关于乡镇党委换届选举工作方案

关于乡镇党委换届选举工作方案（精选6篇）

关于乡镇党委换届选举工作方案 第1篇

为了认真搞好乡镇党委领导班子的换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和省、市有关换届工作的统一安排部署，结合我县实际，就全县乡镇党委换届选举工作，制定如下方案。

一、换届选举工作的指导思想

这次乡镇党委换届

选举工作，要以党章为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务，加强党的执政能力和先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照基本稳定、优化结构、提高素质的思路，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔出来，进一步提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力，努力把我县各乡镇党委建设成为能够领导本乡镇顺利实现“十一五”规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的领导集体，为推动农村改革、发展、稳定和社会的全面进步提供坚强有力的组织保证。

二、切实做好乡镇党委领导班子配备工作

1、严格按照规定职数配备干部。按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于开展乡镇机构改革试点工作的意见》的精神和市委要求，结合我县实际，拟定永乐镇党委委员职数为9名，米粮镇、云盖寺镇、青铜关镇、木王镇、达仁镇、铁厂镇、大坪镇、柴坪镇、高峰镇、回龙镇、东川镇、西口回族镇、茅坪回族镇、黄家湾乡、灵龙乡、结子乡、张家乡、庙沟乡、余师乡等19个乡镇党委委员职数为7名，以上20个乡镇各设党委书记1名，副书记2名（其中乡镇长1名）、纪委书记1名。月河乡、关坪河乡、杨泗乡、西沟乡、龙胜乡等5个乡党委委员职数为5名，其中：党委书记、副书记（乡镇长）、纪委书记各1名。在乡镇党委委员中，除书记、副书记、纪委书记外，武装部长一般应担任党委委员，党委委员与乡镇政府副职可交叉任职1至2名，同时，党委委员可确定优秀村党支部书记1名。委员不提高职级待遇。25个乡镇纪委委员均按5名配备。

乡镇党委委员和纪委委员候选人差额比例为20%。乡镇党委委员、纪委委员候选人，要按照干部“四化”方针和德才兼备标准以及班子结构合理的原则提名。

2、进一步规范任职年龄界限。换届时，乡镇党委领导班子成员48岁（含48岁）以上的，不再继续提名。新提拔担任乡镇党委书记的年龄一般应在40岁（含40岁）以下，新提拔的乡镇党委副书记、纪委书记的年龄原则上不能超过新任乡镇党委书记的年龄。对个别超过提名年龄界限、但工作确实需要的，报市委组织部批准后可以提名。

换届时，因年龄原因或工作需要不再提名的乡镇党委领导班子成员，未到任职年龄界限，平级转任非领导职务的，可暂不占职数。

这次乡镇党委换届，领导班子成员任职年龄和提名年龄界限的计算时间，统一按2006年8月31日计算。

3、大力选拔优秀年轻干部。换届中，全县三分之一的乡镇党政正职中配备1名30岁左右的正职，二分之一的乡镇党委班子中配备1名省委组织部选调生或具有国民教育大学本科以上学历的年轻干部。对于特别优秀的年轻干部和选调生，可以破格提拔使用。

4、注意选拔使用妇女干部和少数民族干部。在坚持干部德才标准的前提下，这次换届中，要为各乡镇党政领导班子配备1名女干部（西沟、龙胜、关坪河、杨泗、月河等5个乡暂不配）。西口、茅坪两个回族镇党委领导班子配备1名少数民族干部。

5、坚持按标准和程序选拔任用干部。一要坚决按照《干部任用条例》办事，严格履行干部选拔任用程序，坚决防止“带病提拔”和“带病上岗”。二要充分发扬民主，进一步扩大群众在干部推荐、考察、选举等工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要抓住提名、推荐、考察和选举等环节，充分调动广大党员的积极性和主动性。对新一届党委领导班子人选要进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评与民主评议。要适当扩大民主推荐范围，对拟进党委班子成员进行广泛的民主推荐。现任班子成员在全额定向民主推荐中得推荐票未过半数或在民主测评中不称职票数超过三分之一，经组织考察确属不称职的不再提名。同时，防止简单的以票取人。对拟提拔人选，在现工作岗位工作不满三年的，要到其以前工作过的单位进行延伸考察。

6、积极稳妥地推进干部交流。要结合乡镇党委换届，有计划、有针对性的在乡镇和县直部门之间、乡镇之间进行干部交流。交流的重点是党政班子主要领导；适合担任更重要职务和需要“压担子”培养的党委领导班子成员；近几年从大专

院校毕业分配到县直机关，未经过基层实践锻炼的优秀年轻干部。乡镇党委正职一般不在原籍任职。同时，要保持领导班子的相对稳定。

三、认真组织开好乡镇党员代表大会和党员大会。

开好党员代表大会或党员大会是选好新一届乡镇党委领导班子、完成换届各项任务的重要保证。各乡镇党委要搞好宣传发动，周密安排部署，指导选好

代表，开好党代会或党员大会，确保乡镇党委班子换届选举工作任务圆满完成。

1、选举出席乡镇党员代表大会代表。

（1）代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，结合我县实际情况，西沟、杨泗、关坪河、龙胜、月河5个乡直接召开党员大会进行换届选举，其余20个乡镇分别召开党员代表大会进行换届选举（具体名单见附件）。乡镇党员代表大会代表名额拟确定为70─150名，其具体名额由召集代表大会的乡镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位，原则上按独立的总支、支部划分，必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。

（2）代表条件。①必须是有选举权的正式党员，是共产党员中的优秀分子。②坚持党的四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，坚持党的政治立场，拥护党的领导，认真学习贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神。③认真学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及国家法律法规，有一定的政治理论水平和议政、议事能力。④在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出。⑤公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众拥护。⑥组织纪律性强，顾全大局。⑦坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的民主权利。⑧身体健康。

各乡镇党委要对党代会代表候选人进行全面考察，确保质量。被执纪执法部门立案审查的，违反计划生育政策的，均不得作为党代表候选人。

（3）乡镇党员代表大会代表名额分配原则及代表结构比例。代表名额的分配根据党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则确定。党代表原则上要求乡镇机关、所辖站所、村“两委会”领导干部占代表总数的60％左右；各类专业技术人员占15％左右；农村党员致富带头人、红星党员、先进模范人物占25％左右。在代表总数中，45岁以下的党员代表应占代表总数的60％；初中以上文化程度的党员代表应占代表总数的80%以上；妇女、少数民族代表不低于本乡镇妇女和少数民族党员所占党员总数的比例(西口、茅坪两个回族镇的少数民族代表可适当增加)。

要适当扩大差额推荐和差额选举代表的比例，代表候选人的差额比例为22%。对代表候选人预备人选要向社会进行公示。各乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的，要责成原选举单位重新进行选举；代表不符合条件的，要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

2、确定乡镇党委班子候选人预备人选。

（1）组织民主推荐。要按照程序和要求，在一定范围内组织党员民主推荐乡镇党委、纪委班子人选。

（2）确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇党委、纪委班子候选人初步人选。

（3）确定候选人预备人选。按照有关要求，县委对候选人初步人选进行组织考察和审查，根据考察和审查结果，研究确定新一届乡镇党委、纪委班子候选人预备人选。

3、召开乡镇党员代表大会或党员大会进行换届选举。

（1）听取和审议乡镇党委、纪委工作报告。

（2）选举新一届乡镇党委、纪委班子。

（3）选举出席县党代表大会代表。

四、时间安排和阶段划分

这次乡镇党委换届选举工作从7月初开始到8月中旬结束。大体分为三个阶段：

第一阶段，从7月初开始到8月15日，主要任务是成立组织、宣传动员，安排部署，做好准备工作。

第二阶段，从8月15日到8月18日，主要任务是做好党代会代表的推选工作，酝酿提出下届乡镇党委和纪委成员候选人预备人选，报县委审批；起草党委、纪委工作报告。

第三阶段，从8月18日至8月20日，召开乡镇党员大会或党代会。永乐镇、木王镇、青铜关镇、米粮镇的党代会可在8月底以前召开。乡镇党员大会或党代会的主要议程是：①听取和审议乡镇党委、纪委工作报告，将乡镇党委、纪委本届工作报告提交全体党员或党代表审议通过。②按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，选举新一届乡镇党委、纪委班子。③严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求，选举出席县党代表大会代表。选举结果要及时向县委报送。

五、切实加强对换届选举工作的组织领导

这次乡镇党委换届工作，涉及面广，时间紧，任务重，要求高。因此，要切实加强对换届工作的组织领导，做到周密安排，精心指导，各方配合，形成合力，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断，使乡镇党委换届与当前各项工作两不误，两促进。

1、成立领导机构，精心安排部署。县委成立乡镇党委换届工作领导小组，组长由县委书记罗均让同志担任，副组长由县委副书记董德康、县委常委、组织部长李文选同志担任，县委办、纪委、组织、宣传、人劳、编办、财政局的负责同志为成员。领导小组办公室设在县委组织部，县委常委、组织部长李文选同志兼任办公室主任。领导小组加强对整个换届工作的领导，特别是在宣传动员、乡镇领导班子测评考察、党代表考察、推荐和酝酿班子候选人、召开党代会等重要环节，切实加强领导，确保换届工作有序进行。县委组织部和乡镇党委换届工作领导小组办公室要加强对乡镇党委换届工作的指导，注意交流经验，搞好协调，遇到问题妥善处理，重大问题及时请示报告。

各乡镇党委要高度重视，精心部署，切实负起责任。要成立换届选举工作筹备领导小组，党委书记是这次换届选举工作的直接责任人，要对换届选举工作实施强有力的领导，尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。各乡镇党委分管副书记、组织干部要充分发挥参谋助手作用，做好具体工作，协调、联系有关部门积极配合，确保乡镇党委换届工作的顺利进行。

2、加强干部思想政治工作。在换届选举期间，县级党员领导干部要深入所包抓的乡镇，进行法律、政策和程序上的指导，扎实做好干部的思想政治工作，教育干部顾全大局，牢记新时期保持党员先进性的要求，坚持以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观，积极支持领导班子配备改革，正确对待组织安排和个人的进退留转；要注意做好党代表和广大党员的思想政治工作，把大家的思想统一到贯彻中央精神、落实党委决定、维护党的团结上来，自觉增强党性，正确行使民主权利，充分发挥先锋模范作用。要有重点地参加一些乡镇的党代会，注意研究解决换届选举工作中出现的新情况、新问题。

3、严肃换届人事工作纪律。在换届选举中，广大党员干部要按照市纪委、市委组织部《关于严肃干部人事工作纪律确保换届工作顺利进行的通知》要求，大力弘扬正气，严肃纪律，严格按照有关章程和规定办事，坚决制止和克服换届选举中的不正之风。县纪委和各乡镇纪委要加强监督，对换届选举工作中出现的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处，绝不迁就。对那些借换届之机，为达到个人目的造谣中伤他人、搞不正之风和非法组织活动的，要从严查处，重大问题要及时向县委报告。

在乡镇党委换届选举工作中，要坚持报批手续。乡镇党委召开党员大会或代表大会之前，要向县乡镇党委换届工作领导小组办公室写出报告，经审查同意后，方可开会。乡镇党委委员、纪委委员候选人必须报县委审批。在换届选举中，遇到重要情况和重大问题，要及时向县乡镇党委换届工作办公室反映和请示报告，以便加强领导，搞好组织协调。整个换届选举工作结束后，各乡镇党委要进行工作总结，写出专题报告，于8月25日前上报县委组织部，推迟选举的乡镇于9月5日前上报工作总结。

关于乡镇党委换届选举工作方案 第2篇

（讨论稿）

我县乡镇党委自2006年换届以来，已历时五年，任期届满。按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和中共湖南省委《关于市、县、乡三级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》（湘委„2010‟43号）、省委组织部《关于认真做好乡镇党委换届工作的意见》（湘组„2010‟50号）和中共衡阳市委《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》（衡委„2011‟1号）文件规定，今年一季度要进行乡镇党委换届选举工作。现根据省市委精神，结合我县实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内规定，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主题，以优化乡镇领导班子结构、增强整体功能、激发工作活力为重点，坚持干部队伍“四化”方针，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现我县“十二五”规划目标任务，推进衡山经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标任务

这次乡镇党委换届主要要实现四项目标任务：

（一）选好领导班子。以选好配强乡镇党委书记为重点，坚

持创建“五个好”乡镇党委的要求，着力选好配强乡镇党委领导班子，加强乡镇党委班子建设，增强班子整体功能，进一步提高党委班子引领科学发展的能力和水平。

（二）建强基层组织。坚持发扬民主，尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选择权、监督权，充分调动广大党员参与党内事务的积极性和创造性。结合换届工作，开展基层党组织定等分类工作和整顿转化工作，切实推进基层党组织“创先争优”。

（三）激发队伍活力。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、能带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，形成“有为有位”的良好氛围，健全完善激励机制，激发广大党员干部干事创业的热情，不断增强乡镇党员干部生机活力。

（四）推动科学发展。广泛凝聚党员群众的智慧和力量，认真谋划乡镇未来发展蓝图，充分调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，形成推动科学发展的强大合力，实现乡镇又好又快发展。

三、基本要求

把握乡镇换届工作指导思想，围绕实现四项目标任务，这次乡镇党委换届突出抓好两件大事：

（一）形成好的党委工作报告。乡镇党委工作报告，要实事求是地全面系统总结本乡镇近五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题、不足以及面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的

建设，有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实。要使起草和审议报告的过程，成为一个学习中央和省、市、县委精神、研究本乡镇特点、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、加快发展、干事创业上来，推动乡镇又好又快发展。

（二）选好配强党委领导班子。搞好党委换届选举工作，关键是要选好配强党委领导班子。这次换届，要认真贯彻落实中央及省、市、县委的有关要求，积极探索乡镇党委新的领导机制和工作机制，在精简领导班子职数、适当扩大领导班子成员交叉任职等方面取得实质性进展，切实发挥党委集体领导作用，加强党委对经济社会重大事务的领导和协调，不断提高乡镇党委的执政能力和领导水平。

（1）合理设臵职数。根据省、市委关于乡镇党委换届的有关文件、会议精神，乡镇党委委员名额，一、二类乡镇为7名，三类乡镇为5名。其中乡镇党委书记1名，副书记1-2名，党委委员3-5名（省委最新精神，一、二类乡镇可以在规定的7名职数范围内设专职副书记1名）。乡镇人大、政府、政协明年将进行换届选举，这次乡镇党委换届，一并考虑人大、政府领导班子人事安排，在法律和有关规定允许范围内，乡镇领导班子成员实行交叉任职。

（2）优化班子结构。按照省、市委的要求，我县乡镇领导班子以30-45岁的干部为主体（1980年1月1日以后出生的干部，视同为30岁以下的干部），适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁左右的干部。重视选拔年轻干部和女干部，每个乡镇党

委领导班子至少配备1名30岁以下的年轻干部和1名女干部。全县至少分别选拔1名30岁以下的优秀年轻干部担任乡镇党委书记和乡镇长，分别选拔1名优秀女干部担任乡镇党委书记和乡镇长。要进一步优化知识结构，乡镇领导班子成员中，不仅要有熟悉农业，又要有懂工业、城镇建设及精神文明建设等不同专业知识背景的干部，新提拔任职的一般应具有大专以上文化程度。要通过科学搭配，使班子分工合理、专业配套、优势互补，整体功能进一步增强。

（3）明确选人标准。坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选人。乡镇党委书记人选一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产党章程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件。

（4）加大干部交流力度。推进上下交流。把县直机关优秀年轻干部选派到乡镇去，把基层成长起来的干部选拔到机关来，形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的用人导向。实行横向交流。对于在同一个乡镇同一职务满10年的，要调整或交流。党政正职一般不同时交流。

（5）改进和完善换届人选提名和考察办法。坚持对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。选拔任用乡镇党委书记，还要在县委全委会上进行民主推荐，县委常委会票决，同时，县委常委会决定任命之前，征求县委委员的意见。严格执行乡镇党委书记和乡镇长市委组织部备案管理制度，在市委组织部未批复前，不任命。严

格执行《关于乡镇干部进村入户、联系群众的十条规定》。提拔使用乡镇干部，组织考察、满意度测评，要以联系村（社区）为主。没有到联系村（社区）考察、测评的，不得上会；在联系村（社区）考察、测评，满意度达不到80%的，不得提拔；在联系村（社区）处理问题未落实、群众意见大的，不得调动。

四、组织选举

（一）组织好代表选举

（1）代表名额及比例：各乡镇要根据党员数量和组织机构设臵情况以及工作需要确定好代表名额，代表名额在100-200人之间，每个乡镇代表基数为100名，每增加100名党员增加3名代表。要注意代表的先进性和广泛性，尽量减少与人大代表、政协委员的交叉。代表条件要突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求。注重改善代表结构，适当提高村、社区和企事业单位党员代表的比例。代表中，乡镇、村干部一般占60%左右，专业技术人员20%左右，先进模范人物一般20%左右，妇女代表20%左右，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。

（2）代表产生办法和程序：乡镇党员代表大会的代表，提倡采用“两推一选”的办法，由所辖党组织召开党员大会选举产生。选举代表要实行差额选举，无记名投票，适当扩大代表候选人差额比例，代表候选人的差额要高于20%，原则上要求比上届扩大1-2个百分点。选举程序：a.选举单位按照分配的名额，采取党员和群众代表公开推荐的方式提名，经过反复酝酿协商，按照多于代表候选人20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选；b.对候选人初步人选进行考察，听取广大党员群众和纪检、政法、计生、安监等部门的意见，并按照差额比例向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单；c.乡镇党委审查和批复各选举单位报送的代表候选人预备人选名单，代表候选人预备人选应在选举单位进行公示，对不符合规定程序和不符合条件的提出调整意见；d.选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数人的意见确定正式代表候选人名单，进行选举，选出的代表报乡镇党委审批。

（3）代表资格审查：乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责代表资格审查工作，代表资格审查小组一般由党委书记、副书记、纪委书记和组织委员，以及其他熟悉党务工作的同志组成。对代表进行审查，主要看三个方面：代表是否符合条件，是否具有先进性和广泛的代表性；代表酝酿提名和选举产生是否符合程序；报送的材料是否齐全。

（二）组织好大会

开好党员代表大会，搞好选举，是圆满完成乡镇党委换届选举任务的关键环节。各乡镇党委要充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，细致安排，圆满地完成任务。

（1）改进党委、纪委工作报告审议方式。采取提前印发工作报告、组织代表开展实地调查等方式，让代表全面掌握情况，充分酝酿讨论，发表意见建议。

（2）制定好《选举办法》。《选举办法》要切合实际，简便易行，便于操作，有利于选举工作的顺利进行，有利于实现人事安排意图。

（3）充分发挥大会主席团的作用。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发挥大会主席团对重大问

题的决策作用。对会议期间可能发生的问题，要超前分析，制定解决预案，及早化解矛盾。

（4）扩大选举环节的民主。要适当提高委员候选人的差额比例，乡镇党委委员和纪委委员均实行差额选举，差额比例不低于应选人数的20%。要改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人和选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解，积极创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，切实保障选举人的民主权利。

五、严肃换届纪律

要认真贯彻落实把严肃乡镇党委换届选举工作纪律、匡正换届选举工作风气作为一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施惩治违反换届工作纪律的行为，以严明的纪律保证换届工作顺利进行。

一要严守政治纪律。要坚决维护组织人事的严肃性和权威性。对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。要教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。

二要严守调配纪律。被调整的干部要从党的事业出发，打消各方面的顾虑，正确对待个人的进退流转和得失，自觉服从组织的安排，坚决制止那些寻找各种借口四处游说求情、拒不服从调配的行为。对执意强调个人困难、不听从组织安排、违反人事纪律的干部，就地免职。

三要严守工作纪律。党员干部要以大局为重，以工作为重，以对党和人民的事业高度负责的精神，坚守岗位，履行职责，勤奋工作，正确处理换届选举与当前工作的关系，不等待观望、消极怠工，切实维护正常的工作秩序，做到换届选举间思想不散、秩序不乱、工作不断，以党委换届保证和促进各项工作，以工作实绩体现换届的成效。

六、组织领导

一要切实加强领导。为切实加强对乡镇党委换届工作的领导和指导工作，县委决定成立以县委书记李辉同志任组长，县委副书记邹致和，县委常委、组织部长谢虹，县委常委、纪委书记盛小平，县委常委、县委办主任王新国，县政府副县长阳建中为副组长，县纪委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县人大内务司法委、县农办、县民政局、县司法局、县财政局、县妇联、县信访局、县公安局主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设县委组织部。各乡镇党委要高度重视换届选举工作，切实加强领导，落实工作责任。乡镇党委要成立换届选举筹备工作领导小组，乡镇党委书记要切实履行直接责任人职责，切实抓好本乡镇换届选举工作。各有关部门要通力合作，密切配合，形成合力。

二要加强具体指导。县委决定，成立5个乡镇党委换届工作指导小组，组长分别由县委组织部部务会成员担任，并抽调县纪委、组织部门业务骨干任成员。指导小组具体加强对乡镇党委换届工作的督促检查和具体指导，特别是在党代表选举、候选人酝酿提名、大会选举等重点环节上严格把关。各乡镇党委要组织参与换届工作的相关人员进行培训，使参与换届工作的相关工作人

员熟悉政策、业务。要全面分析研究换届工作面临的新情况、新问题，掌握基层动态，及时消除不稳定因素，并认真组织好大会选举。要统筹安排部署年初乡镇各项工作，全力以赴抓好落实，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。

三要加强思想教育。各乡镇党委要教育和引导党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，严格遵守换届工作纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要根据干部的具体情况有针对性地做好思想政治工作。对继续提名的，要早打招呼，使他们集中精力抓工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，加强自身学习修养，树立好的作风和形象，并不断发扬光大；对不再提名的,要教育他们顾全大局，尽职尽责地站好最后一班岗。坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，为乡镇党委换届创造良好的氛围。

四要搞好宣传发动。各乡镇要结合创先争优活动，利用各种宣传工具，采取各种有效形式，组织广大党员、干部、群众认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，教育党员干部正确认识换届选举的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举工作，正确行使党员权利。

乡镇党委换届选举工作从1月份启动，到3月底前基本结束。各乡镇要根据实际情况，抓好统筹安排，确保乡镇党委换届选举工作顺利完成。要建立健全重大事项报告制度，对集中换届选举中出现的重要问题和情况，要及时向县委报告。要建立乡镇党委换届选举每周一报告制度。乡镇党委换届选举工作结束后，各乡镇要及时总结换届工作情况，形成专题报告上报县委组织部。

中共衡山县委创先争优活动2011年工作要点

（讨论稿）

2011年是“十二五”规划的开局之年，是建党90周年的大庆之年，也是县、乡党委和村“两委”集中换届之年，深入推进创先争优活动总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以推进“四化两型”建设、实施“富民强县、振兴衡山”战略为主线，以群众工作为主抓，以“从我做起、向我看齐，争当科学发展排头兵”活动为主要载体，更加注重融入中心工作，更加注重保障改善民生，更加注重加强基层组织，更加注重务求实效，围绕实施“十二五”规划、顺利推进县乡党委和村“两委”换届、庆祝建党90周年深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，以创先争优活动的实际成效为庆祝建党90周年，县乡党委换届及村“两委”换届选举和县委确定的“工业强县、旅游旺县、城建亮县”的伟大实践创造有利条件、营造良好氛围，为推动经济社会又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供坚强的政治动力和组织保证。

今年的工作，主要把握三个节点，突出六个重点，落实五项制度。

一、把握三个节点，探索创先争优活动阶段化

坚持年初开展公开承诺、每半年一次领导点评和群众评议、每年一次评选表彰和考核考评，把握“三个时间节点”，有计划有节奏地推进创先争优活动。

1、年初，制定活动计划，组织开展公开承诺。基层党组织围绕“十二五”发展目标和中心任务制定活动方案，党

员结合岗位特点和职责要求制定参加活动计划。开展“从我做起、向我看齐，争当科学发展排头兵”公开承诺活动。承诺内容做到“六必诺”，即推进“四化两型”建设必诺、兴办利民实事好事必诺、加强和改进群众工作必诺、营造风清气正的换届环境必诺、加强基层组织建设必诺、落实领导点评和群众评议意见建议必诺。承诺工作做到“五步走”，即走访提诺、讨论议诺、组织审诺、公示亮诺、全面践诺。各级党组织对2010年底开展的领导点评、群众评议和年初制定方案、公开承诺等工作情况组织一次回访复查，县委创先争优活动办3月份进行抽查。

2、“七一”前后，开展庆祝建党90周年和向县第九次党代会献礼活动，评选表彰和重点宣传先进典型。开展重温入党誓词、党员奉献日、党员志愿服务等活动。5月底前组织一次全县“我身边的优秀共产党员”公众投票活动。“七一”前后，县委、各乡镇召开庆祝建党90周年暨表彰大会，评选表彰一批先进典型。各乡镇和各单位可结合“七一”庆祝活动，认真学xxx省市和县委庆祝建党90周年大会精神，特别是中央领导同志重要讲话精神。“七一”前，结合党员组织生活会、民主评议党员等经常性工作，搞好上半年领导点评和群众评议。

3、年底，总结工作，搞好考核评议。做好全年工作总结，召开全县经验交流会。把创先争优活动情况纳入各乡镇、县直机关和事业单位领导班子、党员领导干部和公务员、企事业单位工作人员考核内容，纳入行业系统和工青妇组织有关考核评比等内容，作为基层党建工作责任制考核评价和党员领导干部民主生活会、党员民主评议、基层单位评比表彰的重要内容，并结合做好领导点评和群众评议。群众评议要与公开承诺、领导点评、评选表彰等其他推进方式有机衔接，与基层党组织书记“双述双评”、党组织生活会、党员民主评议及行风政风评议等经常性工作结合进行。各级党员领导干部结合元旦、春节走访慰问，到联系点和基层单位开展点评。

二、突出六个重点，推动创先争优活动深入开展

（一）在推进“四化两型”建设、促进科学发展中创先争优

1、深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十次全会和市县经济工作会议精神。通过学习研讨、形势报告、相互交流、专题辅导等形式，组织基层党组织和党员认真学习、深刻领会五中全会、省、市委全会及市县经济工作会议精神，增强服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和有效性，把思想和行动统一到中央部署和省市、县委要求上来。

2、广泛开展“四化两型”先锋行、争当科学发展排头兵活动。引导基层党组织和党员围绕本乡镇本单位实际完善工作思路、编制“十二五”规划积极建言献策。组织动员基层党组织和党员积极投身“四化两型”、“工业强县、旅游旺县、城建亮县”的生动实践，在调整经济结构、推进“一体两翼”、保障改善民生、建设“两型社会”等各项工作中争当先锋。

3、进一步落实学习实践科学发展观活动整改任务。按照本乡镇本单位制定的“十二五”规划要求，进一步完善学习实践活动中形成的科学发展思路、规划和举措。把落实学习实践活动中长期整改任务作为创先争优活动的重要内容，进一步落实整改责任，加大工作力度，切实兑现承诺。

4、深化党群共建创先争优。深入推进工青妇组织创先争优活动，继续开展“党建主导、四建互动”活动，发挥党建带工建、团建、妇建作用，组织开展社会主义劳动竞赛，争当青年岗位能手、创建“青年文明号”，开展“三帮一树”、双学双比等活动，动员广大职工、青年、妇女积极投身“富民强县、振兴衡山”的主战场。

（二）在加强群众工作、密切联系群众中创先争优

1、健全联系群众制度。建立健全调查研究、民情台帐、领导接访、定期下访、定点联系、联乡包村等联系群众的制度，重点在乡镇、村（居）全面推行“三有两评”工作法，让干部接“地气”，群众接“天线”，促进群众工作的落实。

2、加大服务群众力度。拓宽基层党组织服务群众渠道，增强基层党组织服务群众功能，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。构建民生财政，增加财政对民生领域的投入力度。加强对党的惠民利民政策法规的宣传，做好教育引导群众工作。建立党员服务站、群众工作站、司法援助站、便民服务中心“三站一中心”，转变乡镇工作职能，开展服务群众致富活动。认真落实省、市、县为民办八件实事政策，每年兴办一批看得见、摸得着的民生实事。按照“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的要求，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，继续推进“三调联动”，主动排查、化解矛盾。

3、创新群众工作机制。进一步建立群众工作领导机制，进一步建立健全工作机构，落实专门的场地、人员和经费。完善接访处访机制，探索信访事项党员代理制度。强化督查督办机制，每2个月开展一次联合督办。充分运用12371党员咨询服务热线，畅通民意表达渠道，扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。建立群众工作学习培训制度，强化党员干部的群众观念，提高做

群众工作的能力和水平。

（三）在惠民生办实事、创平安促和谐中创先争优

1、广泛开展惠民服务先锋行活动。进一步推进县直机关和领导干部服务基层、服务群众，引导广大党员回应群众期盼，多办好事实事。进一步深化“双结对”、领导联点、干部驻村和领导干部下基层调研、信访接待日等联系群众制度，促进机关工作重心下移、领导干部深入基层。

2、在窗口服务单位开展“四公开五服务两评议”活动。继续抓好窗口服务单位“三亮三创三评”主题实践活动，落实“四公开五服务两评议”，引导基层党组织和党员在服务中心、服务群众、提高素质、提高效能中创先争优。特别是抓好公安、工商、税务、质检、城管、教育、卫生、信访等与群众联系密切、群众关注度高的部门，让人民群众切实感受到创先争优活动带来的变化和好处。

3、积极开展“到群众中去、送温暖上门”活动。元旦、春节期间，七一前后，结合领导干部点评创先争优活动，县级领导干部带头，党员领导干部和广大党员参与，组织开展“到群众中去、送温暖上门”活动，走访慰问城乡困难群众，重点帮助贫困农民、失地农民、进城农民工和城市低保对象等困难群体解决生产生活中的具体困难。

（四）在加强基层基础、创新基层党建中创先争优

1、全面落实基层党建工作重要措施。以抓好村党支部书记队伍建设为重点加强农村基层党建工作，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，全面推行“四议两公开”工作法。以“四有一化”为抓手推进城市社区党组织建设，推进完善区域化党建工作

格局。推行“四会四议”的方式，开展社区居民幸福工程建设，为社区居民提供“五心”服务。完善各领域基层党组织场所阵地、工作经费等保障措施，全面完成村级组织活动场所建设，努力解决部分城市社区办公用房问题。全面推行乡镇党委书记抓基层党建专项述职测评制度，在基层党组织普遍实行党务公开。深入开展基层党建示范点创建活动，统筹推进非公有制经济组织和社会组织等领域党的基层组织建设。

2、努力破解基层党建工作难题。按照“应建尽建”的原则，进一步加大非公有制经济组织和社会组织组建党组织力度，实现党组织和党的工作全社会覆盖。全面推行基层党组织定等分类，抓好软弱涣散基层党组织整顿转化。重点抓好矛盾突出村、财务管理混乱村、村务公开和民主管理难点村、村委会换届选举重点村等“五类村”的整顿，为村“两委”换届提供坚强的组织保证。开展流动员党员“双培双带”（把返乡能人培养成党员、把返乡党员培养成村干部，带头致富、带领群众共同致富）活动，加强对流动党员的教育管理和服务。

3、积极推动基层党建工作创新。完善体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价办法，进一步健全组织工作创新项目制，把抓创先争优活动情况作为考核评价的重要内容，进一步落实抓基层党建工作和创先争优活动的责任。

（五）在形成良好风气、服务集中换届中创先争优

1、引导党员正确行使民主权利。围绕“起草和讨论好一个党代会报告、选出一个善于领导科学发展的党委领导班子”，落实党员主体地位，组织党员建言献策，引导党员积极参与和搞好选举。把党员创先争优的表现作为推荐党代表的重要依据，把那

些议事能力强、联系群众广、带头创先争优的党员选为党代表。

2、引导党员领导干部自觉讲党性、顾大局、守纪律、作表率。教育引导党员领导干部正确对待个人进退留转，把全部心思和精力用在干事创业上，以创先争优的精神状态做好换届期间各项工作，营造和维护风清气正的换届环境。注重了解和考察党组织领导班子和党员领导干部带头创先争优的情况，作为换届中评价使用干部、选好配强班子的重要依据。

（六）在向建党90周年、县第九次党代会献礼中创先争优

1、深入推进学习型党组织建设。加强和改进党委（党组）中心组学习、专题调研、形势教育，不断增强学习型党组织建设的吸引力凝聚力。运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等方式，加强对党员的理论教育、党性教育和实践锻炼，引导广大党员在提高学习能力和综合素质上创先争优。

2、评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。在庆祝建党90周年之际，集中评选表彰一批全县先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“群众贴心人”。扩大评选表彰工作中的群众参与，使评选表彰的过程成为弘扬先进、学习先进、引领创先争优的过程。有关系统在“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节等节日前后，也要集中表彰宣传本行业本系统先进典型，形成党内带党外、党员带群众的创先争优氛围。

3、开展“七一”前后集中宣传活动。大力宣传党的光辉历程、辉煌成就和宝贵经验，组织党员学习党的历史和党的理论。继续开办好“每月一面旗、每周一颗星”专栏，集中宣传涌现出来的先进基层党组织和党员的典型事迹，并从中遴选出优秀代表，在“七一”期间进行表彰，组织先进典型先进事迹报告会，组织编撰“创先争优群英谱”，在基层单位广泛设臵“光荣榜”专栏，层层树典型，人人学典型，努力在全社会形成比、学、赶、超的生动局面，激励基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

4、开展向县第九次党代会献计献策活动。组织基层党组织和广大党员积极参与“迎接党代会·共绘新衡山”献计献策活动，重点围绕“十二五”期间我县加快经济发展方式转变、“四化两型”建设、“一体两翼”战略和加强党的建设等内容，提出建设性意见和操作性对策。

三、落实五项制度，为活动深入开展提供组织保障

1、落实领导责任制度。全面落实各级党委和党组织负责人抓活动的领导责任，坚持党委负责抓、党组织书记亲自抓，做到一级抓一级、层层抓落实，将创先争优活动情况纳入乡镇党委书记和县直党组织负责人党建工作专项述职的重要内容。建立健全县领导小组、各系统领导（指导）小组定期例会制度。

2、健全分类指导制度。加强对全县各乡镇、县直机关单位和3个系统创先争优活动的指导。充分发挥各行业各系统创先争优活动领导（指导）小组的作用，把握行业特点，加大指导力度，全面推进各领域各行业创先争优活动。着力抓好县直机关、乡镇（社区）、企事业单位、工青妇组织和窗口服务单位等重点领域的创先争优活动，切实加强非公有制经济组织和社会组织及离退休干部党员、流动党员等薄弱环节的具体指导。

3、创新典型引导制度。继续开展“我身边的优秀共产党员”人人推、月月评活动，继续开展好“每月一面旗、每周一颗星”宣传活动，今年重点探索开展“季季讲”活动，在小范围内讲小

人物、小故事、小感动，让优秀党员的事迹广为传诵，深入人心。搞好宣传策划，丰富宣传形式，加大重大典型宣传力度，增强先进典型的感染力和影响力。重点抓好创先争优活动示范点创建工作，切实把党员领导干部联系点办成创先争优活动示范点、科学发展示范点和基层党建示范点。

4、健全理论研讨制度。认真总结活动开展以来的经验做法，推动公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等工作的实践成果向制度成果转化，探索构建创先争优的持续动力机制。做好创先争优活动理论研讨工作，在县内党建网、《新衡山》及电视台主要媒体开辟创先争优论坛，推出一批有深度、有影响的创先争优理论成果和实践成果。

关于乡镇党委换届选举工作方案 第3篇

一、转变乡镇党委领导方式和工作方法, 是破解乡镇工作难题的必然选择

近年来, 乡镇党委围绕农村经济发展、调整产业结构、增加农民收入、维护社会稳定做了大量工作, 乡镇工作的运行质量有了较大提高。但随着形势的发展变化和农村经济的迅速发展, 乡镇工作中又出现了一些亟待解决的新情况、新问题:一是乡镇党委调控职能难以发挥。随着农村改革的不变深化, 农民获得了长期的土地承包权和独立的自主经营权, 弱化了乡镇一级运用行政手段管理一切的经济和社会条件, 行政支配权力明显削弱。二是乡镇财政收支缺口比较大。从目前来看, 二、三产业比较发达的乡镇经济实力在不断增强, 但一些以农业为主乡镇受农村税费改革政策的影响, 乡镇财力大幅度地减少, 而各方面的支出增长势头难以遏制, 收入与刚性支出矛盾十分突出。三是农村基层干部依法行政水平亟待提高。干部作风问题一直是影响党群干群关系的重要原因, 而干部作风问题又集中体现在干部依法行政水平不高上。目前来看因干群矛盾引发的信访占信访总量比重仍然很大, 绝大多数反映的是干部不依法行政, 从一个侧面反映出基层干部依法行政的现状。干部不依法行政, 固然有少数干部依法行政意识淡薄、不依法办事的情况, 但更重要的原因在于, 基层干部在工作中无章可循、无据可依, 农村干部自由裁量权过大与依法行政程序不规范的矛盾比较突出。四是维护农村社会稳定有较大难度。农村社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化, 社会矛盾和纠纷不断增加, 维护农村社会稳定的任务比较繁重。对其中一些矛盾和问题, 乡镇党委既不能实施行政管制, 又不能予以经济处罚, 处理起来比较棘手和困难, 而且有些问题解决单纯靠思想教育难以奏效。乡镇工作面对的这些新情况、新问题, 是目前农村社会正处在“矛盾凸显期”的集中反映。乡镇党委要胜任这一时期的工作, 必须摈弃传统的思维定势、工作思路和工作方法, 创新领导方式和工作方法, 提高领导水平和执政水平。只有这样, 才能为事业的不断发展提供有力推动和保证。

二、转变乡镇党委领导方式和工作方法, 必须做到“三个转向”

第一, 在推动工作上, 要转向以示范引导和提供服务为主, 推进农业和农村经济的新发展。从目前来看, 乡镇党委的工作要实现由行政手段到示范、引导和服务为主的转变, 必须围绕增加农民收入这个核心, 着力在实施“三动”战略上下功夫:一是产业龙头带动。瞄准国际和国内大中城市市场, 按照“龙头带基地, 基地连农户”和“龙头+农场+农场工人”的产业化运作模式, 大力发展各类龙头企业、市场和农民专业协会组织, 努力延伸和拓展农业产业链条, 构筑起农业开放与发展的新格局。二是实施科技拉动。建立农业科技成果的试验示范体系, 建设各类示范园、示范基地, 形成上下贯通、覆盖面广的农业科技试验示范网络。建立农业科技成果的推广应用体系, 通过加强与高等院校、科研单位的联合与协作及各类示范园的试验示范, 引进推广农业新品种、新技术, 提高主要农产品的良种率。三是提供服务推动。依托各镇农村基层党员干部实用技术培训学校, 进一步深化农村基层党员、干部实用技术培训, 增强运用科学技术带领群众进行产业结构调整的信心, 积极带领群众共同致富。

第二, 在处理社会事务上, 要转向公开有序, 扩大基层民主, 逐步走向制度化、规范化和程序化的轨道。随着农村民主政治建设的不断深入, 群众的民主意识和参政议政能力不断提高, 这对乡镇党委的处理农村事务提出了新的更高的要求。

第三, 在做群众工作上, 要转向以人为本, 激发群众的积极性、主动性和创造性。党的十七大指出科学发展观的核心是以人为本。乡镇党委必须按照科学发展观的要求改变过去那种把农民用户口、用土地固定的管理模式, 由“固定控制”型向“指导激励”型转变, 充分体现“以人为本”的执政理念。一是进一步树立正确的群众观。按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的总体要求, 始终坚持以人民群众为本, 坚持群众观念、群众路线, 坚持密切联系群众的工作方法, 真正做到心里装着群众, 凡事想着群众, 工作依靠群众, 一切为了群众。同时引导镇村干部进一步转变作风, 改进工作方法, 在密切联系群众中进一步团结群众, 引导群众, 充分调动了群众的积极性、主动性和创造性。二是健全完善农村选人用人机制。按照十七大提出的“改革党内选举制度, 改进候选人提名制度和选举方式。以党员、群众、上级党组织“三个满意”为目标, 在选人标准上, 在坚持德才兼备标准的前提下, 把思想解放、干事创业、有经济头脑、能富村富民, 作为一条重要标准突出出来, 及时把“政治上很强、经济上很活”的干部选拔到村级主要领导岗位上;其次要严格选人程序。三是促进群众的全面发展。要按照建设社会主义新农村的总体布局, 深入推行以法治村和以德治村相结合的“法德结合文明理家”、“评选星级文明户”等活动, 把群众作为自我管理、自我激励的主体, 增强群众的法律意识和道德素质, 提高他们遵纪守法、明礼诚信的自觉性。

三、转变乡镇党委领导方式和工作方法, 必须统筹兼顾, 配套推进

转变乡镇党委领导方式和工作方法, 涉及到体制、制度等深层次问题, 是一项综合配套工程, 是整个政治体制改革的组成部分, 不可能“单兵突进”, 必须与乡镇机构改革、人事制度改革等有关改革相配套, 整体推进, 才能取得长久效果。

一要调整乡镇职能, 完善乡镇领导体制。要适应市场经济的需要, 调整乡镇工作理念和职能定位, 明确乡镇党委政府引导发展农村经济、维护社会稳定、提供公共产品和公共服务等方面职能, 着力解决好乡镇条块分割、职责不清、权责不等的问题, 强化乡镇党委政府统一管理区域经济、政治、社会的功能。

二要严格编制管理, 精简分流人员。探索打破乡镇机构编制“精简、膨胀、再精简、再膨胀”怪圈的新机制, 根据乡镇工作的职能和任务, 合理设置乡镇机构, 确定人员编制, 将编制确定到人, 并向社会公示, 接受监督。严格按照确定的编制, 精简分流乡镇机关事业单位人员。对临时工、编外人员一律进行清退, 对年龄、工龄达到一定限期的, 实行提前退休、离岗退养和内部退休;对涉农事业站所予以综合设置, 并加大事业站所改革改制力度, 把他们逐步推向市场, 使其成为适应市场经济要求的法人实体和竞争主体。工作中, 要坚持“公平、公开、公正”原则, 采取竞争上岗的办法确定分流人员, 并根据需要从分流人员中选拔部分干部领办、创办经济实体和示范服务基地。

三要抓好乡镇财源建设。首先, 要坚持发展是硬道理和统筹城乡发展的方针, 坚持不懈地抓好招商引资、发展民营经济, 加快城市化进程, 加快农民变民工、变职工、变市民“三变”步伐, 靠发展增加乡镇财政收入和农民收入, 提高乡镇党委的调控能力。其次, 要改革财政体制, 加大对乡镇财政的转移支付力度, 维护基层政权的正常运转。对税费改革后财政收入规模较小、入不敷出的乡镇, 探索实行“乡财县管”的管理方式, 加强对乡镇财政开支的管理。

四要加强乡镇干部的素质培训。提高乡镇干部素质是实现乡镇党委领导方式转变的基础和前提。大规模培训干部, 必须围绕乡镇干部的实际需要, 开展多层次、多渠道的干部培训, 全面提高乡镇干部队伍的整体素质, 为有效转变乡镇领导方式提供保证。

关于乡镇党委换届选举工作方案 第4篇

关键词：党委书记；桂东县；乡镇领导；思想工作

中图分类号：D23 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-08-0035-02

桂东县位于湖南省东南部，罗霄山脉南段，隶属于郴州市，辖7镇8乡1国有林场，全县15个乡镇党委书记平均年龄39岁，教育程度均属大专以上学历。

一、当前乡镇党委书记思想工作现状

（一）尽职尽责，务实创新，值得肯定

1.思路清晰，善于谋事。乡镇党委书记们能立足当前，着眼长远，为一方发展谋好局、掌好舵。他们努力突破传统思想模式和惯性思维方式，想问题、作决策能站在全局的高度来思考，站在群众的角度来落实，善于把上级的指示、外地的经验和本地实际结合起来，最大限度地发挥地方的现实优势和潜在优势，走出一条符合乡镇实际的发展新路。

2.重点突出，勤于干事。“上面千条线，下面一根针”，乡镇工作内容繁杂，任务繁重，各乡镇党委书记能从各地实际抓住重点、攻克难点、兼顾日常。

3.作风扎实，努力成事。绝大多数乡镇党委书记有着强烈的事业心和可贵的“以乡镇为家”的工作精神。他们能始终以项目建设为抓手，集中精力抓大事办实事，努力改善乡容乡貌，大力推进基础设施建设。他们极力抓班子带队伍聚合力，许多党委书记把“践行群众路线，作表率带领人，用感情团结人，依制度考验人，做实事培养人”作为带班引路凝聚人心的信条，各项规章制度有效落实、政令畅通；他们敢于担当，勇于面对困难与矛盾，为全县发展大局和谐稳定做出了积极贡献。

（二）压力不小，困难不少，值得关注

1.压力大。从调查的情况看，乡镇党委书记一致反映，乡镇工作压力主要集中在三个方面：一是来自“一票否决”的压力。“一票否决”除了“计划生育、综治维稳、安全生产”三票外，近年新增加了诸如“城乡绿化攻坚”、“招商引资”、“项目建设”、“为民办实事”等。这一项项“一票否决”工作就像一座座大山，压得乡镇喘不过气来。二是来自各种检查、评比、达标的压力。各类检查评比名目繁多，哪个部门的检查都怠慢不得，致使乡镇有些不堪重负。三是来自加快发展的压力。30%以上的乡镇党委书记提到该点。全县大部分乡镇普遍存在因经济总量小、经济结构单一、增长方式粗放造成的协长乏力问题，而种种客观原因制约了乡镇党委书记们在发展经济上的努力，使其产生无力感甚至挫折感，致使党委书记大都感到疲于应付，无法实现行政理念和发展目标。

2.困难多。主要体现在以下四个方面：一是责大权小，协调难。二是人多钱少，办事难。三是罚多奖少，进步难。与名目繁多的“一票否决”和检查考核相比，“奖”的内容与涉及面相对较少，奖罚不对等。四是点多面广，满意难。乡镇处在县村结合部，早级指示都是大事、群众工作无小事，上面要求高、下面期盼高，处在夹缝“中的乡镇干部，就像风箱里的老鼠两头受气，经常费力不讨好，难以让方方面面都满意。

3.推动难。乡镇党委书记大多有人员难管理、工作难推动、效果难满意的感受。一方面，对乡镇干部的管理力度被削弱，乡镇党委书记对乡镇干部的经济奖罚权和人事上的提拔任用权不易到位，不能有效激发乡镇干部尤其是一般干部的工作热情，从而出现一些乡镇干部“出工不出力”的现象。另一方面，对村级组织的指导、控制乏力。大多数书记反映，实行“村为主”管理以来，对村干部的管理最有效的手段还是靠个人感情。

上述问题的存在，影响了乡镇党委、政府在党员干部和群众中的公信力、号召力和调控力，阻碍了乡镇政府从管理型政府向服务型政府的转变。

二、调动乡镇党委书记工作积极性的建议

一要减压。减压目前最主要的是要建立科学合理的考评机制，真正让党委书记们能腾出更多的时间来抓发展。要充分考虑各乡镇实际情况，考核内容更加注重个性化、特色化，符合乡镇特点，不搞一刀切。要在乡镇法定职责范围内设置考核内容，避免将超出乡镇职权范围的工作任务强加于乡镇，不搞强迫式的分解和落实。

二要解困。首要，解决资金不足的困难，经费保障要到位。其次，解决结构不优的难题，人员配置要到位。优化干部年龄结构，使队伍年轻化；优化干部知识结构，提高农业、经济等专业技术型、复合型人才比例；加大干部提拔、交流力度，调动工作积极性。再次，解决素质不高的问题，培训机制要到位。加强乡镇干部队伍培训，多渠道、多途径培养学习型、知识型、创新型的干部队伍。加强村组干部培训，通过思想政治教育，牢固树立国家观念和集体观念；通过专业技能培训和经营管理培训，培养致富能手和带领群众致富的能人。

乡镇党委换届选举工作方案 第5篇

各党支部：

为了切实加强对乡党委换届选举工作的指导，确保换届选举工作的顺利进行，根据开发区工委《红寺堡开发区乡镇换届选举工作方案》精神，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想和总体要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕加强乡党委执政能力建设和先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照党章和党内有关规定，通过发扬党内民主，选好配强乡党委领导班子，进一步优化班子结构，为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

总体要求：在乡党委换届选举工作中，通过充分发扬党内民主，集中党内智慧，着力把党员、干部和群众的注意力引导到建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的大局上来，努力在全乡形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的深厚氛围，确保未来五年乃至十年农村经济社会发展总体目标任务的全面实现。

二、会议规模与代表的选举

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合我乡党员人数和分布情况，乡党委换届选举采取召开党员代表大会的方式进行。

1、代表名额的确定。鉴于我乡党员分布状况，代表名额依以下原则确定。

（1）代表名额具体由乡党委按照有利于党员了解和直接

参与党内事务，有利于讨论确定的原则确定后报工委批准。代表名额的分配，由乡党委根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。

（2）代表构成的指导性比例：乡干部和村干部占50％；生产一线的党员占30％；各条战线的先进模范人物代表占20％；妇女党员、少数民族党员所占比例与全乡妇女、少数民族党员所占党员总数的比例相当（具体比例由乡党委根据党员结构情况确定）。

2、代表的条件。参加党代会的代表必须是有选举权和被选举权的正式党员，而且应是共产党员中的优秀分子，能够较好地体现党员先进性的要求。一般应具备以下五个方面的条件：（1）坚持四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；

（2）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，自觉践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，有较高的政治理论水平和较强的议政、议事能力；（3）坚持科学发展观，在生产、工作和社会活动中，起表率作用，并出显著成绩；（4）公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；（5）坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员权利。

3、代表产生办法。代表的产生以党支部召开党员大会，无记名投票的方式进行差额选举。代表候选人数应多于应选人数的20％。

4、代表资格审查。由乡党委代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查，并向党员代表大会预备会议

报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

三、机构设置、选举办法

根据开发区工委要求，我乡乡党委书记与政府乡长分设，下派到各村任职的党支部书记不占乡领导班子职数。具体情况如下：

1、乡党委成员由7名组成，结构为：党委书记1名、2名副书记（政府乡长兼副书记1名、纪委书记兼副书记1名）。1名政法副书记（不占副书记名额）、2名副乡长（其中1名为计生副乡长）、1名武装部长。

2、乡党的纪律检查委员会由3名组成，书记1名，委员2名。

3、乡党委委员、纪律检查委员会委员由上届党委根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报开发区工委审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。乡党委委员和纪律检查委员会委员实行差额选举，委员候选人差额为应选人的20％。

4、乡党委书记、副书记、纪委书记进行等额选举。

5、乡党委领导班子成员以45岁以下的干部为主，其中：年龄在35岁以下的干部一般不少于2名。乡党委领导班子成员一般应具有大专以上学历，不同专业要注意搭配，保证有熟悉党务、熟悉农村工作等方面的干部。乡党政领导班子中至少要配备1名妇女干部。同时，要按照有关规定，注意培养和选拔优秀少数民族干部。

四、工作步骤

乡党委换届选举工作按照自治区党委的统一部署，根据开发区乡镇党委换届选举工作的具体要求，分四个阶段进行：

第一阶段：准备阶段（8月1日至8月15日）

1、宣传发动。要开好动员大会，进行多渠道、全方位宣传，统一思想，提高认识，使乡党委换届选举精神深入人心，为换届选举工作的顺利进行奠定坚实的思想和群众基础。同时，各党支部要进一步加强对党员统计核实，从民族、性别、文化层次、年龄结构、从事行业、组织关系转入时间、违法违纪等进行认真扎实的统计，准确掌握基本情况。

2、成立组织机构。成立乡党委换届选举工作领导小组，明确分工，责任到人，确保环节不少、程序不减，依法有序进行。

3、参加学习培训。抽调工作人员参加工委组织人事部举办的乡镇党委副书记、组织委员、指导员学习培训，熟悉工作流程。

4、制定方案。根据工委统一安排部署，结合我乡实际，制定严谨周密的换届选举工作方案，报工委审批后实施。

第二阶段：考察及代表选举（8月16日至9月5日）

1、根据开发区工委统一要求，认真做好乡党委、纪委领导班子的考核考察工作。

2、选举党代表。根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，组织、指导各党支部选举产生乡党代会的代表。

第三阶段：选举阶段（9月6日至9月 15日）

根据批准的乡党委换届选举工作方案，召开党员代表大会，按程序选举产生新一届乡党委、纪委领导班子。

第四阶段：总结阶段（9月16日至9月25日）

选举结束后，乡党委换届选举工作领导小组要及时总结换届选举工作情况，于9月25日前写出专题报告上报工委，并

做好档案整理等有关后续工作。

五、几点要求

（一）提高认真，加强组织领导。乡党委换届选举工作是全乡政治生活中的一件大事，是对乡党委领导班子尤其是“一把手”驾驭全局工作能力的一次检验，是讲政治、讲党性、讲大局的具体体现。为确保换届选举工作圆满完成，成立乡党委换届选举工作领导小组，负责对乡党委换届选举工作的指导。各党支部一定要高度重视，统一思想，提高认识，精心组织实施。

（二）严格依法选举，充分发扬党内民主。要根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党员权利保障条例》等有关规定，充分发扬党内民主，保障党员民主权利，引导党员选好代表，开好代表大会。

乡镇党委换届工作方案 第6篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关精神为指导，以选优配强班子为重点，以扩大党内民主、提高乡党委班子执政能力为目的，全面完成乡党委换届工作任务。

二、重点工作

1、深入学习换届政策，熟练换届程序。召开由乡党政班子、科级后备干部、站所长参加的党委扩大会议，专题传达学习和钻研领会中央和省、市、区委有关党委换届工作的相关要求和精神，把握换届工作程序，提高换届工作水平，为换届工作打牢政策基础。

2、成立领导小组和工作机构，保证换届工作有效组织实施。为了做好乡党委换届工作，保证乡党委换届工作健康有序开展，要成立党委换届工作领导小组和工作机构。工作领导小组由乡党委书记任组长，人大主席和党委副书记、乡长任副组长，党委委员为成员，领导小组要下设办公室，组建专门的工作组，明确工作职责，做好材料起草、会务协调、宣传动员和后勤保障等工作。

3、排查矛盾，化解问题，营造良好的换届环境。为营造良好的换届环境，通过召开民主生活会、民主测评和问卷调查等形式，全面了解党委班子工作状况、班子成员公信度等情况;制定相关方案，重点排查可能出现的非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患;通过与党员干部谈心谈话，准确把握党员干部的思想状况，认真开展问题排查和化解工作。

4、认真研究制定各项工作方案，做到无缝对接。结合全乡实际，在广泛征求意见的基础上，围绕报告起草、提名方式、换届考察、大会选举、严肃纪律、宣传工作等方面制定科学合理、切实可行的换届工作方案，精心制定具体详细可操作的《乡党委换届工作实施细则》和九个工作方案。对换届的目标、任务、环节和措施进行精心设计，做到无缝对接。对本次换届的指导思想、党员大会的主要议程及工作安排，按程序要求进行层层落实。进一步明确乡党委换届工作的目的意义、指导思想、主要任务和方法步骤;科学设定新一届乡党委领导班子结构要求、职数设置、选举分配原则;明确乡党委班子产生程序，使换届程序更加规范。明确各阶段时限要求、主要内容、必需材料等，使换届程序更加严密。对调查摸底、宣传动员、业务培训等前期筹备工作进行逐一分解细化，明确责任人，提出阶段性要求，为使工作能及时到位，取得效果，制订工作日程表，对换届的各项工作按时间进行分解，明确每一阶段每一时间的主要任务、相对应的责任人和参加对象，将责任层层分解到人，要注重把握工作细节，在发扬民主方面，要有具体的办法;在推进改革方面，要有可行的措施;在严明纪律方面，要有过硬的招数，确保乡镇党委换届各项筹备工作有条不紊、稳步实施。

5、广泛宣传，努力烘托换届氛围。广泛宣传换届政策、换届程序，使党员领会换届精神，群众了解换届工作，营造党员群众关心换届，支持换届，参与换届的良好氛围。一是召开换届工作会议，进一步统一党员干部的思想，要求各支部按规定召开好党员会议，传达文件和会议精神，激发党员群众参与换届工作的积极性;二是对全乡党员干部及相关工作人员进行培训，学习乡党委换届工作的文件、方案、程序步骤、具体工作方法和需要注意的问题，准确把握政策界限，熟练掌握换届工作每个阶段和各个环节的操作规程;三是深入开展“组织找党员”、《至全乡党员的一封信》等活动，动员全乡党员积极参与换届工作;四是充分运用和发挥手机短信、宣传窗、横幅、标语等舆论工具，多途径多形式开展宣传换届政策法规、目的意义、方法步骤、工作纪律等，使换届的有关知识深入人心，积极为换届工作营造良好氛围。

6、形成高质量的党委工作报告。乡党委书记要亲自调研、亲自支持起草党委工作报告初稿，在广泛征求党员群众的意见和建议上形成修改稿，并征求上级领导意见形成修改稿，最后经过讨论形成正式稿。使起草报告的过程，成为谋划工作思路、促进科学发展的过程，成为倾听民声，集中民智的过程，成为解放思想，形成共识的过程。使工作报告“党员记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”的一个好报告。

7、严肃纪律，保证风清气正。制定《韩佐严肃换届纪律工作实施方案》，组织开展“致全乡共产党员的一封信”、召开严肃换届纪律专题民主生活会、签订严肃换届纪律承诺书、开展谈心活动、从村组党员和驻乡单位党员中聘请严肃换届纪律监督员等活动，设立换届专用举报电话和举报信箱，梳理排查出的群众举报反映中涉及违反换届纪律的线索，坚持预防在先，严格执行和维护党纪政纪法纪，坚决防止用人上的不正之风和违纪违法行为，广泛接受干部群众监督。确保换届纪律党员群众100%知晓，确保纪律谈话各级党员干部100%覆盖，确保各级党员干部严守换届纪律100%承诺。大力查处换届违纪行为，努力营造风清气正的换届环境。

三、加强组织领导

乡党委要把换届筹备工作作为保证换届工作顺利进行的一项重要举措，认真谋划、细心实施，切实落实。

1、明确工作责任，建立健全换届工作责任制，乡党委书记为换届筹备工作的总责任人，对换届筹备工作各项任务的落实，做到人人有责任、层层主动抓落实。

2、加强沟通协调。乡党委对全乡换届筹备工作全面负责，坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管，形成合力。对筹备中出现的各种问题要及时沟通，加强协作，密切配合，及时解决问题。

3、编制好党委换届期间的经费预算。