水库移民后期扶持工作情况汇报

水库移民后期扶持工作情况汇报（精选9篇）

水库移民后期扶持工作情况汇报 第1篇

水库移民后期扶持工作情况汇报

水库移民后期扶持工作情况汇报 水库移民后期扶持工作情况汇报 各位领导: 根据会议安排，现就区水库移民后期扶持工作情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、水库基本情况

水库位于崆峒区以西12km的崆峒山下，坝址位于泾河前峡出口聚仙桥上游约1km处，泾河为其主要蓄水源。水库于1971年10月动工兴建，1980年完工并投入使用，总投资2376万元。水库主要由拦河坝、输水洞、泄洪洞、溢洪道、水电站和泾河灌区引水渠等部分组成。水库正常蓄水位，死水位，汛限水位，总容量2970万m3，兴利库容2230万

m3，死库容600万m3。水库运行管理由崆峒水库管理处按照水库运行规范严格操作。水库设计灌溉面积17万亩，实际灌溉面积万亩，灌区内辖崆峒、柳湖、四十里铺、白水、花所、白庙等6个乡镇、69个村、337个合作社。

二、后期扶持工作情况

我区的水库移民后期扶持工作在市委、市政府的正确领导下，在市发改委、市水务局等相关部门的精心指导下，深入基层，认真调研，扎实工作，取得了阶段性的成效。主要做了以下几方面的工作：

1、认真贯彻文件精神，大力宣传扶持政策。水库移民后期扶持工作是一项政策性很强、工作环节多、运作难度大、涉及农户切身利益的系统工程。为深刻领会国家政策精神实质，促进水库移民后期扶持工作的顺利实施，我们认真学习了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《甘肃省水库移民后期扶持政策实施方案》精神，召

开专题会议，进行安排部署，抽调区发改、水利等部门和崆峒镇的工作人员组成工作组，在移民村成立由驻点干部和村两委成员参加的工作小组，在区镇工作组的指导下开展工作。通过广播、会议、标语、宣传材料、走访座谈等多种形式，在工作组、镇村干部和移民群众中扎实开展政策培训，培训骨干132人次,为广大移民宣传讲解了党的惠民助农政策。区镇两级共发放宣传材料多份，张贴宣传标语60多份，出动宣传车14辆。通过学习宣传和培训，各级干部和广大移民群众的认识进一步提高，为顺利开展移民扶持政策落实工作奠定了坚实的基础。

2、切实加强组织领导，不断强化工作措施。为切实加强对水库移民后期扶持工作的领导，区上成立了由区长任组长，分管领导任副组长，区发改、财政、城建、土地、水务、水保、交通、民政、扶贫、林业、教育、科技、卫生等部门主要负责人为成员的崆峒区水库移民后

期扶持工作领导小组，负责总体规划的制定、重大事项的协调和有关政策的指导。制定完善了土地、用电、通水、修路等基础设施建设和产业开发、人才培训、教育卫生等方面的相关配套政策，加强了水库移民后期扶持工作的组织保证。

3、严格把握政策界限，认真核实移民人口。按照《甘肃省水库移民后期扶持人口核定办法》和尊重历史、尊重事实、自下而上、逐级摸底上报的工作方针，对崆峒水库移民后期扶持人口进行了认真核定。经查实有关档案资料，向老党员、村社干部和库区群众走访了解，确定了原始搬迁人口。修建水库时，因住宅或土地淹没，先后搬迁崆峒镇韩家沟村6个社共155户、806人，其中住宅淹没搬迁116户、636人，土地淹没受到影响搬迁39户、170人。在1975、1976两年，集中对上述群众进行了搬迁安置，分别安置在崆峒镇西沟、官庄、韩家沟、蒋家沟4村。在查阅有关资料、走访了

解情况的基础上，区镇两级抽调人员，分别深入4个安置区逐户了解原始搬迁人口从1970年至6月30日人口变化情况，并由户主签字盖章，确定了安置区现状人口。经核实，原迁人口已由155户、806人增加为306户、1352人，其中住宅淹没的241户、1001人，土地淹没受到影响的65户、351人。今年7月5日，省水管局最后核定我区崆峒水库库区移民人口为241户、1001人。另外，经核实，我区有外迁水库移民3户15人，为1958年修建宁夏回族自治区隆德县三里店水库时，于1964年进行后靠搬迁迁入我区白庙乡白庙村，已按要求上报省发改委核查。

4、充分尊重移民意愿，民主确定扶持方式。根据《甘肃省水库移民后期扶持政策实施方案》精神，结合崆峒区区情和移民安置区基础设施条件差、产业结构不优、群众致富门路不广、经济发展落后的现状，通过召开村社会议、走访群众等形式，在充分尊重移民意愿并听

取群众意见的基础上，决定采取项目扶持的方式对移民群众进行扶持。项目规划充分尊重移民意愿，确保了移民群众的知情权、参与权和监督权。严格遵循了以下几项原则：一是优先解决移民村基础设施和经济发展的突出问题；二是解决突出问题和长远发展相结合；三是移民村群众直接受益；四是资金使用与管理公开透明，接受移民的监督。

5、科学编制发展规划，合理确定扶持项目。在核定移民人口、确定扶持方式的基础上，以解决移民群众生产生活困难、安置区长远发展、提高移民收入和生活质量为重点，编制了《崆峒区崆峒水库移民后期扶持规划》和《崆峒区崆峒水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划》，已上报省发改委、省水利厅审查。后期扶持规划中，计划在4个安置点实施16个项目，总投资万元。其中：基本农田建设投资22万元,安全饮水投资万元,道路建设投资54万元，学校建设投资万元，卫生所建设投资万元，产业

开发投资万元，科技培训和推广投资万元。资金来源为申请国家库区移民资金万元，自筹万元。基础设施建设和经济发展规划中，计划在4个安置点实施12个项目，总投资万元，其中水利设施配套项目20万元，基础设施建设项目万元，产业开发项目万元，劳动力就业技能培训项目8万元。资金来源为申请库区移民专项资金万元，地方自筹万元。

在水库移民后期扶持政策实施工作中，虽然我们做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题。一是对国务院17号文件等政策学习不够，理解不深刻，把握不够准确；二是水库移民扶持工作的机构不健全，程序不够到位；三是移民安置区基础设施落后，经济发展缓慢，扶持难度较大。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，采取得力措施加以解决。

三、下一步工作打算 会后，我们将认真贯彻落实这次会议精神，进一步加强库区移民政策的宣传和

学习，不断完善工作措施，确保库区移民后期扶持工作顺利实施。重点抓好以下几个方面工作：

1、进一步强化工作措施。进一步加强领导，健全机构，充实工作人员，落实工作责任，强化工作措施，加强部门之间的协作配合，整合项目和资金，加大对移民安置村社的扶持力度，促进经济社会发展，加快移民脱贫致富步伐。

2、积极做好政策兑现的前期工作。按照后期扶持政策启动兑现的程序和要求，积极向上汇报衔接，加快工作进度，争取尽快启动实施。

3、进一步完善规划，做好后期扶持项目的前期工作。按照政策要求和移民安置区实际，对已上报的两个规划，进行充实和完善，优化和靠实规划项目。对规划确定的项目，在听取移民意见的基础上，做进一步的修改和完善。对项目的建设进度、建设内容、投资规模、效益分析等移民关心的内容进行公示，确保移民的参与权和知情权。尤其是对计

划实施的项目，加快前期工作进程，加大工作深度，积极落实地方配套资金，争取早日开工实施。

4、切实维护库区社会稳定。制定突发事件应急预案，抽组一定的人力，按照职责分工，靠实工作责任，做好一切可能发生事件的应急预防措施，确保社会和谐稳定。

水库移民后期扶持工作情况汇报 第2篇

实施工作情况汇报

中共宜丰县委 宜丰县人民政府

（2009年10月19日）

尊敬的任柏林副局长，尊敬的各位领导：

首先，受县委书记赖国根的委托，我谨代表中共宜丰县委、宜丰县人民政府对各位领导不辞辛苦、于百忙之中抽出时间莅临宜丰视察指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我先简要介绍一下宜丰县情，然后就我县大中型水库移民后期扶持政策实施工作情况作个汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、宜丰县情概况

宜丰县位于赣西北九岭山脉南麓，建县始于三国吴大帝黄武年间（公元222年—公元229年），素以“炎凉适宜、物阜民丰”而得名，距今已有1780多年的历史。全县总面积1935平方公里，总人口28万人，辖16个乡镇（场），210个村（分场）。宜丰县是中国“十大竹子之乡”（全国排名第三）和全国“猕猴桃之乡”，是渊明故里和禅宗祖庭（佛教禅宗五宗的曹洞宗、临济宗，分别发祥于我县的洞山、黄檗山）。“七山半水分半田，一

内有2个互通立交口，宜丰的区位优势已得到实质性的改观，为全县经济社会发展带来了历史性的机遇。

——自然资源丰富。宜丰是国家首批绿色农业示范区、全国优质米生产基地县和商品粮基地县，也是全省油茶、红薯、蚕桑、蜜蜂、山羊基地县，被国家农业部绿办列为首批创建的“全国绿色食品原料（水稻）”标准化基地，被中国绿色食品协会正式批准为“全国绿色农业示范区”，被国家农业部等相关部门评为“全国安全优质农产品十大基地”，2008年又被评为全省绿色（有机）食品十强县。境内矿产、水利资源富集，已探明的矿种有煤炭、瓷土、膨润土、金、银等76种，可开发利用的水电资源7.27万千瓦，已开发3.62万千瓦。

——人文底蕴浓厚。县内名胜古迹20多处，主要有官山、洞山、黄檗山，陶渊明故里，熊雄故里以及天宝古村群。我县充分利用“生态”、“禅宗”两大优势，全力打造“中国竹乡、禅宗祖庭、渊明故里、天宝古村”旅游品牌，已启动洞山、黄檗山、天宝古村和渊明园、禅文化园的开发建设，官山已晋升为国家级自然保护区。

二、我县大中型水库移民后期扶持政策实施工作基本情况

我县大中型水库移民涉及重庆三峡库区农村迁赣移民、跨省市迁赣移民和本地7座大中型水库移民共16086人（三峡移民826人），其中直补移民9185人，核实到

134条217.69千米，修机耕道4条9.2千米，解决了28000多人行路难问题。完成农村饮水项目66个，解决了16000多人畜饮水困难和饮水安全隐患问题。改造低产田项目13个3130亩，修渠道22条172.21千米，有效提高2万亩水田灌溉效率，确保了项目区农作物的旱涝保收。建设了4个移民新村示范点，硬化村内道路13条8.45千米，解决移民用电项目1个，消灭了不通电的村组，改水改厕项目3个，大大改善了移民生产生活条件，受到了广大水库移民和移民村群众的普遍欢迎。

三是移民安置区稳定发展。大中型水库移民后期扶持政策实施前，库区和移民安臵区各项基础设施建设较为滞后，移民的生产生活条件较差，移民与当地非移民收入存在较大差距，矛盾纠纷较多。实施后扶政策后，国家加大了移民安臵区的资金投入，解决了库区和安臵区移民饮水、道路、农田水利建设以及群众反映强烈的问题等，改善了移民生产生活条件，稳定了移民群众的情绪，有效化解了不稳定因素，移民安臵区得到了稳定发展。

三、主要措施

（一）加强领导，强化责任，建立健全移民工作网络 县委、县政府主要领导，分管领导高度重视移民工作，经常调度移民工作进展情况。自2006年后扶政策实施以来，我县就成立了高规格大中型水库移民后扶政策

我们坚持按照规定程序，阳光操作，认真审查把关，严防错登漏登，确保人口登记工作的质量。并结合我县实际，制定了《宜丰县大中型水库移民核定登记实施方案》、《宜丰县大中型水库移民现状人口审核登记方案》、《移民后期扶持方式确定方法》，分阶段召开了三次专门会议进行部署，举办了两期培训班，先后培训县乡移民干部、登记员骨干120多人次，各乡镇（场）也举办了村干部和会计培训班，使各移民所在村认真按照文件精神开展登记。坚持以《江西省大中型水库基本情况汇编》为依据，确定扶持范围；坚持以户籍证明、原始文件为依据；坚持实事求是，公开、公正和公平原则，做到符合政策的一个不漏，不符合政策的一个不纳入登记。整个移民人口登记过程，特别是对原迁移民、繁衍人口的认定依据、程序等移民群众十分关注的事项全部采取公示、通告等方式进行全方位、全过程的公开，主动接受群众监督，做到人口登记工作的公平公正，确保移民登记的准确率。

（三）深入调查，尊重民意，合理确定扶持方式 按照省、市有关文件精神，充分尊重移民意愿，合理确定扶持方式。要求90%以上的移民和50%以上的安臵区原住民都要填写移民后扶方式调查表，根据调查表的统计情况确定扶持方式。做到后扶资金能够直接发放给移民个人的，尽量发放到移民个人，用于移民生产生活

免错发、漏发等现象发生；直补资金通过“一卡通”直接由财政发放到移民手中，减少中间环节，做到了及时足额发放，累计发放后扶资金1650.4万元。

（六）严格把关，力求实效，全面抓好后期扶持项目实施

第一，2006年—2008年，省批复我县大中型水库后期扶持项目303个，其中基础性项目300个，生产开发性项目3个，资金1035.15万元，这些项目涉及到16个乡镇（场）89个村。2006年、2007年度188个项目，已全部完工，590.86万元资金全部按程序下拨到位。2008年度115个项目已全部开工，有108个项目已经完工，拨付资金342.65万元。第二，2008年度冰雪灾害项目16个已全部竣工验收，114万元资金已全部下拨完毕。第三，省办今年下达的库区和安臵区基础建设资金128.04万元7个项目已全部开工建设，3个项目已经完工，拨付资金66万元。在项目实施过程中，为了确保项目质量，在项目申报上按照“轻重缓急”和“先生存后发展”的原则，自下而上申报基础性项目；在项目选择上和项目施工等关键环节上，组织移民群众全程参与，接受移民群众监督，确保项目高效实施。

（七）以人为本，把握政策，确保库区和移民安置区社会和谐稳定

落实移民后扶政策，涉及到广大移民的切身利益。

国家移民扶持政策、加大扶持力度的同时，引导移民“奋发图强”，弘扬“自强不息、自力更生”的人文精神，克服“等、靠、要”的思想，充分调动移民群众建设新家园的积极性和创造性，努力使移民和移民村群众尽快走上致富之路；三是坚持移民安臵区经济发展和社会稳定相结合。把做好移民稳定工作放在发展经济同等重要的地位，认真落实上级关于水库移民后期扶持有关政策，认真解决移民的生产生活困难，依法依情、依理处理移民与安臵区原住民之间的矛盾纠纷，确保移民安臵区社会稳定；四是坚持信息公开与实用技术培训相结合。全面推行大中型水库移民后扶政策公开，维护和扩大移民群众的知情权、选择权和监督权，健全县、乡移民干部帮扶机制，把实用技术和职业技术教育相结合，为库区移民实现异地脱贫致富创造条件。

四、存在的问题及建议

水库移民后期扶持工作情况汇报 第3篇

国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 (国办发〔2006〕17号) 实施以来, 江西省积极推进库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展, 全省水库移民后扶工作取得了显著成效。但由于受地域条件、发展环境等因素制约, 一些地处偏远地区移民的生产生活仍存在突出困难。由于在后期扶持工作管理上, 存在管理比较粗放、扶持不够精准等问题, 水库移民后期扶持工作面临攻坚克难和进一步提高扶持效果问题。面对全面建成小康社会和推进农村发展提升的新形势、新要求, 水库移民后期工作如何进一步加大扶持力度, 做到精确瞄准, 精准扶持, 加强管理, 定点清除重点移民村组的困难和问题, 成为当务之急。

一、全省水库移民村的基本现状

目前, 全省现有享受了直补的大中型水库移民户273184户, 908616人, 涉及1413个乡镇、8043个行政村, 28135个自然村。

(一) 移民人数分布不平衡。在全省移民自然村中, 移民直补人数50% 及以上的 有4944个, 占17.6%;50%-20% 及以上的有3446个, 占12.2%;20% 以下的有19745个, 占70.2%。从县级情况看, 移民分布也不平衡。武宁县直补移民8.4万多人, 移民自然村943个, 移民直补人数50%及以上的村组518个, 占55%;50%-20% 及以上的村组127个, 占13.4%;20% 以下的村组298个, 占31.6%。南城县直补移民3.3万多人, 移民自然村633个, 移民直补人数50%及以上的村组185个, 占29.2%;50%-20% 及以上的 村组97个, 占15.3%;20% 以下的村组351个, 占55.5%。袁州区直补移民1.3万多人, 移民自然村548个, 移民直补人数50% 及以上的村组71个, 占13%;50%-20% 及以上的村组67个, 占12.2%;20% 以下的村组410个, 占74.8%。

(二) 移民人数较多的村组扶持不够。从全省移民自然村总数看, 已实施新农村或示范村建设, 基础设施、环境、房屋等条件较好的, 具有典型示范作用的, 只有2669个, 占9.5%;已实施部分基础设施项目, 基础设施条件、环境、房屋一般的, 有13876个, 占49.3%;基本没有实施基础设施项目, 基础设施条件、环境、房屋较差的, 有11590个, 占41.2%。从县级 情况看也 是这样。如武宁县比较好的村组为138个, 占14.6%;中等的343个, 占36.4%;差的462个, 占49%。南城县, 比较好的村组102个, 占16.1%;中等的339个, 占53.6%;差的192个, 占30.3%。袁州区比较好的村组为41个, 占0.07%;中等的256个, 占46.7%;差的251个, 占45.8%。从全省村庄整治的效果看, 在整治比较好的村庄中, 移民人数50% 以上的村组为791个, 占29.64%;移民人数20-50% 的村组为498个, 占18.68%;移民人数20% 以下的村组为1380个, 占51.7%。

( 三) 产 业 发 展 任 重 道 远。在全省移民自然组中, 现共有产业7767个, 占全省自然村总数的27.6%。主要是种、养方面的产业。就县而言, 南城移民 有产业360个, 占自然村数的56.9%;武宁县移民有产业163个, 占自然村数的17.3%;袁州区移民产业49个, 占自然村数的0.09%。

此外, 全省移民村组还需要解决的基础设施项目共33830个, 主要是道路、水利灌溉比较多。

二、当前后期扶持工作存在的主要问题

虽然通过几年的扶持, 全省水库移民的生产生活条件得到了较大改善, 库区和移民安置区的经济社会得到了较大发展。但从新时期、新任务对水库移民后期扶持的要求和移民群众的期盼看, 还存在以下主要问题。

(一) 精准扶持不够。虽然这几年, 在资金安排使用上, 规定了投资方向和资金使用比例, 特别是只对纯移民村进行扶持, 强调了突出村庄整治 (示范村建设) 这个重点, 但由于对各地上报的扶持项目, 没有精确制导, 使扶持的移民村组重点不突出。有相当部分扶持的是移民较少的村组, 或比较容易建设的村组, 全省还有相当数量, 移民较多、比较困难的移民村组的面貌没有根本改变。

(二) 项目申报的前期工作不够规范。近年来, 虽然对项目申报管理制度进行了完善, 但对项目的前期预算管理不到位, 造成一些项目有投资不准、以及重复申报的现象。虽然不断改进了项目申报程序, 实行了通过网上管理系统申报、审核, 基本堵住了非移民村组项目的申报, 但对如何制约移民人数极少村组 (1-2个人) 的申报项目, 还没有采取制约手段。

德安县林泉大溪畈示范村新貌

(三) 项目实施和资金拨付进度缓慢。主要原因为:一是资金使用拨付环节多。在县级资金安排使用上, 有些地方资金安排、项目验收等涉及有关部门, 造成资金拨付缓慢。二是项目实施的季节性强。由于江西省上半年是主汛期, 项目施工容易受到洪涝灾害的影响, 所以, 大多数项目都要在下半年实施。三是项目做不大。一方面, 管理规定制约了把项目做大。规定20万元以上的项目要市里审批, 50万元的要省里批。因此, 县里普遍把项目都安排在20万元以下。另一方面, 村级怕做大项目。项目大了要经过的程序多、花费也多, 许多村不愿意报大项目。

(四) 管理监督难到位。一是基层工作人员普遍较少, 力量不足, 移民扶持项目涉及交通、水利、农业等多方面, 且点多面广, 加上工作队伍又缺乏专业性, 对项目申报、预算、施工、验收等环节管理难到位。二是考评、稽查体系不完备, 工作机制不健全, 监管难深入、难到位。

三、对做好今后水库移民后期扶持工作的基本认识

(一) 要认识移民扶持项目的多样性和复杂性。移民后期扶持项目涉及交通、水利、农业、文化、教育、卫生等移民生产生活的方方面面, 具有广泛性和多样性, 扶持项目主要落在移民村组。移民对搞什么项目、怎么搞, 需求不一, 如涉及个人利益, 更需要高度统一思想。而且还要有村班子战斗力较强, 才能把项目实施好。为什么有些项目落实不了、实施不了或实施效果不好, 这方面是主要原因。因此, 在项目的申报和安排上, 既要尊重移民的意愿, 又要积极引导他们统一认识, 搞好规划, 安排好项目, 实施好项目。

(二) 要把握村组项目扶持和实施的规律性。这主要是村庄整治项目, 在规划的基础上, 按照先地下后地上, 先里面后外面的顺序, 组织好项目实施。特别是对投资比较大的项目, 要分年度把握投资额度。对这类项目一般安排50-80万元为宜。如资金一次性安排太多了, 一年内项目实施完成不了, 会造成项目资金滞留。因此, 在具体项目资金的安排上, 要根据项目的类型和特点, 在保证完成投资的前提下, 合理安排项目资金。对一次性投资大的项目, 可分年度安排。

(三) 要彰显移民扶持项目的独立性。这些年, 全省投入的资金也不少, 但移民资金建的小项目多, 多数被配套了, 独资建设大的项目不多。2012年, 通过库区基金安排的5000多万元, 用于50万元以上的项目建设, 基层反响很好, 切实解决一些多年 (有的是40多年) 移民的所想、所盼的路、桥以及村庄建设。因此, 要解放思想, 对100万元以下的项目, 由县级确定, 突出移民扶持项目的独立性, 凡移民需要、期盼的项目, 不等不靠其他部门, 主动作为, 独立投资建设。这样, 才能让移民早日受益, 让扶持项目真正发挥社会效益。

(四) 要提高对移民村组扶持的精确性。在移民项目的确定上, 要牢牢锁定, 精确瞄准, 那些今后需要整治的地处偏远、基础差、人数多又不能搬迁的移民村庄。要加强村庄整治的规划管理、做好宣传引导工作, 组织移民外出参观, 统一移民思想, 充分调动其积极性和创造性。同时, 适当对已经扶持有一定基础的移民村庄建设发展提升, 进一步改善其生活环境和提高其生活质量。对条件差, 移民有意愿搬迁的, 按照统筹规划, 整体搬迁的要求, 尽量动员其向城镇或中心村搬迁。对移民人数极少的村组, 基本上不再给予扶持。

(五) 要增强资金安排使用的有效性。发挥宏观调控与县级能动相结合的作用, 合理安排使用好后期扶持资金。就结余 (经济发展) 资金而言, 一是省下达给县级的后期扶持结余资金, 由县级按照省确定的年度使用要求, 用于村庄整治和基础建设项目两方面。村庄整治项目, 由省办下达年度指令性计划, 原则上按每个村50万元的标准确定资金额度, 重点扶持移民人数较多的村组, 由县级安排报省、市备案。基础建设项目, 由县级根据实际, 自行安排移民村组较大的基础设施建设项目, 同时, 兼顾关系移民生产生活方面的其他项目, 以及弥补产业担保贷款方面的资金不足。二是省本级从结余资金中安排专项移民解困搬迁补助资金和重点扶持项目资金, 解决移民安置区生产生活方面的突出问题。根据各地项目扶持效果、工作考评、工作积极性等因素, 给予重点村庄整治和重大基础建设专项计划项目资金支持。就后扶核定到村组的项目资金而言, 要逐步实行乡镇统筹一部分, 村组自行安排一部分, 将这块资金充分使用好, 把项目做大。县和乡镇要通过宣传, 在统一相关村组群众意见的基础上, 以3-5个村组为单元进行资金统筹。可采取先统筹三分之一或一半的办法, 由村民代表对统筹村组需建设的项目进行实地察看, 民主评议后, 按村组困难轻重缓急或进行抽签分年度安排, 集中解决存在的困难。剩余部分资金仍由村组自行安排些能解决问题的小项目。有条件的地方, 可试行这块项目资金指标仍留在村组, 实行县统筹一部分。这样, 才能有效发挥这部分资金的作用。

(六) 要加强项目预算编制管理。通过政府购买服务, 选择有专业资质的中介机构或聘用专业人员, 负责项目前期预算、项目建议书、可研报告、初步设计的编制和项目竣工验收。这是规范项目申报、投资和项目实施的重要举措, 也是从根本上解决项目资金编报不准、把关不严、管理不到位的有效途径。新余市在这方面, 进行了积极有益的探索。他们在没有可借鉴和参考类似做法的先例的情况下, 听取了有关行业、有关专家及财政审计部门的建议, 制定了移民项目建设和管理的技术服务实施方案, 通过政府购买技术服务, 对移民和扶贫项目的前期预算、项目建议书、可研报告、初步设计的编制和项目竣工验收, 取得良好效果。实践证明, 这不仅提高了项目资金预算的准确性, 而且大大提高了项目资金的安全性和项目实施的有效性, 得到了审计部门的充分肯定。其做法不仅值得各地学习借鉴, 而且有必要总结上升到省级制度层面。

水库移民后期扶持工作情况汇报 第4篇

关键词：基础设施建设；后期扶持政策；经济发展项目；水库移民

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）21-009-01

我国大中型水库后期移民扶持政策，首先解决了水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题，进而加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展。从各地政府收集的数据来看，库区和移民安置区的经济社会发展还相对滞后，存在着部分问题。因此，落实大中型水库库区和移民安置区的后期扶持政策，提高经济发展能力，是一项紧迫的任务，需要引起人们的关注。下面结合实际评价水库移民后期扶持政策的实施效果，并针对调研过程中发现的问题，提出相应的对策和建议，从而为政府进一步完善水库移民后期扶持政策提供数据支撑。

一、移民安置区的基本情况

汉南是武汉市安置丹江口库区移民最多的区，该区自2009年6月启动南水北调丹江口水库外迁移民安置工作来，至2010年10月18日全面完成了安置任务。全区共接收郧县柳坡镇、大桥村等5个外迁移民区，共697户2859人，分别安置在该区湘口街汉江村和东荆街郧阳村。还有一些不同时期搬迁来的移民主要分布在郧阳、汉江、江上、江下、陡埠、幸福、周家河、滩头、杜家畈等村。

二、汉南区实施后期扶持政策的主要举措

1、项目扶持资金使用情况 （1）直补资金。在跟移民局的领导座谈时，我们了解到湖北省移民的直补资金是600元每人每年，新增人口是500元每人每年。在发放过程中，分2批进行发放，每半年一次。根据调查可知，截至2014年，资金结存368万元，其中上年结转资金197万元，当年资金结存171万元。上年结转资金的197万元中， 600元直补资金结存10万元，新增人口项目资金结存15万元，中央结余资金结存135万元，库區基金（包括培训资金）15万元，应急资金22万元。当年资金结存171万元中600元直补资金12万元，新增人口项目资金结存83万元，中央结余资金结存76万元。（2）扶持重点项目资金使用情况。铺设田间碎石路及排水沟工程的建设规模：1600米；投入资金为：31万元；村湾砖箱涵式排水渠工程的建设规模：1300米；投入资金为：52万元；晒场工程的建设规模：3400平方米；投入资金为：51.89万元；村湾路灯工程的建设规模：42盏；投入资金为：33万元；人行道硬化及彩砖铺设的投入资金为40万元；大型电子显示屏的建设规模：长4.64米，高2.88米；投入资金为17.3万元。

2、基础设施建设情况 相关部门进行了移民危房改造工程。而为了解决汉南移民村生产、生活等突出问题，汉南政府编制了《汉南区大中型水库和移民安置区经济发展项目计划申报表》。在计划申报表上，2014年度汉南区大中型水库移民安置区经济发展项目计划安排共9个，其中：基本口粮田及农田水利设施配套项目3个，基础设施项目6个；总投资260.88万元，其中申请省下拨库区基金200万元。

三、水库移民对后期扶持政策的满意度分析

移民们大都了解后期扶持政策，并表示600元的直补资金已经到位。移民们反映的问题主要是医疗、住房问题，大部分移民表示村里医疗室的医生服务态度不周，主要原因在于语言不通。住房方面，一部分移民表示政府修建的住房出现了墙体有裂缝，房顶漏水等问题。

江下村移民是60年代搬迁的老移民。在走访了20户移民家庭，我们了解到江下村各项基础设施建设已经基本稳定，家中配套设施较完善。移民们与当地居民基本融合，对政府采取的各项政策普遍表示满意，同时他们希望政府下一步重点放在农村生态环境的建设上。

四、后期扶持政策实施中存在的问题

1、住房方面 房顶漏水、水泥地面多处有裂缝、墙面裂缝严重、下水道容易堵。移民们反映在下雨天房顶漏水较严重，希望相关政府能进行修补。

2、医疗方面 以汉江村为代表的新移民点的移民反映医疗方面问题比较大，主要存在医护人员素质低，医疗设备不健全的问题。

3、收入方面 综合汉江村的调查情况，可以了解到新移民的收入状况。目前汉江村的收入主要来自非农业收入以及转移性收入。汉江村目前的常住人口主要是老年人，他们已经没有能力外出打工，目前只能在家里照看孙辈，家庭收入主要依靠年轻一代外出打工，出现了“打工经济”的现象。

五、完善后期扶持政策的建议

1、加大后期扶持政策宣传力度 建议各级部门对移民做好相关政策的宣传解释工作，同时注意安排政府人员与移民间的交流，对移民不懂的问题进行解答，多关注下移民心理发展。

2、加强移民安置区基础设施建设 相关部门应当在基础设施建设招投标过程中严格把关，选择有资质的企业进行基础设施建设，对建设后的基础设施应该进行定期检查和修复。

3、加强医疗建设 政府相关部门应该注意下医疗问题，改善目前的医疗设施，多投入资金在建设医疗室、医疗人员的培训上，提高医护人员的专业素养。

4、加强移民生产、就业培训 相关部门应该借助有资历的培训单位对移民进行专业的技能培训，还应制定相应优惠政策帮扶移民生产。同时鼓励移民自主创业，设立专项资金为移民创业提供资金支持。

5、提高移民生活质量 因为目前汉南移民村居住的大多都是老人与小孩子，多举办些庆祝活动能带动村里的活力，使移民更能感受家的温暖，更能支持政府的工作。政府应加快文体娱乐设施等的建设，改善移民的生活条件。

参考文献：

[1] 王振义，李振华，陈璐.大中型水库移民后期扶持资金管理的调查研究.财会月刊，2011；20

水库移民后期扶持工作情况汇报 第5篇

国家发展改革委关于切实做好

水库移民后期扶持政策实施工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

自《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号，以下简称17号文件）实施以来，各地按照国务院的统一部署，做了大量艰苦细致的工作，新的水库移民后期扶持政策实施工作总体进展顺利，受到了广大移民群众的普遍欢迎。但在政策实施中，还存在着总体进度滞后、各地进展不平衡、部分政策界限需要进一步明确、政策宣传和培训工作力度不够等问题。因此，经国务院同意，现就做好水库移民后期扶持政策实施有关工作通知如下：

一、严格把握政策界限

17号文件是在经过大量调查研究和系统总结经验的基础上研究制定的，符合水库移民工作的实际。各地要根据17号文件提出的原则和要求，细化政策，明确界限，准确把握，结合实际，认真研究和妥善解决政策实施中遇到的各种问题。

（一）关于后期扶持人数和人口核定问题。各地应严格执行 17号文件关于后期扶持范围的规定，即“后期扶持范围为大中型水库的农村移民”，“在扶持期内，中央对各省、自治区、直辖市2006年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整”。中央在核定各省（区、市）移民后期扶持人数时，已为一些不确定因素留出了一定的余地。各地如有个别少报、漏报的后期扶持人数，由省级人民政府在本省（区、市）核定移民后期扶持人数总量内统筹平衡，自行消化。中央按原迁人口核定三峡水库外迁农村移民分省人数，由于人口自然变化而增加的移民及所需后期扶持资金，由迁入地省级人民政府自行解决。

各地要认真执行国家发展改革委办公厅、水利部办公厅以发改办农经〔2006〕1249号印发的《关于大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作的意见》的规定，坚持公开、公平、公正的原则，认真做好后期扶持人口核定登记工作。对符合政策规定的要据实登记，做到不重不漏；对不符合政策规定不能核定为后期扶持人口的，要做好宣传解释工作。对于跨省自主外迁移民人口核定登记工作，要坚持属地管理的原则，由移民现户籍所在地人民政府负责。跨省自主外迁移民的身份证明，由移民在其现户籍所在地提出申报，经现户籍所在地省级人

民政府统一汇总发函或派人到迁出地省级人民政府办理。移民迁出地人民政府要本着认真负责的态度，积极予以配合，尽快核实移民身份，并将移民身份证明提供给移民现户籍所在地人民政府。省内跨县自主外迁的移民人口核定登记工作可参照上述原则办理。

（二）关于后期扶持方式确定问题。17号文件明确了三种后期扶持方式。后期扶持方式的确定，在一些地方直接涉及移民及安置区原住居民的切身利益。地方各级人民政府要严格按照17号文件的规定，在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上，因地制宜地确定后期扶持方式，切不可用行政命令方式武断决策，避免引发矛盾。对移民与原住村民矛盾易发的村组，地方各级人民政府一定要切实负起责任，把工作做细，加强指导、监督、协调和服务，妥善处理好移民与安置区原住村民之间的利益关系。同时，各地要抓紧编制库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，加大对库区和移民安置区的投入，促进库区和移民安置区经济发展，使安置区原住村民在政策实施中也得到实惠。

水库建设中涉及的“淹地不淹房”人口的生产生活困难问题，通过纳入库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划统筹解决。

（三）关于解决非农业户口移民生活困难问题。部分非农业户口移民，由于多种原因，生活比较困难。对此，各地要高度重视，采取综合措施妥善予以解决。要把符合当地低保条件的非农业安置移民困难家庭纳入城镇最低生活保障，切实做到应保尽保；对于有特殊困难的家庭，要采取多种帮扶措施帮助其渡过难关；对于符合条件的非农业户口移民，要及时核发《再就业优惠证》，享受税费减免、小额贷款、社保补贴、职业介绍和职业培训补贴等现行再就业优惠政策，积极帮助其实现就业或再就业；对于仍居住在农村的非农业户口移民，通过纳入库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，统筹解决其困难。

（四）关于中央直属水库移民遗留问题处理2002～2007年规划实施问题。对中央直属水库移民遗留问题处理2002～2007年规划中已经批复预算的项目，要严格按照国家有关规定认真组织实施。对未完工及未实施的项目：一是由各省（区、市）人民政府与解决小型水库移民的困难问题一并通过提高本省（区、市）区域内全部销售电量（扣除农业生产用电）的电价（每千瓦时不超过0.5厘）筹集资金解决；二是优先纳入库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划或水库移民后期扶持规划，逐步解决。

二、扎实推进政策落实

各地要按照国务院的总体部署，进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，落实措施，扎实推进后期扶持政策的落实。

（一）认真落实责任。各地要充分认识实施后期扶持政策的重要性，把政策实施工作摆上更加突出的位置。省级人民政府要

对本地区移民工作和社会稳定负总责，地方各级人民政府主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，务必把这项惠民政策的实施工作抓紧抓实，切实把好事办好。要抓紧健全移民管理机构，充实移民工作力量，强化工作职能，提高履行职责的能力。各级财政部门要切实落实移民管理机构工作经费，保障水库移民后期扶持政策的顺利实施。

（二）抓紧制定配套办法。各有关部门要抓紧制（修）定库区维护基金征收使用管理办法、经营性大中型水库移民后期扶持资金筹措方案、水库移民后期扶持资金管理责任追究办法等１７号文件的配套文件。各地要按照１７号文件及相关配套文件的要求，结合当地实际，在认真总结试点经验的基础上，及时制定和完善本地区移民后期扶持人口核定办法、后期扶持方式确定办法、后期扶持资金发放和管理办法等具体操作办法。

（三）切实做好政策培训和宣传解释工作。各地要按照分级负责的原则，加大移民工作干部的培训力度。要认真组织学习１７号文件和曾培炎、回良玉副总理在全国水库移民工作会议上的讲话，深刻领会水库移民政策法规的精神实质，准确把握政策界限，使移民工作干部掌握正确的工作方法，提高办事能力。要按照中央的统一部署和要求，利用报纸、电视、广播、网络等传媒广泛开展正面政策宣传。要组织工作组深入库区和移民安置区，面对面地向移民群众做好宣传解释工作，把水库移民政策原原本本地交给移民群众，让移民群众掌握政策法规的内容，了解政策要点、实施步骤、工作方法和程序。各级信访部门也要加大工作力度，认真接待移民的来信来访，积极会同移民管理机构做好政策解释和来访人员的疏导工作。

（四）认真做好基金征缴工作。后期扶持基金的足额入库，是17号文件顺利实施的重要保障。各地要严格执行国家批准的电价加价标准、时间、范围以及基金征缴的有关规定，对于地方出台的与国家规定不符的电价加价文件，必须限期纠正。各大电网公司要积极配合财政部继续抓好基金的征缴工作，确保资金及时足额到位。

水库移民后期扶持工作情况汇报 第6篇

关于做好大中型水库移民后期扶持资金发放工作的通知

豫政办 〔2007〕31号

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

在全省各级党委、政府的领导和重视下,目前我省大中型水库移民(以下简称移民)人数核查登记工作已经结束。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)精神和我省广大移民的意愿,省政府决定在我省移民人数核查登记工作结束后,将移民后期扶持资金(以下简称扶持资金)直接发放到移民个人,用于移民生产生活补助。为切实做好扶持资金发放工作,现就有关事项通知如下。

一、提高认识,统一思想。各级政府和各有关部门要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,进一步提高对落实移民后期扶持政策重要性的认识,把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求上来,精心组织,统筹安排,确保及时把扶持资金发放到移民个人。

二、搞好试点,分批实施。扶持资金发放工作要先搞试点,再分批实施。2007年4月,由省政府移民办、省财政厅和平顶山市政府指导,鲁山县政府负责,在鲁山县开展全省移民扶持资金发放试点工作。各省辖市在移民扶持资金发放前也要先搞试点,再全面实施。5月,全省开始分批发放。第一批发放范围是省内大中型水库农村移民和被外省水库淹没的我省农村移民;第二批发放范围是外省兴建大中型水库时迁入我省的移民,这批移民的身份和人数待迁出省确认后,与迁出省同步发放。

发放扶持资金要严格执行国发〔2006〕17号文件规定的扶持范围和标准。对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民,自2006年7月1日起发放20年;对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民,从其完成搬迁之日起发放20年。全省纳入扶持范围的移民每人每年补助600元,每半年发放1次。今年首次发放的是2006年下半年的扶持资金,人均300元。各省辖市2006年6月30日前已搬迁的移民扶持人数要一次核定,准确无误。

三、完善程序,加强管理。要坚持方便移民、手续简便、服务优质的原则,认真做好移民扶持资金发放工作。省、市财政部门每年要根据省政府核定的后期扶持人数和标准,将扶持资金逐级下达到县(市、区),县(市、区)财政部门负责将扶持资金直接支付到邮政储蓄部门,由邮政储蓄部门转存入移民个人存款账户。县(市、区)财政部门负责在邮政储蓄部门开设扶持资金专户和移民个人存款账户,邮政储蓄部门要会同移民、财政部

门把移民个人存折发放到移民户。

发放扶持资金实行公示制度,接受群众监督。各级政府和各有关部门要建立健全管理制度,严肃财政纪律,严禁擅自改变移民后期扶持标准、对象和方式,严禁截留挪用,确保扶持资金的安全。各级移民、财政、审计、监察等部门要按职责分工,对扶持资金发放工作定期检查,及时发现和解决扶持资金发放中的问题;对弄虚作假、虚报移民人数的有关责任人,要依规依法严肃查处。

四、扎实工作,确保稳定。要高度重视库区、移民安置区社会稳定工作。各级政府和各有关部门在扶持资金发放工作全面展开之前,要通过适当形式明确扶持资金发放时间、范围、标准和办法,认真做好扶持资金发放宣传解释工作,使移民后期扶持政策家喻户晓,防止一些敏感群体相互攀比,切实解决扶持资金发放中可能出现的各种连带问题。要采取综合措施,妥善解决库区、移民安置区群众的实际困难和问题。对符合当地低保条件的非农业安置移民困难家庭,要纳入最低生活保障范围,切实做到应保尽保。对有特殊困难的移民家庭,要采取多种帮扶措施,帮助其渡过难关。要拓宽移民表达意见、建议的渠道,引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求,依法行使民主权利。要认真排查各种不稳定因素,及时化解矛盾,妥善处置各种苗头性问题。要积极做好移民的思想工作,完善配套政策,建立健全突发事件应急处理机制,确保扶持资金发放工作顺利实施。

五、加强领导,落实责任。各级政府和各有关部门要加强领导,落实责任,切实做到思想到位、组织到位、措施到位、责任到人。一要落实政府领导责任制。各级政府都要签订责任书,落实责任制;主要领导要亲自研究,认真部署;分管领导要具体负责,抓好落实。特别是对移民核定登记结果,各级政府要层层审核把关,主要领导签字负责。二要落实移民工作机构责任制。各级移民工作机构具体负责扶持资金发放工作,必须建立健全工作责任制,切实履行职责,提高工作质量和效率。三要落实扶持资金发放责任制。各级移民、财政部门要及时提供移民资料和支付扶持资金,认真履行监督管理职责。各级邮政储蓄部门作为移民扶持资金发放的代理单位,既要和同级财政、移民部门签订责任书,又要积极制定配套方案,抓好本系统保障措施的落实,确保扶持资金及时足额发放到移民个人。

河南省人民政府办公厅

疏勒县水库移民后期扶持工作总结 第7篇

根据喀什地区行政公署安排，我办自2008年4月以来承担了卡达苏盖提水库库区移民搬迁后期扶持工作。根据喀移民传【2011】10号《转发自治区移民局<关于进行移民工作督察的通知>的通知》要求，我县扶贫办（移民管理局）高度重视，认真做好自查，积极做好各项迎检准备工作，现将我县水库移民后期扶持工作总结如下：

一、成立机构，加强领导

1、成立领导机构，落实各项工作责任

为扎实推进《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发【2006】17号）的贯彻实施，维护移民合法权益，经疏勒县委、县人民政府研究决定，成立了由县委常委常新和为组长，县扶贫办主任为副组长，县财政局、发改委、审计局、环保局、信访局等25个行业部门为成员单位的水库移民后期扶持工作领导小组，由县扶贫办具体负责水库移民工作的组织、协调和检查指导工作。抓好当地基础设施和经济开发项目的建设、管理工作。

2、制定各类制度，确保工作顺利开展

为顺利开展水库移民后期扶持各项工作，我县及时制定了分级负责制。即实行县、乡镇、村分级负责制；建立了资金管理制。即建立了专门帐户，明确库区移民扶持资金的使用范围，严格资金支出管理；建立了监督检查与责任追究制。即由监察和审计部门提前介入，加强监督检查，对违反法律法规和财经纪律的依法依纪严肃处理；建立了目标考核制。即对移民区发展和计划执行情况进行量化考核和评估，奖优罚劣。

3、加强政策宣传，维护库区社会稳定

我县积极向库区移民宣传党和国家的移民后期扶持政策，引导移民群众把主要精力集中到生产发展上来。及时、优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题，及时化解矛盾，维护库区社会稳定。

二、后期扶持人口核定登记情况

2006年，由县发改委牵头对我县1958-1960年因修建卡达苏盖提水库而搬迁的移民进行造册登记，2007年1月上报地区，2008年10月自治区移民局核准我县享受移民补助的人员为149户671人，我县移民主要分布在塔孜洪乡12村、13村、14村。

三、库区移民直补资金及灾情补助资金发放情况

截至目前到位资金473.3148万元。其中：

1、直补资金：2006年7月至2010年9月底（共51个月，每月50元）到位资金171.105万元，实有为149户671人发放直补资金171.105万元（一卡通形式发放到农户手中）。

2、灾害直补资金：为149户671人灾害直补到位资金2.2098万元，实有发放资金2.2098万元（每人33元），一卡通形式发放到农户手中。

四、库区移民项目执行情况

1、水库移民项目资金：270万元。其中：100万元用于为库区塔孜洪乡12村13村修建2.63公里防渗渠工程，系项目已实施完毕，利用170万元为塔孜洪乡12、13村库区续建防渗渠项目，该项目通过公开招标已启动，正在实施。

2、库区移民培训资金：30万元。其中：

1、拖拉机驾驶培训资金8万，培训移民100人。该项目依托县农机局已实施完毕并报账。

2、劳动力转移引导性培训资金13.5万元，培训移民290人。该项目依托塔孜洪乡人民政府实训基地培训，已实施完毕，待报账。

3、库区移民砌筑工技术培训资金8.5万元，培训移民50 人。该项目由塔孜洪乡人民政府实训基地承担已实施完毕待报账。

五、主要做法

1、建档立卡

水库移民后期扶持工作要持续20年，为使此项工作有延续性，便于动态管理，2009年，县扶贫办（移民管理局）组织专人负责为149户水库移民建立卡达苏盖提水库移民电子、纸质档案。

2、编制项目规划

贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发（2006）17号）自治区关于水库移民后期扶持的相关政策，根据自治区人民政府《关于切实做好水库移民后期扶持人口核定登记工作的通知》，《关于抓紧开展我区大中型水库移民后期扶持相关工作的紧急补充通知工作紧急通知》、地区《大中型水库库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展规划编制培训材料》要求，我县大中型水库移民后期扶持领导小组高度重视，认真落实，组织编制了2011《疏勒县库区移民项目计划》，专项计划惠及了移民安臵村全部移民，依据项目建设的轻重缓急，进一步合理确定计划任务，重点放在改善库区移民安臵区粮食生产、基础设施条件、支持农业发展、提高移民素质上，优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题。编制的水库库区移民后期扶持项目规划分3大类、6个项目，投资总规模2049.8万元，其中：农田水利配套项目484.8万元，水土开发项目901万元，防渗渠项目664万元。

六、存在的主要问题

1、疏勒县移民管理局自2008年起挂靠在县扶贫办，上级部门没有对县水库移民办公室专门配备编制，县扶贫办依靠扶贫办现有人员开展水库移民后期扶持工作。因我办人员少，且要负责扶贫开发、国际农发基金项目、水库移民后期扶持、中德财政合作项目监测等多项工作，工作量大，且无办公经费，我县水库移民后期扶持工作开展十分艰难。建议为水库移民办配备专职工作人员，并解决人员编制问题，设立办公经费，以便于工作正常开展。

2、上级下发至我县直补资金文件只发至县财政局，没有同时抄送县移民局。致使移民直补资金不能及时发放。建议上级移民局发放直补资金文件时同时抄送县移民局。

疏勒县水库移民管理局

水库移民后期扶持工作情况汇报 第8篇

宁夏隆德县自从实施水库移民后期扶持政策以来, 总体来说, 各项工作的开展较为顺利, 但仍存在一些不容忽视的困难和问题, 即移民与非移民群众间的关系, 没有严格把握政策, 群体性上访事件和重大矛盾纠纷问题等。今后隆德县严格按照有关文件的要求, 针对现存问题认真做好各方面的工作:一是扶持方式坚持基本原则即决定于移民、来源于移民, 这一扶持方式才是符合移民意愿、切实可靠、与当地实际相符的, 这样才能妥善处理好移民与非移民群众的关系;二是为了今后兑现扶持政策必须提供可靠依据, 力争做到不漏、不重, 正确核定现有和新增移民人口, 这样才能严格把握政策;三是采取让人容易接受的措施疏导好非移民群众的思想工作, 时时刻刻关注群众的思想动态和想不通的问题, 整个工作中始终贯穿稳定安宁的气氛, 确保不发生群体性上访事件和重大矛盾纠纷问题。

2 取得经验及主要做法

2.1 贯彻落实政策, 安排部署到位

按照区政府和移民办的要求, 隆德县成立了水库移民工作领导小组, 从而很好地贯彻和落实了水库移民后期扶持政策。

承办具体工作的水库移民管理办公室设立在隆德县水务局, 这些工作人员要有较好的思想素质、较强的责任心和业务能力、较高的理论水平。

2.2 工作方案的制定, 配套措施的细化

隆德县为了保证水库移民扶持试点工作平稳顺利的开展, 组织完成了实施细则、人口核定登记办法、培训方案、宣传方案、项目管理办法、资金使用管理办法、上访事件应急处置预案、规划和信访工作方案等一系列隆德县大中型水库移民后期扶持工作, 在制定这些方案办法的过程中, 为了增强可操作性, 隆德县紧紧抓住一些重点和难点问题, 如明确扶持方式、核定登记人口、确定项目实施等。

2.3 加强政策学习与业务培训

做好后期扶持政策落实, 前提和关键是加强政策学习和业务培训。隆德县水库移民管理办公室举办了水库移民扶持政策培训班, 目的是把工作人员的思想、行动统一到国务院、自治区和隆德县政策规定上来, 力求做到政策吃透、思想统一、领会精神、认识提高, 很好地把握政策界线, 明确工作目标和任务, 使他们人人心中做到政策内容、工作纪律、自身职责、服务对象和方法步骤明白的情况下再进村入户;贯彻落实政策时, 程序、时间、口径和解释达到统一, 保证政策执行不走样, 政策解释不变形。

2.4 制定宣传方案, 不定期进村入户

为了切实做好宣传动员工作, 隆德县及时制定了宣传方案, 明确了有关要求, 如宣传工作的主要内容、指导思想、时间安排和宣传形式等, 营造了良好的工作氛围, 使扶持政策深入人心、家喻户晓。为了激发移民群众参与项目实施的积极性和主动性, 隆德县在公开宣传方面大做文章, 直接面向库区的移民群众进行宣传, 帮助他们全面准确地掌握政策。宣传时统一口径、严格纪律, 从而使舆论导向一贯是正确的。

2.5 排查矛盾, 信息沟通

隆德县根据当地水库移民的特点即工作复杂、遗留问题多等, 建立了工作网络, 专门针对水库移民信息, 制定了移民维护稳定的工作制度——应急预案和信访, 移民群众的思想动态可以及时被了解掌握, 这样就有了做好矛盾纠纷、排查和预警工作的主动权。

对于工作中出现的疑难杂症及当前流行的问题, 建立大记事制度, 这样可以达到及时报告, 方便进行信息沟通的目的。

3 建议

3.1 积极宣传和正面解释扶持政策

为顺利开展工作创造有利条件, 就要通过各种方式使扶持政策妇孺皆知、深入人心, 只有讲透彻办法标准, 讲明白步骤程序, 讲清楚政策内容, 才能让库区移民群众愿意支持扶持工作。

3.2 充分调动群众的积极性

水库移民后期扶持工作情况汇报 第9篇

一、严格政策，确定工程项目

1、落实政策措施

做好移民后期扶持工作，妥善解决移民群众关心问题，关系到改革发展稳定大局。横山水库移民后期扶持项目建设坚持公平、公正、公开与新农村建设相结合、移民安置区村民受益、先急后缓，重点解决移民生产生活突出问题等原则。后期扶持项目遵循“政府领导分级负责、尊重民意全程监督”的原则。移民后扶工程项目所在镇人民政府是项目实施主体、工作主体和责任主体，市水库移民后期扶持工作领导小组办公室会同市发改、财政等部门负责具体项目管理。项目重点限于移民安置村组（自然村）村民群众能直接受益的公益性项目，原则上不安排跨村和其它村组。各移民村成立移民后扶项目监督小组，人数5-7名（单数为宜）并选举产生组长1名，移民后代占大多数人。确保移民群众的知情权、参与权和监督权，建立移民和移民安置村群众共同参与项目管理的工作机制，同时市监察、审计等部门对项目实施情况进行全程检查监督。

2、工程项目确定

横山水库移民后扶工程项目坚持尊重民意、因地制宜、突出重点、维护稳定为原则，充分尊重移民意愿，并听取移民所在村组（自然村）群众的意见，结合当地自然条件，生产生活方式和新农村建设要求，重点加强农田水利设施、交通、饮水、教育、医疗、农业产业化等方面建设。首先按照移民后扶办的要求，村移民后扶村项目监督小组根据本村实际情况和大多数群众的意愿，结合村年度可用后扶资金额度（本村核定范围内的移民后代人数×600/年），每五年制订一次后扶项目建设规划。召开专题会议，形成会议纪要，同时各村移民后扶村委会将确定的拟建项目于公开场所予以公示，以征求绝大多数村民的意见；其次，各村填报申报表，并附有会议纪要、小组成员集体签名材料、会场照片、扶持项目公示照片和项目实施区位图片等资料，报所在镇政府；最后，镇政府将所辖村的扶持项目审核汇总后，向市后扶办申请，市后扶办对各镇上报的项目资料进行审核，与其他部门联合审批或上报上级部门审批。

二、规范建设，确保工程质量

1、规范建管程序

按照市后扶办要求，各乡镇是项目实施的主体，水利农机站是项目法人单位。必须认真做好各项前期工作，严格按照已批复的后期扶持项目的建设内容和要求，遵照本市行业管理规定，编制可行性研究报告，初步设计或实施方案。使用移民后扶资金50万元以上的基本建设项目，必须实行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。使用移民后扶资金50万元以下的项目，应按招标和有关行业规定进行项目的实施管理。只有项目法人切实负起工程建设的全部责任，才能按市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个环节保证工程质量，严禁工程转包。项目实施过程中，建设单位会同相关村，监管单位实施全过程管理，抓好项目进度、质量、安全和投资控制，建立和完备项目档案资料，自觉接受上级有关部门的监督检查。特别要重视施工质量控制，实行“二级三检验制”，监理工程师旁站监理。

2、强化领导、落实责任

抓好移民后扶工程质量，就抓住了后扶工程项目建设的关键。横山水库移民后扶工程项目有规模小、类别多、分布广的特点。乡镇后扶领导小组调集了纪委、水利、建管、经管、财政等部门人员派驻工地现场，全面落实责任制。明确每个工程的项目负责人、工程技术员，层层分解落实责任，加强监督和检查，严格落实工程质量追究终身制，使每个参与者真正负起责来。

三、加强管理，保障发挥项目效益

开展水库移民后期扶持项目工程建设，各级都高度重视，配套自筹资金，加大扶持力度，不断提高群众生活水平，确保把移民后扶政策落到实处。横山水库移民后期扶持工程项目建設是一项新工作，建设过程中难免会碰到新问题，我们要加强管理，建立健全保障机制，充分发挥移民后扶工程效益。

1、加强资金管理

一是建立健全移民后扶工程建设专项资金公示制，通过把项目名称、实施规模、工程决算等在实施后再次向项目区移民群众公开，让人民群众全程监督。为保证不挤占、截留和挪作它用，后扶工程项目资金实持县级财政报帐制结算方式。二是建立健全督检制度，主管部门要加强对移民后扶工程项目建设资金全程跟踪监督，每项工程都实行工程咨询审计及财务审计检查，特别是对资金拨付方式、拨付去向跟踪检查，项目法人单位单独记帐，随时接受审计、财政和监察部门的检查，对检查发现的问题，及时整改并追究责任，确保专款专用和正确使用。

2、建立管护机制

横山水库移民后期扶持工程项目建设时间长，涉及面广，后期管护任务重。各村要充分调动移民安置区移民群众的积极性，发挥他们主人翁精神，挑选思想素质好、工作认真负责的移民群众组建工程长效管护队伍，巩固移民工程建设成果，做到工程建设与生态保护并重，与农村环境综合整治相结合，促进新农村建设，充分体现移民后扶工程建设带来的实惠。

3、开展回访

横山水库移民后期扶持工程项目，首期五年计划任务已顺利实施，第二个五年规划已编报完成，为加强和规范水库移民后扶工程项目管理，维护移民安置区移民群众的合法权益，争取把每一项移民后扶工程建成真正惠及广大移民群众的民心工程、放心工程。前阶段，我们组织召开了镇、村及移民群众代表的回访座谈会，集中听取了大家对移民后扶项目建设中存在不足，认真收集整理，确定下阶段工作的重点，进一步完善和细化责任制，落实整改措施，提高工作目标要求，确保移民后扶工作取得实实在在的成效。

四、结论