强化民主党派基层建设调研报告

强化民主党派基层建设调研报告（精选8篇）

强化民主党派基层建设调研报告 第1篇

民主党派参政党职能作用的充分有效发挥，在很大程度上取决于自身建设的程度与水平。业已完成换届任务的各民主党派，理所当然地把加强自身建设放到了各项工作的首位。当前，在自身建设中要加强领导班子建设，机关建设的同时，还要切实抓好基层组织建设。

据我们的调查，民主党派基层组织目前的状况可以用两句话来概括：主流是好的，发展是

健康的；存在着问题和矛盾，有些是很突出的。

一、基层组织的主流是好的，发展是健康的。主要依据是：

1．好的、比较好的基层组织达70%左右。

2．基层组织领导班子讲政治、讲团结，工作努力，有威信，有号召力。

3．基层组织生活制度化、规范化。

4．基层组织有凝聚力和影响力。

5．基层组织积极支持市委工作，认真贯彻落实市委精神。

二、存在着问题和矛盾，有些是很突出的，主要表现是：

1．少数基层组织领导班子软、懒、散，特别是一把手缺乏责任心和工作热情。

2．少数基层组织队伍涣散，很少开展活动，活动出席率低，活动质量不高。

3．少数基层组织找不准自己的位置，不能正常发挥作用。

基层组织的状况，直接反映影响和制约着党派的形象和作用的发挥。加强基层组织建设是一项系统工程，涉及的问题很多。联系**民革实际，提出五个值得深入思考和解决的问题与同志们共同研讨：

第一，是基层领导班子的选拔、培养、使用问题。

基层组织的状况，直接取决于基层领导班子，特别是“一把手”。“一把手”不仅要在本党派成员中，而且要在所在单位有影响、有威信、有代表性，不仅要有政治责任感，有工作热情，还要能团结人，勇于奉献，能对自己组织的成员实行正确的领导，引导和带领成员与所在单位党政领导搞好合作共事。选拔“一把手”特别要慎重，要认真考核。要听取所在单位党政领导的意见，要听取所在基层组织党员的意见。大专院校的基层组织，尤其要注意这一点。对于按行业划分和综合性的基层组织的“一把手”，市委可根据实际情况直接进行物色、调配。注意选定“一把手”，还要注意物色副手，特别是大专院校的基层组织。副手一般应是工作型的、年轻的。

对于基层领导班子还要注意培养使用，举办骨干学习班，召开工作研讨与交流会，请他们列席参加市委的扩大会议，有意识地安排一些工作任务等，都是培养使用的有效形式。

第二，是基层组织活动的制度化、规范化问题。

民主党派都有自己的章程，各党派还有联合规定。但各市级组织还应结合自己实际，制定一些具体制度和规定，来规范基层组织活动和组织生活。如民革五届市委建立以来，先后建立和健全了关于基层组织活动和组织生活五个方面的制度：《**民革基层组织工作条例》、《**民革先进基层组织条件》、《**民革对党员的十项要求》、《**民革组织发展工作细则》、《**民革对于党员组织处理的意见》。对基层组织活动的各个方面，都作了制度上的具体要求和规定。

第三，是基层组织发挥作用问题。

基层组织在本单位，应该努力同党政搞好合作共事，发挥基层组织整体作用，同时带领党员同志围绕本单位中心工作，立足本职，作好岗位奉献。

在党派系统，基层组织应坚持与市委保持一致，支持市委工作，认真贯彻落实市委精神。要用本党的规矩管理、教育好党员。如：组织党员撰写提案，组织党员积极参加市委组织的各项活动。

少数或者说个别基层组织、个别党员，缺乏政党意识，与本单位党政关系，与党派市委关系处理不当，各行其是，甚至大唱反调，不沟通、不汇报，不按有关精神和要求办事，造成了不良影响。这个问题须下力气解决。

第四，是采取灵活形式，寻求适当载体，有效开展基层组织活动问题。

在建立社会主义市场经济体制过程中，民主党派工作也要有新思路、新举措，逐步实现从封闭型向开放型、从平衡型向竞争型、从滞后型向超前型的转变。基层组织活动的内容、形式也必然发生一些新变化。如民革卫生支部是一个综合性支部，20多人都在医

务界工作，工作性质决定了他(她)们总特别忙，开展支部活动有困难。民革市委从实际出发，分别建立友谊、中心、儿童医院三个小组，日常按小组活动，必要时进行支部活动。这样做，效果很好，深受党员同志欢迎。

第五，是基层组织的凝聚力问题。

民革市委坚持搞大团结，搞五湖四海，实施凝聚力工程。基层组织也特别予以重视和支持。多做团结工作，多做思想工作，多多关心爱护党员同志，在**民革已蔚然成风。为增强组织的凝聚力，许多基层组织还明文规定：党员的合理要求、正当权益一定要保护，党员的困难一定要尽力帮助解决，党员生病、住院都要登门看望，老党员过生日要搞庆祝，过年过节要普遍走访。许多党员反映：支部是温暖的大家庭。

强化民主党派基层建设调研报告 第2篇

成了农村基层民主法制建设的模式和路子。使我县农村基层民主法制建设找到了切入点和突破口。都贯穿着“系统工程”观念、“以人为本”原则和“关键在党”的思想，使我县农村基层民主法制建设逐步走上制度化、规范化轨道。当前，广大农村经济结构进一步优化，税费改革稳步推进，基层党的建设不断加强，治安局势比较平稳，总的形势是好的。这为我们加强农村基层民主法制建设创造了良好的条件。但是，随着社会主义市场经济的发展，特别是我国加入WTO之后，农村面临着许多新情况和新问题。比如在经济方面，农民收入增长减缓，有的地方农民负担还比较重，有些地方农村剩余劳动力的转移压力还比较大；一些地方的盗窃、抢劫、杀人、放火、伤害等刑事案件比较突出，不安定的因素仍然存在，由土地延包、园林承包、农民负担、基金会、村委会直选，以及婚恋、家庭、债务、宅基地纠纷等引发的人民内部矛盾时有发生，邪教、非法宗教活动也不容忽视。这对农村基层民主法制建设提出了挑战，我们一定要从实践“三个代表”的高度，充分认识加强农村基层民主法制建设的重要性、迫切性。“三个代表”重要思想，归根到底就是要实现、维护、发展广大人民群众的根本利益。目前，农民群众有“四盼”，即盼富裕、盼稳定、盼公正、盼尊重。这“四盼”就是群众根本利益的一种反映。每一“盼”都与基层民主法制建设密切相关。今后，全县农村基层民主法制建设就是要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，紧紧抓住“村”这个环节，全面落实民主法制建设的各项措施，维护农村社会稳定，促进农村经济和社会协调发展。现就如何强化基层民主法制建设谈几点粗浅认识。

一、农村社会稳定是基层民主法制建设的首要任务和重要目标

扩大基层民主、完善基层法制的根本目的是为了创造安定和谐的社会环境，保障经济建设和社会各项事业的平稳运行，为百姓谋利益。总结实践经验，我们发现，一个区域的民主法制建设工作往往与其经济发展水平是成正比的。因此，对于发展相对滞后的后进村，要采取重心下移，工作前移的办法，以机关干部下村挂职为契机，对后进村进行集中整顿转化升级，工作中要坚持把民主法制建设的成果转化为推进农村招商引资、发展经济的现实动力，使两者相辅相成，相互促进，相互发展。要以经济建设为中心，加快农村产业结构调整，搞好农村税费改革，减轻农民负担，不断增加农民收入。要用发展和改革的办法解决农村出现的新问题；要依法、及时、妥善地处理农村人民内部矛盾，及时发现、解决影响农村稳定的各种纠纷，防止矛盾激化；要深入贯彻“严打”方针，严厉打击严重危害农村治安秩序的刑事犯罪活动，特别是各类霸头和黑恶势力团伙，要坚决打掉。要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，继续推行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求和定办结时限的“五定”制度，建立健全党委和政府负总责、综治委牵头协调、各部门各负其责、基层狠抓落实的矛盾纠纷排查调处工作机制。排查调处工作要始终注意维护人民群众的利益，着重解决好改革中群众关心的热点难点问题，从源头上防止和化解引发矛盾纠纷的各种因素。要认真贯彻落实中央综治委《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》和省综治委《关于县乡两级加强矛盾纠纷排查调处工作意见》，积极改进干部工作作风，变群众上访为领导下基层接访，做好深入细致的思想政治工作，引导群众按正常的渠道反映和解决问题，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾纠纷不出乡镇；对于治安混乱的村庄，党委、政府要坚持统一领导，有关部门共同参与，对“乱、瘫、穷、愚”综合整治。

二、农村事务民主管理是基层民主法制建设的核心内容

要坚持依法建制、以制治村，健全完善村民自治章程和村规民约，把农村财务、土地承包、村办企业、计划生育、社会治安、宅基地划分等农村经济和社会各项事务全部纳入依法管理的轨道。要注意双向制约，不仅要“约民”，更要“约官”。各级各部门都要尊重群众的民主权利，要建立健全村民和村民代表议事制度，规范村级重大事务的民主决策程序，凡是与村民根本利益密切相关的重大事项，都要进入民主决策程序，由村民会议或村民代表会议讨论决定，保障群众当家做主。

强化民主党派基层建设调研报告 第3篇

高校党内民主建设关系到党在高校的核心领导地位, 关系到党的教育事业能否持续、健康发展。目前我国已实现高等教育的大众化。高校学生党员所占比例远远高于党员在国民人口中的比例。广大“80后”、“90后”大学生精英也逐步成为新时代党员的构成群体。高校学生党内民主建设是党的建设的重要组成部分, 也是加强和改进高校思想政治教育工作的重要环节, 关系到党组织在高校的生命力, 关系到高校的稳定与发展, 也关系到高素质人才的培养与建设。

当前, 我国高校在推进学生党内民主建设方面积累了丰富的经验, 取得了可喜的成就, 但也普遍存在一些问题和不足。分析这些不足, 并探讨相应的改进办法和应对措施, 对于进一步完善高校学生党内民主, 发挥广大学生党员的先锋模范作用, 增强高校党组织的凝聚力和战斗力都具有十分重大的意义。

一、当前高校学生党建中党内民主建设存在的问题与不足

1、高校学生党建中党内民主建设同大学生思想政治教育改进和教育体制改革步伐不同步

党中央十分重视加强和改进大学生思想政治教育工作, 不断加强和改进大学生思想政治教育工作。但当前随着国际国内形势的深刻变化, 大学生的思想和成长需求较以往更具明显的独立性、选择性、多变性、差异性, 致使加强党建工作的难度加大。同时, 伴随着高等教育的改革, 高校学分制的实行, 学生党支部组织生活形式单一, 进而削弱了党组织的政治影响力。学生党支部的宣传阵地建设落后于互联网的发展, 没有主动去占领网络阵地, 有针对性地开展党的基本知识、基本理论的宣传, 没有充分展示学生党支部和学生党员的风采, 致使党支部对学生的凝聚力和吸引力减弱, 在活动的开展中大学生党员的热情大大降低, 在某种程度上甚至还不如一些其他组织如学生会、各种社团有吸引力。

2、学生党员的民主权利还未得到根本保障和充分行使

对照党员主体地位的内涵, 不难发现, 当前大学生党员在主体地位和民主权利上有众多的缺失。

党员主体地位是指党员在党的生活和党的实践活动中居于主导的、决定的地位, 党员主体地位主要表现在有明确的主体意识、民主权利充分得到制度保障、积极主动地履行义务等。当前大学生党员们的民主意识普遍不强, 许多大学生党员都不清楚党员自身具有哪些权利, 可以享有哪些民主。学生党员往往对于事关自身利益的党内事务积极参与, 但与自身相关不大的事务不够关心。比如对党员发展、评优评奖比较关注, 但是对学校的发展, 很少有党员主动将自己的意见反映到党组织。高校大学生党员的民主权利和参政议政能力的缺失使得高学学生基层党组织的民主建设陷入有名无实的尴尬, 往往是普通学生在各项活动中难以起到表率作用, 而许多有较高积极性的党员又苦于没有表现的舞台。

3、学生党员思维活跃, 需求多样, 与党组织关怀教育手段单一产生矛盾

大学生党员对于党组织的需求其实是很强烈的, 在现今很多人精神信仰缺失, 大学生们在表面无所归属、排斥经典的强烈个性背后, 是真实的空虚感和迷茫感。学生在加入党组织后, 会对这个组织产生更加强烈的内心诉求, 渴望得到精神上的引领和信仰上的归属。而此时他们感受到的是传统刻板、形式单一的活动和教育, 这会在一定程度上影响他们对党的看法, 降低参与党内活动的积极性。例如, 党课作为学生党员接受党的教育的重要形式, 内容陈旧空泛, 很少把内容落到时代、社会的具体实践上;高质量的支部民主生活会为数不多, 支部活动一般也是针对服务同学和社会, 较少关心党员本身发展;党员的培训更多的是解决学生们的思想政治上的困惑, 而较少涉及学生的成才。

二、在高校学生党建中强化党内民主建设的对策建议

1、创新党内民主制度, 建立健全机制, 着力保障学生党员民主权利

首先, 落实好学生党员的选举权。选举是民主的根本, 是党员主体地位的核心体现。要坚持和完善学生党员大会制度, 大会的代表选举要进一步扩大直接选举;在发展学生党员时探索票决制;在学生支部成立时试行选举制;让每一个学生党员都能有权利投出自己神圣的一票。当前党务干部和教师替学生作主, 直接任命支委的情况仍然大量存在。这种做法忽视了学生党员的民主权利, 潜意识里不信任学生党员的民主能力, 这样会造成一系列的不很好影响。

其次, 要落实好学生党员的知情权, 知情权是党员主体应享有的最起码的基本权利。学校各级党组织必须健全党务公开、院务公开、学生事务公开制度, 具体措施包括党内重要事项通报制、党内重要事项研讨制、党员听证制、党员意见征集制。这些制度在高校中虽然实施已久, 但是学生党员却往往成为被忽视的一个党员群体, 党内的一些讨论往往限于教职工党员。实际上, 学生是学校工作的对象和主体, 学生党员能从学生的角度提供给领导层不同的意见, 对于学校和党内事务有百利而无一害。

第三, 在民主评议时探索学生党员自我教育、自我完善以及积极开展批评与自我批评的方法。如果目标明确、步骤稳妥, 选择适当, 推进有力, 学生党员就会从中受到党内严格的政治生活教育, 感受党内浓厚的民主氛围, 对党的优良传统和作风会感同身受, 提高政治素养和党的意识。

最后, 要落实好学生党员的监督权, 要完善党员民主测评制度和质询制度。在党员内部相互监督, 能有效地提升党员的整体形象, 对学生党员发展、评优评奖、助学资助等学生事务的监督, 有利于学生工作更公开、公正地展开。

2、提高学生党员的民主素质, 强化党员的民主权利观, 保证学生党员正确有效地行使民主权利

首先, 要提高学生党员对党员权利的认识。一是高校要对学生党员进行党员的民主意识和权利观念教育, 明确自己身上肩负的责任权利义务, 将党员形象教育、党员素质教育、党员创新意识教育等和党性教育有机结合起来。二是高校的领导和教师要给学生党员更多的自主权, 引导他们发现问题, 主动、独立地表现自己, 让他们体验主体角色;三是大学生党员在实践中要学会自主地进行思想信息的沟通, 相互交流学习体会, 在教育过程中自我反思、自我教育、自我激励, 使被动性变为主动性。

其次, 高校应该在不同层面上鼓励学生党员行使民主权利, 培养学生党员维权的勇气。学校应该配备学生党支部指导老师, 鼓励学生党员大胆明晰地讲出自己的真话, 不搞好人主义, 对于党员发展有明确的标准和立场;学校各级党组织在学校发展和党内事务等方面应该广开言路, 开设书记信箱和接待日, 对于能够直言敢谏并对学校和党组织做出建设性建议的党员要给予鼓励。

3、加强分类指导教育和人文关怀, 满足大学生党员多样化的成长需求

党的十七大将党章第三十一条第三款“对党员进行教育、管理和监督”修改为“对党员进行教育、管理、监督和服务”, 这是对党的基层组织提出的新要求。高校学生党员虽然已是成人, 但他们毕竟年轻阅历少, 难免显得稚嫩不够成熟, 高校应建设成关爱学生党员的服务系统和基地。关心爱护党员是情感沟通, 也是激励和凝聚, 仅靠入党时的谈话, 简单的关注显然是不够的。由于高校专职党务人员紧张, 往往心有余而力不足, 因此, 建设一整套依托党员主体的互助基地以及关爱学生党员成才的教育指导体系是不错的选择。

此外, 高校各级党组织要时刻树立以人为本的理念, 在党员发展、教育的过程中渗透对学生党员持久的人文关怀, 采用教师党员与学生党员、学生老党员与新党员结对的办法, 关注每个学生党员的思想成长、学习生活、升学就业。同时, 在了解学生党员的所思所想, 了解他们思想政治上的困惑的前提下, 有针对性地请老党员、专家做一些专门的辅导讲座式的党课。对不同年级、不同学科的党员, 要设计针对性的教育内容。学校还应该建立党员创业基金、就业交流、结对帮扶、党员谈心等制度, 全方位关爱学生党员的成长成才, 使学生党员感受到组织家一般的温暖, 成为大家成长过程的精神家园, 使他们能够尽快走向成熟, 成为先锋模范党员。

摘要：推进高校学生党建中的党内民主建设, 是学生党建工作的重要一环。但当前高校在这一问题上仍普遍存在着一些问题与不足, 必须深入思考并积极探索在高校学生党建中强化党内民主建设的有效路径。

强化民主党派基层建设调研报告 第4篇

关键词：基层管理  施工项目  民主管理

项目部是企业的基本单位，是生产力要素最基本的组合，是精神文明和物质文明建设的前沿阵地，是各项工作的基础和落脚点。企业的安全生产要靠基层去实施，经济技术指标要靠基层去实现，各项要求要靠基层去执行，内部改革的各项措施要靠基层去落实，职工队伍的思想作风建设要靠基层去培育。可见只有把基层建设好，企业的基础才会牢固，基层有了活力，企业就会生机勃勃。搞好施工项目的民主管理，不但对于完善企业民主管理制度、深化企业内部改革等方面都有十分重要的作用，而且更有助于激发职工的积极性、有助于增强企业的活力和凝聚力，其重要性不言而喻。

1 强化施工项目民主管理工作的重要性

1.1 项目民主管理工作是保证项目健康发展的需要。实行企业民主管理是中国特色社会主义民主政治的本质特征。强化施工项目部民主管理工作是加强基层民主政治建设的必然要求，目的是让广大职工群众广泛地参与对项目部各项事务的管理。当前，我国市场竞争还不够规范，企业乃至项目在构建预防腐败工作方面离不开广大职工群众的监督。只有广大职工群众积极参与，充分发挥群众的监督作用，才能有效防止腐败的发生，保证项目的健康发展。

1.2 项目民主管理工作是项目快速发展的需要。强化项目民主管理工作，让职工参与企业发展决策，贡献自己的知识和经验，可以有效增进管理者与职工之间的沟通，培养出富有责任心和团队精神的职工队伍。项目作为施工企业的效益源头，其稳步健康的发展，离不开广大员工的全面参与。只有切实尊重职工群众的主人翁地位，确保职工群众的参与权，全面调动和保护职工群众的积极性和创造性，才能广泛动员和号召广大职工充分发挥主力军作用，为实现项目的各项目标而建功立业，为保障项目部又好又快发展奉献自己的力量。

1.3 项目民主管理工作是促进项目和谐发展的需要。全面落实职工群众的知情权，保证职工积极参与项目民主管理，及时了解企业的各项决策、项目的规章制度以及所面临的形势任务，才能让职工群众深刻理解企业合法利益与自身合法权益的辩证统一，不仅可以有效增加内部主动执行力度，而且还可以有效防止矛盾激化，深化党群、干群以及企业员工与外协员工的关系，共同投身到构建和谐企业、和谐项目之中。总之，项目民主管理工作对促进项目和谐发展具有十分重要的作用。

2 强化施工项目民主管理工作的几点建议

2.1 加强学习，不断提高工会组织凝聚力。当今社会不断发展，知识不断更新，只有通过学习“修身”，才能谈得上“齐家、治国、平天下”。要做一个奋发有为、开拓创新的工会干部，必须与时俱进，努力使自己的精神境界、理论素养、知识水平和领导能力，适应新形势、新任务的要求。

①要加强政治理论学习。工会干部如果不坚持政治学习，就会迷失方向。工会干部要从差距中增强危机感和紧迫感，寻找学习动力，从“要我学”转变到“我要学”。工会干部要始终把坚持政治理论学习，提高政策水平，作为工会组织建设的基本功，无论工作多忙，工会组织成员每月一次集体学习制度决不动摇。特别是在阶段性“三个代表”、“八荣八耻”“科学发展观”、“党的群众路线教育实践活动”等专项学习活动过程中，做到保时、保质、保量，并在学习中撰写读书心得体会，在学习中提高思想认识。要通过学习政治理论，不断提高工会组织和领导干部政策理论水平和思想政治素质，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。②要加强业务知识学习。随着我国科学知识的突飞猛进和市场经济的发展，建筑行业新的施工工艺、新的施工方法、新的验收标准、新的质量环保要求、新的法律法规等不断出台。工会组织成员如果不加强学习，提高自身的业务素质，在项目管理中就会瞎指挥，盲目决策，轻则给企业带来效益流失，重则将会丢失一方市场，甚至给企业带来灭顶之灾。因此，工会干部要坚持亲自到施工第一线，在实践中边干边学边提高。③要取长补短，学习他人的成功经验。知识是学无止境的，从书本上学到的东西和自己积累的经验往往是不够的，如果满足于现状，那将是固步自封、成为“井底之蛙”。一方面要请进来。要针对项目管理和施工过程中出现的难点、特点，请相关学院大学教授、企业集团专家到施工现场为关键岗位人员及一线员工进行了授课，指点迷津、传经送宝。如，客运专线隧道设计、施工新理念、隧道安全事故易发点控制、高性能耐久性混凝土的试配、施工操作等。另一方面是走出去。走出去也是同样根据项目管理及施工实际，必须走出自己的“一亩三分地”，组织工会干部、职工代表及业务骨干到外面去观摩学习，学习他人现成经验和成功做法，做到学以致用，指导项目管理实践，达到事半功倍的效果。

2.2 有章可循，不断增强项目管理约束力。为让职工的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障，项目要建立健全民主管理制度，扩大职工民主参与领域和渠道，建立健全职工民主监督制度和机制，确立职工在企业中的主人翁地位，确保职工当家作主权利的实现。

①要建立职工大会制度。职工大会是全体职工参与民主管理的最基本的形式，从选举代表、确定议题、会上发言、会中决议、会后贯彻，都要处处发扬民主，创造条件，让群众讲话，认真听取意见，使民主管理在制度上得到了保证。②要参与管理。项目部要将项目年度目标任务、工资奖金分配等重要内容交给职工讨论，听取群众意见后来确定管理思路、制定工作制度、完善考评办法，切实做到集思广益，展现职工智慧。③要认真履行集体合同。项目部要全面落实上级民主管理协商制度，保证职工齐装满员无待岗、下岗，要及时发放和上缴职工工资及“六险一金”，确保职工无后顾之忧。④要坚持民主评议领导干部制度。要通过以项目效益工资分配“测评”制度，上级组织、纪委监察、经济执法检查等形式，对项目领导班子、班子成员的“德、能、勤、绩、廉”进行民主测评。同时，工会要定期组织职工代表、技术人员和项目管理骨干召开座谈会，探讨施工管理中遇到的问题，畅所欲言，大兴群策群力之风，突出职工民主权益，广泛听取各方面的意见，为领导提供正确的决策依据。⑤要建全劳务公开招标、政府采购制度。工会组织（职工代表）要按《规定》进入劳务队伍录用、政府采购工作领导小组，进行全程参与和监督。劳务队的录用按照“四不录用”原则，即“三证一书”不齐全的不录用，在公司公示榜上有劣迹的不录用，没有一定经济基础、拒交履约保证金的不录用，开工前不签订合同的不录用;政府采购要以质量优、数量足、服务好、单价低中标单位为原则。

2.3 畅通渠道，不断凝聚全员参与项目管理向心力。按照《工会法》、《工会章程》和上级工会组织要求，项目部要结合自身实际制定下发《企务公开实施办法》，成立了企务公开领导小组、企务公开监督小组，企业改革和生产经营重大决策公开工作小组，涉及职工切身利益重大问题公开工作小组、党风廉政建设重大问题公开工作小组。设立《项目部企务公开组织机构及职责内容图》和企务公开意见箱，要做到分工明确，责任到人。

①要对涉及员工切身利益的热点问题进行公开。项目要对业绩考核方案的调整、效益工资的分配与发放、职工外出学习、先进人物和科（部）室的评选、困难职工的补助、各种捐款、职工岗位的调整、奖惩等涉及职工切身利益的热点问题进行公开。②要对公开的内容、形式、程序、标准等做出规定。项目决策、成本费用管理、人事调整、劳动保护、安全环保、项目活动经费、评先选模、教育培训等，按照《企务公开实施办法》规定程序公开。③要对本项目在生产管理、技术改造等方面的难点问题及项目针对这些问题的办法和措施要向职工公开，让职工知道项目目前面临的形势和任务，工作中存在的难点和解决的思路和办法，从而使职工积极投身到出主意、想办法的行列中，在项目营造一种决策公开大家议、对标成本公开大家算、考核公开大家管、质量任务目标公开大家干的良好局面。

2.4 有的放矢，不断提升项目管理创效力。民主管理的终极目的，就是要让员工得到实惠、企业得到发展。实行民主管理是通过法律规定的党的重要主张。在企业民主政治建设中，发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行民主评议企业领导人和企务公开，是搞好建筑施工企业的改革和发展，充分发挥职工群众的积极性，主动性和创造性，坚决维护、保障职工的民主权利的重要实践。

①要做好“建家建线”工作。项目上场伊始，项目就要充分考虑职工之家和“文化线、生活线、卫生线”建设，要广泛征求职工意见，激发全体职工的想象力和创造力，用主人翁地位和对企业高度负责任的“主人”态度，自觉投身到项目建设工作中去，为切实解决全员后顾之忧献计献策。②要提升职工素质和技能。要通过开办“职工夜校”、图书阅览室、“导师带徒”、内培外训、岗位练兵等多种形式，使职工的综合素质和技能不断地得到提高，成为施工生产过程的行家里手。③要围绕项目中心任务展开工作。工会要带动全员系统组织开展“安康杯”、“五比劳动竞赛”、“一法三卡”等活动，以竞赛活动为有效载体，来保证项目的安全、质量、进度、信誉和效益，促使项目管理能力不断提升，民主管理渠道顺畅，最终实践项目效益最大化。

3 结语

项目民主管理工作关系到广大职工及外协员工的根本利益，工作开展的好坏，直接关系到项目各项工作的开展。通过采取以上措施，笔者认为可以在一定程度上达到强化施工项目民主管理工作的目的。

通过强化施工项目民主管理工作，目的是提高项目部领导的管理水平和项目职工参与管理的意识，使职工和项目的利益更加紧密，增强职工的主人翁意识。在项目部的有关决策过程中，能够听取他人的声音，反映他们的意愿，保证他们的合法权益。在项目党建和思想政治工作中，通过项目思想政治工作、党支部建设工作、工地宣传、党员先锋工程、党风廉政建设等工作，使项目党建工作看得见，摸得着，增加了透明度，促进项目党建和党风廉政建设，消除职工的疑虑。

但是，企业施工项目民主管理是一项长期而艰巨的重要工作，也是一个不断探索的实践过程。企业施工项目民主管理的发展，始终同项目部工会组织工作是密不可分的。因此，项目部工会就必须不断地增强政治意识、责任意识和大局意识，更加坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，下大力气抓好项目民主管理工作的探索和深化，为企业的更快更好发展而努力！新的形势下，企业民主管理也面临着新情况、新问题，这就要求企业工会组织及工会干部要不断探索新形势下的新路子、新方法，力求在企业民主决策、民主管理、民主监督中发挥职能作用，展现更大的作为。

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强化民主党派基层建设调研报告 第5篇

加强领导干部作风建设民主生活会个人整改措施加强领导干部作风建设民主生活会个人整改措施

（副县长XXX）通过学习胡锦涛、吴官正同志在中央纪委第七次全体会议上的讲话精神和中共砚山县委组织部《关于认真做好以加强领导干部作风建设为主题的县处级党员领导干部专题民主生活会征求意见的通知》及实施

基层民主建设调研报告 第6篇

基层民主建设调研报告

党内基层民主就是党内民主正常、稳定、有序、顺畅发展得保证。众所周知,万丈高楼平地起,基础不牢塌到底。由于中国长期处于封建社会,历史上缺乏民主传统,以至于人们还普遍不适应民主生活,需要经历民主锻炼。受我国特定得社会环境与文化得影响,建设社会主义民主政治必须采取渐进发展得方式，注重抓好基层、打好基础。发展党内民主也应先从党内基层起步,然后向党内中高层推进，科学规划,分类指导,循序渐进,有序可控,整体联动,注重实效,走出一条从下到上、从基层到高层得党内民主发展道路。只有这样,才能有效防范党内民主建设得风险,使党内民主沿着科学健康得轨道稳步推进、不断发展。

一、积极推进党内基层民主建设得探索实践

xx 广播电视传输发射总台就是省广电局下属得副厅级单位,现有２７个基层党组织、３６0 多名党员,所属 20 个台站分布在全省各地,担负着将中央与省委得声音、中央台与省市台广播电视节目传送到千家万户得重要责任。近年来,总台各级党组织着眼于提高党得执政能力、保持与发展党得先进性,坚持以落实党员民主权利为根本,积极探索扩大党内基层民主多种实现形式,逐步建立健全党内基层民主制度,使基层党组织与党员得主体意识进一步增强,党员参与党内事务能力进一步提高，党内基层制度进一步健全,党员得知情权、参与权、选举权、监督权进一步有效落实，党员发挥作用得机制不断完善,党内基层民主对基层民主得示范与带头作用充分体现,在基层党组织中逐步形成积极参与、平等讨论、民主集中得生动活泼局面,基层党组织得创新活力进一步激发,为安全优质播出与总台全面建设、科学发展提供了坚强有力得组织保证。

1、推进基层党务公开,落实党员知情权。落实党员知情权，就就是要让广大党员了解与知晓党内事务,这就是保障党员民主权利得基础与前提。落实党员知情权得一个重要途径,就是逐步推进党务公开,明确党务公开得原则、内容、时间、机制与程序。总台将党务公开作为基层党组织建设得一项经常性工作,坚持做到重大事项党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题得决定党内先讨论、重大决策得实施党内先动员。基层党组织书记作为党务公开第一责任人，严格执行党务公开得提出、审核、实施、反馈等程序,严格事前、过程、结果全程公开。根据公开内容、范围、时限等不同要求,分别采取党内会议、党务公开栏、党内通报与内部网络等形式及时公开。对于党得基层党组织得工作事项,只要不涉及机密得，都及时向党员群众公开。党务公开得内容,包括贯彻执行重要决策、决议、决定得情况,党得组织建设情况,领导班子建设情况,干部选拔、管理与使用情况,党费与党组织工作经费管理使用情况，以及涉及党员切身利益得重要问题等,制定党务公开目录,逐项予以公开。对不能公开得事项，向党员作出说明。总台注意听取与收集党员、群众对党务公开内容与相关事项得意见与建议,及时研究、定期反馈、改进工作。总台坚持把党务公开与台务公开相结合,统筹安排,整体推进，发挥党务公开在基层民主建设中得基础作用。党务公开消除了党员群众对党组织工作得神秘感,拓宽了党内民主渠道，融洽了党群干群关系，增强了党得工作得透明度与亲与力。通过党务公开，关心党建得人多了,支持党员干部工作得人也多了，党组织与党员群众之间得距离更近了,有利于工作开展,促进了党内与谐与团队与谐。

２、推进党内基层民主议事决策,落实党员参与权。落实党员参与权,就就是要让广大党员参与党内活动,这就是保障党员民主权利得具体体现与基本要求。落实党员参与权得一个重要方面,就是通过宣传教育与制度安排，体现与强化党员之间得平等地位,使所有党员不论职务高低,在党内民主生活中都可以充分而自由地发表意见,营造党内议事决

策民主讨论得环境。总台各级党组织坚持重大决策征求意见制度。对于基础设施建设中工程项目、重大发射设备配置、台站建设布局、事业发展规划、重要干部使用、大额资金安排以及涉及到党员群众切身利益得重大问题得决策，坚持决策科学化、民主化得程序，遵循党得群众路线,坚持从群众来到群众中去,充分反映广大党员群众得意愿,按照客观规律办事。进行重大决策征求意见时,坚持把需要征求意见得决策内容,根据征求意见得范围提前告知给征求意见对象,给征求意见得党员群众充分得时间。坚持合理确定征求意见得对象,扩大征求意见得范围，解决征求意见面偏窄、人数偏少得问题。坚持采用调查研究、座谈讨论、交流协商、专家咨询、事务听证、民主恳谈、个别谈话等多种方式，广泛听取与收集各方面对重大决策得意见建议,推进基层党组织议事决策得民主化、科学化进程。加强与改进信访工作,实行党员领导干部定期下访,开通总台台长电子信箱。利用互联网等多种形式，建立党员论坛等民主讨论平台,鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话。适度扩大党内有关会议，研究涉及党员群众切身利益得重大问题,邀请党员或党员代表列席。与此同时,总台坚持不断完善党组织领导班子议事决策规则与程序,凡就是由总台与台站党组织研究决定得事项,坚持实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。建立健全党组织经常听取群众意见与建议制度。实行重大决策票决制。建立健全决策失误追究制度与纠错改正机制。积极探讨充分发挥党员大会(党员代表大会)作用得具体制度与操作规范。总台坚持每半年向党员代表通报一次重大决策实施情况。

3、改革与完善党内基层选举制度,落实党员选举权。落实党员选举权,就就是按照党章规定，让广大党员自由、公正地选举产生党得各级组织及其领导人,这就是保障民主权利得核心。落实党员得选举权,必须改革与完善基层党内选举制度,推广基层党组织领导班子成员由党员与群众公开推荐与上级党组织推荐相结合得办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。总台各级基层党组织始终坚持党管干部原则,健全候选人提名制度、实行民主提名,广泛推行由党员与群众推荐、党员自荐、党组织推荐相结合得办法,产生基层党组织领导班子成员候选人提名人选，并通过民主评议或民意测评等方式，广泛征求群众意见，实行公开提名，提名方式、提名程序与候选人资格条件与推荐情况等均向党员群众公布。推行基层党组织领导班子成员候选人选前公示。完善候选人介绍办法,拓宽候选人介绍渠道,增进党员群众对候选人得了解;有组织地安排候选人进行竞职陈述,作出履职承诺，回答党员群众提出得问题;规范选举程序,改进写票与投票方式,创造有利于选举人充分表达意愿得条件,尊重选举人得民主意愿，确保选举工作得公开透明与公正。适当提高基层党组织委员会委员选举得差额比例,总台所属 27 个基层党组织委员会委员选举得差额比例均达到或超过 20％。做好选举后得干部管理工作,严格控制经选举产生得基层党组织领导班子成员任期内得职务变动，维护选举结果得严肃性。

4、加强党内基层民主监督,落实党员监督权。落实党员监督权,就就是要让广大党员能够监督自己选举产生得各级党得干部,这就是保障党员民主权利得一项重要内容。要落实党员监督权,就要畅通党员各种监督渠道，扩大党员与党员代表列席上级会议范围，完善党员向党组织与党员领导干部、党代表询问、质询制度，健全党员大会或党员代表大会民主评议党组织与领导干部得有效制度。总台各级党组织认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例（试行)》,定期开展党员民主权利保障情况得检查，确保党员充分行使民主监督权利。加强基层党员对党员领导干部得监督。增强基层党组织自我监督功能。基层党组织每半年至少向党员大会报告一次落实组织决策、决议、决定与加强党得建设等工作情况。推行党员定期评议党组织领导班子成员制度，开展领导班子成员述职述廉,接受党员民主评议,并把评议结果作为选拔任用、评先奖惩得重要依据。建立基层党组织负责人评议考核结果告知、重点考核评议谈话、诫勉

谈话等制度。提高党得组织生活会、领导班子民主生活会质量，认真开展批评与自我批评,抓好整改落实。严格党内组织生活,定期进行党员党性分析,完善党员民主评议办法,及时处置不合格党员,形成党内自我监督、自我完善、自我提高得良好风尚。不断完善党内民主监督机制，确保党员充分行使民主监督权利。党员在党得会议上,可以有根据地批评基层党组织与党员,并对批评得内容负责。任何组织与个人不得对监督者打击报复,违者必究,严肃查处。严格遵守党得政治纪律,确保全体党员与党员干部思想政治上行动上与党中央保持高度一致。与此同时,注重拓宽监督评价渠道,重视发挥工会、共青团、妇委会等群众组织得监督作用，接受群团组织与广大职工群众得监督。近几年，总台先后多次向全台每一名职工下发意见征询表，广泛征询意见，虚心接受监督，受到广大职工群众得一致好评。由于党内基层民主建设带动总台与台站民主建设,最大限度地凝聚与激发了全台党员与职工得智慧、力量与创造活力，总台全面建设、科学发展形势喜人,总台先后被授予“全省思想政治工作先进集体”、“安徽省学习型组织示范单位”荣誉称号,总台机关党委多次被省直工委评为“先进基层党委”,总台工会被省总工会授予“全省模范职工之家”荣誉称号。

二、对进一步加强党内基层民主建设得现实思考

党内民主在党得建设中具有极其重要得地位与作用。党内民主生活得活跃,就是党朝气蓬勃、具有旺盛生命力与坚强战斗力得表现;而压制党内民主,必然扼杀党得生机与活力,使党得事业受到严重得损害。进一步加强党内基层民主建设,必须面对现实,正视现实，深层思考,找准对策。我认为,当前迫切需要解决好以下几个问题：

1、全方位强化党员民主权利意识,要以保障党员民主权利为根本推进党内基层民主 ｘxxx 届 xxxx 全会《决定》提出,要“以保障党员民主权利为根本”，“保障党员主体地位与民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务得参与度,充分发挥党员在党内生活中得主体作用”。进一步发展党内基层民主,当前迫切需要解决得首要问题就是各级党组织与全体党员、干部要强化党员民主权利意识。

马克思在创建无产阶级政党时,明确提出了“没有无义务得权利，也没有无权利得义务”得名言。列宁对党员权利得行使问题也曾经说过：“俄国社会民主工党就是民主地组织起来得。”即党内得一切事务由一律平等得全体党员直接或者通过代表来处理;所有负责人员、领导人员、机构都就是选举出来得,必须向党员报告工作，就是可以撤换得。(《列宁选举》第 14 卷,人民出版社 1988 年版，第 249 页)。由革命导师得论述我们可以瞧出党员就是党得主人,在党内生活中处于主体地位,而党员得这种主体地位主要通过党员得民主权利来实现。党章与党员权利保障条例赋予党员得民主权利神圣不可侵犯,任何党员、干部以及党得任何一级组织乃至中央都无权剥夺。确立与保障党员主体权利就是党内民主得题中应有之义,就是发展党内民主得本质要求与重要体现。中国共产党就是一个拥有 7415、３万名党员、36６、3 万个基层党组织得大党,全体党员都来直接处理全党事务显然就是难以实行得。因此,党内民主得间接形式在我们党得政治生活中体现得更明显一些,但这并不意味着党内民主得主体不就是广大党员而就是少数党员领导干部,如同人民就是国家得主人、国家得一切权力属于人民一样,广大党员在党内政治生活中当家作主,党得一切权利属于党员,各级领导机关及其领导者只就是党内权利得委托者,其权力来源于相应范围得党员,她们与党员之间形成权力得委托代理关系。离开了党员民主权利得充分行使与切实保障,党内民主就是不存在得。

然而,从历史与现实瞧，党员在党内政治生活中得主体地位体现得并不明显,党员得民主权利也没有等到充分行使与切实保障。党员主体权利得行使与保障问题实质上就是一个破除党内由来已久得官本位传统而确立党员本位得问题。由于中国共产党就是在没有经

过现代文明洗礼得半殖民地封建社会中建立起来得，不可避免地受到各种封建残余思想得影响,比如中国传统得政治文化强调义务本位,片面强调权威服从，片面强调个人对集体、国家与社会得义务。党受其影响,也往往强调党员履行义务多,而强调保障与实现党员得民主权利少，强调纪律与服从多,强调民主与自由少,加之长期以来党在政治体制上实行得整套高度集权、高度集中得领导体制,党员得权利被淹没在形形色色得长官意识、首长指示、绝对服从得体制弊病中，所以相当长一段时间以来对党员在党内民主生活中得主体地位认识不足甚至忽略,在实践中自觉或不自觉地把党员放在党内工作得客体位置上,偏重于向党员提要求，却忽略了党员作为党内民主生活得主体所应该拥有与行使得权利,同时党员作为党内民主得主体还非常缺乏反映自己意志与保障自己权利得有效途径,以致党员权利得不到应有得重视与保障。广大党员在党内政治生活中常常处于被动得位置,聆听指示得多，参与意见得少;贯彻执行得多,决定问题得少。有些领导干部习惯于个人专权,搞家长制,无视甚至粗暴践踏党员得民主权利,久而久之，党内政治生活中得一些不正常得现象被正常化,民主关系倒置，报告工作变成了布置工作,审议报告变成了学习报告,党员得积极性 “能动”发挥变成了领导干部得主观“调动”。由于在党内生活中处于被动地位,党员对党内工作参与得热情受到抑制,党员得主体意识趋于淡化,党组织得活力缺乏内在驱动。

改革开放与现代化建设得不断深化使党员得思想更加活跃,党内民主意识进一步增强，党员对党内事务得关切程度与参与要求也越来越迫切。我们应当自觉地适应这种现状与发展趋势，充分尊重与切实保护党员得民主权利。各级党组织与党员领导干部要全方位确保党员在党组织中得“主人翁”地位，使其真正感受到作为共产党员与党组织一员得价值，激发广大党员关心党内事务得强大动力,切实保障党章与党员权利保障条例赋予党员民主参与、民主选举、民主决策、民主监督得各项权利,坚持以人为本得执政理念与要求,牢固树立与贯彻以广大党员为本得思想，进一步建立健全与党员民主权利保障相关得、配套得各项具体制度规定、操作规范与实施细则，使之更加明晰、具体、细致,具有很强得可操作性,做到有章可循、有据可依,实现党内民主得科学化、规范化、制度化。只有这样才能使党内基层民主真正落到实处。

2、全方位加强民主监督,要以落实党内监督为重点推进党内基层民主 党得ｘxｘx 届ｘxxx 全会《决定》指出，必须“健全权力运行制约与监督机制”。进一步发展党内基层民主,当前迫切需要解决得核心问题就是要全方位加强民主监督。

民主与监督,相互依存,不可分割。没有民主，就形不成监督;反之,没有监督，出谈不上真正得民主。监督得过程实际上就就是民主得实现过程,而民主得过程,也一定包含着监督。人们往往可以从监督得广度、深度来判定民主发展得水平与程度。党内民主就是在党内生活中,根据党章与党得其她有关规定,党员按照有关得民主程序与形式，对党得事务得参与、决定与管理。可就是,在现实中直接掌握党内事务决策权与管理权得就是少数人(代表)所组成得各级组织及其领导。她们行使得权力来源于普通党员得授予同时又支配着普通党员。经验告诉我们，一切有权利得人们往往容易滥用权力，要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。党内民主实际上就体现在这种权力得授受关系中，体现在委托者对于她们委托出去得权力得监督制约中。监督制约就是否有效,完全取决于权力授受关系就是否合理、顺当与有力。因此党内监督与党内民主既相互联系又相互制约。一方面,党内民主就是党内监督得前提,只有发展党内民主，才能保证党内监督主体到位、渠道顺畅、重点突出、功能有力高效,另一方面,党内监督又就是党内民主得重要组成部分与实现形式,或者说党内监督本身就就是党内民主。只有加强党内监督,提高党内生活质量，防止与消除党内任何不民主、反民主得现象，才能在党内创造一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼得政治局面。

现在,党内监督虽然有了很大得改进,但就是党得领导干部尤其就是“一把手”违纪犯罪案件数量增加,整治成本也越来越昂贵。中纪委副书记李玉赋 2010 年 1 月 8 日在中纪委、监察部召开得新闻通气会上透露,近30 年来,40０0 名贪官外逃，人均卷走 1 亿元。20１0 年 1 月 1１日《新华每日电讯》报道：广东省韶关市公安局原局长叶树养为了实现自己“留下 20０0 万给儿子、２00０万给女儿女婿、2００0 万给自己安度晚年”得“宏伟目标”,在可能多得领域贪污受贿数千万元。叶树养自收受第一笔贿赂起至案发时已有 2０年时间,而在这２０年时间内，叶树养却就是平步青云,升迁至韶关市委常委、政法委书记、公安局长,最有讽刺意味得就是她还当上了惩防腐败体系建设考核工作组组长。办案人员在调查中,很多人反映叶树养作风霸道、胆大妄为、敛财成风,为什么如此口碑得干部却可以平步青云、为所欲为长达 2０年之久呢?大量事实表明，我们得党内监督还存在着许多不容忽视得问题:一就是监督法规制度不完备、不配套、不系统、不严密，难以开展稳定规范得监督工作；二就是监督重点不明确、不具体、不细致、不到位,没有真正形成以党员领导干部为重点得全方位监督机制。三就是监督体制不顺畅、不贯通、不连续、不高效,制约着监督功能得有效发挥；四就是各种监督力量不平衡、不匹配、不协调、不得力，没有形成上下左右互相结合得党内外监督机制。当前党内监督得一个最基础、最核心得部分就就是要落实对权力得监督:一就是以权制权,即用权力监督权力。监督权力大致可以分解为知情权、审议权、问责权、质询权、弹劾权与罢免权。离开这些具体得相互关联得权力设置，监督权就会因其空洞而显得苍白无力。二就是监督权与被监督权适当分离。监督权与被监督权不能由同一机构或者个人掌握,两者之间不能有着紧密得利益得失关系甚至前者隶属于后者,监督权不能被软化与虚化。只有这样,才能对被监督权实施严格得监督。三就是监督与被监督权效力相当。就就是说,监督权所占有与能够使用得各种政治资源、强制性影响力,足以阻止与纠劾被监督权所发生得违规行为。四就是监督权不能替代被监督权。监督权就是控制权力得权力,不能越俎代庖被监督权得职能,否则,监督权就会失去存在得意义。为了有效地制约权力,消除领导干部在用权上得腐败现象,就要在简政放权、合理分权、公开用权三个方面制订出具体得实施办法与操作规范，使我们得各级干部不愿腐败、不敢腐败、不能腐败,使权力在严密监督得规范体制下与在预定轨道上正确运行。需要指出得就是,仅仅靠党内监督条例、法规得颁布实施就是不够得,更重要得就是我们得全体党员,特别就是各级领导干部要努力培养监督意识,真正认识到监督就是一种责任、一种关心、一种爱护,各部门、各单位得“一把手”更需要监督。唯有如此，党内监督才能形成一种上下同心、内外同德、齐抓共管得良性互动局面，党内基层民主才能真正变为广大党员与干部得自觉行动。

３、全方位细化制度操作规范,要以精细化制度设计为关键推进党内基层民主 党得 xxxx 届 xxxx 全会《决定》强调:“坚持用制度管权、管事、管人” ,“提高制度执行力,维护制度权威性”。进一步发展党内基层民主,当前迫切需要解决得关键问题就是要全方位细化制度操作规范。

改革开放以来,我们党通过加强制度建设与制度创新，为党内民主得发展构建了基本得制度框架。但现有得党内民主制度许多都就是比较宏观、抽象得,缺乏必要得程序与细节加以规范,因而很容易在实际应用中被虚化。因此,党内民主制度需要精细化:第一、要使党内民主制度各个环节精细化。党内民主就是一个系统，在这个系统中,包括授权民主、决策民主、执行民主与民主监督等若干环节。这些环节相互联系、相互制约、缺一不可。目前党内民主发展得系统性还不够,一些环节上得改革滞后，造成旧得制度与创新成果之间、甚至创新成果与创新成果之间相互不衔接,从而使一些好得创新成果难以巩固。第二、要使党内民主制度得程序精细化。目前党内民主并不就是没有原则性、制度性规定,但由于党内民主得实践缺乏科学、合理得程序设定,在运作过程中常常会走形变样,一些习惯于家长制作风得领导干部,很容易找出各种对策来应付抽象得 制度规定，使党内民主得不到真正落实。因此,党内民主必须从程序得角度去细化规范,从党内权力得产生、权力得赋予、权力得行使、权力得终止等各方面,建立与完善党内民主权利得科学运行程序,使党内民主得到真正落实。第 三、要使党内民主制度执行过程精细化。

基层民主政治建设调研报告 第7篇

基层民主政治建设调研报告

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中 国  重 庆 2012年1月

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加强基层民主政治建设是深入开展依法治区的基础，我区依法治区工作始终坚持“抓基层，打基础”的指导方针，以贯彻实施《村民委员会组织法》为主线，以依法治村为突破口，以富民强村为落脚点，不断推进基层民主政治建设。

一、以村委会组织法为核心，坚持三项制度，真正做到还权于民

1、推行村级民主选举制度，把干部的选任权交给村民。每次换届选举，都按照宪法、村民委员会组织法等法律法规依法进行，基本实现了党的领导、群众的意愿、合法的程序三者之间的有机统一。一是及时成立选举机构，制定实施方案。实行党政领导包片，区、镇两级机关干部定镇、定村挂钩指导和联络制，各村也依法推选产生村民选举委员会，保证选举工作的正常运作。二是认真细致地做好选民登记和核对工作，做到不错、不重、不漏，并于选举日20天前将选民名单公布在村、组醒目的地方。为了提高参选率，确保村民直接投票选举，各镇村采取广播、通告、发信等办法，通知外出务工、经商人员返村参加选举。选举当日，镇、村办企业统一放假，使选民的权利得到保障。三是精心组织直接提名候选人工作。在选举过程中始终坚持公平、公正、公开的原则，不带意图、不定框框、不作暗示，让选民从中鉴别筛选，好中选优，引导群众把那些德才兼备的、有知识有能力、愿意为群众办事的人选进村班子。四是缜密布置投票选举工作，实行公开投票、唱票、监票、计票，当场公布选举结果，当众颁发村委会成员的当选证书。第六届换届选举当日全区共设置主会场247个，投票站2657个，每个主会场设立2个以上的秘密划票间，既方便选民投票，又避免了任何干扰，使村委会选举一次成功率达95%。

2、推行村民议事制度，把重大村务决策权交给村民。近年来，村级事务的决策正逐步从村干部向村民代表会议转化，从体制上保证了建立科学、民主、合理的决策机制的可行性。一是民主推选村民代表。各村按照每10户左右推选1名代表的比例，把那些能坚持原则、关心集体、有较高政治觉悟的村民推选出来，组成村民代表会议。二是设立村民议事室和联系箱。各村根据村委会自身经济状况，均设立议事场所，便于代表集中议事、决策，同时，也全部设置了村民联系箱，及时听取村民的合理化建议。三是发挥村民代表的代表作用。村民代表经常

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收集村民的意见和建议，及时将村民的意愿提交村民代表会议上讨论，实行一事一议，真正反映出广大村民的心声。四是定期或不定期召开会议。各村每年都召开2次以上村民代表会议，听取村委会的工作计划和各项任务的完成情况，凡涉及村民利益的重要事项，村民关心的热点、难点问题以及经济建设和社会发展等重大决策，都由代表会议讨论，按大多数人的意愿作出决策。凡系国家政策和法律规定以外的，任何组织或个人未经村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，村民有权拒绝。全面推行村民议事制度，调动和发挥广大村民的积极性和创造性。

3、推行民主监督制度，把日常村务知情权交给村民。各个村委会全部实行了村务公开，做到“五个规范一满意”。一是组织机构规范。各镇成立了村务公开监督小组，村成立了民主议事和民主理财小组。如针对村级财务由党支部书记一人审批、无人肯监督而群众有意见的状况，区委、区政府根据有关部门意见，专门下发文件，改为村主任一支笔，进一步完善了监督机制。二是公开内容规范。我区统一规定了必须公开的16项内容，凡涉及到群众利益、群众关注的问题都列为公开内容，如建设招投标、财务收支、电费收缴、计划生育指标、宅基地审批、村干部报酬、招待费用等。三是公开程序规范。重大村务由民主议事小组和村民代表会通过后公布，村级财务由镇经管站与民主理财小组审核确定后公布，确保公开内容真实。四是公开时间规范。财务收支等常规业务按季节定时公布，宅基地审批、集体资产承包租赁等专项业务不受时间限制而及时公布。五是公开阵地规范。全区各村村务公开栏的式样、公开的形式均较为统一，基本做到位置适中、结构牢固、美观大方、节俭实用、方便群众。“一满意”就是公开的结果让群众满意，凡村民对公开情况不满意的，一律找出原因加以解决。通过村务公开，亮了集体的“家底”，掀了干部的“箱底”，群众明白，干部清白

二、以依法治村为切入点，突出三个重点，创造良好法制环境

一是从群众关心的热点、难点问题入手，积极开展各类专项治理。这几年，我们针对群众较关心的土地延长承包期和减轻农民负担等问题，农村计划生育、宅基地管理、邻里关系、赡养矛盾以及农产品市场管理、集体财产管理等方面的纠纷进行专项治理，积极维护了广大农民的合法权益。

二是深入开展农村社会治安综合治理工作。结合实际，有针对性地深入开展 2

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普法教育和宣传活动，注重基层治保、调解、帮教组织建设，建立健全农户纠纷档案，对影响社会稳定的各类因素实行动态管理；设立安置帮教资金专户，加大帮教力度，2001年，帮教对象重新犯罪率仅为2.8%；许多村成立了护村队和护厂队，进行治安巡逻等，严厉打击各种刑事犯罪活动，遏制和消除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，努力使群防群治组织成为保持农村稳定的第一道防线。三是加强精神文明建设。坚持法制教育与道德教育相结合，大力开展创建安全文明镇村和星级“文明户”等活动，截止2001年，全区文明户达15万户，占总户数的63%，当年评选五好家庭684户。通过创建活动，培养新型“四有”农民，增强了村民社会公德意识、职业道德意识和家庭美德意识，树立起良好的社会风尚。

三、以“富民强村”为目标，把握三个环节，推进村级经济发展

一是建立“致富档案”。从实践“三个代表”重要思想出发，充分发挥农村基层自治组织在发展农村经济中的至关重要的作用。帮助群众理清发展思路，加大农业结构的调整，提高农业的综合效益，使农民增收，群众富裕。

二是拓展“扶贫”渠道。95年以来，全区深入开展“万名党员干部联万户”活动，全区每年联系1891户，投入帮扶资金40余万元。对有劳力而无门路的创收户，帮助他们调整农业结构或出谋划策发展副业；对家庭成员多、劳动力过剩的纯农户，尽量帮助解决劳务输出，实现内外互补增加收入；对特困户除定期提供必要的生活补助外，全区机关还与3578户结成帮扶对子，加强对他们教育、引导；对经济不发达的困难村，区机关每年结对帮扶89个行政村，出人出资，引进项目，给予扶持。

《村委会组织法》正式施行及我区开展村民自治创建活动以来，基层民主政治建设取得了明显成效：

1、做到了“两个密切”，即密切了党群关系，密切了干群关系。实行村民自治后，各地都注意把涉及村民利益的事按照村民代表会议制度的规定，交给村民代表讨论决定，并及时公开，让村民监督。群众普遍反映，实行村民自治好处很多，过去村里要我们交这交那，不讲明来龙去脉，我们不知缘由，当然有意见。现在村里的事务都公开了，而且还找村民代表商量，我们心中有了底，自然口服

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心服。村干部也说，过去村里的事没有交给村民讨论，为了完成任务“蒙着干”，结果事与愿违，我们越努力，群众意见越大，费力不讨好，干群之间有距离。现在村里的重大村务都交给村民代表讨论决定，有了群众基础，有了依托，工作好做了，干群、党群关系也密切了，村干部也轻松多了。

2、实现了“两个加强”，即加强了干部依法办事的自觉性，加强了村民的民主意识和参与意识。实行村民自治后，一改过去“干部拍板，群众照办”为“集思广益，群策群力”，村干部能依法行政，组织群众参政议政，把各项正确决定，变成了群众的自觉行动；村民通过村民代表会议等民主决策、民主监督形式的锻炼，民主意识和自治能力也大大增强。

3、达到了“两个促进”，即促进了农村经济和社会事业的发展，促进了农村基层稳定。民主选举意味着村干部不再由上级组织任命，干部的任免权在群众手中，这使村干部感受到了肩上的压力，产生了危机感，意识到工作中不仅要向上负责，更重要的是要向下负责，因此，从体制上激发了村干部的主动性与积极性，进而能坚持把发展农村生产力、引导村民勤劳致富、增强集体经济实力作为中心任务来抓，加之民主决策的科学化和群众的自觉拥护，从而有力地促进了农村经济的发展壮大。随着干群关系的密切，各类矛盾也随之化解，促进了农村社会的稳定。

4、实现了“两个好转”，即社会治安和社会风气的进一步好转。实行村民自治后，各地十分注重提高村民的素质，采取多种形式进行宣传教育，提高干部和村民的思想觉悟、自治能力，并通过建章立制，提高了干部和群众的遵纪和法制观念。凡是开展村民自治活动较好的镇和村，社会秩序井然，村民民风良好。

强化民主意识实行民主教学 第8篇

一、实行民主教学的必要性

(一) 实行民主教学是实施素质教育的必需

从课堂教学的角度来说, 素质教育的目标就是要培养学生的学习能力和创新能力, 要达此目标, 必须实行民主教学。只有实行民主教学, 才能激发学生学习兴趣, 充分发挥学生的主人翁作用, 促使他们积极思考, 勇于探究新知;只有尊重学生在课堂上的表达权、思考权、提问权, 才能鼓励学生大胆质疑、勇于创新, 培养他们的求异思维和创造能力;只有尊重学生个性特点, 才能激发学生的智慧火花, 培养他们的特长及促进他们全面发展;只有发扬教学民主, 才能真正培养学生“学、思、说、创”的综合素质, 提高人才质量。

(二) 实行民主教学是学生主体性的体现

教学过程中, 教师与学生的关系是主导与主体的合作关系。N·伊万诺夫、C·H·雷先科娃等知名实验教育家认为“教学应该是师生合作。师生合作, 这是人化的社会关系的缩影, 师生双方在人格平等的基础上实行合作, 共同以主人的身份来完成教育的任务。”著名教育家弗莱雷提出师生之间应建立一种平等对话的关系, 通过平等对话达到互教互学的效果。不难看出, 我们目前极力批判的“一言堂”“满堂灌”, 正是由于沿袭几千年的“师道尊严”造成师生关系的不平等而形成的, “老师教育学生, 老师向学生传授知识”, 这种意识的强化必然造成教育教学以上压下的独裁专制, 教师权威不容质疑, 学生被动接受知识。因此, 要体现学生的教学主体性, 首先就应该摆正师生之间的关系, 把师生放在“共同学习、一起探讨”的位置上, 尊重学生对教学内容的表达权、思考权、提问权, 实行民主教学。

(三) 实行民主教学是提高教学效果的有效途径

在民主教学状态下, 师生间是平等关系, 人格互重, 教学相长, 双方的创造能力可以得到高度发挥。尊重学生的表达权, 让学生畅所欲言, 才能加强双边交流, 活跃课堂气氛;尊重学生的思考权, 让学生独立思考, 才能加深学生对知识的理解和记忆;尊重学生的提问权, 让学生质疑探究, 才能查漏补缺, 使学生对知识有纵深的拓展与全面的认识。如此一来, 师生关系融洽、课堂气氛活跃、教与学畅通和谐、目标落实完成, 从而达到了提高教学效果的目的。

二、目前课堂教学的现状、原因及危害

(一) 现状

目前, 我国大多数学校、教师的课堂教学普遍缺乏民主气氛, 没有从专制式的“满堂灌”中转变过来, 具体表现在:

1. 教师地位高高在上, 权威不容置疑

教师就代表着正确, 代表着权威, 一切唯老师是听。学生在课堂上发表不同意见, 被认为是破坏课堂纪律, 存心捣乱;学生向老师提问, 被认为是故意刁难, 不尊重老师;学生指出老师的错误, 更被认为是“大逆不道”, 必将被老师大声喝斥并告之于班主任或家长。

2. 教学内容标准统一, 不许创新异议

应试教育的存在, 不仅使学生唯老师是听, 还唯课本是从。学生即使另有正确见解也不行, 一定要以课本的标准答案为准。

3. 教学形式一言堂, 缺乏双边交流

教师讲学生听, 教师写学生记, 没有教与学的互动促进, 也没有师与生的对话沟通。正如弗莱雷所说的:“教师根据自认为对他们有好处的知识组织内容, 自上而下地进行输送, 这是一种文化入侵, 是压迫者的做法。”

4. 教学方法单调, 课堂气氛沉闷

教师上课除了讲还是讲, 甚至照本宣科, 缺乏讲、读、问、答、思、练的有机结合, 也没有启发、讨论、示范、演示、质疑的灵活运用, 这样的教学使整个课堂气氛沉闷、寡淡无味, 造成学生情绪低落。

(二) 原因

造成上述现状的原因是多方面的, 除了应试教育体制的束缚、传统教学方法的影响外, 最关键的就是教师民主教学意识的缺乏。“师道尊严”的悠久历史形成了我国师生关系的不平等, “传道授业解惑”的古训使教师处于高高在上的地位, 在大多数的教师观念中存在着“老师就是老师, 学生就是学生, 老师教育学生”这样等级森严的意识。这种意识体现在教学中就是“我教你学”“我讲你听”, 形成“一言堂”“满堂灌”。由于把学生摆在低一级甚至低几级的教育对象位置上, 教师下意识会有“我比学生懂得多”“学生不懂, 我讲才懂”的主观认识, 因此在教学决策、课堂组织、方法运用等方面极少考虑学生的参与、学生的想法, 最终导致课堂教学民主气氛的缺失。

(三) 危害

没有民主气氛的课堂教学是失败的, 造成的危害也是严重的:

1. 教学效果差, 教学质量低

没有学生的积极参与, 学生只是被动接受知识, 缺乏主动学习的积极性, 即使教师在上面讲得滔滔不绝、口干舌燥、声嘶力竭, 学生照样在下面无精打采、各行其是甚至呼呼大睡;学生的表达权、思考权、提问权得不到应有的尊重, 学生的思维不能进入兴奋状态, 即使老师讲得再多、再好, 也收效甚微。如此一来, 教学效果肯定不好。

2. 压抑、窒息学生的求异思维和创新意识

缺乏民主气氛的教学, 学生有疑问不敢提出, 有异议不能发表, 有创新得不到赏识, 学生许多智慧的火花被窒息在萌芽之中。更为严重的是, 久而久之, 学生就会失去思考的兴趣, 丧失求异创新的能力, 学生个性也在要求标准统一的压制下消磨殆尽, 原本活跃敏捷的思维被老师固定的思维模式所代替。这样培养出来的学生, 考试成绩再好, 充其量也不过是一件合格的“工具”, 而不是一个可以灵活使用工具的人才。

3. 影响学生健康人格的成长

“专制型的教师容易培养出冷酷、自私的学生, 只有民主型的教师才能培养感情丰富、乐于助人、热爱生活、品德高尚的学生。” (魏书生语) 教师的思想感情、言行举止对学生成长的影响是巨大的。在独裁专制教师的管教下, 在没有民主、沉闷压抑的课堂教学笼罩下, 学生极易形成麻木、脆弱、苍白的感情世界, 封闭、偏执、孤僻的性格特征, 自私、狭隘、冷漠的道德品质。这一切都严重影响了学生健康人格的成长。

三、实行民主教学的方法措施

(一) 转变观念, 强化教师民主教学意识

首先, 要转变教师对师生关系的传统观念, 摒弃教师高高在上的等级意识, 把师生关系看作是“共同学习、一起探讨”的合作关系, 把教与学看作是“教提高学、学促进教”的互助关系;其次, 要树立教师为学生服务、教为学服务的思想, 想学生之所想, 急学生之所需, 教师不要强迫学生适应自己, 而应努力研究学生的学习心理、原有知识水平和接受能力, 以使教师的教学适应学生的需要。

(二) 尊重学生, 发展学生的人性和个性

要真正实现民主化教学, 就必须尊重学生的人性和个性的发展需求。学生人性中有渴望关爱、需要劳动、希望创造、期盼成功等发展需求, 教师要充分尊重这些需求, 并想方设法满足及推动这些需求的发展。学生的个性丰富多彩、千差万别, 教师不必要求他们标准统一, 更不应因学生的个性缺陷而对他们产生偏见或歧视心理, 而应根据实际情况加以正确引导, 让学生在宽松愉悦的环境中不断发展和完善自己的个性。

(三) 教学态度民主, 营造民主教学氛围

教师面对学生要脸带笑容、和蔼可亲、语气平和、态度真诚, 这是营造民主氛围的基础, 相反, 一副威严呆板、不苟言笑、拒人千里之外的面容是无法让学生产生民主的感觉的;教师教育学生要耐心细致、诲人不倦, 善于征询学生意见;对待不同学生要公平公正、一视同仁;评价事物要客观准确, 切忌武断主观。只有这样才能让学生抛开思想顾虑, 畅所欲言。

(四) 尊重学生的表达权、思考权、提问权, 实行民主教学

有些教师过分强调课堂纪律, 不允许学生随意发言, 甚至要求课堂鸦雀无声, 这是不对的;有的教师只顾自己讲自己的, 好像自言自语, 学生的反应一点都不管, 这也是不妥的。有些学生在教师没有提问时就发表看法, 教师应鼓励这些学生, 因为这是他们的表达权;有的学生会说出一些与教师观点不同的见解, 教师应表扬他, 因为他有求异思维创新意识, 这是他的思考权;有些学生还会反问教师, 教师应对他们表示赞赏, 因为他们有勇气、有胆识, 有发现问题的能力, 并且这是他们的提问权。只有尊重并激发学生运用他们的表达权、思考权、提问权, 才能充分调动学生参与教学的积极性、主动性, 才能活跃课堂气氛, 达到教学相长, 从而真正培养出高素质人才。

(五) 引导学生参与, 注意教学决策、教学方法的民主

要使学生成为学习的主人, 就必须引导学生多参与教学, 不但参与学, 而且参与教, 参与到教学决策中来。教什么?怎样教?征求学生的意见及建议, 并把这些意见落实到教案编写、教学实施中去。教学方法的民主主要体现在避免教师一言堂、加强双边交流上, 除了教师的讲、读、问、点拨、示范外, 更注重学生的读、答、思、问、练, 让学生积极思维、畅所欲言、主动训练, 真正成为教学的主体。

摘要：要提高教学效果, 培养健全人才, 教师必须强化民主意识, 在课堂教学中尊重学生的表达权、思考权、提问权, 实行民主教学。