加强窗口作风建设 切实提高服务效能

加强窗口作风建设 切实提高服务效能（精选9篇）

加强窗口作风建设 切实提高服务效能 第1篇

加强窗口作风建设

切实提高服务效能

5月23日下午，人社部社保中心召开进一步加强社保经办系统窗口作风建设视频会议。此次视频会议以湖北红安九旬老人被抬上三楼进行社保认证这一媒体关注事件。从此次事件中可以看出，窗口工作，直接面对的是人民群众的工作，窗口工作人员的一言一行、一举一动都关系到党和政府在人民群众心目中的形象。因此，我们必须高度重视社保窗口作风建设，加强组织领导，以抓好标准化建设、提升信息化水平、推进服务便利化为重点，扎实推进窗口建设，切实提高服务效能，努力塑造社保经办系统为民服务的良好形象。我作为一名参保登记科的服务人员必须要做到以下几点：

一、提高认识，规范自身行为。为进一步提高窗口服务质量和水平，要学会理性地制约自己，树立“窗口服务”公共形象。平稳的心态。作为窗口工作人员首先要摆正自己的位置，明确与被服务人员的关系。找到与被服务人员交流的切入点，使我们有效地与办事人员进行平等的沟通，增强办事人员的体验感。

二、加强学习，不断的熟练的业务，实时学习新政策。人民群众对政府职能部门办理业务能力要求也越来越高。这就需要窗口工作人员不断地加强业务知识的学习，自己所办理的业务知识，一定要精，回答提问一定要准确，特别是现在开始实施无差别受理，这就要求我们必须熟练掌握整个社保局所有窗口的业务知识。此外，在平时的工作中多注重知识和经验积累，遇到疑难的问题应认真分析研究，及时解决，这样才能提高业务水平，更好地为前来办事或者询问的人员提供快捷、准确、到位的服务，使群众高兴而来，满意而归。

三、自纠自查，规避风险。时刻保持清醒的头脑，及时发现业务办理过程中的漏洞，才能更好的保障人民群众的根本利益，这就要求我们时刻保持创新意识，扎实工作作风，深入实际，实事求是地认真对待，切切实实的加以解决。

作风建设是无形的，但是可以被办事人员感知的。只有为前来办事人员多办实事、好事，把全心全意为人民服务这号口号真正落实到实际工作中去。才能形成良好的窗口工作作风，为人民群众带来更好的办事体验。

加强窗口作风建设 切实提高服务效能 第2篇

二是建立并完善涉案价格鉴证服务工作机制，严格依法办事程序，遵守优质服务规范，提高鉴证工作效能。

三是建立并完善全局干部工作目标考核机制以及连带责任制，实施目标管理，激发干部工作热情和工作责任心。

加强窗口作风建设 切实提高服务效能 第3篇

众所周知, 在行政中心设立以前, 企业到相关政府职能部门办事, 环节多, 手续繁冗, 已严重阻碍了经济发展。行政服务中心窗口的设立就是要提高政府形象, 推动经济的快速发展。

如何加强窗口效能建设, 在人民群众中树立起服务型政府的良好形象, 作为一名窗口工作人员, 我认为应做好以下几个方面的工作。

一、转变观念, 树立一流的窗口效能服务思想

一流窗口的效能服务需要依据积极、正面的服务思想来保证。在窗口服务过程中应该以“为人民服务”为工作宗旨, 做好窗口服务工作人员的思想政治工作, 从四个方面教育和引导工作人员的思想转变问题:一是将工作人员的思想认识, 从单纯的办理业务思想转变到为民主政治的建设而搞好政务服务上来, 使一切服务性工作都有着坚实的民主权利意识保障;二是将思想认识从常规的一般化服务思想转变到“严要求、高标准”的政务服务思想上来, 使窗口工作人员能够坚持将工作标准放到为党的事业服务、为人民服务宗旨上来;三是将思想从按规定办事的思想转变到按社会主义经济发展的需要办事的思想上来, 争取为了提高窗口服务企业的社会效益和经济效益而不断改革、创新;四是将临时性的服务思想转变到长期服务的思想上来, 与时代接轨提升服务窗口工作的服务质量。

二、明确职责任务, 形成一流的窗口效能服务合力

落实工作责任制是创建一流窗口效能服务的重要措施。窗口服务的工作模式, 决定了其运作的能力来自重在分工、贵在自觉、补在合力。行政服务中心是由各个局行政单位集中一起办公, 业务归属本单位管理, 人员属双重管理, 人员及科室间的协调尤为重要, 确保事事有人分管、时时有人办事, 处处有章可循, 件件一办到底;注意搞好协调平衡, 注意对那些相关联、相交叉的进行协调, 注意对窗口服务与本部发生的脱节相协调确保服务窗口的整体办事能力高效快捷。

三、优化办事流程, 打造一流窗口服务速度

优化办事流程是提高服务窗口工作效率的重要途径。目前, 有的单位仍然手续繁琐, 人为地制造不必要的麻烦。政府服务窗口要根据对近年来所采用的办事流程以及群众愿望, 积极做好以下四个方面的工作:一是将一些增加流程负担的规章政策进行适当清理和改动, 确保服务型政府关于服务群众的各项法律法规畅通无阻;二是继续精简程序, 使审批工作更加方便快捷;三是准确掌握群众和企业办理审批事项的信息, 超前做好相关复杂审批程序的准备工作;四是提高各个办理流程的工作效率。

四、创新服务方式, 追求一流窗口服务公众满意度

服务方式的创新是一流窗口服务得以实现的基本保障。目前部分服务窗口的工作人员存在思想守旧、循规蹈矩的问题, 这样下去不但对提高工作效率无益, 还会使群众的意见增多。所以, 当前工作的主要任务就是为了增强群众的满意度, 而对服务方式进行创新, 对各种审批服务实行全面公开办理的政策。首先应该对所有关于行政审批服务的项目进行全面公开, 对于符合申报条件的项目应该马上办理;如果有需要在节假日办理的业务, 应该采取预约的服务方式及时进行办理;对于一些社会有需求、群众有困难的项目, 应该主动想到、主动办理;对于一些需要通过上级或者相关部门审批的项目, 应该积极的做好沟通和协调工作;对于一些审批条件暂不具备, 但是对发展有益的项目, 应该具备创新的思想, 采取灵活办理的策略, 尽量为项目的建设提供便利条件;对于一些申报手续比较简单的项目, 可以采取网上办理或者电话办理的方式, 以提高办事效率、降低办事成本。

五、加强诚信建设, 争创一流窗口服务实效

“对人以诚信, 人不欺我;对事以诚信, 事无不成。”恪守信用是能够成功创建一流服务窗口的重要原则。政府机关如果缺乏必要的诚信, 就无法达到亲民的目的, 更配不上亲民政府的称谓, 而代表政府形象的服务窗口诚信缺失, 则是政府诚信降低的直接诱因。政府服务窗口的承诺和对公众问题的处理, 通常代表了相关政府机关或者部门对人民群众的诚信态度和负责任态度, 也是相关机关和部门能否取得民心的关键。调查情况说明, 当前的部分服务窗口主在存在的诚信问题是服务政策与执行能力相脱节、服务承诺与兑现情况相脱节、服务口号与实际行动相脱节。这不但造成了服务窗口基本职能的缺失, 还导致了群众对政府机关、对法律和宣传的信任度降低。所以, 创建一流服务窗口的首要任务, 就是将诚信建设作为工作目标, 全面树立工作人员的诚信服务观念。使每位工作人员都认识到窗口服务的重要性, 充分体现出政府对公众的诚信;工作人员还应该认识到, 其工作态度不仅代表的是自己, 更代表的是本单位、本局、政府形象, 只有做到诚信服务第一, 才能提高窗口的公信力, 才能建设好诚信政府。

六、接受社会监督, 保持窗口服务阳光政务

社会监督是一流服务窗口能够实现的强大助力。首先要建立广泛、有效的信息公开渠道。可以通过报刊、广播、电视或网络支持, 定期或专项地向社会公布有关情况, 方便群众知情、参与和监督;同时, 应该积极采用新的社会监督机制和方式, 公开举报电话, 自觉接受社会监督。

只有这样, 我们的政府窗口服务才不会让企业无所适从、甚至削足适履;才不会束缚经济发展, 阻碍社会进步。窗口服务才能真正发挥为企业量体裁衣, 保驾护航的作用;才能真正让广大人民群众满意。

加强窗口作风建设 切实提高服务效能 第4篇

一、 创新工作推动机制，强化执行力建设

在工作的认识和执行上，层层衰减的问题十分突出，要解决这个问题，可以从下面几点出发：一是实施清单式管理。要把清单式管理贯穿到各项工作的全过程，以目标定进度。在推行清单式管理的基础上，各地各部门对承担的任务要制定明确具体的阶段性行动计划，推行“一项工作、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。二是改进和加强督查工作。对纳入清单式管理的重点项目、重点工作、重点任务，全面推行台账式管理，及时发现影响工作落实的问题，督促整改，全程紧逼。市政府各副市长、副秘书长要担负起督导落实的主体责任。市政府办公室要创新督查工作机制，在促进政府工作落实中发挥更大作用。三是理顺、规范部门职能。结合政府机构改革，进一步整合部门职能、理顺市区管理体制，合理界定和划分事权，调动各方积极性。市区体制、部门职能理顺确定之后，要在政府网站和各部门进行公示，接受社会监督。四是建立部门间协同配合长效机制。对于涉及多个部门的工作，牵头领导和单位要切实负起责任，围绕把事情干成、干好，统筹考虑需要的要素条件和关键的时间节点，做好各方面的沟通衔接，主动把工作往前推，配合单位也要站位全局，主动服务，做到高效协同。对于涉及面广、协调难度大的事项，牵头领导和单位要及时提出协调工作建议，提交市委、市政府研究，确定关键时间节点和各单位的工作任务，确保工作快速推进。

二、 以便民利企为方向，深化行政审批和便民服务改革

自觉从加快南阳发展的大局出发、从方便群众出发、从服务对象的便利性需求出发，以民之所望为施政所向，创新服务方式，优化服务质量。一是清理、规范、公开行政审批和便民服务事项。对全市现有行政审批和便民服务事项进行全面清理，凡国务院、省政府已经取消或没有明确规定设立的行政许可事项，南阳市一律不准设立或保留，不再搞非行政许可审批。对精简后保留下来的事项，办理时间都要在原有基础上再压缩1/3以上，收费一律按下限执行，并在新闻媒体和政府网站上公开，明确“权力清单”。 推行“负面清单”管理，凡是不在公布名录之内的事项，如果发现部门继续实施审批，将严肃查处。开展市场中介领域的专项整治，将中介机构工作完成时限、收费标准纳入行政审批管理当中。二是全面进驻、充分授权。以清理规范后的行政审批和便民服务事项为依据，持续开展行政审批“两集中、两到位”改革，凡与企业和人民群众密切相关的各类审批和服务事项，要全部纳入行政审批服务中心管理，做到应进必进。探索推动把各个局委涉及行政审批的科室合并到一个科室，然后这个科室整体进驻行政审批服务中心，让窗口真正成为一个有权开展审批和服务的实体。三是强力推行“联审联批”。实行重大项目“一单清”“一章通”“一费结”的联审联批新机制，对提升效能、优化环境具有重要的意义。推进联审联批符合中央、省改革的相关精神，要统一思想，强力推进。各县区要抓紧研究辖区内实施联审联批的具体办法，明年要全面推开。四是建立招商引资和重大项目协调机制。每月召开一次招商引资和重大项目建设协调推进会，研究解决制约工作推进的关键性问题。实行重大招商引资项目代办制，确定一批优秀干部作为重点项目特派服务员，全程代办手续，对项目建设中遇到的有碍项目推进、职能部门效率低下和服务不到位的问题，及时向市委、市政府提出意见建议。

三、 围绕阳光、高效、便民，加快推进电子政务

按照南阳市《全面推进电子政务发展的实施意见》，从今年下半年开始在全市政府系统强力推进电子政务建设，通过今明两年的努力，全面完成建设任务，有效提升政府运行效率和服务水平。一是推进政府系统信息互通互用和办公自动化。整合全市政府系统信息资源，尽快建立一个市级信息数据库，推动部门间网络互连互通和上下级电子政务网络平台联通对接，加快建设满足各地、各部门业务应用需要的电子政务内、外网络平台，形成各地、各部门技术标准统一、安全高效的协同办公环境，实现网上办公、协同办公。二是建立便捷高效的网上便民服务平台。通过信息整合与开发利用，建立完善的信息服务体系，积极推进网上审批和办事服务，探索推进网上联合办公，逐步实现网上一站式服务。三是积极探索推进网上信访。四是推动行政审批服务网和电子监察网联网运行。五是开发建设电子政务督查系统。对实行清单式管理的重要事项，市委、市政府重要会议议定事项，领导批示件和交办事项，人大代表建议及政协提案等落实情况实现网上即时发布、实时显示、逾期提醒，使办理进程清晰可见，及时发现不作为、慢作为行为，强化过程督查，跟踪问效追责，促进工作落实。六是全面推进政务公开。利用政府网站等网络资源，搭建贴近群众、便于查阅、能够实现互动的政务公开平台，进一步拓展政务公开的领域和内容，建立健全公众意见和问题的受理、处理、反馈工作机制，保障群众的知情权、参与权、表达权和决策权，创造条件让群众更有效地监督政府。

四、严格规范行为，提高政府公信力

一是坚持依法行政。要增强法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是坚持开门决策，让群众参与到决策过程中来，提高政府决策的科学性。进一步规范行政执法，着力解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等企业和群众反映强烈的问题。三是严格遵守政府工作规则。《市政府工作规则》已重新修订印发，明确了各方面的具体要求，这是全市政府系统应该共同遵守的行为准则，特别是新修订的部分，都是针对当前的新形势、新要求需要加强和改进的地方，各方面务必严格遵守，市政府领导同志尤其要带好头、做榜样。四是切实做到守信重诺。各个地方、各个部门尤其是领导干部，要百倍珍惜南阳形象、政府形象、个人形象，强化信用意识，对企业、群众和招商引资过程中作出的承诺要建立在深入研究、科学谨慎的前提下，承诺一旦作出，必须不折不扣地兑现到位，绝不允许朝令夕改、言而无信。

五、切实改进作风，勇于担当、用心工作

要结合党的群众路线教育实践活动，把作风的转变体现到个人能力的提升和推动发展的实践当中。一是勇于担当奋进。组织和人民把我们放到当前的位子上，我们要珍惜岗位，坚决摒弃“不求无功、但求无过”的混日子思想，全力履职尽责，敢于担当，勇于攻坚克难，全力以赴推动工作。二是坚持求真务实。坚决反对形式主义、反对短期行为、反对虚报浮夸。改进会议把关和审批程序，一些常规性的会议能不开就不开，能合并开的就合并开，多开小范围的、解决问题的专题协调会、议事会和现场办公会。要加强调查研究，把主要的时间和精力用在谋划工作、破解难题、推动工作落实上。三是拉高工作标杆。要把南阳发展的要求、服务对象的需要和从根本上解决问题作为我们工作的标准。要养成对标一流的工作习惯，在与先进的比较中找差距、找出路、找办法。要建立“对标化”管理长效机制，各地各部门都要在全国最先进的地区、最优秀的部门中找学习标杆，动态研究它们推动发展的新思路、新措施，结合本市实际运用到发展实践当中。四是做到用心工作。每位领导、政府每个部门、每个地方都要用心工作，对自身的职责和承担的任务，要深入研究，主动谋划；要坚决克服笼统、粗放的工作惯性，统筹考虑方方面面的问题和因素，把工作研究部署的更加深入、细致、具体、周全。五是提高日常化工作水平。各种工作的推进，靠特殊措施或领导高位推进不是真正长期管用的机制。各级各部门要树立常态化优质服务的意识，在提升日常化工作水平上下功夫，使高标准工作成为一种习惯，把主动服务、超前服务变成一种常态。

六、强化激励约束措施，确保效能建设落到实处

以有效的监督、有力的奖惩、鲜明的导向，推动政府效能提升。一是完善监督评议。按照“为谁服务，就让谁参加评议”的原则，真正将工作的评判权和话语权交给群众、交给服务对象，定期组织市民代表、企业家代表和人大代表、政协委员对政府效能和服务企业、群众情况进行评议评价，结果在媒体公示。丰富、创新“问政面对面”的形式和内容，探索推进更加有效的电视问政模式。新闻单位要密切关注，对中心工作的开展落实情况和群众反映的热点、难点问题，明察暗访，及时公开。二是强化绩效考评。认真落实科学高效发展绩效评价试行办法，把考评的重点放在部门承担的中心工作和重点项目完成情况上，开展“阳光考评”。市政府领导班子带头，坚持提前做好每周、月度重要任务预安排，及时搞好分管工作月度总结；市政府部门每月书面向市政府报告承担的重点工作、重大项目执行情况。每季度对市政府各部门工作和承担的全局性任务完成情况进行评比排队，并在媒体上予以通报，考核结果作为年度考核的重要依据。三是严格责任追究。当前，我们在政府效能和工作落实上存在的一系列问题，与行政效能监察不到位、责任追究不落实有很大关系。今后，对于影响政府效能、破坏发展环境的人和事，不管涉及哪一级，不管涉及哪个单位，也不管涉及哪个人，都要动真碰硬，严肃查处。把绩效考评的结果作为各级领导班子和干部实绩考核、政府奖惩和行政问责的主要依据，与单位优秀公务员比例升降、干部推荐选拔任用、评先评优挂钩，实现绩效管理的刚性化，树立鲜明的干事创业导向和舆论氛围。

加强窗口作风建设 切实提高服务效能 第5篇

2012-08-24 08:44:1

5当前，是太仓市转型升级、创新发展的攻坚时期，也是率先基本实现现代化的关键时期，更是加快建设现代田园城市的重要时期。面对新时期、新形势提出的新要求，加强机关作风效能建设，转变机关干部作风，努力营造清廉高效的机关形象，积极探索培育新作风的有效途径，是目前机关建设的一个重要课题。

一、充分认识加强机关效能建设和转变干部作风的重要意义

机关，乃机要关键之所在，是上传下达之中枢，是服务群众之窗口。机关以效能为本，干部以效能为先，加强机关效能建设，是提高领导水平和执政能力的必然要求，是推进政府职能转变的重大举措，是促进物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设的重要力量，是大力弘扬求真务实精神、落实科学发展观、建设和谐机关的有效保证。

效能，指办事的效率和工作的能力，是衡量工作结果的尺度。效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是把管理各要素有机结合在一起并依法履行职责的管理活动。加强机关效能建设的着力点是要强化对机关干部行为的约束，使之更好地为群众服务，寓服务于管理之中，进一步增强机关干部的“公仆”意识，提高行政效率和质量。干部，就其字面意思而言，“干”字代表的是骨干的意识，同时也有带头实干的意思，不只是停留在口头上；“部”字代表的是团体意识，不是一个人的行动，而是带领一群人把事情做好。干部是一个组织或团队中的领头人，机关干部是机关效能建设的主体和领导者，是推进机关效能建设的关键所在。

作风，指在思想、工作和生活等方面表现出来的较稳定的态度或行为风格。机关干部作风包括思想作风、政治作风、组织作风、纪律作风、工作作风及家庭生活作风。干部作风问题直接关系到党的存亡、直接关系到社会主义事业的成败，直接关系到人民的利益，要完成率先基本实现现代化的历史任务，就必须高度重视加强干部的作风建设。

今年以来，市住建局紧紧围绕市委、市政府提出的“稳增长、促转型”要求，以打造“效率住建”机关优质服务品牌为抓手，集中开展了“如何全力当好率先基本实现现代化先行军”大讨论等活动，认真解决机关效能和干部作风建设上存在的一些突出问题，取得了明显的成效。但与此同时，我们还应看到，与时代的要求、人民群众的愿望相比，在机关作风建设中还存在一些不容忽视的问题。站在推进“率先基本实现现代化”的全局高度，全系统要深刻把握这一活动的重要意义和深刻内涵，把市委提出的干部队伍作风效能建设的总体要求和具体部署落实到各项工作中，扎实推进活动深入开展。

二、加强效能建设，转变干部作风，努力营造“五干事”和谐环境

围绕建设现代田园城市的奋斗目标，贯彻“服务发展”这个核心主题，我们认为应从“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”几个方面来加强机关效能建设，切实转变干部作风，具体措施如下：

1、强化责任想干事。想干事，是一种状态，是一种责任，也是一种工作激情，是干事情的第一步和前提条件。深刻了解“干事”这个词，有利于强化干部的思想作风和工作作风，一方面“干事”是一个动词，另一方面，“干事”是个名词，指的是党和群众的干事，是公务员，也是服务员。想干事就要切实负起责任。任何一个工作岗位都意味着责任，在其位、谋其政、尽其职。有责任意识的人，才会忠诚敬业、忠于职守，才会有“如临深渊如履薄冰”的感觉。

想干事就要珍惜组织给予的机会。干事要讲求效率，但另一方面也要发挥牺牲精神，对于“五+二”、“白+黑”的工作法要予以推广，干事不能仅局限于工作时间。爱因斯坦曾说，人的差异产生于业余时间。业余时间可以成就一个人，也可以毁灭一个人。对于机关干部而言，既要拥有强烈的事业心和责任感，也要拥有为事业而奉献的精神，为机关服务提速提质提效

作出贡献。

2、提升能力会干事。面对艰巨而繁重的工作任务，面对不同社会群体错综复杂的多元化利益诉求，面对各项法律法规和政策，面对各类日新月异的现代化信息，领导干部能力不足的矛盾日益突出。对此，特别需要提升的有三种能力：一是表达的能力，二是操作的能力，三是做群众工作的能力。如何在提升能力会干事上下功夫：一是在学习中积累。实践出真知，学习不局限于书本，更应该在实践中摸索，从实践中得出经验和教训。二是在借鉴中创新。领导干部要善于学习借鉴，可以从网络、书报中学习借鉴，也可以从外地的先进经验中学习借鉴，并在借鉴中分析比较、改革创新。三是在落实中提高。落实力和执行力是检验会干事的重要标准，对组织确定的目标任务要马上办、主动办、高效办、跟踪办、精细办，机关干部更要深入一线、靠前指挥、亲力亲为，提升自身素质和能力，也就是提升机关作风和效能。

3、攻坚克难干成事。干成事是结果，是想干事和能干事的目标落脚点。今年市住建局的工作任务极其艰巨，规划编制、实事工程、经营性项目、中国人居环境奖创建、农村环境整治等等，都需要全系统干部同志发扬攻坚克难的作风。一要敢于争先。树立远大的目标，树立创先争优的意识，在工作中开展“比标赶超”的活动，争当前锋。二是敢于担当。敢于担当是精神境界、人格修养，是领导干部必须具备的素质。三是善于突破。当前的工作难点很多，如何在房屋征收拆迁、物业行业管理、遏制工程领域串围标等等问题上取得突破，是提升机关效能建设的一项重大考验。

4、严格要求不出事。不出事是党和人民对于机关干部的最基本要求，是领导干部从政道德中的题中之义，是干部健康成长的必然要求。“不出事”有时候被局限于被双规、受查处，这是降低了党和人民对干部的要求，削弱了党纪法规的约束力，反而会削弱反腐倡廉工作。正确地看待“不出事”，实质上是要求领导干部不犯事，不做党纪法规所禁止之事，不做以权谋私之事，不做损坏人民群众切身利益之事，即用党的纯洁性要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己。尤其要做到以下几个方面：一是严格遵守政治纪律。领导干部要不断解放思想，用于探索，不动摇、不折腾、不懈怠，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。二是严格遵守组织人事工作纪律。坚持民主推荐、民主测评、组织考察等制度。三是严格遵守群众工作纪律。绝不违背群众意愿搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”；绝不对群众逞威风、耍权势、欺压群众。四是严格遵守廉洁自律规定。以廉政准则为高压线，秉公用权、廉洁从政。

5、团结合作好共事。好共事是一种品质，是一种修行。一个单位营造“人和”的和谐环境至关重要。作为一名干部，想干事是前提，能干事是基础，干成事是关键，不出事是保证，而好共事是根本。和谐共事的关键在于“一把手”，要坚持民主集中制，做到总揽而不包揽、放手而不甩手、决断而不专断。毛泽东在谈到党内关系时曾经指出：“谅解、支援和友谊，比什么都重要”，周恩来总理曾说，“善于团结的人，就是善于在共同点上统一矛盾的人。钢铁和水泥是性质不同的物质，把他们结合起来，就变成钢骨水泥那样强有力的东西。”领导干部要以全局为重，团结下属，和谐共事，一要讲大局，二要重合作，三要能包容，四要善沟通，与人为善、与人为伴、与人为友，才能形成“好共事”的和谐环境。

三、打造“效率住建”优质机关服务品牌，树立干部作风好的新形象

“效率住建”是市住建局去年提出的机关服务品牌，是彰显机关作风效能的标识和符号。其内涵包括三个方面：一是提前介入，二是高效服务，三是阳光操作。在创建“效率住建”优质机关服务品牌的过程中，市住建局进一步开展审批事项流程再造，项目总承诺时间在前两年增速超30%的基础上，今年再提速了10.9% ；上半年共对40多个重要工业项目、政府实事工程等重点工程开展提前介入服务，开通绿色通道，加快项目落地速度；积极完善各项规划和审批的公示制度、听证制度、告知制度、监督制度等，积极推行“阳光规划”；在保障性住房、老小区改造过程中，充分收集民众的意见建议，第一时间予以公示，切实保障人

民群众的切身利益。“效率住建”真正体现了机关提升效能、提升服务水平的要求和目标，打造机关优质服务品牌是提升效能建设的有效载体和长效机制。

树立干部的好作风，是加强机关作风效能建设的要求，是率先基本实现现代化的必要条件，对于实现机关作风再改进、服务质量再优化、工作效率再提速、干部素质再增强有着至关重要的意义。一是要坚持理论联系实际的优良学风。树立在职学习、终身学习的理念，真正把学习作为提高素质、增长才干的重要途径。二是要发扬密切联系人民群众作风。结合“三访三促下基层”活动，多做倾听民意、了解民意、掌握民情、关注民生、善待民众的事情，自觉接受民众的监督。三是要高扬务实高效工作作风。建立健全工作制度、工作规范，优化流程，简化程序，不断提高工作质量和效能。四是要弘扬清正廉洁的生活作风。进一步开展党性、党风、党纪和廉洁从政教育，构筑拒腐防变的思想道德防线，落实党风廉政建设责任制，正人品官德，创清廉机关。

加强窗口作风建设 切实提高服务效能 第6篇

----2011年Xxx卫生院优质服务工作总结

Xxx卫生院多年来以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，根据《中共Xxx县委、县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》以质量好、服务好、医德好，群众满意为第一标准为工作核心，解决“看病难，看病贵”等问题，进一步加强医务人员人文素质教育，改善服务环境，优化服务流程，规范服务行为，整改服务缺陷，提高服务水平，塑造文明优质服务形象，树立我乡医疗卫生服务品牌，强化“以人为本、以病人为中心”的医疗服务理念，着实解决好“看病难”、“看病贵”的问题，实行“无假日医院”、“温馨医院暖似家”等人性化医院，为我乡广大人民群众提供了方便、快捷、安全、优质、经济的医疗服务。现将工作总结如下：

一、加强学习，努力提高党员干部的思想素质。

Xxx人民政府党支部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入学习党章，努力提高广大党员、干部职工的政治理论水平和思想道德水平，不断加强和改进党的组织建设，引导我院职工精心敬业地为广大患者服务。我院是直接服务患者、服务群众、服务社会的医疗卫生行业的窗口单位，是党了解人民群众、关心人民疾苦、联系人民群众的纽带，搞好我院的党建工作，服务好人民群众，发挥好基层党组织的先锋模范作用，是党同人民群众血肉联系的具体体现，是党全心全意为人民服务的具体体现，是认真实践“三个代表”重要思想的具体体现。

二、结合实际，全面开展党的基层组织建设。

（一）充分发挥党员的先锋模范作用。医院在党员中积极开展比奉献、树形象、守纪律、当先锋活动，结合实际，工作人员按规定统一着装，仪容仪表整洁，佩戴上岗牌，做到态度和蔼、语言文明、不讲忌语。严格落实“首问责任制”，遇问有人答，事事有人管，人人勤微笑。医务人员在诊疗过程中，做到语言通俗亲切、听诉耐心诚恳、询问仔细认真、解答细致到位，坚决杜绝“生、冷、硬、顶、推、拖”现象，特别是严禁与患者或患者家属发生争吵现象，严禁在诊疗过程中接打电话。得到了乡人民政府德好评，群众满意度100%。

（二）加强党的组织建设和制度建设。

我院党支部按照责任目标管理的要求，认真抓好各项工作的贯彻和落实。各种制度健全，加大对医务人员的培训和教育力度；严格规范诊疗服务行为，制定并落实各项诊疗规范，严格按照《医疗机构药事管理规定》和《处方管理办法》合理治疗、合理用药、合理检查，降低患者就诊费用；

（三）抓好医院党风廉政及行业作风建设。

1.我院以教育为主，培养好和树立典型，对先进事迹大力宣传，并深入学习《刑事法修正案

（六）》和《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，利用在卫生系统的违法案件开展警示教育，加强制定建设，健全完善医德制定规范，结合当前深化医药卫生体制改革，禁止在医药购销和医疗服务中的不正之风出现，严禁医药购销商业贿赂。

2、医院设有党风廉政及行业作风建设领导小组及纠风办公室，院长任领导小组组长，负责日常工作。行风建设有专人负责，科室行风工作与医院管理密切结合，建有个人职业道德档案。

3、建立多渠道监督体系，通过聘请社会监督员（2名），发放服务质量征询意见卡和征询意见表，在门诊大厅设立意见箱、投诉台、院长接待日，出院病人随访等多种渠道征求患者、社会各界的意见建议，对党风廉政、医疗服务及行风建设进行多方位的有效监督，同时建立了举报投诉登记办理制度，配置专人办理投诉接待，要求各职能部门做到有诉必查、有错必纠、有责必处。

（四）以党建促管理、优化医疗服务。

1.创造优美就医环境。庭院环境净化、美化、绿化，院内车辆停放有序。各科室环境清洁卫生，室内物品摆放有序，设施设备完好。病房内整洁安静，患者个人物品摆放整齐，床位洁净舒适。专人负责保洁清扫，生活垃圾定点密闭存放、及时清运，无垃圾暴露的现象。卫生间设施良好，保洁及时，无异味。积极开展“无烟医院”创建活动，控烟标识清晰醒目，无烟头、无烟味。把4月份确定为“环境卫生整治月”，开展环境卫生集中整治行动，消除卫生死角，环境面貌得到了极大的改善。

2、坚持以病人为中心，努力做好医疗服务。“温馨医院暖似家服务”和“无假日医院”服务，并实行“绿色救治通道”，对所有急、危、重症患者实行先救治、后办住院手续。为前来就医的患者提供了良好的服务环境和服务内涵，方便了患者就医，努力解决了群众“看病难”的问题；为困难患者实行医疗费用优惠援助，得到广大患者的好评。

3、积极创建“价格诚信医院”，努力降低医药费用。医院高度重视收费工作,把收费工作列入维护群众根本权益,构建和谐医患关系和党风、行风建设的重要内容。积极开展创建“价格诚信医院”活动,实行一日清单制，让患者不留疑问，舒心就医。充分尊重患者的知情权，选择权，努力做到使患者明白消费，合理消费。

4、积极为基层办实事，为群众办好事。院门诊、急诊、住院部及主要科室指示标识进行改造，做到准确、醒目、清晰。推行“先诊疗、后结算”服务模式，缩短患者等候时间，优化、简化就医流程。在醒目的地方设立了残疾人、军人、弱势群体优先服务窗口。结合深化医改，落实便民利民惠民措施，实行卫生下乡、“一本通”并对村卫生室进行帮扶，提高医疗水平和服务能力；做好患者满意度调查，对调查结果积极落实整改，让患者满意；全面开展民主评议卫生行风，我院聘请村干为行风评议员，对存在和发现的问题进行积极整改。

5、积极参与公益救助活动。我院党支部利用医院工作双休日，农村赶集日，在2011年内组织多次医疗队送医、送药下乡义诊服务活动。对“三无”病人及特困患者进行了医药费减免。

三、成效显著，推进了医院的建设发展和各项工作。

（一）党的建设进一步加强：一是思想建设进一步加强。医院的广大党员认真履行党员义务，正确行使党员权利，牢记党的宗旨，以身作责，在平凡的为病人服务的岗位上做到思想认识高于群众，道德修养高于群众，业务技能高于群众，工作业绩高于群众，切实发挥了党员的先锋模范作用。二是组织建设进一步加强。党组织活动丰富，有理论学习、有民主生活、有社会实践，党组织的凝集力增强。三是医德医风进一步好转。病人对医院的医德医风满意度明显提高。向患者发放服务质量征询意见卡，召开社会监督员座谈会，召开病人及病人家属座谈会，出院患者随访等，对医院的综合满意度较高。行风工作先后得到了检查组的肯定和好评。

（二）医院的各项工作取得突出成效：一是基础设施建设步伐加快。医院坚持“多方筹措资金，加快建设步伐，改善办医条件”的工作思路。对医院内部进行了装修，改善了内部环境，提升了就医条件。二是医疗质量进一步提高。通过抓培训教育、抓制度落实、抓监督考核，使广大医务人员提高了质量安全意识和医疗技术水平，医疗质量、医疗安全得到了有效保障。

上述努力和成绩的取得，是我院坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐所取得的成绩。虽然在医疗服务方面取得了一定的成绩，但距离上级党组织和广大患者对我们的要求还远远不够，还有许多工作需要我们去探索和努力。我们有决心、有信心，在各级党委、政府和卫生行政主管部门的领导下，加强学习，不断改进工作方法，为患者提供更加优质安全的医疗服务，为保障人民群众的健康做出更大的贡献。

Xxx卫生院院长办公室

关于切实加强行风效能建设的通知 第7篇

***：

近期市效能办陆续在全市范围内开展全面的行风、效能建设大检查，***也加大了行风、效能检查。为切实加强我单位行风、效能建设，提高工作效率，提升队伍形象，现将有关行风、效能建设要求再次强调。要求各部门务必规范本部门人员认真遵守省、市效能建设四条禁令：严禁擅离岗位，擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。

结合单位工作实际，另作如下要求：

一、工作中不得浏览与工作无关的网页，特别是各类购物网站、游戏网站、小说、无关电子书籍等。

二、办公电脑中不得安装与工作无关的软件，特别是游戏软件、股票软件、音乐休闲软件等。

三、不得在收藏夹中存储与工作无关的网页，特别是购物网页、游戏网页等。

四、为方便工作交流，信息传递，使用聊天工具时，交流的内容必须为与工作相关的事项。

五、严格遵守工作纪律、无故不得迟到、早退。外出办公应按要求做好人员去向公示。

六、将不定期组织人员对各部门电脑实际使用情况进行检

加强窗口作风建设 切实提高服务效能 第8篇

关键词：高校部室,人事部门,效能建设,特点难点,创新路径

高校人事部门是党委组织部门的助手, 是党委管理人力资源、联系各部门的桥梁和纽带。党的十八大报告指出, “坚持和发展中国特色社会主义, 关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”人事部门能否奋发有为?关键看效能建设是否抓好。效能建设抓好了, 人事部门的作用就能充分发挥出来。

效能建设是科学管理的重要组成部分, 是一种高层次的管理形式和载体, 是以提“效”提“能”为目的、把管理的诸多要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。高校的各个职能部门都把效能建设抓好抓实了, 贯彻落实十八大精神、践行科学发展观、提高高校党建科学化水平就落地生根了。

一、高校人事部门效能建设的内涵和特点

早在2007年党的十七大就提出了加强机关效能建设的问题。效能建设实际上是一种以管理为手段, 以服务为宗旨、以满意为目的的行为。而高校人事部门是高校机关的一个分支, 从承载任务和工作职能来说, 其内涵包括人力资源规划、招聘和录用、培训和培养、绩效和考核、评优和奖励、酬薪和福利、构建和谐人际关系、协助推进校园文化等。

(一) 制定和完善了系统的效能建设制度, 基本健全了各种工作机制

效能建设是依靠制度来规范、约束和激励的。经过若干年的完善, 各类高校在人力资源规划调配、人才招聘录用、教职员工培训培养、绩效考核标准程序、评优程序和奖励、薪酬和福利发放等方面, 都已建立了一套相应的制度, 也基本上形成了一些相对规范的运行机制。人事部门则根据逐年变化的情况, 按照高校党委的意图, 进行不断的修正和完善。并在执行过程中提升执行力, 寓服务于管理之中, 同时接受群众监督, 严谨细致地把各项工作落实好, 最大限度地履行工作职责, 提升工作效能, 营造良好的行政环境。

(二) 与高校其他职能部门一起建立了系统的效能建设组织架构

效能建设是一个系统化、复杂化的工程, 必须在管理上与其他各职能部门密切合作, 统筹兼顾, 齐抓共管。人事部门许多本职工作要依靠其他职能部门的协调配合、共同完成。比如教职员工的培训和培养, 就要与多个处室和二级学院配合, 各司其职, 各尽其责, 广泛动员教职员工积极参与。人事部门在其中就要起主导作用, 细化分解任务, 把具体工作责任落实到兄弟处室和个人。在具体实施培训和培养的过程中, 还要耐心细致地做好服务工作。如人员培训、人才培养的规划拟定、日常培训的讲师约请、课程开发、讲堂选择、课堂服务、培训效果的总结、延伸、教材资料的整理归档、培训台账的建立、回报等。盐城师范学院现有35个职能部门, 通过近几年的努力, 已经建立了横向到边纵向到底的机关效能建设覆盖网, 并建立了效能建设联席会议制度和处室联络员制度, 形成了党委统一领导、行政处室组织实施、院纪委监察处组织协调、各部门处室主动贯彻落实的效能建设组织构架。从而有效避免了“学院权力部门化, 部门权力个人化”的弊端, 增强了学院机关工作人员的“公仆”意识, 消除了不当、不良行政行为。我们学院目前现有教职工1500多人, 其中专任教师950余人, 专任教师中有正高职称人员110余人、副高职称人员350余人、硕士学位578人、博士学位200人。在教职员工职称申报、评聘、学位报考、评审等各个环节, 我们人事部都竭诚尽力搞好各种服务, 主动接受群众监督, 因而在效能发挥上受到了广大教职员工的欢迎。

(三) 构建了丰富多样的深化效能建设的载体, 营造了围绕本质工作提升工作效能的氛围

在高校机关效能建设中, 许多高校把效能建设分解到一系列活动中, 通过活动来推动效能建设深入开展。例如现在许多高校机关正在火爆开展的“马上办”活动, 就是典型的深化效能建设的行为。我们盐城师范学院自开展效能建设以来, 也构建了一系列丰富多彩的载体, 成为学院机关部室效能建设的助推器。如有些部室提出“打造雷锋班组”“做教职员工娘家”“创文明部室”“微笑服务”“我和学生在一起”等活动;有的部室还经常带领学生进社区、下农村开展志愿者服务、给孤残老人送温暖、义务植树等活动, 在社会上留下美好印象, 也为学院增添了美誉度。有些活动已经成为品牌活动, 固化为学院机关部室效能建设的常规机制, 促进和改善了学院风气, 增进了“人际和谐”。

高校各机关部室核心职能不同, 工作性质和任务也不同。因此, 在执行高校机关部室效能建设的过程中, 各个机关部室必须紧紧围绕本部门的中心工作, 进行谋篇布局, 与时俱进地搞好各种服务, 争创先进部室、优秀部室, 使效能建设真正融入到本职工作中, 营造围绕中心服务大局的氛围。比如我们人事处围绕“以人为本、培训培养人才、促进人际和谐”开展效能建设, 提升服务质量和服务水平。其实就是围绕本职工作、提升工作效能的表现。

二、加强高校人事部门效能建设的缺憾和难点

高校人事部门是高校机关众多职能部门中的一员, 效能建设要靠整体推进, 平衡前行。因此, 也出现一些缺憾, 遇到一些难点:

(一) 部室效能建设水平存在衡量难的问题

高校设有组织部, 与人事部门在工作上有些重叠交叉, 很难界定哪个环节效率不高是哪个部门的责任。高校机关有很多处室, 各处室工作性质和运转模式不同, 考核目标、标准、办法也不同, 很难用一把尺子去衡量, 因此不好用“一刀切”的办法来管理和约束。人事部所管的工作也比较繁杂, 有的对教职员工, 有的对学生, 还有的工作要靠几个部室联动, 所以很难用统一的标准来衡量效能高低。

(二) 人事部门效能建设难以触及校风学风方面的深层次问题

人事部门所从事的许多工作是与教职员工个人切身利益密切关联的, 与其他职能部室只是兄弟关系, 不是隶属关系, 诸如人员调配、职称评定聘用、绩效考核、薪酬奖金发放等, 很多事情牵涉到校风学风等深层次问题。抓效能建设初始阶段, 如服务态度、执行纪律、办事效率、人际和谐等浅表问题, 是有很大作用的, 一张笑脸能使人事部门和各兄弟部室很亲近。但随着效能建设的深入发展, 仅仅解决这些浅表问题难以真正提高人事部门的办事效能, 也很难使高校领导、兄弟部室、二级学院师生三方面都满意。比如绩效考核的标准确定、程序正义, 职称评定中的材料审核、去伪存真、公平正义等, 求好求快与求真求实的分寸就很难把握。“白脸”“红脸”都能唱得字正腔圆并非一日之功所能奏效, 也难以满足方方面面对人事部门核心职能的新需求和新期待。

三、增强高校人事部门效能建设的着力点和落脚点

当前, 全国上下正在认真学习贯彻落实党的十八大精神和十二届全国人大一次会议《政府工作报告》精神, 全党全民都在满怀信心走好中国路, 共筑中国梦。梦想之路越切近, 新情况、新问题就越多。《政府工作报告》明确指出, 要“深入实施人才强国战略, 以高层次、高技能人才为重点, 加强各类人才队伍建设”。高校是培养高层次、高技能人才的摇篮, 理应在各项工作中提“效”增“能”, 为实现中国梦打好基础。就高校人事部门而言, 当前和今后如何切实加强效能建设, 促进高校人事工作上水平上台阶呢?笔者以为应从以下几方面进行:

(一) 认真学习贯彻落实党的十八大精神和十二届全国

人大一次会议政府工作报告精神, 提高增强效能建设的责任心和紧迫感

以十二届全国人大一次会议和政协十二届一次会议闭幕为标志, 我们中国新的奋斗征程已经开启。在两会上习近平总书记的讲话, 道出了实现中国梦的真谛:实现中国梦, 必须走中国道路;实现中国梦, 必须弘扬中国精神;实现中国梦, 必须凝聚中国力量。中国梦, 是人民的梦。我们高校的每一名师生, 都是中国人民的一员, 都应该坚定不移地走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。而加强效能建设, 干好本职工作, 让每一个服务对象满意, 正是共筑中国梦的内涵之义。因此, 我们要认真学习、准确领会党的十八大精神和十二届全国人大一次会议政府工作报告精神, 增强践行效能建设的责任心和紧迫感。尤其是高校的人事干部, 要先学一步, 先深一层, 做人的工作, 更要坚持以人为本, 做人表率, 有希冀、有期许、有承诺、有担当地把提高高校人事部门效能建设的各项工作抓深抓细、抓实抓好。

(二) 注重自身队伍素质的提高, 努力构建学习型、高层次、高技能高校机关职能机构

效能建设作为各类各级机关单位贯彻落实科学发展观、共筑中国梦的重要举措, 要求我们高校职能处室每个人都要努力提高自身的素质, 以适应日益变化的经济社会的发展需求。因此, 我们每一个从业人员都要树立终身学习的观念, 刻苦努力, 恪尽职守, 努力搞好本职工作, 把加强高校职能部门政治思想建设、业务能力建设和道德作风建设融入到日常工作中去, 构建一套适应高校工作特点、工作环境、富有高校机关部室特色的持续学习、持续教育机制、努力提高自身综合素质, 提升适岗能力, 使务实、高效、廉洁、勤政成为每个高校机关部室、包括人事部门及其从业人员的自觉追求和行为规范。

(三) 构建全方位的制度体系, 努力形成用规范的制度进行管权、管人、管事的科学管理机制

有道是“用权管人, 人怕人;用情感、关系管人, 人攀人;用制度管人, 人服人”。制度运行对提高机关效能十分有效。没有严格可执行的制度, 就没有管理和行为的规范, 效能建设也就失去了依据和效应。最近, 中共中央政治局抓作风建设, 习近平总书记主持政治局会议, 审议关于改进工作作风密切联系群众的有关规定, 会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这八项规定践行5个多月来, 老百姓已经看到了实实在在的效应, 多年的“三公”消费, 铺张浪费的顽劣风气已经得到了很好的收敛。可见制度建设的至关重要。我们高校部门在践行效能提升的过程中, 一定要强化机关服务性质和机关干部的“公仆”意识;严格实行机关党务政务公开;一定要完善监督保障措施, 确保各类高级机关部室照章办事, 真心为服务对象搞好各种服务。

(四) 加强与校内各职能部门的配合, 努力构建统筹协调、齐抓共管的工作运行机制

高校机关部室涉及面广、覆盖范围大、部室间区别差异也大, 必须加强部门统筹协调配合, 形成高校党委统一领导, 党政一把手负总责、领导小组统一协调、成员各司其职、各尽其责、部门处室密切配合、群众广泛参与的工作机制, 定期分析效能建设的形式, 分解和落实检查督办各项工作任务, 努力增强工作合力。

(五) 要建立科学合理、公平公正公开的考评和奖励制度, 努力形成抓效能建设光荣, 工作拖拉疲沓可耻的舆论环境

加强窗口作风建设 切实提高服务效能 第9篇

【关 键 词】教育科研；自身建设；服务水平

中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2012）02-0005-03

新世纪以来，党中央、国务院先后颁发了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）。2011年4月胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话中强调指出：“推动经济社会又好又快发展，实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。”，[1]2012年3月5日温家宝总理在政府工作报告中部署2012年主要任务时指出：“大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。”[2]放眼世纪，随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的深入发展，教育的基础性和先导性日益凸显，“强国必先强教，强教必兴科研”，[3]教育科研对教育科学发展的引领和推进作用已成为时代共识。

一、把握形势，明确教育科研工作目标与思路

从《教育规划纲要》制定时，中央教科所的深度参与，到2011年2月刘延东同志赴中央教科所调研视察，再到2011年11月刘延东同志参加中国教育科学研究院成立大会并发表重要讲话……从这一个个重要事件中，我们都能深切地感受到教育科研越来越受到重视了。刘延东同志在中国教育科学研究院成立大会上的讲话中，用了一个令教育科研人非常振奋的论断：“强国必先强教，强教必兴科研”来强调教育科研的重要性。又用了四个“日益凸显”做进一步说明：教育已成为新一轮国际竞争的优先领域，教育科研对抢占知识、技术和人才制高点的支撑作用日益凸显；教育是加快转变经济发展方式、实现科学发展的深厚基础，教育科研对教育服务能力的提升作用日益凸显；教育是承载亿万家庭美好期盼的重大民生，教育科研对回答和解决群众关心问题的推进作用日益凸显；我国教育已经进入由大到强、内涵发展的新阶段，教育科研对提高教育现代化水平的引领作用日益凸显。[4]刘延东同志代表党中央国务院从战略和全局的高度指出了教育科研的重大意义。这“四个凸显”体现了“四个新认识”：基于对科学发展观的新认识；基于对经济社会发展趋势的新认识；基于对我国教育发展阶段特征的新认识；基于对教育科研地位和作用的新认识。

在教育科研备受重视的新形势下，我省教育科研在“十二五”期间应该有更加明确的工作目标和基本思路。工作目标是：经过5年的努力，教育科研工作体制机制要更加灵活，群众基础更加牢固，创新能力普遍增强，再取得一批高水平、原创性科研成果；培养出一支专兼结合、有创新意识、素质高、数量足的科研骨干队伍；建成符合时代要求、吉林特色鲜明、在国内有影响有地位、充满生机活力的教育科研工作体系。基本思路是：面向实际、突出重点、注重创新、强化服务。坚持从教育改革和发展实际出发，紧贴教育教学改革实践，努力增强教育科研的时效性；整合全省教育科研资源，集中力量解决那些重点、难点和人民群众普遍关切的问题，增强教育科学的时代性；坚持“双百”方针，遵循科研规律，增强创新能力，推出一批前沿性、原创性研究成果；围绕建设人力资源强省的中心任务加强教育科研能力建设，面向学校、面向师生、面向社会，为教育改革发展提供更有力的智力支持和保障。[5]

二、突出重点，认真厘清教育科研的功能作用

教育科研要围绕教育改革发展主题主线，以服务决策、创新理论、指导实践为战略任务，以社会主义教育现代化进程中的重大理论和现实问题为主攻方向，加强宏观政策和战略研究，发挥思想库、智囊团作用；深入探索教育规律，努力建设中国特色社会主义教育理论体系；积极回应社会关切，为办好人民满意的教育建言献策，全面提升教育科研质量和服务的水平。[6]

服务决策、创新理论和指导实践是教育科研的三大基本功能，省市县三级教科院所在为本级教育行政部门教育决策提供咨询服务的同时，应该各有侧重。省教科院研究力量较强，应注重研究教育改革过程中遇到的重点难点问题，如义务教育均衡发展、生命与安全教育、普通高中多样化办学、义务教育择校、学前教育小学化倾向、薄弱学校教师队伍建设、县级职教中心定位、职业教育集团化办学、中等职业教育优化布局、高等教育学科建设等问题研究，积极回应国家和人民群众的重大关切，侧重创新理论；市县教科所更应侧重基层学校的教育科研指导，充分发挥教育科研对教育教学的推进与引领作用。当然，省教科院也可以以设立教育改革实验区等形式，直接指导县区、学校的教育教学改革。中国教育科学研究院现在就设立了杭州下城、成都青羊、大连金州、深圳南山、宁波鄞州等五个教育综合改革实验区进行具体的教育科研指导。

“十二五”期间，吉林省获批六项国家教育改革试点：吉林省教育厅“构建区域协作的教师继续教育新体制”、长春市“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革”、长春理工大学“建立高校总会计师制度”、长春汽车高等专业学校“探索政企校联盟办学模式”、吉林华桥外国语学院“探索非营利性民办高校办学模式”、通榆县人民政府“义务教育均衡发展改革”。省市县三级教科院所均应倾力投入，为这些改革试点提供智力支持、保驾护航。

三、更新观念，及时转变教育科研的研究方式

观念和方法革新对理论创新和实践活动极其重要。面对不断出现的新问题、新情况，以往常用基于经验和文献的思辨研究模式远远不能满足教育科学决策和教育理性实践的需要，必须借助翔实数据支撑和可靠的事实依据，加大调查研究的力度。

“十二五”期间，中国教科院将着力打造调研平台，提高研究的实证化水平。通过经济社会发展和教育发展数据的有机结合，国内国外数据的有机结合，统计数据和调研数据的有机结合，为教育科学决策提供可靠的数据和充分的事实依据。[7]实践说明，调查研究是正确制定政策的前提和基础。没有调查就没有发言权，没有调查就谈不上决策权。科学调研是决策的基础，而科学决策则是科学执政、科学发展的前提。现在特别需要我们深入实际去调查研究，这应当是教育科研工作者的一项基本功。正如部领导多次指出的那样，“要清醒地看到，一些应该做好的事情没有做好、一些本来可以解决的问题久拖未决，大都与调研不深、心中无数，思路不清晰、决策不科学有关系。”[8]习近平同志2011年11月16日在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话中郑重强调：调查研究方法也要与时俱进。要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性。[9]

但是要想做好一项调查研究是非常难的，从调研样本的确定、调研工具的选择、调研问卷的编制、调研数据的统计分析、调研报告的撰写等都需要付出艰苦的劳动。一项好的调查研究应该是科学与艺术的完美结合，调查研究的各个环节都需要我们认真学习。

四、锐意改革，积极创新教育科研的体制机制

体制机制创新具有全局性、战略性和长远性，是提高研究质量的关键。目前吉林省教育科研的体制机制还不能完全适应教育改革与发展的新形势、新问题，与繁荣发展教育科学的时代要求相比还相对滞后，一些体制机制需要改革创新，还有一些体制机制需要建立完善。

创建协同创新体制机制。协同创新，就是围绕创新目标，多主体多因素多路径共同协助、互相补充、协作配合的创新行为。2006年2月9日颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中提出了协同创新的理念；2011年4月胡锦涛主席在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中指出：全面提高高等教育质量，要积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，要积极推动协同创新。国务院领导多次强调要注重协同创新和方法创新，深入研究教育改革发展的新情况、新问题，提出有价值的新思想、新理论，大力提升创新能力。协同创新已成为发达国家科研管理体制的一大特点。我们要加强本院所内部各部门之间、省市县三级教科院所之间、各市县域之间的全面协作、联合攻关，充分发挥比较优势，集中力量办大事。

建立科研经费保障机制。教育科学研究是社会公益性事业，其产品具有公共属性，其效益主要体现为社会效益，各级政府应落实教育科研单位的“全额拨款事业单位”性质，除保障正常的科研业务经费，还应建立按项目拨款的科研经费投入机制，保障科研经费逐年递增，确保教育科研经费足额投入。

建立健全各项管理制度。强化依法治研，加强各项制度建设。如，建立教育科研人员资格制度，提高教育科研人员规范化管理水平；建立教育科研经费使用制度，加强对科研经费的监管，把钱用在刀刃上；建立教育科研奖罚制度，科学设立奖罚细则，积极推动高水平科研成果产出；建立教育科研督导评估制度，将教育科研考核纳入市县同级政府教育督导内容。

五、下大功夫，努力办好三级教育科研院（所）

质量是教育科学研究的生命线，能力是提高质量的保障。我们要从标准化建设、队伍建设、学风建设三个方面入手，加强教育科研能力建设。

积极推进省市县三级教科院所标准化建设。各级教育行政部门，应落实教育科研“一把手”工程，改善教科院所办公条件，制定各级各类教育科研机构建设标准，逐年加大教育科研经费投入，切实加强教科院所建设，积极探索教科院所举办体制。目前吉林省市（州）、县（市、区）共有70个教科所，其中独立建制的有44个，占62.9%，我们将通过改革试点，积极探索出更有利于教育科研发展的举办体制。

加强教育科研队伍建设。队伍建设是提高研究质量的根本，人才是队伍建设的重点。一要把好教育科研机构进人关，各级教育行政部门，要坚决杜绝将老弱病残人员安排进教育科研队伍。要层层筛选，将素质高、业务强、有强烈研究意愿的优秀人才选拔进教育科研机构。二要科研人员培养培训，各教科研院所都要把人才培养放在更加突出的战略位置，尊重人才成长和发挥作用的规律，采用请进来、走出去、专家讲座、学历培养、外出访学等多种形式、多种渠道培养培训在职研究人员，努力打造一支高水平的研究队伍。

不断加强学风建设。学术规范就是学术研究的规矩，良好的风气是学术质量的基本保证。加强学风建设，既要靠倡导、教育，也要靠制约、管理，还要靠监督、惩戒，使其不愿、不能、不敢违反学术道德。通过改进工作方式和工作作风、健全规章制度、建立学术惩戒机制，不断提高科研人员的学术道德水平。

目前，我国《教育规划纲要》颁布已近两年，国家425项教育改革试点已全面铺开，教育改革已进入深水区，有许多亟待解决的问题需要教育科研提供智力支持。教育科研使命光荣、责任重大。我们要树立科学的教育科研发展观，将教育科研发展纳入整个教育发展和社会经济发展的大视野中，积极创新体制机制，不断加强自身能力建设，为教育发展做出更大的贡献。

（本文是作者2012年3月6日在吉林省教育科学研究所所长会议上的讲话，略有改动）

注 释：

[1]胡锦涛在清华大学百年校庆上的讲话[EB/OL].http://

www.gov.cn/ldhd/2011-04/24/content_1851436.htm.

[2]温家宝.政府工作报告[EB/OL].http://www.gov.cn/

2012lh/content_2092685.htm.

[3][4][10]刘延东出席中国教育科学研究院成立大会并发表重要讲话[EB/OL].http://www.cnier.ac.cn/snxx/ysyw/ snxx_20111113183008_13023.html.

[5]王青逯.繁荣教育科研事业 引领教育科学发展[J].现代教育科学,2011,(3).

[6]发扬传统 开拓创新 打造中国特色一流国家教育智库——中国教育科学研究院召开院务扩大会议学习刘延东讲话[N].中国教育报,2011-11-15.

[7]袁振国在第四届全国教育科学研究优秀成果奖颁奖暨中国教育科学研究院成立大会上的汇报发言[EB/OL]. http:// www.cnier.ac.cn/snxx/ysyw/snxx_20111113091755_13021.html.

[8]袁贵仁部长在教育部2010年度工作会议上的讲话[EB/ OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ moe_176/201009/97421.html.