建设平安**促进社会和谐稳定

建设平安**促进社会和谐稳定（精选8篇）

建设平安**促进社会和谐稳定 第1篇

文章标题：建设平安**促进社会和谐稳定

刚刚闭幕的党的十六届六中全会，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，做出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。构建社会主义和谐社会是当前和今后一个时期全党全社会的一项重大政治任务。市

第十次党代会明确提出了要在今后五年实现转型振兴和构建和谐**的新突破这两大主要目标。其中，建设社会和谐稳定、人民安居乐业的“平安**”，是构建和谐**的重要组成部分。１０月２０日，市委专门召开了建设“平安**”动员大会，这是贯彻落实党的十六届六中全会精神的具体措施，是对《决定》中目标任务和各项保证措施的细化和实际安排，充分体现了把构建社会主义和谐社会摆在更加突出地位的要求。“平安**”建设中所包含的实施生活平安、从业平安、社会平安、基础建设等四项工程，都是与转型振兴相辅相成的。没有“平安**”建设，就不可能实现全市和谐社会建设的新突破，也就没有转型振兴的新突破。

我市作为一个欠发达地区，经济发展比较缓慢，社会事业发展及思想文化建设也相对滞后。全市城乡二元经济结构特点突出，下岗职工较多，困难群体较大，历史包袱沉重，社保体系不够完善，社会还存在很多不稳定因素。近年来，虽然转型振兴取得了重大的阶段性成果，但目前**仍然是全省经济发展最落后、财政收支矛盾最突出、就业问题最严重、历史遗留问题最集中、群众生活最困难的地区。解决这些困难和问题，需要我们在加快经济发展的同时，进一步加强和谐社会建设。建设“平安**”，就可以有效地化解矛盾，促进社会和谐，创造良好的发展环境，形成推进转型振兴的强大合力。

政法机关承担着维护国家安全、化解社会矛盾、预防惩治犯罪、维护社会公平、促进社会公正、服务改革发展的重要职责，在加强和改进社会管理、维护和促进社会稳定和谐中担负着重大政治和社会责任。政法机关的性质、特点和担负的职责、任务，决定了必须紧紧围绕构建和谐社会的总目标，深化对建设“平安**”工作的认识，完善工作思路，创新工作机制，加强维护稳定工作薄弱环节，努力促进社会和谐。

一、坚持用科学发展观统领政法工作。我们所要构建的和谐社会是以科学发展观为指导、全面建设小康社会前提下的和谐社会，是在深化改革、加快发展、扩大开放条件下的和谐社会；我们所追求的和谐，是创造中的和谐、发展中的和谐，是社会改革、社会变迁中的和谐。和谐社会这种动态性的特征，要求我们必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，着眼发展、围绕发展来定位政法工作，使之更好地适应发展、服务发展、保障发展。无论是维护社会稳定、化解各类矛盾纠纷，还是开展对敌斗争、打击和预防犯罪；无论是落实公正执法、一心为民，还是加强自身建设、提升整体素质，都要与转型振兴的目标相一致，都要与建设“平安**”的实际相协调，都要与实现政法工作的全面发展相统一。

二、坚持以人为本，把维护人民群众的切身利益作为根本目标。做好稳定工作，建设“平安**”的工作基础是维护好群众的切身利益。因此，我们要从基础工作做起，从群众关心的事情做起，抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量重点加以解决，这是在改革发展中妥善协调各种利益关系，在各种利益关系和谐稳定中推进改革发展的一个重要思路和途径。从工作内容看，应重点解决好拖欠工资、房屋拆迁、企业改制、非法集资以及涉法上访等突出问题。这些问题的成因十分复杂，必须充分整合各种资源，综合运用各种办法进行化解。从工作手段看，需要综合运用法律、行政、经济和教育的方法，多策并举。从工作部门看，需要有效整合行政、司法、公安以及基层组织资源，把人民调解、司法调解、行政调解有机衔接起来，结合起来，发挥最大效应。从工作主体看，群众不仅是维护稳定工作的对象，更是维护稳定工作的主体，需要积极探索新思路、新方法，充分调动干部和群众的积极性。

三、坚持预防为主，大力推进平安建设。“争创全国综治工作先进省”是省委的重要部署。我市也提出了争创“全省综治工作先进市”的工作目标。通过开展创建活动，紧紧抓住“三个防止”（即防止发生有重大影响的重特大刑事案件；防止发生严重影响社会稳定的重大群体性事件；防止发生严重危害人民群众生命财产安全的重大治安灾害责任事故）、“三个减少”（即实现全市刑事发案减少；群体性事件减少；突出治安问题减少）和“两个提高”（即社会治安状况评估结果提高；群众对社会治安满意度提高）的刚性指标，从增进全社会的和谐有序的长远高度，广泛开展“三级联创”，把调动一切积极因素、化解消极因素作为政法工作的着眼点和着力点，建立健全诉求表达机制、舆情汇集和分析机制、多渠道的矛盾纠纷调处机制和经常性的严打工作机制，最大限度地减少滋生犯罪的土壤和条件。

四、坚持用社会主义

法治理念指导执法实践，促进社会公平正义。以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念，是符合中国特色社会主义法治国家建设规律，符合广大人民群众利益和需要的先进法治理念。公平正义是社会主义法治的价值追求，是构建社会主义和谐社会的重要任务。要牢固树立公平正义理念，要求政法机关和广大政法干警必须坚持

秉公执法，坚持公正与效率并重，坚持以公开促公正。从解决群众最关切的突出问题入手，进一步完善内部监督，加强队伍建设，提高政法队伍素质。加强和改进党对政法工作的领导，在全社会树立司法权威，排除对司法的各种干扰，支持和保证司法机关依法独立行使司法权。形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。

五、坚持专群结合，形成齐抓共管、人人参与的工作格局。平安的环境是幸福的前提，是发展的基础。只有在平安的环境下，人民才能安居乐业，经济才能快速发展。建设“平安**”，就是要为人民生活幸福和全市的经济发展创造有利条件，打造让群众生活舒心、让生产者和经营者安心的环境。建设“平安**”是一项系统工程，不是几个部门和单位的事，而是全社会的共同任务。政法机关是“平安**”建设的主力军，广大政法干警是“平安**”建设的排头兵。要自觉的把维护社会稳定作为第一职责，一手抓对各种犯罪的严厉打击，一手抓对国家、集体、人民群众财产和安全利益的保护，全力维护社会和谐稳定。各县区、乡镇街道、社区村屯都要抓好这项工作。中省直部门、各种所有制企业、群团组织以及全社会都要参与。全市１９３万人民没有旁观者，每个人都有责任、有义务为“平安**”建设贡献自己的力量。只要专群结合，形成齐抓共管、人人参与的工作局面，“平安**”建设的任务就能如期完成。

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建设平安**促进社会和谐稳定 第2篇

城关镇关于建设“平安城关”促进社会和谐稳

定工作的实施方案

为贯彻落实市、县关于建设“平安东明县”的决策部 署，现就建设“平安城关”促进社会和谐稳定，制定以下实施方案：

一、建设“平安城关”指导思想和主要目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会精神，紧紧围绕抢抓机遇，乘势而上、奋力崛起，全面建设小康社会的大局，正确处理改革发展稳定的关系，充分发挥政法部门的职能作用，组织动员社会各方面力量，建立健全维护社会治安的长效机制，大力促进社会和谐稳定，为我镇经济发展、社会进步和人民群众安居乐

业营造安定有序的社会治安环境。建设“平安城关”是构建和谐社会的重要内容，是全面建设小康社会的重要保证。各村、镇直各单位都要牢固树立和全面落实科学发展观和正确正绩观，坚持“稳定压 倒一切”的方针，协调各方面利益，从源头上减少和化解人民内部矛盾，切实保障 社会稳定。真正做到社会政治稳定，人民群众安居乐业。

二、成立组织，加强对建设“平安吴店”工作的领导

1、成立组织。为加强对建设“平安吴店”工作的领导，镇成立了以党委书记孙风建同志为组长的工作领导小组，党委委员赵文勋具体负责抓好落实。镇党委、政府 把“平安城关”建设工作摆在了重要议事日程，并纳入社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和构建和谐社会的总体布局。镇综治办、派出所、司法所，在建设“平安城关”过程中，要充分发挥主力军作用，积极全力参与配合。各村、镇直各单位也要成立组织，大力开展建设“平安城关”宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。

2、加强政法队伍建设，扎实推进平安建设活动。综治委在平安建设中要发挥主力军作用，严格按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的总要求，提高自身修养，全面加强执法队伍建设。镇综治办、派出所、司法所、法庭要充分发挥参谋助手作用，加强“平安城关”建设的协调和工作指导。

3、加强基层基础工作，建立基层综治工作新机制。基层政法组织和综合治理组织担负着预防、制止和惩治犯罪，处理各种案件，调解民间纠纷，组织和带领群 众维护社会治安的任务，是落实社会治安综合治理各项措施，保持社会稳定的关键。换届后的村两委成员中，要明确治保、调解主任（可兼职）。对专职治保、调解主任享受同级村民委员会村级副职干部待遇，镇将在每月的综治工作例会上，以奖代酬的方式，解决其报酬和活动经费。各村和镇直单位也可采取“一事一议”的办法，筹集群防群治工作经费，依据有关法律和政策实行严格管理，使之“取之于民，用之于民”，保证治安防范专职人员报酬按时足额发放，真正发挥群众自治组织在平安建设中的基础性作用。

三、认真做好建设“平安城关”的各项工作

1、畅通信访渠道，建立健全正确处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制。镇信访工作领导小组负责对全镇的信访工作监督落实、指导。为此镇专门腾出两间房屋作为信访接待场所，镇班子成员按照值日制度，做好值班接待工作。村和镇直单位要认真落实矛盾纠纷月排查零报告制度，及时发现问题。对热点、难点信访问题，实行领导包案制度，将化解调处的任务、责任和期限落实到具体部门、单位和责任人，力争把问题解决在基层消除在萌芽状态。严格信息通报制度，严禁瞒报、迟报和漏报，提高信息质量。认真落

实维护稳定工作责任制和责任追究制，把维护社会稳定工作纳入干部考核体系，在排查、调处、信息报告、预防和处置群体性事件中失职、渎职造成严重后果的人员，要严肃追究责任。

2、构建严密的社会治安防控体系建设。根据当前我镇青壮年劳工大量外出这一严峻形势。我镇将继续加大镇军警民治安联防队员建设，确保全镇时时、处处都有治安联防队员身影，不给犯罪分子留一丝作案间隙。

3、维护社会主义市场经济秩序。依法保护公共财产和公民合法的私有财产不受侵犯。严厉打击敲诈索、欺行霸市、强卖强买、强揽工程索要保护费等违法犯罪行为。严厉打击侵犯各类市场主体合法权益，破坏市场经济秩序的刑事犯罪活动，依法打击走私贩私、制假售假等经济犯罪活动，为重点工作建设创造安全的施工环境。*

4、深入开展同“法轮功”等邪教组织和加强新形势下的对敌斗争。严密防范，依法严厉打击“法轮功”及其他邪教组织违法犯罪活动。积极开展反邪教警示教育，提高人民群众识别和抵制邪教的能力。抵御境外非法宗教组织的渗透活动，大力倡导健康向上的群体性活动。加强国家安全人民防线建设，严防敌对势力插手人民内部矛盾和制造事端，警惕暴力恐怖活动，对各种恐怖袭击事件，要及时报告，主动出击，露头就打，坚决维护 国家安全。

5、保障社会公共安全。预防和减少群死群伤重大事故的发生，加大对枪支弹 药、易燃易爆物品、民用爆炸物品、剧毒物品的监督管理力度。加大消防监督管理力度，及时摸排和整改火险隐患，教育群众提高防火意识。大力整治交通运输、危 险化学品、精神麻痹药品、烟花爆竹等方面存在问题。加强重大活动、接待任务和重要节日期间的安全保卫工作。坚决查处黄、赌、毒等社会丑恶现象。妥善处置各 类公共突发事件，提高保障公共安全的能力。

6、规范执法行为，提高执法公正。按照严格、公正、文明执法的要求，加强执法部门司法规范化建设。紧紧抓住人民群众最关心，反映最强烈的问题，从容易发生徇私枉法，权钱交易的岗位、环节上，从容易发生地方和部门保护，违法干预办案的环节上进行整改和规范。全面推进执法规范化建设，提高公正执法水平。

7、积极推进依法治理工作。坚持依法行政，公正执法、防止和纠正侵害群众合法权益的行为，推进依法治镇工作，促进民主法制建设。努力扩大基层民主，不断完善基层民主选举，民主决策，民主管理和民主监督制度，推行政务、厂务、村 务公开。广泛开展法制宣传教育，提高公民法律素质，重点抓好领导干部、司法和行政执法人员、农村基层干部、企业经营重点人员的法制教育，深入开展法律进村入户活动，拓展和规范法律服务，加强法律援助工作。

8、做好特殊群体的管理和保护工作。随着劳动制度的改革和人口流动性增强，行政性安置、帮教措施落实难度的加大，各有关部门和社会力量要充分认识这 一工作性质，它也是维护社会稳定的一项重要工作。所以要站在大局的高度，非强制性对帮教对象进行引导、扶助、教育、管理活动，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。认真做好流动人口的教育、管理、服务、维权工作，逐步健全和完善流 动人口犯罪预防机制。深入贯彻《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》，全面落实预防青少年违法犯罪各项措施。严格对中小学效法制副校长的管理，力争每年 级每学期上法制课不少于5课时，大力倡导和奖励见义勇行为，健全见义勇为奖励 机制，发现见义勇为和好人好事及时予以表扬，提高公民道德水平，宏扬社会正气。

四、强化责任，完善激励机制。

各村、镇各单位要根据方案要求，明确工作职责，按照“属地管理”的原则，认真落 实责任。真正形成党委、政府统一领导。综治委（办）组织协调，各有关部门分工负责，密切配合社会、群众广泛参与，大力支持的平安建设工作新格局。力争把构 建“平安黄岗”、建设和谐社会与阶段性工作，结合起来，镇综治委将对此项工作严格督促检查，严格考核和责任追究。并把开展“平安吴店”建设的情况列入综治工作 领导责任制，列入综治工作考评。对重点管理地方、单位责任人黄牌警告及末 位通报批评。

城关镇人民政府

建设平安**促进社会和谐稳定 第3篇

在开展创建平安农机活动中,来宾市紧紧依照“政府负责、农机主抓、部门配合、社会参与”工作机制,严格对照标准和要求,探索了一条切合实际的农机安全生产管理格局,有效地维护了农机安全生产稳定,促进了现代农业的发展和农民的增收。截至2013年底止,相继有兴宾、象州、武宣、合山、金秀等5个县 (市、区) 分别获得“全国平 安农机示 范县 (市、区)”殊荣,通过率达83.3%,所占比例居全区第一、全国前列。尤其是2009年3月,全国平安农机工作会暨广西创建平安农机工作现场会召开,来宾作为唯一的现场参观点,来自全国、全区的与会代表近350人用一天时间参观了5个典型现场。市人民政府市长、兴宾区人民政府区长分别在会议上介绍了来宾市和兴宾区的经验。农业部副部长张桃林在大会上说:“来宾的做法和经验,值得在全国推广。”

工作成效

一、“平安农机”实现零伤亡

来宾市在平安农机创建活动中,认真抓好拖拉机年度安全技术检验、考试发证、安全宣传教育和农机安全隐患排查专项整治工作,农机安全生产工作取得了明显成效:7年来,全市农机安全生产保持没有发生一起农机伤亡事故的好成绩。农机安全生产工作年度履职考评连续7年被自治区确定为“优秀”等次,农机安全生产工作始终走在全区的前列。

二、“平安农机”创出经验

在创建活动中,来宾市各级农机部门积极探索,率先在全区推行了市、县、乡“三级”联责;市、县、乡、村“四级”联防;市、县、乡、村、农机手(农机合作社)“五级”联动机制。兴宾区农机安全生产实行“三员”管理制度、象州县开展“平安农机戏剧走乡进村”文艺演出、武宣县组织有关部门开展“八个一千”活动、合山市“平安农机整村推进”、金秀县农机手“十户联保”机制建设。每个县形成了抓一个特色来推进平安农机创建活动。

三、“平安农机”成品牌

以农业部、国家安监总局和自治区农机局、安监局的充分肯定为动力,来宾不断争创和打造全国、全区品牌。2010年5月,广西“百万农民”文明交通宣传员行动启动仪式在来宾市象州县隆重举行。2011年5月,来宾市被自治区确定建设成为全区“百万农民”交通宣传示范点。2012年3月,全区农机安全生产工作暨农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动现场推进会在来宾召开,农业部农机安全监理总站副站长涂志强在会议上充分肯定了来宾的做法。2014年6月,国家农业部农机化司司长李伟国、农业部农产品贸易中心主任倪洪兴等到来宾市调研平安农机示范建设,也给予了高度评价。

主要工作措施及体会

一、领导重视,保障有力,精心组织实施创建活动

来宾市把创建平安农机工作作为各级政府的工作职责。市、县党委、政府主要领导亲自抓,分管领导重点抓,相关部门具体抓,市、县、乡、村四级共同抓。市人民政府和各县(市、区)人民政府都成立了由政府分管领导担任组长、有关部门领导组成的创建平安农机工作领导小组,召开创建工作动员大会,印发方案,经费上给予支持,把创建工作列入政府工作和部门工作年度目标管理考核内容,从市到县到乡到村层层签订了创建平安农机工作责任状,做到了领导机构明确、责任任务明确、内容方法明确和标准要求明确。

自治区相关部门领导高度重视和大力支持来宾市平安农机创建工作。自治区农机局、自治区安监局、公安厅交管局等部门领导多次到来宾市指导平安农机创建工作,对来宾市平安农机创建工作提了很多很好的意见和建议。领导的高度重视和大力支持,给创建工作注入了新的动力和活力,有力推动了创建平安农机示范市活动的有序稳步发展,是组织实施好创建平安农机活动的关键。这是来宾市创建平安农机工作的最大体会。

二、夯实基础,建章立制,建立创建“平安农机”长效机制

(一) 探索建立工作新机制,创新创建工作方法。

如何调动广大农机经营户、拖拉机户主及驾驶人的积极性,让他们自觉参与到创建活动中来,是创建平安农机活动是否取得成效及成效大小的关键。来宾市在创建工作中,有效的解决了这个问题。其核心内容是:建立权责利有效结合、利益共享、责任共担的激励约制机制。具体实践:一是发挥农机合作社的作用。积极引导广大农机经营户、拖拉机户主及驾驶人等参加农机合作社,使他们既是合作社的经济利益共同体,又是农机安全责任的共同体,调动他们参与创建平安农机活动的积极性,主动维护乡、村、屯农机安全生产秩序。二是探索“互联互保、互相监督”机制。如金秀县因地制宜采用“十户联保”有效机制,按照“住户相邻、邻里守望”的原则,以十户农机户为单位,将住房相邻的居民组成联保单元,并由村民 (有机户) 推选出联保中心户长,负责联保单元成员的分工和日常联络等工作,“十户联保”单位分别和所辖行政村委、县农机安全监理站签订农机安全生产责任状和农机安全生产承诺书。形成了相互监督、相互制约、相互促进的农机群众基础工作局面,以保证整个自然屯的平安和谐。

(二) 加强制度建设,推进农机安全监理业务规范。

1.规范拖拉机、联合收割机及其驾驶操作人员牌证管理,严格按照规定程序和要求办理牌证业务,落实岗位责任,按照“谁主管谁负责,谁签字谁负责”的管理制度,严把入户关。

2.规范驾驶操作人员考试管理,落实考试工作责任,严格考试纪律,规范考试行为,严格执行拖拉机、联合收割机驾驶操作人员考试各科目考试内容与评定标准,严把考试关。

3.规范拖拉机、联合收割机等农业机械的安全技术检验工作,严格执行业务规范,强化责任意识,规范检验行为。

4. 规范农机安全检查行为。按《广西农机安全违法行为处理工作规范》的规定行使职权,不缺位,不越位。积极主动与公安交警部门开展联合执法,做到执法标志统一,执法手势规范,文明执法。

5.规范业务档案管理,提高业务档案管理规范化、标准化、信息化水平。

6. 规范为民服务监理模式。采取“培训考试到乡村,年审检验到村屯,维修服务到田头,宣传动员到农家”流动监理的工作模式,扎实推进农机安全监理“为民服务,创先争优”活动。

(三) 完善监管网络,夯实创建基础,建立安全生产长效机制。

在平安农机示范县(市、区)中,每个平安农机示范乡 (镇)都建立农机安委会,由乡 (镇)领导、村 委主任分 别担任乡(镇)、村农机安委会主任,村干部、机手代表、小学校长担任村农机安委会领导成员。工作的主要亮点是:一是在每个平安农机示范乡镇建立“六有”和“五落实”(“六有”即有领导负责、有共管机制、有必备设施、有人机台帐、有安检宣教、有目标考评;“五落实”即镇、村两级农机安全管理组织落实、农机安全管理制度落实、农机安全生产责任落实、宣传阵地落实、为机手服务的各项措施落实) 工作规范。二是建立和完善“三员”(乡镇设有专职农机安全管理员、村级设有农机安全协管员、自然屯设有农机安全监督员) 管理制度。目前全市有专职农机安全员352人、农机安全协管员1792人、农机安全监督员3527人。三是落实基层工作人员待遇。为充分调动基层工作人员的积极性,发挥他们的作用,各县 (市、区) 从财政划拨了资金用于落实村级农机安全协管员和自然屯农机安全监督员的待遇,给他们一定的经济补贴,使他们主动做好群众安全宣传教育,增强广大群众的安全意识。目前,全市基本形成市、县、乡、村四级农机安全监管网络,建立了创建工作规范,夯实了平安农机创建工作基础,建立了农机安全生产长效管理机制。

(四) 建立健全联席会议制度,加强协作,形成创建工作合力

一是建立健全农机安全生产联席会议制度。每个季度定期召开1次农机安全生产联席会议,交流、通报、分析道路交通安全和农机安全生产状况。二是明确相关部门创建工作职责。安监部门负责平安农机创建工作的总体协调,农机部门负责抓好平安农机创建活动各项工作,公安交警、交通、教育等部门密切配合,联合开展各种重大活动,营造平安农机创建浓厚氛围。三是公安、交通、安监、农机等部门加强协作,联合开展农机安全生产检查,排查治理农机事故隐患。

加强制度建设,夯实基础,规范管理,创新创建工作方法,建立创建长效机制,是平安农机创建工作取得成效的主要抓手。靠制度来保障更可靠、用制度管人管农机更有效。这是来宾市在创建平安农机活动实践中的主要体会。

三、加强宣传教育,娱教于乐,提高创建工作的全民参与意识

来宾市通过通俗易懂、喜闻乐见的方式,广泛开展农机安全宣传教育活动,取得了实实在在的成效,使平安农机不断走进千家万户,走进广大人民群众心里。几年来,主要开展了“农机安全进乡村、进农户、进学校、进机关、 进社区、 进街道”、“保安全、助奥运、送安全知识下乡”、“农机安全送教下乡”、“六个一”宣传教育等农机安全宣传教育活动。特别是开展“六个一”活动,深受广大乡村农民群众的欢迎。据不完全统计,这几年来,全市开展现场农机安全宣传教育活动1100多次,出动人员4500多人次,发放农机安全生产宣传资料26万多份,发送农机安全知识短信息、张贴标语和拉挂横幅10万多条,直接受到教育人员达38万人次,创建平安农机宣传教育活动做到家喻户晓,深入人心。

创建平安农机工作应扎根于广大农村和农民群众,农村是创建平安农机工作的主阵地,农民群众是创建平安农机工作的主要依靠力量。宣传教育对提高农民群众农机安全意识有潜移默化的作用,以通俗易懂、喜闻乐见的方式加强宣传教育,娱教于乐,可极快提高创建平安农机工作的全民参与意识,在民众的积极参与和支持下,取得意想不到的成效。这是来宾市创建平安农机工作的切身体会。

四、狠抓重点整治,消除隐患,增强创建工作成效

(一) 抓好重大节庆重要农时专项整治。

采取有效措施,加大监管、整治工作力度,抓好春运春节、清明、五一、中秋国庆等重要节庆活动时期和重要农时的农机安全生产专项整治。

(二) 抓好重点路段专项整治。

建立农机事故隐患排查治理制度,抓好农机安全隐患排查、重点路段专项整治工作,落实专项经费对市政府挂牌督办的金秀县三角乡农机重大安全事故隐患路段进行整改。在全市范围内开展危险路段、事故多发点段隐患排查,落实人盯人、人盯机、人盯路等“三盯”防范措施,加强重点区域、重点路段、危险路段的整治。

(三) 抓好违法行为集中专项整治。

针对不同时期不同的拖拉机驾驶违法行为,在全市范围内等级公路以外的乡村道路,分阶段持续开展拖拉机违法载人、无牌证行驶、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为专项整治,形成对严重违法行为严管重罚的氛围。2006年至今,全市参加路检路查人员达5万多人次,检查拖拉机12万多台次,处理农机违法行为2万多人次,有效地消除农机安全事故隐患。

隐患险于明火,防范胜于救灾。创建平安农机,首先必须保安全。抓好重点整治,及时排查整改,消除事故隐患,既可巩固农机安全生产形势平稳好转局面,又可提升农机系统的形象,营造良好的社会氛围,增强创建工作成效。这是来宾市创建平安农机工作的一大启示。

创新社会治理促进社会和谐稳定 第4篇

一、社会治理创新是现阶段发展形势的必然要求

当前我国正处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会治理面临着许多新情况和新问题：一是人民内部矛盾易发多发。社会矛盾涉及各行业各阶层，主要集中在农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉等领域，因劳资纠纷、医患纠纷、环境污染、非法集资、股市房市投资受损等引发的矛盾明显增多。二是社会组织管理和服务问题突出。一方面，各类社会组织快速增多，截至2014年底，全国依法登记的社会组织54.7万个，备案的城乡社区社会组织35.9万个；另一方面，政社不分现象依然存在，社会组织发展培育不足，活力不强，作用发挥不够。三是公共安全形势严峻。安全生产事故时有发生，食品药品安全问题时有出现，以报复社会为目的的恶性案件和极端事件有所增多。信息网络管理任务日益繁重，我国有5.64亿网民，4.2亿手机上网用户，是世界上互联网使用人口最多的国家。与此同时，外部势力千方百计进行渗透破坏活动，国家安全形势面临严峻挑战。我国社会领域存在的问题，是经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映，使我国社会治理环境发生了深刻的变化。

第一，从经济层面看，随着经济体制改革的不断深入和经济结构调整不断推进，大批人员需要下岗转岗，以多种形式创业就业；随着农村生产力不断发展，大批农村富余劳动力需要转移就业；地区之间、城乡之间发展差距以及部分社会成员之间收入分配差距依然较大，统筹各方面利益难度增加；随着多种所有制经济共同发展，社会组织形式需要作出相应变动；工业用地、城市用地需求激增，农村土地征收征用、城镇房屋拆迁容易产生大量矛盾；长期存在的粗放型发展方式在安全生产、环境保护、产品质量等方面引发不少社会问题。

第二，从社会层面看，机关和企事业单位等承担的社会管理职能大部分已经剥离出去，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”。非公有制经济组织、社会组织快速发展，城乡流动人口大量增加，新的社会阶层不断出现，导致城乡结构、就业结构、人口结构、居住结构等发生重大变化。

第三，从思想文化层面看，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加。一方面，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强。另一方面，部分社会成员思想道德失范，有些人世界观、人生观、价值观发生扭曲。

第四，从社会治理工作层面看，一些部门和地方经济建设一手硬、社会治理一手软问题仍然不同程度存在，面对新情况，过去行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法已经难以完全适应社会发展新形式的要求。

二、当下社会治理方式存在的问题

近年来，我国各级政府普遍重视并采取多种措施加强社会治理取得了一定的成效。社会治理逐步受到重视并成为各级政府的重要职能，相关政策陆续出台，社会治理方面的支出在政府财政支出中所占比重不断提升，许多地方积极发展各类社会组织，注重增强基层自治功能，逐步提高社会自我管理和社会自治管理水平。各地普遍重视加强社会保障、就业、公共财政、公共服务等制度建设，民生得到了明显改善。不少地方注重运用调节手段化解社会矛盾，创新联动机制处理突发事件，构建大防控格局维护社会治安，保持了社会大局稳定。但是，现行社会治理方式还存在不少问题，主要表现在几个方面。

第一，思想观念与民众期盼和社会发展存在一定甚至较大差距。如有的政府部门及其工作人员“官本位”“权力本位”“政府本位”等观念仍较严重，不重视如何在管理中更好地服务公民、社会，而偏重于怎样方便政府自上而下的实行控制，在一定程度上造成了对社会治理和公共服务的需求响应慢、效果差、效率低、成本高的状况。有的社会组织管理理念和方式的行政色彩明显，有的基层组织自治意识不强，影响了社会自我管理和社会自治的成效。

第二，政府职能转变相对滞后社会治理体制存在一定缺陷。政府对微观经济运行仍干预过多，社会治理和公共服务职能履行仍显不足。同时，有的政府部门尚存在职责不清、结构不顺，协调不力、运行不畅，管理无序、效率不高等问题。

第三，社会治理工作机制不健全导致社会治理滞后。随着社会转型的推进、社会结构的深刻变化和社会民主程度的日益提高，需要全面建立并逐步完善社会治理机制。但目前由于多种原因，新的机制如社会治理综合决策与执行、社会利益整合、社会保障、社会组织和社区建设与管理、危机应急管理等机制，有的虽已建立但欠健全，有的尚处于探索构建阶段，以致社会治理力度不足，甚至存在一定“管理空白”。社会治理的缺失导致社会矛盾和利益冲突难以得到及时有效的防范和化解，在一定程度上影响了社会的稳定与和谐。

第四，社会治理方式与手段比较单一效能难以发挥。如有的政府部门仍习惯于以行政手段为主进行社会治理，导致其社会治理活动突击性、简单化，缺乏有效性、规范性、系统性；有的管理人员执法不当，以强制性手段侵犯相对人利益，从而造成管理过程中与公民的冲突，降低社会对政府的信任度。社会治理模式的弊端不但不利于解决矛盾纠纷，在某些领域还导致矛盾纠纷的激化，带来更大的社会冲突。

第五，社会组织和公众参与社会治理不足尚未形成整体合力。近年来，各地在吸纳社会组织参与社会治理方面做了一些有益的探索，截至2014年底，全国登记注册的社会组织总量54.7万个，其中社会团体28.9万个，民办非企业单位25.5万个，基金会3549个。基层群众自治组织共计68.3万个，其中，村委会58.9万个，村民小组466.4万个；居委会94620个。初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系；基层自治制度不断深化，覆盖群众日益扩大。但由于有关法律法规不健全、制度不完善，部分组织行政色彩浓郁，成员素质不高，参与社会治理的程度比较有限，效果不甚明显。城乡基层自治组织因担负的行政事务重，加之自治意识不强，参与社会治理不足，公民因缺乏机制保障，参与立法和社会政策的制定较少，全社会没有形成一个公开透明从而促进政府与公众互信的良性机制。

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三、对社会治理创新的几点建议

社会治理是一个庞大复杂的系统工程，也是一个动态的发展过程，转型期社会变革需要与之相适应社会治理模式。基于考证和实证分析，对社会治理创新提出以下几点建议。

第一，进一步创新社会治理理念。坚持以人为本，应进一步明确政府及其工作人员的角色定位，即应成为为公民和社会提供公共产品、保障公共安全、保护公共利益、维护社会公平的管理者、服务者，应更加关注社会困难群体，体现社会主义人道主义和人文关怀，努力促进和实现成果共享，使构成社会的各个阶层及参与社会发展的不同群体，都能够各尽其能、各得其所、共同发展。同时，应最大程度地整合社会资源，充分整合各种社会力量，培育发展各类社会组织，共同参与社会治理。应着力减少社会治理和发展的成本，通过制定和实施科学有效的社会政策，维护社会公平，实现社会公正，在更高层次上促进经济发展和社会进步，实现人的全面发展。

第二，深化改革，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的多主体协作治理的新型社会治理格局。改革创新的重点应为：进一步转变政府职能，理顺部门之间关系，明确职责，充分发挥政府在社会治理中的主导作用；进一步发展和规范各类社会组织，发挥其在社会治理中的作用；进一步加强城乡社区建设，切实提高社区服务和管理水平；更加注重公民文明素质的培养，引导公民正确认识和处理利益关系，提高公民参与社会治理的能力。

第三，创新社会治理方式。应以确立“管理”与“服务”并重理念为基础，积极创新社会治理方式，逐步实现统筹规划与政策引导、法律法规制约、利益调节、行政控制、舆论宣传与思想道德教育等方式的有机结合，提升社会治理的综合化、科学化水平。

第四，切实提高政府工作人员的社会治理能力。应通过加强教育培训、实践锻炼、完善管理机制等途径，切实提高政府工作人员特别是领导干部统筹协调社会群体利益，发展社会事业，处理社会矛盾纠纷，运用多种手段进行社会引导等方面的能力，为加强社会治理、促进社会和谐提供有力的人才支持。

第五，建立健全社会治理的机制体系。应着力建立健全以下机制。

一是社会治理综合决策机制和执行机制。构建由政府部门、有关社会组织和利益群体参与的社会治理综合决策机制，有利于满足决策主体多元化和决策过程民主化、科学化的要求，使政府在社会政策、法规制定等方面符合社会公众的整体利益，为实现社会治理的综合治理奠定基础，为推进依法加强社会治理提供依据。为此，应进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度。完善社会治理和社会发展的执行机制，即要求执行主体能够运用现代信息技术，收集有违政府公共管理法规标准和危害生态环境安全的相关信息，指挥调遣各方面的管理资源及时执法，保证政府社会治理职能执行到位，使各种违反社会治理政策法规的行为能够得到及时、有效的惩处。这两个层面的机制既要有所分工，又要密切配合，做到决策符合实际、利于执行，执行过程出现的新情况又能够及时反馈到决策层。

二是社会利益整合机制。利益关系是一切社会关系的基础。社会和谐，核心在于人们利益关系的和谐。建立健全社会利益整合机制，体现在四个方面：一是建立和完善公平的利益分配机制。在加快建立统一开放的市场经济体系，减少行政干预，打破垄断，促进资源自由流动，使市场调节资源配置和利益分配功能得到有效发挥的同时，加强对收入分配的宏观调节，促进各利益群体在利益分配上机会均等，逐步扭转城乡差距、地区差距、不同利益群体差距扩大的趋势。二是建立和完善公正的利益约束机制。一方面，加强法制建设，防止在社会利益的获取过程中出现权钱交易等非法行为，创造公平公正的竞争环境，减少社会利益的矛盾和冲突；另一方面，加强道德约束，进一步引导人们通过合法经营和诚实劳动获取利益，使人们在追求物质利益的同时，发展精神上的健康需求。三是建立健全畅通的利益表达机制。首先，充分发挥各级人大、政协作为各阶层利益表达的主渠道作用，建立制度平台，积极发挥社团、行业组织、社会中介组织和城乡基层自治组织表达各阶层利益诉求的作用。其次，应建立健全社会协商对话机制，发挥其表达民意、解释政策、提供决策帮助的作用。应扩大群众利益诉求渠道，将传统的来信来访、来人来访，进一步向来电来访、网上来访等渠道拓展；推进领导干部接访制度化、下访常态化；对群众反映的问题，建立限时办理制度，督促相关部门及时办结。再次，应建立规范利益表达方式的运作机制，支持合法的制度性表达，控制和疏导抗议性表达，防止和化解非制度性表达。四是建立健全利益矛盾调处机制。综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，通过健全矛盾发生前的超前联动排查调处机制、矛盾发生时的合力化解机制、矛盾调处中的督查督办工作机制和矛盾解决后的责任追究机制，协调各种利益关系，化解不同矛盾纠纷，避免突发性群体事件的发生。

三是社会保障机制。应加快完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，着力保障困难群体———失业者、低收入者、残疾人等的最低限度的日常生活，将进入城市生活的农民工群体真正纳入城市政府社会治理和公共服务的视野，加强其社会保障和权益维护工作。应合理确定社会保障的标准和方式，积极扩大城乡社会保障覆盖面，优化社会保障基金的统筹和管理，打造新的社会保障服务平台，拓宽社会保障的内涵，加大对有劳动能力的贫困人群进行就业培训和就业扶持的力度等。

四是社会组织和社区建设与管理机制。各类社会组织如学会、协会、律师事务所、会计师事务所等社会中介组织，既是社会治理的对象，更是参与社会治理发挥协同作用的主体。建立健全社会组织建设机制：一是要注重制度规范，在国家相关法律及配套政策出台、修订完善之前，根据地方实际，制定社会组织登记管理和培育发展的地方性规章，以促进其健康发展。二是要进一步实行放权，实现社会组织由“官办”向“民办”的转变。三是要加大政府的支持力度，集中有限资源，对公益性、互助性、专业服务类的社会组织予以重点扶持。四是要指导、帮助、监督社会组织建立健全各项规章制度，加强自身建设，提高组织持续发展能力。应将党建工作覆盖到各种社会组织，通过单独组建、联合组建或设立兼职党建联络员等途径，落实党建工作责任制，以党建促进和保障其顺利发展，发挥其在社会治理和公共服务中的积极作用。五是要建立健全社区建设机制，进一步理顺社区内不同组织机构间的相互关系，逐步改变社区纵向管理模式，建立职责明确、分工合理的扁平化社区管理与服务网络；进一步强化社区自治功能，合理界定社区居委会职责，使居委会摆脱行政化束缚，减轻负担，切实发挥居民自我服务、自我管理和自我监督的作用；切实实行“权随责走”“费随事转”，对基层政府转移延伸给社区的有关工作进行合理分类和规范，确需社区协助完成的工作，按照工作量向社区转入必要的人员和经费。

五是危机应急管理机制。由社会安全、食品安全、自然灾害、环境等突发性事件引发的社会风险危机，对公共利益构成较大甚至严重的危害，必须构建有效的机制予以应对。应建立社会运行状况的监测体系及危机预警系统，加强对社会建设和社会治理有关领域的监测，对可能出现的问题和危机提前预判，完善信息发布制度，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制以及善后恢复的保险机制，切实提高政府应急管理的科学性、针对性和有效性。

（陈兴林，重庆市江北区人民法院研究室主任，一级法官；江北区政协委员；民革重庆江北区副主委，民革重庆市社法委委员。）

狠抓平安建设促进社会和谐 第5篇

**县有13个乡镇（区），989个行政村，总人口56万，其中少数民族2.1万，为全省第二少数民族居住大县，全县总面积1213平方公里。今年1至9月份，国内生产总值69.5亿元，同比增长24.8；地方财政收入1.9亿元，同比增长37.9。近年来，我们把平安建设作为践行“三个代表

”重要思想和构建和谐社会的总抓手，按照“抓重点、创特色，求实效”的思路，积极构建综治组织、普法宣传、隐患查处、治安防控、严打整治、责任查究六大工作体系，努力创新工作机制，形成了党委、政府统一领导，综治委牵头协调，各部门齐抓共管的平安建设工作格局，建立了横到边、纵到底的社会治安综合治理网络，全县呈现出政治安定、社会稳定、经济发展的大好局面，平安建设工作实现了“五个没有发生”的总体目标，即没有发生重大人员伤亡和巨额财产损失的刑事案件，没有发生大规模到省进京聚集、滋事和上访事件，没有发生特大恶性安全事故，没有发生进京涉法涉诉上访案件，95的城乡基层单位常年没有发生刑事案件。人民群众对社会治安的满意率和公众安全感分别达到98以上。几年来，我县先后被评为“全省社会治安综合治理模范县”、“全省四五普法依法治理先进县”、“全省信访工作先进县”，“全省反邪教警示教育先进单位”，并多次受到市委、市府的表彰。

一、强化综治组织体系建设，完善平安建设工作网络

为推进平安建设，我们健全综治组织体系，进一步调整充实了县社会治安综合治理委员会，同时对县、乡、村及县直部门综治办和各类综治队伍进行了充实和调整。一是加强领导组织建设。县里建立了以县委书记为总指挥、县委分管副书记、政法委书记为副总指挥，公检法司等部门主要负责人为成员的全县平安建设工作指挥部，负责全县平安建设工作的总指挥、总调度、总监督、总考核。县委、县府主要领导把平安建设工作放在首位，定期调度，定期研究，在人力、物力、财力上予以重点倾斜。二是加强综治队伍建设。加强县、乡、村三级综治办建设。县综治办有3名同志专门抓社会治安综合治理工作。乡镇综治办主任由党委分管副书记担任，并以县委文件予以公布；设立专门编制，每个乡镇配备一名副科级干部任常务副主任，具体靠上抓。各村建立了3-5人的综治办。县直各部门也建立健全了综治办。县、乡、村和县直部门都成立了治保、调解、普法、帮教、巡逻领导小组，配齐了治安联防队，县治安巡逻队由200人组成，乡镇由10至20人组成，村由3-8人组成，县直单位由3-10人组成，每天对所辖的区域进行巡逻排查，发现问题及时处理。目前，全县乡村共有各类治保组织1012个，成员3010人；调解组织1157个，成员3285人；普法组织1023个，成员2675人；帮教组织706个，成员2015人；巡逻队伍1079支，成员6539人。加强司法调解组织建设，以乡镇司法调解中心为主线，把调解组织向县直部门延伸，向农村延伸，向社区和新生组织延伸。三是加强基层政法组织建设。提高政法队伍职级待遇，法院、检察院高配干部规格，部分庭、科、局解决正科级待遇，公安派出所长全部解决副科，其中9个所长解决党委、政府副职，司法所长全部解决副科级，组织建设进一步加强，队伍活力进一步激活。充实政法队伍，从选调生中选取高素质应届本科毕业生20余人充实到政法队伍。加大资金投入，提高政法部门装备水平。县财政三年共投入平安建设资金1200万元，其中06年拿出600万元；乡镇也拿出专项资金，提高装备水平，解决干警待遇，全县14个派出所全部统一了标识，9个派出所实现了楼房办公，2个派出所的楼房正在修建，政法系统新增办公车辆50余辆，计算机190余台。今年，我县政法基层组织成绩突出，县公安局被德州市委授予优秀集体、集体记二等功，县公安局刑警大队被共青团中央、国家公安部授予青年文明号，治安大队被省公安厅授予特级治安大队，巡警大队被省公安厅授予一级巡警大队，公安档案工作被授予特级（国优）档案管理先进单位，交警系统的科技强警、信息化管理走在全省前列，边临镇派出所被省公安厅授予全省优秀公安基层单位，县检察院被评为全市优秀检察院，县法院执行工作全市最好。

二、强化普法宣传体系建设，营造浓厚的法制氛围

建设平安**促进社会和谐稳定 第6篇

新农村发展需要依靠强有力村两委班子的引领，同样，和谐稳定的社会环境在一定程度上助推新农村发展的步伐。我乡各行政村集体经济收入甚少，农村发展主要是对接上级相关惠农政策，向上积极争取项目，这使村级财务开支成为近年来较敏感的问题，也是农村平稳发展的关节点之一。为此乡党委政府对该项工作高度重视，因此结合上级纪委相关文件精神，做到以村级财务规范化操作、阳光化管理为重点，维护好农村社会的稳定和谐。具体做法如下：

一、以开展清产核资为重点，建立健全农村集体“三资”委托代理服务机制。乡党委、政府根据县纪委、监察局有关文件精神及村换届选举的要求，统一思想，加强领导，强化措施，狠抓四个关键环节。一是抓清产核资。按照全面清查、逐项登记、公示公开、不重不漏的要求，认真开展村级集体“三资”清理工作，对管理相对混乱、历年账务移交不清的行政村进行重点清理，及时通报清理情况，公示核查结果，接受群众监督。二是抓建章立制。紧扣资金收支、资产资源流转承包等重点环节，建立“三资”台帐，健全资金管理、资产资源处置、“三资” 服务保障等制度，把建章立制贯穿于“三资”清理和规范化管理全过程。三是抓委托代理。乡成立农村集体“三资”委托代理服务中心，制定“三资”代理服务办法，通过与行政村签订委托协议书形式，及时将帐证、资金移交代理服务中心，按照农村集体“三资”管理制度规定，实施代理服务和有效监管。四是抓规范管理。健全农村集体“三资”民主管理机制，规范“三资”管理使用、处置程序，发挥村级监督组织内部监督作用和委托代理中心外部监督作用，确保农村集体“三资”保值增值。

二、以推行村级财务流程化管理为重点，建立健全村级民主决策、民主管理机制。一是科学确定管理内容。要本着简便易行、减少环节、提高效率的原则，明确村级财务流程化管理内容，主要包括：村务公开、资金管理、资产管理、资源管理、民主监督等。二是严格规范管理程序。坚持把村级财务管理程序作为规范运作的关键，认真梳理流程化管理内容，逐项细化操作程序，以工作流程的形式加以固定，严格按照流程图进行操作，切实做到村级财务简单明了，容易操作。三是认真开展“四议两公开”。要严格规范重大开支决策程序，按照村支部会提

议、村“两委”会商、党员大会或党员议事会审议、村民大会或村民代表会决议，决策内容和实施结果公开等程序要求，建立“四议两公开”决策流程。注重完善配套制度，通过建立健全党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度，真正做到大家的事大家议、大家办、大家管。乡要加强对“四议两公开”制度执行情况的监督，提高制度执行力，维护制度严肃性，确保制度的贯彻落实。

三、以建立村务监督委员会为重点，建立健全村级民主监督机制。一是明确村务监督委员会工作任务。通过整合村级监督组织，健全完善以村党组织为领导核心，村民大会和村民代表大会为决策机构，村民委员会为村务管理和决策执行机构，村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制。建立完善对村干部权力行使的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。二是明确村务监督委员会工作职责和工作程序。村务监督委员会独立行使监督权，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。三是明确村务监督委员会的权利和义务。村务监督委员会对本行政村村务实行全方位、全过程的监督，正确履行监督职能，每年年中和年底向村民大会或村民代表大会报告工作。

实施“阳光村级财务工程”建设，意义重大，影响深远。我们将以认真负责的态度，严谨扎实的作风，精心谋划，真抓实干，努力开创农村党风廉政建设工作新局面，为保障和促进我乡农村经济社会又好又快稳定发展作出更大贡献。

龙游县社阳乡纪委

建设平安**促进社会和谐稳定 第7篇

针对当前社会稳定大局，长乐镇精心部署平安长乐建设的总体思路、详细方案和具体措施。

一、分层次召开会议，广泛宣传发动，创设“平安长乐”建设的浓厚氛围

（一）召开党委专题会议。7月19日召开了由党委全体成员、信访办主任及农村工作队长参加的党委专题会。要求与会人员从讲政治、讲大局和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识搞好全市争创“平安山东”建设先进市的极端重要性。要求全镇统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，确保“平安平度”建设的顺利进行。同时，对今年创建“平安长乐”和维护稳定工作进行了分析、研究和部署。

（二）召开全镇“平安长乐”创建工作会议。镇直部门、站所、村主要负责人和治保主任、民调主任近200人参加会议，传达市委会议精神，学习市领导的讲话及相关文件。明确今年平安创建的目标任务，部署落实全镇平安创建工作的实施方案。镇党委政府与各村、部门及规模以上企业签订《2010年社会治安综合治理暨“平安平度”建设目标责任书》，将工作任务层层分解，形成“千斤重担千人挑，人人身上有指标”的治安格局。要求各村、各单位精心筹划，广泛发动，推动平安建设深入扎实开展。

二、完善治理机制，强化工作责任，扎实开展活动，使“平安长乐”建设横到边竖到底，无缝覆盖

（一）强化领导责任制。镇党委制定了对各企事业单位、村庄责任制，坚持“主要领导负总责”、“谁主管谁负责”原则，层层签订责任书，明确有关单位、村庄、领导和个人的责任，村庄由村党支部书记兼任治安民调主任，强化治保会、调委会建设，严格检查考核，责任查究、实行“一票否决制”。加大考核力度，全镇将农村干部考核工资的三分之一，用于对村庄全年平安创建工作的考核。

（二）健全完善宣传教育机制。主要开展了三项活动：一是利用集中宣传日、举办法制讲座、农村大集设点咨询等形式，加大“五五”普法力度，推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭。加大宣传力度，按照镇有5-8条永久性标语，村有1-2处固定宣传阵地和2-3条永久性标语的要求，不断加大综合治理和平安建设工作宣传力度，提高广大群众的知晓率和参与率。已经发放宣传材料3600份，举办法制讲座16场，接受各种咨询320人次，书写标语65道。二是继续落实中小学法制副校长聘任制。将法制教育纳入中小学课堂，切实做好对中小学生的法制教育。已经授课15次，1200余名学生接受教育。三是建立见义勇为表彰奖励机制。设立专门基金，及时发现和上报见义勇为行为，并大张旗鼓地进行宣传，以弘扬正气。

（三）周密完善矛盾纠纷排查化解机制。一是完善和加强镇、农村工作队、村庄三级矛盾纠纷排查调处工作网络。完善矛盾预警，台帐登记、纠纷排查、案件分流、调处反馈、督查考核、责任追究等各项制度，对排查出的矛盾纠纷，做到定期排查、超前预防，快速预报、积极化解。发挥好村级民间“和事佬”的作用，将民间纠纷化解于萌芽。落实以定包案领导、定工作责任人员、定工作任务、定工作时限、定工作标准和包调查、包处理、包稳控、包疏导教为主要内容的“五定四包”工作责任制。已经排查出民间矛盾纠纷11起，全部落实了领导包案责任制。二是加大信访承诺推行力度。落实办信“三见面”制度，做到件件有着落、事事有回音。依法规范信访秩序，着力解决好集体上访、越级上访和重复上访问题；三是加强镇级领导接访工作力度。坚持每月书记、镇长两次接访工作制度，落实每日上午镇级领导接访，切实把第一时间交给群众。

（四）健全完善安全生产监管工作机制。严格落实安全生产责任制，加强安全生产基层基础工作，镇与企业、村庄签订《安全生产责任书》，明确责任。突出抓好矿山、危险物品、道路交通的专项整治工作，及时发现和消除隐患，坚决防止发生重大特大安全事故。已经排查隐患9处，8处已经得到有效治理，另外1处已经限期在4月底前治理完毕。

三、关口前移，突出重点，加强防范，突出对重点区域、重点人群、重点时段的治理，构建人防、物防、技防相结合的平安建设体系

（一）强化治安防范，完善“三防”措施。一是“人防”。派出所在全镇分3个片设立警区，合理配置警务力量，包片包干负责治安防范工作。积极配合有关部门，推行“三员合一”工作模式，切实推进综治维稳工作触角前移和农村工作重点转移。综治维稳特派员每周到村庄工作时间不少于8小时。加强村庄夜间治安巡逻队伍建设。在村以治安互助组为基础，以专（兼）职、义务巡防队等为核心，组织动员全体村民积极参与以防盗、防火、防破坏、防事故、防矛盾激化为目标的“五防”治安防范，实现矛盾“联调”、治安“联防”、问题“联治”、平安“联创”，推动治安防范工作的进一步深入。已经组建有65人组成的联防队伍深入农村维持治安。二是“物防”。动员引导企业和农户对一些大型机械和重要物品安装防盗器，防止和减少重大盗窃案件的发生，已经安装防盗器42个；三是“技防”。在重点单位、重点部位和有条件的单位、村庄积极推广安装先进的电子报警和电子监控设备，发挥好现代技术设备在治安防范工作中的作用。今年计划新安装电子报警和电子监控设备20套，使全镇累计达到37套。

（二）深入推进“严打”整治。对严重影响群众安全、破坏市场经济秩序的犯罪活动和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象要充分发挥公安机关主力军作用，打击有力，科学合理地完善治安防控机制。巩固和壮大基层群防群治队伍，动员组织群众开展多种形式的自防自治，确保长治久安，使公众安全感不断增强。适时组织开展打击抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃电动车摩托车、盗窃破坏“三电”设施、制售假烟、破坏农业设施、娱乐场所“黄赌毒”、网吧非法容留未成年人等专项治理活动，推进社会治安状况的全面好转。已经进行拉网式排查3次，对2处违规事件进行了处理。年内对黑恶势力犯罪的发现、控制、预警率要达到100%。密切关注村委会换届选举动向，防止黑恶势力、非法宗教势力、宗族势力把持农村基层组织、插手农村事务和破坏换届选举活动。选举前要对这些势力进行1次集中整治。

（三）加强农村和企业变压器管理。变压器是盗窃犯罪分子伺机作案的重要目标。我镇已经研究制定出三项措施，一是将变压器用铁楞围住加固，使案犯无从下手；二是将全镇变压器全部投保，达到“双保险”；三是冬季农闲和闲置的企业将变压器拆卸入库，确保安全。

（四）抓好对重点人员的管理。一是抓好预防青少年违法犯罪工作。针对预防青少年违法犯罪工作的新情况、新特点，统筹调度社会、学校、家庭等多方面的力量，不断完善教育管理、跟踪帮教、技能培训、社会救助的有效途径和方法，积极营造有利于青少年成长的社会氛围；二是抓好对刑释解教人员、外执犯的安置帮教和社区矫正、管控工作。通过明确责任，加强动态监管，建立社区矫正对象接受、审批、考查和公益劳动、法制教育等配套完善的工作机制，避免重新走上违法犯罪道路。年内刑释解教人员帮教率和安置率达到95%以上，社区矫正对象重新犯罪率控制在2%以下，脱管控制率控制在5%以下；三是加强对暂住流动人口的管理。重点抓好以出租屋为重点的流动人口落脚点管理，落实房屋出租人、承租人和用工单位的治安责任。加强流动人口专管队伍和信息平台建设，推动以流动人口为主体的实有人口服务管理规范，为流动人口提供亲情化服务、人情化管理和市民化待遇，保护流动人口合法权益。已经新上微机2台，配备2名专人管理，年内流动人口信息采集率达到100%。

（五）抓好对重点部位和治安混乱地区的治理整顿。协调相关职能部门，对长乐镇卫生院及学校周边等区域进行大力治理整顿，已经安排6名公安干警具体靠上，轮流值班，严管死守，惩治一切不法行为，维护周边村庄和谐稳定。

建设平安**促进社会和谐稳定 第8篇

一、经济转型要求发展农村法制文化

我国目前的经济体制转型是顺应历史发展和以人为本的社会发展要求, 是一个不可逆转的历史潮流。农村原有的文化资源本来就严重不足, 廉洁法制文化工作不健全, 特别在镇以下的农村基层文化基础设施、文化活动、廉洁法制文化教育更为贫乏, 需要填补这方面的短缺;很多传统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡, 适应新时期的法制文化还没有发展起来, 农村更急需大力发展社会主义廉洁法制新文化。

二、以先进文化引导农村文化

农村文化建设必须与以人为本的社会发展目标一致。中央提出科学发展观, 实现中国梦, 提出建设和谐社会, 农村廉洁、法制文化建设就要符合科学发展和社会和谐的要求。兴宁市政府采取通过“四抓”措施, 扎实开展廉洁镇村法制文化建设, 从源头上遏制农村基层的不正之风和腐败问题, 有力地维护了我市农村改革发展稳定大局。

一是抓教育预防。全市通过在各镇村主干道及休闲公园文化活动场所等村民活动较为集中的地方悬挂法制宣传横幅、张贴廉政格言警句漫画等形式, 大力营造廉洁乡村文化的浓厚氛围。同时, 以村“两委”干部为重点, 结合廉洁文化进农村活动, 举办农村党员干部“三纪”教育班, 深入开展廉洁履职、正反典型等教育, 使广大农村基层党员干部不断增强勤政廉政意识, 筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是抓风险排查。积极推行镇、村“查找廉政风险, 建立防范机制”为重点的廉政风险防范管理工作, 全面查找镇领导班子成员工作中“分管、驻村、执行政策、个人行为”等方面存在的廉政风险和监管风险, 重点排查岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等四类风险, 按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级, 针对性制定防控措施;村一级主要从村委、村委各个岗位排查风险点, 做到“风险定岗, 制度建到岗, 责任落到岗”, 形成以工作岗位为点、工程程序为线、监管制度为面, 环境相扣的廉政风险防范机制, 达到提醒在前、制度在前、约束在前, 增强自律法制文化意识、主动预防、超前防范, 让权力在阳光下运行, 为镇村各项事业健康发展提供强有力的政治纪律法律保障。

三是抓制度保障。针对当前“三资”管理和村务监督存在的薄弱环节和问题, 我市分别制定了干部廉洁教育、重大事项议事、村务监督委员会监督、“三资”清理和管理、村庄保法等12项制度, 为廉洁镇村法制文化建设提供了坚强的制度保障。市镇机关加强法政文化学习, 完善了机关干部上班制度, 实行上下班电子签到, 加强了干部值班管理。同时整合办公资源, 镇政府办公楼底层设为集中对外办公场所, 实行“一站式”办公, 推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、投诉查实绩效追究制等, 做到用制度管人管事。

四是抓民主监督。本市依托农村党廉信息平台和村监委的作用, 不断完善、充实、提升镇务、村务公开的质量, 把办事内容、程序、收费项目标准等上墙公布, 并公布工作目标、财务收支、农民负担、计划生育、赈灾救济、接待费用情况等;基层站所也不断健全公开制度, 让群众明白, 还干部清白, 减少了群众猜疑;同时健全完善“村财镇管”制度, 全市全面实行了“村帐镇代理”, 进一步规范了村级财务工作流程;对村级“三资”财务进行全面清理, 建立健全村集体资产承包、租赁、出让等管理制度, 规范土地、山林、鱼塘等村集体资源的开发利用, 实行公开竞价和招标制度, 有效地防止了部门财务管理不善、集体资产流失等问题;通过镇信访维稳中心, 受理和解答群众咨询、信访等有关农村经济发展、村干部履职、村民权益保障等方面问题, 进一步畅通群众诉求渠道, 更加密切掌握农村动态, 密切党群干群关系。

三、兴宁市重点从三个方面加强农村法制文化建设

一是重点抓好精神文化, 树立人的政治思想, 精神塑造, 道德修养的熏陶, 文化科学知识的教育, 素质能力的培训、思维方式的引导等方面。把党的主张、思想, 方针政策、党的声音传播到农民群众中去, 被农民所接受, 使农民群众感受到党是一切为了人民群众, 一切从人民的利益出发, 全心全意为人民服务的党, 在此基础上来巩固党执政的最广泛农民阵地。要通过思想教育、廉洁教育, 党员干部做到舆论宣传、党员干部行为引导与感化、先进典型示范引导。通过广泛的社会化的教育和培训, 不断提高农民群众的法制文化知识水平、科学技术水平、生产劳动能力和就业能力。

二是重点抓好物质文化。抓好农村经济工作, 以农业科技创新, 建设农村文化阵地, 帮助农民耕山致富, 发展精致高效农业, 提高农民收入, 最大限度地满足农村文化的物质需求和农民的消费需求。

三是重点抓好制度文化, 廉洁办事, 解决农村出现各种问题, 化解矛盾, 这些包括社会法律法规、纪律制度、廉洁推行镇村建设、道德准则、风俗习惯、社会约定等。制度文化建设也要随着社会的发展和文明进步与时俱进, 一些好的制度文化要弘扬和完善, 一些落后的制度文化要革除, 一些适应社会未来发展的新的制度文化要建立, 整个社会制度文化要符合以人为本、促进人的全面发展的要求。在社会管理的纪律制度等方面要更加注重以人为本, 更加体现农民的要求。在社会道德、风俗习惯等方面要坚持正确引导教育, 促进农村社会进化的社会改革, 为农民群众的全面发展创造良好的环境和条件, 为深化农村改革, 促进农村和谐称定, 打下了坚实的基础。

摘要：介绍了关于加强农村法制文化建设, 促进农村社会和谐稳定的主要做法和措施, 为兴宁市农村法制文化建设, 推动廉洁镇村建设提供参考。

关键词：法制文化,廉洁镇村,和谐稳定

参考文献

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