预算绩效管理情况说明

预算绩效管理情况说明（精选6篇）

预算绩效管理情况说明 第1篇

预算绩效管理情况报告

一、预算支出概况

（一）单位基本情况

市住房和城乡建设局主要负责城市基础设施建设、公用事业、建筑业、装饰行业、城市房屋征收、房地产企业资质管理等方面的工作，指导11个县市区城乡建设和村镇建设工作。现有行政编制50人，领导职数6名，内设科室11个。分管6个事业单位（市征收办、市质监站、市安监站、市定额站、市墙改办、市河道处）；3个直属企业（城建项目公司、检测站、科林环保）；5个特许经营单位（水务公司、中裕燃气公司、重庆康达公司、优艺环保公司、寰慧科技公司）。2017年度主要工作任务：

一是抓好城乡基础设施建设工作。开工建设中原路、东海大道；强力推进黑臭水体治理、海绵城市建设、综合管廊建设工作；实施路灯新建及改造工程，进一步方便市民出行。二是抓好公用事业建设工作。城市供水方面，开工建设苏蔺水厂，完成府城水厂前期；投资4800万元实施供水管网建设，提高供水保障能力；加强供水水质监测，保证水质综合合格率达99.5%以上。城市供气方面，投资2000万元做好城区燃气管网建设工作，新建燃气管网16公里；投资1600万元改造老城区燃气管网70公里，置换用户1.3万户；全年供应天然气1.9亿立方米，发展居民用户1.2万户。城市集中供热方面，投资4604万元铺设供热管网8.75公里。城市污水处理方面，强化污水处理设施运营监管，抓好中站、马村污水管网工程建设，做好中水利用工作。三是抓好建筑业管理工作。狠抓建筑工程质量安全管理，深入开展质量隐患排查治理和安全生产专项整治工作，重点抓好保障性住房、南水北调安置房等民生工程和重大基础设施建设工程质量安全监管；加大市场监管和执法力度，继续开展建设领域突出问题专项治理，严肃处理违法违规行为。

（二）项目绩效目标申报情况

配套费两气返还4197万元、垃圾焚烧处置费380万元，市政设施日常维修1000万，政设施日常维修（路灯维修）路灯电费1300万元，城市供水补贴2475万元，城建项目管理费及十大建设指挥部办公室工作经费170万元，建设大大厦运行经费、水质检测费、普济路大修等项目97.5万元，共计9986.5万元。

1、主要项目申报的合规性、必要性、可行性

路灯电费是保证城市路灯亮化的基本需要，是市民夜间安全出行的必要保障，是城市基础设施必要的支出部分，应由政府财政予以保障。

城市市政设施是关系到市民出行和城市的正常运转，是城市的血脉，通过设施日常养护维修可以有效保证设施的安全和完好，对焦作市城市市管市政设施日常养护维修与城市正常运转情况的具有较大意义。根据《焦作市城市总体规划（2005—2020）》和省住建厅城市精细化管理要求，确定实施本项目。该项目为日常保运行的项目，通过不间断的日常维护，较小的投入成本，实现城市设施高完好率。截至2016年底，焦作市城区道路长度为487.4千米，建成区路网密度为4.3千米/平方千米，排水管道长度为912.38千米，建成区排水管道密度为8.05千米/平方千米，道路面积为1264万平方米，路灯23119盏，建成区人均道路铺装面积为16.13平方米。

城市市政设施是关系到市民出行和城市的正常运转，是城市的血脉，通过设施日常养护维修可以有效保证设施的安全和完好，对焦作市城市市管市政设施日常养护维修与城市正常运转情况的具有较大意义。根据《焦作市城市总体规划（2005—2020）》和省住建厅城市精细化管理要求，确定实施本项目。该项目为日常保运行的项目，通过不间断的日常维护，较小的投入成本，实现城市设施高完好率。截至2016年底，焦作市城区道路长度为487.4千米，建成区路网密度为4.3千米/平方千米，路灯23119盏。其中，市管路灯设施包括功能性照明16170盏（其中，高压钠灯12058盏，节能灯420盏，大功率LED灯3692盏），LED亮化灯72024盏；照明配电箱176台，路灯杆上变压器83台，箱式变压器39座，塑料管保护电缆811.65千米，架空线路4.4千米。

依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《河南省住房和城乡建设厅关于进一步做好城市公共供水水质管理工作的通知》（豫建城【2016】23号）的规定，对焦作市水务有限责任公司太行水厂、峰林水厂、中马水厂、中站水厂、新城水厂五个供水厂出厂水及代表性的管网末梢水106项水质指标检测。

配套费两气返还根据政府和中裕燃气公司签订的特许经营协议安排资金。

2、项目基本性质、主要内容、服务对象、涉及范围

路灯电费属于社会公益，服务城市路灯照明及部分景观照明，为广大市民提供必要的夜间安全出行环境。目前，市财政支付的电费主要用于28条市管主次干道的路灯照明用电，路灯设施包括功能性照明16170盏（其中，高压钠灯12058盏，节能灯420盏，大功率LED灯3692盏），LED亮化灯72024盏；照明配电箱176台，路灯杆上变压器83台，箱式变压器39座，塑料管保护电缆811.65千米，架空线路4.4千米。

市政设施日常维修城市道路养护维修工程，养护维修工程是维持道路基本功能的必要手段，城市道路养护维修工程的主要内容有：水泥路面养护、沥青路面养护、人行道设施养护、地下排水设施养护、桥梁涵洞设施养护、路灯及配套设施养护以及中心城区防汛排涝工作。通过日常不间断维护，使全市市管市政设施完好率始终保持在90%以上。

严格按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《河南省住房和城乡建设厅关于进一步做好城市公共供水水质管理工作的通知》（豫建城【2016】23号）的相关规定。

3、项目预算和资金投入情况

以上项目全部列入2017年度部门预算安排资金。

4、预期主要的经济、政治和社会效益

本年度项目资金基本为民生项目，保障城市供水和燃气事业的生存和健康发展，对于保持社会稳定和构建和谐社会具十分重大的意义。按照国家住建部和省有关城市照明有关规定，城市主要道路亮灯要在98%以上，其它道路要在95%以上。市政设施日常维修为公益项目，非以盈利为目的。通过设施的日常不间断维护，使全市市管市政设施完好率始终保持在90%以上，保证广大市民的正常出行需求，解决百姓的合理需求，为创建和谐社会、平安焦作做出较大贡献。

二、预算执行情况

1.预算进展及执行中目标、计划调整情况及采取的相关措施

2017年度预算按年度计划执行，其中城市供水水质检测项目正在进行采购阶段，待确定供应商后将将积极组织实施106项供水指标检测。

2.预算支出实际情况，重点阐述专项资金的使用情况。

供水、燃气项目按计拨付，保证居民安全用水、用气，目前路灯功率约4571KW，全年预计电费约为1200万元。根据年度财政市直部门预算安排（见焦财预〔2017〕24号），2017年市财政安排1300万元（其中市政设施维修1000万元）用于市管路面、人行道、排水、桥梁、路灯等市政基础设施的日常养护维修及汛期防汛抢险工作。

三、绩效目标完成情况的自我评价

1.对绩效评价指标的分析，包括分析指标的科学性、合理性、可量化性、信息可收集性

通过路灯电费与路灯设施保有量的变化，及时掌握路灯设施的运行情况，对存在异常数据的路段进行研判，对现场进行复核，对存在问题进行及时处置，确保路灯亮灯和设施完好。

市管道路市政设施维修累计维修路面47692.24平方米、沥青灌缝1.13万米，人行道2731.93平方米、检查井3023座次、收水井5477座次、道沿石1.45万米，疏挖排水管道68.417公里，桥涵维修16座次，其它民生工作及防汛。市管道路市政设施完好率为95.4%且运行正常，达到该项目标的年度考核绩效指标。以上数据均根据市住建局主管部门、监理单位及维修单位共同定期、不定期实施的检查、抽查结果综合评定。根据12345值班记录中的市民来电报修记录和数字城管下达的记录的维修完成情况来综合评价市民满意度，通过查看上述记录，有效报修记录共计683条，其中655条在规定时限内修复，修复及时率为95.9%，报修信息及时反馈率100%。城市供水水质检测项目组织实施106项供水指标检测。

2.按照绩效评价指标衡量绩效具体目标的完成程度，重点包括专项资金支出后的实际状况与申报绩效目标间的对比分析，阐述项目绩效目标的实现对经济、社会、环境的持续影响等 截至2017年9月路灯电费为868.56万元。项目资金所针对的28条市管主次干道范围内的路灯设施均运行正常，经实际评估后平均明灯率为98.05%（其中主干道明灯率98.4%，次干道明灯率97.7%）；设施完好率为98.6%，均略高于申报目标，达到城市精细化管理和国家养护管理水平要求。

按照绩效评价相关指标的要求，目前市政设施维护的基本设施完好率在90%以上，而实际评估后市政设施完好率为95.4%，略高于申报目标，达到城市精细化管理和国家养护管理水平要求。但从资金支出对比来看，全年合计所需资金为1572万元，资金缺口达572万元。之所以实际维修费用高于预定资金，其原因主要有以下几点：一是现有的市政设施老化严重，特别是老城区的排水设施，大都建于上世纪80~90年代，有的排水管道渗水严重，设施老化导致维修率高，维修频率增大进而造成维修费用增加；二是其它工程项目施工时对市政基础设施造成损坏导致不必要的维修，主要是路面破挖造成的排水管道和路面的损坏。

单位供水电耗为308.3千瓦小时/千立方米，比去年同期的325.1千瓦小时/千立方米减少16.8千瓦小时/千立方米，减幅约5.17%。

3.绩效管理经验、做法、存在的问题和改进措施。

为合理节约路灯电费使用，我们响应国家节能要求，按照国家“十三五”城市建设规划，积极推行绿色照明产品： 对既有路灯进行节能改造，减少路灯功耗。近年来，根据市政府工作安排，先后对北环路、新园路、民主南路部分路灯进行节能改造，将原有的钠灯更换为更为节能的LED路灯，由此每年节省电费约30万元。

新建路灯继续采用节能灯具。在中原路、龙源路、人民路、丰收东路、丰收西路、新园西路等近年新建的相关路段中，路灯灯具全部采用LED灯具，可以较钠灯节约用电40%以上。

争取尽快实施路灯集中智能控制系统，通过集中智能控制，进一步优化亮灯时间，调节路灯功率，提高路灯用电的利用率。

计划以PPP模式或类似模式，在市财政少投入的情况下，分批将现有钠灯灯具全部改造为LED灯具，最大程度实现节电。

现有27条市管道路中，多数市政基础设施老化严重，加之运行管理模式落后，管养分开，与周边城市相比存在较大差距。

改进措施：建议加强城市数字化建设，按区域划分，提升运行管理模式，这样才能提高维修及时率。

随着我市城市基础设施建设的不断发展，建设单位分属不同部门，造成各建各的，导致市政基础设施遭到严重破坏，各建设单位与维护单位交涉过程困难、各方推脱扯皮或不予理睬，最后不得不用财政经费为这些遗问题买单。

改进措施：成立统一的专门管理机构，将我市市政设施管理、维修养护统一到一个部门，施行管养一体化，同时给予相关执法权。市政设施维修资金短缺。按照国家养护维修估算标准和目前市场价格，我市现有市政设施养护维修费用每年至少需要1.8亿元以上，而2017年实际安排日常维修资金仅为1000万元，在此情况下，有限的维修资金只能以保证设施基本运营安全为前提，对一些资金投入较大的设施维护内容有心无力，基本上处于应急抢险维修为主。

改进措施：按照国家养护维修估算标准，合理增加维修养护经费，对工程量较大的市政设施内容，列独立项目并以专项资金方式实施改造；同时每年根据市政设施新增数量，及时调整经费额度。

由于我市市政设施老化，历史欠账较多，实际年度需要的资金约为1.8亿元以上，资金缺口大。因此，建议市政府进一步加大资金投入力度，确保设施完好率，进一步方便市民出行。

在项目的规划、预算、实施以及后续工作中，要求详细安排、分配工作，对于项目中遇到的问题各部门之间做到及时沟通解决。

预算绩效管理情况说明 第2篇

各位领导：

上午好！首先感谢省财政厅、市财政局领导对我县财政工作的指导、帮助和认可，让我县参加这次座谈会，为我县提供了学习和交流的机会。我汇报一下x县预算绩效管理工作开展情况。

今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市全面实施预算绩效管理的决策部署，以“预算绩效管理改革攻坚年”活动为契机，高起点定位，高标准要求，围绕实现预算和绩效管理一体化，稳步推进全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织保障和制度建设，提升绩效管理工作的定力

1.县委、县政府领导高度重视，高位推动。x县委、县政府高度重视预算绩效管理工作，把绩效管理纳入全县“三重”（重要工作、重点工程、重大项目）工作体系，明确一名县委常委牵头推进；

实行县级领导“创新突破项目”督导包保制度，预算绩效工作由县委常委、副县长x督办，x县长专门主持召开了全县部门整体绩效管理试点工作推进会议安排部署试点扩面工作。将预算绩效管理工作纳入县委理论中心组学习内容，以“全面实施预算绩效管理改革努力打造透明高效责任政府”为主题，举办了县委理论学习中心组报告会暨干部素质提升大讲堂。县委改革办将绩效管理工作纳入改革台账，每月调度工作开展情况，印发至部门、乡镇。

2.逐步健全完善管理制度体系。以县委文件印发了《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》；

出台了县级政策和项目预算事前绩效评估、预算绩效运行监控、项目支出绩效评价等管理办法和项目支出评价工作规程，逐步完善1+n的绩效管理制度体系，为开展预算绩效管理工作提供了有力的制度支撑。

（二）筑牢全过程业务根基，提升绩效管理工作的效力

1.开展事前评估，增强决策前瞻性。将预算绩效管理关口前移，出台了《x县县级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》，自2020年起，所有县级拟新出台通过预算资金安排的重大政策和项目均需开展事前绩效评估，财政重点评估立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等，评估结果作为财政评审和预算安排的依据。目前完成了2个政策和3个项目的事前评估。

2.优化绩效目标，实现目标管理全覆盖。将绩效目标管理范围扩大到所有县级财政拨款安排的项目支出，涵盖一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，项目支出绩效目标实现全覆盖。按照“谁申请资金，谁设置目标”原则，将绩效目标编制与资金预算同步安排，同步批复。对部门申报的绩效目标，采取“财政+部门+专家”联审方式，通过“二上二下”程序，提高了编报质量，实现了目标编制内容完整、要素关联、指标科学、细化量化。2020年纳入绩效目标管理的项目x多个，涉及金额亿元。

3.做实绩效运行监控。制定了《x县县级部门预算绩效运行监控管理暂行办法》，按照“谁支出、谁负责”的原则，指导部门单位对预算执行情况和绩效目标实现程度开展日常监控，目前各业务部门根据2020年绩效目标申报表填报了1-8月份绩效监控情况表，绩效科牵头业务科室正在组织审核，对偏离绩效目标的原因进行分析，分门别类提出处置的建议措施。

4.加大重点项目支出绩效评价。以绩效目标为基础，对财政投资x万元以上的社会发展类项目全部由部门开展自评。县财政选择一些社会关注度高、涉及面广、金额较大的项目开展再评价，2019年选取了9个项目开展重点评价，2020年选择了x个重点项目开展评价，涉及财政资金x亿元。

5.深入推进部门整体绩效管理。作为省财政厅确定的部门整体绩效管理试点县之一，2019年，我县选择县人力资源和社会保障局、水务局、统计局、畜牧兽医产业发展中心、残联5个部门开展县级部门整体绩效管理试点。按照时间节点，5个试点部门已经全部完成2019年指标体系构建、2020年绩效目标设置、2019年绩效自评工作。今年，我县进一步扩大部门整体绩效管理试点范围，试点部门增加到x个，目前各部门正在进行指标体系构建。

6.强化结果运用，真正发挥绩效“指挥棒”作用。建立评价反馈整改机制，评价结果及时反馈部门，并跟踪整改落实情况，进一步提升项目管理质量。财政评价结果好的继续安排预算资金，评价结果差的取消预算，如2019年评价的一个项目较差，县政府取消与项目方合作，财政不再安排预算。通过对部门预算执行动态监控，开展存量资金清理，2019年累计收回部门存量资金x多万元。建立部门和乡镇绩效考核制度，并纳入全县综合考核体系。

（三）实行预算绩效信息公开，增强绩效透明度。

建立绩效信息向社会公开制度。2020年，县财政局将2个财政重点评价报告在对外网站上公开，同时组织x个一级单位把所有项目绩效目标同部门预算在x县政府网站公开。实行绩效信息向人大报告制度。向县人大报告财政决算和部门决算的同时呈送了去年9个重点项目的评价报告，8月份报送了3个试点部门整体绩效管理自评情报告。

二、预算绩效管理工作存在的主要问题

一是部门自评质量有待进一步提高。我县重点项目虽然实行了自评全覆盖，但部分预算单位对预算绩效管理业务不够熟悉，对工作重点把握不到位，出具的自评价报告对项目取得的绩效、经验介绍的多，对存在的问题介绍的少，没有公正客观评价项目情况，造成评价结果的利用率存在偏差，不能真正地促进财政资金的合理分配与有效使用。

二是绩效评价结果利用率不高。目前阶段，财政重点绩效评价都是事后评价，评价结果好坏，不能很好地应用到项目管理中去。

三是绩效管理信息化程度不高。目前，我县绩效管理工作信息主要依托现有的财政大数据应用平台，不能完整地实现项目库、预算信息、资金支付信息、监控信息的互联互通。

三、下步工作打算与建议

一是进一步完善预算绩效管理制度。以《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》为引领，紧紧围绕“全方位、全过程、全覆盖”的总目标总要求，进一步完善我县全面推进预算绩效管理一系列制度办法，健全“1+n”制度体系。

二是扎实推进部门整体绩效管理试点。进一步把握工作要求，创新工作思路，加强指导督导，推进试点工作取得预期成效，为全面铺开部门整体绩效管理积累经验。

三是夯实信息基础支撑。尽快启用财政业务一体化平台，依靠信息支撑提高工作效率和数据准确度。

建议：

论绩效评价与预算绩效管理 第3篇

中国人对“预算绩效”还比较陌生, 但对效率一词并不陌生, 效率是普遍的管理概念, 指效果与投入 (如资金、劳动、名誉等) 之比。预算绩效是从效率演化来的, 简称绩效, 指公共支出与获得的有效公共服务之比。公式为:

1. 预算绩效是财政概念

财政也称为政府理财。广义上说, 理财指主体能怎样更好地利用有限资源, 以获得更好的产出或结果, 即效率。在市场经济下, 任何个人或组织都有理财问题, 它按主体不同, 可分为政府理财 (财政) 、企业理财 (公司财务) 和个人家庭理财 (家政) 等三类。通常, 人们将政府支出的效率称为预算绩效, 或简称绩效, 将企业管理效率称为企业绩效。可见, 绩效是财政效率概念。

2. 预算绩效的核心是有效服务

公共服务有无效服务与有效服务之分, 有效服务也称为业绩或“办实事”, 指由政府机构向社会提供的, 与其职能相适应, 并能为人民所感知的公共产品或服务 (劳务) 。 (1) 它指公共事务的有效部分。马克思指出, 政府是一定阶级占统治地位的公共事务管理机关。从政府看, 管理公共事务也就是“做事”, 从人民看, “做事”也就是提供服务。一项服务只有当它为被服务者接受时, 才具有价值, 接受者越多, 价值越高。然而, 政府服务并非总是有效的, 诸如抽象服务 (口号) 、部门内部管理, 权利斗争, 为少数人的服务, 错误决策等, 对人民来说是无效的, 甚至是冗余的; (2) 有效服务指结果, 而非过程。通常, 我们将基于结果的管理称为绩效管理; (3) 有效服务是与政府职能相适应, 用于增进公共利益的服务。比如, 卫生部门的职能是提供公共卫生、搞好医政、药政管理等, 因而打击假药贩子是其职能, 但抓小偷是公安部门职能。即使卫生部门抓了很多小偷, 也不是有效服务; (4) 它应当是人民能感知的。感知指人们可以从增进某项服务的普遍获益, 或在因失去它而遭受损失的对比中感到其存在。比如, 人们会从糟糕治安的损失与良好治安的安全利益比较中, 体会到这项服务的存在。

有效服务既是质的概念, 也是量的概念, 它在理论上是可以用量化指标来描述的。如政府的义务教育业绩可以用适龄学生的入学率、教育质量等指标衡量。若政府花钱很多, 却只有少数人获得免费教育, 或教育质量很差, 就是业绩不高。又如, 政府的治安业绩是可以用发案率、破案率和居民安全度等指标来衡量的。若某项服务的效果既无法让人民感知, 也无法量化, 就肯定不是有效服务。

然而, 由于政府行政上习惯于“我 (政府) 做了什么”的过程管理模式, 而对“人民得到了什么”关注不多, 也不重视业绩量化, 加上政府服务具有外部性, 而不像企业可通过诸如利润等内生指标去衡量, 这就使有效服务的量化出现困难。预算绩效管理要求我们克服困难, 追溯公共管理本源。

有效服务的提出, 使我们能解释某些问题。比如, 北京和上海是我国最大的两个城市, 从主城区每平方公里的车辆密度看, 上海的密度高于北京, 但从两者的高峰时段运行看, 北京的堵车严重, 市政府不得不采取每天限行20%的措施, 而上海无需采取。对此, 虽然学者、官员们找出了种种理由, 但难题并未解决。从有效服务观点看, 原因是两市在快速车道设计上思路差异:上海的快速道是按网状结构设计的, 因而车辆的有效运行里程 (即点对点距离) 与全部运行里程之比约为1:2-3, 而北京是按环形结构设计的, 车辆的有效里程与全部运行里程之比约为1:6-10。这就是说, 同样是2公里有效里程, 上海的汽车只需要在快速道上跑4—5公里, 而北京的汽车需要跑12—20公里, 因而北京的车辆需要占用更多的快速道, 进而引发堵车问题。就是说, 若北京市交通部门也能按网状结构改造快速道, 堵车问题可以解决, 至少可减轻。当然, 发展网状式快速道是西方许多城市的治堵经验。可见, 有效服务是公共管理的基本问题, 也是预算的本源, 甚至可体现在修路上, 只是随着社会分工发展, 行政管理日渐与经济基础脱节, 才变得模糊不清。从这点说, 有效服务的提出是返璞归真。

3. 绩效是相对于公共资源的投入而言的

公共资源的投入既可以指预算拨款, 也可以指它占有的公共资产 (如国有企业) , 或占有的自然资源等。就是说, 政府在获得同等的有效公共服务下, 投入的公共资源越少, 绩效就越高。反之, 就越低。可见, 公共资源的投入是衡量绩效的重要因素。在公式1中, 有时我们为了客观地评价预算绩效, 需要将当年预算与以往年度的投资积累 (条件) 一并计入公共资源投入。

4. 绩效是相对概念, 是评价出来的

首先, 绩效是相对概念。这包括两层意思:一是公共支出的绩效高低是相对的, 人们只能通过历史或行业比较, 确立对象的绩效状态;二是公共支出的绩效是发展变化的, “只有更好, 没有最好”。

其次, 绩效是评价出来的。绩效并非物质概念, 而是管理概念。物质概念如羊或猪等。而管理概念属于抽象词汇, 人们可感觉其存在, 却无相应的物质对应。例如, 成绩是反映学生对知识掌握程度的, 是考试的结果, 它无法与某种物质相对应。没有考试就无所谓成绩。又如, 利润是管理概念, 是会计核算的结果, 没有会计核算就没有利润, 因此, 会计核算客观公允, 决定了企业利润的真假。

将之移用于绩效, 则可以说: (1) 绩效是评价的结果, 没有评价就无所谓绩效; (2) 绩效仰仗于科学的评价方法和评价体系。指标、程序和时间是绩效评价的三个要素, 评价方法不科学, 就会将那些绩效高支出评为“低绩效”, 将低绩效、无绩效支出评为“高绩效”。由此所产生的危害性, 比不评价更大。

二、预算绩效与政府理财观念转变

预算绩效是对传统理财观念的挑战。厘清这些, 或许对预算绩效管理的顺利实施是有帮助的。

1.“猫论”与绩效

1961年, 邓小平同志在中央关于对大跃进、人民公社评价时引用了坊间“黑猫白猫, 能抓老鼠的就是好猫”, 来说明判断执政党的标准应当是提供了多少有效服务, 给人民以切实的利益, 而不是路线。“猫论”是对此的理论概括。其意义为:

一是“猫论”的核心是结果导向管理, 将给人民带来的切实利益作为衡量执政党和政府工作的标准, 从政治上说, 是对“以阶级斗争为纲”的挑战, 从管理上说, 是对“只要过程合规, 结果怎样无所谓”的传统过程管理模式的挑战。

二是“猫论”体现了绩效理念。虽然小平同志没有提出绩效管理, 但若我们将“抓住老鼠的就是好猫”移用于公共管理, 就是要将有效服务作为评价政府的工作的标准, 这恰恰是预算绩效的核心理念。从时间上看, 西方绩效管理始于20世纪80年代的“政府再造运动”, 两者相比, “猫论”更超前, 更通俗。

2.“父爱主义”与预算管理

父爱主义最早来自家庭教育, 在孩子零花钱上, 有的家长是“孩子要什么钱, 就给什么”, 这是父爱主义做法。而有的家长则是“你做好了力所能及的事, 如洗碗、扫地等, 就给你相应的钱, 至于怎么用, 由你自己掌握”, 这是基于绩效的管理。谁都知道, 父爱主义易将孩子培养成向父母伸手的懒人;而基于绩效的管理有利于培养孩子的独立、进取精神。

然而, 我国在政府理财上也存在着父爱主义和绩效管理之争。比如, 在现行的分税制财政体制下, 确实存在着“全国经济发展, 财政收入高增长, 但农业县财政收入长期停滞, 日子越来越难过”的问题。这就需要建立某种财政转移支付机制去解决此难题。而在转移支付机制建设上, 我国存在着父爱主义和绩效管理之争。

第一种:父爱主义做法。对农业县“你要什么钱, 就给什么”。这几年, 国家对县级的专项转移支付颇多, 诸如公安经费、支农资金、义务教育、农村卫生院、新农村建设。例如, 某省有一个人口为11万人, 一般预算收入不足0.3亿元/年的县, 转移支付资金却达11亿元/年。尽管该县的专项款很多, 且用不完, 但由于专款专用, 而不能用于弥补基本财力, 因而基本财力仍严重短缺, 发工资困难, 县政府想做的事无钱。而专项因为是“上级给的钱, 不用白不用”, 因而效果说不清, 有些效果极差。

第二种:建设基于绩效的转移支付机制的做法。一是厘清财政困难的原因, 由于农业县主体经济是农业, 国家对农产品不纳税, 因而缺乏税源, 造成县级基础财力不足。因此, 农业县财政困难的主因并非自身努力, 而是制度性的;二是分清两类转移支付的作用。一般转移支付由于不指定用途, 可以与县级一般预算收入合起来补充县级基本财力, 专项转移支付由于中央和省指定了用途, 专款专用, 因而它应当用于那些国家需要发展, 但因县级财力不足或其收益向其他地区发散而不愿多投入的事业上, 如义务教育、社会保障等。虽然两类转移支付有某些可替代性, 但毕竟作用有别, 不应张冠李戴;三是建立基于绩效的农业县一般转移支付框架。我国的县级经济可分为农业县、半农业县和工商业县三类, 一般转移支付的对象应当限定在前两类上, 在机制上采用“农业县将农业增产, 农民增收搞好了, 将获得定额一般转移支付资金, 若多年都能做到这点, 那么, 这笔钱就足够保证政府的基本财力”的思路。例如, 将其业绩指标如农业增产、农民增收、耕地保护、环境治理、农村教育、城乡医疗、农村交通和治安、新农村建设、廉政建设和政务公开、群众满意率等10项列入评价对象, 评价结果达到及格的, 就给予某一额度的一般转移支付基数。对评价结果年年都及格的县, 一般转移支付基数将每年增加。

三、绩效指标建设的科学化与规则

预算绩效涉及到有效服务与公共资源投入两个方面, 而评价需要依靠绩效指标, 这就引起了绩效指标建设的科学规则问题。那么, 什么是绩效指标, 是否能像公式1那样建设绩效指标呢?

绩效指标是用于测量公共支出效果的指数或指数体系。可见, 绩效指标既指某一独立指数, 也指由多项指数组成的体系。这时, 每个指标是反映某一方面绩效的指数。从技术角度来看, 绩效评价结果的价值取决于四因素:指标体系的科学性, 数据与资料取得的真实性, 程序和过程的合理性, 结果的公开性。可见, 绩效指标是预算绩效管理的基础, 而指标体系的科学性是决定评价质量的首要因素。

1. 绩效指标体系的推导

从公式1出发, 我们存在着以下难题:一是如何测量有效服务Su。有效服务是绩效的核心, 但由于公共支出的效果是外部的, 无法用类似于利润等内生指标衡量, 为此, 从真实性要求出发, 我们只能用多项具体的统计会计指标, 从多角度, 近似地反映有效服务, 如义务教育绩效中的普及率、教育质量等, 但是, 由于这些指标是单项的, 计量单位各异的, 因而是无法简单相加的。因此在测量有效公共服务上存在难题。二是测量公共支出F上的难题。F包括当年的财政投入和以前的投入 (条件) 。例如, 建有国家实验室的高校, 会有更多获得国家课题的机会, 因而只计算当年投入是不公平的。而应当同时计划本年投入和以前的投入 (条件) 。但是, 由于两种投入的计量单位不同, 无法简单相加, 因而如何综合地反映投入也是难题。

2. 绩效指标公式

要解开以上难题就要引入绩效指标概念。绩效指标是指体现财政绩效理念, 描述绩效状态的经济和社会指数。其中, 指数是描述事物的运动状态的, 分子与分母符合匹配的相对数。绩效指标是财政绩效从原理走向应用的重要环节, 也是绩效评价的工具, 起着引导管理的作用。绩效指标公式的推导过程为:

根据公式1, 可获得:

其中:S=S1+S2+…+S

或者:

或将公式3演化为:

其中:F1, F2, …, Fi, …Fn公共资源的投入, 且F=F1+F2+F+...+Fn;r1, r2, …ri…rn为系数;

可见, 若能满足, 则公式5成立。以文字来表述, 则为:

业绩值=指标1×权值1+指标2×权值2+指标3×权值3+… (公式5)

公式5也称为绩效指标公式。这与学校试卷中, 通过出题和确立每道题分值, 来评价学生的学习效果比较类似, 这也是国内外通行的绩效指标体系建设方式。公式5的意义为:它通过将财政绩效指标由“除法”变“加法”, 从而使绩效评价由理论变成实用。同时, 它还提出了使“除法”变“加法”的规则。就是说, 我们只要按规则办事, 就能获得科学的结果。

3. 绩效指标建设规则

按公式5要求, 绩效指标体系的建设应当符合以下规则:

(1) 单项绩效指标用于反映某一绩效方面, 组合成体系才能全面反映预算绩效。绩效指标体系的建立应围绕有效服务进行, 并覆盖其各方面, 做到既不重复, 又不漏掉重要方面。

(2) 单项绩效指标的设定应符合指数化要求, 采用相对数, 分子、分母应符合匹配性要求。有关数据应来自被评价者的统计, 并通过核查证明其真实性。

(3) 在组成指标体系时, 必须赋予各绩效指标权值ri, 根据重要性原则确定ri, 即绩效指标越重要, ri就越高。两两对比法是对各指标赋值的基本方法。

(4) 就像学校考试中, 每道题必需在标准答案一样, 绩效评价应当建立每项指标的评价标准值, 并应用评价公式来客观地对评价对象的绩效值打分。

评价标准值可以是行业先进值或项目的绩效目标值, 但在对象样本较多或绩效目标不明确时, 也可采用正态分布方法来计算获得。

(5) “资源不转移”是评价绩效指标体系优劣的重要标准。它指绩效评价不应将大多数人认为好的评价为差, 将差的评价成好, 从而导致公共资源转移。

四、绩效指标体系建设的框架

在如何组成绩效指标体系上, 我们需要先设定一个框架, 然后将有关指标纳入该框架, 按框架中的各维度的权值, 决定各指标权值, 并看它是否有重复和遗漏。可见, 绩效指标框架体现了绩效评价的目的, 是预算绩效管理的重要部分。

对绩效指标框架建设, 当前有两种观点:一种是主张按项目的过程建设的框架, 另一种是主张按项目的结果, 即有效服务来建设。例如, 2009年财政部提供的“财政支出绩效评价指标体系 (参考样表) ” (见表1) , 就是按绩效过程来建立绩效指标体系的, 它围绕着项目决策、项目管理、项目绩效等三个维度展开。就是说, 它是要求回答:我想做什么?我花了多少钱?我做得怎样?等三个问题。由于这一框架是用很大篇幅去描述过程, 指标的区分度小, 因而比较适用于单位自评, 而不大适用于第三者评价, 尤其是上级政府对同一专项的不同区县效果。对于省市政府来说, 由于某一专项资金在不同的县区的做法有差异, 取得的效果有差异, 因而, 用它来评价不同区县专项资金绩效时, 存在一定困难。

第二种是按导向理论, 参考平衡记分法的做法形成的框架。平衡记分法是西方国家常用的绩效评价方法。该框架围绕着: (1) 我们怎样对待股东 (也称为投资人, 指本级政府或上级部门) ? (2) 我们应哪些方面卓越 (指做出的业绩) ? (3) 我们能持续改善和创造价值吗 (指具有持续改善公共服务的能力) ? (4) 客户怎样看待我们 (指顾客的满意率) ?因而我们可以将绩效指标分为投入、产出与效果、能力和满意率等四维度。该框架的特点:

一是指标分类符合逻辑规律, 指标设计采用了结果导向理论, 因而效果说得清;

二是适用面较宽, 既适用于对同一专项的不同地区的绩效评价, 通过评价结果反映出绩效差异, 也适用于对某一单位的全面绩效评价, 通过各项指标值变化, 反映出其管理效果。

总之, 在绩效评价中, 各级财政部门应当根据不同对象, 选择不同的评价框架。这点也很重要。

(马国贤系上海财经大学中国教育支出绩效评价中心

预算绩效管理情况说明 第4篇

一、预算绩效管理不断增点扩面。

从中央看，预算绩效管理的范围已基本覆盖全部中央一级预算部门，并逐步向二、三级预算单位延伸；从地方看，绝大部分省份预算绩效管理试点范围都已从省本级逐步扩大到市、县层面。在此基础上，预算绩效管理的资金规模逐年扩大，初步统计，2013年，纳入绩效目标管理的项目约10.9万个，涉及资金约1.34万亿元；开展绩效监控的项目约5.3万个，涉及资金约0.8万亿元；纳入绩效评价试点的项目约4.7万个，涉及资金约1.35万亿元，都呈现出逐步扩大的趋势。

二、开展重点项目、重点领域绩效评价。

一是开展重点项目支出绩效评价试点。财政部选择了2012年度的“就业补助专项资金”等专项转移支付项目开展绩效评价试点，涉及资金约1000亿元；地方财政部门开展的重点民生绩效评价项目7000多个，涉及金额约6000亿元。二是开展重点领域绩效评价试点情况。除财政部对全国1985个县的财政支出管理绩效开展了综合评价，并对中央部门支出管理综合绩效进行了试评价外，河北等17个省开展本地区县级财政支出管理绩效综合评价试点，四川等18个省开展了部门整体支出绩效评价试点，还有的省开展了财政政策绩效评价试点，如广东省的“十件民生实事”、“基本公共服务均等化”综合绩效评价等，促进各项民生政策落实。

三、探索绩效评价结果应用。

财政部的评价结果应用不断突破，一是实施结果公开，首次将县级财政支出管理绩效综合评价结果通过财政部门户网站进行了公开；二是开展绩效约谈，首次对部分县级财政综合评价平均得分相对靠后的省（区）财政厅相关负责人，进行了集中工作约谈；三是实施绩效奖惩，如，对县级综合评价排名靠前的县和省份，给予了相应的资金奖励；根据“重点生态功能区转移支付”绩效评价结果，相应扣减了评价结果较差地区下一年度的转移支付资金等。从地方看，也不断建立并完善了评价结果的反馈整改机制、与预算编制结合机制、向政府人大报告机制、向社会公开机制、目标责任考核机制、绩效问责机制等，取得了积极效果。

四、强化绩效管理基础工作。

一是规章制度渐成体系。财政部印发了《预算绩效评价共性指标体系框架》，进一步完善顶层制度设计；地方的规章制度也不断完善，不断加强指导和规范；有的地方如青岛市，还启动了预算绩效管理的地方立法工作，以提高工作权威性。二是组织机构不断健全。初步统计，已有工信部等12家中央部门和22个省级财政部门成立了预算绩效管理工作小组，19个省级财政部门、近一半的市级财政部门和近3成的县级财政部门设立或批准设立独立的预算绩效管理处室，支撑作用不断增强。三是智库建设逐步完善。初步统计，已有21省建立省级专家学者库，在库专家学者近10万人；23个省建立省级中介机构库，在库中介机构1200多家；7个省建立省级监督指导库，在库人员近300人。四是宣传培训力度不断加大。财政部由《中国财政》出版了一期“全过程预算绩效管理”增刊，通过《中国财经报》开展了“预算绩效管理行与思”有奖征文；地方财政也通过电视、报刊、广播、互联网等多种方式和媒体开展预算绩效管理宣传。同时，不断加大培训力度，财政部在开展中央部门和省级财政部门培训的基础上，又开展了针对市、县级财政部门的培训，并编印了《中国预算绩效管理探索与实践》等辅助教材等。省级财政部门开展的培训达175次，培训人数达到23467人次。

预算绩效管理情况说明 第5篇

2016年，我市积极按照《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》和《省财政厅关于加强预算绩效管理的意见》的要求，从制定完善规范性文件、开展市级重点项目绩效评价、推进县级评价工作、开展部门整体支出绩效评价试点、重大项目绩效监控试点和中期绩效评价试点等多方面着手，不断探索和提升预算绩效管理工作水平；并进一步从优化财政资源配置、增强单位支出责任、提高公共服务质量方面着力推进财政科学化、精细化管理。2016年我市预算绩效管理工作主要做了以下工作：

一、建立健全规章制度，全面推进绩效管理工作。根据中省关于加强预算绩效管理的意见，近年来，我市先后出台了11个规范性文件。分别是：《宝鸡市市级财政专项支出绩效考评办法（试行）》、《宝鸡市市级财政专项支出绩效考评实施细则（试行）》、《宝鸡市预算绩效专家库管理办法》、《宝鸡市预算绩效管理考核办法（试行）》、《关于加强预算绩效管理的意见》、《转发陕西省预算绩效管理工作规划（2013-2015）》、《关于推进2013年预算绩效管理扩面试点工作的通知》、《宝鸡市市级财政专项资金预算绩效管理办法》、《市级财政支出预算事前评审管理暂行办法》、《宝鸡市市级部门预算管理暂行办法》、《市级部门预算管理综合评价暂行办法》、《宝鸡市预算绩效管理工作考核办法》、2016年起草了《市级部门综合预算绩效目标管理暂行办法的通知》，以进一步规范市级部门综合预算绩效目标管理，提高财政资金使用效益。

二、扎实开展绩效评价，在取得实效中力求创新突破。

1、开展重点专项绩效评价。2016年选取重要涉密单位互联网接入口终端保密监控平台设备购置、省级重点重点镇建设配套、高等职业教育发展专项、自主就业退役士兵实行地方一次性经济补助专项等市级财政重点项目支出和社会关注度高的民生重点项目开展财政资金使用情况绩效评价工作，涉及资金12295万元。我们对市级项目专项资金进行评价时，分别成立了相应的绩效评价工作组，采用实地勘察、信息采录、现场考评、成本效益分析法、行业标准达标法、年度发展比较法、专家评议和公众评议等方法，按照《宝鸡市市级财政专项支出绩效考评实施细则》、《宝鸡市市级财政专项支出绩效考评办法（试行）》分别制定出相应的市级专项资金支出绩效评价方案，对项目实施单位分投入、过程、产出和效果四方面考核。考核结果分为优秀、良好、一般、不合格4个等次，优秀率60%。通过评价为项目主管部门提出了改进建议，主管部门依据评审情况进行了整改，为下一年市本级财政重点项目资金安排的科学性、规范性提供了参考依据。

2、逐年扩大市级部门支出管理绩效综合评价。为贯彻落实新《预算法》、《陕西省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》精神，强化预算管理的主体意识和责任意识，提高部门预算管理水平，根据中省和《宝鸡市市级部门预算管理综合评价暂行办法》，2016年，我市对市公安局，市工商联、市机关事务管理局、市质监局、市教育局、市科技局、市体育局、市文广局、市环保局、市交通局、市商务局、市住建局、市水利局、市扶贫办、市农业局、市民政局、市残联、市卫计局、市人社局、市国土资源局20个部门开展了2015年度预算管理综合评价和2016年度预算编制事前绩效评审。从部门预算编制、预算执行和预算管理三个方面对部门预算绩效管理进行全面综合评价，通过全方位的财政资金绩效管理评价工作，我们发现各部门预算编制好于预算执行和预算管理，需要进一步强化部门预算执行和管理。

3、积极推进重点支出项目资金动态监控绩效评价。为贯彻落实中省有关预算管理改革的精神，健全全过程预算绩效管理机制，进一步提高财政资金使用效益，根据《陕西省预算绩效管理工作规划（2013—2015年）》精神及中省关于预算管理改革对预算绩效管理工作提出的新要求，印发了《宝鸡市财政局关于开展2016年预算绩效评价工作的通知》（宝市财办预[2016]65号）文件，对2016年市级市政府推进简政放权提升政务服务专项、环保专项、高等职业教育发展专项、退役士兵职业教育和技能培训、重点区域绝绿化等专项资金等专项资金14945万元资金进行了绩效监控，并组织专人对以上项目开展了绩效监控评价工作，针对每一个专项资金监控情况出具了专项资金绩效运行跟踪监控情况报告，从项目组织管理、资金安排全用情况、项目年度绩效定量指标（分数量、质量、经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响6方面）等方面进行动态监控，客观公正的肯定了项目实施的阶段性成果、指出了存在的问题、提出了下一步改进意见，为项目的继续实施和下年度项目资金的安排提供了可靠的参考依据。通过对财政重点支出项目实施动态的监控和绩效跟踪检查，强化“事中”绩效跟踪，动态掌握了项目资金支出、项目实施进度以及绩效目标的实现程度，有利于及时纠正绩效执行偏差和确保项目按照绩效目标正常实施。

4、做好预算绩效管理培训工作。为进一步提高我市财政部门预算绩效管理工作人员的业务素质和工作能力，推动预算绩效管理工作的深入开展，强化财政科学化、精细化管理水平和财政预算执行约束力，我们通过以会代训的方式开展预算绩效培训工作，在安排部门预算编制、市级专项资金预算编制、省级项目库系统项目申报、决算布置等工作会议上，市财政局领导逢会必讲开展预算绩效管理工作的对财政资金管理的重要意义，强调预算绩效管理工作的重要性和必要性，提出全市预算绩效管理工作的努力方向。

5、积极推进县级预算绩效管理评价工作。按照《宝鸡市财政局关于加强预算绩效管理的意见》、《宝鸡市财政局转发陕西省预算绩效管理工作规划》等文件规定，要求各县区每年至少选取2个以上的重点专项资金开展绩效评价。同时，要求每年至少选取3-5个县级政府部门开展本级部门支出管理绩效综合评价和出国经费、会议费等项目重点绩效评价试点工作的基础上，进一步加大县级部门支出管理绩效综合评价、出国经费、会议费的试点范围，逐步推动县区财政和政府部门财政资金使用绩效管理评价工作，提高县区财政资金使用效益。我市12个县区均结合实际开展了县级预算绩效管理工作，麟游、太白、渭滨等县区领导高度重视，成立了专门的预算绩效管理领导机构，制定了县级预算绩效管理实施方案及县级预算绩效管理工作意见。千阳、凤县、扶风等县区加强业务培训，积极参加省市培训的同时，组织县区部门负责人和财务管理人员进行县级预算绩效管理和财政业务监督、财经法规等培训，进一步提高县区对预算绩效管理工作的认识，为推动预算绩效管理改革工作打好基础。12个县区在县级财政专项资金申请中规定，凡申请财政资金50万元以上的项目全部纳入绩效目标管理，并对申请财政资金100万元以上的项目由单位开展事前评审，岐山、凤县、渭滨对部分社会关注度高、影响力大、事关民生的保障房建设及安居工程、小型农田水利建设、果业发展等支出项目选取4个以上的重点项目进行了绩效评价，为财政预算资金安排和调整提供了参考。其余县区根据各自实际情况都不同程度的开展了县级重点项目绩效评价工作、县级部门支出管理绩效综合评价、出国经费和会议费绩效评价工作。

三、取得的成效

一是增强了项目管理单位的效益和责任意识。绩效评价工作的实施，改变了长期以来项目管理单位“重预算轻管理、重分配轻监督、重使用轻效益”的观念，使项目管理单位更加认识预算绩效目标完成和取得的社会经济效益的重要性，增强工作责任，加强管理，节约成本，提高科学理财水平和资金使用绩效。

二是提高了财政资金使用效益。我们将绩效评价结果作为安排次年财政专项资金预算和提高项目管理水平的重要内容依据，在编制2016年项目支出预算时，把支出预算安排与项目绩效考评结果相挂钩，凡达不到绩效目标或评价结果较差并且整改不到位的项目主管部门，相应核减或取消部门预算，对拒不开展绩效自评的部门和单位，不予安排2016年部门预算。项目主管部门根据绩效管理中发现的问题，认真加以整改，切实加强了项目管理，财政性投资项目管理水平和投资效益得到提高。

三是绩效评价结果的应用，成为市县财政调整不合理项目资金安排的一项重要措施，增加了财政可安排财力；预算绩效管理的全程监督跟踪，进一步强化了财政预算的执行约束力。

预算绩效管理情况说明 第6篇

20**，区局结合辖区地税工作实际和省、市局的工作要求，增强“全心全意为纳税人服务”的宗旨意识，结合打造“新常态、新税风”工作主题，提高工作效率、改善服务质量、严格工作纪律、转变工作作风，狠抓效能效率工作，促进了地税各项工作任务的完成。现就20**绩效管理工作推动情况作以下说明：

一、完善组织机制，明确工作目标。

区局将绩效管理工作作为“一把手”工程，成立由局长担任组长、其他班子成员任副组长、各科室负责人为成员的绩效管理工作领导小组，抽调业务骨干组建绩效管理工作领导小组办公室，专门从事绩效管理工作，确保绩效管理工作力量，各科室明确一名绩效管理联络员，与区局绩效办密切联系，及时沟通，促进绩效管理工作高效运转。同时，加强绩效管理分类指导，建立上下联动、左右互动的工作协调机制，为长期做好绩效管理工作提供支持。

同时，组织完成修订完善本单位绩效管理工作制度，实施考评检查及监督工作机制。确定“转变思想观念，切实履职担责；转变学习工作方法，切实提升全员素质；转变工作作风，切实提升工作效率；转变工作理念，切实提升征管质量”的“四转变、四切实”总体工作目标。并结合实际工作，制定并完善区局绩效管理工作实施方案，确定重点工作内容。将各个工作环节效能效率提升的成果，转化为促进全局工作提升的重要手段，形成全局干部职工自觉履职、提高效能的地税工作格局，并保证绩效管理工作有效开展。

二、强化学习，把握绩效管理重点工作。

一方面是统一思想认识，采取“以会代训、以训代干、以干代促”的方式，利用召开局长办公会、局务会、视频会，反复教育动员干部职工深刻认识绩效管理在新形势下对促进以税收为中心的各项工作的现实意义，引导干部自觉按照绩效管理考核标准要求规范日常岗位工作；另一方面积极开展学习培训，组织全体中层干部进行集中学习、业务骨干分批学习、全体职工分别学习的方式，对全体人员开展分期、分批、分类培训，做到“缺什么补什么”、“弱什么练什么”，让其尽快了解熟悉掌握绩效管理的总体要求和重点工作，增强自觉投入绩效管理工作的积极性。

三、量化指标，细化、明确工作内容和要求。

（一）完善绩效管理考评指标。区局要求绩效办结合绩效运行情况，及时总结存在的问题，在市局规定的必考指标基础上，将指标制定与辖区政府对地税部门的工作考核充分衔接，将其工作考核细化分解，形成量化指标纳入绩效考评指标体系实施考核；在绩效管理系统前期运行的基础上，进行全面总结分析，进一步完善税收收入、依法行政、纳税服务、党风廉政以及内部管理工作的绩效考评指标，使其符合区局工作实际，尽量做到抓住征管重点，突出难点，考核分值设置合理，达到通过推行绩效考核，促税收规范化管理的目的。

（二）细化绩效管理工作流程。该局通过细化绩效工作流程，要求科室、分局联络员实时监控各指标的运行情况，按时完成各项指标填报工作，发现问题要及时对被考评部门进行及时提醒，确保被考评指标按时填报；要求各单位指标填报必须经过复核，即绩效联络员指标填报后，先暂存，由各单位主要负责人审核无误后，再提交，确保填报的准确性。

（三）实时进行问题沟通反馈。区局绩效办安排专人负责绩效管理过程中出现问题的沟通协调，及时解答各单位绩效指标填报和审核过程中出现的疑问；对部分人员在指标填报过程中存在的问题，尽量给予详细解答，或者进行面对面交流与探讨；对于大家普遍反映的问题，采取内网公告、飞信发布、手机短信群发等形式进行集中告知；无法解决的问题，做到尽快向上级请示解决。

四、严格考评，确保考核公开、公正、公平。

（一）日常考核与考核结合，增强考核针对性。区局针对绩效管理考核标准高、要求严、目标细的实际，确立了“日常考核与考核 ”相结合的思路，采取节点管理、日常监控、按季公示、绩效沟通等环节进行考评，统一建立考评台帐，以此作为年终全面考核、综合考评、集中评比的重要依据，既做到“全程打表”，解决“平时不争评时争”的问题，又不搞“一锤定音”，达到“平时成绩评时见效”的目的。

（二）点与面结合，增强统筹实效性。采取边科学统筹计划、边制定目标方案，明确管理考核的流程、节点、方式、样本、标准和完成时限，以标准化的管理程序提高绩效管理考核实效，做到以点带面、点面结合，科学统筹、整体推进；积极探索绩效管理工作在基层税务部门的可行途径、运行模式等，以区局绩效管理办公室牵头区分责任，明确分工，全程负责绩效管理工作的日常计划安排、方案的制定、落实情况的收集整理综合、疑难问题的分析、对策的研究和及时处理解决，以期增强过程监控、日常督促落实的实效，保证绩效管理既不“走样”、又不“走过场”。