外包单位管理制度（精选8篇）
外包单位管理制度 第1篇
1、项目部在招用外包队伍时，必须由安全部严格审查其安全资质，末经安全资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。
2、安全资质审查应在每年初及新工程开工前进行。资质审查不得善自降低标准、简化手续，不得逾期不办。对于管理混乱或上年度发生过人身死亡事故的外包单位，不得继续使用。
3、外包单位资质审查内容：
3.1.有关部门颁发的营业执照和施工资质证书。
3.2.经过公证的法人代表资格证书。
3.3.由劳动部门颁发的安全施工合格证；施工简历和近年安全施工记录。
3.4.安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员取证情况
3.5.安全施工管理机构及其人员配备（30人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职的安全管理机构）。
3.6.取证施工机械、工器具及安全防护设施、用具的配备。
3.7.相应的安全施工管理制度及办法。
4、外包单位组织进场的职工凡体检不合格以及老、弱、病、残、童工坚决清退，严禁录用。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。
5、工程在开工前，组织外包单位职工进行安全培训和考试，告知企业内部有关安全管理制度，考试合格后方可进入施工现场。凡增补、调换和更换工种的人员，在上岗前必须经安全部的安全培训和考试，合格后方可上岗。
6、外包单位进入施工现场和全部手续审查合格后，安全部给外包单位职工办理胸卡证（视工程时间长短而定）并在上岗时佩戴，胸卡证严禁转借他人。
7、外包单位对所承担的施工项目必须编制安全施工措施，大型独立项目还应编制施工组织设计，经项目施工、技术、安全等部门审查合格后执行，并作为外包合同的附件。
8、外包单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和电力建设安全工作规程，安全施工管理规定，遵守项目部有关安全施工、文明施工的管理规定，服从本公司在安全、文明施工方面的.管理、监督和指导，并定期向安全部汇报工作。
9、外包单位行政负责人是安全施工第一责任人，对本单位的安全施工负责。外包单位的专职安监员应佩戴明显标志。外包单位应将划分的班组名单报公司安全部备案，班组长即班组兼职安全员。
10、公司安全部根据有关制度组织外包单位参加安全检查和安全工作例会，并及时向外包单位传达上级有关安全工作的文件及通报，并监督学习与贯彻执行。
11、对施工项目，设计到登高、动火、动土、焊接切割等相关危险作业时，外包单位应填写安全施工作业票，经审批合格后严格执行。
12、安全部有权对外包单位按国家规定为施工人员配备劳动防护用品、用具的情况进行监督。
13、对负责人不服从安全部管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的外包单位，公司将立即终止合同，限期退出并严禁重新录用。
14、公司与外包单位鉴订合同时，必须明确各自的安全施工责任。凡由外包单位责任造成的`伤亡事故，应由外包单位承担全部经济损失。发生的事故安全部应参与调查，并按规定统计上报。
15、公司预扣外包单位施工管理费的百分之三十作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除全部保证金，发生重伤事故扣除保证金的百分之五十。
16、对安全工作有突出贡献的外包单位和个人，项目部将按规定给予奖励。
外包单位管理制度 第2篇
杜 健
（新疆宝地矿业有限责任公司
新疆 乌鲁木齐 83000）
摘要：
近年来，随着经济体制改革的不断深入，地勘项目逐步实行市场化、合同化管理。但由于地勘单位的外包施工单位在安全管理上存在很多问题，死亡事故频频发生，安全生产形势严峻，这不符合安全发展和建设和谐社会的要求。为了贯彻落实科学发展观和以人为本的要求，地勘单位必须通过建立准入和退出机制，建立考核奖惩的激励机制，加强过程安全管理等措施，实现地勘外包单位的安全生产。关键词：地勘 外包单位 安全
随着经济体制改革的不断深入，地质勘查单位管理体制逐步实行属地化、企业化，地勘项目逐步实行市场化、合同化管理，地勘工作的作业形式、业务形式和用工形式等也发生了重要变化。随之而来的，安全生产管理体制也变得更加复杂和多样化，尤其是在地勘单位对外包单位安全管理上是薄弱环节，因此如何加强对地勘外包单位的安全管理成为一个重要的研究课题。
一、加强地勘外包单位安全管理的必要性
1、落实科学发展观，建设和谐社会的必然要求
安全直接关系人民生命财产安全，关系社会的和谐稳定，关系到经济的健康发展。2005年11月，党的十六届五中全会提出：“要做到节约发展、清洁发展、安全发展。”胡锦涛主席在讲话中指出：“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展更不能以牺牲人的生命为代价。”“要把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略。”“安全发展”是落实科学发展观的重要战略之一，它强调经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，各类组织机构和各级领导干部必须更加重视安全 1 生产，并把安全理念真正摆到国民经济各个行业、各类企业发展的重要战略位置上来。总而言之，科学发展观的第一要义是发展，但科学发展首先必须要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。近年来，地勘行业的施工单位安全事故频发，这显然与安全发展战略和建设和谐社会的理念不符。
2、安全生产法律法规的必然要求
《安全生产法》第四十一条和第八十六条分别对生产经营单位如何加强对施工承包单位的安全管理和处罚办法做出了规定。一是生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。否则责令限期改正，没收违法所得，并处数额不等的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方承担连带赔偿责任。二是生产经营项目、场所有多个承包单位的，生产经营单位应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责；生产单位对承包单位安全统一协调、管理。否则责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。作为安全生产的一部基本法律，其规定是各类生产经营单位必须遵守的行为准则，是地勘单位对外包单位的安全监管的重要法律依据。
3、地勘作业环境安全风险大的要求
地质勘查作业门类多，包括野外地质作业、钻探工程、坑探工程、专业地质和地质实验测试等。野外地质工作经常大范围地跨地区作业，作业区域少则几平方公里，多则几十平方公里；野外作业高度流动、分散，作业环境不确定，自然条件艰险艰苦恶劣，作业风险大，安全保障程度低；坑探工程的巷道长度一般为300m-1000m，巷道狭窄、粉尘浓度高、噪声大、阴暗潮湿，经常发生机械、电气、片帮冒顶、透水、中毒窒息等事故。可见，地勘作业安全生产工作特殊，危险因素和危害因素多，安全管理难度大，加之生产设备不安全状态和人的不安全行为等因素复杂多变，时刻威胁着工人的生命安全和身体健康。
4、外包单位安全生产形势严峻的要求
体制改革后，地勘单位安全生产管理工作逐步削弱，尤其表现在对外包单位的安全管理薄弱。大部分地勘单位的外包单位的伤亡人数及重大以 上伤亡事故呈上升势头，超过了地勘单位自身的伤亡程度，而人身伤亡事故的受害者大多是农民工和临时工，地勘行业外包单位的生产形势面临十分严峻的局面。如1999年，某省区域地质调查队在西藏开展地质野外工作，发生一起特大死亡事故，13名雇佣的民工死亡。
二、地勘外包单位安全管理存在的突出问题
1、外包单位安全管理能力弱
地勘单位对外包单位的准入和退出管理不健全。面向市场招标时，大多地勘项目规模较小，参与竞标的多为基础弱的小公司；委包方资质审查和投标过程管理不严格，部分施工单位没有资质或资质不符合施工项目要求；而很多中标的资质齐全的承包单位，往往将中标后的地勘项目委托给下属挂靠的施工单位，它们往往没有相应的资质水平；选评标准不科学，往往为了节省成本或迫于现实或主观上的资金压力，把一些安全没有保障的低报价的投标人中标，而这些中标人大多属于条件差、管理不规范的非公有制单位。由于安全投入没有直接的经济效益，因此外包企业主刻意压缩安全成本支出，必要的安全技术设备设施陈旧落后，施工器材工具、机械简陋，劳动防护用品配备数量不足，安全性能低；安全主体责任制、安全规章制度、操作规程、措施和台帐等不健全、不落实。这些不具备安全保障能力的私营企业主和个体施工队为以后的施工埋下了安全隐患。
2、企业主和施工人员安全素质低
私营企业主和个体施工队老板大多数只有小学或中学学历，受教育程度和整体素质较低，对安全工作不重视或不懂安全管理。在思想观念上，他们大多信奉低层次的世界观和价值观，在施工过程中片面追求金钱和利润，挤扣、减少安全投入资金；在安全认识上，往往是“要自己的钱，不要别人的命”，歧视农民工和临时工，不珍惜他们的生命；在人员管理和用工上，追求廉价劳动力和简单方便，经常私招乱雇，用工随意性大，使得施工能力较差；在发展壮大过程中，承揽超过本身能力的工程，施工队伍急剧膨胀，技术人员、特殊工种人员和专兼职安全员缺乏甚至没有，无证上岗情况较多，安全水平跟不上；在安全培训上，不重视从业人员岗前教育培训，多数工人未经安全技能培训或简单的走形式培训两天就上岗，他 们不了解周围环境的危险性，不具备胜任工作的安全技术素质。
外包单位工人安全素质较差，安全意识不高，管理有难度。一是实行项目化管理后，外包单位承担的基本都是野外艰险地区的边角工程，属于又重又累的体力工作，因此只要施工人员身体强壮就行，因此大部分是只有小学文化水平甚至是文盲的农民工，工人的安全意识和自我保护意识都不高；二是外包单位工人“打短工，挣大钱”的思想严重，条件好就干，条件恶劣就走，加之许多私人老板给出的待遇偏低，安全条件没有保障，使得人员变动频繁、流动性大，这也影响了安全培训工作的有效开展；三是自由散漫，不服从约束，不愿接受教育，管理和处罚难，“三违现象”仍普遍存在，而一旦实施经济处罚就成批地一走了之。
3、地勘单位与外包单位的关系难以理顺，安全管理矛盾多。地勘单位与外包单位的监管关系缺乏明确的法律规范，安全管理关系模糊不清。双方安全合同和安全协议管理不严格、不规范；双方安全责任界定不清，不够明确具体；很多地勘单位不能正确处理安全与进度的关系，盲目追求进度，忽视安全的基础地位；没有做好安全技术交底，不主动对外包单位的安全管理情况进行监督检查，对外包项目的现场监管力度不够，不同程度上存在以包代管、包而不管的问题；一些中标的施工单位存在多层转包或把项目工程转给挂靠的个体施工队，给地勘单位的监管带来了很大的困难。这些内外因素使得对外包单位缺少有效的约束，安全监管上“严格不起来，落实不下去，执行不到位”，安全管理存在很大漏洞。
4、外包单位安全事故多发，影响社会和谐。
通过对国外安全数据的分析，在人均GDP在1000-3000美元这个由温饱向小康过渡的阶段，是安全生产事故的高发期，目前我国正处于这一阶段。现阶段，对外包单位事故责任人缺乏明确的、严格的法律规范约束，对责任人的撤职、记过、降级等行政处罚的针对性不强，显得苍白无力、隔靴搔痒，安全监管法律的威严树不起来，引不起外包队的足够重视；跨省、跨区作业施工单位的政府监管主体不明确；另外，地勘类事故大多发生在偏远的山区、荒漠等地带，外包单位大多通过与受害人家属私了的方式解决，通过贿赂等方式请求地方政府减轻甚至不处罚，地方政府能容忍 不超出死亡指标的事故；事故外包单位的工人麻木不仁，不能深刻吸取事故教训。这些因素造成死亡事故和职业危害频频发生，影响社会的和谐。
三、加强地勘外包单位安全管理的对策
1、建立外包单位能进能出的准入和退出机制
（1）严格外包队伍准入管理，把好入门关。
对外包单位的资质审查是准入的基础条件和最低要求，要严格审查外包单位的相关安全资质。对缺少相关安全资质的，一律不让参与投标报价，杜绝无资质单位承担地勘项目的可能。要对安全生产许可证、所在地安监部门备案情况、施工资质、营业执照、法人资格证等基本的资质进行审查，同时审查施工负责人、技术人员的安全技术素质、装备机械、工器具等是否满足安全施工的需要，以此提高安全准入的“门槛”；要进行跟踪更新，防止投标时的单位主体、投标资质、人员配备、机械设备配置等方面与施工实际出现“两层皮”的现象；要在安全合同中约定清退施工队的权力。
（2）建立一套评审投标单位安全施工能力的指标体系。在招标选择时，要把施工的安全施工能力作为一项优先的、前提性的指标，坚持安全一票否决制度，对于不具备安全生产条件和安全施工能力，评审不合格的单位，应坚决不予中标；在投标单位安全施工能力的评价指标体系中，除了业绩、报价、工期等衡量指标外，要对近3年的安全施工质量和过程管理的记录，专职安全管理机构建立，施工队伍项目负责人、特殊工种、技术人员的配备，专兼职安全人员配备的定性定量规定，安全职业卫生政策及措施、安全规章制度和操作规程、安全防护设施、安全用具等各项安全评价因素赋予一定的权重，作为衡量指标；要安排安全技术人员参加招标单位的评选工作，并对初步筛选后的每家投标单位进行审查评分并定级。
（3）要建立施工单位的备选和清退制度。要确保有两个以上的合格施工单位竞标，结合经济成本分析，把他们作为重点合作的优选和备选单位，并建立档案材料，培养、留住一批施工能力强、质量好、安全水平高的外包单位，保持外包单位的相对稳定性；对于经多次安全检查未彻底整改隐患的，不服从地勘单位的安全管理要求或出现多次事故的，应当予以清退，并从备选单位中重新选择施工单位。
2、加强对外包单位全过程的安全监管。
（1）落实安全生产责任制，明确委包方的监管职责和权限。地勘单位要实行委包单位对工程总负责，明确自身的安全责任，杜绝以包代管；地勘单位的安全责任是提供作业环境的危险源、安全危害因素等资料，承担安全作业环境及施工措施所需的费用，不得明示或暗示施工单位购买不符合要求的设备、设施器材；外包单位的安全责任是健全和落实各级人员安全生产责任制，积极开展安全自检自查，并接受地勘单位的安全指导、监督与协调，明确分包工程项目，减少劳务分包等。要充分发挥工程监理在安全监管上的作用，明确监理单位和监理人员有权对施工方案及施工措施的安全性进行监理，有权制止和处罚外包施工中的各种违章行为。
（2）签订安全管理合同与协议
规范外包项目承包合同管理。合同除了包括有关施工质量、成本预算等约定外，还必须与每个外包单位签订并落实安全生产管理合同或协议，明确双方的安全责任、安全权利义务、安全制度、安全考核办法、外包工人的稳定性等事项，并认真履行；要约定预留一定比例的施工管理费作为安全施工保证金，进行施工安全检查时，发现不按照相关安全管理规定执行和现场存在诸多安全隐患的，可以进行相应的扣款处罚。
（3）做好项目的安全技术交底和安全告知工作。一是进入作业现场前，要提供施工作业范围、作业现场和区域的危险因素、必须遵守的规章制度、安全注意事项等信息，让施工单位熟悉项目的安全要求；二是要求施工项目负责人和管理人员学习并确认熟悉安全相关要求，并提交施工方案和相应安全技术措施，以确保对施工过程的危险因素采取监控措施，防止事故的发生；三是对于比较大的地勘项目，要组织设计院、施工单位、监理单位进行安全技术交底，组织安全技术方案论证，修改完善施工方案。
（4）加强施工过程中的安全监管
地勘行业属于较高危险行业，做好现场的安全监管十分必要。外包单位要设立专兼职的安全员，严格施工过程安全监管；外包单位的企业负责人、安全管理人员和特殊工种作业必须经安全监管部门考试合格后，持证上岗；地勘单位、监理单位等可以联合成立安全督查组，定期深入各施工 现场进行巡视和监督检查；要实行施工项目安全汇报制，根据项目进度定期向地勘单位汇报项目的作业地点、安全情况，便于加强追踪管理；要加强对重点危险区域的监控，发现事故隐患及时排查和整改，下发整改通知，并把整改完成情况作为以后确定外包单位的考核依据之一；通过对外包单位长期的规范监管，强化外包队伍的自身管理能力，提高外包队的整体安全管理水平。
3、建立各项规章制度，做好考核奖惩工作
（1）制定详尽的安全管理规章制度和管理办法，是做好安全生产工作的前提基础之一，有利于逐步实现外包单位安全工作的科学规范和顺利开展。要制定外包单位安全管理规定，明确各级安全职责，实现对外包工程的制度化管理；要求外包单位建立内部安全培训制度、检查制度、隐患整改制度、责任追究制度、经济考核制度和操作规程等，并把各项安全制度落到实处；必须规范外包单位工人的行为规范，增强其遵章守纪的意识。
（2）建立科学考核、奖罚明确的激励约束机制。要杜绝外包“只包不管”的思想，通过制定外包单位安全考核制度，建立安全监管绩效评价体系，实现安全考核结果与安全效益相挂钩。制定安全条件评价标准，并通过定期或不定期的检查和抽查，对外包单位的安全条件、安全投入、安全管理、施工质量、事故隐患等评价指标进行评价，对不合格的外包单位进行经济处罚整改；进行月度安全考核，对做出突出贡献的外包单位和个人给予表扬和及时收益，承认他们付出的艰辛努力，促进他们主动管好施工现场的安全工作；要增加奖励的程度，减少罚款额度，实现安全责任与收益、风险对称。
4、以人为本，落实科学发展观。
科学发展观的核心是以人为本，而“以人为本”首先要以人的生命为本。要实现以人为本，必须加强对外包单位的安全监管。
（1）加强外包队施工人员的安全教育培训工作。把农民工和临时工纳入工作计划和员工管理体系中，用制度规范管理，并保证必要的教育时间。新招工人上岗后，经过正式的安全教育后，要指定有经验的员工带领新工人从事一周的施工作业；工程开工前，必须组织全体人员分工种进行岗前 安全教育培训，学习并贯彻执行《地质勘探安全规程》、安全技术知识，督促项目管理人员告知作业人员劳动纪律、制度规定、施工现场的危险因素等安全事项，并做好签到确认、培训成绩等的档案记录，经安全技能考试合格后的人员才允许上岗作业；要结合工人的实际，运用视频、图片、板报等形象化、直观化的教育方式，加深受训者认知程度；要使所有工人要掌握事故预防方法、常见事故案例、事故应急救援方法等，以此增强受教育人员的安全风险意识，提高施工人员的安全技术素质。
（2）必须为危险作业的职工办理意外伤害保险。要加强对安全措施的正确设置、个人劳动防护用品的配备和有效使用、安全器具的正确使用、作业环境的改善等方面，从提高施工人员安全系数角度出发，来保证作业过程的人身安全。
外包单位管理制度 第3篇
1.1 房建单位业务外包
房建单位业务外包 (以下简称:YWWB) 是指受路局委托, 将段日常生产运营中的部分业务 (通常包括:供暖辅助业务、沿线小锅炉房焚火作业、锅炉设备维修、房建设备维修、物业管理等业务) 委托给路外的具备相应资质要求的专业服务机构或经济组织完成的经营行为。
1.2 房建单位业务外包的利弊
1.2.1 业务外包的优势
1) 简化劳动关系, 规避用工风险。
2) 提高服务质量, 降低用工成本。
源于专业化分工带来的职能效率的提高, 许多承包商都拥有比我段更有效的资源和组织, 尤其是专业化的知识和经验。房建单位引入的专业公司, 他们有多年从事本行业积累的丰富经验、有较为专业的管理团队, 这些都是铁路房建单位不具备的优势, 引进专业队伍, 可以有效提高服务质量。各承包商通过在市场上承揽较多的外包服务, 可以通过规模经营而获得比单个企业生产高得多的经营效率和效益;他们灵活的用工形式和薪酬制度, 可以明显降低用工成本。
3) 日常成本更加透明, 便于规范管理。房建单位各项成本费用分摊于直接费、间接费、工资等诸多科目中, 要想独立对每个项目进行统计分析相当困难, 采取加强管理、控制成本的措施不易有的放矢, 采取措施后的成效不易比对。相对而言, 签订外包协议后, 外包项目的人工费、材料费、管理费等各项费用清楚明晰, 成本公开透明, 便于规范管理和有效地控制成本。
4) 简化管理。业务外包使房建单位管理相对简单化。通过专项业务外包, 使房建单位业务部门可以从繁杂的专业化事务中脱离出来, 成为房建设备管理的组织者、监督者和协调者, 组织结构更为简化, 编制大幅缩减, 从业人员也更专业。
1.2.2 业务外包可能出现的问题
1) 存在服务质量水平下降和服务质量不稳定的风险。外包项目的团队多为因项目需要临时组建, 尽管其管理人员和骨干有相关的工作经验和能力, 但大多数员工为现时招聘, 相当一部分员工无相关的从业经历, 因此在项目运行初期, 如果培训措施跟不上, 很可能出现外包单位管理水平比房建单位自管下降的风险;由于外包单位员工流动率较高, 在较多骨干流失的情况下, 存在服务质量不稳定的风险。
2) 存在员工综合素质和业务水平不高的风险。由于外包项目员工工资水平较低, 较低的薪酬很难招录到高素质及能力较强的人才, 除部分骨干外, 大部分员工必须通过岗位锻炼才能磨练出本岗位所需的技能;另一方面, 外包单位员工对其公司忠诚度较低, 影响其主动工作的积极性。
3) 存在认识差异和理念磨合问题。铁路房建单位有着独有的企业文化和思维方式, 每一个外包单位都有其独特的成长过程和管理理念, 所以房建单位和外包单位不可避免地存在认识差异, 尤其在项目初期必然有一个理念磨合的过程, 在此期间会出现影响工作的问题。
4) 可能挫伤现有员工工作热情, 导致员工失去敬业精神。在业务外包中, 必然会牵涉到部分员工的利益, 如果他们知道他们的工作被外包只是时间问题的话, 员工的工作热情和职业道德会降低, 他们会失去对段的信心和工作的原动力, 从而导致工作业绩明显下降。
5) 存在选错外包商而影响工作的风险。外包项目运作成功的关键因素之一是选择合适的承包商, 如果当地外包市场不成熟, 或对外包对象的资质、能力考察不周, 则有可能引入无法满足要求的承包商, 可能出现问题频出甚至整个外包项目的失败的局面。
2 房建单位业务外包项目管理
房建单位业务外包可以看作是一个项目。因此, 完全可以用项目管理方法进行管理。而要将项目管理引入业务外包, 需要从多方面入手。首先, 要在管理思想上将项目管理的系统思想灌输到业务外包的全过程;其次, 要将制约项目四要素中的时间、成本、质量和工作质量三要素绘制成三维模型;再次, 要注重项目管理中的各种管理方法和工具的使用。
2.1 房建单位业务外包项目管理的系统思想
在业务外包项目管理中, 我们把整个外包项目看成是一个完整的系统, 将整个项目分解为核心、外围、外挂等责任单元, 由段、车间、班组、承包单位各层人员分别按要求完成目标, 然后汇总、综合成最终成果。这是一个由局部到整体、由细节到核心的过程, 需要凡涉及项目实施的人员都从系统的角度看待问题, 同时, 又要认真负责地完成自身任务。简言之, 可以从项目实施的根本顺序来充分体现项目管理思想的应用, 从以前的以项目为核心的理念, 转换成以用户为中心, 这也恰好体现了制约项目成功四要素中的用户满意度为中心。同时在项目实施中, 要注重负责人和项目管理工具并重, 而非只是偏重流程组合和策略的实施 (如图1, 图2所示) 。
2.1.1 业务外包项目管理三维模型的应用
制约项目成功的四要素 (时间、成本、质量和工作范围) 中, 时间、成本和工作范围可以构成项目三维模型 (如图3所示) 。分别以X轴、Y轴、Z轴表示时间、成本和工作范围。
如图4所示, 采用专家打分法, 原点值设为0, 各轴的最大值分别设为X1、Y1、Z1, 定义一个点N (X*, Y*, Z*) , 任意点设为 (X, Y, Z) , 那么, 点N到各轴最大值点的距离、到原点的距离, 以及与其他相关点之间的距离, 都可以量化, 可通过公式距离这样就体现了三要素实施的整体效果。
如果在三个平面进行投影分析, 那么又可以得到具体的分析。如图5所示, 我们可以划分为4个区域, 另外再划上一条中斜线, 在斜线下方表示时间安排相对于成本支出来说有所延误, 在斜线的上方表示成本支出相对于时间进度来说有所超支, 例如, Z轴向XY平面进行投影, 就可以得到工作范围在成本和时间构成的空间里所存在的问题。如果投影的点落在区域4, 那说明, 在现在的工作进度下外包项目成本节支, 然而项目进度却有所延误, 可以在此基础上使三者之间相互协调。以此类推, 可以得到其他的投影分析
2.2 房建单位业务外包的项目管理
在对业务外包的利弊进行分析的基础上, 利用项目管理的系统思想, 我们可以将业务外包的过程划分为以下几个阶段 (如图6所示) 。
YWWB启动阶段—在这一阶段, 房建段主要是确定外包的需求等 (证据房建段人员、设备技术状态, 编制业务外包项目申请表) 。
YWWB计划阶段—在这一阶段, 房建段主要制定针对供暖、土建维修、锅炉整备、排水疏通、物业管理等业务外包可供实施的办法, 并与外包方签订合同 (编制房建段业务外包年度规划;编制、上报年度业务外包计划建议;修订业务外包项目的基础管理工作;制定段业务外包计划管理办法;向路局报备业务外包项目) 等。
YWWB执行和管理阶段—在这一阶段, 房建业务外包的运行要注重房建段自身各种资源的协调性及执行铁路总公司60号文件的准确性。房建段作为外包方, 车间作为责任主体要对外包业务进行随时检查和验收 (按计划进度组织项目实施;对业务承包单位的安全及质量实施全过程的标准化作业进行考核监控;对业务外包项目的初步验收、结算;督促承包单位签订业务外包项目安全协议) 。
YWWB收尾阶段—在这一阶段, 有序保质地兑现终止合同 (组织对完成的业务外包项目进行验收、评定、结算、资料归档工作) 。
3 结束语
项目管理在房建单位业务外包中的应用可能还远远不止这些, 项目管理作为国内一门新兴不久的学科, 急需我们在铁路运输服务的其他专业领域中对其加以探索和运用。相信在业务外包领域中, 项目管理知识体系中的各种理念、方法和工具会得到越来越多的重视, 从而发挥更加重要的作用。
参考文献
[1]【美】阿迪德吉·B·巴迪鲁 (Adedeji B.Badiru) P·施铭·巴拉特 (p.Simin Pulat) 著, 王瑜译《项目管理原理》, 2003.3.清华大学出版社出版 (北京市海淀区交大东路62号永泰嘉盛写字楼北楼105室) .
外包单位管理制度 第4篇
随着科技的进步和社会的发展，以“服务外包”形式进行单位经营管理的模式已在各行各业普遍开展。所谓“服务外包”即是“做你做的最好的，其他的交给别人去做。”美国外包协会对服务外包做了这样的定义。
在城市管理中，随着城市发展水平的提高，城市功能划分越来越细，对于业主单位诸如园林养护、卫生保洁和安全保卫的日常管理、维护和保养的要求也越来越高，如果业主单位一味追求小而全，各种专业人才和专业设备面面俱到，势必增加自身负担，且这些人才和专业设备无法充分发挥其潜在的使用价值，造成大量的资源浪费。服务外包又称资源外取，把这些非核心的业务外包出去，从起初的“大而全”、“小而全”向专业化过渡，则大大避免了这些矛盾，从而降低本单位的成本，提高效率，增强自身核心业务的竞争力和对环境应变能力。
二、服务外包的优势
服务外包的兴起，使各种服务更加专业化，精细化，同时业主单位通过业务外包抽出身来经营自己的主营业务，从而让消费者、业主单位、专业公司三者都成为赢家。
1.可以降低成本。专业性的园林养护公司、物业（保洁）公司、安保公司等服务公司通过承揽大量专项服务业务，通过整合自己内部资源实现比业主单位经营高得多的经营效率，因而能够以优质低价为业主单位提供服务，从而使得业主单位节省运营的费用。如日常工作中只需配备少数维修人员，减少在人力资源管理方面的成本。在专用设备方面实现资源共享，不必在每个物业点都采购专用设备，从而节约固定资产投资。
2.业务外包可以有效地提高服务质量。专业公司为树立和维护其自身在市场中的的品牌形象，促使其尽职尽责地为业主单位服务，从而提高服务质量。
3.业务外包可以有效规避业主单位在用工等方面的风险，增强业主单位防范和抵御风险的能力。
三、目前存在问题
我国国内服务外包还处于一个初级阶段，相关法律法规还不健全，对外包服务的社会监管力度还不大，服务外包在运行过程中还存在一些问题和不规范的地方。主要表现为：
1.业主单位和外包方双方站在各自的立场上，以不同的思维角度来对待这个服务项目，两方之间的关系是监督与被监督，考核与被考核的矛盾关系，双方的关系是对立的。一方面业主单位作为合同甲方普遍认为付了服务费，你就应该按照我的合同实现你的服务，满足我的质量要求，你不合格我就扣分，就处罚；另一方面外包方在追求利润的同时，在被监督、被考核的被动状态下，想方设法逃避扣分，应付考核。
2.外包服务质量难以控制。由于目前我国服务外包还处于初级阶段，各种专业公司存在层层转包的现象，从而使专业公司虽然有较高的资质，但实际管理人员的专业管理水平却并不高，而且员工人员组成复杂，有的来自下岗职工、有的是农民工，有的是企事业退休人员，综合素质参差不齐，既没有受过正规的就业前培训，也没有受过企业文化熏陶，在思想上，难于与业主单位找到“着力点”和“共鸣点”，员工缺乏主观能动性和主人翁责任感，容易形成真空局面。业主单位往往经常会把对“以客户为导向”以及提现企业文化的一些理念灌输到职工的思想行为上，因而员工在面对遇到与本单位利益相关的事件时会激发一种主人翁责任感去维护本单位利益或者是乐于帮忙，而外包公司员工在这种情况下一般都表现很茫然和无动于衷，从而影响了服务质量。
3.服务时间相对滞后。主要外包方对业主单位的事务预见性较差，而且外包方和发包方在沟通上一般是有一定的程序。如外包公司每天按日常管理人员在业主单位进行管理，但遇上业主单位有临时活动或其他突发事件等，外包公司一般都无法在第一时间满足服务。尤其在遇到突发事件需要外包公司增加人力、物力时，一般是先通知外包公司主管，然后外包公司主管再汇报回公司总部组织调配来进行作业，这样至少要推迟半天以上。
四、应对措施
1.创新培训模式，改进考核方式，提升工作的凝聚力。目前大多数业主单位对外包单位考核主要是抽查出外包方的“问题”，结果就是给外包方扣分，以此督促外外协单位把好质量关。按照质量管理标准，发现问题，然后扣分是个很自然的事情，但外包单位在经常性的受到处罚后，会产生一种更大的惰性和疲惫，这种工作状态更不利于质量管理。质量管理的根本目的是不断提升消费者满意度，进行考核也是为了不断提升对消费者服务的水平。
针对这些问题，业主单位应调整好与外包单位的关系，因为从单位整体形象讲，业主单位与外包单位是一个整体，外协单位的服务质量直接影响业主单位的形象。根据外包单位工作特点，通过针对性的业务辅导，帮助外包单位提升业务技能和管理水平，指导外包方向更高的服务水准靠近，提供更好的服务环境。尝试改变考核方式，改“减分负激励”的考核为“加分正激励”的考核。在合同中约定一部分款项作为奖励基金，在外包方按时、保质、超时、超额完成各种特殊时期的、重要的项目任务时、在维护业主单位的形象和利益时表现突出时给予一定金额的奖励经费，让其收益与业主单位单位的收益和社会影响有所关联，增加外包单位在业主单位工作的“自豪与喜悦”，带动外包单位从被动服务向主动服务转变，从而提高服务质量，是合作双方取得共赢。
2.注重管理技巧，增强服务意识，增强工作的向心力。业主单位和外包单位作为一个临时组成的特殊组织，在组织关系上是管理与被管理的关系，但利益关系上却是互相牵制的，任何一方的失败都会牵累另一方。基于这个关系的特殊性，对外包单位的管理更应该讲究技巧。例如在管理上，变领导为引导，以领导为导向即———外包单位就能自愿的采取“我要干”的主动态度，而不是以管理为导向的“要我干”，业主单位除了做好“谋略”，即做好管理外，还必须亲历为之，领导外包单位一起同舟共济。
3.采用第三方考核评估模式。前面已经谈到对外包单位的质量考核的根本目的是不断提升消费者满意度，进行考核也是为了不断提升消费者服务的水平。但作为外包服务的甲方业主单位不能既制定标准，又执行标准，这就好比一个运动场，有观众，有教练员、有运动员，还有裁判。首先业主单位不是观众，但也不能既是运动员，又是裁判员。站在为消费者服务的角度，业主单位和外包单位都应该是运动员，应是一体的，一起接受客户的评判；站在双方的角度，又应是教练员，一起研究如何提高客服水平。那么，外包服务单位的质量考核，从公平起见，考核标准在制定好以后，应由第三方机构作为裁判来评估考核。通过第三方考核，公平、公正地考核，综合评估消费者服务的满意度，客观地分析对消费者质量服务中存在的问题，为业主单位对外包单位的服务质量评价和提升自身为消费者服务水平提供科学的决策依据。
第三方考核机构可以是业主单位内部的一个质量考核部门，也可以是业主单位外聘的第三方咨询机构。
五、结语
随着科学技术的快速发展及市场竞争越来越激烈，社会专业化分工进一步细化，专业化是服务管理发展的必然趋势。虽然业务外包还存在诸多不足，但只要我们加强日常工作的计划性，加强与专业公司的沟通与协调，在与专业公司签订合同时细化有关条款，支付合理外包费用，在服务过程中加强监管，质量还是能控制的。
外包外协单位安全生产制度 第5篇
随着社会经济的不断发展，外包（外协）工程已成为学校生活的重要组成部份。实际情况看，外包（外协）工程事故多发。为探索外包（外协）工程安全管理好方法，预防和减少外包（外协）工程生产安全事故，根据教育局安全管理细则特制定外包（外协）工程安全管理责任制：
1、认真执行上级有关安全生产规定，理清外包（外协）工程的安全生产责任，与外包（外协）工程主要负责人签好安全合同。
2、认真监督安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向（包括外包队）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章。
3、经常检查所（包括外包队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备施工技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行。
4、定期和不定期组织所外包（外协）工程学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。
5、对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。
6、认真落实安全责任目标。教育好本校学生远离实施工程地点，远离施工进出车辆，以免事故发生。
7、发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救，保护现场，及时上报，参加或配合调查、分析。责任外包（外协）工程负责人自负。
8、对个人承包小卖店要监督不许购进三无食品，学生吃了从商店购进的食品、用品，一旦发生意外，由小卖店责任人负责，学校不承担一切责任。
城里中心小学
外包单位车辆安全协议 第6篇
甲方：新武安钢铁集团东山冶金有限公司
乙方：
根据甲方和乙方签订的承包合同，乙方在甲方生产区域内车辆运输，为保证甲方生产活动的正常进行和甲乙双方人员人身安全，防止发生意外事故，特制定如下安全协议：
1、甲方对生产活动和乙方车辆运输进行统一协调管理，甲乙双方必须相互协调，各负其责。
2、乙方要按照工作内容，严格按照工作范围、行驶路线行走，严禁车辆在厂内乱行、乱停，由此造成的交通事故、损失和后果，由乙方承担全部责任。
3、乙方应定期对车辆进行安全检查，及时消除各类安全隐患，确保车辆技术状况良好，严禁车辆带病作业，确保车辆灯光齐全，刹车有效，后视镜、防火排气筒等安全附件完好，由此造成的交通事故、损失和后果，由乙方承担全部责任。
4、乙方车辆在厂内行驶，应严格遵守交通规则和厂内有关的规定，严禁超速、超重、超宽，或运输危险物资，如有发现，甲方人员有权制止和处罚教育，由此发生的交通事故造成的损失，由乙方承担全部责任。
5、乙方所有的车辆必须整齐有序停放在指定的位置。对于乙方停放在厂区内的任何车辆，甲方不负责车辆的安全及保护工作，乙方应自行安排看护人员和措施，由此造成的车辆被盗抢、破坏，责任由乙方承担。
6、乙方任何车辆在厂区内作业，造成对甲方、乙方人员安全事故、设备设施的财产损失或对第三方造成损失的，责任由乙方承担。
7、乙方应定期对作业人员进行安全培训，教育人员严格遵守交通规则和厂规厂纪，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、野蛮驾驶，严禁乙方人员或车辆私自进入甲方其他生产区域、煤气危险区域内等危险区域，由此造成的事故，责任由乙方承担。
8、乙方工作人员，在甲方生产范围内必须严格按照要求，正确穿戴劳动防护用品，不得便装进入生产区域。如发生意外事故，责任由乙方承担。
9、以上协议由甲、乙双方本着友好协商的原则签订，未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
10、本协议一式二份，双方各执一份，双方代表签字后生效。
甲方代表签字：乙方代表签字： 2011年月日2011年月日
外包单位安全协议书 第7篇
甲方：_________________________ 乙方：_________________________ 为切实贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步规范公司对外包单位管理，保障承包单位的人身安全，明确承包单位在作业过程中甲乙双方各自的安全责任，根据国家有关法律、法规、经甲乙双方协商，特签订本安全协议书：
一、工作概况
1、承包内容：_______________________________________________________
2、承包地点：_______________________________________________________
3、承包方式：_______________________________________________________
二、甲乙双方共同责任
1、甲乙双方须共同遵守国家和地方有关安全生产的法律、法规和规定，认真执行国家、行业、企业安全技术标准。
2、在甲方的统一管理下，共同组成作业现场临时安全负责人，对作业人员清楚交接作业安全方法和措施，并在作业过程中严格贯彻执行。
3、始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，不得违章指挥和违章作业。在组织生产时先落实安全保护措施，防止安全事故发生。
4、共同抓好承包单位用工人员安全教育，严肃安全劳动纪律，规范安全行为，禁止野蛮施工或作业。
5、发生事故时，双方应立即采取措施保护现场，抢救伤员，防止事故扩大，并及时报告上级主管部门，组成事故调查小组，查明事故原因，确定事故责任，按照“四不放过”的原则拟订改进措施，提出对事故责任者的处理意见。
三、甲方的具体责任
1、甲方对承包单位施工现场安全管理负责。组织指挥现场安全生产，向乙方告知本企业、本现场的安全生产规章制度，对乙方安全生产实施监督管理。
2、在安排乙方工作时须针对其施工内容、工艺要求，提出施工方法和安全注意事项。
3、对乙方人员及其它证件应进行登记造册，复验身份证件，并协助乙方按名单对作业人员进行“三级”安全教育。
4、对乙方作业中的安全行为进行日常监督检查，纠正违章指挥和违章作业。如发现严重的违章、违纪和事故隐患，应立即责令整改或停工，监督整改后按双方商定的管理办法进行处理。对于乙方严重违纪者给予立即终止用工协议并清退出场，给甲方所造成的一切经济损失由乙方承担。
5、对施工现场的各种安全设施和劳动保护用品定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。
四、乙方的具体责任
1、接受甲方管理人员的指挥和监督，遵守甲方的安全管理制度，并对作业过程中的自身安全负责。
2、乙方应指定专人负责用工人员安全管理、作业现场安全等具体工作。
3、乙方负责人应根据甲方的安全作业要求组织好所管辖人员安全。
4、对相对固定作业人员须登记造册，定期对作业人员进行安全教育，发生人员调整时，要迅速报告甲方，并及时进行安全教育，未经安全教育的不得进入施工现场，不得录用无身份证件的人员和童工。
5、乙方自带的劳动保护用品及机具、设备，应使用合格产品，一律禁止使用假冒伪劣产品和不合格的设备设施或国家明令禁止的设备。
6、承包单位作业人员在作业中必须遵章守纪，不得违章指挥和违章操作。作业中如因乙方作业人员违章指挥、违反纪律、违反安全操作规定而发生伤亡事故，其损失由乙方自行负责，给甲方造成损失的应负责赔偿。
五、甲方罚则
1、进入生产区域未戴安全帽的罚款100元/次，未按规定佩戴的罚款50元/次；作业时，未按要求佩戴安全带等劳动防护用品的，罚款100—500元/次；
2、未按规定办理相关作业票证擅自作业的，罚款500—2000元/次，未按票证要求落实相应措施的罚款100—300元/项，超范围作业或超时间作业的，以无证作业处罚，氧气瓶与乙炔瓶间距不足5米，或者两者与动火点间距不足10米的，以作业措施不到位处罚；
3、现场作业单位、作业人员未在安环部备案的，责令停止作业，并处1000—5000 2 元的经济处罚，作业单位、作业人员与作业票证不一致的，责令停止作业，并处500—2000元的经济处罚；
4、电焊线必须绝缘层完整，严禁借用在设备、工艺管道作为电焊贿赂线或在在用设备、工艺管道进行试焊，违者罚款500元/次，造成损失的后果自负。电焊接线必须由我公司专业电工进行接线，并在动火证上签名备查，私自乱接者按无证动火处罚；
5、公司生产区域内严禁吸烟，违者罚款每人500元/次；
6、上班期间严禁饮酒，违者罚款200元/次；
7、除检修车辆以外，其他任何车辆严禁进入厂区，违者罚款100元/次；
8、严禁偷盗公司财产，违者处以10倍以上罚款，承包方需承担连带责任，并严禁偷盗者再次进入公司作业；
9、凡违反上述规定的，公司有权责令停止作业，并对其进行安全教育或者处罚，触犯相关法律法规的将移交司法部门处理；
10、违规行为给公司造成损失的，由作业单位负全部责任，并将加大处罚力度，具体处罚由徐州丰成盐化工有限公司安委会讨论决定；
11、其它未有规定的违规行为由徐州丰成盐化工有限公司安委会讨论决定；
12、以上规定由徐州丰成盐化工有限公司安委会作最终解释。
六、此协议一式两份，经甲乙双方签字后生效，具有同等法律效力。
甲方签字： 乙方签字：
联系电话 联系电话：
外包单位管理制度 第8篇
1.1 质量控制方面问题
建筑工程中消防工程、通风、智能建筑、电梯分部工程都是专业性较强的作业内容, 做为总承包单位不一定具备该专业施工的经验和资质, 此时由建设单位直接进行外包作业也是建设方作为管理的一种选择。并且从专业角度来讲, 对作业质量的提高有利, 对质量控制不利的方面则主要是配合问题。
1.2 安全控制方面问题
作为一个固定的施工现场, 工作的专业越多、人员越多则存在的安全隐患也越多。这也是建设单位外包作业不可避免的一个弊端。
在总承包单位对外包单位的管理权尚无法明确的情况下, 大多数时间外包单位的作业安全需要该专业操作单位的自控和监理单位监督, 而从现实反映出来的问题看, 这也很难做到尽如人意。
1.3 工程竣工资料方面问题
由于各专业单位作业内容不一, 所以执行的操作标准也不同, 有些是国家标准, 有的是行业标准。
对于申报国家优质奖项的重要工程来讲, 工程评审的复查一般是在工程使用后一年, 此时如发现当初的各外包单位资料不合格而需要重新整理, 其难度可以说将是超乎想象的。
所以在此方面建设单位如进行直接外包则必须考虑此问题。
1.4 进度管理方面问题
目前为止, 还没有说哪一样外包作业可以与其它作业完全分开而不发生任何联系。也就是说外包单位专业操作必然会和其它作业有联系, 这里面涉及的进度管理不可回避。
建设单位原先要求总承包单位的工期会随着外包单位进场作业的开始变得相对难以控制, 因为往往是建设单位直接管理的外包单位作业发生滞后, 从而直接导致总承包单位无法按时完成相关的作业, 并且成为总承包单位对工期进行索赔的理由, 在此情况下建设单位将处于极为被动的局面。这些也是在施工现场经常发生的纠纷问题。
1.5 造价控制方面
造价控制问题几乎是建设单位之所以进行直接外包作业的根源, 建设单位领导决策层会努力致力于通过直接面对外包单位来进行第一手的经济控制, 以期达到用最小的投资获取最大的效益。
尽管与总包单位签订的承包合同中也有部分关于外包单位配合费的事项, 但此配合费仅仅包含了提供水源、电源、运输道路等有限内容, 而发生在施工现场的、需要进行造价协商的事件远不止于此, 毕竟造价问题涉及到各个方面, 包括之前所述的安全方面、质量方面, 甚至资料方面都与经济有关, 因为在施工现场发生的任何人员支配、材料使用都无法与经济剥离。我们讲外包单位与总承包单位是在工作中配合、也在配合中工作, 但是当问题触及到经济的核心利益时, 各方的协调必须建立在公平、公正、公开的基础之上, 否则会对整体管理造成较大的麻烦, 不利于整体建设。
2 建设单位“外包作业”
通过以上分析, 我们可以看出由于建设单位的直接分包行为以及外包单位的介入对工程建设各个方面的影响, 作为建设单位如何能够有针对性的处理好此问题呢?我们认为应从以下几个事项逐一落实:
(1) 对外包单位作业承包合同的事项责任应加以明确。在安全方面明确要求外包作业单位除了遵守国家、地市的各项安全管理标准之外, 还必须遵守总承包单位制定的现场安全管理规定, 同时接受总承包单位和现场监理单位的管理。这样就通过合同的转嫁赋予了总承包单位、监理单位的一定的管理权。
在质量管理、资料管理方面则主要通过监理单位的监督检查来完成, 在合同中也应加以明确, 同时要求资料移交方面必须达到总承包单位针对外包单位资料排序或装订的统一规定, 因为总承包单位自开工建设初期与当地质量监督部门接触较多, 对建设主管单位的具体要求较为清楚, 所提出的要求也符合当地资料管理要求。另外对于需由总承包单位最终在汇总表格上施工单位栏内签署名字的问题, 建设单位可以考虑下发委托书, 说明总承包单位与外包单位之间的责任关系, 作为总承包单位对外包作业内容免责的一种凭证, 也作为处理和解决日后维修方面纠纷的依据。
(2) 加强监理单位的监管和协调力度。监理单位作为现场的监督管理单位, 在很大程度上是建设单位的帮助者, 在与监理单位的合同中也应事先考虑此问题, 在合同中注明监督管理责任。并通过明确奖罚规定, 赋予监理单位强大的监管和协调力度, 由监理单位组织定期召开现场协调会, 对工程各方面事项进行直接指挥和调度, 避免各方相互推诿、扯皮, 将各方面问题及时消灭在萌芽阶段。
同时建设单位应加强对监理单位根据不同施工阶段配备专业监理工程师的管理, 要求监理单位按合同要求选派胜任的专业监理人员进行现场监督, 只有专业匹配、人员得力才能够充分发挥监理作用, 这是建设单位的权利, 也是监理单位的义务。
(3) 在经济造价控制方面, 则必须详尽列出由于直接外包作业行为可能出现的各种经济事项, 包括材料、设备进场后的吊运、运输、安装打孔、垃圾清运、人员住宿、办公场所、临时用电、用水、外架租用、成品保护等等事项, 并由各方按市场价格公平、公开的进行商议确定, 之后即按此商议结果对照执行, 使核心利益达到透明化, 避免因此问题纠纷的扩大对其它各管理方面事项造成恶性循环。
摘要：对建设单位“外包作业”与总包施工单位的分包作业在本质上的区别进行分析, 并对建设单位“外包作业”相关问题的探讨。