鲁河镇中心校防震减灾应急预案

鲁河镇中心校防震减灾应急预案（精选6篇）

鲁河镇中心校防震减灾应急预案 第1篇

鲁河镇中心校地震应急预案

为了进一步加强我镇教育系统防震减灾能力，保障学校财产与师生人身的安全，最大限度地减轻地震灾害造成的损失,依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《河南省地震应急预案》等制定本预案。

一、工作原则

地震灾害事件发生后，鲁河镇中心校立即自动按照预案实施地震应急，处置本镇中心校所辖中小学幼儿园地震灾害事件。鲁河镇中心校是处置本系统地震灾害事件的主体，镇中心校所辖各中小学幼儿园按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。

二、组织指挥体系及职责

成立鲁河镇中心校抗震救灾工作指挥总部：

指挥长：郭选（中心校长）

常务指挥长：任飞龙（中心校副校长）

副指挥长：曹广瑞（中心校副校长）

主要职责：统一领导、收集和协调抗震救灾应急救援工作。

总指挥部下设1个办公室、六个指挥部，办公室设在中心校,由任飞龙、田国华、负责日常工作。六个指挥部，即鲁河镇一中抗震救灾指挥部，指挥长顾新志、柘桑树中心小学指挥部，指挥长赵同江、鲁河中心小学指挥部，指挥长王建强、季家中心小学指挥部，指挥长孔相昭、杜堌中心小学指挥部，指挥长李林忠、丈古集中心小学指挥部，指挥长孟祥琦。每个指挥部下设一个办公室、4个小组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、抢险救灾组。

六个指挥部办公室设在各中心小学。

各指挥部所辖办公室职责：（1）迅速了解、收集和汇总震情、灾情、及时向总指挥部报告。

（2）及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。

（3）组织余震监测和震情会商，负责震灾损失调查和快速评估，了解汇总现场救灾进展情况。

（4）负责对外的联络和接待工作

（5）负责处理办公室日常工作

1、组织宣传组

组织宣传组组长由各中心小学副校长担任。

主要职责：

（1）按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

（2）破坏性地震发生后，利用广播加大宣传力度，动员所有力量，积极参与抗震救灾工作。平息地震谣言。当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员协助相关部门调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

（3）宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定学校秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

（4）负责地震应急机构体系的人员配置。

2、治安保卫组

治安保卫组组长由各中心小学政教主任担任。

主要职责：

（1）在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

（2）当地震发生后，加强学校的治安管理工作，实施紧急防范措施。

（3维护学校秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

（4）采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾 害的发生和扩大蔓延。

3、医疗救护防疫组

医疗救护防疫组组长由总务主任担任。

主要职责：

（1）在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，并组织好医疗救护队随时待命。

（2）地震发生后，应立即合理安排相关人员协助抢救伤员。

（3）在做好受伤人员的抢救、处理及疏散工作的同时，做好卫生防疫消毒工作。

（4）及时检查饮用水源、食品等，采取有效措施，防止、控制传染病的爆发流行。

4、抢险救灾组

抢险救灾组组长由各校办公室主任担任。

主要职责：

（1）在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术，负责指导学生进行有秩序的疏散到预定安全区域。

（2）破坏性地震发生后，协助有关部门进行工程抢险。

（3）严密监视火灾、易燃、易爆、有毒气体等此生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

三、一般性地震的应急反应

一般破坏性地震时指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。其他等级破坏性地震应急救援按上级政府要求实施。

破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾指挥部的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向上级抗震救灾指挥部报告灾情。

四、临震应急反应

1、各防震救灾工作指挥部召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

2、各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

3、加强全镇中小学幼儿园的保卫工作，维护校园稳定。

五、抗震救灾人员疏散

各学校要切实担负本单位学生的安抚、疏导及开展自救、安全疏散避灾的组织工作。

六、其他事项

（一）预案管理与更新

本预案由镇中心校按照有关规定、发布、报上级抗震救灾指挥部办公室备案。

为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为5年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。

（二）预案实施时间

本预案自印发之日起施行。本预案一旦启动，全校教职工必须保证24小时开机，凡因个人原因造成的损失，将追究个人责任。

鲁河镇中心校 2017年9月8日

鲁河镇中心校防震减灾应急预案 第2篇

一、指导思想

以“预防为主、安全第一、常抓不懈、全力抢险”为原则，立足防大汛、早部署、争主动，及时有效地处置学校防汛工作中出现的各类突发性灾害事故，实行统一指挥、分级负责，做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位，确保学校师生、校舍、设施和物资等方面在汛期的安全。

二、组织机构

成立由学校校长为组长的防汛领导小组

（一）领导小组人员名单 组 长：王 涛

副组长：贺庆江 游孟涛 周晓英

马军锋 赵景镇 李凤云

成 员：姚国丽 胡树格 贾书星 杨云霞 郭晓兵 赵俊玲 丁瑞省 郭华英

（二）防汛领导小组主要职责

1、做好上级防汛工作各种文件精神的传达贯彻，提高广大教职工对防汛工作重要性的认识。

2、制订学校防汛预案，做好汛前准备工作。

3、建立预警机制，及时向师生通报灾害天气情况。遇到险情及时启动应急预案，实施救援、抢险。

4、经常性开展防汛基础设施的自查，及时消除安全隐患，确保

防汛设施的正常性能。

5、加强安全渡汛指导，减少和避免事故发生，确保师生生命安全。

6、协调好各有关防汛部门的关系，做到协调联动，步调一致，保证防汛工作顺利进行。

7、保持通讯畅通，及时进行工作部署。

8、保持与学校防汛领导小组的联系，及时了解掌握汛情信息，一旦遇到特殊情况及时做出反应。

9、及进处理好学校防汛工作的应急问题和突发事件；及时处理各种影响防汛工作的事件和责任人；及时发现和总结防汛工作的先进事迹和先进人物，确保安全渡汛。

三、应急措施

分为常备工作、遇有重大汛情时工作和抢险救灾工作三方面。

（一）常备防汛工作

1、学校制订防汛预案，分工明确，责任到人。要准备一些防洪抢险的必要工具和物资，密切注意气象部门的汛情通告。

2、学校要加强检查和防范工作，对本校的仪器室、实验室、图书室、电脑机房等重点部位要切实做好防水防潮工作；对校舍附属设施、墙体、屋顶、门窗、电气、自行车棚、宣传栏、电杆、高架物等进行安全检查，对检查中发现的问题和隐患，要及时整改，把隐患消除在汛期到来之前，确保不发生安全事故。对校园内容易受淹的地方，要逐点检查，保持校园排水设施畅通。

3、加强对学生的汛期安全教育。各学校要通过多种形式，有针对性地对师生开展汛期安全教育，强化学生安全意识，提高学生应对洪水自救自护能力。

4、迅速开展安全隐患排查活动。排查重点是建筑物漏雨、地基进水及排水不畅、裂缝倾斜等，要坚持一场雨一排查，发现问题及时采取措施并及时反馈到学校、学区。

5、加强汛期值班工作，值班人员必须坚持好值班，保持通讯畅通，遇有特殊情况及时采取措施。

6、暑假期间学生必须放假。不得组织学生集体补课，不准私自组织师生举行大型的集体活动。

7、加强对全校师生防汛知识的宣传，把防汛的基本知识宣传到每位师生，提高自身防范灾害的能力。

8、防汛期间，学校要加强领导，严肃纪律，服从安排和指挥。

（二）当遇有重大汛情时，应该做的工作

1、学校要按通知精神，立即行动，学校主要负责人要坚守岗位，对紧急情况要及时上报学区防汛领导小组。

2、学校要组织抢险小组待命，对易受洪涝、雨水侵蚀的仪器设备、图书档案资料等要做好转移的准备。

3、切实加强预防管理，严防学校重大事故发生。若确实因人力不可抗拒因素发生重大事故，事故单位负责人及现场人员应采取积极有效的自救措施，同时马上上报，把损失降到最低。

（三）抢险救灾措施

1、学校对灾情确认后，防汛领导小组在第一时间将情况上报学区防汛小组。

2、学校发生灾情后，应立即启动应急预案，如有学生伤亡，值班人员要立即拨打120急救电话求救，并积极开展自救；学校防汛领导小组获知后，立即赶赴受灾学校现场，成立现场保卫、医疗救护、后勤保障等紧急抢险救援小组。

3、防汛措施无法抵御洪水造成灾害时，立即组织相关人员进行抢险救灾。首先抢救受伤人员，并采取最有效措施排除学校积水，力争将损失减少到最小程度。

4、紧急调用各类物资、设备和人员，做好人员疏散和物资转移工作。

5、灾害发生后，通过有效途径告知师生，有序地转移，不得组织学生开展有碍防灾的各类活动。

鲁河镇中心校防震减灾应急预案 第3篇

在此期间, 受灾区“生命线”被严重损毁, 眼看着废墟下一个个生命垂死挣扎, 我们的救援人员却因交通阻隔无法立即施救;眼看着一批批救援物资送达灾区, 却无法最先运送到重灾区;眼睁睁任凭黄金救援时间一秒秒流逝, 我们的道路抢通工作却依然非常艰难……

焦急中, 公路成为国人公认的“生命之路”。交通运输部门审时度势, 组织周密、指挥得当, 第一时间派出领导、专家组和工程抢险人员深入灾区, 在道路损毁严重、余震不断、抢通作业面狭窄等不利条件下, 以最快的速度抢通保通。

但是, 灾难中, “生命线”以血的代价发出的呼号却不容忽视:道路运输的应急机制还需在不断总结中加强, 道路运输的应急保障体系还需在不断累积经验中完善!

而在此之前, 今年年初我国南方大范围冰冻雨雪灾害天气已经发出了这样的警示!雪灾中, 道路运输本身受阻, 整个国民经济和人民生活因此一度陷入瘫痪, 损失惨重。

对于“生命线”的两次呼号, 我们该如何总结?在震灾降临之前, 道路运输的应急保障准备如何?

当救援工作取得突破性进展时, 本刊记者就公路运输应急保障体系在我国的建设情况采访到了交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心副主任虞明远研究员。

雪灾之后, 按照交通运输部的统一部署, 以他为首的专家组参与完成了公路交通突发公共事件应急预案的修订工作。

公路领域应急预案进行时

“我们国家对公路交通运输应急保障的认识是与国家应急体系的建设同步的。”谈起公路交通运输应急保障, 虞明远最先回忆了国家应急体系的建立过程。

“从国际经验看, 人均GDP在1000到3000美元之间是突发事件的多发期, 而我们国家正处于经济社会的转型期, 这既是关键的发展期, 也处于矛盾的凸显期。”对于近年来频繁发生的灾难, 虞明远如此解释。

据了解, 2003年, 一场令国人惊心的SARS带来了很大的损失。国家应急办有关资料显示, 2003年, 突发事件给国家造成6500亿元人民币的损失, 相当于当年中国GDP总量的6%。

2004年, 我国共发生各类突发公共事件561万起, 造成21万人死亡、175万人受伤, 全年各种突发事件带来的直接经济损失虽然较2003年有所下降, 但仍然高达4550亿元之巨。

这样的数字告诉我们, 对于突发事件, 只有未雨绸缪, 提早建立一个完备的应急保障体系, 才能在灾害发生时将损失降到最低。SARS之后, 我国开始从真正意义上重视和建设国家应急保障体系。

“几乎每次突发事件的发生, 都需要公路交通运输的应急保障。渐渐, 大家认识到, 公路交通运输应急保障在应急救援过程中有着非常重要的作用。”虞明远介绍, 也是在SARS之后, 2004年, 交通部联合卫生部出台了《突发公共卫生事件交通应急规定》, 这是真正意义上有关公路交通运输应急保障的第一个政府性规定。

而后, 交通部又结合治理超限超载工作, 下发了在全国开展车辆超限超载治理工作期间的道路运输应急保障预案, 这是交通系统第一个以文字形式留存的应急保障预案, 尽管该预案还有很多不完善的地方。

“国务院于2005年1月26日审议通过了《国家突发公共事件总体应急预案》, 这是我国应急预案体系的总纲, 并由此构建了由一个总体预案、25个专项预案、80个部门预案组成的国家突发事件应急预案体系。其中国家专项预案中涉及到交通运输领域的有2个, 即:《国家海上搜救应急预案》, 和《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》;国家部门预案中, 交通运输领域有3个, 即:《公路交通突发公共事件应急预案》、《水路交通突发公共事件应急预案》和《邮政突发公共事件应急预案》。”虞明远介绍起交通部的应急预案建设概况。

2005年, 按照国务院的统一部署, 交通部正式下发了《公路交通突发公共事件应急预案》, 这是公路交通领域作为总纲领性的第一部应急预案, 为整个公路交通系统以后的应急保障工作奠定了很好的基础。

如此这般, 公路交通运输应急保障的重要性经历了一个逐步凸显的过程。

积累经验少薄弱环节多

因为我们在公路交通运输应急保障方面走过的路不是很长, 因为我们在公路交通运输应急工作中积累的经验不是很多, 目前, 不可否认, 我国的公路交通运输应急保障工作还处于发展初期, 交通应急保障体系还比较薄弱。

首先, 公路交通运输应急预案体系尚未建立。虞明远指出:“就公路交通运输而言, 除了一个总体应急预案, 还应该有针对某一类或几类突发事件的专项预案, 以及针对特殊现场的工作预案, 但目前, 这些都没有建立起来。”各地方的预案体系也同样存在这个问题。

“基于当时对于公路交通运输应急保障的认识和发展阶段, 我们原先制订的各级交通应急预案的系统性、可操作性也比较差, 年初的雪灾就暴露出了很多缺陷。”

“当突发事件发生时, 相关部门却无法按照应急预案来执行公路交通应急保障任务, 不知道该如何操作, 比如什么时候该启动、启动条件、谁来启动、各相关部门的职责、怎么做、信息如何报送、新闻宣传如何开展、应急指挥如何开展、什么时候该终止等, 原应急预案中都没有明确。”虞明远认为, 增强预案的系统性和可操作性, 才是应急预案修订的核心内容。

其次, “目前我国公路交通应急保障体系建设滞后, 应急保障机制尚未建立, 而这方面的能力, 我们国家与国外相比还是比较弱。”虞明远指出。

目前, 各级公路交通应急保障机构大都属于“临时性”组织, 应急保障工作尚未纳入常态化管理, 相关部门的应急保障职责不明确, 应急保障的工作机制尚未建立, 制约了公路交通运输应急保障工作规范、有序地开展。

“总体上看, 我国公路交通运输的应急保障能力还比较弱, 应急演练与培训工作滞后。”虞明远指出。

公路交通运输应急保障能力包括两个方面, 一方面是公路的抢通救援, 另一方面是应急运输。

“现在, 我们国家的公路抢通救援主要依托公路养护施工企业, 而应急运输保障主要是依托相关运输企业的储备运力。但是, 由于缺乏专业的应急演练和培训, 加之相关的应急快速抢通和运输装备的技术状况所限, 一旦发生突发事件, 看似有一支庞大的队伍, 但在应急快速反应能力方面还是比较欠缺的。这些问题都是需要尽快解决!”虞明远直言不讳地指出。

虞明远认为, 提高公路交通运输应急保障能力, 建立布局合理、装备精良、训练有速的公路交通运输应急抢通队伍十分重要

在虞明远看来, 提高公路交通运输应急保障能力, 建立布局合理、装备精良、训练有速的公路交通运输应急抢通和运输保障队伍是十分重要的。

“日常的公路养护和运输与应急抢险和应急运输所需的技能是不一样的。我们需要通过平时的应急演练和培训来检验整个应急保障机制的运行, 同时提高相关应急人员的素质和技能。”虞明远强调说。

而目前, 我们在对应急人员的培训方面非常滞后, 无论从培训内容的系统性、全面性来讲, 还是从培训的技术含量上来讲都不够专业, 没有一本完备的培训教材, 这与国外相比差距很大。虽然各地陆续开展过一些演练, 但这些演练也都不系统。

资金是突发事件应急保障过程中不可缺少的一项, 在公路交通运输应急保障方面, 虞明远认为应急保障资金缺乏制度性安排。

另外, 他还指出, 我国公路交通运输面对突发事件的时候, 在应急的技术支撑, 预测、预警方法方面还较薄弱;与其他部门及部门内部的联动协调方面不够高效, 而这些都是需要今后进一步加强的。

全新预案将发布

今年年初, 突然而至的雪灾可以说真正把我国公路交通运输的应急保障推到了最前沿, 事件本身导致道路被冰雪阻断, 进而影响整个国民经济的正常运行和人民群众的出行, 从真正意义上考验了我国公路交通运输应急体系的建设和应急保障能力。

在这次考验中, 业内人士积累了丰富的公路交通运输应急保障经验, 吸取了非常深刻的教训。

“尽管我们原先的应急预案可操作性差, 但我觉得, 今年年初, 在抗击冰雪灾害的过程中, 在党中央、国务院统一部署, 交通部党组和相关省市交通主管部门周密的组织下, 迅速地采取了一系列有效措施, 确保了抗冰救灾的全面胜利。”虞明远肯定地说。

南方大规模雨雪冰冻灾害是从今年1月份开始, 而早在2007年12月底的时候, 交通部就已经发出了一些公路气象预警信息, 各地也都加强了这方面的工作, 尤其是交通部已经专门成立了公路气象服务与应急工作组, 在抗击雨雪冰冻灾害工作过程中发挥了很大的作用。

“雪灾应急运输中, 交通部党组成立了以李部长为组长的应急领导小组, 并根据应急保障的需要, 由相关司局成立了8个应急保障工作组, 从实际效果来看, 这对应急保障工作发挥了很大的作用, 决策非常迅速果断, 相关的措施也是强有力的, 相关部门以及各级部门之间的协调比较顺畅, 体现出了全国交通系统一盘棋的运作机制, 这些都给我们这次修订公路交通运输应急预案积累了丰富的经验。”虞明远特别提到。

对于此次冰雪灾害中反映出的应急预案可操作性不强等问题, 雪灾后, 交通运输部党组立即决定修订相关交通应急预案。目前公路交通运输突发事件应急预案的修改和完善工作已基本完成, 不久将正式颁布实施。

“新修订的预案在完整性、系统性、科学性、可操作性等方面都有很大的提高。这部预案将能够很好地指导公路交通运输部门应对突发性事件。”虞明远如此评价。

据了解, 这次新修订的预案与国家的预案体系形成有机的统一, 与国家的应急预案体系完全可以对接。该预案不仅提高了预案的系统性, 涉及了公路交通运输应急保障的全过程, 明确了公路交通运输应急预案体系和各类事件的划分等级, 而且大大提高了预案的可操作性, 比如:预警信息从哪里来?是什么类型的事件?达到什么条件才能启动该预案?什么时间启动?谁来签发?哪些部门来做?怎么做?何时终止预案以及明确了应急保障流程和信息与新闻分布渠道等等。

此项预案中还对应急保障队伍、装备、物资、通信、技术支撑、资金保障、应急演练与培训、监督管理等方面提出了要求。

同时, 该预案还对下一步需要完善和制定的专项预案作了安排, 预案的可操作性大大增强。

“在这次预案中, 我们还明确提出要在交通运输部成立国家公路网管理与应急处置中心, 并把它作为公路交通应急保障的一个日常办事机构。”虞明远对此特别介绍道, 国家公路网管理与应急处置中心不仅可以加强对整个公路网的监控与管理, 同时还可以在应急状态下成为一个应急保障的办事机构, 这样就能够将平时的运行与应急状态时的工作统一起来。

除此之外, 即将发布的新的预案还建议, 要建立应急资源征用补偿机制。“现在可以通过行政命令征用相关应急保障资源, 但这是不规范的, 征用本身需要有个程序和规定, 征用结束后应进行合理的补偿。”虞明远坚定地说。

有业内人士告诉记者, 相信有了冰雪灾害中总结的诸多经验教训, 新修订的公路运输应急预案将如一层坚实的保护膜, 能够加固公路运输在应对突发事件时的抵抗力, 加强其救援能力。

忧虑:应急保障队伍与资金

公路交通运输应急保障的难点在于, 涉及公路交通运输突发事件的种类繁多、范围广、发生率比较高。

公路交通运输应急保障按照其信息来源可分为两种类型, 一种是响应型, 即对那些来自其他行业的突发事件需要公路交通运输部门采取应急保障行动, 其预警信息对应上游应急协作部门;另一类型是主动型, 即属于公路交通运输领域的突发事件的应急保障行动, 其预警信息对应下游 (下级) 交通运输主管部门。

因此, 公路交通运输的应急保障工作有着很大的差异性, 不同类别的突发事件对公路交通运输应急保障会提出不同的要求。

虞明远认为, 做好公路交通运输应急保障工作, 政府部门平时就要和生产企业、养护施工企业及运输企业有很好的沟通与协作, 并签订应急保障协议, 依托这些组织加强对公路交通运输应急保障队伍的建设, 包括相关应急装备、物资、设备的配备与日常养护以及相关应急保障管理与专业技术人员的培训、演练, 提高应急保障队伍的快速抢通、救援和运输保障能力, 这是最为关键的。

“此次四川地区的大地震摧毁很多道路, 掐断了救援的咽喉。这说明, 需要我们以最短的时间, 最快的速度对道路进行抢修, 这是生命线啊!而漂亮地完成这项工作就需要装备精良、训练有素的应急保障队伍。”虞明远将话题回转到了眼下全民一心的抗震救灾上。

汶川由于地形复杂, 交通条件差, 而这次毁灭性的大地震造成大面积山体滑坡、道路与桥梁损毁严重, 几乎断绝了所有通往外界的道路, 而且道路抢通现场作业面狭小, 公路交通运输应急保障体系和能力经受了极大的考验。

或许在年初的抗击雪灾战役中公路交通运输应急保障得到了很大的实战锻炼, 并且及时地修订和完善了公路交通运输突发事件应急预案。所以, 此次的抗震救灾战役中, 公路交通运输应急保障行动按照应急预案紧张、有序地开展, 表现得比较成熟, 无论是信息报送、新闻宣传还是应急资源调配、现场工作组的成立、应急指挥, 都更加主动, 更加镇定。

但是, 虞明远认为公路交通运输应急保障能力必然需要进一步提高。

“我们军队有特种部队, 社会上有社会专业救援队伍, 能够实施快速抢通与救援行动, 而我们公路交通运输领域为什么不可以考虑今后建设一支能够快速抢通救援的特种队伍?”

“我们应该尽快建立公路交通运输应急保障专家库、应急队伍和物资储备体系、应急预案和知识库等, 并做好灾后的总结评估和恢复重建工作, 以备在今后发生突发事件时及时调用……”虞明远做着长远的思虑。

同时, 对于目前诸多人关注的应急保障资金问题, 他认为, 各级政府应该尽快建立公共财政突发事件应急工作专项资金, 并实行基金式管理, 逐步形成风险分担、分级负责的资金使用制度, 同时也要发挥社会捐助和全民动员等作用。

今年全国“两会”, 驻豫全国政协委员、河南中医学院基础医学院副院长司富春提交了《建议国家进一步加强突发性自然灾害预测和救助机制》的议案。

司富春也认为, 这场大雪暴露出了目前应急机制中的一些缺陷。首先, 按照目前的有关规定, 灾害救助应急工作的资金投入以地方为主。如果地方一时难以筹措, 救灾就会陷入僵局。

“目前, 我们国家还没有应急的专项资金。我们到各地调研的时候发现, 公路交通运输应急保障的经费不落实, 而且应急保障任务完成后, 拖欠相关应急保障单位的经费现象十分普遍, 公共财政在应急保障方面缺乏制度性安排。”虞明远颇显担忧。

鲁河镇中心校防震减灾应急预案 第4篇

国发1号关于加快水利改革发展、十八大提出生态文明建设、国办函【2013】35号文件提出的坚持把水利基础设施建设放在优先地位的历史机遇下，贵州毕节市加快传统水利向现代水利的转变步伐，在防洪工程建设方面，注重新型堤防建设，强调防洪工程的环境效益、生态效益和社会效益，制定详细的城市防洪规划，防洪应急预案及减灾技术及其措施。

1.洪涝灾害的特点

季节性强。由于降雨季节分布不均匀，一般在夏季发生洪涝。 突发性强 由于山区地形特殊，山高坡陡，溪河狭窄，一旦暴雨，在很短时间内就形成洪峰，造成洪涝灾害。局部性洪涝为主 贵州地区的洪涝灾害是以局部性洪涝为主。频发率高 贵州山区的洪涝一般产生于大暴雨，日降雨量超过100mm或连续3天降雨量超过200mm，就可能引起洪涝灾害。灾害造成的损失严重，恢复难度大由于山洪、内涝、滑坡、泥石流一同泛滥，造成房屋倒塌，人员伤亡，水利、交通、电力等基础设施极度毁坏，农田被毁，粮食无收，损失巨大。

2.加强城市防洪工程建设，对实施环境创新战略具有重要意义

（1）推进防洪工程建设，是改善城市投资环境的重要保证推进防洪工程建设，不仅是改善城市投资环境需要，也是重要保证。

（2）洪安全为根本，以发展为主题，适应传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。

（3）推进防洪工程建设，是推动区域经济发展的历史机遇“发展是硬道理”。

（4）推进防洪工程建设，是构筑城市历史文化的有效途径。

3.我国目前小型水库存在的主要问题

3.1设计标准低

目前我国的城市现存的小型水库多数建于五六十年代，由于受当时国家与城市的财力、技术条件的限制，设计标准低，部分小型水库的设计标准完全达不到目前城市的防防标准，无法满足防洪要求，水利工程老化失修，损坏严重。经过多年的运行，老化损坏严重，相当一部分工程带病运行，不能充分发挥工程效益，这就需要国家水利部分发挥积极高效的行政水利管理。

3.2施工质量差

我国城市中的小型水库大部分始建于大跃进年代，当时采取大兵团作战施工方式，坝体填筑没有按照施工规范进行施工，导致工程先天不足，普遍存在坝基、坝体渗漏，坝体单薄，溢洪道窄浅，存在安全隐患。

3.3工程设施不配套

城市中的大部分小型水库部分大坝无护坡，经过多年运行，坝体冲刷严重，有的坝脚已出现陡坎，危急大坝安全。另外，大部分水库未开挖非常溢洪道，个别水库虽然开挖了非常溢洪道，但是标准较低，断面窄浅，无法满足泄洪要求。更为突出的是，大部分水库处在无照明、无通讯设施、无防汛路、无防汛抢险物资、无人看管的“五无”状态。

3.4管理经费投入不足，难以进行正常维护

城市的大多小型水库，由于运行时间长，工程老化严重，存在诸多隐患，需要投入大量经费进行维修、养护、加固，工程破损日趋严重，隐患逐步加剧，防洪效益大大降低，个别水库已失去防洪能力，每到汛期被迫空库度汛，即浪费了雨洪资源，又阻碍了自然优势的开拓。

3.5管理工作严重滞后

我国的部分城市的小型水库，仅小部分水库日常管理工作初具雏形，其余大部分水库的各项指标均达不到我国防重汛的标准，而享有管理权限的乡镇政府仅汛期组织几次现场检查，对检查发现的问题上报主管部门，便不了了之，平时根本无人问津。

4.防洪措施及对策

（1）当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。

（2）防洪减灾投资与集资政策研究。我国现有的防洪减灾投资应主要靠财政拨款，但从长远看要拓宽资金来源渠道。防汛抢险实用现代技术研究，在防汛抢险过程中，及时发现险情是抢险成功的关键环节。

（3）工程防洪措施。

加快水土保持治理，改善生态环境根据山区特点， 水土保持治理以生物措施为主，结合工程措施，辅以能源措施和行政措施。生物措施重点抓好退耕还林，封山育林，植树造林。工程措施是以小流域为单位，实行山、水、田、林、路全面规划，综合治理，兴建谷坊、塘坝、地头水柜等拦沙蓄水工程，实施坡改梯地建设，搞砌墙保土，提高土壤和植被的含水保水能力。对泥石流防治要采取“稳、拦、排、停、封、造”六个字对策，对滑坡防治要针对滑坡的成因、性质、发展趋势和危害“对症下药”，采取“避、排、减、挡、填、护”六个字对策。

（4）非工程防洪措施。

加快贵州水利信息系统工程的建设 水利信息系统是一项采用现代化信息采集设备、通信工具、计算机网络和决策支持手段，及时掌握水的有关信息，采取有效措施，以减少水旱灾害损失和水土流失，达到科学调水用水，水资源保护为目的的系统工程。因此，要逐步建立水利信息系统体系，为领导防洪减灾决策提供科学依据。要依据洪水特点、防洪工程现状、保护对象的重要程度等，对可能出现的不同类型洪水，制定不同类型的防洪抢险预案：水库预案、河道预案、城镇防洪预案。主要内容包括：防洪标准、指挥机构、物资调度、人员转移、抢险队伍、防洪调度措施等。

5.健全政策法规

（1）要尽快修订和完善防洪规划。

（2）加强法规规章制度和预案体系建设。深入贯彻《自然灾害救助条例》、《国家综合防灾减灾规划（2011—2015）》，认真组织实施《贵州省综合减灾规划（2007—2015）》。

鲁河镇中心校防震减灾应急预案 第5篇

一、目的

为了有效地杜绝手足口病传染源入园,控制传染病蔓延,切断传播途径,保护易感儿童,特制定此预案,规范操作,保障教工和幼儿健康。确保幼儿园各项工作正常开展。

二、处理原则

贯彻执行“预防为上、分级控制、依法强制,及时处置、分级管理”的工作原则。强化“班级与个人相结合、分层管理、层层负责”的处置原则,务实、高效、科学、有序地预防和控制手足口病蔓延。

三、组织管理与责任分工

1、成立本园预防手足口病管理小组 组长：陈月莲（园长）副组长：牛占忠、解孟桐 组员：李更新、及全体工作人员 组长:园长是全面负责,是第一责任人。

副组长:督促指导教职员工做好这次手足口病预防宣传工作。组员:幼儿园工作人员做好向家长、幼儿的宣传工作,上好健康教育课,发放家园宣传小报。指导同班老师做好消毒工作。

2、园领导小组按照“班级与个人相结合、分层管理、层层负责”的处置原则,负责园内传染病发生现场处置的指挥、协调与管理。

四、具体处理方法

1、发生手足口病后,采取逐级报告形式在第一时间内向当地卫生防疫部门报告,同时向教育局、妇幼所、疾控中心报告。

2、副组长第一时间到达现场,隔离病人,分管领导和班主任教师组织同班老师进行各个环节的隔离消毒工作(病儿接触到的物品和所在班级的终末消毒工作)。如桌面、门把手及幼儿摸得着的地方用500mg/L浓度的消毒液进行擦拭消毒,图书、积木、被褥等用紫外线进行消毒,使发病率降低到最底限度。

3、对患儿所在班级观察有无发热、皮疹出现,时间为7-10天,(从确诊最后一例病例算起)。

4、加强每天入园儿童的晨检及午检工作,一旦发现有传染病疑似病例,及时隔离,并做好疫情报告。(晨、午检由值班教师承担)

5、加强卫生宣传教育,督促儿童饭前便后用洗手液洗手,擦手毛巾做到一餐一消毒,提高自我防病意识。

6、加强缺席儿童联系,了解缺席原因,以便及时采取预防措施。做好手足口病疑似病例及幼儿外出情况登记工作。

7、患儿返园时,应具有医疗机构出具的证明。

8、幼儿园要保证消毒药品的充足。

9、加强各班开窗通风工作及紫外线消毒工作,做到预防为主。

10、在观察期间加强空气及手的消毒。

五、操作流程

六、控制措施: 3-7岁是易感儿童,发现手足口病病人及早隔离治疗,回家隔离,室内加强通风,唤气、玩具用具采用消毒药液浸泡或爆晒等方法,不让易感儿与患儿接触

通河镇中心幼儿园

鲁河镇中心校防震减灾应急预案 第6篇

教育内涵发展实施方案

为深入贯彻落实《濮阳市教育局关于促进教育内涵发展的意见》（濮教[2012]37号）精神，激励各学校办特色、创品牌，出名师、育英才，提升品味、内涵发展，经中心校研究，决定自2012年起在全镇各学校中开展教育内涵发展系列活动。为确保活动顺利开展，特制定本实施方案。

一、教育内涵发展的工作目标

（一）总体思路

遵循办人民满意的教育宗旨，围绕促进学生多元发展、教师专业发展、学校品牌发展的基本思路，努力推进教育均衡发展，努力提升教育教学质量，努力争当全县教育发展最强镇。

（二）具体目标

从2012年启动内涵发展系列活动，到2015年，基本完成标准化学校建设任务，初步实现镇域内义务教育均衡发展；完成教育局所定的学科带头人、师德标兵、优秀班主任、优秀校长任务；农村学校在校生人数显著增加，各学校学生能较好地实现全面发展和个性化发展；课程改革和教育科研走在全县前列，教育教学质量大幅度提高，进一步丰富学校文化内涵；全镇教育发展整体水平明显提高，人民群众对教育的满意程度进一步提高。

二、落实教育内涵发展的工作措施

根据县教育局统筹部署，结合我镇实际，教育内涵发展系列活动特别突出学校制度建设、校长队伍建设、教师专业化发展、名教师名校长名学校培养、教育科研与教改实验、内涵发展重点项目现场观摩点评等工作。

（一）加强学校制度建设，激发教职员工干事创业积极性

各学校都要按照有关规定要求，进一步修订和完善教师、教学、安全等方面的管理制度，同时狠抓各项制度的落实，尤其要重点抓好“教师绩效考核制度”、“教师职称积分与评聘制度”、“教职工奖惩制度”、“教研常规管理制度”、“教学常规定期检查定期通报制度”、“校务公开制度”、“财务管理制度”、“安全管理制度”、“教代会制度”、“基本育人制度”等核心制度的落实，并在此基础上形成各个学校的《学校管理制度汇编》。用制度落实规范，以制度保证公平，阳光操作，过程透明，结果公开。-1-

校长和学校管理干部应率先垂范，引导和督促全体师生遵守制度，严格按制度办事，做到用制度管理人、约束人，确保学校各项工作高效运行。

（二）加强校长队伍建设，强化校长对学校工作引领作用

建立健全校长交流制度、研修制度、奖惩制度等制度和机制，促进校长专业化成长，积极推进专家治校，落实校长对学校的发展引领，推动校长牢固树立教育信仰，明德修身以人格引领，崇尚民主以法治引领，培育文化以思想引领，研究教学以课程引领，专业成长以学习引领，用睿智躬行托起有特色内涵的学校品牌。

（三）加强教师队伍建设，提升师德推进教师专业化发展

深入贯彻落实《中小学教师职业道德规范》等规范性文件，要教育

和引导广大教师树立教育理想，信守职业承诺，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以高尚师德、人格魅力、学识风范教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人；要树立优秀师德典型，开展各种形式的师德师风宣讲活动，营造良好的师德师风建设氛围；要对有偿家教、赌博、无故旷工、体罚学生和乱罚款乱收费、工作日中午饮酒等违纪违规行为从严从快查处，优化教书育人工作环境。

要采取切实有效措施推动广大教师开展普遍的专业阅读、专业反思，组建教师专业成长共同体，通过活动促进交流，通过竞赛增强动力，通过研修提高水准，通过追寻教师的职业幸福感引领广大教师走上“合格教师—骨干教师—学科带头人—教学名师—专家型教师”梯次提升之路。

（四）加强示范带动工作，积极培养名教师名校长名学校

中心校将以“名校长名教师培养工程”为抓手统筹校长和教师队伍建设，加大对校长和教师培养工作力度，集中使用一部分教师培训经费，派优秀校长和教师走出去学习，尽快培育出我们自己的本土性教育名家，用名校长培养名学校，用名教师引领鲁河镇基础教育实现品牌化发展，用实实在在的办学效益把我镇打造成教育名镇。

各学校要明确学校特色发展的目标、突破口和主要责任人，要加强特色教育科研和特色课程开发工作力度，要不断提炼特色项目所蕴含的教育思想和精神实质，逐步形成独特的办学理念，并在学校的行政管理、教育管理、教学管理、教研管理、后勤管理等各个方面都得到渗透和贯彻，形成工作合力，达到处处皆能彰显特色的办学效果，促进学校走特色化、内涵式发展之路；要切实加大特色创建工作经费投入，各中小学要将特色创建经费列入预算，保障特色创建工作的顺利实施。中心校将以“名学校培养工程”为抓手统筹全镇基础教育改革发展，加大中

小学质量提升工作力度，用国家课程促进学生全面发展，用校本课程满足学生个性发展，用灵活的教育服务适应社会教育需求。

（五）加强科研引领工作，全面深化基础教育课程改革

建立健全镇、校两级教育科研联动机制，建立和完善专兼职教研员研修制度，促进教研员专业化成长，促进教育科研与教育、教学、管理、教师培训相结合，实施主题性、系列化的课题研究，充分发挥教育科研工作对全镇基础教育改革发展的引领作用，中心校将对教育科研优秀成果进行奖励。

全面深化基础教育课程改革，实施积极稳妥的课改项目管理，努力通过课改项目集中教育智慧，集中课改力量；通过课改项目凸显学校办学特色，凸显学校教育品牌；通过课改项目带动教师专业发展，带动学生个性化发展；通过课改项目引领学生家长教育关注，引领社会关注教育教育、理解教育、支持教育。

（六）加强内涵项目管理，实行重点项目现场观摩点评

内涵发展系列活动突出学校制度建设、校长队伍建设、教师专业化发展、名教师名校长名学校培养、教育科研与教改实验等具体项目，并不断加强内涵发展重点项目管理，中心校将定期组织全镇内涵发展重点项目现场观摩点评，通过观摩点评，搭建校际间相互学习交流的平台，督促学校向管理要质量和效益，促进学校真正走向内涵发展之路。

（七）加强教育宣传工作，积极营造浓厚教育内涵发展氛围

要高度重视教育宣传工作，全镇教育系统要形成镇、校两级教育宣传工作网络，及时发现并宣传内涵发展工作中涌现出的各类典型，用身边的典型引领，促进全镇教育系统向先进学习。

三、围绕教育内涵发展开展的几项活动

（一）教育内涵发展创先争优活动

1、开展专家型教师、教学名师、学科带头人、骨干教师、师德标兵、优秀班主任、优秀校长评选表彰活动。

2、开展教师教学素养和常规教育科研6项竞赛活动，评选学优质课教师、优秀论文、优秀教学设计、优秀导学案设计、优秀教学反思、优秀教学案例等。

3、开展学生学习竞赛活动，组织科技创新、体育技能、艺术修养、经典诵读、信息技术、实验操作、生活技能、文化学科等的竞赛，为学生个性化发展搭建平台。

4、开展依法治校示范校、平安校园、信息技术示范校、书香校园、文化建设示范校、语言文字规范化示范校、四步探究教学法优秀实验学校等的评选表彰活动。

5、深入开展标准化学校创建活动。

（二）校长、教师专业化发展

6、开展校长、教师读书活动。

7、开展校长、教师研训赛活动。

（三）教育管理制度建设

8、全镇学校管理制度展评

（四）教育科研与课程改革

9、召开校本教研现场会

10、召开中小学教育科研课题研究现场会

11、举办家庭教育观念更新报告会

12、召开课程改革成果博览会

（五）教育发展过程与质量督查

13、开展内涵发展重点项目现场观摩点评活动

14、开展办学质量检测

15、以学校为单位评选“学生最喜爱的老师”“学生最喜爱的班主任”

16、全镇开展“家长最满意的学校”评议评选活动

四、教育内涵发展活动组织机构

成立鲁河镇教育内涵发展工作领导小组，负责统筹领导内涵发展各项活动的开展。

组长：张朝晖

副组长：曹广瑞高少强

成员：张景道苏本宇田国华

赵宗红侯秀奇肖夏亭

领导小组下设办公室，办公室主任高少强（兼）。办公室分综合组、宣传组和督导组。综合组成员：张景道、苏本宇；宣传组成员：赵宗红、肖夏亭；督导组成员：田国华、侯秀奇。

领导小组下设七个工作组，具体负责推进内涵发展系列活动各项工作的顺利实施。

1、校长队伍建设工作组

组长：张朝晖

副组长：曹广瑞

成员：赵宗红高少强

2、教师专业化发展工作组

组长：张朝晖

副组长：高少强

成员：张景道 苏本宇

3、学校制度建设工作组

组长：张朝晖

副组长：曹广瑞、高少强

成员：张景道苏本宇 田国华 赵宗红 侯秀奇 肖夏亭

4、教学教研工作组

组长：张朝晖

副组长：高少强

成员：张景道 苏本宇

5、标准化学校建设工作组

组长：张朝晖

副组长：高少强曹广瑞

成员：张景道田国华赵宗红 苏本宇 侯秀奇 肖夏亭

6、学校安全工作组

组长：张朝晖

副组长：曹广瑞

成员：田国华高少强张景道苏本宇

赵宗红侯秀奇肖夏亭

7、重点项目观摩点评工作组

组长：张朝晖

副组长：曹广瑞高少强

成员：张景道苏本宇赵宗红

田国华侯秀奇肖夏亭