信任的班子，是模范遵守和贯彻执行上级党委政府各项政策的班子。调整充实了李集、曹庄两个村级班子，加强了村级基层领导班子建设，目前没有一个三类村级组织。

二是开展扶弱培强工程：成立了专门的组织，确定好扶弱培强对象，采取县乡共同帮扶，目前工作进展顺利。

三是全年发展党员42人。

四是组织开展了“创先争优”和“大、主、新”主题活动，上报信息106篇。

五是组织由90名镇机关干部参加的红歌演唱队，参加全县“唱红歌、感党恩”比赛，荣获一等奖。中原经济区建设大讨论讲演比赛二等奖。

六是认真组织开展了“三治三提”推动作风建设专项活动，全体干部持证上岗，班子成员每天早上7点开会研究当天工作，镇干部每天8时点名。班子成员和镇干部共写心得笔记和学习笔记400余篇，发放调查问卷320张，每名干部制订了切实可行的整改方案，制订了整改措施，爱到县“三治三提”活动办公室表扬。七是认真学习《中共中央印发未来5年的反腐败工作规划》，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，镇党委召开专题会议，研究党风廉政建设责任制工作，制定了加强党风廉政建设的措施、实施意见和制度，按照“一岗双责”的要求，把责任目标分解到人，并层层签订了目标责任制，认真追究责任制的落实情况；上半年我镇共召开了两次民主生活会，民主生活会有记录、有领导干部发言摘要；在廉洁自律制度建设方面，制定了工作意见，建立健全了廉洁自律制度；在源头治理方面，我镇无违法违纪现象，没有发生越级、集体上访事件，所有的收费项目均纳入了县行政服务中心管理，单位的财务纳入了县会计核算中心管理，成立了会计工作站；在纪检监察工作上，镇纪检监察部门除认真处理我镇自查自纠的违纪人员外，还及时处理好上级纪委要结果要情况的案件，共听取纪检监察工作汇报3次，并对党风廉政建设和反腐败工作做了具体布置，并及时上报纪检信息和调研材料。

八是民政和民生工作。对全镇所有低保户和五保户进行信息采集，完善档案资料，严格发放政策，对生活困难户发放救助资金5.5万元。

九是危房改造。成立专门组织，抽调人员对24个村申报户逐一审核，对符合条件的户逐户建立档案、逐户登记照相，资金全部发放到户。使党的惠民政策不折不扣地落实到最需要帮助的群众中。

十是认真组织学习党的十七届六中全会、省九次党代会和市四次党代会文件，请县党校专家举行报告会3场，组织镇村干部集中学习收看电视直播，在全镇上下形成比学习、讲奉献的浓厚氛围。

十一是圆满完成了全镇24个村支部、村委会换届选举工作。十二是完成农村社会养老保险金收缴工作，共上交养老资金190万元。

十三是完成2012年新农村合作医疗自筹资金上交工作。

（二）共性目标

1、财政收入。全年计划财政一般预算收入261万元，完成294万元，比去年增长27%。

2、新打机井50眼，修复旧井102眼，新增有效灌溉面积0.6万亩。

3、林业生产。一是在S326省道陈社段植片林4个，沈庄段片林1个，面积达500亩，种植桐树6000棵。二是在后王村新疏挖沟渠两侧种植树木1.2万棵。三是对吕关、时堂、崔庄、李集、陈社、王楼、沈庄、前元等8个村围村林进行中幼林抚育，面积1200亩。四是完成永安沟河道树木清障、新栽树木2.6万棵。

4、新农村建设试点及清洁家园任务。按照县委、县政府新农村工作试点先行的要求，我镇把崔庄村定为市新农村建设试点村，沈庄定为县新农村建设的试点村，崔庄村由县农业局帮抚，沈庄村由县法院帮抚，崔庄村粉刷墙面面积4600平方米、绿化1300平方米、建文化长廊80米、安装健身器材6套、建农家书屋一处，收藏图书3500册，崔庄新农村已初具规模，沈庄新村试点选址已经确定，新村已建成2排，第3排正在建设，单户建筑面积160平方米，房屋外型已得到县领导认可，新村建设正在分步实施。

5、完成农业机械化建设任务：农业机械化率达95%。

6、建成了党庄村、王庄村2个畜牧养殖小区，完成了生猪改良，人工授精1300户，春秋防疫率达到100%，抓好腾翔种鸡场龙头产业化建设。

7、完成人均规模工业增加值2600元，农民人均纯收入达 4700元，人均社会固定资产投资7000元，人均粮食产量达560公斤。

8、人类资源和社会保障。今年上半年共征收养老保险金9.8 万元，失业保险金1.1万元。

9、人口和计划生育工作任务。XXX镇认真贯彻落实国家有关计划生育政策，坚持“三不变”、落实“三为主”，推广“三结合”，实行村民自治，举办了计生文艺下乡宣传活动，发放60岁以上老人奖励扶助金6.5万元，邀请县医学专家开展了妇女病健康普查工作，投资30万元进行乡所和村室改造。新建1500平方米的人口文化大院和5个亮点村。完成结扎引产196例，上环524例，完成社会抚养费征收128万余元。

10、新建沼气池60个。

11、实行殡葬改革，完成火化228例。

12、档案工作：配备了专职档案管理员2名，档案管理工作达到了“四有”。

13、做好关心下一代工作：做到了有组织，有办公室场所，有牌子，有队伍，有制度，有活动记录。二、二0一二工作计划

（一）继续加大招商引资力度。采取多种形式，力争完成落地县产业集聚区大型项目2个。

（二）城镇建设及新农村建设

一是加快商贸路、团结东路两侧门面房建设。力争2012年全部建成，并投入使用。团结东路跨永安沟大桥2012年6月修通。

二是加快沈庄旧村拆迁、陈社新村土地综合治理项目建设的步伐，按照高标准、高质量、环境美、可宜居的标准，强力推进。

（三）紧紧围绕“中原经济区建设”重点抓好我镇的“三区、二特、一中心”。“三区”即，新型农村社区，2012年重点抓好陈社、沈庄、谢庄、崔庄四个新型农村社区，逐步实施镇村一体化；高效农业示范区，重点抓好县金腰带、内环道路两侧1万亩高效农业示范区，力争项目和资金，加大基础设施和农田水利配套设施建设，从而带动全镇农业经济的发展；畜牧养殖规模区，以腾翔和宏达蛋鸡厂为依据，大力推进公司加农户的养殖模式，力争2012年畜牧养殖小区达4个，畜牧养殖的收入占农业收入的40%。“二特”即：依托我镇获农业部小辣椒无公害生产基地的优势，大力发展红、白经济。一是力争小辣椒特色产业的种植面积达2万亩，大蒜特色产业种植面积达1.2万亩，二是重点扶持辣椒、大蒜深加工企业，拉长产业链条，增加农业收放，“一中心”即：力争2012年我镇由一般小城镇向中心小城镇迈进。

（四）道路综合治理。进一步加大对县道、乡道综合整治的力度，调动护路员养护公路的积极性，确保道路安全，畅通无阻。

（五）矛盾纠纷排查。进一步深入排查调处矛盾纠纷，把矛盾纠纷隐患解决在萌芽状态，抓早抓小抓苗头，努力提高矛盾纠纷调解成功率，确保社会政治稳定，不来自陈集的干忧。

（六）计划生育工作。一是继续加大计划生育政策法规的宣传力度，抓好村级人口学校的培训，使育龄妇女树立良好的健康的婚育观念。二是提高村计生管理员的工作能力和业务素养，不断提高村级报告单信息的准确率。三是加强流动人口管理。四是加大对违反生育对象的处罚力度，严格依法征收社会抚养费。五是严格控制计划外出生人数，努力稳定低生育水平。

（七）继续搞好产业结构调整，切实使农业增效，农民增收。

（八）高度关注民生，完善民政救助机制，确保弱势群体病 有所医、老有所养、晚年幸福。

镇2011年工作总结及2012年工作安排 第8篇

1 ICT:发展进入新阶段

通信产业对国家经济增长的拉动作用不容忽视, 因此, 无论是面临经济困境的欧美日韩发达国家, 还是亚非拉新兴国家, 都在持续完善本国的通信信息设施建设战略规划, 这种来自国家层面的需求动力, 在一定程度上填补了单个用户对通信信息业务需求不足的局面, 给不少运营商带来持续数年的市场新机。ITU的100多个成员国已经开始实施国家级的信息战略规划与实际部署, 在这种持续新建改造的氛围下, 全球的ICT水平发展进入新阶段, 与以往最明显的差异在于——固网宽带进入普及阶段, 更多人群受惠于宽带;移动进入3G时代, 移动互联网有了更良好的发展土壤。在此背景下, 运营商 (尤其发达国家运营商) 的着力方向与运营重点发生了改变:

首先, 面对固网的萎缩, 不少大型综合运营商准备放弃PSTN网的投资建设, 如Verizon出售固网资产, NTT将PSTN向IP网络全面转型加速等;

其次, 面对固定宽带的普及, 大部分运营商开始着手对价值人群进行提速升级, 提高光纤接入的实装率及融合产品的覆盖范围;

第三, 面对3G网络的大规模商用, 不少运营商致力推进智能手机的销售, 提升数据用户的比例, 部分运营商还向LTE升级以对移动宽带需求进行补充, 各个细分移动互联网业务领域都可以见到运营商尝试的身影。

在上述种种努力下, 运营商的收入增长伴随ICT水平增长得到了保障, 截止2011年第三季度, 全球移动用户超过56亿, 宽带用户达到5.8亿, 欧美日韩大部分运营商均获得了收入与利润的双重增长, 保持相对健康的盈利水平。

数据来源:ITU, 2011年9月

2 网络与业务:升级提速, 为新业务酝酿良好发展环境

(1) 伴随国家宽带战略的推进, 光纤接入更为普及

如前所述, 各国纷纷部署国家宽带战略, 欧美日韩等发达国家更将超高速的光纤宽带接建设纳入基础设施建设的重中之重, 相对于前几年日韩光纤宽带建设, 2011年可称作欧洲的宽带提速年, 英、法等多个欧洲国家, 都大幅提升宽带接入速率目标, 逐渐将ADSL和CABLE用户向100M以上光纤迁移。值得一提的是, 在FTTH建设方面, 中国的建设速度也受到全球瞩目。

数据来源:ITU, 2011年9月

(2) LTE高速发展, 但仍未大规模部署商用

LTE是近几年的持续热点, 截止2011年底, 93个国家的285个运营商在LTE方面有所投资 (包括试商用与试验网等) ;2011年内, 已经陆续有美国、日本、德国等国家10多个运营商正式商用部署LTE网络, 但不同运营商的商用目的及运营模式各不相同。以日本运营商为例, LTE商用是为了在速率上与对手拉开差距, 以便在饱和市场中留住用户;而德国、美国部分运营商则考虑利用LTE对农村偏远地区、家庭客户提供带宽方面的补充, 几种截然不同的模式显示LTE商用方面仍存争议与分歧。

大部分运营商对LTE的态度都非常谨慎和理性, 在3GPP阵营里, 74%的运营商采用从WCDMA到HSPA+, 再到LTE的网络迁移方案;只有11%的运营商计划在新建网络中部署LTE;约16%的受访者计划在2013年试商用LTE-Advanced, 而47%的受访者则表示, 他们将在三年后推出LTE语音服务。从目前已经商用的LTE终端与产品上看, 也是大多以数据接入产品为主, 高速下载、大流量包为其主要卖点;终端包括数据卡、智能机、平板、移动热点等多种类型。

(3) 移动互联网、云计算、M2M三大焦点领域考量运营商智慧

由于宽带网络和移动网络的提速发展, 更多人可以通过更多设备接入互联网, 也使得移动互联网、云计算与M2M成为2011年乃至今后数年的发展热点。其中, 最热的移动互联网市场成为各类企业争夺价值焦点;移动互联网用户、收入、数据流量快速增长, 日韩移动互联网用户渗透率超80%, 欧美发达国家率超50%;另一方面, 流量费在移动互联网收入中占比持续下降, 运营商必须考虑拓展新盈利模式;Tellabs研究表明, 最早在2013年, 每传输1G数据的开销将超过传输1G数据的收益, 如果不拓展新的盈利模式电信运营商将无利可图。

数据来源:ITU, 2011年9月

云计算方面, 则已经从概念探讨转向全线商用。云概念无处不在, 除一般意义的IaaS, PaaS及SaaS产品外, 已经以云计算与云存储为基础, 向个人移动服务、行业解决方案等领域大幅延伸, 运营商们必须以高QoS的产品和服务, 与无数商用云计算提供商竞争。

M2M则成为下一个重要的ICT指标。Forrester预测, 2020年, 物物互联业务与现有的人人互联业务之比将达到30∶1, 下一个万亿级的通信业务将是物物互联;运营商以通信网络与云计算为基础, 陆续展开各类M2M应用, 经营模式有强强联合、有业务外包、也有通过平台运营, 各有差异。

3 监管:呈现出移动互联网时代的鲜明特色

移动互联网与融合产品的发展使得产业的边界越来越模糊, 通信行业监管机构也跟随趋势的变化采取新手段, 行业监管政策表现出明显的移动互联网时代特色, 主要表现在网络中立、融合监管以及网络安全等几个与传统通信产业监管政策截然不同的新领域。

(1) 网络中立原则严重影响运营商智能管道策略

继智利之后, 荷兰议会于2011年6月通过网络中立法案, 严禁运营商差异化定价;美国FCC的网络中立法案也于2011年11月正式生效, 三大原则包括透明、禁止封堵和禁止不合理歧视;欧盟各国电信事务负责人敦促欧盟委员会和监管机构, 审查在服务带宽上区别对待的电信运营商。2011年正值电信运营商向智能管道转型之年, 监管机构在网络中立方面的态度, 将对运营商可能实施的“业务区分”以及“差异化定价”等手段封杀于萌芽阶段。如果其它各国陆续参照这些国家的监管态度, 对运营商而言, 无疑是在产业竞争的挤压下, 又增加了一层监管方面的压力, 在移动互联网新领域的转型空间将被进一步压缩, 边缘化危机加剧。

(2) 融合监管对运营商有利有弊

目前已有多个国家或地区成立电信业和广播电视业的融合监管机构, 如香港地区于2011年成立通讯事务管理局, 统一监管电信业和广播业;越来越多融合业务的商用也促进融合监管机构成立及出台相应对等进入或交叉补贴政策, 如巴西、比利时批准开放有线电视市场, 允许电信企业涉足广播电视市场, 为对等进入与对等监管开了一个好头;但作为对等进入的另一个极端案例则是, 欧洲部分国家西班牙、匈牙利出台政策条文要求电信行业补贴电视行业, 无疑也为电信运营商尤其主导运营商带来不小的困扰。

(3) 带宽需求激增促使频谱市场化

由于移动宽带需求激增, 无线频谱价值大幅提升, 监管机构提倡频谱竞争市场化 (包括以前属于有线电视的空白频段) , 但与3G泡沫相比, 这一波的频谱竞争仍显得相对理性, 运营商不再会通过超高价竞拍的方式获得国家分配的频谱, 更多的是企业之间并购与频谱交易;英国、法国、韩国、澳大利亚、芬兰多国开始着手分配可用于LTE的频谱资源, 运营商积极参与但谨慎对待。

(4) 网络安全问题被提上重点议程

网络攻击的威胁被视为国家和国际的安全问题, 各种关于国家网络安全的会议频繁召开, 各国于2011年月提出了《联合国确保国际信息安全公约草案》, 韩国则制定“国家网络安全总体规划”, 从国家层面对网络安全问题提高警惕。另一方面由于各类智能终端的普及, 非安全因素开始威胁手机及移动互联网;手机病毒与手机用户的隐私受到威胁, 美国议会要求对手机第三方应用的开发者采取更加严格的审查措施中立法案, 以保护用户隐私。

4 运营体制:精简机构与集约制管理成主流

集约化管理成为运营商调整运营管理架构的趋势与潮流, 各大型运营商纷纷整合管理部门、业务部门及采购部门, 将一些需要统一协调的职责进行集约化管理。西班牙电信新成立数字业务部门Telefonica Digital, 新部门整合了社交网络Tuenti、互联网电话服务提供商Jajah、门户网站Terra和其他业务;另外也成立了集团采购部门;北欧运营商Telenor则整合互联网业务, 成立独立的全球数字业务部门Digital Services。

资料来源:运营商, 2011年

另一方面, 合并部门、精简成员也成为一部分运营商的选择, 尤其是面临经济困境与成本压力的欧洲运营商。德国电信精简IT部门以削减成本, Sprint合并企业、消费者部门销售及营销业务部门;当然除了成本压力以外, 也有部分运营商视乎业务与竞争形势不断重构组织结构, 如TATA合并GSM和CDMA运营部门;NTT COM将原事业部制改为职能制, 销售部门基于客户整合为7个, 业务部门整合为5个, 客服和IT则全公司整合;另外采购部门单独设立成为二级部门等。

第三, 由于业务领域 (尤其移动互联网领域) 的进一步创新与专业化, 运营商就某些专业领域的联盟与合作力度加大;典型如电子支付领域众多运营商采取联盟运作方式;合资采购联盟, 如法国电信德国电信合资成立采购公司Buyin;NTT与KT合作开拓应用商店内容等。

5 业务与资费:传统业务受冲击, 资费进一步精细运营

在各种互联网新业务的冲击下, 运营商为了保障用户规模及收益, 不得不对传统业务的资费方式进行调整, 希望通过资费手段对用户进行挽留与挖潜。

首先是话音业务IP化, 随之而来的是话音价格低价化。更多互联网通信方式的出现旁路话音业务, 运营商有必要跟随话音IP化的潮流;Sprint与Google voice整合话音业务、T-Mobile推出名为Bobsled的VOIP应用, 都反映出运营商对IP话音的态度从抗拒逐渐转向接受。

其次是短信业务包月制。为了应对即时通信及各种社交通信方式的冲击, 运营商改变按条计费模式;AT&T从2011年8月起开始停止提供每月按条计价的低价短信套餐, 新推出20美元不限量短信包月套餐。

资料来源:运营商, 2011年

第三是接入业务分级制。固定宽带包月套餐也出现分级计费趋势, 比较典型的是NTT降低光纤接入门槛, 采取分级计费模式, 据NTT的分析固定宽带采取分级计费方式可有效提升用户ARPU。另外, 运营商对限制宽带无限包月数据量的态度各异:AT&T设置数据量封顶;BT则取消包月数据量封顶, 两者出于网络及消费者反应有不同的考虑。

第四是移动宽带精细运营。各种移动宽带资费模式持续创新, 大多以“公平使用”为基本原则;不少运营商逐步取消不限量包月制, 分别采取节流控制、额外收费、降低优先级、共享多终端流量等方式进行管控, 以便在减轻网络负担的同时提高用户效益。

6 终端:市场高度集中, 阵营竞争推进智能终端普及

终端的普及与移动互联网的发展相辅相成, 终端厂商、操作系统厂商成为威胁运营商话语权的另一股强大势力。在智能终端市场, 竞争演变为操作系统的竞争, 市场份额进一步集中;截止2011年3季度末, Android操作系统全球份额已经达到52.5%, 超过其它全部操作系统总和;iOS凭借单公司产品占据全球第二位置, 前二者的竞争导致其它尾随者的转型与变革。

操作系统阵营之间竞争带来了移动应用市场的繁荣兴盛, 以及智能终端价格的下降与普及, 中低端智能机成运营商补贴重点之一。操作系统的竞争也延伸到出智能手机之外更多智能设备如智能平板、智能TV之间的竞争, 使得融合产品与业务得以进一步推进。

数据来源:Gartner, 2011年11月

除了利好一面, 运营商也不得不面对智能终端带来的挑战。以iPhone为首的智能终端带来了庞大的流量压力——iPhone的热销带动了智能终端销售增长, 智能终端与操作系统的发展使应用规模大幅提升, 带来巨额网络流量压力, 运营商背负流量但收益却没有得到增长。另外, 部分智能操作系统内置通信功能, 旁路了不少传统业务——苹果发布iOS5整合iMessages, 三星BADA系统及手机预置ichat, 众多云服务通过智能终端落地, 云处理与云存储功能使高速、长期连线、安全与隐私成为必要, 运营商能否找寻到风险之中蕴含的机会, 需要具备强大的经营智慧。

7 产业:跨业竞争加剧, 新一代通信平台替代性加强

正如上述所言, 以操作系统厂商为首的多类企业, 纷纷在其产品中内置通信能力, 如微软收购Skype整合在线通讯工具, Google等在社交产品中内置短信群发与群聊应用, 苹果在操作系统内置即时通讯服务等, 无不对通信业务进行了替代与边缘化挤压。再加上苹果、Google等企业利用资金与全球化优势, 进行垂直化整合, 谋求垄断平台市场, 更对致力于向平台转型的运营商发出了巨大的威胁信号。

而另一方面, 电信运营商的平台转型也颇为坎坷, 一则是数据流量面临庞大压力, AT&T、Vodafone、O2等运营商不约而同因为移动网络数据流量压力导致本网用户体验的下降, 直接引发网络投资大幅增加和用户流失的风险。二则是IP化转型不畅, 如前述的Sprint与T-Mobile VOIP尝试遭碰壁。三则是应用商店难以规模化, 平台转型曲折重重, 2011年内, T-mobile中止自有平台的开发计划, Vodafone 360品牌宣布停止运营, Telefonica, Orange, DoCoMo等更多地谋求与更具优势企业合作共同开发平台内容, 显示出运营商在新转型领域内的多方向探索以及对不成熟行为的不断修正, 路漫漫其修远兮, 希望运营商能在转型之路上越走越好。

摘要：2011年是移动互联网大发展的一年, 为产业、运营、监管都带来了新的发展契机与调整机遇。以国际标杆运营商、互联网产业标杆以及各国通信监管机构为主要关注对象, 总结国际通信运营市场2011年发生的热点事件与现象, 为读者展望未来通信运营业发展趋势提供参考。