安和乡2012年农村基层党风廉政建设目标责任书

安和乡2012年农村基层党风廉政建设目标责任书（精选9篇）

安和乡2012年农村基层党风廉政建设目标责任书 第1篇

安和乡2012年农村基层党风廉政建设目标责任书根据中纪委、省、市、县党风廉政建设要求，为了进一步加强我乡党风廉政建设，把党风廉政建设责任制落到实处，现根据我乡实际情况，特制定本责任书。

一、责任目标

全面贯彻党的十七大及十七届五中、六中全会精神，以筑牢“思想厌腐、制度防腐、科技阻腐、社会反腐、职能惩腐”五道防线为工作重点，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉工作科学化水平，围绕中心、服务大局，切实发挥维护政治稳定、推动经济发展、促进社会和谐的关键作用，为推进我乡实现转型跨越发展提供坚强保障。

二、责任内容

（一）认真贯彻落实乡党委、纪委安排的农村基层党风廉政建设工作各项任务，进一步健全农村基层党风廉政责任机构及办事机构，完善细化农村基层党风廉政建设的各项规章制度。

（二）加强基层党员干部的廉政教育工作，在支村委班子成员中深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗等方面的学习教育活动。

（三）落实农廉工作机制，切实解决群众反映强烈的突出问题。加强民情联系点建设，公开便民电话，切实做到解民难、办民事、安民身、顺民心。围绕群众反映强烈的突出问题，重点抓好教育收费、看病就医、非法用工、安全生产、土地征用、社保资金、扶贫救灾等方面的工作。

（四）加强全乡阳光农廉监督网络建设，进一步规范农村公共权力的运行。全乡要加强和完善乡村两级阳光农廉监督网络建设，健全网络公开考核机制，抓

好农村信息网上公开工作，以方便群众及时查询各类公开的内容，确保农村公共权力在阳光下运行。

（五）深入推进农村党务、村务、财务三公开，认真开展支村委班子成员半年一次的述职述廉工作，发挥村民理事会和理财小组的监督小组作用，并事实求是的把“三务” 公开的内容在阳光农廉网络上予以公布。

（六）认真落实各项支农惠农政策，确保对农业 和农民的直接补贴政策、农业基础设施投入政策、农村社会事业支持政策落到实处，使群众真正得到实惠。要把支农项目透明、规范的安排到位，使各项补贴资金及时发放到农民手中。

三、奖惩办法

对能够认真履行本责任书规定，出色完成各项任务的村和先进个人进行表彰；对不认真履行本责任书规定，年终考核比较差的村给予批评，建议对村主干免职或停职检查，对包片领导和包村干部批评教育，情节严重的，给予党政纪处分。

四、本责任书一式二份，自签署之日起生效。

乡党委书记（签名）：

村党支部书记（签名）：

安和乡2012年农村基层党风廉政建设目标责任书 第2篇

2012年党风廉政建设

责

任

书

责任单位：

责 任 人：

2012年4月8日

-乡党委领导：

中共铁匠苗族乡委员会

2012年党风廉政建设责任书

为深入贯彻中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的决定》，进一步明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，有效推进我乡党风廉政建设责任制工作的落实，结合全乡实际，特制定中共铁匠苗族乡委员会2 0 1 2年党风廉政建设责任书。

一、责任范围

乡领导班子成员，乡直各单位负责人、各村党支部书记为本单位党风廉政建设第一责任人。乡领导班子成员根据工作分工、责任范围，对分管、联系单位，所联系村“两委”班子的廉洁从政行为负责，并对党风廉政建设工作加强监督和指导。各村党支部书记对村“两委”班子成员的廉洁从政行为和本村的党风廉政建设负总责。

二、责任内容

1、认真落实党风廉政建设责任制，明确乡直各单位及村党支部是第一责任主体，党支部书记是第一责任人，履行第一贡任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。领导班子其他成员要抓好自已职责范围内的反腐倡廉建设。

2、切实加强领导，及时研究和安排部署本单位和本村党风廉政建设工作。及时研究解决党风廉政建设工作的重要问题，及时向乡纪律举报发生在本村、本单位的违纪违法案件。乡直各单位负责人、各村支部书记要认真履行第一责任人的责任，督促班子其他成员抓好党风廉政建设工作；班子其他成员要督促所分管乡单位和所联系村抓好党风廉政建设工作。

3、抓住关键环节，深入贯彻落实党风廉政建设责任制。对县委、县政府确定的党风廉政建设和反腐败工作任务，要及时制定工作方案和措施，抓好工作落实。

4、切实加强党风廉政宣传教育，采取多种形式进行党性党风党纪教育、法纪教育和廉政勤政教育，严格执行领导干部廉洁从政规定。规范责任范围内公职人员廉洁从政行为，切实解决好领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，管好配偶、子女和身边工作人员。

5、支持纪检监察工作，要在人力、财力、物力上大力支持纪检监察机关按照党章和法律规定有效地开展工作，创造有效开展工作的条件、协调有效开展工作的合力、营造有效开展工作的氛围。要定期听取纪检监察工作汇报，及时就重大事项作出决策，帮助解决工作中的实际困难和问题。

6、加强干部作风建设，改善党群干群关系。牢固树立宗旨意识，认真解决对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁的问题；发扬求真务实精神，认真解决作风飘浮、不负责任、弄虚作假等问题；倡导干事创业精神，着力解决少数干部“庸、散、懒、慢、拖”的问题，切实提高工作效率；发扬艰苦奋斗精神，着力增强勤俭节约意识。

7、严禁领导干部违规驾驶公车，严禁公车私用。

8、认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委《实施意见》、市委《实施办法》和县委《实施细则》，深入推进惩治和预防腐败体系建设，增强反腐倡廉建设的系统性、整体性、协调性和实效性，提高有效预防腐败的能力和水平。

三、责任考核

l、乡直各单位负责人、各村党支部书记抓党风廉政建设和贯彻落实党风廉政建设责任制的情况要作为目标管理的重要内容，由乡党风廉政建设责任制领导小组负责进行考核。

2、领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况，要列为民主生活会重要内容。

3、党风廉政建设责任制的考核结果，作为对干部政绩评定、选拔任用的重要依据。

四、责任追究

对不认真按照党风廉政建设责任书明确的责任范围和责任内容履行职责，有下列情形之一的，追究第一责任人的责任：

1、对职责范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不举报，或对上级交办的重大事项在规定期限内不能办结，致使党风廉政建设达不到要求的；

2、职责范围内发生重大违纪违法案件，致使国家集体和人民群众生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的；

3、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，或提拔任用明显有违纪违法行为的人的；

4、违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有关规定的；

5、默许、授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计和统计等法规，弄虚作假的；

6、对配偶、子女及身边工作人员严重违纪违法知情不管、知情不报或包庇、纵容的；

7、对职责范围内发生重大违纪违法行为不责成有关部门查处，或不支持执纪执法机关依纪依法查处的；

8、领导干部违规驾驶公车、公车私用的。

安和乡2012年农村基层党风廉政建设目标责任书 第3篇

一

三十年来, 各级基层党委、纪律检查机关, 在市场经济条件下, 认真贯彻邓小平关于“一手抓改革开放, 一手抓惩治腐败”的方针, 农村基层党风廉政建设和反腐败斗争取得了伟大成果。

中共十一届三中全会是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。全会从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚, 重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线, 作出了把党和国家的工作中心转移到经济建设上来, 和实行改革开放的战略决策, 为推动农村各方面改革, 促进农村经济社会发展起了伟大的历史作用。

随着改革开放的不断深入, 农村原来的“一大二公”计划经济被开放搞活的社会主义市场经济所替代。在市场经济条件下, 农村出现了“四个多样化”, 即:经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化和就业岗位与就业形式多样化。“四个多样化”的出现, 不仅对党员领导干部的思想和作风提出了新的挑战, 也给党的基层组织建设和基层政权建设带来新的课题, 农村基层党风廉政建设面临新的形势。

然而, 在改革开放初期, 各级党委、纪律检查机关, 始终没有忘记邓小平同志提出的两手抓, 一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策, 一手就是坚决打击经济犯罪活动。因此, 各级党委、纪律检查机关在打击各种经济犯罪活动的同时, 对农村基层党员干部中存在的徇私舞弊、以权谋私、侵占、挪用公款等一些违纪违法行为进行了严肃查处。

追溯八、九十年代, 农村基层党员干部中, 最多的是在经济领域犯罪。如八十年代初期, 农村也和全国各地一样, 刚刚进入改革开放, 党中央给予了农村一系优惠政策, 当时村级发展经济的路子确实比较广, 并为集体累积了一定的资金。但由于制度上的缺陷, 在一些党员干部中, 钻政策空子, 或利用职便, 大肆侵占集体资金, 或挪用公款的现象时有出现。这时, 尽管乡镇一级纪检组织机构还没有真正建立起来, 但在上级党委和纪委的统一领导下, 乡镇党委充分履行了案件查办职能, 坚持有错必纠、有案必查、有腐必反、一查到底的方针, 从严从重从快, 迅速查处了一批有影响的农村党员干部在经济上的违纪违法案件, 打击了少数, 却教育和挽救了一大批党员干部。

在大力兴办镇办、村办集体企业的过程中, 个别党员干部打着“先让一部分人富起来”的旗帜, 无视有关法律法规, 严重破坏了正常的社会主义经济秩序。针对这一情况, 刚刚建立的乡镇纪委, 在同级党委的领导下, 坚持依纪依法, 以整顿规范社会主义经济秩序为契机, 配合工商、税务等执纪执法部门, 按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”, 严厉打击了农村基层党员干部的非法经营活动和偷税漏税违法行为。

到了九十年代中期, 农村随着社会主义市场经济的不断深入, 原一些镇办、村办集体企业开始萎缩, 并纷纷走向滑坡。在特定的社会环境和上级有关转制政策的“鼓动”下, 一些党员领导干部又打着加强现代企业管理制度的幌子, 在企业转制过程中, 把镇、村二级集体企业或资产, 作为个人权钱交易的资本, 私下谈判, 暗厢操作, 个人决断, 低价转让, 领导干部与企业主均达到了“双赢”之目的。根据群众提供的线索, 市、镇二级纪律检查机关, 按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 (试行) 》、中办、国办《关于严禁党政机关及其工作人员在公务活动中接受和赠送礼金、有价证券的通知》和《中国共产党纪律处分条例 (试行) 》等规定, 重点查处了一些党员领导干部在企业转制中, 收受企业主钱物的案件。

二

紧紧围绕江泽民同志关于党风廉政建设和反腐败斗争的理论, 联系逍林镇实际, 坚持标本兼治、源头治理, 不断创新和完善反腐倡廉各项制度, 使农村党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

自九十年代中期开始, 农村党员干部的腐败开始出现多样化趋势, 而且腐

························I实NTE践LL与IGE探NC索E

败的形式、腐败的手段更趋于隐蔽性、复杂性。因此, 光是从打击、治标不能解决腐败的根源, 要从治本、源头治理上下功夫。

从宏观上, 按照中央惩防体系要求, 构建乡镇特色的惩防体系。在构建中注重以下三个方面:

第一, 在确定构建形式时更加注重突出重点性和主体性。一是突出重点对象。作为乡镇一级, 构建的重点是镇、村二级干部, 在镇、村二级干部当中, 又突出了镇机关中层干部和各村 (单位) 的一把手。所以, 我们在教育、制度、监督的对象, 以镇、村二级干部为主体。如推行机关中层干部和村 (单位) “一把手”生活圈、社交圈的考察。二是突出重点部位。所谓重点部位, 就是强化“三重一大” (重大项目、重大决策、重点部门和大额度资金使用) 保廉工作。三是突出重点内容。主要在源头加以预防。在源头上预防, 重点是制度建设上加防范。

第二, 在整体构建中更加注重突出乡镇的特色性和亮点性。《实施要点》既考虑到与中央各级党委的关联性、延伸性, 又根据乡镇特点, 注重特色性和亮点性工作。如第二大块“注重教育引导”方面中, 关于学习贯彻党章问题, 作为惩防体系中的一个重要载体。

第三, 在具体实施中更加注重突出操作性和实效性。1、抓好责任分解工作。在构建《实施要点》过程中, 镇党委政府主要领导十分重视, 专门召开书记办公会、党委会和党委扩大会议等会议, 层层统一思想, 层层落实责任。2、建立有关配套制度。建立《行政村专职干部监督检查和责任追究办法》, 强化责任追究, 村干部因工作失职失误, 对工作造成一定影响的, 加大组织处理和党纪处分力度。进一步完善村级财务管理和民主理财制度。3、建立抓体系落实的保障机制。明确党委统一领导, 党政齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合、依靠群众积极参与的工作机制和组织、纪检、宣传、文化、教育等组成的大宣教格局。

从微观上, 确保“三重一大”保廉机制真正落到实处。从教育上, 以“六进”工程为载体, 深入开展廉政文化建设。从机制上, 抓组织机构到位, 人员配置, 分工明确, 责任落实。

三

乡镇纪检组织在开展农村基层党风廉政建设和腐败斗争中, 全面贯彻胡锦涛关于科学发展观的重要思想, 增强了各级党委政府党风廉政责任意识和党员领导干部的廉洁自律意识, 推进了基层民主政治, 确保了农村改革发展稳定大局。

治标和治本, 是反腐败斗争相辅相成、互相促进的两个方面。治标, 严惩各种腐败行为, 把腐败分子的猖獗活动抑制下去, 才能为反腐败治本创造前提条件。治本, 从源头上预防和治理腐败现象, 才能巩固和发展反腐败已经取得的成果, 从根本上解决腐败问题。通过长期的反腐败斗争和惩防体系建设, 农村基层党风廉政建设正向纵深发展。

首先, 基层各级党委政府善于抓“龙头”, 敢于抓落实, 牢固树立“一岗双职”的责任意识。乡镇党委政府根据上级责任制要求, 在每年年初, 研究部署党风廉政建设和反腐败各项工作, 制订和印发《党风廉政建设和反腐败工作要点》和《党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》, 将一些重点工作分解到所有党政班子人员。

其次, 广大农村党员干部善于抓小节, 敢于抓自律, 牢固树立廉洁从政意识。在党员领导干部中, 结合“作风建设年”和“落实突破年”活动, 进一步完善党委议事规则。如在镇重大项目麦德龙超市、雷迪森五星级酒店引进过程中, 多次召开了书记办公会议、党委扩大会议, 进行了反复商量和研究, 并充分征求了广大干部群众的意见, 做到重大项目集体商量, 集体决策。

在机关党员干部中, 除开展经常性的警示教育外, 重申机关劳动纪律和各项制度, 加强机关效能建设的监督检查。在农村党员干部中, 全面落实“村干部廉洁工程”。在农村普通党员中, 重点进行先进性教育和党性党纪教育, 增强党员意识。注重教育形式的多样化, 寓教育于活动之中。

第三, 基层干部群众善于抓民主, 敢于抓监督, 牢固树立人民当家作主的主人翁意识。通过加强基层民主建设, 坚持民主决策、民主监督, 促进了农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

1、基层干部、群众民主参政议政

意识明显增强, 人民当家作主的主人翁地位进一步提高。不少干部群众, 对一些重大事情十分关心。假如, 我们在决策某一重大事项中, 没有经过民主决策这一环节, 他们就有意见, 或者会否认我们的决策。有时, 觉得村干部做得不对, 就会直接来找我们镇干部。在村级财务支出中, 没有经过民主监督程序, 村里的文书出纳员也不能擅自支付有关费用。像桥一村财务监督小组, 对村里的财务监督从原来的每季度一次增加到每月一次。凡未经财务监督小组审计和监督小组组长签字的帐目, 一律不得入帐。

2、村务决策及实施的规范化水平有所提高。

全镇各行政村的村务决策基本上做到了事先有村党组织提出意见和建议, 在广泛征求党内外群众意见的基础上, 提交党员大会、村民代表大会讨论, 然后由村民代表会议依法作出决议。在决策过程中, 还运用了民主听证会、村务提议制、重大事务公决制和法律咨询、可行性论证等多种形式, 提高了决策的民主程度, 保证了决策的科学、合法, 维护了村民对村务决策的参与权。

3、既增加了集体收入, 又减少不合理开支。

不少村通过公开出租、拍卖存量资产来增加收入。振兴村对一些闲置房出租, 采取公开招标, 房租收入要比内定价格增加一倍多。逍路沿村拍卖两幢存量房子时, 也采取民主议价, 即由党员代表和村民代表民主商议社会价格, 再经过张榜公布, 进行公开竞标, 不但增加了集体收入, 而且中标者口服心服;认为村里办事公正。各村严格规范各项费用支出, 尤其是普遍实行村级公务零招待以后, 村级费用明显减少。

第四, 各级基层纪检监察干部善于抓发展, 敢于抓突破, 牢固树立科学发展意识。科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。科学发展观在落实到农村基层党风廉政建设工作中如何体现呢?我们的体会是, 主要把握好保护发展大局的原则、体现“以人为本”的原则、坚持可持续发展的原则等三个原则。

实践证明, 只有坚持制度创新, 才能从源头上预防和治理农村基层干部违纪违法行为的发生。

社会主义是一个漫长的历史过程, 因此, 反腐败斗争也不只是一朝一夕的事情。尤其是在市场经济的大环境中, 我们要坚持两手抓两手都要硬的方针, 在农村基层党风廉政建设和反腐败工作中, 认真贯彻中央《关于加强农村基层党风廉政建设工作的指导意见》精神, 不断加大工作力度, 不断探索工作方式方法, 不断进行制度创新, 全面构建和落实惩防体系, 把农村基层党风廉政建设继续推向深入。

摘要：本文回顾三十年来农村基层党风廉建设工作, 使我们充分认识到, 它既是一部反腐败斗争史, 同时, 又是标本兼治、源头治理、惩防并举, 不断创新和完善反腐倡廉各项制度的艰难历程。

安和乡2012年农村基层党风廉政建设目标责任书 第4篇

摘要：开展对村干部任期和离任的经济责任审计，是加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设的一项重要内容，也是加强对农村基层干部监督管理工作的一个重要环节。农经部门承担对村干部任期和离任的经济责任审计的重要职责，笔者通过近年来参与宁化县村干部任期和离任审计工作的实践，就如何做好村干部任期和离任经济责任审计工作进行了调查分析。

关键词：农村干部；离任审计；问题；对策

中图分类号：F239

文献标识码：A

DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.087

1近年来宁化县农村干部任期和离任审计工作实绩与存在的问题

1.1近年来工作实绩

根据国家有关部委关于做好农村干部任期和离任经济责任专项审计的通知精神和工作要求，宁化县纪委、组织部、农业局、监察局、财政局制定了《关于开展村干部任期和离任经济责任审计的实施意见》，以就地审计方式对宁化县乡（镇）农村干部任期经济责任进行审计，本着结合实际、积极推进、不断探索、认真总结、查找问题的态度，做到审计工作严谨细致，客观公正。通过对2012年4月～2015年3月全县所辖16个乡（镇）210个村居的干部任期和离任村集体财务收支帐目进行全面审计，特别是对群众反映强烈的“四大方面”问题村为重点：集体土地征用面积大、经济收入支出大、基础设施投资项目重大、上访涉农经济问题案件重大，由县纪委、组织部、农业局、监察局、财政局组织专门力量进行联合审计。通过审查会计凭证、会计账簿，查阅了有关制度、会议纪录、资料，并且与纪检、审计、信访等部门实现资源共享，提高审计工作质量，确保审计结果真实、可靠、客观、公正。仅2015年对笔者参加审计的29个村2012年～2015年干部任期和离任审计，审计资金共计3.3亿元，从审计结果中反映出不少问题。

1.2审计工作中发现普遍存在的问题主要表现

（1）村务监督委员会审核把关不严。主要表现在村虽然有组建村务监督委员会，但村务监督委员会没有履行监督职能，没有审核原始票据，失去了村务监督委员会监督的意义。（2）报刊征订数额均超过国家政策规定限额。笔者参加审计的29个行政村2012年～2014年三年间征订报刊数额合计共69.4万元，平均每村每年征订报刊数额达0.8万元。按宁化县相关减负部门规定每村每年报刊征订数额不能超过0.2万元，平均每年每村超标0.6万元。（3）对专项资金的审核发现，部分村对专项资金使用没有做到专款专用。（4）部分村村道基础扩宽等重大基础建设工程，没有经村民代表会议通过，也没有实行公开招投标就私下给工程队施工。没有严格执行县相关部门规定3万元以上工程必须进行公开招投标程序和制度。（5）严格控制非生产性支出明显做得不够，实行“零接待”制度差。村集体列支接待用餐费超标现象普遍存在，且报销手续不规范。（6）大额工程款项支出没有按照有关规定执行应通过银行转账支付的制度，出现直接现金支付现象。（7）村务监督委员会没有严格执行必须按照村务公开等相关政策要求严格履行监督职能，出现村务监督委员会审核专用章由村支部书记或村主任掌管的违规做法，没有很好执行支出票据必须在村务监督委员会成员共同审核通过时当场盖章制度。（8）征地补偿款是农村比较突出的热点问题，村经济组织对下拨到村民小组的征地补偿款没有及时公开和跟踪管理。导致出现问题引发村民不满情绪而出现社会矛盾时有发生。（9）对债权债务没有及时清偿，出现部分应收款项多年未能及时收回，甚至造成村财被个别人长期侵占现象。（10）没有严格控制新债发生，举借新债时没有严格执行必须通过村民代表大会批准制度，导致个别村盲目举借新债，拖垮村集体经济。（11）村级财务人员素质文化程度差参不齐，科目使用错误时有发生。例如，安乐乡某村2013年6月30日6#记账凭证，购会议桌3500元、会议椅2660元列入了“管理费用———办公费用”，而实际应列入资产类“固定资产”账户核算。（12）滥发放津补贴，且未通过造册公示发放，而是使用付款凭证支付，未能接受村民监督。（13）单笔大额办公用品支出无物品名明细、无数量、无单价。需要列入固定资产的没有及时建档列入固定资产管理，造成公共财产流失严重。（14）普遍存在有坐支现金现象。财务管理混乱，财务制度执行不够严格。

2审计工作改进与对策

农村干部任期和离任审计内容不同于行政单位经济责任审计，农村干部任期和离任审计内容比较多，涵盖经济责任目标、财务收支、债权债务、村集体资产管理、粮食直补，农村基础设施建设，专项资金管理，土地征用、开发、流转发包，资产处置，财务公开，农民群众关心的热点难点等问题。所以，需要不断探索和改进适合农村干部任期和离任审计，改进审计方法、内容，高标准、高质量、高水平地完成审计任务。

审计原则：坚持“实事求是、客观公正”的原则，仅对村干部任职期间的经济指标完成情况、经济责任履行情况、遵守财经纪律情况和廉洁自律情况进行审计，对事不对人，强调对审计过程中重证据、重数据。尽可能考虑村级组织财务管理方面的特殊性，审计内容、评价不超范围，只审计涉及经济事项有关的内容，与审计无关如政治、思想、道德等方面内容不予评价，确保审计结果真实可靠、客观公正。

2.1实行农村干部任期和离任审计内容不同于行政单位经济责任审计

县农业行政主管部门要结合当地实际情况，把握好审计方法、方式和内容。当前主要采取就地审计和送达审计两种方法。

2.2加强对农村干部审计工作

主要分任期、离任审计、经济责任审计、经营考核审计和专项审计。任期内审计一般是在出现重大事项或者专题需要进行专项审计，如土地及基建工程发包、承包，土地征用，村集体资产发包、租赁、参股、拍卖，专项资金等临时出现的需要专项审计项目，尽量做到即时审计或跟踪审计，降低产生腐败风险。离任审计则对涉及换届选举的村“两委”成员的经济责任进行专项审计，并将审计结果向群众公布，接受群众监督。endprint

村经济责任审计：主要审计任期内村级集体资产是否增值及债权债务状况；农村基础设施建设；财务、资产管理；村务监督制度执行情况；农民人均纯收入等经济指标等。

加大对村级组织主要负责人任期内执行财经法纪情况审计，实行六必查：

（1）查任期内村集体财务收支情况：主要检查各项收入、支出真实性，收支是否符合财务制度，手续是否完备；检查非生产性开支情况，有无挥霍浪费，重点查有没有违反中央“八项规定”和福建省《关于减轻基层组织负担的十条规定》。（2）查任期内集体资产、资源、资金及专业项目管理情况重点查有无挪用、侵占、私分、套取集体资金、资产、资源的问题。（3）查任期内村务监督制度执行情况（4）查任期内村级债权、债务情况，及时清理债权、债务。避免“呆，赖、拖、挂”债现象出现。（5）查任期内集体土地发生的交易、征用、发包、担保或抵押等群众关心的热点问题。（6）查“账外账”、“糊涂账”、“小金库”等问题。

2.3坚持审计常态化

乡经管站要改变事后审计、先离后审被动局面，及时组织人员尽量做到换届前审计到位，重大事项即时审计，信访问题突出即时审计，避免出现问题纠正难，人情审。

2.4实行农村干部离任审计结果公示制度

将审计程序、审计依据、审计内容、审计时限、审计纪律、审后结果、举报方式等内容进行公示，避免“暗箱操作”。审计公示分为审计目的和审计结果公示：一是审计目的公示，审前将审计依据、审计组成人员名单、审计内容、审计人员廉政纪律、举报电话等公示。目的是让被审计村农民群众了解审计内容，增强审计的公开性；有利于农民群众如实反映情况和问题，提高审计工作的透明度和审计质量；加强对审计成员监督，防范吃、拿、卡、要不正之风发生；二是审计结果公示，将审计报告、审计决定书向被审计村村民公开，促进被审计村问题尽快整改。

2.5加强村财务人员培训袁提高财务人员素质

从近三年的审计情况看，村财务人员文化程度比较低，对会计科目和有关财经制度规定不够熟悉，财务人员容易列错科目，对财务收支、债权债务管理、现金管理、往来账目理财水平低，执行财经法纪能力差，要加强村财务人员培训和教育，减少违反财经纪律事件风险出现。

2.6加强审计后的跟踪及处理工作袁严肃财经纪律

对被审计中出现的问题及时给予纠正，依法给予处理、处罚，对触犯有关法规的违法违纪问题及时向有关部门反映或者移送处理，降低审计风险。

2.7加强村务监督委员会的人员培训

提高村务监督委员会人员的理财和村务监督能力，提高财务理财知识水平，熟悉有关财经和理财规定，切实把握好、监督好本村经济活动。

安和乡2012年农村基层党风廉政建设目标责任书 第5篇

郭勇胜

加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证；既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件。在新的形势下如何搞好农村基层党风廉政建设工作，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。为此，安和乡党委就加强农村基层党风廉政建设进行了认真的专题调研。

一、当前开展农村基层党风廉政建设的现状

今年，安和乡以落实科学发展观和党风廉政建设责任制为抓手，以加强教育、完善制度、强化监督为重点，采取“四抓四促”措施，强力推进农村基层党风廉政建设，并取得了一定成效。

（一）抓廉政教育，促党员干部廉政意识明显提高。坚持把党风廉政教育作为一项基础性工作来抓，结合农村党组织建设，积极拓宽新思路，寻求新途经，努力使廉洁自律的意识在农村党员干部中入脑入心。通过举行培训会、报告会、党员干部学习会等形式，深入开展思想道德教育、法律法规教育、宗旨意识教育，把反腐倡廉教育列入农村党员干部受教育的重要内容。在农村党员中广泛宣传组织观看《王瑛先进事迹》等党风廉政教育片，切实增强了农村党员干部的勤廉意识。扎实开展“勤廉双优”争创活动、认真学习《廉政准则》和两个《规定》开展“创先争优”活动，切

实提高农村党员干部的责任意识、服务意识和廉洁意识。深入推进廉政文化进农村活动，在各村设立廉政文化图书角，开展丰富多彩的廉政文化活动，大力宣传廉政法规，切实增强党风廉政教育的影响力和渗透力，营造风清气正的大环境。

（二）抓制度建设，促农村党员干部正确行使权力。坚持执行党风廉政建设责任制，严格责任追究。把农村党风廉政建设工作任务进行分解细化，明确责任领导、牵头单位和协办单位。乡党委、各村层层明确党风廉政建设责任，并把农村党风廉政建设工作纳入年度目标考核，凡是村干部违纪违法受党纪、政纪或刑事处分的实行“一票否决”，切实提高了农村党员干部的责任意识、廉洁意识。

建立健全制度，规范农村基层党员干部行为。进一步完善了农村基层党员、干部行为规范，村干部述职述廉制度、农村基层干部任前谈话、诫勉谈话和村民询问和质询制度、村干部经济责任审计制度、公开工作制度、个人重大事项报告等制度，进一步完善了农村集体资金、资产、资源管理制度，严格试行“村民监督委员会”制度，在我乡鄱塘村率先成立村民监督委员会，目前，鄱塘村监督委员会行使监督权力10次，对村级党务、政务、财务实行严格监督。同时,严格执行勤政廉政相关规定、“双代”服务、八小时坐班等制度，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制三项制度，形成了有人办事、有章理事的工作机制。

（三）抓监督检查，促农村社会和谐稳定。

一是重点加强对教育收费情况、农业直补和救灾救济款物发放情况的监督检查，加强了对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款、工程建设招标等重点环节的监督。

二是加强对社会监督员和村监督委员会委员的教育培训。采取面谈、电话谈等形式引导他们积极开展监督工作，充分发挥其农村政策宣传员、村内重大事务解释员、党风廉政监督员、重点工程督查员的作用。

三是扎实开展党务、政务、村务公开。公开内容做到每季度更新一次，乡纪委、民政办、农经办等部门坚持每季度至少抽查一次，进一步增强了党务村务工作运行的透明度，还群众一个明白。

四是加强信访举报工作。在全乡公开了信访举报电话即8588118，让政治素质高、是非观念强、有较高威信的党代表、人大代表、优秀群众担任党风廉政监督员，设立了乡信访事件举报箱，在各村设立了信访接待室，结合“干部大下访”活动，派驻村干部、农村基层干部广泛开展进村入户下访活动，变群众上访为干部下访，为群众解决一大批实际问题，有效地减少矛盾激化。

（四）抓示范创建，促农村党风廉政建设深入开展。为树立典型，以点带面，充分发挥示范点的带动作用，乡党委专门下发了《安和乡开展农村党风廉政建设实施方案》，明确了活动的目标任务与2012年农村党风廉政建设的实施步骤，并适时在各村开展文化宣传教育，营造浓厚的廉政氛围。围绕民主决策、民主监督、民主管理，建立健全

了人、财、物等监管制度及农村反腐倡廉制度，为老百姓解决了一批热点难点问题，深入推进了农村党风廉政建设。

二、存在的问题和不足

安和乡党委在抓农村基层党风廉政建设采取了一系列措施，取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

一是重工作，轻学习。由于个别干部在灾后重建工作中任务繁重、压力大，放松了政治理论学习和党性修养。

二是为民服务的宗旨意识还不够强。在灾后重建中，群众的诉求明显增多，各种矛盾显著突出，由于个别干部身心疲惫或解决矛盾和问题的能力有待加强，就表现为在工作中敷衍塞责，甚至把矛盾往上推，没有坚定为人民服务的。

三是个别干部的服务水平有待加强。面对纷繁复杂的灾后重建工作，个别干部的服务意识和服务能力仍停留在震前的水平上，没有结合灾后重建工作而随之转变和提高，导致了一些群众的不满意，干群关系在一定情况下出现了紧张。

三、加强农村党风廉政建设的对策及措施

1．进一步营造廉政氛围，加强党风廉政学习教育，解决廉政教育不够的问题。督促每个村至少设臵1条以上的标语或横幅，营造廉政氛围。结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取集中培训与村级分散教育相结合，思想政治理论教育与技能培训相结合，增强教育的效果，提高农村党员干部拒腐防变能力。

2．加大党风廉政建设工作任务的落实力度，解决责任意识不够强的问题。进一步落实“一把手”是基层党风廉政建设第一责任人政治任务，克服“一把手”责任不清、目标不明的现象。不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，加大强农惠农政策、重大安全事故、改进机关作风和工作不力导致群众上访等方面的追究力度。同时，把抓党风廉政建设工作纳入农村基层干部政绩考核，并作为村干部任用的重要依据。

3．建立健全监督制约机制，解决监督不够到位的问题。进一步扩大农村民主，强化民主监督，建立镇、村、组三级党风廉政监督网络，真正使人民群众参与管理集体事务。在具体措施上，进一步完善村务公开、政务公开、党务公开，进一步规范务公开的内容和程序，真正达到公开、透明、全面、真实。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。加大对各村监督委员会主任及委员的培训力度，采取电话、面谈、例会等形式收集意见建议，加强对村级事务的监督，确保农村党员干部正确行使权力。

安和乡2012年农村基层党风廉政建设目标责任书 第6篇

（农村支部）

责

任

书

安和乡2012年农村基层党风廉政建设目标责任书 第7篇

丁青县小学2012年度党风廉政建设目标责任书 为进一步加强我校党风廉政建设,促进我校各部门和各班主任切实转变工作作风和扎实加强廉洁自律,认真贯彻落实党风廉政方面有关规定和要求,根据上级党风廉政责任制相关规定,紧密结合我校实际情况,特制定我校2011年党风廉政建设目标责任书.一、提高认识,明确任务,建立健全《责任制》.1、各部门,各老师紧紧围绕校领导班子展开工作,领导和教职工认识统一,责任明确,结合实际,建立健全并落实责任制,责任到人.2、把反腐倡廉工作纳入学校领导班子议事日程和当前工作目标.3、校领导班子对各部门和教职工所辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作进行定期和不定期的督促检查和组织落实.4、校领导或负责人对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的有关人员,按照《党风廉政建设责任追究的规定》进行责任追究.二、齐抓共管,认真落实反腐倡廉各项任务.1、认真贯彻执行《廉政准则》和中央自治区及地区有关领导干部廉洁自律的规定.2、主要负责人认真履行职责,管好班子,带好队伍,防止发生违法和不廉洁行为.3、重视支持纪检委监察部门工作,积极配合查办案件工作.4、坚持“纠建并举”的方针和“谁主管,谁负责”的原则.(1)、认真落实和解决群众反映强烈的热难点问题,对不正之风要及时发现并做出处理,并将处理情况及时上报.(2)、积极支持和配合有关部门开展执法监察和专项治理工作.(3)、认真落实政务公开,校务公开的制度,增强工作的透明度,做到群众满意,无举报和发映.(4)、认真开展民主评议行风和创建文明行业活动.(5)、积极完成好临时安排的各项专项治理工作,对违纪违规行为坚决纠正或及时报纪检委监察部门查处.三、加强教育,健全制度,勇于探索.1、加大对反腐倡廉的学习,宣传和教育工作力度.2、全年对本责任区落实反腐倡廉工作情况进行两次集中自查，针对工作中暴露出的问题建立符合自身实际的制度和措施.3、校领导班子要不断根据形势发展的要求,积极探索,认真实践.

安和乡2012年农村基层党风廉政建设目标责任书 第8篇

一、认真执行上级关于党风廉政建设的部署和党风廉政建设责任制，全面落实惩治和预防腐败体系建设五年规划各项任务，加快构建反腐倡廉“三道防线”，结合实际，推进本单位反腐倡廉建设。（20分）

二、落实干部廉洁自律规定，领导干部不发生违纪违法行为，本单位不发生严重违纪违法案件。（一票否决，10分）

三、继续深入开展“三个建设年”活动，全面推进廉政风险防控工作，使执法人员廉政意识明显增强，执法行为更加规范，权力运行更加透明。（20分）

四、坚持以保持党的纯洁性为重点，全面加强党的纯洁性教育，严格执行廉洁自律各项规定，强化领导干部及重要岗位的监督约束，大力推进廉政文化“六进”活动，保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。（10分）

五、巩固治理水路“三乱”成果，认真落实利民惠民政策，大力推进海事行政执法规范化建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。（10分）

六、加大行政执法督查力度，开展行政执法案卷评查工作。（10分）

七、认真做好信访工作，及时妥善处理群众投诉举报和上级交办信访件。（10分）

八、严禁执法人员参与经营活动。（10分）

铜仁市地方海事局（章）县（区）地方海事处（章）

局 长： 责任人：

二〇一二年四月十六日

2012年海事廉政建设目标

责

任

书

安和乡2012年农村基层党风廉政建设目标责任书 第9篇

农村基层惩防体系建设是反腐倡廉建设的重要基础性工作，也是维护农民利益、促进农村和谐发展的重要保证。要做好农村基层惩防体系建设，必须在完善体制机制和强化监督上下功夫，要从改革管理体制、开展双诺双述双评制度、实施村务监督和强化乡纪委组织建设等方面入手，形成全方位防控网络，构建农村基层惩防体系建设基本框架。

一、改革管理体制、强化双重监督

全面实行管理体制改革，从体制机制层面入手，强化乡党委、政府的监督管理，促进职能转变，实现基层权力阳光运作。

1．完善工作机制，强化服务职能。积极推进乡行政审批制度改革，集中清理站办所审批、收费和办事项目。推行即时办理和委托全程办理，并建立办理事项全程备案制度，实现“程序公开透明、权力全程留痕”。在全乡7个村建立便民服务站，将与群众生产生活密切相关的服务项目实行公开办理。同时，建立乡领导带班制、一次性告知制、限时办结制等项制度，打造透明、快捷、优质、高效的服务平台。

2．完善监管方式，推动科技防腐。依托乡村两级农村经营管理机构，成立农村“三资”管理中心和农村集体“三资”监督中心。组织人力要对全乡“三资”现状进行集中清

查，逐村进行分类登记，建立台账并统一录入“三资”管理软件，实行现代化管理。

3．创新考评办法，规范权力运行。建立集教育、制度、监督于一体的岗位廉政风险防范机制和考核机制。乡纪委要针对重点岗位风险情况，制定教育计划、包保措施、暗访制度、问责办法等多种防范措施，要负责督促责任落实和日常监督检查。

二、实行“双诺双述双评”制度，拓展群众监督渠道实施有效的监督考评，是保证基层干部勤廉为民的重要手段，科学设计考核方式和考核标准，全过程监督基层干部履职尽责、廉洁自律情况。

1．督促承诺践诺，前移监督关口。要求村“两委”干部按照工作分工和岗位职责，研究制定本人工作承诺责任书。内容涵盖常规工作、经济发展目标、本人廉洁自律及责任追究条款。责任书在政务、村务公开栏张榜公布，践诺情况随时接受群众监督。年中，由乡党委派出检查小组，按照责任书内容对承诺对象践诺情况进行督促检查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，责令限期整改，并公布整改落实情况。

2．开展双述双评，检验工作成果。年末，由乡纪委组织召开“勤廉双述”民主评议大会。会上由村“两委”干部围绕全年工作完成情况和本人执行廉洁自律规定情况进行

述职述廉；发放民主测评票，根据“双述”对象日常工作表现、述职述廉及解答问题情况进行测评，测评结果当场公开。

三、建立村务监督委员会

成立了专门的监督机构——村务监督委员会，将组织监督的触角延伸到最基层，形成了决策权、执行权和监督权相互制约、相互协调的农村权力运行模式。

1．实行“全程监督”，约束决策权。监督机构要制定完善村务监督工作流程，全面推行“七步工作法”，党组织会提议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，监委会要进行全程监督。特别是在村级财务支出方面，建立了“联签会审”制度，未经监委会签字同意，乡“三资”代理服务中心对村“两委”财务支出一律不予核销。

2．深化“三个公开”，规范执行权。充分发挥监委会监督职能和桥梁纽带作用，促进农村党务、政务和村务“三公开”。建立了“六个统一”工作模式，即统一公开内容、工作形式、工作流程、工作制度、工作记录和考核标准。