人力资源的热点与难点分析

人力资源的热点与难点分析（精选8篇）

人力资源的热点与难点分析 第1篇

人力资源的热点与难点你分析

近年来，人力资源管理的实践活动中的各种热点现象层出不穷。就范围来讲，对人力资源管理的重视，从企业波及到政府机关、事业单位； 从深度来讲，一方面更加关注人的素质或胜任特征，另一方面更加关注制度和文化层面对人们的影响和决定。在这股人力资源管理热潮中，还涌现出一些尤为引人注目的浪花，可以作为透视人力资源管理整体状况的突破口，借以剖析近年来中国人力资源管理实践的热点和难点

人力资源管理的热点现象

自主创新：人才效益的最好体现

面对日益激烈的全球化竞争，国家明确提出了自主创新的战略决策，对我国的人才管理和人力资源提出了更高的要求。创新是人的内在追求之一，是人的行为表现。但如何通过有效的管理手段，提高人们的自主创新能力和创新动力，是摆在各级领导和人力资源管理专业人员面前的重大课题。人力资源管理效益的高低，可以用自主创新的数量和质量来衡量。遗憾的是目前我们对自主创新的认识还停留在口号阶段，人力资源管理专家们还无法提出有效的途径和措施来真正提高人才的自主创新能力和水平。

国企高管：选拔与任用的困惑

国有企业高级管理人员的管理问题一直是社会争论和关注的焦点。近三年里，围绕着高管的招聘、御任、互换，薪酬一级双规等问题，学术界、企业界以及政府一直展开着热烈的讨论，甚至争论。

电信企业高管交错换位、国资委面向全球公开招聘企业高管人员、上市公司高管被“双规”、高管人员的考核力度以及离任审计等等，这些现象背后隐含的问题是：企业高管人员究竟应该如何产生、如何选拔、如何任命，这些基本问题目前还没有一个能得到权威机构和社会各界普遍接受的答案，建立长期机制或制度更加任重道远。

就业与失业：人才供求的结构矛盾

2005年，“民工荒”和“技工荒”的大面积报道把全国上下搞得沸沸扬扬。然而，与此形成鲜明对比的是大学生的“就业难”。此外，下岗在就业问题依然严峻。教育部调查结果显示我国人力资源的基本现状是：整体国民素质偏低。中高层次人才严重缺乏，结构性矛盾突出„„

麦肯锡公司在系统调查的基础上，提出的中国巨大人才“供应悖论”称：一方面中国有巨大的人才供应量，但另一方面，满足跨国公司需技能要求的综合管理人才却严重不足。

这些现象一方面反映了随着我国经济的发展，人才供求结构性矛盾日益突出，另一方面也暴露出目前人才教育和培养体系存在不足。

劳动关系：构筑法制体系不容缓

围绕着创建和谐社会的主旋律，和谐的劳动关系成为重要的音符。全社会都在讨论如何保障劳动者的合法权益和建立健全劳动法律体系的问题。一方面，总理亲自为民工讨回工资，我国的劳动法律体系建设取得了积极的成果；另一方面，劳动争议案不断增加、劳动工伤事故的数量和严重性不断升级。

从2003年底开始，以劳动部为首的国家政府机关开始强化人力资源管理和劳动用工的立法问题，先后颁布了大量法律条例和规定。例如《集体合同规定》、《最低工资规定》等，这些法律法规在2005年进入了全面贯彻期。

人员流动：员工跳槽和大规模裁员

员工跳槽和规模裁员，尤其是中高层管理人员和专业的流动一级大规模的企业裁员成为社会关注的焦点。

双鹤药业总经理杨维平被免职，长春一汽对下属的控股公司同事更换高层领导团队，用友软件总裁何经华离职，同方销售经理郝毅率三名大区经理集体跳槽„„者说明企业高层领导的位置也是“可上可下”的，包括老牌国有企业。

2004年联想集团战略性裁员600多人的举动，在社会上引起了极大的轰动，员工、企业各执一词，社会各界从说纷纭，孰是孰非莫衷一是，并由此引出了“企业不是家”的呼声。此外，建行、中石化以及实达电脑等公司的裁员行动，都极大地震撼了社会的神经。

“培训热”持续升温

（一）全国上下忙充电。全国各地掀起的各种“培训热”也持续高温。各行各业的人员都在忙着给自己充电：考研、外语、人力资源管理证书„„

（二）昂贵的盛宴。自2004年下半年至今，中国本土培养的首批EMBA学员陆续毕业。EMBA班被称为“富人俱乐部”，它的指导价格为20万，但上涨的势头仍然不减。

（三）资格认证此起彼伏。由国家政府机构、各类咨询机构和企业自身推出的各种资格认证风靡全国，据不完全统计，仅与人力资源管理有关的各

种资格认证，例如人力资源管理师、人才测评师等就有几十种之多。这些认证往往以培训为前提，只要参加培训，一般都能获得认证，也就

可以拿到一纸资格证书。、在这些应接不暇的培训背后，我们更应该清醒地思考：这些培训到底能够解决多少实际问题？是否真正适合工作的现实需求？

关注人才的“工作‐生活状况”

2005年，全社会越来越关心各类人才的工作和生活状况，对于不同人才工作、生活状况的调查也越来越多。

由中共中央统战部等组织的“中国私营企业研究”课题组，对全国的私营企业进行了第六次抽样调查。此次调查，对私营企业主的性别、年龄、职业精力等进行了较为彻底的调查，使社会对私企业主有了更全面清晰的了解，加深了对他们职场奋斗经历的认识和理解。

受中国科学技术协会委托，以笔者为组长的中国人民大学课题组在顺利完成了全国科技工作与生活情况调查的基础上，继续承担了全国科技工作者自主创新的调查，该调查比较全面地对我国科技工作的自主创新状况和影响因素，以及不同地区和行业等的差异，进行了系统分析，得到了很多有意义的结果。

“最佳雇主”调查颁奖

一方面是裁员是否可取、末位淘汰是否合理的争论，另一方面是把雇主的评价推到前台的热衷。如果说前几年“最佳雇主调查”还没有引起社会关注的话，2005年的一系列事件足以让我们为这样的举动叫好。《财富》（中文版）第五次举行“最受赞赏的公司”年度调查，IBM中国公司拔得了头筹；海尔、联想和上海宝钢等也进入了前十。

由中华英才网主办的“2005中国大学生最佳雇主颁奖典礼”于2005年7月19日在北京举行。海尔、IBM、宝洁、联想、微软等五家企业获得了最受中国大学生欢迎的最佳雇主企业奖。

中央电视台也在2005年底隆重推出了“年度雇主评选”活动。

这一系列火爆现象说明，只有那些能够集中资源发展核心业务并对市场挑战做出迅速、灵活反应的企业，只有那些尊重员工、善待员工的企业，才会倍聚人气，拥有更加光明的前景。

评选“最佳案例”与“最佳实践”

2003年，由中国人力资源开发网联合清华大学经济管理学院案例中心，共同举办了“第一届中国企业人力资源管理案例竞赛”。此次案例竞赛开创了中国本土管理案例大规模编写和征集的先河，为中国人力资源管理实践总结、研究分析与教学积累了宝贵的文字材料。

2005年，以中国企业评价协会为主的相关机构，推出首届中国人力资源管理“成果奖”和“双十佳奖”。这次活动针对人力资源管理案例与研究报告，在全国范围内展开征集、评奖和出版工作。并且，这种评奖以后每年都会进行一次，范围也将逐步扩大到产品、软件等领域。另外还有一些机构也进行了与人力资源管理有关的各种评选活动。

以上活动获得的成果，为政府部门提供了决策依据，为企业提供了经验借鉴：同时，这些活动的开展也将极大推动我国人力资源管理事业的发展，促进各类组织人力资源管理实践水平的不断提高。

人力资源的难点问题

必须承认的是，在些耀眼的热点现象背后，还有很多基础工作没有解决，正式这些基础性工作，成为人力资源管理走上正轨过程中的巨大障碍。文化的障碍。难中之难

中国文化对于人的解释具有一定的独特性，所谓“仁者人也”，既强调人的社会属性，而忽视或抹杀了人的自然属性和精神属性。对人性理解上的偏差，使得我们很多单位提出的“人性化管理”只能停留在口头上而无法落实到实践中。与文化有关的很多现象，都成为制约人力资源的难点问题。社会上充斥着恋权情节与官本位的意识，人们还摆脱不了在感性与理性、直觉与分析、自律与他律的矛盾中挣扎的困境。其表现直接体现在人们对现代人力资源管理理念和方法的接受程度，例如，在中国文化下，薪酬管理的难点并不在于如何实现它的激励性，而在于其公平性——中国是“不患寡而患不均”的社会，是一个讲“面子”、“人情”、“关系”的社会。考核制度推行不力，并不完全是因为考核指标不能量化或不够客观，在很大程度上是受阻于“万事和为贵、求大同存小异、报喜不报忧”等传统价值观念。

意识的障碍，亟待更新

目前，人力资源管理的很多问题，大多是因为在意识层面没有明晰关键概念造成的。“人力资源管理师现代人事管理，是对人力资源取得、开发、保持和利用等方面进行计划、组织、指挥金额控制的活动”，这样的东一并没有揭示人力资源管理的本质特征。我们认为，人力资源管理是研究组织的人及其关系的调整、事（工作）及其关系的衔接、人与事的配合，以充分开发人力资源、挖掘人的潜力，调动人的积极性，提高工作效率，实现组织目标的理论、技术、方法和工具。因此，人力资源管理不仅要考虑人的因素，还要考虑工作的因素，是一个系统工作。人力资源管理的实质是人的管理，是的能力、个性、情绪、价值以及人性的综合开发与利用；人力资源只可利用，不可能拥有；人力资源的拥有者是人自身，资源只有被使用才有价值。因此，重新认识人的本质特征，是保证人力资源管理有效实施的前提。对于人的管理，首先要正视人、尊重人。正视人、尊重人表现在正视和尊重人的社会属性、精神属性和自然属性三个方面。单纯依靠主人翁精神、大无畏精神、敬业精神、无私精神等来要求员工并不完全符合人的本质属性。

体制的障碍，难以逾越

在具体的运行层面，体制障碍是影响我国人力资源管理活动的最重要因素，也是最难以逾越的难点。无论是高管的问题，例如退休、换帅、薪酬、“双规”等，还是人才流动和培养，都跟体制紧密相连。

首先，我国单位法人治理结果不完善，委托和代理关系不清楚，激励者和被激励者角色无法确定，这一造成了一系列高管管理问题：对单位高管人员的监督和控制，本应该通过市场规律来实现，通过科学的程序和制度来实现，但是仅通过一个组织来实现，还是非常困难的，也不能从根本上解决国

有单位领导的监督管理问题。

其次，目前我国所有人员是按照身份差异进行管理的：干部，由组织部门来管理；专业技术人员，由人事部门来管理；工人，由劳动部门来管理；农民，没有人来管理。这种管理体制必然带来人员管理政策和制度的不平衡，导致人才流动的不均衡。伴随着公务员队伍、非赢利组织管理队伍和科学研究队伍的职业化和专业化，中国传统的身份管理体制不再适应人力资源开发和管理的要求，国内呼唤职业经理人，更呼唤职业经理人诞生的环境：更需要适应各级各类职业人员的环境，包括职业教师、职业医生、职业律师、职业运动员等。

最后、沿用传统管理模式的国有单位，由于他们不是利润最大化的组织，所以人力资源没有内在核心需求，必然大大制约国有单位人力资源管理的方方面面；而家族企业，由于理不清产权关系和血缘关系、婚姻关系，则很难导入健康的人力资源管理制度。

方法的障碍，需要历练

目前，主观上我们都开始重视人力资源开发和管理，但不知道应该如何重视，只是简单地停留在“人是最重要的资源”上是不够的。一方面要有理念，另一方面更重要的是要有过硬的技术。中国目前理念和思想都处于国际前沿，但是很多好的思想、先进的理念我们没有办法去实现，无论是招聘、培训，还是技效管理、薪酬设计等各方面的技术和方法相对还是比较落后，现在的一些社会现象都反映了这个问题。

国内学术界和企业界也注意到了这个问题，近三年有大量的文献都是在介绍国外的技术、方法和工具，企业界也在大胆地尝试各种新的技术方法：平衡记分卡、KPI、360度考核、评价中心技术„„但是在使用中，难免出现纷杂混乱的情况。实际上，这些方法是客观的，但作为人力资源管理专业人员，必须首先掌握人员测评技术，工作分析技术、政策设计技术，还包括沟通技术、访谈技术等等，根据单位实际，有的放矢地选择相应的技术、方法和工具。

以上问题，无论是热点还是难点，都需要我们冷静对待，科学分析。只有以科学的态度和严谨的风格去对待，才能对这些问题有深刻的认识，也才能者深刻的认识的基础上提出相应的对策。

人力资源的热点与难点分析 第2篇

随着改革和发展不断取得新的进展，国有企业面临的形势也在变化。其中影响最大的有三个方面：

一是随着市场化程度的提高，除垄断行业外，国有企业的不可替代地位已不复存在。绝大多数国有企业面临强大的竞争压力。

二是政府职能的重点转向创造公平有序的市场环境，对丧失竞争力的国有企业政府已经不能再用传统的方式和手段进行挽救，旧体制沉积于国有企业的大量问题成为最难处理的问题，政府与国有企业的关系正面临新的挑战。

三是加入ＷＴＯ使中国对外开放进入了新阶段，中国市场越来越成为世界市场的一部分，企业竞争进一步国际化。形势发展的结果是企业两极分化加剧。在一部分企业赢得市场的同时，相当一批企业陷入困境。

问题：

一是建立国有资产有效的管理机制。必须确定具有惟一性的国有出资人机构，行使国有资产的管理、运营、监督，对国有资产的经营效益全权负责，彻底解决目前国企多家管理、无人负责的状况。

二是按照有进有退的思想，搞好国有企业的战略调整。在目前国企涉足的104个一般竞争性工业类行业中，有竞争能力和生存能力的予以保留，其它的予以转移或退出。通过跨行业的资本转移，使国有资产进一步向国有优势行业集中，以保证国有企业在整个工业经济发展中的战略地位和控制力。要继续加大兼并破产和结构调整的力度，彻底消除一般竞争性行业中的亏损源，轻装上阵。

三是一定要坚持制度创新，深化内部制度改革，在劳动、人事、收入等方面形成人员能进能出、经营者能上能下、收入能增能减、企业优胜劣汰的新机制。要建立科学的决策机制、用人机制、管理机制和监督机制，使企业真正高效运转。

四是积极探索产权制度改革。要加快国有工业企业的公司制改革步伐，使更多的国企成为多元股东持股的股份有限公司和有限责任公司。通过吸收社会资本和国有资本市场运作，改变国有独资企业的产权结构。要尽可能地推荐国有企业上市，通过吸收社会资本和国有股减持，使国有大股东逐步变为国有相对控股或国有参股。

股权多元化

应该说，改革开放20多年，国企改革有很大进展，特别是党的“十五”大以后，国企股权多元化的速度很快。但是，过去的股权多元化的基本形式是以“内部型股权多元化”加

“稀释型股权多元化”为主，即新引入的股东主要是内部职工（包括经理层），而不是外部的自然人和法人；入股方式主要是增资扩股从而稀释国有股，而不是直接受让国有股从而实现国有资本适度和有序退出。这种基本形式有许多弊端，例如，国有资产不能通过竞争性和公开性机制形成合理价格、导致私下的非国有化并引起不公平和腐败、一般职工和债权人利益受到侵害、以国有资产抵偿“社保”欠账从而埋下隐患，等等。而且，这种基本形式不太适合于大型国企的改制，因而我们看到，大型国企改制要慢得多。

进行股份制改革要保证出资人和债权人的权益不受侵害

企业改制是一项政策性很强的复杂工作，一定要在出资人到位的前提下，规范操作，确保出资人的权益不受侵害。许多地方在这方面积极探索，积累了一些经验。但也有一些地方在改革中，在出资人不到位的情况下，把国有企业产权制度改革变成了半卖半送或明卖实送，甚至无偿量化给个人。在实际操作中，采取资产缩水、夸大亏损、隐瞒利润等手段，人为地降低国有资产的价值，逃废债务，造成国有资产大量流失，银行债权大量悬空，使国家出资人和债权人的合法权益得不到保证，同时，引发大量经济纠纷，导致社会信用紊乱，加大了金融风险。一些地方将国有企业新增资产界定为集体资产，量化给个人，这不仅违反了我国的法律法规，而且也不符合市场经济通行的“谁投资，谁受益”的基本规则。

把国有资产量化到个人的种种不规范做法，往往是与实行全员持股相联系的。全员持股虽然可以改变国有企业的资产结构，在一定程度上调动职工的积极性，但也会带来一些新的问题。推进国有企业改革的一个重要目的，就是要打破计划经济体制下形成的大锅饭和平均主义。搞全员持股，容易形成新的大锅饭和平均主义，需要慎重对待。社会化大生产需要对劳动力进行不断优化重组和再选择。全员持股容易造成企业与员工之间关系的固化，不利于劳动力的合理流动和优化配置。从发达市场经济国家的情况看，员工持股也只限于一些高科技企业，而且员工持有的也不全是实际的股票，不少是股票期权。应当指出，不加区别地实行全员持股不是国有企业改革的方向，把国有资产无偿量化给个人更是错误的。

国有企业进行股份制改革涉及所有者权益、职工安置、债务处理等一系列敏感问题，要严格按照国家有关的政策规定，规范操作。国有大中型企业具备条件的，尽可能通过在境内外上市进行股份制改革。国有中小企业要通过多种改革形式，进一步放开搞活。不论采取哪种形式推进国有企业改革，都要保证出资人和债权人的权益不受侵害。主张把国有资产卖光送光，完全违背中央的一贯方针，是极其错误的。从近几年的实践看，不少国有企业在出售等改制中，大量债务被悬空，出资人权益得不到保证，职工安置推给当地政府，国家还要拿出大笔资金安置职工，既增加了国家的负担，也损害广大职工的利益，甚至引发群体事件。事实说明，国有企业不能“一卖了之”，“一送了之”。这种卖，只能“卖”出新问题；这种送，只能“送”出新难题。

试行经营者年薪制和期权制既要积极又要稳妥

企业经营者和科技骨干对国有企业的生存和发展起着极为重要的作用。在社会主义市场经济条件下，在知识经济迅猛发展的今天，从利益分配上建立起有效的激励机制，最大限度地调动其积极性，对于搞好国有企业是非常重要的。多年来，在这方面我们进行了积极的探索，但总体上看，仍然存在对经营者和科技骨干激励不足的问题，他们的收入水平偏低。这是造成国有企业经营人才和科技骨干流失的重要原因。为充分调动经营者和科技骨干的积极性，十五届四中全会提出，要建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，在国家政策指导下，实行董事会、经理层等成员按照各自职责和贡献取得报酬的办法。对于少数企业试行经理（厂长）年薪制、持有股权等分配方式，可以继续探索，及时总结经验，但不要刮风。十五届五中全会进一步提出，对企业领导人和科技骨干实行年薪制和股权、期权试点。

经营者和科技骨干是企业的重要人力资本，是一种宝贵资源。他们不同于一般劳动者，其劳动是一种复杂的劳动。按马克思的观点，复杂劳动等于简单劳动的倍加。对经营者和科技骨干的分配，必须建立在承认其劳动特殊性的基础上。发达市场经济国家在向现代公司制发展的过程中，为在资本所有者与经营者之间建立制衡关系，对经营者建立有效的激励和约束机制，采取了年薪制、持股分红、股票期权等形式。他们的实践证明，这是建立经营者和科技骨干激励机制、保障所有者权益的重要手段。

但这种分配方式的改革是需要有一定前提和条件的：

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 要形成比较完备的经营者和科技人员人才市场； 要有科学的业绩评价体系，出资人一定要到位； 经营者的薪酬必须由出资人或出资人代表来决定，不能由经营者自己决定。

在我国目前这些基本前提和条件尚不完全具备的情况下，只能按照中央的要求，先进行试点。但值得注意的是，一些地方不管是否具备条件，就在国有企业中大面积推行经营者收入分配年薪制和期权制。一些企业试行年薪制缺少科学的核定，经营者自己给自己定工资，与职工收入差距过大。有的企业经营亏损，发不出职工工资，经营者照拿高薪。一些企业在进行经营者持有股权分配方式的试点时，经营者持股高达数千万股。经营者持股的股金，有的违规采取由企业担保向银行贷款、以股权抵押向银行贷款和向企业借款等方式筹资购股。这种“空手道”购股方式，风险完全由企业或银行承担。企业搞得好，经营者自己可以分得高额红利；企业搞得不好，经营者自己也没有任何损失。还有的企业采取“送、配、奖”等方式，使国有资产被经营者无偿占有。如果这些做法竞相刮风仿效，必将带来严重后果。对国有企业经营者要建立物质的和精神的激励机制，使他们的收入与企业经营业绩挂钩，获得与其责任和贡献相符的报酬与社会地位。要加快改革步伐，通过企业制度创新，使出资人到位，建立规范的法人治理结构，形成对经营者的激励和监督约束相结合的机制，探索建立适应现代企业制度要求的选人用人机制，培育经理人才市场。要强化外部和内部监督，规范经营者的收入渠道，约束职位消费，增加收入分配的透明度，实行经营者任期经济责任审计制度，对不称职、渎职的经营者要有相应的制裁措施。

据调查，仍有近80％的国有企业是以传统的产权结构形式运营，这些企业中，国家资本的比例达到76.4％。实行股份制改造的国有企业仅占12.2％，国家资本的比例也达到62％。国企产权结构的改革仍有一定空间。

趋势对策

一、国有资本有进有退的调整

国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量要提高。改变国有经济分布过宽，整体素质不高的状况。要以国有资产管理体制改革为契机，积极稳妥地推进结构调整。对广大中小企业，要以地方为主采取更加灵活的方式使它们能独立地走向市场，进一步放开搞活。对于大型国有企业，在民间资本可以进入并愿意进入的行业和领域要引入新的投资者，发展股份制。

对策：国有资本要向涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业集中，使国有经济控制国民经济命脉，发挥民间投资不可替代的作用。

具体地说：

1．加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐，大力推进高新技术产业化，着力培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，发挥这些企业在资本营运、技术创新、市场开拓等方面的优势，使它们成为国民经济的支柱和参与国际竞争的重要力量。

2．鼓励国有大中型企业尤其是优势企业通过规范上市、中外合资、相互持股等形式，改为股份制企业，发展混合经济，吸引和组织更多的社会资本，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。

二、国有资本的管理、监督、运营体制亟待深化

建立有效的国有资产管理体制是社会主义市场经济体制的一项基础性的制度建设。党的十六大提出了国有资产管理体制改革指导原则，把这项改革推进到了可实施阶段。

对策：

一是建立明晰的国家所有权委托代理关系，落实国有资本的管理、监督和经营责任，形成对每一部分经营性国有资产可追溯产权责任的体制和机制。

二是政府从管理庞大的国有企业群，转变为直接控股重要企业和运营国有资本。

三是设立国有资产管理机构与公共管理职能部门分开，受政府委托集中统一行使国家所有权。

四是实行所有权与企业经营权分离，国资管理机构代表国家履行出资人职责，拥有股权，以股东方式行使权利；企业拥有法人财产权，成为独立的市场主体，自主经营、自负盈亏。出资人不越权干预。

建立国有资产管理体制的难点所在。首先，面对如此宽泛、庞大的国有企业群，即便中央和省、市三级政府分别管理，也非常困难。党的十六大把“调整国有经济布局和结构”与“改革国有资产管理体制”统筹考虑是十分重要的，但完成这一轮调整要有一个过程。其次，缺乏良好的公司治理基础。在所有者长期缺位的情况下，在企业内外实际上存在着一股人为扭曲公司治理的力量。这一情况如果不能改变，国有资产管理体制改革难以成功。第三，新设立的出资人机构如何正确行使所有权，作到出资人既到位又不越位，这是很难掌握的关键技术细节。第四，缺乏懂得和熟悉资本监管的人才。

三、社会保障体制改革亟待深化

在国有企业走向市场遇到的另一个最棘手的问题就是承担了大量的社会保障职能，职工“以企业为家”，造成了一种大锅饭体制。

现在的情况是，一方面是外国公司和民营企业充分利用中国人力资源优势迅速提高自身竞争力；另一方面是国有企业不仅不能分享中国人力资源优势，反而被人员问题拖累而陷入困境。这一状况如果不能尽快改变，即便目前状况尚好的企业其前景也令人勘忧。

国企３年改革脱困中，在建立国有职工流动机制、改变企业办社会状况等方面取得了积极进展。但那是由政府主持、以个案方式处理，是不能持久的。要使这些新机制的萌芽成为不需要政府干预、可以通过市场自动运行的机制，最重要的是建立、健全社会保障体制。为此，必须以政府为主导，由政府、企业、社会中介做持续的共同努力。

四、公司治理机制改革亟待深化

有效的公司治理可以保障投资者的最终的控制权，是所有权和经营权的分离前提，是未来国有资产管理体制的微观制度基础。因此，党的十五届四中全会指出，有效的公司法人治理结构是公司制的核心。

扭曲公司治理首先受害的是小股东，最大的受害者是大股东，因此改善公司治理的目标是保护股东的权利。要使维护股东权益，包括小股东必须受到公正待遇成为社会普遍共识和主导倾向，为社会资金、基金甚至国际资本顺利地、源源不断地流向生产发展开辟通道。这是中国企业壮大成熟、中国经济持续、稳定增长最重要的基础之一。

改善公司治理的难点是靠企业自身努力并不能完全奏效。必须进一步完善法规，并有政府、监管部门、国有资产监管机构、机构和个人投资者、经理人市场、中介机构和新闻媒体的共同努力。

五、企业破产机制改革亟待深化

改革开放以来政府和社会关注的重点是通过“放权”激发企业活力；通过政策优惠增强企业扩张能力，较少关注企业结构优化和建立市场退出机制的问题。

由于企业市场退出的困难，使国有企业“死债”、“活人”的矛盾不断积累，已经成为影响国有经济效率和社会稳定重要问题。

企业创业环境重要，企业退出市场的环境同样重要。破产机制是及时化解矛盾的机制。市场经济体制要健康运行，必须建立良好的破产制度。良好的破产制度与现代会计制度、现代审计制度和良好的公司治理一起都是企业健康发展必须解决的最重要的问题。

国有资产管理体制改革的风险不容回避。政府机构不再干预后，如果国家所有权继续不到位，这就为企业内部人控制留出了空间，国有资产和效益的流失再所难免。

在实行“管资产与管人、管事相结合”的情况下，如果出资人机构不转为“管资本”，而继续沿袭隶属关系式的行政干预，成为“婆婆加老板”，那么就会把企业管死，退回到改革原点。

国有资产管理机构如何履行出资人职责。如果出资人机构的权力掌握不当或缺乏监督，比如出现争先“一卖了之”，或对经营者半买半送等情况，很快就会把可能用于解决或部分解决对职工历史欠帐和银行不良债务的资源耗尽，那就会造成严重的社会后果。

述评：２０多年的改革开放，我们创造了有利的经济发展环境。问题是，在加入ＷＴＯ后，这些有利条件并不是中国企业独占的，它是可以被各国企业所利用的。很多跨国公司争

先恐后投资中国，就是为了抢先利用中国优势壮大自己的优势，击败竞争对手。但是中国的企业，特别是国有企业能在多大程度上利用我们的有利条件提高竞争力，这是一个巨大的挑战。如果中国企业不能在结构调整和深化改革两方面取得突破性进展，那么外国企业利用中国的优势不仅可以击败他的国际竞争对手，而且也会打倒中国的企业。由于国企改革是一项牵动全局又十分复杂的改革，因此先中央、后地方，先立法、后行动是完全必要的。我们有理由相信，如果上述五大改革重点得到很好的解决，国有企业在未来的改革发展中一定会保持较强的竞争力。

作用

加强耕地保护的热点、难点与对策 第3篇

保护耕地问题已经成为从中央到地方令人关注的“热点”, 因而成为土地管理工作的“焦点”, 但是此项工作也出现许多“难点”。针对“热点”及“难点”的问题, 找出耕地保护对策, 是当前“土地管理工作的重要课题之一。

1 关注“热点”

一是从思想意识角度看, 各级政府由于国土宣传工作到位, 人们对耕地在国民经济中的地位和保护耕地的现实和长远意义有了较为明确的认识。耕地资源严重不足且逐年锐减, 人口众多又增长过快, 形势仍然十分严峻, 土地的危机直接关系着中华民族的生存、发展和进步。对于这些, 已经引起社会各界的共识和优虑;二是从政策法规角度看, 从中央到地方政府都已制定了一系列保护耕地的政策、法律和法规。因地制宜出台和规范管理制度、完善管理措施, 层层签订目标管理责任制, 为保护耕地奠定了坚实的基础;三是从行动上看, 党和国家领导人曾多次围绕耕地保护工作作出过重要指示, 并多次召开全国性工作会议, 研究部署土地管理阶段性工作, 尤其每次都侧重研究和讨论耕地保护问题。并从不同角度、不同层次召集有关专家、学者召开“保护耕地”学术研讨会、座谈会。各省、市、自治区、直辖市将保护耕地工作摆到政府重要工作议事日程。同时, 还划定和建立基本农田保护区、菜田保护区, 实行土地用途管制, 并付诸实施。

2 集中“焦点”

农业、农村、农民问题集中的“焦点“之一, 就是耕地资源的问题。党中央、国务院近期又采取世界上最严格的措施和对策, 把基本国策敲定在切实保护耕地上。可以看出, 耕地保护在发展国民经济中占有举足轻重的地位。确切的说, 土地管理的核心依然是耕地保护, 保护耕地就是保护我们的生命线。

3 破解“难点”

国家从战略的高度出发, 明确指出“更新发展思路, 立足内涵挖潜, 节约、集约利用土地, 实现耕地总量动态平衡”的新目标。这个新目标, 是根据国情和当前土地管理实际提出来的, 在这个“焦点”问题上, 出现许多“难点”。难点如得不到解决, 保护耕地将是“空谈”。难点问题主要有:一是部分领导干部头脑中存在着严重的地方保护主义, 置耕地保护这个大问题于不顾, 以牺牲大量耕地为代价换取经济的发展。有法不依、执法不严、以权代法、以言代法的现象大量存在。二是城市发展规模贪大, “圈地热”十分严重, 贪大求洋, 盲目扩大占地规模, 城市规模外延扩张日趋突出, 侵占了大量耕地, 尤其是菜田, 导致城乡结合部人均耕地急骤锐减。三是耕地保护缺乏司法制约机制, 倾向于经济处罚, 以罚代管, 依法管地力度较小, 表现为变相占用耕地现象屡见不鲜。四是“块块”为主的管理体制导致层层批地, 造成“你有政策, 我有对策”, 非农占用耕地数量居高不下。五是村镇占地面积较大。扩村、圈地增宅和“空心村”现象仍然存在, 致使土地利用率低。六是耕地产出功能和产处率较低, 中低产农田改造步伐缓慢, 粮食产量低而不稳, 高产农田停滞徘徊。

4 实施“对策”

就调查情况看, 侵占耕地的速度之快, 数量之大, 让人吃惊, 让人心碎, 已经到了非彻底解决不可的时候了。针对热点、难点的问题, 主要对策是:

1) 强化组织领导, 加大工作力度, 是保护耕地的关键所在。实践证明, 只有领导重视, 形成合力, 措施得力, 依法保护耕地才有力度。各级政府一定要转变观念, 提高认识, 统一思想, 加强对耕地保护工作的领导, 加大管理力度, 明确职责范围, 坚决杜绝那些以言代法、以权代法、懂法不执法、执法不严现象的发生。对那些“你有政策, 我有对策”的要严肃查处, 进一步强化司法打击力度, 特别是严厉打击以地方保护主义掩盖耕地保护存在的问题, 坚决杜绝那些以牺牲大量耕地为代价换取经济建设为各级领导树政绩, “赞口碑”的行为。防止城镇化中出现新的“圈地热”、围追堵截那些“政绩工程”、贪大求洋的“形象工程”, 使耕地保护形成社会氛围, 把耕地保护工作真正落到实处;

2) 理顺管理体制, 严格审批权限是耕地保护的主要措施, 加强对土地的宏观调控能力和微观管理;

3) 严格控制城市外延扩张, 遏制那些以合法运作掩盖增加可利用土地面积。对新建企业应尽量利用改造停产和破产企业用地, 旧城改造时节约城市用地的主要途径, 应继续坚持下去。改造后城市国有土地全部实行招标拍卖, 严禁在城乡结合部开展非农基本建设, 控制“扩大院”现象。继续强化农村宅基地的依法管理, 改变过去失控的被动局面;

4) 建立经济制约、宏观调控、社会监督机制是保护耕地的根本措施, 使耕地保护成为社会各方面的内在动力和自觉行为。一是建立经济制约机制。主要是继续强化土地有偿使用, 如土地估价、土地税费等。加大培肥力度, 抓紧改造中低产田。我国有13亿人口, 其中有9亿是农业人口。随着建设小康社会的逐步深入, 客观要求加快城市化进程。由于经济的快速发展, 建设用地的逐步增加, 不可避免的要挤占耕地。国家提出16亿亩耕地为底线, 要求必须提高耕地的产出率, 要实现耕地的最大效益。二是建立宏观调控机制。确定耕地控制总量和城市建设规模双向指标, 基本农田保护数量、保护比例和保护规模, 建设用地计划指标, 土地开发、复垦规划指标等。三是建立社会监督机制。聘请人大代表、政协委员为土地监察专员, 进一步完善市、乡、村、组四级土地监察网络;

5) 强化法制监督作用, 以法律为引导, 与司法、税政部门密切协作, 是保护耕地的法律保证。坚决查处违法管地, 违法用地案件, 严格执行“占用耕地许可证制度”。尽快出台《耕地保护法》, 使耕地保护步入法制管理轨道, 把耕地真正当作生命线来保护。

参考文献

[1]李家兵, 刁承泰.城市化进程和耕地保护研究初探——以重庆永川市为例[J].安徽农业科学, 2007 (9) .

[2]姚丽.正确处理经济发展与耕地资源保护关系[A].2004年中国科协年会[C].2004.

[3]余海.耕地保护与粮食安全问题的研究——论加入WTO形势下耕地保护的措施和意义[A].新世纪土地问题研究[C].2002.

张建台：国企创新的难点与热点 第4篇

问：你怎么理解“创新”？

答：创新就是要最大限度地创造经济效益和社会效益。

问：“最大限度”好像是一种理想状态，公司达到过这种状态吗？

答：我们投资兴建的吉利大厦、城建大厦、华富宫饭店、环湖大厦等一批商贸服务中心，成为天津的标志性建筑，这就是一种创新。

问：你有更具体的例子来印证这一点吗？

答：公司2002年利用上市募集资金开发建设40万平方米的瑞江花园大型居住小区。该区具有配套设施齐全、绿化面积大、规划布局合理、房型设计新颖等特点，营造出了具有时代感的新型社区居住环境。其独特的贵族式经济适用房概念吸引了众多的买房人，成为名副其实的“大众精品楼盘”。2002年，被国家建设部等部门评为“中国住宅创新夺标经济型住房特别贡献楼盘”。这种楼盘既有品位，又实惠，基本达到经济效益和社会效益的双赢。

问：迄今为止，企业创新探索中最大的动作是什么？

答：2001年公司上市。作为老国企，上市是巨大的挑战，又是难得的机遇。

问：难在何处？

答：我们是迄今为止天津唯一的房地产上市公司，特定区域内没有可借鉴的经验。企业整体上市的范例也不多见。

国企上市首先要建立规范的法人治理结构。我们按照现代企业制度要求，完善了以股东大会、董事会、监事会和经理层为特征的现代企业法人治理结构，建立董事会的若干委员会。

在建立健全制度基础上，明确各执行层的管理责任和工作权限，管理层次清晰。按照市场经济规律，执行各项法律法规，合法经营，规范管理，使企业在法制的健康轨道上健康运行，为公司创造良好的置业氛围，为快速持续发展打下坚实基础。用创新的观念、创新的机制，促进方方面面的创新。

问：国企创新中，如何实现人的解放？

答：重视人才机制，实行了新的员工聘用和考核制度。为适应上市公司需要，实行市场化用人机制，全员竞聘上岗，形成员工能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的用工管理制度，调动员工积极性和创造性，充分发挥激励机制的作用。企业已形成较为系统、完备的管理体系，管理理念和管理水平上了一个新台阶，核心竞争力不断增强。

问：管理创新上有什么具体动作？

答：我们重新制定颁布了60余项管理制度，使企业管理链条有机衔接。企业治理上的不断规范，在公司活动中发挥了重要作用，使公司整体水平有了质的飞跃，经济运行质量有了明显提高。

问：创新中，你扮演什么角色？

答：到了这个岁数，我就想做个铺路石。

问：这种观念很传统，和创新有关系吗？

答：创新更需要脚踏实地，把握时机，抓住机遇，否则不能持久。我们把2004年定为公司的创新年，就是想借助天津城建大发展，利用天房发展品牌优势，把企业做大做强。另外，借助海河综合开发，在海河“海洋运动世界”这个节点上，建设好各节点中唯一一个高级住宅区——海景公寓。

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人力资源的热点与难点分析 第5篇

当前，由于经济的发展和形势的变化，中小学学生在德育教育方面存在众多热点难点问题，为破解这些问题学校认为，充分发挥小学班主任队伍在未成年人思想道德建设中的突出作用，提高德育工作的实效性和针对性，充分发挥班主任的积极性和创造性，针对小学生的身心特点开展工作，必将使我校德育工作迈上一个新台阶学校德育工作的作用肯定有大的发挥，特制订本方案。

一、切实提高对破解德育工作热点难点问题重要性和紧迫性的认识

班主任是班集体的组织者、教育者和指导者，是班级学生工作的主要负责人，是学校德育工作的骨干力量，是全面贯彻党的教育方针、推进素质教育实施的重要力量。班主任素质高低及其工作质量好坏直接关系到学校素质教育的成败，直接影响到学生思想道德建设的成效。在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，班主任工作比以往更加复杂、任务更加繁重，班主任所担负的责任也更加重大、面临的挑战更多。学校要引导班主任充分加强对破解这些问题的重要性、紧迫性的认识，树立培养学生成人成才的办学理念，采取切实有效措施，加强研究工作，努力为班主任营造一个良好的 环境。

二、健全班主任任职资格制度，把破解热点难点问题作为班主任工作的抓手。

班主任岗位是具有较高素质和人格要求的重要专业岗位。学校要严格坚持选拔思想道德素质好、业务水平高、乐于和善于做学生工作、身

心健康的班级任课教师担任班主任。担任班主任的教师必须具有一年以上教育教学工作经历。对新参加工作的教师可以采用担任助理班主任等形式进行培养。

班主任的基本条件是：

（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，忠诚于人民的教育事业。

（二）具有科学的发展观，正确的教育观、质量观、人才观和实施素质教育的自觉性。

（三）具有高尚的职业道德，身心健康，敬业爱生，为人师表。

（四）具有较强的教育教学能力，掌握教育基本规律和相关法律法规。

（五）具有团结协作精神和较强的人际沟通能力，能够协调各科任课教师共同实施教育活动，积极争取社会各有关方面、学生家长或其他监护人的支持和配合。

（六）热爱学生，与学生平等相处，尊重学生人格，维护学生合法权益，善于发现和开发学生潜能，面向全体学生，促进每一位学生的全面发展。

班主任的职责是：

（一）全面掌握并经常分析班级学生情况，了解每个学生的特点和潜能，尊重学生人格，开展有针对性的教育，为每一位学生创造公平的发展机会。

（二）团结任课教师形成班级工作团队，共同分析、研究学生的思想、学习和生活状况，齐心协力，共同关心学生的健康成长。

（三）根据学校工作计划的要求及本班学生的发展状况，建立班级工作目标，制定班级工作计划，建设班级常规，进行班级日常管理；指导班委会工作，配合少先队组织开展工作；认真组织学生参加各种有益于身心健康的活动，培养学生的组织纪律观念和集体荣誉感，创设和谐民主、团结互助、健康向上的班级氛围，构建有特色的班级文化。

（四）走进学生，及时了解学生的思想、学习等情况，关心班级的每一位学生，有针对性地对学生进行思想政治教育、道德教育、法制教育和心理健康教育。做好学生的综合素质评价，科学评定学生操行，向学校提出奖惩建议。

（五）加强与学生家长的沟通，取得家庭、社会各方面的支持配合，确保每学期利用家访、电话、网络、书信、访谈等不同方式与每位家长沟通一次。每学年至少召开两次家长会，根据学生的生理心理特点，运用生动的案例，对学生家长进行系统的家教常识普及教育。

（六）认真参加各种专业学习，努力提高自身的思想素质、法律意识、业务水平和教育艺术水平，增强科研意识，成为专家型、研究型班主任。

三、建立健全班主任教育培训机制，全面提高班主任工作水平班主任工作是一项专业性很强的工作，学校要切实加强班主任培训工作，把班主任培训纳入教师全员培训计划。在培训方式上，可采用自学反思、集中学习讨论、实践体验活动、读书活动、案例分析、经验交流、实地考察和课题研究等多种方式；在培训管理上，建立班主任培训制度，重点抓好岗前培训、在岗培训以及优秀班主任专业培训等。

使他们既成为管理学生的能手，又成为积累材料、研究问题的专家。

四、建立健全班主任工作激励机制，充分调动班主任工作积极性 学校采取切实有效措施，建立健全班主任工作激励机制，充分调动班主任的工作积极性，鼓励善于做班主任工作的优秀教师长期从事班主任工作。对班级管理有自己一套，并且有理论研究成果的班主任要重点培养使他们的业务理论水平在一定时期有大的提高。要求各班主任每学年有一个研究专题，按专题积累材料，能形成书面成果。

五、发挥激励作用，使班主任全身心的投入管理和研究工作中去。将班主任的德育热点难点问题破解工作和教师职务评聘、评优选先结合起来。教师担任班主任期间的工作实绩要作为对其职务评聘的重要依据之一，在教师职务申报推荐、评审时应优先考虑优秀班主任和长期从事班主任工作的教师。在评优选先上，同等条件下，应优先考虑优秀班主任。学校要建立和完善班主任考核机制，健全班主任工作档案，定期组织对班主任工作的考核，考核结果记入档案，作为班主任奖励和教师晋升职务的重要依据。

建立班主任表彰激励机制，充分发挥名优班主任的积极性和创造作用。通过多种形式大力宣传有研究成果班主任事迹，通过榜样激励和典型示范，形成 班主任人人参与研究的良好氛围，力争短时间内有理论成果产生。

人力资源的热点与难点分析 第6篇

2018年初级经济师人力资源专业知识与实务难点分析十

2018年经济师考试预计在11月份，考生要决定备考，就要争取一次性通过考试！小编整理了一些经济师考试的相关资料，希望对备考生有所帮助！最后祝愿所有考生都能顺利通过考试！人力资源管理概述

学习目标：测查应试人员是否掌握人力资源管理的基本概念，人力资源管理的产生与发展，人力资源管理有哪些功能与职能，并能够根据组织的规模设计人力资源的组织部门。

第一节 人力资源管理的概念

一、人力资源的含义

(一)人力资源的定义

“人力资源”一词是由当代著名的管理学家彼得·德鲁克于1954年在其名著《管理的实践》一书中提出并加以明确界定的。德鲁克之所以提出这一概念，是想 表达传统人事管理所不能表达的意思。他认为，与其他资源相比，人力资源是一种特殊的资源，必须通过有效的激励机制才能开发利用，并为企业带来可观的经济价 值。

20世纪60年代以后，随着西奥多.W.舒尔茨提出人力资本理论，人力资源概念更加深入人心，对人力资源的研究也越来越多。

所谓人力资源，是一种以人为载体的资源，是存在于人体中以体能、知识、技能、能力、个性行为特征倾向等为具体表现的经济资源。人力资源和其他资源一样具有物质性、可用性、有限性。

人力资源的物质性是指，有一定的人口，才有一定的人力;一定的人力资源必然表现为一定的人口数量。

人力资源的可用性是指，通过对体能、知识、技能、能力、个性行为特征与倾向(如人格、价值观)等的使用，可以创造更大的价值。

人力资源的有限性是指，人力资源有质和量的限制，只能在一定条件下形成，只能以一定的规模加以利用。

人力资源，又称劳动力资源或劳动力，是指能够推动整个经济和社会发展、具有劳动能力的人口总和。

通常来说，人力资源的数量为具有劳动能力的人口数量，其质量指经济活动人口具有的体质、文化知识和劳动技能水平。一定数量的人力资源是社会生产的必要的 先决条件。一般说来，充足的人力资源有利于生产的发展，但其数量要与物质资料的生产相适应，若超过物质资料的生产，不仅消耗了大量新增的产品，且多余的人 力也无法就业，对社会经济的发展反而产生不利影响。在现代科学技术飞跃发展的情况下，经济发展主要靠经济活动人口素质的提高，随着生产中广泛应用现代科学 技术，人力资源的质量在经济发展中将起着愈来愈重要的作用。

基本方面包括体力和智力。如果从现实的应用形态来看，则包括体质、智力、知识和 技能四个方面。具有劳动能力的人，不是泛指一切具有一定的脑力和体力的人，而是指能独立参加社会劳动、推动整个经济和社会发展的人。所以，人力资源既包括劳动年龄内具有 劳动能力的人口，也包括劳动年龄外参加社会劳动的人口。

人力资源的热点与难点分析 第7篇

近年来，XXX镇在上级党委的正确领导和各族干部群众的共同努力下，通过大力实施以林果业发展为主导的农村种植产业结构调整，开创了镇域农村经济发展新局面，全镇农村经济呈现出又好又快发展的良好态势。2010年完成农村经济总收入35776万元，同比增长36.11%。完成农民人均纯收入5552.03元，同比增长20.92%。当前，全镇上下正在着力营造稳定和谐的社会环境，加快社会主义新农村建设，但随着改革的不断深入，体制的转换和利益格局的调整，一些矛盾和问题也接踵而至，特别是在农村仍有一些亟待解决的问题。

一、存在的问题及原因

（一）农牧民群众思想落后，普遍存在等、靠、要思想。农牧民经济发展意识不强，实际工作中，往往是镇领导、蹲点干部下大队摧种、摧管、摧收，思想滞后、行为懒散。

（二）把新农村建设片面地理解为“新村建设”。一些村干部把社会主义新农村建设片面简单地理解为“新村建设”。新农村建设是一项综合工程，政府应加强组织引导，制定新农村建设的总体规划，做到“规划先行，科学指导”，突出重点村的建设。对今后有可能要撤并的边远村和人口稀少的居民点，现在更不必大搞基础设施建设。要把重点放在健全农村的社会保障制度、教育、卫生、文化等软件建设，加快农村产业建设，促进农村劳动力转移和增加农民收入上来。

（三）农民与村干部关系矛盾引发的热点难点问题。随着民主与法制的不断深化，作为村干部，本质上还是农民，他们如何摆正“自家”与“大家”的关系，就不能不成为农村干群关系的“焦点”；那么，作为村干部，工作对象是农民，如何在不干预农民生产和分配的同时，正确指导好农业生产，处理好与农民的关系是大问题。如果村干部没有较强的政治、业务素质，不能带领村民致富，不为村民办实事办好事，村民就不会拥护；如果工作方法简单粗暴，搞强迫命令，村民就会用更硬的办法回报；如果村干部以权谋私，贪污腐化，村民就更不能容忍。一旦这些矛盾激化了，往往就引发成热点、难点问题。

（四）村政务、财务公开引发的热点难点问题。“两公开”工作流于表面形式，仅仅满足于“成立领导小组，明确工作人员，竖立公开栏”。“两公开”存在的问题主要体现在，一是公开内容不深、不细、不全；二是推动“两公开”落实的有效载体还不多，公开的针对性和实效性不够，村民满意度还不高；三是公开内容、形式和程序欠规范，随意性较大，如老百姓对财务公开反映最多的“其它”栏目，没有给予明确的说明；四是监督制约机制还没有完全形成，有走过场、图形式的现象。

（五）农业基础脆弱，缺乏农业支持保护体系。农业是弱质产业，农业承担两个风险，既有市场风险，又有自然风险。当前农村发展滞后，农民收入偏低，农业基础脆弱等问题不容忽视。

（六）农资市场混乱，价格涨幅过高。近两年来，农业生产资料价格呈持续上涨趋势。大部分商品均以两位数上涨，化肥等农资价格平均比2005年上涨20％。如化肥中的龙头品种尿素每吨价格一直在2000元左右，多年滞销的碳铵每吨价格也在500一600元，三元素复**每吨也上涨到了1800元，涨幅均在20％以上，种子、农药、农用薄膜也有不同程度的上涨。如此高的涨幅已超出了农民的承受能力，抑制了农民对农业生产资料的投入。根据农业部网站消息，由于价格上涨，农民种粮每亩比上年多支出了20多元。解决好这个问题，政府应采取扎实措施，清理农资经营渠道，规范经营行为，控制农资价格，引导农资市场形成合理的竞争机制。要在遵循市场经济规律的前提下，发挥工商、税务和物价部门的作用，严厉打击制售假冒伪劣化肥、种子、农药等行为，严厉打击不良企业“搭便车”涨阶的行为，确保农民得到实惠。

（七）农村历史债务制约着农村建设。目前，XXX镇20个行政村均不同程度地存在债务，其中债务过万元的村有7个。村一级清偿债权无政策，偿还债务无能力，村级经济形势恶化，导致农村公益事业无人管，农田水利等基础设施老化失修。积极化解镇村两级债务，要完善财政管理制度，规范财政转移支付，加大增收节支力度，加快财源建设，本着“减少新债，区别对待，消化老欠”的原则逐步加以化解。

二、引发这些热点难点问题原因分析

农村这些热点、难点问题虽然错综复杂，但如果认真进行分析，其原因有三点：第一，现阶段农村的热点、难点问题，属于历史遗留问题是极少数，绝大多数是改革、发展过程中出现的矛盾，是人民内部矛盾。第二，利益之争是热点、难点问题的核心内容。这里讲的利益，既含物质利益之利，又含民主权利，二者都是农民的渴望与追求。如不能深刻认识到这一点，就没有从本质上认识现代农民，就不可能对农村和农民进行正确的领导。第三，涉及群众特别广泛，利益主体分散，思想观念多元共存，这些热点、难点问题一旦激化，容易形成连锁反应，是新世纪农村矛盾的基本特点。这些问题，是人民内部矛盾，只能疏导不能堵压，只能化解不能激化，我们应千方百计地做好疏导化解工作。

三、解决问题的对策及建议

（一）坚持以人为本，解放农牧民禁锢的思想，实现和谐发展。将中央、自治区、地区、和县上出台的各类强农惠农政策宣传到每个农户家中，让每名农牧名了解政策，进一步解放思想，摒弃慵懒思想，加快发展步伐。我们每名干部都要在日常工作中打好群众基础，充分认识到百姓的一草一木、一砖一瓦都要给予合情合理的补偿，让老百姓心甘情愿的支持发展，享受发展成果。对其提出的安置、保障等共性问题讲明白政府对这些问题的态度，对新城建设为他们带来的发展机遇进行了深入剖析，对产生的问题，提出明确解决办法。

（二）坚持以人为本，健全和完善失地农民保障机制，解除失地农民的后顾之忧。在利益重新分配的过程中，政府必须建立健全社会保障体制，来补偿农民、帮助农民。群众对这样长期稳定的保障非常渴求，政府要引导农民自愿农转非，享受城市最低生活保障，保障基本生活，失地农民养老保险金要强行缴纳，政府从土地收益中补贴一定比例，失地农民从土地补偿费、安置补助费中拿出一定比例，来保障失地农民的养老问题，只有解决了农民的后顾之忧，失地农民才敢把手里的资金拿出来创业、投资。

(三)坚持以人为本，解决失地农民的就业问题，确保失地农民世世代代的发展。失地农民发展最核心的问题就是就业问题。一是要积极引导农民把补偿资金管理好、使用好，实现长期稳定的增值和收益。尤其是在当前金融危机的形势下，政府要拿出专门的力量把这件工作当作一件重点工程来抓，引导资金逐步进入商贸、服务、餐饮等各个领域，逐步实现农村产业结构调整，帮助农民实现稳步的增值；二是要劳动部门要着手开展失地农民的素质提升工程，对全区的失地农民基本情况做一次详细的调查，要通过政府引导，提供针对性的培训，提供岗位锻炼，参观考察等有效形式，让农民融入城市生活。三是要尽快健全和完善失地农民最低生活保障和养老保险制度，解决好失地农民的后顾之忧。要借助新农村建设的良好机遇，引导好农民手中资金，帮助他们掌握在城市中生存的技能，切实的解决他们的长久生计。

（四）要以大力提升农村干部素质为重点，以抓好思想政治教育和基层行政建设相结合。在征地拆迁过程中，我们有的干部作风粗暴、方法简单，不能正确对待群众的利益，群众不满意；在建设中，注重速度，配套的社会保障机制不够完善，部分群众不满意，这些问题直接导致了信访案件攀升和干部矛盾的激化。要对农村基层干部，要经常性地、有针对性进行政策和策略的教育，使他们真正认识“土政策”的危害，划清“土办法”与创造性开展工作的区别，懂得什么是从实际出发，懂得农村热点、难点问题的特点、规律，明白能做什么，不能做什么，学会做群众工作，正确处理公与私，“自家与公家”、国家与集体的关系，提高全心全意为人民服务的意识，把政策交给群众。二是要“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民产权利，依法管理自己的事情”。让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”，这是党的十六大报告提出的明确要求。让群众直接选举村干部，把

公道正派、群众拥护的人选上来，把蜕化变质的清出去。三是要理顺农村干部的情绪。既要依靠基层干部做工作，又要理顺他们自身与农民的关系，确实矛盾。

（五）健全制度，加强监督，推行农村政务财务“两公开”。镇党委、政府把统一思想认识作为推行农村“两公开”工作的首要环节来抓，农村“两公开”要制度化、规范化针，对一些基层干部思想中存在的怕出“乱子”、怕露“底子”、怕丢“位子”等模糊认识，结合“三讲”和“三个代表”学教等活动，切实加强教育，广泛宣传发动，不断提高广大干部群众特别是基层领导对实行农村“两公开”工作的重要性和必要性的认识，增强工作的主动性和自觉性。农村“两公开”的内容日趋丰富，我们要从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，对群众反映强烈的问题、对容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节进行重点公开。选举中推行了“村干部过错行为民事赔偿制”应落到实处，村干部公开向全体村民作承诺、订协议，依法规范村干部行为，给村官“戴箍”、让村民“定心”。村委会应结合村中心工作，切实加强政务、财务公开制度管理，对群众关注的重大事项应在规定时限内进行专项公开，在实践中逐步完善农村“两公开”制度。两公开”的方式和方法应本着便捷实用的原则，不断创新公开的办法，使群众可以通过多渠道多途径了解“两公开”的信息，例如：建立行政村网站，通过互联网查询公开的信息内容。

时态和语态重点、难点与热点解读 第8篇

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动词时态为历年必考考点, 一套高考题一般有1~2题考查动词时态。考得最多的时态是一般过去时和现在完成时。其次是一般现在时、过去进行时、过去完成时、现在进行时和现在完成进行时态等。高考命题中往往不会涉及单一的时态, 更多地侧重于时态的交叉使用和呼应等。答题时要认真研读题干, 寻找尽可能多的“时间参照信息”尤其是其他动词的时态, 以及修饰动词的时间状语信息等。

动词语态为选考考点, 近年考得较少。在近几年有关被动语态的考题中, 主要涉及七种时态的被动语态, 其中以一般现在时、现在完成时和进行时态考得最多。命题人常常把被动语态和动词的时态结合起来考查。考生在备考时一定要熟记各种时态的被动语态的构成。被动语态由“助动词be+过去分词”构成, 时态通过be表现出来。做题时, 首先根据主语与谓语的关系确定是否是被动关系, 然后再根据有关时间信息确定用哪种时态。

重点一:现在完成时态

现在完成时是最重要的一种时态。现在完成时主要用于:

1.表示过去发生的某一动作对现在造成的影响或结果。

2.表示从过去某一时间开始一直持续到现在的动作或状态。

3.在时间或条件从句中表示在将来某个时间之前要完成某个动作。例如:

(1) Have you ever been to the West Lake?你曾经去过西湖吗?

(2) I haven't met her since then.从那以后我再也没有见过她。

(3) I'll return the magazine to you as soon as I have finished it.我看完后就把杂志还给你。

重点提示:

1.现在完成时常常有比较固定的“标志词”, 如so far, recently, lately, ever, for, since, by now, this week, today, this morning, for the last few days, over a long time, yet, already, just等时间状语常与现在完成时态连用。有些句型通常也用现在完成时态。例如:

(1) This is the first time that I have surfed the net.这是我第一次上网。

(2) This is the best cell-phone that I have ever bought.这是我买过的最好的手机。

2.瞬间动词 (如come, leave, die, buy, marry, join, fall等) 用于完成时, 表示一个动作的结束, 它不表示动作的持续状态, 不能和段时间状语 (如for a year, since 1990等) 连用。如与段时间状语连用, 句中的动词应用持续性动词或表示状态的动词。例如:

(1) He has been here for five days.他来这儿有五天了。

(2) How long have you had the car?你买这部小汽车有多久了?

【典例1】—Have you heard about the recent election? (2013年湖南卷)

—Sure, it_______the only thing on the news for the last three days.

A.would be

B.is

C.has been

D.will be

【解析】C。考查时态。时间信息for the last three days表明此处应用现在完成时态。句意:———你听说最近的选举情况了吗?———当然, 这是近三天来的唯一新闻。

【典例2】—You look excited!

—I_______the expensive dictionary that I left in the library yesterday.

A.am finding

B.found

C.have found

D.had found

【解析】C。考查时态。根据第一句可以判断。答句应用现在完成时强调对现在的影响 (我现在还感到很兴奋) 。此题受后面一般过去时态 (I left) 的影响易误选B项。要注意体会语境含义。

重点二:一般过去时态

一般过去时主要表示在过去某一时刻发生的动作或存在的状态。在条件、时间、让步等状语从句中, 常用一般过去时表示过去将来的动作。例如:

(1) Jim sent a letter yesterday.Jim昨天寄了封信。

(2) She told me she wouldn't leave until you came back.她告诉我在你回来以前她是不会离开的。

重点提示:

要注意一般过去时和现在完成时的区别。现在完成时表示某一动作对现在造成的影响或结果, 强调的是现在的情况, 因此不能与表示过去的时间状语连用。一般过去时只表示过去发生过某事, 和现在没有关系, 常与表示过去的时间状语连用。试比较:

(1) He has lost the key.他把钥匙丢了。 (现在没有了)

(2) He lost the key.他把钥匙丢了。 (现在可能找到了, 也可能没找到)

【典例1】I didn't think I'd like the movie, but actually it_______pretty good. (2013年山东卷)

A.has been

B.was

C.had been

D.would be

【解析】B。考查动词时态。根据句意及句中的“I didn't”可知, 此处指的是过去的事情, 所以用一般过去时态。

【典例2】—How long has Mr.Jackson lived here?

—It's 15 years since he_______in the town.

A.settles

B.is settling

C.settled

D.will be settling

【解析】C。考查时态。在“it is+一段时间+since从句中”, 从句谓语用一般过去时。句意:———Jackson先生在这里住了多长时间了?———他到镇里定居已有15年了。

重点三:现在完成时、一般现在时、一般过去时和进行时态的被动语态形式

动词语态是表示主语与动词所表示的动作之间关系的一种动词形式。动词语态有两种:主动语态和被动语态。当句子的主语是动作的执行者时, 谓语动词的形式叫主动语态。当句子的主语是动作的承受者时, 谓语的形式叫被动语态。被动语态由“助动词be+过去分词”构成, 时态通过be表现出来。含有情态动词的被动语态, 由“情态动词+be+过去分词”构成。以build为例:

例如:

(1) These books are often borrowed by girls.女同学常借这些书。 (一般现在时)

(2) When was the house built?这房子什么时候建的? (一般过去时)

(3) Another bridge will be built over the river.河上将再建一座桥。 (一般将来时)

(4) The Three Gorge Dam is being built.三峡大坝正在建设之中。 (现在进行时)

(5) He was being operated on at this time yesterday.昨天这个时候, 她正在动手术。 (过去进行时)

(6) Recently the price of TV sets has been cut.近来电视机降价了。 (现在完成时)

(7) He told me that the work had been finished.他告诉我工作已完成了。 (过去完成时)

(8) He said that the meeting would be held the next day.他说会议将在第二天举行。 (过去将来时)

(9) The mistake you've made must be corrected at once.你犯的错误必须马上改正。 (含情态动词)

在历年有关被动语态的考题中, 共涉及了七种基本时态的被动语态, 其中以现在完成时、一般现在时、一般过去时和现在进行时态考得最多, 为考查重点。

【典例1】If nothing_______, the oceans will turn into fish deserts. (2013年湖南卷)

A.does

B.had been done

C.will do

D.is done

【解析】D。考查时态语态。此处用一般现在时表将来。因为do和nothing存在动宾关系, 故用被动语态形式。句意:如果不采取措施, 海洋将会变成鱼类沙漠。

【典例2】—May I use your computer?My laptop_______.

—Of course.

A.was repairing

B.is being repaired

C.is repairing

D.is repaired

【解析】B。考查时态和语态。repair和laptop之间存在动宾关系, 故此处用被动语态形式。从前一句可判断, 我的手提电脑现在无法用, 正在修理当中, 故用现在进行时态。句意:———我可以用你的电脑吗?我的手提电脑现正在修理当中。———当然可以。

难点一:过去完成时态

过去完成时是考生难以掌握和理解的一种时态形式, 是时态学习的难点。过去完成时是一种相对概念, 是相对于过去某一时间或动作而言的。因此一定要在形式或意义上有明显的过去时间或动作作为参照标志。主要表示在过去某一时间或动作之前已经完成的动作或存在的状态, 即动作或状态发生在“过去的过去”。常用于下列情形:

1.主语+过去完成时+before从句 (从句用一般过去时)

2.主语+过去完成时+by从句 (从句用一般过去时)

3.主语+过去完成时+when从句 (从句用一般过去时)

4.主语+told (said, knew, heard, thought) +宾语从句 (从句用过去完成时)

5.利用上下文暗示

例如:

(1) He had taught English in a middle school for seven years before he went abroad.他去国外前曾在一所中学教过七年英语。

(2) Though he left here, he had won several prizes since he came to our company.虽然他已经离开了此地, 但自从他来到我们公司, 已经获过好几次奖了。

【典例1】He was unhappy when he sold his guitar.After all, he_______it for a very long time. (2013年辽宁卷)

A.has had

B.had had

C.has

D.had

【解析】B。考查动词时态。“拥有吉他”的动作先于“卖掉吉他”的动作, 空白处的动作发生在“过去的过去”, 故用过去完成时态。句意:当他卖掉吉他的时候他很不开心。毕竟他拥有这个吉他已有很长一段时间了。

【典例2】By the time he was admitted to Yale University, he_______two master's degrees at home.

A.received

B.had received

C.has received

D.will have received

【解析】B。考查时态。receive的动作先于be admitted的动作, 故此处用过去完成时态。句意:到他被耶鲁大学录取的时候为止, 他在国内已取得了两个硕士学位。

难点二:现在完成进行时

现在完成进行时的构成是“have/has been+-ing分词”, 主要用法如下:

1.表示动作从过去某个时间开始一直持续到现在, 可能刚刚停止, 也可能继续下去。例如:

(1) How long have you been waiting here?你在这儿等了多久了?

(2) She has been working in that company since she graduated from college.她大学毕业后一直在那家公司工作。

2.表示对重复动作的强烈感情色彩, 例如:

(1) He's been saying that at least ten times.这话他已经说了至少10遍了。

(2) You've been working too hard these days.最近你工作太辛苦了。

现在完成进行时和现在完成时的区别是考查的重点, 也是学生学习的难点。现在完成进行时主要强调动作的延续性, 而现在完成时主要强调动作的完成性。例如:

(1) I have written five letters.我已写了五封信。 (说明动作完成, 强调完成性)

(2) I have been writing letters all the morning.我整个上午一直在写信。 (说明动作还没完成, 强调动作的延续性)

【典例1】The girl has a great interest in sport and_______badminton classes twice a week over the last three years. (2013年福建卷)

A.took

B.is taking

C.takes

D.has been taking

【解析】D。考查动词时态。over the last three years常与现在完成 (进行时) 连用, 此处用现在完成进行时, 强调反复的不间断的动作。句意:这个女孩酷爱运动, 在过去的三年中她每周上两次羽毛球课。

【典例2】—Have a break, Amy.You_______playing the piano all the morning.

—OK, Mom.I will stop after this piece.

A.are practicing

B.have practiced

C.have been practicing

D.practiced

【解析】C。考查时态。此处强调动作还在进行当中, 故用现在完成进行时态。句意:———Amy休息一会吧。你整个上午都在练习弹钢琴。———好的。弹完这首后我就停下来。

难点三:非谓语动词的被动形式

高考重点考查动名词和不定式的被动形式。找准非谓语动词的逻辑主语是做题的关键。例如:

(1) The girl is afraid of being scolded by her mother.这个女孩害怕被母亲责备。 (动名词scold和它的逻辑主语the girl之间存在被动关系)

(2) The book seems to have been published last year.这本书好像已经在去年出版了。 (不定式publish和它的逻辑主语the book之间存在被动关系)

【典例1】The airport_______next year will help promote tourism in this area. (2013年四川卷)

A.being completed

B.to be completed

C.completed

D.having been completed

【解析】B。考查非谓语动词。不定式在此作定语, 修饰the airport。此处表示将要发生的动作, 且它与所修饰的名词the airport之间存在逻辑上的动宾关系, 故用不定式的被动式。句意:明年即将竣工的机场将有助于推动该地区旅游业的发展。

【典例2】_______among the crowd by Mike, her net friend, she was wearing a bright blue skirt in particular.

A.Recognized

B.To be recognized

C.To recognize

D.Having been recognized

【解析】B。考查非谓语动词。用不定式表目的状语。动词recognize和she之间存在动宾关系, 故不定式用被动语态形式。句意:为了在人群中被她的网友Mike认出来, 她特意穿了一条非常明亮的蓝色裙子。

热点一:一般现在时态

一般现在时主要表示现在经常性或习惯性的动作或状态。在条件、时间、让步等状语从句中, 可用一般现在时表示将来的动作。例如:

(1) His father works on the farm.他的父亲在农场工作。

(2) Even if it snows tomorrow, the performance won't be called off.即使明天下雪, 演出也不会取消。

【典例1】Around two o'clock every night, Sue will start talking in her dream.It somewhat_______us. (2013年湖南卷)

A.bothers

B.had bothered

C.would bother

D.bothered

【解析】A。考查时态。此处讲的是目前的情况, 故用一般现在时态。句意:每天晚上大约2点的时候, Sue就会开始说梦话。这使我们很烦。

【典例2】—My computer broke down again yesterday.

—My computer is of the same brand as yours.But mine_______very well.

A.work

B.works

C.is working

D.worked

【解析】B。考查时态。此处强调平时的工作状态, 故用一般现在时态。

热点二:现在/过去进行时态

现在进行时主要用于:

1.表示说话时正在进行的动作。

2.表示现阶段正在进行的动作, 但此刻不一定正在进行。

3.表示反复发生的动作。常与always, constantly, forever, all the time等连用, 表示说话人的不满、愤怒、抱怨、赞赏等情感。例如:

(1) Go and see what is happening.去看看发生了什么事情。

(2) It's said that he's writing a novel.据说他在写一本小说。

(3) She's constantly leaving things about.她总是丢三落四。

(4) He's always helping those in trouble.他总是帮助有困难的人。

重点提示:

1.一些表示位置移动的动词, 如come, go, leave, stay, start, take, arrive, move, close等也可以用进行时态表示将来的动作。例如:

He is coming back tomorrow.他明天回来。

2.过去进行时的构成是“was/were+-ing分词”。过去进行时与现在进行时的用法基本相同, 只是助动词要用过去时形式。例如:

(1) What were you doing at 10 o'clock last night?你昨晚10点在干什么?

(2) The naughty boy was making trouble all the time.那个淘气的男孩总是惹麻烦。

【典例1】—I don't understand why you didn't go to the lecture yesterday afternoon.

—I'm so sorry.But I_______my homework. (2013年湖南卷)

A.had done

B.was doing

C.would do

D.am doing

【解析】B。考查时态。此处讲过去某个时间正在发生的事情, 故用过去进行时态。句意:———我不明白你为什么昨天下午没有去听讲座?———对不起。我当时正在做家庭作业。

【典例2】You_______such stupid mistakes.I'm ashamed of you!

A.are always making

B.were always making

C.have always made

D.will always make

【解析】A。考查时态。always, often等频度副词与现在进行时连用表示一种强烈的情感。此处表示“不满”情绪。句意:你老是犯这么愚蠢的错误。我为你感到羞耻!

热点三:一般将来时

一般将来时表示将要发生的动作或存在的状态。例如:

(1) I'll be back in a minute.我马上就回来。

(2) He'll tell you all you want to know when he comes back.他回来后会把一切告诉你。

重点提示:一般将来时还有以下几种表达方法:

1.用be going to

⑴表示根据计划或安排要发生某事, 例如:

She's going to study abroad after graduation.她打算毕业后去国外学习。

⑵表示根据某种迹象判断要发生某事, 例如:

It's going to snow, I think.我想天要下雪了。

2.用be to do表示“按计划或安排做某事”。例如:

We are to have an English exam next week.我们下周有个英语测试。

3.用be about to do, 表示“即将发生某事”, 不与明确的时间状语连用。例如:

Hurry up!The bank is about to close.快点, 银行就要关门了。

4.过去将来时通常用于宾语从句中, 表示从过去某个时候看将来要发生的动作。例如:

He said that he would visit the zoo the following day.他说他第二天要去参观动物园。

【典例1】“What do you want to be?”asked Mrs.Crawford.“Oh, I_______president.”said the boy, with a smile. (2013年湖南卷)

A.have been

B.am

C.was

D.will be

【解析】D。考查时态。根据问话人说的“What do you want to be?”可知这是问将来的情况, 故此处用一般将来时。句意:Crawford夫人问, “你将来想做什么?”这个男孩笑着说, “我想当总统。”

【典例2】—Mary looks so excited and happy.

—_______, if you win the first prize.

A.So will you

B.So do you

C.So would you

D.So did you

【解析】A。考查时态和特殊句型。此处表示对将来情况的一种假设, 故用一般将来时态。后面的条件状语从句用一般现在时表示将来。句意:———Mary看起来很兴奋和高兴。———如果你得了一等奖, 你也会这样的。

巩固与提高:

1.—What's the matter with Philips?

—Something must have happened to him.He left home three hours ago, but_______at the party!

A.didn't arrive

B.isn't arriving

C.hadn't arrived

D.hasn't arrived

2.—Ted, will you go shopping with me this afternoon?

—I would like to, but my neighbor, a lovely girl, along with her friends, _______me to join them in building a snowman.

A.has invited

B.have invited

C.are inviting

D.is inviting

3.In China, employers_______to hire disabled workers at present.

A.are encouraged

B.encourage

C.were encouraged

D.encouraged

4.At the end of next year, a music festival_______in our school.

A.will be held

B.will hold

C.is held

D.was held

5.—Why do you look so puzzled?

—Oh, I_______over a most difficult maths problem.

A.thought

B.have thought

C.am thinking

D.think

6.—Mike, you_______very tired.

—Oh, I stayed up late, playing computer games last night.

A.look

B.looked

C.have looked

D.are looked

7.If this product does not give complete satisfaction, please return it to the manufacturer stating when it_______.

A.is purchased

B.will be purchased

C.purchases

D.has purchased

8.With the popularity of the Chinese language, China_______about 350 Confucius Colleges all over the world since 2004.

A.opens

B.opened

C.has opened

D.will open

9.You can examine the exhibits in the museum, but you_______to touch them.

A.don't allow

B.are not allowed

C.were not allowed

D.didn't not allow

10.—Professor Wang, shall I go to your office, asking for your advice about my article this afternoon?

—Don't come to my office this afternoon.I_______an experiment at that time.

A.will be doing

B.was doing

C.have done

D.am doing

11.A British man who said on Twitter that he would blow up an airport if his flight was delayed_______guilty of sending an offensive messageover a public telecommunications network in a court last week.

A.found

B.was finding

C.is found

D.was found

12.His thick glasses suggest that he_______poor eyesight.

A.have

B.had

C.has

D.should have

13.—I expect the children will have a wonderful performance at tomorrow's Christmas party.

—So do I.They_______hard in the past two weeks.

A.practised

B.had practised

C.have been practising

D.will practise

14.—My bike_______missing!

—I saw a tall man riding a red bike away five minutes ago.

A.went

B.has gone

C.had gone missing

D.will go

15.He_______that a hurricane was coming before he was killed in the flood.

A.was warned

B.had warned

C.had been warned

D.warned

16.—It is time to have sports.Let's go.

—I'm sorry.But the class teacher asked me to work on the wall newspaper yesterday and I_______it.

A.didn't finish

B.don't finish

C.haven't finished

D.hadn't finished

17.He is famous for inspiring people, and _______to make speeches in colleges.

A.is often invited

B.was often invited

C.often invites

D.often invited

18.—How do you find the end of the film last night?

—I don't find it surprising.Because I_______the novel of the same name before Isaw the film.

A.read

B.have read

C.had read

D.was reading

19.—Have you moved into your new flat?

—No, I haven't.It_______at present.

A.will be decorated

B.was decorated

C.is decorating

D.is being decorated

20.—I told you to bring a dictionary with you before the school was over.

—I am sorry, but this morning I was such a hurry that I forgot_______of that.

A.to remind

B.being reminded

C.to be reminded

D.reminding

21.In the past few centuries, the lighthouses along North Carolina's coast_______as signs of safety for travelers at sea.

A.was recognized

B.have recognized

C.recognized

D.have been recognized

22.Tom stopped to observe the girl, convinced that he_______her somewhere.

A.saw

B.has seen

C.had seen

D.would see

23.—Why not go to see the film called“This is it!”about Michael Jackson at the weekend?

—Oh, I_______it.It is just so-so.

A.saw

B.have seen

C.will see

D.am seeing

24.—Why do you look so worried?

—My house_______last night.A lot of valuable things have been stolen.

A.has been broken into

B.broke into

C.was broken into

D.is broken into

25.Though all his friends criticized him, he insisted he_______nothing wrong.

A.had done

B.do

C.has done

D.could do

26.—Have a rest.You_______for a long time.

—No.I have to make up for the missing lessons when I was ill.

A.had read

B.have been reading

C.read

D.will read

27.—Don't move!A bee_______on your collar.

—My God!

A.landed

B.is landing

C.was landing

D.lands

28.—Your photos_______, Sir.Here you are.

—Thank you.Mm.The pictures look very good.

A.are developed

B.have been developed

C.were developed

D.will be developed

29.It remains_______how many senior citizens will actually benefit from this new plan.

A.to see

B.being seen

C.seen

D.to be seen

30.Everybody hopes for dignity and everybody dislikes_______.

A.to be laughed at

B.laughing at

C.being laughed at

D.to laugh at

答案与解析:

1.D。考查动词时态。用现在完成时, 强调对现在的影响。

2.A。考查主谓一致和时态。本句的主语是my neighbor, a lovely girl是my neighbor的同位语, 故谓语动词用单数形式。因为强调动作对现在的影响, 故用现在完成时态。

3.A。考查时态和语态。encourage和employers之间存在动宾关系, 用被动语态形式。根据时间状语at present可知此处用一般现在时态。

4.A。本题考查时态和语态。根据时间状语at the end of next year可知, 此处应用一般将来时态。hold和music festival存在动宾关系, 故用被动语态形式。句意:在今年年底, 我们学校将举办一个音乐节。

5.C。考查时态。前面的句意中look so puzzled表明“思考难题”正在进行当中, 故答案选C。

6.A。考查时态。根据称呼语Mike可知此处讲目前的状态, 故用一般现在时态。

7.A。考查被动语态。purchase和it存在动宾关系, 故采用被动语态形式。此处讲一般性情况, 故用一般现在时态。

8.C。本题考查时态。根据时间状语since 2004可知此处用现在完成时。句意:因为汉语在世界各地受到欢迎, 自2004年以来中国已在全球建立了约350所孔子学院。

9.B。考查动词语态。allow和you之间存在动宾关系, 故用被动语态形式。根据语境, 此处应用一般现在时态, 故答案选B。句意:你可以观看博物馆里的展品, 但你不可以用手摸。

10.A。考查时态。根据语境可知此处指将来某个时段正在发生的事情, 故用将来进行时态。

11.D。考查时态语态。find和man之间存在动宾关系, 故find用被动语态形式。根据时间状语last week可知此处用一般过去时。句意:那位在微博上说, 如果他的航班延误就炸毁机场的英国男子, 上周因为通过公共电信网络传送犯罪信息而被法院认定有罪。

12.C。考查时态。suggest在此表示“表示, 说明”, 后面宾语从句的谓语动词需要用陈述语气形式。根据语境, 此处应用一般现在时态。句意:他戴着厚厚的眼镜, 表明他视力不好。

13.C。考查时态。现在完成进行时强调动作的延续性。

14.B。考查时态。用现在完成时强调对现在状态的影响。

15.C。考查时态和语态。warn的动作发生在was killed之前, 故warn用过去完成时态。He和warn之间存在动宾关系, 故用被动语态形式。句意:在他被洪水淹死之前, 曾有人警告他风暴即将来临。

16.C。考查时态。强调动作对现在的影响, 故用现在完成时态。

17.A。考查时态和语态。根据前一句可知, 后面应用一般现在时态。he和invite存在动宾关系, 故用被动语态形式。句意:他口才好, 经常被大学邀请去作演讲。

18.C。考查时态。read the novel的动作发生在see the film动作之前, 故此处应用过去完成时态。句意:———昨天晚上看的电影的结局你觉得怎么样?———我并不觉得这个结局令人吃惊。因为我在看电影前已看了同名小说。

19.D。此题考查时态和语态。根据句意可知, 公寓正在装修之中, 故用现在进行时的被动语态形式。句意为:———你搬到新公寓里去了吗?———还没有。目前公寓正在装修当中。

20.B。考查非谓语动词。forget doing sth表示“忘了曾做过某事”, 很明显“提醒”已发生, 故用动名词形式, 而且I和remind之间存在被动关系, 故用动名词的被动语态形式。

21.D。考查时态和语态。recognize和the lighthouses存在动宾关系, 故用被动语态形式。根据时间状语in the past few centuries可知此处应用现在完成时态。句意:过去的几个世纪, 沿着北卡罗来纳州海滨的这些灯塔一直被海上的旅行者们认可为安全信号。

22.C。本题考查时态。根据句境可以判断see的动作发生在stopped之前, 即“过去的过去”, 故用过去完成时态。句意:Tom停下来看着这个女孩, 相信他曾经在什么地方见过她。

23.B。考查动词时态。从后面的评价可以判断, 答话者已看过了这部电影, 故用现在完成时态, 强调对现在的影响。

24.C。考查时态和语态。My house和break into之间存在被动关系, 根据时间状语last night可知应用一般过去时态的被动语态形式。

25.A。考查时态。insist意为“坚持认为”, 后面的宾语从句应用陈述语气。根据语境可知此处应用过去完成时态。句意为:尽管所有的朋友都指责他, 但他坚持认为自己没有做错事。

26.B。考查时态。根据Have a rest可知, 讲话时“read”的动作还在进行当中, 故用现在完成进行时, 强调动作的延续。

27.B。考查时态。表示动作正在进行之中, 故用现在进行时态。句意:———不要乱动!一只蜜蜂正落在你的衣领上。———我的天呀!

28.B。考查语态。根据语境可以判断动作刚刚完成, 故用现在完成时态。因为主语photos和动词develop之间存在被动关系, 故用被动语态形式。

29.D。本题考查非谓语动词。remain后面要求接不定式作表语, 逻辑主语it和不定式see之间存在被动关系, 故see用不定式的被动语态形式。句意:有多少老年人会从这个计划中实际受益还有待观察。

30.C。考查非谓语动词。dislike后面要求接动名词, 且everybody和laugh at之间存在动宾关系, 故用动名词的被动形式。句意:每一个人都希望得到尊严, 没有人喜欢被人取笑。