作业拖欠现象的分析及对策

作业拖欠现象的分析及对策（精选9篇）

作业拖欠现象的分析及对策 第1篇

作业拖欠现象的分析及对策

今天学习委员反映最近补作业的现象特别严重，很多同学在家里不做作业，就等着早上来到学校补作业。小组长邹XX也很气愤的对我说：“我们小组的三个老油条，天天好几样作业都拖欠。让他们补他们根本不听。“仔细调查才发现，学生拖欠的作业较多的科目是数学、英语作业。

学生完不成作业我认为主要有以下几个原因：

1、作业不会，无从下手。

2、性情懒惰，对学习没有兴趣。

3、作业太多，无暇做完。对于以上状况，我们要分清情况，区别对待。

据学科代表反应他们有好几门课机械抄写的作业较多，他们感觉没意思。作业一多他们就更不想完成了，对于这种情况我们还需与科任老师多交流、多探讨，找到更行之有效的方法。

其实我觉得我们应该尝试分层教学，对不同类型的学生也分层布置作业，学生的作业完成情况较好。在合作学习小组的互助下，以小组积分的形式对作业情况进行计分。邹XX小组长之所以生气，就是因为在他们小组有三个老油条，就是因为拖欠作业太多，给他们小组扣分也较多。看来通过小组积分督促每位学员按时完成作业，对完不成作业的小组集体给与惩罚。（罚写200字反思说明）本想通过集体的力量让学生聚力完成自己的作业。这样做有一定的效果但也挫伤了一些小组长的积极性。希望多树立正能量，通过每周评出“作业明星小组”，对于受奖的小组发放表扬信这种做法来带动学困生来进步！

构建家校联络网，对于性情懒惰，对学习没有兴趣的学生，是教育的难点。不做作业的学生，并不是天生的。他们在改正的过程中，往往会出现反复。这时，我们非常需要取得家长的配合。只有这样，才会形成合力，让不做作业的学生明确自己的责任。因此，在工作中我们要常与学生家长联系，双方对学生的一举一动皆能了如指掌，及时扼制不做作业现象的抬头，不留坏习惯滋生的时间和空间。班上的个别特殊学生作业经常不写的，我再通过校讯通特别叮嘱他的家长，以后让孩子把每天要完成的作业都记在纸条上，待完成后由家长对照作业条进行检查。只有家校合作，才能帮他们慢慢养成自觉写作业的习惯。

对于学生完不成作业的情况要区别对待：有些是初犯的，要找对原因，对学生建立信心，和学生很好的沟通。只要我们对学生认真负责，终有一天会得到学生的理解和信任。在爱的教育下，做最好的自己。把完成作业当做自己的责任去想做，愿做，爱做！才能创建和谐教育的新天地。

作业拖欠现象的分析及对策 第2篇

摘要：应收账款的管理是企业管理者非常关注的问题。从应收账款的拖欠成因的分析入手，提出建立健全信用管理体系、完善企业内部控制、加强事前事中事后控制、建立坏账准备制度和保障债权等四方面的应对措施，旨在为企业应收账款管理提供帮助。

关键词：应收账款；管理

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：16723198（2014）08011701

0引言

在目前供求形势下，赊销在带来扩大销售，增加账面利润好处的同时也会带来应收账款管理成本增加的不利一面，应收账款的拖欠不仅夸大了企业经营成果，而且造成企业流转税、所得税的现金流出，并且使营业周期延长。

1应收账款拖欠的成因分析

除了通常的债务人财务困难无法及时偿还外，应收账款拖欠还有以下原因：

1.1我国的社会信用体系不完善

在社会信用建设方面我国做了一系列的努力，如：国务院下发了《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》；浙江、湖南、山西、深圳等地方出台了企业信用管理办法；上海、江苏、浙江合作打造“信用长三角”；国家税务总局制订了《纳税信用等级评定管理试行办法》。从总体状况看，这些努力取得了一定的成效，但与发达国家相比还有差距。社会信用体系的不完善影响了企业的正常经营活动，也是应收账款拖欠的社会原因。

1.2企业内部控制设计或执行的无效

（1）企业内部信用部门缺失或未起到应有的作用。企业尚未全面认识信用管理的重要性，没有设置信用管理部门。有些企业设置了信用管理部门，但信用管理部门未起到应有的作用，笔者曾接触过一个企业，销售部门由副总经理领导，比信用管理部门的领导高出一个级别，出现信用管理部门只是一个摆设的局面。

（2）疏忽销售合同的签订。销售时没有签订销售合同，一旦发生纠纷，企业拿不出有利的证据。有销售合同的，合同的要素不符合合同法规定，为日后企业纠纷埋下伏笔。

（3）应收账款的管理存在缺陷。没有建立专门的催收应收账款的部门和人员，因内部部门间缺少信息沟通，导致应收账款错过催收的最好时机；逾期后的催收措施不当，效果大大折扣，账款难以收回。

（4）相关人员的行为。企业内部岗位更换，部分新任管理层出于当期业绩和人力物力方面的考虑，不积极催收。财务部门相关人员的变动，使部分应收账款成为无头账。与销售人员业绩挂钩的应收账款随着相关人员的离职造成难以收回的结局。

2应收账款的应对措施

2.1建立健全我国社会信用管理体系

社会信用体系是市场经济发展的基石，我国经济发展及构建和谐社会要求加强社会信用管理，按照信用原则进行经济活动和社会事务的交往，防范风险、维护市场经济秩序，惩治失信行为。社会信用体系将使企业信用与企业的信誉、贷款、经济活动等息息相关，成为企业核心竞争力的重要组成部分，信用缺失或信用不良的企业将无立足之地。

2.2按内部控制规范的要求设立信用管理部门

信用管理是提升企业信誉、形象内涵的有利保障。信用管理部门既对客户的信用管理，也对自身信用进行管理。其职责是为企业制订信用管理政策；建立客户信用评估制度；建立账款管理制度，提高企业信用管理意识，最终目的是在力求销售最大化的同时控制销售风险，减少或避免坏账损失。

2.3着重加强事前控制、关注事中控制、不放松事后控制

从统计资料可以看出，大部分风险是在交货前控制不当造成的，交货后到合同货款到期前和拖欠发生后的风险也相当高，因此加强事前控制是保障应收账款回收的重中之重、事中控制和事后控制是货款收回的有力保障。

事前控制的信用调查最为重要，信用管理部门应采取不同的手段对客户的经营状况、资本结构、偿债能力、纠纷情况等调查分析，建立客户的档案数据库，对客户的资信度作出初步判断，进而决定对客户的信用额度；事中控制主要加强应收账款内部控制制度，形成一套规范化的应收账款的控制程序，指定专人负责应收账款，建立定期催收制度；事后控制的催收措施尤为重要，对于逾期的客户，企业应采用适当的收账政策，在增加收账费用与减少坏账损失及机会成本之间进行权衡，从而确保企业的收账成本最低。

2.4建立应收账款坏账准备制度，采用保障债权、资产保理等措施减少赊销风险

不管企业采用怎样严格的信用政策，只要存在着商业信用行为，企业的应收账款最终有可能有一部分收不回来，成为企业的坏账损失。因此，企业要遵循稳健性原则，对坏账损失的可能性预先进行估计，积极建立弥补坏账损失的准备制度。对于应收账款还可以采取保障债权、商账追收或资产保理等措施减少赊销风险。

作业拖欠现象的分析及对策 第3篇

改革开放以来, 我国的市场经济发展迅速, 城乡之间的交流加快, 越来越多的农民工进城务工, 为我国城镇化和现代化建设作出了巨大的贡献。然而, 由于各种历史和现实的原因, 我国市场经济并没有健全的法律法规以及相应的对策对发生在农民工这一特殊阶层中的各种问题进行有效的规制与解决, 尤其是农民工工资拖欠这一问题, 现实生活中拖欠农民工工资的现象屡见不鲜, 并且屡禁不止。这一问题严重威胁了我国社会秩序的稳定, 同时也对农民工的生活带来了很大的危害[1]。由于建筑行业的特殊性, 该行业拖欠农民工工资的现象颇为严重。农民工工资拖欠问题能否得到有效、彻底的解决直接关系到我国社会主义和谐社会的顺利进行, 社会意义颇大。

二、建筑行业拖欠农民工工资原因分析

由于建筑行业本身的特殊性, 拖欠农民工工资问题在该行业十分突出。总结起来, 之所以拖欠农民工工资这一问题在建筑行业屡见不鲜、屡禁不止, 原因是多方面的, 既有法律、社会、政府、建筑行业的原因, 也有农民工自身的原因。

1、法律方面的原因。

市场经济要想正常有序的运行, 离不开完善的法律制度。建筑行业之所以会出现农民工工资拖欠问题屡禁不止的现象, 是没有完善的法律法规对这种行为进行规制。我国1994年颁布的《劳动法》是一部对农民工的合法权益进行保护的重要法律, 这部法对保障劳动者合法权益, 规范用人单位行为方面发挥了巨大的作用。然而, 《劳动法》在如何解决劳动者工资拖欠这一方面的规定却过于笼统, 没有具体的条款来对拖欠工资的行为进行规定, 且农民工只能通过行政手段追讨拖欠的工资, 法律法规规定的不完善使得许多建筑商有漏洞可钻。与此同时, 我国许多行政部门对于欠薪行为睁一只眼, 闭一只眼, 只要农民工不告, 劳动监察部门就对欠薪行为不予理会, 劳动监察部门的行为无疑助长了欠薪者的嚣张气焰。即使农民工打赢了官司, 还有可能面临难以执行的风险, 执行难是我国诉讼中的普遍现象。总之, 法律规定不完善、法律执行力度低是农民工工资拖欠这一问题产生的重要原因之一。

2、社会方面的原因。

社会主义经济结构急剧变化的今天, 人们的政治、思想文化观以及社会观、价值观也发生了巨大的变化, 人们社会道德以及信用度的缺失在一定程度上助长了建筑行业拖欠农民工工资的嚣张气焰。首先, 对于一个企业来说, 企业信用度是非常重要的, 是保证社会秩序稳定的前提和基础。而现在市场经济中, 各行各业不遵守诚信的事件频频发生, 长此以往, 使得企业认为拖欠农民工工资并不是什么大不了的事情, 不欠白不欠。其次, 企业负责人社会道德的缺失, 也是造成建筑行业拖欠农民工工资的重要社会因素之一。大部分的农民工文化程度较低, 不懂得如何运用法律维护自己的合法权益。建筑企业利用农民工的这一弱点, 视农民工为劳动机器, 大肆剥削农民工的劳动力, 肆意侵吞农民工的血汗钱, 严重侵害了农民工获得劳动报酬的权利。最后一个社会因素就是关于农民工的社会保障体系不完善。在我国, 相比于城镇居民, 农村的社会保障体系依旧不完善, 农民工的社会保障体系状况更加令人担忧。

3、政府方面的原因。

虽然政府对拖欠农民工工资这一社会问题给予了高度的重视, 也下决心要解决这一社会问题, 但不可否认的是, 造成这一社会现象的众多原因中也有来自政府方面的原因。许多政府为了搞好地方建设, 树立地方形象, 提高自己的政绩, 在政府资金不足的情况下便向中央政府申报各种国家建设项目, 后期资金不足时, 便拖欠施工单位工资, 施工单位拿不到钱, 自然不会给农民工发工资, 如此一来, 便自然造成农民工工资的拖欠。此外, 政府官员的腐败也是造成农民工工资拖欠的一个重要原因, 很多建筑领域的政府官员与建筑商官商勾结, 权钱交易, 对其违法行为以及拖欠工资行为不管不问, 助长了其拖欠农民工工资的嚣张气焰。

4、建筑行业的原因。

虽然各行各业都有拖欠农民工资的现象, 但是建筑行业的更为严重, 这与建筑行业自身的特点有直接的关系。随着社会的发展, 人们经济水平的提高, 人民对住房的需求也增加了, 建筑行业迎来了蓬勃发展的春天。随着建筑行业的发展, 竞争也更大了, 许多建筑项目都是通过招标的方式进行的, 为了能够竞标成功, 很多建筑企业就压低价格, 在低价竞标的前提下, 为了保证企业利益, 建筑商就通过各种方式降低工程成本, 拖欠农民工工资便成了其降低工程成本的手段之一。还有的施工单位为了能够承揽更多的工程项目, 往往在与建设单位签订合同时, 承诺先为其垫资, 有的施工单位融资能力有限, 却承揽超过其融资能力的工程, 一旦资金不足, 便拖欠农民工工资。在施工过程中, 经常出现分包的情况, 虽然我国相关法律规定只能分包一次, 然而现实生活中多级分包的现象时有发生。每分包一次, 工程款就要减少一次, 多次分包后, 工程款就所剩无几, 而农民工在最底层, 深受其害, 一旦工程款不足, 农民工的工资就得不到保障。

5、农民工自身的原因。

造成农民工工资拖欠这一现象也有来自农民工自身的原因, 大部分的农民工来自偏远的农村, 文化程度较低, 只能出卖体力来维持家庭的基本生活。农民工的法律意识比较单薄, 不懂得运用法律武器维护自身的合法权益一旦工资被拖欠, 大部分的农民工只懂得找建筑商闹事, 或者通过其他途径解决, 而不懂得使用法律, 这也在一定程度上助长了建筑企业拖欠农民工工资的嚣张气焰。

三、建筑行业拖欠农民工工资问题的解决机制

1、完善建筑域法律法规。

要彻底解决我国建筑行业拖欠农民工工资的现象, 必须首先完善建筑领域相关的法律法规。首先要完善我国的《劳动法》, 建立相关的法律来保障我国社会劳动力的流动, 保障劳动力市场秩序的稳定。与此同时, 应针对农民工这一特殊阶级, 制定几部专门的法律, 如《农民工权益保障法》、《农民工工资支付法》等, 切实保障农民工获得报酬的权利。使得对建筑行业拖欠农民工工资的行为进行处罚的时候有法可依, 有章可循。

同时, 应该要制定相关的法律法规对建筑企业的行为进行规制, 对于建筑企业承揽项目应具备的各方面的标准作出严格的规定, 防止一些建筑单位承接资金承受能力范围以外的项目, 在资金不足的时候通过拖欠农民工的工资来降低成本投入。对于建筑企业与农民工签订劳动合同的程序也应作出相关的规定, 防止企业以未签订劳动合同为由否认与农民工之间劳动关系的存在, 进而拒绝支付农民工工资。还要加大执法力度, 彰显法律的权威性, 对建筑行业拖欠农民工工资的行为起到一定的震慑作用。

2、政府的解决机制。

政府执法部门是市场经济秩序的直接监管者, 监管工作做得好, 市场经济秩序自然而然的就会非常稳定。执法部门对建筑行业拖欠农民工工资行为的执法力度大, 自然而然的会在一定程度上杜绝这种现象的出现。因此, 政府各执法部门之间应紧密配合, 依法履行自己的职责, 加大对拖欠工资行为的监管力度, 切实维护农民工的合法权益。在审批项目的过程中, 执法部门应对建筑单位的资金状况进行严格的调查, 防止那些皮包公司骗取项目。对于建筑企业招用农民工的数量、工资等各种情况, 行政部门应做好登记, 以防有些企业否认劳动关系的存在进而拒付工资。一旦发现拖欠工资行为, 严格按照法律的规定进行惩罚, 绝不姑息。政府有时也会是一些工程项目的投资方, 此时, 政府应严格遵守诚信原则, 以身作则, 及时支付农民工的劳动报酬[3]。

3、提高农民的综合素质。

彻底解决拖欠农民工工资的问题, 还应提高农民工自身的综合素质, 使农民工懂得如何维护自己的合法权益。首先, 应提高农民工的文化程度。如今, 国家正在普及九年义务教育, 教育部应监督九年义务教育工作在本村的实施, 保证劳动力都能够达到九年义务教育的水平。同时, 相关政府应加大对农村教育事业的投入, 缩小城市与农村居民在教育层面的差距。同时, 还要加大本村法律知识的宣传, 尤其是《劳动法》等与农民工切身利益相关的法律, 使农民工明白自身享有的各项权利, 如获得劳动报酬权、休息权、工作环境权、社会保障权等, 使农民工懂得在权益受到损害的时候懂得运用法律解决问题。

总之, 造成拖欠农民工工资这一现象的原因多种多样, 政府相关部门应从根源着手, 采取有效措施进行处理。只有农民工的问题解决了, 才能保证社会秩序的稳定, 才能促进市场经济更加繁荣的发展, 才能保证我国城镇化与现代化事业的顺利进行, 才能促进我国社会主义和谐社会事业的建设。

摘要：改革开放以来, 我国的市场经济发展迅速, 城乡之间的交流加快, 大量的农村剩余劳动力涌入城镇务工, 形成了“民工潮”, 这些进城务工的农民为我国的现代化、城市化建设做出了巨大贡献。然而, 由于社会、法制等各方面的原因, 各行各业拖欠农民工工资问题一直难以解决, 尤其是建筑行业, 这对我国稳定的社会秩序造成了严重的威胁, 同时也严重影响了农民工的正常生活。本文主要针对建筑行业拖欠农民工工资这一问题, 通过分析造成这一现象的原因以及解决这一问题所面临的困境, 提出几点建议, 以期对合理解决建筑行业拖欠农民工工资问题有参考价值, 同时对加快我国城镇化建设、构建和谐社会具有现实的指导意义。

关键词：农民工,建筑行业,工资拖欠,解决方案

参考文献

[l]宋传勇, 王森, 单淑明.如何遏制拖欠农民工工资[J].中国劳动, 2009, (03) :78.

[2]孟艳春.农民工工资与资本增值[J].农村经济, 2009, (8) :14

拖欠农民工工资现象的原因及对策 第4篇

关键词：农民工；工资；对策

随着我国城市化建设的加快，在城市社会中涌现出一个新的群体——数以亿计的从农村外出就业、进城务工的人员，即农民工。他们为我国的城市现代化建设做出了重大贡献，可是他们的权益却没有得到合理的保障。农民工工资问题是农民工权益保障的重中之重。

先有温家宝总理亲自出面为重庆农民工熊德明讨回了工资，其后在全国范围展开了轰轰烈烈的清理农民工欠薪的运动。虽然取得了一定的成效，然而，总理的良苦用心和政府的百般努力始终未能从根本上解决这一问题，前清后欠的现象还相当普遍。

全国总工会的资料显示，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计在1000亿元左右。资料还显示当前拖欠工资的现象主要发生在建筑施工企业和餐饮服务等企业，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70%。

一、拖欠农民工工资的危害

每到年关，拖欠农民工工资的话题就开始升温。弱势群体的民生问题，永远是一个追求和谐发展的社会必须正视的问题。

首先，农民工在追讨工资无望时，他们往往求助于自力救济，如有些农民工采用盗窃、抢劫、伤害或绑架包工头，甚至以自杀相威胁的方式来讨工资，酿成了许多社会悲剧。在一定程度上，拖欠农民工工资已经成为一个扰乱社会治安和诱发犯罪的社会问题。

其次，拖欠农民工工资不利于“三农”问题的解决。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增加农民收入，农村富余劳动力进城务工就业，是农民增加收入的主要途径。因此，必须看到，“三农”问题在农村，但解决问题的有效“钥匙”在城市。

最后，拖欠农民工工资影响了整个社会经济的繁荣发展。农民进城务工，一方面促进了城市的现代化，另一方面，其所得工资又用于生活消费、子女教育等方面，既扩大了内需，又提高了国民素质，最终推动了国民经济的发展。农民工的工资被拖欠后，农民工只有勒紧腰包，抑制即期消费，导致整个农村消费市场难以启动，这势必影响到整个社会经济的繁荣发展。

二、形成拖欠农民工工资现象的主要原因

（一）农民工法律意识浅薄，自我维权意识能力比较弱

由于历史和文化等诸多方面的原因，农民工的文化素质普遍不高，对现行法律法规了解不多，甚至根本不懂法。绝大多数农民工都不知道与用工单位签订劳动合同，即使少数签订了劳动合同的也多属无效合同。当发生欠薪纠纷时，农民工没有有效凭证。

此外，由于企业主欠薪一般采取一拖再拖的方式，而追索劳动报酬的法律时效只有两年，申请劳动仲裁的时效只有六十日，农民工往往不知道应在该时效期限内行使权利。当工资被拖欠后，相当一部分农民工不知道向谁投诉及如何投诉。很多农民工对法律责任的理解是狭隘的，他们所理解的法律责任只有刑事法律责任，不知道自己的民事权益也受法律保护。

（二）我国劳动力市场饱和，劳动力目前总体上还是供过于求

当前，建筑业已成为吸纳农村富余劳动力的主要行业，广大农民工进入了建筑业。由于建筑业存在劳动力供过于求问题，农民工普遍担心找不到工作，或害怕失去工作。他们在面对企业主拖欠其工资问题时，总是瞻前顾后，如果他们采取措施向企业主讨要工资，他们可能将遭受失业的危险。失业会影响农民工自身的生存，会影响农民工家庭成员的生存，所以，他们当中的多数人只好选择了沉默，对企业主拖欠工资的做法听之任之，企业主也抓住了农民工的这一心理，变本加厉地损害农民工的利益。

（三）垫资施工、层层转包是导致拖欠农民工工资的一个重要原因

据调查，多数开发单位都将“施工企业先行垫付工程款”作为招标的一个重要条件，等工程进展到一定程度，开发商再将工程款分期分批拨付给施工单位。事实上，等满足付款条件时，发包方常常恶意拖欠工资款，这就给拖欠工资埋下了伏笔。

另外，目前的建筑市场上，在层层转包的过程中，出现的“猫腻”是非常多的，一些有关系的人先拿到工程，再转手给包工头，包工头再把活分给农民工。层层转包的目的是在每个环节牟取利润，其结果只有降低农民工工资，把拖欠农民工工资作为降低生产成本的一种手段。一旦承包商出现资金困难或携款逃跑，最终受害的依旧是农民工。

（四）用工单位有意拖欠，将拖欠工资作为留住人的一种手段

餐饮、制衣、制鞋、建筑行业普遍存在用尾欠作为留人的手段。企业主普遍担心春节后人手缺乏，或者担心由于农民工进入其他企业，给自己再招工增加生产成本，往往拖欠农民工一部分工资，一般是一个月工资，强迫农民工来年继续在其手下干活。这一原因就造成了拖欠农民工工资现象的普遍存在。

（五）相关法律法规执法不力、监管不严

相关法律法规执法不力、监管不严，惩罚力度缺乏必要的威慑力。造成企业违法成本低，纵容了拖欠农民工工资，导致拖欠农民工工资问题不断升级。

拖欠农民工工资问题实际上暴露了法律问题，暴露了现行劳动法在解决和干预侵犯农民工权益方面尴尬局面，暴露了我国存在执法不力、监管不严的消极法律现象。

现行宪法和劳动法对包括农民工在内的劳动者的合法权益的保障有明确规定，劳动法是保障农民工权益最权威的法律。但在实践中，劳动合同的签订、最低工资待遇、案件的判而不执行等方面的问题都说明了相关法律法规执法不力、监管不严。

（六）歧视农民工是造成工资拖欠问题的重要原因

劳动和社会保障部课题组专家分析认为歧视农民工是造成工资拖欠问题的重要原因。

受我国政治管理体制中主要实行“城乡二元结构”体制的影响，农民工游离于正规的城市管理体制之外。在某些政府管理机关，个别领导者和工作人员错误地强调给农民工平等待遇会加重城市管理成本和难度，一些大、中城市出台了对农民工就业的限制性、歧视性规定。这种长期的差别对待政策致使农民工在劳动力市场上处于十分不利的地位，这就为用工单位侵犯农民工的权益，拖欠农民工工资提供了便利条件。

三、解决拖欠农民工工资问题的对策

（一）增强农民工对法律的认识，提高农民工的维权能力

“法律对农村社会各个阶层的调整只有在各阶层对于法律的内容至少是不陌生，对于法律能够形成有效的需求的情况下才能顺利地实行”。

农民工作为一个低知识群体，法律对于他们来说是比较陌生的，他们不知道如何运用法律来保护自己，不知晓自己的权利和义务。因此，我们应当通过法律和政策的宣传教育来改变这一现状，这也是引导农民工依法维权的基础。

政府可以定期有计划地开展劳动法律知识讲座，组织农民工和企业主参加。同时，充分发挥媒体的宣传作用，鼓励电视台、报刊等设立法律知识栏目，解答农民工群体的疑难问题。通过这些措施最终帮助农民工了解自身的权利和义务，鼓励其勇敢拿起法律武器同不法企业主作斗争。

（二）建立健全工资保证金制度与监控制度

建立健全工资保证金制度与监控制度，有利于从根本上解决拖欠农民工工资问题。工资保证金制度要求企业在政府劳动部门指定的银行开设工资支付保证金专项账户，该账户实行专户专账管理，由劳动主管部门或工会监管。企业在该保证金账户中存足资金，对招收的农民工统一发放工资卡，农民工可按时从银行领取工资。

对农民工比较集中、最易发生工资拖欠的建筑行业，要全面实行工资保证金制度。工资支付监控制度是指对企业工资支付情况进行监督检查，定期组织企业进行自查、抽查。当企业拖欠工资达到一定程度时，视情况对检查结果进行公布或对有关企业提出预警，从而促使企业主出于维护自己商誉的考虑按时支付工资。

（三）各级政府必须建立农民工工资应急周转金制度

农民工工资应急周转金制度是指主要由政府财政出一部分资金，组成欠薪保障应急基金，专项用于因企业拖欠工资造成农民工失去生活来源时的应急保障，以防因拖欠农民工工资而引发群体性突发事件。

目前，浙江省嘉兴、温州已经建立这一制度。这项制度主要是针对农民工这一特殊群体抗市场风险能力比较弱，在行政救济和司法救济存在时间成本和程序复杂难以让农民工接受的情况下，有效地保证农民工的生活救济。

（四）将月薪制改为周薪制来降低欠薪风险

目前，我国实行的是月薪制，即工人工作一个月以后，企业主发一个月工资。对于农民工来说，当他们辛辛苦苦做了一个月以后才知道是否能够领到全额工资，这就导致农民工在被拖欠工资问题上必须承担很大的风险。当出现拖欠工资问题后，农民工往往舍不得放弃一个月的工资而离去，他们听信企业主的承诺，继续工作，一月复一月，拖欠工资额越来越大，农民工就更加舍不得离开，损失也就越来越大。

现在，世界上的发达国家早已开始实行周薪制，在这种制度下，工人工作一周后领不到工资，就可以在损失相对较小的情况下跳槽到其他能够按期支付工资的企业。

因此，中国在企业推行周薪制既可以与国际接轨，也可以降低农民工被大量拖欠工资的风险。

（五）破除城乡二元结构，健全劳动力市场法律体系

由于城乡二元结构导致了不公平竞争，与市场经济理念相悖，因此，我们要发展市场经济，要建立统一、开放、竞争有序的劳动力市场。

首先，应当破除城乡二元结构，将农民工纳入到正规的城市管理体制之中。

其次，由于地方性政府出台的限制、歧视农民工就业的法规与政策致使农民工群体更加边缘化、贫困化，因此，应当尽快清除这些地方性法规与政策，切实保护农民工的合法权益。

最后，基于我国现有上亿农民工的特殊国情，我国应制定一部农民工权益保护法，给农民工群体以特殊的法律保护。

综上所述，拖欠农民工工资现象是社会政治、历史、文化等多种因素综合作用的结果，要彻底消除这一现象需要采取多种有效途径，努力为农民工营造一个公正、平等的就业环境，从实质平等的角度去维护他们的合法权益，缩小城乡差距，进而促进我国社会的和谐发展。

参考文献：

1、颜毅艺.当代中国农村阶层分化与法律调整的初步[J].研究法学理论前沿问题论坛,2005(8).

2、王全兴.劳动法(第二版)[M].法律出版社,2005.

拖欠农民工工资现象的经济学分析 第5篇

拖欠农民工工资现象的经济学分析

摘要：对拖欠农民工工资现象的分析存在多维的视角,本文从探讨这一问题的成因出发,通过对劳务市场供求状况和市场主体间的博弈分析,力图给出合理的经济学解释。

关键词：拖欠，农民工工资，博弈分析

农民工工资问题的解决过程是一个包括政府、企业、农民工及其他利益团体间多方博弈的过程,在这个多方博弈过程中,谈判地位的不对等使农民丧失了最基本的话语权。农民工工会组织的缺失和维权渠道的不畅通,加上政府的寻租及不作为与企业追求利益最大化的冲动结合,使拖欠农民工工资问题几乎成为了一个难以解开的死结。造成这种困难的原因是多方面的,本文旨在从经济学角度给出分析,并在分析的基础上力图探讨解决之道。

一、雇主拖欠农民工工资的原因分析

虽然我国劳动力市场发育并不完全,但劳动力市场由供求力量支配的本质是一样的,因此,西方经济学中有关劳动力市场供求的理论仍可以成为本文分析的一个良好逻辑起点。按照西方经济学的观点,一个竞争性、利润最大化的企业选择劳动量的原则是使劳动的边际产量值等于工资,因此,企业的劳动需求曲线即是其边际产量值曲线。企业劳动需求曲线的变动主要受产品价格、技术变革和其他要素供给的影响。劳动的供给曲线反映的是工人如何根据机会成本的变动作出劳动)闲暇权衡取舍的决策,其变动主要受嗜好的变动、可供选择的机会改变、移民等的影响。在竞争性劳动力市场上,工资的调整使劳动的供求趋于平衡,从而形成市场出清条件下的均衡工资和均衡就业量。

在我国农民工劳务市场,作为劳动需求方的劳务企业是追求利润最大化的,因此我们假设劳动需求曲线等于边际产量值曲线。但是,作为劳动供给方的农民工却与西方经济学假设的劳动供给主体有着很大的区别。首先,劳动供给弹性不同。我国农村剩余劳动力的数量巨大,劳动供给基本是无限弹性的。据资料测算,我国现有农村劳动力占全国城乡劳动力的73%,全国农村沉淀着大约1.5亿剩余劳动力,大量农民处在季节性息工状态之中。其次,影响我国劳动供给曲线移动的因素与国外不同。农民工进城务工考虑最多的往往不是嗜好和机会的改变,而是面临生存压力所作出的一种无奈选择。在以上分析的基础上,我们建构出农民工劳务市场模型

二、拖欠农民工工资的博弈分析在进行具体的分析前,我们做如下假定:拖欠农民工工资的形式有多种,本文只分析包工头拖欠农民工工资的情况;农民工、包工头及政府都是理性的,包工头与农民工追求自身利益最大化,政府追求公民利益最大化;制造商共付给包工头与农民工16元。

(一)包工头与农民工及包工头与政府的博弈

1.包工头与农民工间的一次博弈。根据假定构造分配矩阵(见图4),包工头有发工资和不发工

资两种策略,农民工有追要工资与不追要工资两种策略。在象限一中,农民工追要工资并且包工头发工资,扣除一定损失后,二者收益向量为(5,9);在象限二中,农民工追要工资而包工头不发工资。由于存在农民工追要工资的成本和包工头为此付出代价,二者收益向量为(,13);象限三中农民工不追要工资但包工头发工资,二者收益向量为(6,1);包工头不发工资而农民工也不追要工资,扣除必要损失,二者收益向量为(,15)。显然,对包工头而言,不发工资为占优策略。因为当农民工追要工资时,包工头不发工资的收益为13,大于发工资时的9;当农民工不追要工资时,包工头不发工资的收益为15,大于发工资时的1。对农民工而言,若包工头发工资,农民工追要工资时的收益为5,小于不追要工资时的收益6;

若包工头不发工资,农民工追要工资时的收益,不追要工资时的收益也为,因此农民工没有优势策略。这个博弈形不成纳什均衡,而且在整个博弈中农民工始终处于不利的位置,从经济上也给社会福利带来了损失。如果没有政府的有效干预,在市场的自发作用下,无法实现帕累托最优,也不会有帕累托改进。由以上动态博弈可以看出,政府在农民工工资发放过程中发

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挥着重要作用。动态博弈中的纳什均衡是一个不完美均衡,也即参与人的策略并非在每一个子博弈中都构成纳什均衡(贺卫,伍山林,23),主要当事方包工头就出现了在与农民的博弈中不发工资,与政府的博弈中发工资的矛盾。当政府加入博弈之后,一旦政府对包工头的拖欠行为进行严厉的惩罚(使拖欠行为的成本远远大于收益),则包工头就会改变其策略,在两个子博弈中都发工资。当然这里有一个前提,即政府的威胁是无可置疑的。

如果政府在拖欠农民工工资上采取不作为,即这种威胁是不可置信的,那么农民工和政府就要付出惨重的代价。如果以上的博弈进行有限次,以至于无限次,那么政府的承诺行动尤为重要,以至于只有形成一种制度,才能从根本上保护农民工利益。如果政府在拖欠农民工工资上有限次或一直不作为,则拖欠农民工工资现象就会愈演愈烈。可见政府尤其是制度在解决拖欠农民工工资问题上的重要作用。

三、结论与政策建议

民工潮这一中国社会转型期的发展现象不是昙花一现,它将在很长一段时间继续存在。固然,造成拖欠的原因很多,如劳动合同不规范、三角债务链、农民工法律保护意识薄弱等,但最根本的原因在于劳动力市场的供大于求。这一供需矛盾不扭转,拖欠农民工工资现象也就不可避免。虽然清薪风暴可以在一定范围一定程度解决拖欠农民工工资问题,但将清薪风暴作为解决问题的根本方法是不现实的。

从长远角度看,社会发展中产生的发展病还要用发展的思路和方式来解决。清薪风暴只是一时之计,只是一个面对问题和解决问题的开始(中国经济周刊, 24)。为农民工解决工资拖欠问题需要的不仅仅是一场风暴式的整顿和清查,更需要的是制度和法律的关怀,因为在统一的制度和法律面前,无所谓强与弱,只有公平和正义。

因此,完善现有法律,强化政府在解决拖欠农民工工资问题的作用,构建农民工维权的绿色通道等显得十分必要。具体而言,可以从以下几个方面着手:

(1)千方百计地增加就业岗位。巨大的就业岗位需求缺口是造成劳动力市场扭曲的根本原因,也是造成拖欠农民工工资问题出现的重要原因。为了解决转型期就业岗位有限和需求无限这一矛盾,必须千方百计增加就业岗位,通过增加就业岗位,让市场之手给农民工更多的力量,从而增强农民的生计选择能力和谈判能力,促成拖欠农民工工资问题的解决。增加就业岗位的方法是多方面的,包括推进城镇化进程,加快工业化步伐,实现城乡土地等值化,加快第三产业尤其是劳动力密集型服务业发展等。

(2)打破城乡二元结构,形成统一的劳动合同制度、用工制度和社会保障制度,使农民工在劳动力市场上享有平等的就业权、劳动保护权和相应的社会保障权,才能将农民纳入相对完善的城市制度之中,而不是被排除在外。

(3)打破劳务市场的信息不对称。首先,应建立用工单位档案,逐步建立和健全农民工工资支付监控制度和企业工资支付信用制度。各级劳动保障部门要结合本地区情况,研究制定建立企业欠薪报告或欠薪预警制度的具体办法,要求建筑施工企业定期将农民工工资支付情况报当地劳动保障部门备案。各级劳动保障部门要密切关注和掌握企业工资支付情况,做到心中有数。对有欠薪苗头的企业,要及时提出预警,指导和帮助企业加以解决;对存在重大拖欠或恶意拖欠隐患的企业,要及时采取措施妥善处理,避免酿成事端,影响社会稳定。将信用信息和市场监管结合起来,配合行政主管部门建立建筑施工企业和从业人员失信惩戒机制,约束建筑市场各方主体的行为,创造条件逐步在全国范围内实现信用信息共享。其次,积极探索建立欠薪保障制度。一些沿海城市和内地的中心城市可以从当地实际出发,因地制宜地建立欠薪保障制度。尤其是建筑施工企业欠薪较为严重的地区,劳动保障部门要积极指导在建筑行业率先建立这项制度。

(4)加快相关立法。首先,从法律上确认农民工对社会的贡献。农民工极其低下的社会地位,是由于农民工对社会的贡献根本就没有得到社会的承认,更没有得到法律的确认。大多数

人认为农民工只是一种廉价的劳动力,在这种歧视的情况下,更忽视了农民工对城镇建设所做的贡献。这样就使得农民工对社会的权利义务严重错位。农民工对社会履行了很大的义务,而在权利上则是被社会忽视。所以,从立法上确认农民工对社会的贡献,对于提高农民工的社会地位,保护农民工在社会上的权利具有重大的意义。其次,制定保护农民工权益的专门法律。当作为弱势群体的农民工工资被拖欠的时候,其弱势群体地位的特征需要有明确的法律、规定来保护,只有这样农民工的合法权益才能得到真正保护。

(5)成立农民工工会组织,打通农民工维权渠道。我国目前还没有专门农民工工会组织和维护农民工权益的部门,这是造成农民工维权难的重要原因。因此,政府应该牵头帮助农民工成立专门的工会组织,让工会组织代表农民工和企业对话,从而增强农民工的谈判能力和地位。

参考文献

1.贺 卫,伍山林.制度经济学.机械工业出版社, 23

2.新华社记者.一项关于拖欠民工工资现象的调查.新华社, 24.1.4

3.刘亚军,赵瑞祥.农村剩余劳动力的现状及对策.农村经济, 24(1)

4.毛 飞.解决农民工讨薪难题需要新思路.工人日报, 24.3.15

5.崔世海.清薪更需要法律.中国经济周刊, 24(9)

6.常 红.把欠薪包工头轰出建筑市场.北京娱乐信报, 23.11.18

作业拖欠现象的分析及对策 第6篇

2003年10月，温家宝总理一行走访重庆市万州区库区移民，帮助农民工解决了2240元务工钱。温总理的及时讨薪，使得农民工“讨薪”和维护农民工合法权益的话题成为热点，引发全国范围的“讨薪风暴”，引起各级领导干部高度重视，在有关部门的共同努力下不少农民工依法拿到了拖欠的工资。

总理帮助民工讨薪距今已有近八年的时间，但欠薪作为一种社会现象仍然不合理、不合法的存在着。

2008年4月，我区玉河 苑项目工地因工程款不到位、施工管理不力等多种原因发生民工工资拖欠，30多位民工先后到信访、劳动等部门上访、投诉，区劳动监察部门与建委、综治、信访部门共同联合处理，历时近半个月，化解矛盾并监督发放到位人工工资近40万元；6月，耿城鹤 工程工地发生民工工资拖欠，涉及金额3万余元；2009年8月，太平湖镇 项目工地因人工工资发放发生争执，13名外地民工不断上访并干扰施工，涉及金额1.6万元；2010年8月，陈××等20余人因生活费、补偿金等问题与 厂发生争议，到区信访部门集体上访寻求解决……

一、工作现状

从上述数据来看，近年来农民工工资拖欠特别是建筑领域的民工工资拖欠仍然十分严重，虽然全国上下都在重视这个问题，各级政府和相关职能部门都在加大力度实施清欠，加大力度打击苗头现象。如我区在2009年即开始实施“行业主管、部门负责、属地管理，归口解决”的分类处理原则，将各相关职能部门纳入农民工工资清欠的责任单位，通过行业主管、职责监管、区域监管等多种途径明确监管职责，扩延监管体系，落实监管责任，各部门联合发力为高效便捷的解决农民工工资拖欠创设了条件，但拖欠现象仍旧屡见不鲜。

据统计，2008年，我区劳动保障监察部门受理处理各类维权案件55件，追讨农民工工资350.8万元，其中涉建筑行业25件，金额约296万元；2009年，受理处理各类维权案件13起，涉及金额2.2万元，同时，配合区建委及相关部门协助解决建筑领域农民工工资拖欠8起，追讨农民工工资约450万元；2010年，受理投诉举报案件24件，涉及民工685人，清欠工资额245.5万元，其中与建委共同处理建筑领域工资拖欠８件，涉及民工600余人，追讨回农民工工资金额约160万元；2011春节期间受理举报投诉案件5件，协调解决拖欠工资12件，追讨回劳动者工资476.1万元，涉及建筑、交通、水利等领域的劳动者约700余人。

二、存在问题分析

民工工资拖欠问题，建筑领域仍是“重灾区”，这与建筑市场各方面的运作不无关系。

1、确认劳动关系难。

虽然国家对承揽工程有一套严格的招投标制度，但挂靠、层层转包或分包的“潜规则”仍然盛行，使资质的“门槛”作用无法发挥，形成了 “大企业出牌子，私人老板出钱，包工头雇人，农民工干活”的不正常现象。为了规避相关法律法规，出面招标和中标的企业也会成立项目部，雇用部分工程技术和管理人员，但对于具体从事各项施工作业的劳务却层层转包或分包给包工头个人。承建的建筑企业对承包或挂靠的包工头私人的招工用工行为缺乏有效管理，有的甚至以包代管，使农民工和建筑企业的劳动关系与建筑企业和包工头、大包工头和小包工头之间的承包关系或劳务关系相混淆，农民工工资往往又与工程质量或工程款及劳务款交织在一起，从而难以有效认定劳动关系。

2、确认农民工工资的具体数额难。

建筑行业工资支付方式特殊，极易引发纠纷。建筑企业或发包方

一般采用工程完工付款或者按工程进度分期付款方式支付承包方或包工头工程款或劳务款，承包方或包工头每月一般只发给农民工少量生活费，到工程结束验收合格和工程款或劳务款结算后才结算和支付工资，这就形成“工程交工之日，追讨工资之时”的怪圈。少数包工头为了承揽工程不惜以极低价格承包，但工程开工或完工后，包工头发现亏本就携款逃匿以躲避支付农民工工资，或者唆使、煽动、组织农民工以追讨工资为名，通过集体上访或过激行为来要挟或迫使建筑施工单位或开发商支付超过原先约定工程款的额外费用。

3、调处农民工的过激行为难。

建筑企业和包工头的违法成本太低，农民工维权因成本太高而往往采取过激方式。建筑企业和包工头虽然知道拖欠农民工工资是违法行为，劳动法规也有对拖欠工资行为要加倍赔偿的规定,但劳动保障行政部门追究起来却因单位的种种似乎合情合理的理由而很难追究,最后也只不够是仅仅补发而已，对其利益没有丝毫损失。即使被追究加倍赔偿，也因其转移财产或携款逃匿而无法执行。而农民工为了追讨工资，不仅要费时费力，尤其是在年底更是拖不起,而且因工资被拖欠连生活都成问题了，更无钱缴纳维权所需费用，因此更多地是采取过激方式维权。近年来，也出现了极少数农民工被包工头利用，以追讨工资为由来解决工程纠纷或承包纠纷的个案。仅就讨薪而言，主要有私人手段和国家手段两种，私人手段无法解决的问题理应诉诸国家机器。如果法律不能产生足够的威慑，如果职能部门无法高效、有力地替农民工作主，那么似乎就只能通过司法途径。但是，由于他们的被欠薪水相对来说又不大，司法途径的时间长，成本高，风险也大，他们在权衡之后只能放弃这一“看起来很好”的途径。回过头来，要么自认倒霉，要么再退回到以私人手段来解决？比如以命相搏、跳楼相迫，要么集体上访、阻工或

诉诸暴力，用极端的方式获得“最后的公平”！而这正是最让我们痛心和震惊的方式，也正是他们深受同情的根本原因之所在！

三、相关工作建议及对策

综上所述，要解决建筑领域农民工工资问题必须立足当前，着眼长远，统筹规划，标本兼治，建立起有效的农民工工资支付保障机制和联动机制，以期从源头上预防和治理农民工欠薪问题。

1、进一步完善法律法规，从源头上堵塞漏洞。应当以快捷、有效处理事件的角度完善法律法规和相关制度，使职能部门真正可以发挥应有的作用。加大欠薪处罚力度，增加用人单位违法成本，建立解决拖欠工资问题的长效机制。修改完善建筑市场法律法规，规范建筑市场行为，杜绝建筑市场层层转包和挂靠等不规范行为，克服用工主体不明确的现象，理顺建筑市场中的劳动关系。

2、由地方综治部门牵头，建立农民工工资拖欠处理责任制，以“行业主管、部门负责、属地管理，归口解决”为原则，明确各责任单位的职责，并将预防和解决用人单位拖欠民工工资工作纳入社会治安综合治理考核。同时加大管理和执法力度，把管理关口前移，立足预防，从源头上治理拖欠农民工工资的行为。由政府牵头，劳动保障、建设管理、工商管理等有关部门共同“把关”。

作业拖欠现象的分析及对策 第7篇

论文导读:考试已成为检测教师教学效果和大学生在校期间学习情况的一种重要机制，是在校大学生所不可避免的学习生活中的重大事件。考试作弊现象也由来已久，它伴随着考试制度的出现而出现。近年来，随着国家各类考试的增加，考试作弊现象在各高等院校均有不同程度的存在，甚至有愈演愈烈的趋势，也呈现出了新的特点和新的状况，严重影响到高校的校风学

论文关键词：大学生，作弊，心理分析，对策

现代学校教育中，考试已成为检测教师教学效果和大学生在校期间学习情况的一种重要机制，是在校大学生所不可避免的学习生活中的重大事件。考试作弊现象也由来已久，它伴随着考试制度的出现而出现。近年来，随着国家各类考试的增加，考试作弊现象在各高等院校均有不同程度的存在，甚至有愈演愈烈的趋势，也呈现出了新的特点和新的状况，严重影响到高校的校风学风建设和教育质量。

一、大学生考试作弊的新特点、新状况

新时期下，大学生考试作弊现象呈现出新特点、新状况，具体分析，主要归纳如下三个方面：

1．考试作弊范围面广。相对于高等教育入学考试、研究生入学考试等高规格高质量的国家级考试而言，高校内部的考试在作弊性质上不具有违法性，处理的结果也不具有严厉性。考试作弊的风险低、代价小，刺激着许多大学生在考试中抱着博弈的心态去实施作弊。这种现象普遍存在于我国高校中，包括像北大、清华等这样的名校也不例外。作弊大学生的数量多，内容的深度大，而且有不少大学生几乎是门门作弊、科科作弊。

2．考试作弊隐蔽性强。在当代大学校园里，夹带、交头接耳、抄卷等传统的作弊手段已很少见了。随着科学技术的进步，大学生考试作弊的手段和方法也日趋现代化，“科技含量”得到充分体现。例如手机、无线耳机等，因为它们自身小巧、携带方便、存储量大且方便作弊，使它们在大学校园充分显露出附加功能和价值，成为了大学生作弊的新宠。

3．作弊成功率高。经过对大学生作弊的分析，不难发现宽松的考试纪律、温和的处罚管理学论文，是驱使大学生作弊的动力之一。一般情况监考老师总是睁一只眼闭一只眼，即使发现有作弊的情况，一般也是先给予警告一次，并不会立即对学生按作弊处理。这样一来，往往纵容了大部分学生，作弊现象有禁无消中国论文下载中心。

二、大学生考试作弊的心理原因分析

从处分作弊学生的实践来看，几乎所有大学生都知道考试作弊是违纪行为，各高校对大学生考试作弊情况处罚都很严厉，但仍有部分学生明知不可为而为之，不惜以身试“法”。大学生作弊日益严重，究其原因主要有以下方面：学生自身问题、学校方面的问题和社会方面的问题。下面主要从学生自身问题方面入手，侧重分析影响学生作弊的心理原因，试图寻找防止、减少甚至杜绝学生作弊的相应对策。

1．从众与习惯心理。对于部分学生来将，作弊不作弊他们都能考的不错的成绩，平时这部分学生对学习得态度是端正的，认真听讲、认真笔记。如果说大学生作弊从心理态度及主观动机可分为积极主动的心理因素和消极被动的心理因素的话，对于这部分“跟风”、“随大流”作弊的学生，在主观上他们的作弊应是属消极被动的心理因素。对于这一部分考试作弊的学生来说，作弊往往还有悠久的历史，而且成为他们生活中的一种不良习惯。遇到考试，习惯性作弊，逢考必作弊，大考大作弊，小考小作弊。

2．侥幸与过关心理心理。实际上，作弊就是一种赌博性质的博弈现象。在作弊之前，许多大学生会把作弊的难度系数、风险系数及学校处罚后果的严厉性及成功的概率综合的分析起来，当作弊的失败概率较高、得不偿失时会让一部分人不敢铤而走险，进而只能老老实实的考试。再加上部分监考教师不愿意对作弊的学生一棒子打死，往往只是提醒一下，重的也不过是让学生提前交卷。有些学生就利用教师的这种同情心，没有羞恶感，大着胆子作弊。也许正是尝到了弄虚作假的“甜头”，一部分学生的侥幸心理更加凸显，相信自己能够遇到好的监考老师自己也会碰上好运气，导致作弊风盛行。

3．逆反心理。大学生正处在热血沸腾的年华，他们有自己的行为方式。社会的进步，让他们已不绝对迷信老师的言教和权威管理学论文，相反，在大学课堂上经常会出现学生和跟老师辩驳的景象，甚至有时学生说的有理有据，让老师哑言失色。特别是我们所说的90后。在社会、家庭重重压力下，他们探索自我，喜欢张扬个性。有了挑战老师权威的经验后，这种叛逆的心理也扩张到了考试，他们把平时对学校考试制度、任课教师的不满，发泄在考试过程中，享受这种叛逆行为给自己心理器官带来的刺激和快感。

4．浮躁心理。当前我国正处在社会转型过程中，人们对传统的怀疑、批判，使得传统的价值观念、意识系统崩溃，以“利”为目的逐渐主导了人们的行为和观念。社会、高校充满着浮躁的氛围，上至教授、下至一般教师人浮于事不安心做学问，行走于名利场上，完全丢失了社会赋予知识分子这个特殊集体的历史责任。这样的氛围也给学生带来不良的引导，我们的大学生为了能够争排名，拿奖学金、获荣誉等个人利益，也很自然的躁动起来，一心只要结果、不要过程，任何事都想一步到位、一劳永逸，对于考试作弊大多存在不以为耻、反以为荣的心理，视作弊为达到成功的最快最佳的方法和途径。

三、对策研究

考试作弊不论是从学生道德素质的角度，还是从学风校风的角度而言，其负面的影响都是不言而喻的。要想从根本上治疗、预防高校大学生考试作弊顽症是一个系统工程，必须从大学生的思想入手，分析最为微观的心理变化和心理动机，从各个方面齐抓共管，综合治理，进而标本兼治，不给考试作弊留生存的死角。

1． 大力加强高校大学生的诚信教育。在分析了大学生考试作弊的心理成因后，应根

据不同心理状态来对学生的心理矫正和思想引导：身体力行帮助大学生在心理上构建、培养健康的思想品质。最重要的是树立良好的竞争心理；必须要让同学知道诚实信用是做人做事的最为根本的底线

2．全面构建大学生心理健康教育体系。我国高校目前心理健康教育机制仍不健全，心理健康教育机构还未完善起来。而健全的心理健康教育体系缺必须有一定的制度、组织领导机构和专兼职人员作保障。

3．创新考试方法，提高学生学习兴趣。高校和教师可以对自己的教学内容、教育方法、考试方法进行调整，让大学生在快乐中实践中学到知识领会知识。充分考虑学生基础的差异和个性的不同，实行弹性学制，由学生根据学分要求自主选择课程；改革考试制度，可以采取改变考试形式，综合考察学生的学习、创新能力；创新学生评价体系，改传统卷面成绩占主导的模式为重学生创新思维和个性的发挥的形式，从而控制学生浮躁心理，变“被”考试为一种衡量自我的快乐之事，这样考试风气自然将得到有效提高。

4．完善考试作弊惩罚机制。当大学生把作弊的价值看得越高，有目标激发的动机越大。因此，只有加强处罚力度，提高学生作弊风险，严格执行现有的惩罚制度，甚至可以通过立法形式规范考试管理，让考试作弊者不仅承担学业上的后果，而且还需要承担一定的法律后

果，才能从制度上来遏制各类作弊的心理动因，消除作弊动机，预防考试作弊。

[参考文献]

工程款拖欠的原因分析及对策 第8篇

建筑业已成为社会经济发展的一大支柱产业。据统计,2012年温州市建筑业总产值达940.77亿元,建筑业增加值占温州GDP的7%左右,建筑业的税收大约占温州财政收入的10%。但是拖欠工程款的现象却始终没能得到有效控制,已经严重地影响了建筑行业的正常发展,同时也给社会带来了种种不稳定因素。据最近有关权威部门公布的数据显示,全国累计拖欠工程款达4000多亿元。从温州某装饰公司的情况来看,2012年完成的产值为8015万元,工程款拖欠达752万元,占产值的9.4%,还有被扣的质量保修金等,严重影响了公司的资金周转,也影响了公司的发展。由此可见,拖欠工程款的情况已经相当的惊人,成了建设和谐社会中的不和谐因素。

2工程款拖欠的原因分析

我从自己的工作实践进行研究分析,认为造成工程款拖欠的原因大致有以下几个方面:

2.1 工程项目本身原因

工程项目本身资金不到位比较普遍。政府有关部门对建设项目的审批中,如果对项目投资能力审查不严,就会造成投资不到位,成为拖欠工程款的源头。在拖欠工程款的案例中,有75%以上源于资金先天不足或概算批准后追加项目投资而形成的拖欠。象温州的政府投资工程,有好多都是在资金不足的情况下开工的。

有的建设单位在资金不足、融资渠道还未落实的情况下,便盲目上马。有的建设单位甚至先上马,后筹资。还有的建设单位在项目获得审批后,随意增加预算,扩大工程规模和建设标准。

2.2 业主转移资金

对于开发商来说,资金就能产生效益。目前银根紧缩,大部分的开发商陷入了融资的困难。所以,他们就在几个项目之间,相互的转移挪用项目资金。按照我国有关政策规定,在领取施工许可证时,建设资金必须达到年度投资额的30%,从而就导致了他们把别的项目上的工程款先转过来办手续,等拿到施工许可证后,把资金又转到另外的项目上去了。这就是我们通常说的“十个缸,九个盖”,这样恶性循环,是造成了工程款拖欠的根本原因。

2.3 施工企业市场激烈竞争

目前,市场竞争非常激烈,属于“僧多粥少”的现状,所以有的单位饥不择食,只要能拿下项目,什么条件都答应;有的甚至主动带资承包、垫资施工。大多数单位自我保护意识不强,在签订和执行合同中不善于应用法律手段维护自己的合法权益,少数单位执行合同不力,工程质量和工期不符合合同要求,为建设单位找到了拖欠的理由。

随着我国经济建设步伐的加快,越来越多的施工企业加入建筑市场的竞争,业主与施工企业间已经失去了本应有的平等地位,一些业主往往在合同中附加一些不平等条款。施工企业自是有苦说不出,就是东挪西借垫资承包也要做下去,因为没有工程业务企业也就无法生存。所以施工企业就会冒着极大的风险寻求企业的生存之路,这就为以后的拖欠工程款埋下了隐患。

2.4 信用意识淡薄,诚信缺失

信用是社会运行的基础,也是企业发展的最基本的要求,在建设领域里诚信经营更是显得无比重要。但由于我国的市场经济发育不完善,信用经济发展较晚,以信用关系为纽带的工程担保制度还未形成,企业缺乏基本的信用意识和信用道德观念。加上国家的信用体系还很不完善,相关的法律法规和失信惩罚机制不健全,导致企业的经营行为得不到有效的监督和控制,市场秩序混乱,“欠款有理,拖欠有利”的风气在建设领域盛行,少数企业甚至将拖欠工程款作为一种融资的手段,丢失诚信,弃合同于不顾,在拖欠之路上越走越远。

3解决拖欠工程款问题的对策

3.1 政府措施

3.1.1 项目审批

政府有关部门应对建设单位上报的项目进行严格审查,尤其是投资能力的审查,严格执行先落实资金,后上项目的原则,严格审查上报项目的资金落实情况。资金不落实不审批,对抽逃资金的要追究法律责任。审批后增加概算、扩大工程规模的要深入检查从严把关。政府有关部门对建设单位拟建项目的可行性研究报告,一定要审查资金的来源,以确保建设资金的到位。

3.1.2 市场整顿

整顿和规范建筑市场秩序是建筑业健康发展的大事。各级政府部门都要认真执行国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定,依法查处招标投标活动中的违法违规行为,严格依法行政,并把清欠工程款当作一项重要任务来抓。现在各级建设行政部门,都设置了“工程款清欠办公室”,协调各方主体,为工程拖欠款的解决起到了很好的作用。

3.2 经济措施

3.2.1 工程款支付担保

工程款支付担保,可以保障工程的顺利施工,是建设单位按时支付工程款的一种担保方式。在建设单位拖欠工程款时,施工单位有权要求担保方根据合同约定支付工程款,以保障自己债权的实现。这样,既能督促建设单位按时足额的支付工程款,又能保障承包单位的利益。

3.2.2 信用风险管理

前几年,美国工程管理协会专家们在分析我国建筑业企业管理状况时指出:中国建筑业企业在管理上普遍存在两个半缺陷;一是工程造价管理;二个是信用风险管理;剩下的半个是人力资源管理。

这一分析是否科学还待研究,但缺少信用风险管理却是不争的事实。施工单位要加强信用风险管理,投标前对建设单位要进行严格的资产调查和信用评估;有条件的企业还可以建立业主信息数据库,把分散的信息加以收集整理;施工企业都要制定相应的避险对策,以便一旦发生工程款拖欠,能应及时处理。

3.3 法律措施

3.3.1 加强监管力度,完善法律保障

无规矩不成方圆,针对工程款拖欠的法律法规应当尽快地得到完善,对恶意欠款的单位应给予严厉的打击。另外,还应加大监控力度,杜绝资金不到位的工程开工,把拖欠工程款的源头堵死,防患于未燃。政府有关部门应该联合起来,共享各种有用信息,用强制性的手段从根本上遏制住拖欠款的产生。

3.3.2 强化合同管理,增强法律意识

在目前的供求不平衡的市场环境中,施工企业往往需要牺牲一些小的利益才能争揽到工程项目,但合同管理作为预防工程拖欠款的最有效手段是必不可少的。在合同的签订过程中应当处处小心,对于工程款的结算方式、时间及数额等细节问题一定要明确的体现出来,相应的违约责任也要随之确定。如果业主要求垫资,更应谨慎小心,严防落入陷阱。在合同的履行过程中,应注意对业主拖欠工程款的各种资料和信息的收集和记录,一旦出现纠纷,可以凭借这些证据及时诉诸于法律,寻求法律的公正裁决。

3.3.3 建立长效机制,促进健康发展

拖欠工程款是长期以来形成的建筑业的一个顽疾,拖欠数额巨大且范围极广,要完全遏制住这种现象需要多方面的长期努力,短时期的集中清理和整顿很难根除。这就要求我们建立长效的拖欠款解决机制,从拖欠款产生的源头开始,一步步的对其进行有效的治理,通过制定各种行之有效的规定和标准防止反弹,从而干净彻底地将拖欠工程款这一建设领域的顽疾根除,为建筑业更好的发展打下坚实的基础。

3结语

中国的城市化和美国的高科技是21世纪拉动世界经济发展的二大支撑。中国城市化推进过程中,工程建设必须要良性循环,如果工程款拖欠问题不解决好,会影响我国经济甚至世界经济的发展。因此,我们必须高度重视,采取有效措施解决好工程款拖欠问题。

摘要：随着城市化进程的推进,建设事业如火如荼,工程款拖欠现象也日趋严重。文中从项目自身、业主转移资金、施工企业市场竞争、信用缺失等现象对工程款拖欠原因进行了全面地分析,并提出了从政府、经济、法律措施等方面的解决对策。处理好工程款拖欠这一问题,有利于建筑业的健康发展,也为我国的社会经济发展提供了有力的支持。

作业拖欠现象的分析及对策 第9篇

一、很多老师认为学生不完成作业原因就是懒惰，认为是学生怕吃苦，这样的认识太过于片面，学生不完成作业的原因是多方面的，归纳以来主要有下面几个方面

1.作业要求单一

有的老师在平时教学中，为了拓宽学生知识面，提高学生的解题能力，在布置作业的时候，会布置一些超出学生学习能力的作业，学生在完成这些作业的时候，尤其是一些学习成绩本来就不是很好的学生，由于缺乏较好的知识基础，对于这样的作业只能是望而却步，他们只能是实事求是地留下空白等待教师的讲解，就这样出现了没有完成作业的情况，这种情况对于任何学生都有可能出现。

2.熟没生巧反生厌

有的老师在问学生你为什么不做作业时，学生是这样回答的：这样的作业我都写过几遍都会了，所以我没有写。从学生的回答中，我们不难看出学生不写作业的原因是因为这样的作业已经重复出现几次了，已经对这样的作业感到厌恶了，我想这个问题也是我们教师身上经常出现的，教师布置一些机械重复性的作业，目的是让学生熟能生巧，哪知道不但没有熟能生巧，反而是熟能生厌了。

3.厌其师恶其业

俗话说“亲其师，信其道”，而有的学生就讨厌其所任教的数学教师，对于该教师的数学课一点也不敢兴趣，所以对该教师布置的数学作业，也是抱着一种厌恶的心里，所以就故意不完成该教师布置的作业。

4.作业环境不好

影响一个人成长的重要因素之一是环境，孟母为了给孟子创造一个良好的生活、学习的环境，所以才有了孟母三迁这样的一个历史典故，学生做作业也需要一个安静、舒适的环境，但是，有很多的学生却是在嘈杂、热闹的环境中做作业的，尤其是一些经营生意的家长，常常把孩子带到自己经营的店面等营业场所去，一边经营一边看着孩子写作业，甚至忙不开的时候，让孩子暂时放弃手中的作业去帮一帮，然后在作业上就出现丢题、漏题的现象。

5.作业习惯不好

我们提倡学生回到家就做作业，养成良好的作业学习习惯，但是，有的学生却是回到家先看电视、先找小朋友玩，等到看累了、玩够了，然后再写作业，人的精力是有限的，尤其是小学生玩一会就累了，在身心精力疲乏的时候，人们常常想做的一件事就是休息，小学生更不例外，所以经常出现学生因为贪玩而没有完成作业的现象，归根结底还是做作业的学习习惯不好造成的。

6.批改不够及时

教师及时、认真批改学生的作业，不但可以发现学生学习中出现的问题，还起到检测自己的教学效果的作用，但是有的教师对于作业的批改不能够及时，有的教师隔三差五批改一次作业，甚至有的教师可能很长时间去批改一次作业，我想每个人都是有惰性的，需要别人去监督，学生正处于发展时期，更需要成人的督促、监督、提醒，但是教师因不能及时批改作业，给学生提供了偷懒的机会，这也是促使学生不能按时完成作业的一个诱因之一。

二、针对学生不完成作业的原因，我们可以采取以下几方面的对策去避免、消除这种行为的出现

1.作业内容要精选

教师在布置作业时，应该根据教材内容精心选择作业内容的，而不能随心所欲胡乱选择，作业内容也不应是教材内容的简单重现，教师应针对学生数学能力有差异的客观现实，要根据教材内容和学生特点布置适合不同学力层次的作业内容，找准每类学生的最近发展区，为他们确定相应的目标，设计难易有别的作业。

由于分层作业的份量、难度适宜，选择自主，完成的时间灵活，不同层次的学生完成作业不再有困难，这无疑激发了学生完成作业的乐趣，学生在完成作业的同时既感到轻松愉快，又扎实掌握了知识技能。此种设计可以调动学生作业的积极性，避免作业的单调、枯燥，同时也让学生在解题的过程中掌握知识的要点、积极思考，提高了灵活运用知识的能力。

2.作业形式要多样

作业本来是一种操作方式，所以从形式不一定都是书面作业，新课程理念下的作业也可以是一项活动、一个方案设计或者一件产品。一般情况下的作业是学生完成类似于例题的习题，学生可以照葫芦画瓢地完成，这样的作业确实能起到巩固新知，形成技能，但是一味地练习这样的作业，这类作业就会成为考试的附庸，不利于学生数学素养的提高。为此，为了弥补其不足，在布置作业时，结合学生的实践活动，布置一些实践性的作业。

3.作业数量要适当

适量的作业可以让学生在课后有兴趣对学习的内容进行温习、巩固，过量的作业让学生会产生逆反心理，而太少的作业也会使学生因不能得到及时、必要的巩固，而降低学习的效果。国家明确规定：小学一年级不布置课外作业，中年级学生的作业量每天合起来不超过30分钟，高年级作业总量不超过1小时，这些时间的提出，有着科学的意义，对于学生把作业当成一种乐趣，而不是负担，从而不会因为讨厌写作业，而变得厌学。

4.作业批改要及时

作为教师，其教学工作任务之一就是要及时、认真批改作业，教师通过批改作业及时了解自己的教和学生学的效果，以便在后继的教学中做到有的放矢。教师不能出现隔三差五批改学生作业的现象，更不能让学生去捕捉教师批改作业时间的规律，教师应该做到有作业必改，作业错了必订正，养成严谨的治学态度，不给学生坏习惯的形成提供任何机会。

5.作业环境要安静

作为学生来说，做作业时首先要选择安静、明亮的场所，安静明亮的場所容易使人能静下来去做事情，对于学生来说，由于年龄小就容易分心，所以更应该选择安静的、没有干扰的环境做作业，作为家长，为孩子提供良好的学习环境，可以促成学生良好学习习惯的养成。

6.作业习惯要养成