县财政局本年上半年工作总结及下半年工作计划

县财政局本年上半年工作总结及下半年工作计划（精选7篇）

县财政局本年上半年工作总结及下半年工作计划 第1篇

县质监局XX年纪检监察上半年工作总结

XX年上半年，xx县质监局按照xx县纪检监察工作会议和省、市质量技术监督纪检监察工作会议精神要求及安排部署，坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和xx届五中、六中全会精神，按照中纪委七次全会、省纪委二次全会、县三届四次全会和市质量技术监督局纪检监察工作会议的要求，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，狠抓落实，在创新反腐倡廉宣传教育、建立和完善反腐倡廉制度体系、扎实推进党风廉政建设和促进机关作风建设等方面取得了成效。

一、以干部作风建设教育活动为契机，不断加强反腐倡廉宣传教育，不断提高干部职工廉洁从政的自觉性

今年以来，xx县质监局以干部作风建设教育活动为契机，全面加强干部职反腐倡廉宣传教育工作，不断提高了全局干部职工廉洁从政的意识和自觉性。一是认真学习了中纪委七次全会、省纪委二次全会、县三届四次全会和市质监局纪检监察工作会议精神，加强理想信念教育，教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢党员干部廉洁从政的思想根基。二是认真学习了《中共中央关于构建社会主义和谐社会重大问题的决定》，学习质量、计量、标准、特种设备等各项业务相关的法律法规，进一步贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，认真执行《行政执法过错责任追究制》等规范性文件，巩固树立正确的权力观、价值观、利益观，正确行使手中权力，自觉防止滥用行政审批权、行政执法权、检验检测出具报告的权力谋取私利的行为，真正做到权为民所用、利为民所谋，为构建和谐质监开展文明执法、文明行政、文明检测，严格遵守“四大纪律、八项要求”，自觉与党中央保持高度一致，维护政令畅通和纪律的严肃性，坚持做到有令则行、有禁则止，教育干部职工筑牢拒腐防线，立志做一个清正廉洁的干部。

二、强化措施，认真落实，全面做好纪检监察各项工作，为推动质监工作全面发展保驾护航

今年以来，县质监局通过强化措施，认真落实纪检监察工作各项要求，为促进质监工作取得实效起到了保驾护航的作用。

（一）措施有力，纪检监察工作力度得到不断加强

一是加强领导，做好安排布置。xx县质监局根据纪检监察工作的需要，做到了加强了领导。全局成立了以局党支部书记、局长为组长，分管纪检监察工作的副局长为副组长，办公室相关人员为成员的纪检监察工作领导小组，并成立办公室，指定专人负责纪检监察日常工作，做到有组织、有领导、有具体工作人员。同时，根据市、县纪检监察工作的安排部署，年初结合单位实际，制定了纪检监察工作实施方案，对全局的纪检监察工作进行了详细的安排布置。

二是建立健全和完善工作制度，不断加强纪检监察工作力度。扎实开展好纪检监察各项工作，县质监局在几个方面不断完善制度建设。第一是制定和规范领导干部廉洁自律的监督制度，如追究重大违纪连带责任制度，党员干部廉洁自律制度，对有损行政效能和行政过错行为投诉举报制度等；第二是围绕完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，贯彻落实统一领导、齐抓共管、组织协调、各负其责、依靠群众支持和参与的机制，通过这种制度的监督，在制度保障上下了功夫。

三是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，做到党风廉政建设责任主体到位。认真贯彻落实党风廉政建设责任制是确保纪检监察工作取得实效的必要保障。xx质监局根据与市、县签定的党风廉政建设责任书，认真分解任务和落实各项工作要求，并与全局党员干部签定了党风廉政建设责任书，做到明确目标、明确措施、明确完成时限和责任人，做到目标任务、责任主体、工作措施“三到位”，为全年党风廉政建设任务的完成打下坚实基础。

（二）精密安排，纪检监察各项工作得到较好落实，有力地促进了部门各项业务的正常开展和取得较好成绩

一是以党风廉政建设为手段，全面加强干部队伍建设。今年以来，县质监局以干部作风建设教育活动、继续加强治理商业贿赂工作和深入开展党风廉政学习教育等工作，使全局干部职工不断提高了对党风廉政建设的认识，使大家都认识到开展质监工作要始终坚持立党为公、执政为民，能把维护好、实现好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，在工作坚持监督与服务并重，全面履行职能，做到严格执法、服务到位，不执法水平和工作水平及政策水平得到了不断提高。XX年上半年，xx质监局未出现违反纪检监察有关规定的人和事。

二是认真履行质量技术监督职能职责，全面完成部门各项业务工作，促进地方经济社会和

谐发展。首先是坚持监管与服务并举的原则和工作方式，各项业务工作都开展得井然有序，在去年的基础上都有所进展和突破，无论是工作领域、服务手段、服务方式，还是管理措施、安全监察措施都得到了进一步加强。其次是坚持认真贯彻落实行政执法责任制要求，全局干部职工在打假和安全生产上统一思想认识，把打假治劣和消除安全隐患作为一项重要工作来抓，摆在首位，坚持统一领导，统一部署，集中时间，集中力量，上下联动，形成合力，切实做好打假治劣和安全生产工作。在上半年，xx局共查办立案案件70余件，办理当场处罚案件40余件，为维护市场经济秩序和促进地方经济社会和谐发展做出了应有的贡献，得到上级质监部门和地方党委、政府的认可。

三、下半年工作打算

XX年上半年，xx质监局在纪检监察工作中取得了一定成绩，但与总体要求还有一定差距，在下半年，将从以下方面进一步做好纪检监察工作：

1、进一步加强反腐倡廉宣传教育

坚持日常宣传与专题教育相结合，进一步突出反腐倡廉宣传教育的针对性，坚持正面宣传与警示教育相结合，进一步突出反腐倡廉宣传教育的有效性。

2、进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展

将进一步加强对xx重要讲话和中央纪委第七次全会精神的学习宣传，广泛开展“加强作风建设，促进党员干部廉洁自律”的主题活动，促进党员干部良好作风的形成，将以加强党员干部作风建设为重点，确保反腐倡廉各项任务的完成。

3、进一步抓好惩防并举，纠建结合，抓好制度的落实和完善，切实解决群众反映的热点、难点问题。

4、积极完成好县纪委和市局党组及纪检组交办的其他工作任务。

xx县质量技术监督局

二〇〇七年六月二十八日

县财政局本年上半年工作总结及下半年工作计划 第2篇

今年以来，县财政局在县委、县政府的正确领导下，立足工作职能，发挥财政逆周期调节作用，坚持加减并行、保压并举、质效并重、防放并施，落实积极财政政策更加积极有为，充分激发财政资金的杠杆效应和财政政策的激励导向作用，打出积极财政政策“组合拳”，着力支持“六稳”、落实“六保”，为夺取疫情防控和促进经济社会发展“双胜利”提供坚实财政保障。

一、财政主要收支指标

今年上半年，全县财政总收入累计实现7.86亿元，完成年初任务数（13.09亿元）的60.1%，同比增长0.5%。具体情况为：

（一）财政总收入分征收部门完成情况。税务部门完成5.77亿元，同比增长4.8%；财政部门完成2.09亿元，同比下降9.9%。

（二）一般公共预算收入完成情况。上半年，全县一般公共预算收入实现4.9亿元，同比下降7.2%。其中：税收收入完成2.8亿元，同比下降5.2%；非税收入完成2.09亿元，同比下降9.9%。

（三）一般公共预算支出执行情况。今年上半年，全县一般公共预算支出24.62亿元，其中八大支出（一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区事务支出）13.6亿元。

二、总结经验，把握规律，倍加珍惜来之不易的工作成效

2020年注定是不平凡的一年，是全国脱贫攻坚决战决胜之年，是突发疫情全民抗疫之年，也是全县经济较为困难的一年，是财政收支矛盾异常突出的一年。面对复杂严峻的经济形势和减税降费多重压力，在县委、县政府的正确领导和上级财政部门的大力支持指导下，全县财政系统攻坚克难、砥砺奋进、苦干实干，有效实施积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，有力促进了全县经济社会发展，维护了改革发展稳定大局，交出了一份圆满的答卷，得到县委、县政府的充分肯定。

（一）积极对冲疫情不利影响，财政收入实现逆势上扬。我们顶住了一季度全县财政收入负增长的压力，迎难而上，精准施策，奋起直追，实现逆势竞上，保持了财政收入稳定增长态势，十分来之不易。今年上半年，全县财政总收入累计实现7.86亿元，完成年初任务数的60.1%，同比增长0.5%，在疫情的不利影响下，财政收入增幅仍然实现增长，实属不易。

（二）落实落细减税降费政策，减轻市场主体负担。为减轻受疫情影响严重的中小微企业等经济实体经营困难，有效减轻企业负担，全面落实国家系列减税降费和省“稳增长20条”系列政策体系，对国家出台的阶段性减免社保费、小微企业普惠性减税等政策，细化工作举措，及时跟进落实，确保最大程度地释放政策效应，进一步稳住市场预期，保住市场主体。严格落实社保降费减负政策，助力企业“松绑”发展，及时调整缴费基数，降低缴费比例。今年以来，为436家参保企业城镇职工养老保险减负1509.27万元，为207家参保单位工伤保险减负86万元。

（三）用好用足专项债券拉动扩大有效投资。科学包装了一批重大项目，积极向上争取新增地方政府债券，2020年我县提前批次上报新增债券项目60个，总需求61.28亿元，2020年第二批下达我县新增专项债券额度2.22亿元，第三批下达我县新增专项债券额度2.22亿元，债券资金投向范围涵盖交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、市政和产业园区基础设施等领域以及公共卫生设施、部分城镇老旧小区改造等稳投资、补短板重点领域，为进一步稳住全县经济发展“基本盘”提供重要支撑。坚决打好防范债务风险攻坚战，建立健全债务动态监测、风险预警等机制，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，切实防范和化解债务风险。

（四）盘活整活财政投入，夯实“三保”基础。全力做好保基本民生、保工资、保运转，是促进地区经济协调发展的基础，是保持社会稳定的“压舱石”。今年以来，县财政部门积极应对，加强调度分析，牢牢兜住“三保”底线。上半年，共争取上级各项补助资金19.17亿元，比上年同期增加9517亿元，有效保障“三保”资金需求，全县“三保”运行总体平稳，未出现欠发工资、基本民生及基层运转保障不到位的情况。

（五）倾斜倾向民生领域，民生保障升温度。今年上半年，全县财政民生支出达20.6亿元，占一般公共预算支出的84%，其中教育、科技、社会保障、文化体育、医疗卫生、住房保障等方面的支出达13.6亿元，较好地落实了民生政策，支持了民生事业发展。疫情发生以来，县财政部门按照特事特办、急事急办的原则安排相关经费，并开通“绿色通道”及时拨付防控资金。上半年，全县共投入疫情防控经费1606万元，争取中央财政补助318.92万元和省级财政补助39.18万元，市级补助资金16万元，实际拨付防疫经费1606万元。共筹集到口罩838982个、防护服到位6442套、84消毒液到位45350斤、红外线体温计到位4814个。严格落实扶贫投入政策，安排地方公共财政预算资金9250万元，统筹财政资金1.14亿元，全力支持打好精准脱贫攻坚战。落实国家惠农补助政策，加大“三农”投入力度，有力推进了农业产业化进程。认真落实义务教育、社会保障、医疗卫生等投入政策，有力促进了社会事业发展，推进了基本公共服务均等化，使广大人民群众更多地共享发展成果，不断增强获得感。

（六）激发干事创业积极性，提升财政绩效管理水平。2020年在疫情影响形势下，坚决贯彻“以收定支”原则，切实瞄准收支平衡总目标，利用财政资金标杆作用，充分发挥单位和部门积极性，精打细算优化支出结构，加大财政资金管理力度。大力压减一般性支出。坚持“过紧日子”的思想，打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，一般性支出在上年压缩5%的基础上再压缩10%，确保不该支出的钱一分都不花。全力确保“三保支出”，在巨大的支出压力下，除了牢固树立“过紧日子”的思想，还有效盘活财政存量资金，加大土地出让金收缴力度，着力保工资、保运转、保基本民生。尽力激发部门单位积极性，积极筹措资金，通过全面推行乡镇机关工作人员绩效考核、提高村（社区）干部报酬待遇、全面落实村（社区）的工作经费和专项经费、对村（社区）经费建立定期增长机制、增加乡镇执收执罚补助资金、加大乡村振兴支持力度、推行争先创优奖励机制、建立立项争资工作保障机制等一系列举措加大财政保障力度，激发乡镇和县直单位的工作积极性。

今年上半年，县财政部门顶住经济“暂停键”压力，按下“恢复键”，大力支持复工复产达产，跑出“加速度”，财政工作取得了一些成效，但受疫情影响，我县落实“三保”任务非常艰巨，主要体现在：民生资金配套压力大，机关事业单位养老保险基金缺口逐年增大，2020年社会养老保险支出预计2.3亿元；债务还本付息支出压力大，2020年债务还本付息支出预计5.4亿元；暂付款规模大，消化压力大，2020年需消化暂付性款项2.018亿元。2020年我县机关事业单位养老保险基金缺口及财政负担职业年金预计9433万元，民生配套资金预计2.18亿元，政府性债务还本付息支出预计3.7亿元，需消化暂付性款项2.018亿元。

三、创新思维，强化措施，扎实做好下半年各项财政工作

今年财政工作的总体要求、主要目标，全省、全市财政工作会议已作了安排部署，关键是要进一步创新思维，强化措施，狠抓落实，以财政部门高质量的工作，推动经济高质量发展。

2020年是十三五规划的决胜年，是决胜全面建成小康社会的关键年，我们将全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会及中央、省、市有关经济工作会议精神，紧扣县委、县政府决策部署，按照高质量发展要求，充分发挥财政职能，认真履行好财政服务经济社会事业发展的使命，努力完成全年各项任务。

（一）扭住财源税源总开关，开源挖潜促增收。我们协同作战、攻坚克难，着力夯实税源基础，努力开源挖潜，全力促进财税增收。一是着力厚植主体财源。重点扶持和引导企业转型升级，主攻电子信息首位产业，做大新材料等优势产业，着力稳定一产、壮大二产、做活三产，稳固支柱财源。二是加快培育新型税源。加快推进总部经济发展，着力引进金融服务、信息商务等服务项目，年内力争引进一家金融机构；大力支持以旅游为龙头的现代服务业，加快推进文旅综合体建设步伐，培育壮大一批新的财税增长点。三是加大筹资理财力度。持续推动向上争资、社会融资、招商引资“三资并举”。抢抓窗口期，全力向上争资，抓住国家扩大专项债券发行规模的机遇，做好地方政府专项债券发行使用工作；发挥城控集团融资职能，推动“1+6”平台切实运行，有效整合资产，融通银资促发展；兑现招商引资优惠政策，全力支持开放型经济升级行动。

（二）瞄准收支平衡总目标，精打细算优结构。坚决贯彻“以收定支”原则，切实做到有保有压。一是强化预算刚性约束。严格预算执行，重点围绕县委、县政府确定的项目安排使用资金，不随意变更、追加，更不允许超预算或无预算安排支出。二是大力压减一般性支出。树牢“过紧日子”思想，打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，一般性支出在上年压缩5%的基础上再压缩10%，确保不该支出的钱一分都不花。三是全力确保“三保支出”。在坚持政府“过紧日子”的前提下，该保的支出努力保障到位。积极与上级财政部门沟通对接，向上多争项目和资金，着力保工资、保运转、保基本民生。四是有效盘活沉淀资金。对县财政安排的基本支出结转结余资金、项目支出结转两年以上的资金和项目支出结余资金，按规定统一收回县财政统筹使用，绝不让资金趴在账上“睡大觉”。

（三）紧扣绩效管理总要求，加大力度强监管。突出财政公共性原则，加强财政预算监管，着力提升财政资金使用绩效。一是全面实施预算绩效管理。凡纳入县级预算绩效管理范畴的项目，均实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。加强预算绩效目标编报，选择6个单位作为整体支出重点绩效目标管理对象。二是实行项目资金与建设成效挂钩。推行财政支持与争先创优挂钩，建立有效的工程项目决策、建设、管理和监督机制，加强财政资金投资评审，提高政府投资效益。三是加强财政预算执行管理。进一步优化资金拨付审核程序管理，保障财政资金安全运行；强化库款余额监控，实时掌握库款余额，确保“三保”保障能力，切实防范潜在支付风险。

（四）把牢财政资金评估总关口，花大力气严管控。严把监督关口，进一步规范财政资金管理，加强财政资金风险防控，确保财政资金安全有效使用。一是严管融资资金和政府债务。重点围绕解决经济发展短板、可持续发展问题，做优城控集团，用好政府债券，继续严控政府债务限额在安全警戒线以下，实行融资资金和政府债务绩效评估，所有融资项目和资金列入领导干部经济责任审计。二是规范项目资金管理。科学合理包装项目，积极向上争取项目，项目资金按规定配套，除刚性配套外，本级财政不负担项目资金。继续加大财政投资评审力度，对超出评审资金的项目，须经审批后再拨付资金。三是提高财政资金运行效率。进一步优化财政资金拨付程序，深化国库集中支付制度改革，持续加强财政资金动态监管，完善政府采购、公务卡结算制度。

县财政局本年上半年工作总结及下半年工作计划 第3篇

一是加强和改善财政宏观调控。更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，既把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。要认真落实各项强农惠农财税政策，强化涉农政策衔接和资金统筹，确保实现粮食稳产增产，努力增加主要农副产品供应。

二是着力保障和改善民生。落实好促进教育优先发展的各项政策措施。严格执行教育经费法定增长要求，确保财政教育支出增幅明显高于财政经常性收入增幅，并积极拓宽财政性教育经费来源渠道。研究完善全国统一的企业退休人员基本养老金正常调整机制。将新型农村社会养老保险试点覆盖范围扩大到60%，并同步推进城镇居民社会养老保险试点。

三是大力支持加快水利改革发展。按照中央水利工作会议精神，把支持水利改革发展放到财政工作更加突出的位置，不断增加水利建设资金投入。积极筹集各种水利建设政府性基金，细化完善“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”的政策措施。在发挥财政资金主导作用的同时，鼓励和引导社会资金投入水利建设，确保实现今后10年全社会水利年均投入水平比2010年高出一倍。

四是继续抓好预算支出执行工作。要不断提高预算执行的均衡性和有效性。加快财政支出特别是推进经济发展方式转变、保障和改善民生、应对通货膨胀压力等方面支出的执行进度。进一步加快中央和地方代编预算及转移支付下达进度。严格预算执行，控制预算追加，既保证重点支出需要，确保中央出台的重大民生政策有效落实，又厉行节约，切实提高财政资金使用效益。严格执行预算支出责任制度，及时通报支出执行进度，加大督导力度。要进一步规范超收收入使用管理。

五是加强地方政府性债务管理。要按照国务院要求，进一步加强对地方政府性债务管理，积极防范财政潜在风险。按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。继续抓紧清理规范融资平台公司。坚决禁止政府违规担保行为。研究建立规范的地方政府举债融资机制。同时，要建立完善地方政府性债务管理信息系统、统计报告制度和债务信息定期通报制度，实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监控。

六是加快推进预算公开。要做好财政总预算、总决算公开工作，报经同级人大或其常委会审查批准的财政总预算、总决算原则上都要向社会公开，并要进一步扩大公开范围、细化公开内容，做好相关解释说明。要积极推进部门预决算公开，落实好部门预决算公开的主体责任，地方财政要加强对同级部门预决算公开工作的指导，鼓励部门进一步细化部门预决算公开的内容。

七是进一步加强两基建设。要做好界定预算外资金性质等基础性工作，区别不同情况，分别纳入相应预算管理。对于可统筹使用的资金，应纳入公共财政预算;对于难以统筹、具有专款专用性质的资金，要纳入政府性基金预算。要加强乡镇财政建设。特别是县级财政要大力支持乡镇财政所的工作，及时将财政政策和资金(项目)安排相关信息传达到乡镇财政所，强化对乡镇财政干部和农村财会人员财政政策培训，加快乡镇财政信息化建设，充分发挥乡镇财政就地、就近实施监管的优势。

县财政局本年上半年工作总结及下半年工作计划 第4篇

某局XX年上半年工作总结及下半年计划

在区委区、政府的正确领导下，在上级部门的关怀指导下，全区xx系统干部职工，按照市局全年工作安排以及全区煤矿XX年总体规划，经过共同努力，圆满完成了工作任务，上半年全区煤矿未发生各类生产安全事故，各项安全工作保持了持续平稳的态势。现将上半年工作总结下半年工作计划如下：

XX年上半年工作总结

一、XX年上半年主要工作

（一）明确任务、强化责任、狠抓落实

为了确保全年安全工作目标的顺利实现，使安全生产工作能够充分落实到位，更有效的落实安全生产责任制，明确职责，分清责任，是加强煤矿安全生产的关键。我局按照市、区下达的安全生产目标任务，将目标任务分解细划，逐级分解到各镇（街办）、各煤矿，分解到基层落实到人，并督促各镇（街办）与煤矿企业，煤矿企业与班组、职工层层签订安全目标责任书，做到了安全工作层层落实，责任到人。全区煤矿企业签定安全生产责任书2800余份，签订率为100%。督促各矿办、各矿重新修订完善了各项规章制度和安全生产责任制，特别是按照国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》规定补充完善了隐患排查、治理、报告制度，设备检修计划，矿长下井副矿长跟班制度，合理编制了井下劳动定员。同时经常不断的进行监督检查、批评教育，使各矿办、各煤矿，目标明确、责任明确，各项安全责任及各项规章制度得到了更好的贯彻和落实。

（二）强化安全生产教育培训，提高全员安全素质

按照上级有关要求以及全区煤矿实际，大力培育煤矿安全文化，增强职工安全意识思路，制定了全年安全教育培训计划，并采取分期分批、形式多样的方法，抓了三类人员培训、三级安全教育和全员培训工作。举办了8期培训班，对全区煤矿干部、职工组织进行了多次全面的安全意识强化培训、素质教育、电视法规学习。培训管理人员280余人，培训特种作业人员800余人，培训煤矿职工3700余人次。

（三）强化队伍建设，加强安全监督检查

1、我局从制度的执行以及工作、学习、生活等多方面对全体工作人员从严要求，按照国家规定依法行政、严格执法、秉公办事，同时对各镇（街办）矿办工作开展情况、驻矿安全监督员工作情况进行监督指导，并组织进行互相交流学习，提高执法人员的业务技术素质和政策理论水平，确保了执法检查的公正、公开和合理。

2、制定了安全检查报告制度，建立了对检查人员执法工作进行监控的监督约束机制，要求执法人员对煤矿进行安全执法检查时，必须严格按照执法检查程序和国家、省、市有关电视、法规、规定进行检查，不得放过任何安全隐患，不能屁护任何存在隐患的煤矿也不能刁难任何安全生产管理工作搞的好的煤矿，而是依事实为依据依法办事，公开透明。

3、坚持日常检查、突查和重点防范相结合，并积极配合省、市以及上级有关部门对我区煤矿安全工作进行的各种检查。强化煤矿安全生产监督检查工作，对重点矿井、重点地区实行重点监控，全面准确、及时掌握矿井安全生产状况，确保全面稳定。特别是国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及山西省人民政府《关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》实施以来，我局对非法、违法煤矿，违章生产行为，加大了监督检查和处罚力度，严格按照规定依法惩处。下达限期整改意见书80余份，强制停产、停工指令50余份，采取加封上锁等强制措施90矿次，采取断电措施3矿次。通过扎实的工作、严格执法，规范了煤矿依法办矿和生产行为。

（四）高标准严要求搞好煤矿隐患排查治理工作

根据省、市人民政府5月19日煤矿隐患排查电视电话会议精神和省人民政府《关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的通知》（x政发[XX]12号）、xxx人民政府《关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的工作方案》以及区政府（xx政[XX]44号）《关于印发煤矿安全隐患排查治理专项行动工作方案的通知》文件精神，就我区煤矿安全隐患排查治理工作，我局分别XX年5月27日和XX年6月6日组织召开会议进行了安排部署，并邀请省煤矿安全监察局技术人员对煤矿安全隐患的排查、认定、治理等进行了专题培训，并对煤矿的隐患排查自查自改工作和各矿办的初验工作进行督促指导，积极配合区隐患排查治理专项行动领导组开展联合验收工作，通过隐患排查以及自改改善了煤矿安全状况，促进了煤矿安全管理工作，取得了良好的效果。

（五）煤矿《安全生产许可证》的换领

根据我区煤矿改扩建工程进展情况，编制了竣工验收进度表，同时派相关技术人员深入煤矿生产第一线组织、引导、帮助、督促煤矿按照批准的《安全专篇》进行施工

，截止XX年6月底，我区现有的30对煤矿，除2座证件齐全、2座关闭、1座资源整合、1座基建外，有23对矿井改扩建工程已竣工并经xx煤矿安全监察局xx分局验收，其中15座煤矿已经取得《安全生产许可证》，8座煤矿正在办理《煤炭生产许可证》。

（六）抓好煤矿安全投入

为适应新形势下对煤矿提出的新要求，全面推进我区煤矿安全质量标准化、现代化建设，在XX年、XX年大幅度投入的基础上，XX年结合煤矿能力提升改扩建工作，要求煤矿按照《安全专篇》设计内容，进一步加大安全投入力度，提高装备水平，全面提升矿井预防和避灾能力，进一步弥补煤矿多年来存在的安全欠帐问题。重点改造了不符合通风、运输要求的井巷高度、断面；全面改造了矿井供电系统，更新了变配电设备，真正实现了井上下以及一类负荷双回路供电；增购了矿井安全仪器装备；煤矿井下职工全部配备了压缩氧自救器，双光源报警矿灯。煤矿安全投入的落实，为我区煤矿安全工作平稳、电视发展奠定了良好的基础。

（七）认真组(本文章来源于“文秘114”!)织，严格标准，搞好复工复产验收

为搞好煤矿复产验收工作，我局严格按照xxx人民政府办公厅《关于做好春节后煤矿复工复产验收和整顿关闭工作的通知》(x政办发[XX]11号)文件精神及xx政办[XX]13号《关于搞好XX年春节后煤矿复工复产验收和整顿关闭工作的通知》文件要求和程序，组织进行了年初复工复产验收工作，符合条件的煤矿复产验收合格率达到了100%。复产中严格按照标准，不走过场、不搞形式，合格一个验收一个，不合格的决不降低标准勉强验收。

截至XX年6月30日，我区在册矿井30对，其中批准复产矿井1座，批准基建矿井1座，批准复工整治矿井25座，参与资源整合矿井1座，确定关闭矿井2座。

（八）严格标准搞好关闭矿井工作

根据省、市、区要求，XX年1月至6月我区第三、四批列入关闭煤矿13座，截至6月底已按照“关闭矿井六条标准”关闭煤矿12座，并已经按照规定移交国土资源管理部门。

二、安全监管情况

根据省、市要求并结合我区煤矿实际，采取了分类监管的办法，对煤矿进行分类处置、分类监管：证件齐全，经区政府批准复产的煤矿，责令其严格按照批准的计划组织生产；证件齐全，批准建设的煤矿，责令其严格按照批准的设计组织建设；证件不全，经xx煤矿安全监察局xx分局、区政府批准整治的煤矿，责令其严格按照批准的整治方案进行整治，发现不按整治计划整治的，立即取消其整治资格，并依法进行处罚；参加资源整合的矿井，责令其停止井下任何作业，并采取对主绞车、主井口加封上锁，切断井下电源，派驻矿安全监督员、专职人员盯守等措施；列入关闭的矿井，采取了对主绞车、主井口加封上锁，切断供电线路，派驻矿安全监督员、专职人员盯守等措施，严禁任何人员入井。

突出重点，落实防范措施，抓好安全工作：半年来，我局对全区煤矿安全生产工作，采取了不间断的安全检查、夜查和不定期的突击检查、专项检查等多种形式的检查工作，检查煤矿1900余矿次，并始终将矿井“一通三防”和防治水工作以及非法违法行为作为检查的重要内容，确定了重点监察矿井，并对这些矿井进行重点监控。同时加大了对非法、违法煤矿的查处力度，并将检查情况每日向区政府汇报。

三、强化驻矿安监员的管理

为了提高驻矿安监员的业务素质、增强其责任心，我局组织全区所有驻矿安监员进行了集中培训，并进行了考核。对不称职的驻矿安监员进行了更换，调整后重新进行了派驻，对驻矿安全监督员履职情况进行了专项检查，并及时进行了通报。

四、质量标准化矿井建设

我区确定的四座标准化矿井：xx煤矿、xx煤矿、xx煤矿、xx煤矿。现这些矿井正按照标准化矿井的要求进行建设，争取年底达到标准化矿井的验收标准，并经验收。

XX年下半年工作计划

围绕XX年煤矿工作的总体思路，继续坚持安全发展，强化安全意识，强化煤矿企业主体责任，强化监管职责，严格管理，严格执法。在遏制煤矿重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强煤矿企业安全基础工作等方面继续寻求新的突破，有效遏制煤矿事故发生，推动全区煤矿安全生产状况进一步稳定好转。

一、进一步完善安全生产责任制，强化煤矿安全监管

一是明确责任，分工负责，对各镇（街办）安全生产监督管理站、矿山管理办公室的业务工作做好指导，对现有人员进行业务知识和电视知识的培训，进一步提高队伍的素质；落实好煤矿企业的“两个主体”责任即安全投入责任主体和安全责任主体。逐步形成“横向到边，纵向到底”的安全生产监督管理网络。

二是加强对煤矿安全工作的监管，重点要体现在如何落实方面，及时通

报整改措施和安全现状，采取相应措施防止生产安全基本条件滑坡。

二、抓好《煤矿安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》换领工作

根据有关规定XX年三季度是我区煤矿换领煤矿《安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》的关键时期，针对这种情况，围绕这一重点开展工作，确保保留的矿井全部取得合法有效的证件。

三、组织好下半年复产验收工作

煤矿取得合法证件后为尽快使煤矿步入正规，8月份以后工作重点将是复产验收工作，我局将按照有关规定严格把关，并督促煤矿达到复产条件尽快组织验收。

四、抓好煤矿安全监管，确保全区煤矿稳定

一是继续对煤矿安全工作进行分类监管，按照复工复产情况、持证情况进行分类监管。对列入关闭的矿井，按照“关闭矿井六条标准”予以关闭，及时移交国土部门。

二是继续抓好煤矿安全生产基础工作建设，从抓基础工作入手，督促、引导、帮助煤矿在软件（报表记录）、硬件设施以及管理等各个方面按照安全质量标准化要求进行规范化建设，使全区煤矿安全质量标准化建设达标率达到100%。

三是以“一通三防”和防治水为重点，强化矿井通风管理，杜绝无风、微风作业现象，严格瓦斯检查、排放管理，严格执行停风停电撤人制度；严格探放水管理，做到“有疑必探，先探后掘”，抓好安全工作，确保不发生重大事故。

四是全面贯彻落实国务院446号令规定，强化煤矿安全生产监督检查工作，彻底杜绝非法煤矿、违法煤矿。落实安全检查和对重点矿井重点监控的制度，进一步完善驻矿安监员制度，全面准确掌握矿井安全生产状况。促进煤矿搞好隐患排查、治理和报告工作，对非法、违法行为严格依法查处，坚决制止“以整顿为名，擅自组织生产行为”，杜绝老检查、老问题、老不改现象，对责令限期整改矿井及时进行复查，并进行连续跟踪防止安全滑坡，防止降低安全标准组织生产。

五是严格按照采掘计划进行监管，加强煤矿采掘管理，有效遏制越层、越界等非法开采行为，作到发现一个上报一个处理一个，决不姑息纵容。

五、搞好瓦斯等级鉴定工作

根据省、市要求以及xxx的气候条件和我区煤矿复产情况，计划从八月份起，对我区煤矿进行沼气和二氧化碳等级鉴定。

六、抓好煤矿产量监控系统和人员定位系统安装工作

协助市局在XX年底前对全区所有煤矿安装产量监控系统和井下人员定位系统，并实现四级联网运行。

二〇〇七年七月九日

县财政局本年上半年工作总结及下半年工作计划 第5篇

下半年工作安排

县邮政局2005年上半年工作总结及下半年工作安排2007-12-07 21:18:01第1文秘网第1公文网县邮政局2005年上半年工作总结及下半年工作安排县邮政局2005年上半年工作总结及下半年工作安排(2)文章标题：县邮政局2005年上半年工作总结及下半年工作安排

（二00五年六月二十七日）

2005年是邮政实施“二次创业”，过障迈坎的第一年，也是___邮政实现自我的重要关口，一方面，增收压力空前加大；另一方面在没有了不良收入和挪用资金的补充后，企业收支矛盾在05年全面暴露。年初以来，我局在市局的统一领导

下，坚决贯彻科学发展观，内抓理财，外拓市场，规范行为，各项工作取得了新的成绩。

05年1-6月份，我局共完成收入万元，占计划的50，比去年同期增长，其中：金融类业务收入万元，占计划的，同比增长；邮递类业务收入万元，占计划的，同比下降13。截止6月30日，全县邮储余额达到25100万元，比年初净增4000万元。

具体来说，2005年上半年主要抓了以下几项工作：

一、突出重点，积极发展金融类业务

1、精心组织一季度“开门红”竞赛活动及邮储跨年度竞赛活动。我局抓住春节前后发展邮储业务的黄金时机，精心组织，重点宣传，有效地推动了邮储业务发展，一季度净增余额4000万元、新增市场占有率占全市第一，均为历史最高。

2、设立专业营销机构，大力开发中间业务市场。为建立金融类业务专业营销队伍，我局年初设立了金融业务营销部，负责邮储中间业务开发和代理保险业务发展工作。半年以来，金融业务营销部通过及时收集社会信息、积极上门攻关、并请由局领导支持，中间业务市场开发工作取得了较好的成绩。05年3月份取得了全县乡镇干部、教师人员工资代发权，共新增代发工资户2300余户，每月金额180万元，并协议固定预存180万元的代发工资垫付资金。代理保险业务以分红险为基础，以意外险、财产险为补充，上半年实现业务收入万元，占计划的33。

3、大力发展绿卡业务，上半年全局共发展绿卡用户4500户。05年以来我局继续开展绿卡村创建活动，各网点组织专班，深入农村市场开展宣传，充分利用网络优势和技术优势，促进农村市场的占领和存款结构的进一步优化。全局农村网点（牌洲、潘湾支局除外）市场占有率均达到或超过50，活期存款比年初增长1800万元，异地交易量不断上升，1-6月份共实现手续费收入万元，是去年

同期的近3倍。

截止6月底全县活期存款余额达到6800万元，占比（05年占比计划28），比04年提高了4个百分点；中间业务收入（即手续费收入 代理保险业务收入）占金融类业务收入比重达到6（05年占比计划）。05年5月份，按照省市局的两网互通工程部署安排，全局上下协调配合，经过人员培训、财务清理、工程预演、测试、练习，于6月8日圆满完成了切换上线工作。

二、坚定信心，稳步发展邮递类业务 函件业务实现业务收入万元，占计划的，同比下降。集邮业务收入完成万元，占计划的，同比下降。上半年函件业务发展立足于本地市场，制作《中邮专送广告》8期，开发邮德隆、食用菌商函20万件，开发县一中、高建成中学校园邮资封万枚。6月份，与县团委、教育局联合举办了由5万多名中小学生参加的首届书信大赛。

包件业务在市场竞争激烈的情况下，加

强了与大客户的沟通联系，通过分管局长及支局长多次上门走访，说服了已与武汉某公司签订合同的裕华汽配转向邮政出货；另一方面通过加强窗口宣传，引导用户使用快包业务，05年上半年实现业务收入万元，占计划的。报刊业务根据市场变化，及时调整经营策略，挖掘畅销报刊和重点报刊的市场潜力，同时积极组织抓好报刊破订、续订工作。上半年实现业务收入万元，占计划的，同比增长。

三、加大力度，做大速递业务

05年上半年，邮政业务营销部按照制定的速递业务项目发展计划，有目标的进行上门营销，先后与国税局、电信局、公安局、移动公司签订了鲜花礼仪协议（833户），开发了交警罚单和法院文书专递业务；特快送汇业务在汇票量比同期下降较大的情况下，通过抓督办、抓考核，平均单价及送汇率都有所回升。

四、抓改革，强管理，优化企业运行机制

一是严格执行全省财务核算一体化的各项制度。年初，我局按上级要求在工商银行开设了三个帐户，严格按照用途使用专用帐户。认真按照《银行帐户管理办法》和《湖北省邮政局帐户管理办法》及时将在邮储开户的帐户清理销户，及时将各项业务收入送存收入专户。二是加大收入的稽核力度。今年上半年，财务人员对支局的收入及各项基础工作进行了检查，要求各支局将业务收据的存根寄回财务，便于财务部门抽查、稽核收入，将年初下发的信卡型明信片及贺卡型明信片销售款催缴到位。三是加强会计基础工作，提高会计信息质量。财务部门专门印制了“费用

县财政局本年上半年工作总结及下半年工作计划 第6篇

一、上半年工作总结

(一)主要经济指标完成情况

、利用外资增势强劲，创历史新高，

上半年新批外商投资企业家，同比增长。其中：

投资总额亿美元，同比增长;

注册资本亿美元，同比增长;

合同外资亿美元，同比增长，完成全年计划的;

实际利用外资亿美元，同比增长，完成全年计划的。

(以上数字不含海淀园)

上半年利用外资主要有个特点：

一是实际利用外资创历史新高。今年上半年由于设立了专人，加大了催缴力度，实际利用外资预计将突破亿美元，(不含海淀园)创有史以来的最高水平。

二是项目平均合同外资额有所增加。上半年新批外商投资企业平均每项合同外资额为万美元，较去年同期相比增长了，外商投资企业规模有所增加。

三是外资并购国企有新突破。英属维尔京群岛以万美元并购了五矿铝业股份公司，变为外资企业。该项目采取了股权置换的方式完成的并购。

四是从外资来源看，英属维尔京群岛、开曼群岛、香港是引资的主要地区。这几个地区吸收合同外资达万美元，占全部合同外资的，其中：英属维尔京群岛合同外资万美元，占全部合同外资的，开曼群岛合同外资万美元，占全部合同外资的，香港合同外资万美元，占全部合同外资的。

五是新批合同外资集中分布在制造业、批发和零售业及科学研究、技术服务业。这三个行业吸收合同外资达万美元，占全部合同外资的，其中：制造业吸收合同外资万美元，占全部合同外资的，批发和零售业吸收合同外资万美元，占全部合同外资的，科学研究、技术服务业吸收合同外资万美元，占全部合同外资的。

、社会消费品零售总额稳步增长，任务过半。

社会消费品零售总额完成情况。

―月海淀区实现社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中：

吃类商品完成亿元，同比增长;穿类商品完成亿元，同比下降;用类商品完成亿元，同比增长;其他类商品完成亿元。

对社会集团零售额为亿元，同比增长，对居民消费品零售额亿元，同比增长。

()市场分析。

电子市场对消费品零售额增幅贡献加大。至月份全区电子市场零售额亿元，同比。

全区排名前三位电子市场：

科贸零售额亿元，同比。

鼎好零售额亿元，同比。

海龙零售额亿元，同比。

电子市场的高比例增幅，拉动了整体零售额的增幅比例。

汽车市场销售看好。至月份全区汽车销售零售

额亿、同比。

商业增量带动零售额增幅加大。由于金源购物中心、华宇购物中心等一些大型商业设施在去年上半年均未开业，所以销售额的净增带动了绝对额的加大，

总结

据不完全统计，金源购物中心上半年的销售在亿元左右。

批发市场零售额增幅提高。至月份锦绣大地农副产品市场零售额亿、同比。

节日市场旺盛。根据对家重点商业企业的统计，春节节日市场销售额亿元，同比增长。其中当代商城同比增长，双安同比增幅。餐饮市场红火，上座率和营业额均呈现走高趋势。据监测的家餐馆酒楼的统计数据显示，春节期间的营业额达万元，接待人次为万多，仅春节年夜饭就达万元。根据市商业信息中心海淀分中心对百货、食品、电子市场在内的共个重点商业企业的统计，月日―日共实现销售额亿元，比去年同期增长。

、重点流通项目的建设按期进行，进展顺利。

永定路商业中心已于今年月开业，商业面积万平方米。

上地万林商业中心于今年月份开业，商业面积平方米。

五道口商业中心已进入内装修阶段，于今年底或明年初投入使用。

大钟寺国际广场已于年初动工建设。

锦秀大地二期项目的建设开始启动。

(二)主要工作任务完成情况

、商业流通方面：

积极做好培育消费热点的工作。

一是通过政府引导，企业参加，组织开展了春节和五一的`黄金主题促销活动，收到明显效果。

二是重点抓好公主坟、双榆树和金源等市、区级商业中心消费市场的培育工作。尤其针对金源时代购物中心人气不旺等问题，对其一期项目的培育和二期开业前的协调工作给予了更多的支持和帮助。对金源购物中心业主、燕莎、居然之家、金源汽茂及部分餐饮企业进行了走访，组织召开座谈会，协调各方帮助企业进行发展;协调处理了金源时代购物中心内世纪中富物业管理有限公司招商的商户所反映的尖锐问题，保持了金源的整体经营秩序;通过在金源时代购物中心举办第三中关村国际美食节，以宣传金源、促进金源的销售。

三是通过成功地举办了第三届中关村美食节”，已展示区域餐饮业的发展，鼓励国内外著名风味餐饮到海淀发展，逐步形成了集国内外餐饮精品于海淀的格局。

认真做好区域专项流通规划的编制工作。

一是积极配合有关部门做出了海淀区北部新区建设进程中商业规划，以保证商业设施建设与新区建设同步进行。

二是对区域商业现状进行了专项调查工作，掌握了本区各商业中心、商业街、大中型商业设施的现状和本区在建和未来须发展的商业设施规划项目。

三是制定了功能街、区的商业规划工作。提出了区奥运行动规划和区年特色商业街(区)、特色市场发展计划;提出了打造科学规范的产品特色市场、建设调整完善四条特色商业街、将海淀区建成与奥运相匹配的现代化综合型服务大区的实施方案。

县财政局本年上半年工作总结及下半年工作计划 第7篇

2012年二季度，世界经济再度放缓，尤其是后危机时期实现强劲增长的新兴和发展中国家也普遍步入经济下行区间，给世界经济增添了更难驱散的厚重阴霾。当前，美国经济表现为：消费疲弱下的无就业增长;欧洲经济表现为：主权债务危机升级和制度性风险循环下的衰退;日本经济表现为：灾后重建刺激下的温和回暖;主要新兴市场经济国家经济表现为：外需不振内需不足下的增速放缓。权威机构纷纷下调世界经济及主要国家和地区的经济增长预期。为此，各国不得不对经济进行调整，将世界经济引入深度调整阶段，但是从调整的方式和内容来看，仍未把握住关键。在这样的形势下，中国“有增有减的结构性调整”、促进实体经济和外向经济发展战略，应该是目前世界经济中最优的政策选择。上半年，我国经济运行总体平稳，财政收支总体状况良好，符合今年“稳中求进”的政策总基调。而在世界经济步入深度调整的阶段，我国财政的应对之策是握两个关键：结构调整和需求拉动。

我国上半年财政基本状况

上半年，我国财政收入总体状况良好，财政收入仍然保持快速增长，但与去年同期相比有较大幅度的回落。财政支出执行管理进一步加强，民生等重点支出得到切实保障。

（一）财政收入情况

上半年累计，全国财政收入63795亿元，比去年同期增加6919亿元，增长12.2%。其中，中央财政收入31819亿元，同比增长10%;地方本级收入31976亿元，同比增长14.4%。财政收入中的税收收入54932亿元，同比增长9.8%。分季度看，一季度全国财政收入增长14.7%，二季度增长10%。与去年同期相比，今年上半年税收收入增速总体大幅回落19.8个百分点。上半年税收收入增速回落，具体有五个原因：一是国内经济增速回落，导致与经济指标密切相关的税种收入增速放缓。二是价格总水平涨幅回落使得以现价计算的税收收入增速回落。三是房地产销售额下降。四是一般贸易进口额增速大幅回落。五是实行结构性减税政策。今年国家继续实施调节收入分配、支持小微企业发展、调整产业结构、扩大进口以及稳定物价等方面的结构性减税政策，涉及的个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、关税等税收收入相应减少。

上半年主要收入项目情况如下：

1. 国内增值税13432亿元，同比增加1001亿元，增长8.1%，比去年同期增速回落11.6个百分点。主要是受工业增加值增速放缓、价格涨幅回落特别是工业生产者出厂价格下降以及实施结构性减税政策等因素影响。

2. 国内消费税4203亿元，同比增加442亿元，增长11.7%，比去年同期增速回落8.5个百分点。主要是成品油、卷烟和酒产量增速回落。

3. 营业税7838亿元，同比增加687亿元，增长9.6%，比去年同期增速回落14.8个百分点。其中，金融业营业税增加403亿元，增长37.2%，主要是金融业贷款利息收入增加较多;建筑业营业税增加229亿元，增长15%;房地产营业税减少183亿元，下降8.5%，主要受商品房销售额下降、建筑业投资额增速回落等因素影响，此外，增值税扩围试点也导致营业税收入减收。

4. 企业所得税13106亿元，同比增加1931亿元，增长17.3%，比去年同期增速回落21个百分点。其中，汇算清缴上年企业所得税同比增加1188亿元，占企业所得税总增加额的六成多，增长29.5%;预缴当年企业所得税同比增长9.3%(一季度增长13.4%，二季度增长5.2%)。分行业看，银行业企业所得税3424亿元(含汇算清缴和当年预缴，下同)，同比增加1158亿元，增长51.1%;工业企业所得税4617亿元，同比增加348亿元，增长8.1%，其中，煤炭、原油、卷烟三行业合计增收284亿元，占工业企业所得税总增加额的八成以上，扣除上述三个行业后其他工业企业所得税仅增长1.9%，特别是成品油、钢坯钢材、纺织品、电力、电气器材、专用设备、化工产品、电信设备等行业企业所得税都是同比下降。企业所得税收入增速回落的主要原因是企业利润下降。

5. 个人所得税3272亿元，同比减少283亿元，下降8%，比去年同期增速回落43.4个百分点，降幅较大。分项目看，工薪所得税同比减少278亿元，下降11.8%;个体工商户生产经营所得税同比减少53亿元，下降14.6%。主要受提高个人所得税工薪所得减除费用标准，以及调整个体工商户经营所得税率结构影响。

6. 进口货物增值税、消费税7697亿元，同比增加528亿元，增长7.4%，比去年同期增速回落29.7个百分点;关税1443亿元，同比增加93亿元，增长6.9%, 比去年同期增速回落25.2个百分点。减收主要受一般贸易进口增长放缓及对部分进口商品实施结构性减税等因素影响。

7. 出口退税5316亿元，同比增加750亿元，增长16.4%，账务上冲减财政收入。出口退税增幅较高，主要是加快出口退税进度，促进出口稳定增长。

8. 非税收入8863亿元，同比增加2016亿元，增长29.4%。分中央、地方看，中央非税收入1617亿元，同比增加506亿元，增长45.6%，扣除清缴上年石油特别收益金增加收入488亿元后增长1.7%。地方非税收入7246亿元，同比增加1510亿元，增长26.3%。分季度看，一季度地方非税收入增长50.1%，二季度增长10.3%。地方非税收入累计增幅较高，主要是清缴去年部分收入今年初入库，以及地方加强国有资源(资产)有偿使用收入征管，这些收入相应增加。

（二）财政支出情况

上半年累计，全国财政支出53893亿元，比去年同期增加9458亿元，增长21.3%。其中，中央本级支出8858亿元，同比增长9%;地方财政支出45035亿元，同比增长24%。

预算支出执行管理进一步加强，切实保障民生等重点支出。上半年累计，教育支出7898亿元，增长28.9%;文化体育与传媒支出757亿元, 增长16.2%;医疗卫生支出3111亿元, 增长26.8%;社会保障和就业支出6590亿元, 增长14.4%;住房保障支出1621亿元, 增长36.4% (其中保障性安居工程支出1027亿元, 增长57.6%) ;农林水事务支出4612亿元, 增长23.7%;城乡社区事务支出4181亿元, 增长26.9%;节能环保支出928亿元, 增长26.3%;交通运输支出3692亿元, 增长44.1%;资源勘探电力信息等事务支出1813亿元, 增长22.1%;粮油物资储备事务支出800亿元, 增长15.5%;国债付息支出1372亿元, 增长27.6%。

世界经济深度调整背景下我国财政的应对策略

在世界经济步入深度调整的阶段，大多数国家都在审视本国经济存在的问题并积极寻找应对之策以把握这次机遇，在世界经济格局调整之际占据“制高点”。我国经济经受住了国际金融危机和欧洲主权债务危机的考验，在现阶段，更要直面经济转型过程中的深层次问题，牢牢把握经济发展的领先优势。解决我国经济的深层次问题，需要把握两个关键：结构调整和需求拉动。结构调整主要为了保证经济发展的质量，需求拉动主要为了保证经济发展的速度，在“质”与“量”的双保险下，我国经济将顺利实现“稳中求进”的目标。因此，在世界经济深度调整的背景下，我国财政政策的主要任务是保障经济结构的不断优化和内外需求的不断扩大。

（一）全面发挥结构性减税的结构调整作用

从我国的现实情况看，面向结构调整的财政政策选择，既要有助于解决深层次的结构性问题，又不会对经济基本面造成不利影响，中央找到了一个合适的方案：结构性减税。结构性减税通过税负的实质性减轻而对经济总量产生正面影响，同时又通过优化税制而优化经济结构，能够很好地完成深层次结构调整的任务。但要防止走进结构性减税能“包打天下”的误区，因为这项政策对于结构调整的优势仅在于解决税制的结构性问题，这只是深层次结构调整中的一项任务，而这项任务解决好能为全面的结构调整扫清税制障碍。

目前我国的税制结构性问题包括：流转税与所得税结构不当;中央与地方税收分布结构不当;各税种间和税种内部结构不当，例如存在着重复征税和税收真空问题;税收负担结构不当，表现为高收入(利润)者税负轻、中低收入(利润)者税负重的税负结构倒挂，在不同产业、不同区域之间、城乡之间税负结构不均衡;税收政策对投资、消费、出口的调节结构不当，对投资和出口的作用直接且明显，对消费的刺激有限甚至可能抑制消费;税收履行组织财政收入、调控经济运行、调节收入分配职能时，存在着强效率、弱公平的结构性问题;税与非税的结构不当等等。

全面发挥结构性减税的结构调整作用，就是要让其解决好上述税制的结构性问题。由于结构性减税最终落脚点是各个税种，因此，需要通盘考虑各个税种，根据各自优势赋予其解决某项(或某几项)税制结构性问题的任务。其中：营业税改增值税和房地产税改革应发挥调节流转税与所得税结构、中央与地方税收分布结构、税收负担结构、税收政策调节结构、税收职能结构的作用。个人所得税和企业所得税改革应发挥调节流转税与所得税结构、税收负担结构与税收职能结构的作用。消费税应发挥调节税收政策调节结构、税收负担结构的作用。环境保护税与资源税应发挥调节税收负担结构、税收政策调节结构、税收职能结构、税与非税结构的作用。出口退税应发挥调节税收负担结构、税收政策调节结构的作用。此外，建议尽早开征遗产税和赠与税，发挥其调节税收负担结构、流转税与所得税结构、税收职能结构的作用。建议推进社会保障“费改税”，且社会保障税应发挥调节税与非税结构、税收职能结构、税收负担结构、税收政策调节结构的作用。我国正着手推进的城市建设维护税改革应充分发挥其调节税收职能结构的作用。

（二）全面发挥财政政策对外需的促进作用

财政政策作用于外需的着力点主要包括，鼓励对外贸易，鼓励能够发挥本国优势的对外投资、到境外进行技术和劳务合作、资源开发等。由于出口受限于国际市场的需求，财政政策对出口的促进有限，但是对外直接投资和工程承包、劳务输出等“走出去”战略给予财政支持成效将更为显著。

首先，全面发挥财政政策对出口的促进作用。主要需从降低出口企业成本的角度考虑，为出口企业减轻税负。在出口退税方面，对国家支持出口的产品，应保证做到“征多少退多少”，实现零税率，同时做到出口退税政策稳定且可预期，不宜频繁调整，还应尽量节约退税时间，加速企业流动资金的周转。在其它税收优惠方面，通过对出口地区、出口产业和出口企业给予多种形式的税收优惠，通过税收激励促进出口产业链的形成且可持续发展。在转移支付方面，在主体功能区划分的基础上，根据出口产品、企业所在地的特点给予有针对性的转移支付，尤其是财政困难地区、西部地区和少数民族地区，减轻或免除这些地区的专项转移支付的配套资金，鼓励这些地区的特色产品出口。此外，引导我国产品质量向国际标准靠拢，对符合国际标准的产品给予财税支持，以质量在贸易壁垒中取胜。

其次，全面发挥财政政策对“走出去”战略的支持作用。我国政府为了支持企业“走出去”设立了外贸发展基金、合资合作基金，并给予政策性贷款、援外优惠贷款等财政支持，但是支持力度有限、申请条件严格、审批程序复杂。为此，需要改变现状，对所有企业一视同仁，尤其是对民营企业应降低申请条件、减少审批环节。在此基础上，强调对“走出去”企业的保护和服务。一是按国际惯例建立海外投资的风险保障制度，财政出资设立风险保障基金和融资担保基金，前者对因自然灾害、政治事件引起的海外投资项目损失予以适当补偿，后者为企业的境外贷款、清算和结算提供担保及其他境外金融服务。二是财政出资建设“走出去”网络信息服务平台，收集和发布所有与境外经营、项目情况、法律制度、组织机构有关的各类信息，为企业提供便利快捷的信息服务。三是财政出资建设“走出去”的咨询服务平台，承揽海外市场调研、代办手续、业务中介、提供专家咨询与评估、纠纷应急处理、开展海外展销活动等方面的业务，为企业“走出去”提供引导和多项服务。四是为“走出去”企业提供税收服务，给予符合条件的企业避免国际双重征税的照顾，在对方国家缴纳的所得税给予税收抵免，在对方国家享受的所得税优惠给予税收饶让，但前提是加强税收征管，防止企业偷逃应纳税款。此外，还应允许企业在税前提留境外投资亏损提留准备金，并设立相应的税收减免鼓励企业在海外的技术创新和再投资等行为。

（三）全面发挥财政政策对扩大内需的促进作用

内需包括投资需求和消费需求两个方面，即财政政策扩大内需的着力点。在世界经济低迷的外部环境下，我国扩大内需就不能只是简单地拉动投资和消费，而是要带动经济长期可持续的繁荣，并保持住经济增长的领先地位，如此来看，便不能单纯地追求数量，更要保证质量。在投资方面，就要求财政政策要侧重于支持能够推动生产力进步的生产性投资和基础性投资;在消费方面，就要求财政政策要带动居民收入的快速增长，尤其是中低收入人群收入加速增长。

首先，全面发挥财政政策对生产性投资的带动作用。这里要明确的是，财政是支持而不是参与生产性投资，目的是推动技术进步，进而带动生产力的进步，实现经济发展“质”的飞跃。目前，包括信息工业技术、低碳技术、生物技术、航天航空技术、新材料新能源技术、先进制造技术等在内的世界前沿技术，都应该作为财政支持生产性投资的重点。例如，国家能源局于2012年3月发布了《页岩气发展规划(2011-2015年)》，财政应给予强有力的资金和政策支持，将我国非常规油气资源的勘探和开发向前推进一步。另外，“十二五”期间，我国要加快以服务生产、现代信息技术为支撑、知识密集度高为特征的生产性服务业发展，财政应大力支持服务产品和服务模式的创新，促进生产性服务业与先进制造业融合。

其次，全面发挥财政政策对基础性投资的带动作用。基础性投资具有初始投资大、周期长、回收慢等特征，包括对农业、基础工业和基础设施的投资。农业是国民经济的基础，世界各国政府都积极保护农业，向农业提供巨额的补贴，我国财政也包括支农支出，但是支农力度不够。根据何振国(2006)的研究，当财政支农支出占农业GDP的比重为47.1%时，财政支农支出的规模为最优，目前我国财政支农支出占农业GDP的比重仅为13%-15%左右，距最优规模有着相当大的差距，应该大幅度增加财政支农支出。同时，支农支出结构不合理，直接用于农业生产性支出比重较低，非生产性支出较多，应该进一步优化。能源和原材料等基础工业属于资本密集型行业，在发展初期需要财政资金支持和参与风险分担。目前我国财政对基础工业的支持应进行结构调整，加大对新能源、新材料工业的支持力度，收缩传统能源和原材料工业的支持，后者的发展应主要由市场机制的调节。基础设施具有较强的公共物品性质，财政应大力支持，但是必须配以强有力的监督机制，因为基础设施投资领域往往是腐败高发领域，最近发生的案例表明，对“铁公机”、市政排水这类基础设施的财政投资缺乏效率，既难以保证人民群众生命财产安全，也无法成为有利的公共生产条件。如何提高资金使用效率，最大限度地减少腐败和浪费，是基础设施投资领域亟待解决的问题。

第三，全面发挥财政政策对居民收入增加的带动作用。财政具有资源配置、收入分配、经济稳定与增长三大职能，全面履行财政职能可以为居民收入增加打好基础。因为发挥财政的经济稳定与增长职能，可在收入分配之前“做大蛋糕”，发挥财政的资源配置职能，可纠正因市场资源配置不公所造成的初次分配不公。在此基础上，应更多地关注低收入群体，提高最低收入标准，加大低收入群体的教育和就业培训，加大对城镇下岗失业人员再就业的财税支持力度。支持中等收入群体的扩大和农民增收，加大对中小企业、服务行业及民营经济的扶持力度，扩大社保覆盖面，降低民营企业社保缴费门槛;增加农村居民财产性收入，提高农村公共服务水平，完善农村社会保障制度，将农民工纳入社会保障范围。在税收方面，我国需要尽快迈开“分类与综合相结合”的个人所得税制改革步伐，使个人所得税负与收入保持同向变动，充分体现“量能课税和差别负税”原则，对费用扣除标准进行指数化，并逐渐转变为以家庭为单位计征，进一步提升该税的公平性，强化税收职能结构，还要加速推进信息化建设，消除现有技术瓶颈。在财政支出方面，完善财政支出机制，使其能够有效保障民生投入，提高财政减贫能力，促进基本公共服务均等化。采取措施治理财政支出政策的城乡“二元性”，消除以工资为基数计缴住房公积金、养老保险、医疗保险等制度对收入差距进一步放大的弊端。