联合执法通知书

联合执法通知书（精选9篇）

联合执法通知书 第1篇

关于开展联合执法监督检查的通知

各市（地）、县（市、区）农委（农业局）：

按照省农委《关于印发2012年全省农业行政执法监督检查方案的通知》（黑农委函〔2012〕58号）部署，为加大执法监督检查力度，加强和规范农业执法，全面推进依法行政和建设法制政府的进程，严厉打击涉农违法行为，确保春耕生产安全，决定组织开展全省联合执法监督检查，现将有关事项通知如下：

一、检查的主要内容

农业执法监督检查是对农业法制工作开展的全面督促检查，按照《2012年全省农业行政执法监督检查方案》的安排，检查的内容主要有五个方面：一是执法责任制落实情况。二是农业综合执法体系建设情况。三是农业执法工作情况。四是法制宣传和培训工作情况。五是执法案卷。

二、执法监督检查的方法和时间安排

农业行政执法监督检查主要采取层层监督检查的方式，原则是省督查市（地），市（地）督查县（市）。本次监督检查范围是全省13个市（地），每个市（地）抽查1-2个县（市）。重点检查在2011年全省农业执法案卷评查中零卷宗或者只有简易程序没有一般程序卷宗的市（地）、县（市）。检查的方法：一是听取当地农委关于农业法制工作的全面汇报。二是按照检查内容的五个方面，重点检查责任制、执法、宣传等工作方案；体系建设相关材料批件；2012年所有案卷。发现问题，提出整改意见。三是深入农资市场检查农资打假工作实绩，发现问题，依法处理。

联合执法监督检查活动从2012年3月15日开始到2012年6月15日结束。各组到达各地的具体时间提前通知。

三、分组及人员安排

第一组：检查哈尔滨、绥化、伊春

组长：赵克省农委法规处处长

成员：李大伟哈尔滨市农委法规处处长

毕树军绥化市农委法规科科长

第二组：检查牡丹江、鸡西、七台河

组长：陈伟力省农委法规处副处长

成员：齐增才鸡西市农委法规科科长

王君波七台河市农委执法队队长

第三组：检查佳木斯、鹤岗、双鸭山

组长：毛新平省农委法规处副调研员

成员：吕平鹤岗市农委法规科科长

卢长江双鸭山市农委法规科科长

第四组：检查齐齐哈尔、大庆、黑河、大兴安岭

组长：闫洪生省农委法规处副调研员

成员：付祥飞齐齐哈尔市法规处处长

李南松省农委法规处主任科员

四、工作要求

执法监督检查工作是全面推进依法行政和建设法制政府的重要举措，特别是在目前春耕生产的关键时期，加强执法监督检查，对深入开展农资打假，为春耕生产保驾护航具有十分重要的意义，各地要提高认识，按照《2012年全省农业行政执法监督检查方案》的要求，认真做好各项准备工作。抽调检查组成员的市（地）农委，要提前做好相关工作，保证抽调人员按时参加联合检查。活动结束后，各组要有书面情况汇报，省农委将检查情况进行通报。

黑龙江省农业委员会

二〇一二年三月二十八日

联合执法通知书 第2篇

关于开展食品安全综合整治联合执法统一行动的通知

各县（区）工商局、分局：

为深入扎实搞好食品安全专项整治工作，按照省、市政府和国家工商总局、省工商局2006年食品安全专项整治工作的安排部署，结合我市实际，市局决定开展食品安全综合整治联合执法统一行动，现将

有关事项通知如下：

一、行动时间

2006年7月19日至20日

二、整治内容

开展农村食品市场和城区农产品、水产品、畜产品安全、夏季时令食品专项执法检查。重点检查粮食制品、肉类制品、蔬菜水果、豆制品、水产制品、干制菌品、饮料、冷冻食品等夏季时令食品。

三、整治措施

（一）全面检查，突出重点。一是严格检查食品经营主体资格，坚决查处取缔无照经营行为，查处不亮照经营行为。二是重点查处二季度省局及市局监测抽查的不合格食品。三是运用食品快速检测车、检测仪对集贸市场、批发市场销售的粮食制品、肉类制品、蔬菜水果、水产制品、干菌制品、饮料、冷冻食品等，开展集中快速检测，对涉嫌的劣质食品，特别是有毒有害的食品，采取抽样送检，责令经营者暂停销售等措施，防止发生食品安全事故。四是查处“三无”、过期变质等违法食品。五是检查经营者建立食品安全自律制度的情况。

（二）联合行动，形成合力。行动前，各局要主动与当地食品药品、卫生、质监、公安、农业、商务、畜牧等部门联系，商定具体行动方案，发挥各自职能优势，对流通领域发现的突出问题，相关部门分别追溯种植养殖、生产加工、消费等环节，构成犯罪的及时移送公安机关，充分发挥综合整治联合行动的优势。

（三）充分发挥12315信息网络的作用。各局在联合行动期间，对12315网络接到的食品申诉举报要优先处理，对已经发生的食品安全事故或者涉及有毒有害等重大食品安全隐患的申诉举报，要立即组织力量查处，并按照有关规定上报情况。

四、整治要求

（一）加强组织领导，做好牵头组织工作。各局要在当地党委、政府的领导下，在食品安全协调委员会的协调下，认真履行此次联合执法统一行动的牵头职能，精心组织，周密安排；成立一把手任组长、分管领导任副组长的统一行动整治小组，层层落实责任，要结合本地实际，确定重点整治的区域和市场，重点整治的食品种类，制定切实可行的行动方案，集中力量，上下联动，横向协力，务求实效。市局到时将进行现场督查和暗中抽查。

（二）大力宣传，充分展示整治成果。各局要结合实际，以正面宣传为主，加大对整治工作和联合执法统一行动的宣传力度。组织新闻媒体跟踪报道，震慑不法经营者。发布半年来的整治成果，充分展示食品整治成效。

（三）及时上报统一行动的情况。各局要将两天统一行动的情况，包括安排组织情况、出动执法力量、检查市场及经营者数量、运用检测车（检测仪）检测食品的品种及批次、查获假冒伪劣食品的数量、捣毁的制售假窝点，以及受理消费者申诉举报等情况，于7月20下午5时前书面上报市局消保科。

联合执法通知书 第3篇

1 在思想认识上达到统一

国务院《关于重特大安全事故责任追究的规定》实施后, 严厉的事故责任追究, 使安监、公安交警、交通运管、农机监理部门都深深的认识到, 只有加强部门间的合作, 把安全责任落实到位, 积极参加由政府统一组织的安全专项整治, 整合农机部门安全监理执法力量资源, 改变乡村道路无人监管的现状, 才能有效地排查事故隐患, 掐灭事故苗头, 控制事故发生率。特别是“一岗双责”实施后, 巴中市政府分管农业和安全的领导多次找到市安监局、公安局、交通局和农机局, 要求摒弃利益, 加强几个部门的合作, 扭转巴中市严峻的道路交通安全形势。2005年通江县率先实施了协助执法, 把农机监理富余的监理人员分配到县交警大队下的几个中队, 充实到交通安全监管警力严重不足的第一线。2007年, 巴州区按照区政府的安排, 区编委组织区交警大队大队长和监理站站长赴陕西考察了南郑、汉中、宁强等市、县农机监理与公安交警的联合执法模式。2008年, 平昌县在县委、县政府的组织下, 从公安、农机、运管、路政、安监等部门抽调36人, 组成了四个联合执法小组, 2008年“9·13”特大道路交通事故发生后, 巴中市委、市政府主要领导在多次安全会议上强调公安、安监、农机、交通等相关职能部门必须加强协作, 认真落实各项安全措施, 全面整治安全生产隐患。

2 在信息沟通上达到统一

巴中市及4个县区都建立了在安委会框架下的道路交通安全部门间联席会议制度和农机安全管理部门间联席会议制度, 每年常规召开两次联系会议。在大的活动如春运、全国安全月、百日安全活动之前, 联席会议根据需要召开活动准备会, 统一部署、统一组织、统一行动, 各成员单位坚持互通信息, 为制定阶段工作措施提供依据。巴州区在区应急办的主持下, 坚持参加与安监、公安、交通、农机等机关职能部门的应急救援演练, 平昌县的联合小组和通江协管执法都在不断深化。这些都为联合执法提供了组织保障, 使联合执法能够实现步调一致。

3 在行动上达到统一

在宣传工作中, 一是充分利用每年的全国安全月、百日安全等大型活动, 深入开展“六个一”宣传教育, 以“创建平安农机, 促新农村建设”为抓手, 营造安全文化氛围, 组织了由交警、农机工程师、法律工作者参加的宣传队伍, 开展送安全知识进农村、进学校, 不断提高广大人民群众的农机安全生产意识;二是坚持查验制度, 开展好每个季度的“安全日”活动, 由于巴中市大部分乡镇的农机安全联组还存在, 安监和公安交警也想以此为依托, 加强车主和驾驶人的安全教育。因此, 巴中市农机监理所从2001年开始实施的安全查验制度不断完善至今, 在驾驶人的教育上, 效果明显。三是突出以人为本, 坚持刚柔并济。一方面强制车主和驾驶人参加“安全日”活动, 接受安全生产法规、政策、阶段形势的再教育;另一方面组织农机工程师队伍, 给他们提供机车维护保养、驾驶应急处理等方面知识的服务。同时, 在特别的日子如大雨、大雾和节日给他们群发温馨提示短信。在安全监管执法上, 几个相关职能部门都有一个共识, 那就是管不如防, 防不如自我保护。

在安全整治上, 充分利用重大节日期间安全大整治、全国安全月、夏季安全大整治和百日安全等活动, 农机、安监、公安、交通等执法人员组成综合执法检查组, 重点开展对道路交通、农机安全、水上交通等检查, 一是有效地打击了各种违法现象, 起到了以儆效尤的震慑作用;二是最大限度地排查出各类事故隐患, 降低了事故发生率;三是通过多次的合作, 部门间的合作统一性和协调性得到提高。

在业务管理上, 巴中市交警支队每年组织开展一次车管业务大检查, 对农机监理业务存在的问题提出宝贵意见, 对农机监理工作规范化建设起到了促进作用。

在事故处理上, 虽然在《道法》实施后农机监理没有了事故处理权, 但是处理上道路行驶拖拉机事故时, 交警常要求农机监理人员到场, 配合交警检验事故机械, 协助事故处理, 降低事故损失, 积极为受害者谋福祉。

4 联合执法对农机安全的各种影响及成效

联合执法为何如此害怕“拍照” 第4篇

据“街道办”工作人员称，追打周某的执法者们并不是城管队员，而是“街道办”雇用的保安。撇开打人者的身份不讲，既然当时是三方联合执法，为什么会放任光天化日之下的暴力行为？

据说打人的原因，是误认为旁观的男子在拍照。莫说周某并没有在对执法行为进行拍照，就算是在拍照，对执法行为进行拍摄又违反了哪一条法律或者条例呢？正常的执法行为本来就应该在阳光下进行。普通市民在没有设置禁戒范围内的拍摄，并不能构成侵权或者妨碍公务，是合理又合法的。北京规定城管执法要全程录像，正大光明的执法没理由惧怕拍照监督。

海淀区城管分局人员说，城管队员当时并不在执法现场，至于现场有无警察，我们还不得而知。但既然是联合执法，就不应只是“街道办”所雇保安的单独行动，当这些保安暴力殴打旁观市民，甚至“追着打了50米”，警察或者城管都毫无觉察？在这样一个联合执法过程中，都能上演一出全无顾忌的暴力行径，实在有些匪夷所思。

这些保安和“街道办”到底什么关系，他们“代表”街道去参与联合执法，街道是否有工作人员陪同约束？在追究保安打人责任的同时，这些疑问也要给公众一个交待。

无论对待执法对象，还是旁观路人，执法者们都不应该采取暴力手段。尽管，打人的可能并非正式“执法人员”，但这些保安既然参与了执法活动，那么，“街道办”就应为他们的暴力行为负责。再次，不但要对打人者追究应有的法律责任，联合执法的另两方也不能置身事外。既然是“联合执法”，出了事情当然应该联合承担责任。

联合执法通知书 第5篇

莆田市人民政府办公室关于印发莆田市加强整治

海上非法采砂联合执法工作方案的通知

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

经市政府同意，现将《莆田市加强整治海上非法采砂联合执法工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二O一一年十一月四日

莆田市加强整治海上

非法采砂联合执法工作方案

今年以来，各级各有关部门按照市政府的统一部署，扎实组织开展综合整治非法采砂工作，在有效防控非法采砂、保护海洋生态环境、推进海域采砂规范化管理和保障重点项目建设等方面取得明显成效。但由于受气侯和执法船艇装备能力的制约，仍有部分采砂船舶伺机进行非法采砂活动。为进一步加强整治海上非法采砂联合执法，切实维护正常的用海秩序，构建平安海域，结合我市实际，制定工作方案如下：

一、整治重点

针对近期部分海域海上非法采砂活动情况，重点加强兴化湾黄瓜岛附近海域和平海湾海域联合执法检查，严厉打击未经批准从事海上非法采砂的船舶（包括经批准但已逾期的重点项目海域采砂报备的船舶）及自制泡沫船筏。

二、整治时间

整治海上非法采砂是一项日常性、长期性的工作，各级各有关部门要坚持常抓不懈，务求抓出成效。为加大联合执法力度，切实提高整治效果，全市将统一行动，加强整治海上非法采砂联合执法，具体时间安排：2011年11月5日至2012年3月31日。

三、整治措施及要求

各级各有关部门要高度重视，紧密协作，采取切实有效措施，务求整治海上非法采砂活动联合执法取得明显成效。

（一）加强组织领导。要认真制定整治海上非法采砂联合执法实施方案，明确整治目标任务，细化整治工作措施，及时调整充实海上执法力量，加强领导，精心组织，确保整治海上非法采砂活动联合执法工作的顺利开展。

（二）加强协作配合。要按照莆田市人民政府办公室《关于加强综合整治海上非法采砂工作的通知》(莆政办〔2011〕104号)要求，明确职责，紧密协作。要进一步完善相互协查、案件移送、综合整治的协作机制，切实增强海上综合执法合力，有效遏制海上非法采砂行为。联合执法期间，海洋、边防、海事等执法部门要各自抽调3-5名执法人员派驻石城渔港码头，协助市交通投资集团有限公司，切实维护海域采砂秩序及海域采砂临时用海海域使用权合法权益。

（三）加大执法力度。海洋行政主管部门要认真牵头组织边防、海警、海事和各级海监执法机构，进一步加强组织海上联合执法，采取日常巡查和突击检查相结合的措施，切实提高海上联合执法巡查频度，有效防控和打击海上违法采砂行为。

各县(区、管委会)，重点是秀屿区，要认真组织有关职能部门，加大对自制泡沫船筏从事非法采砂的打击力度，采取有力措施，坚决予以取缔，从源头上防范和有效遏制非法采砂行为。各县(区）人民政府（管委会)要加大对岸边砂场的整治力度，坚决取缔非法经营的岸边砂场。

（四）依法严厉查处。要进一步加强联合执法综合惩治措施，依据相关法律法规，从严、从重追究非法采砂的违法责任，加大综合惩治违法力度，严厉查处海上非法采砂违法行为。公安、检察、法院等司法部门要加大对违法采砂行为涉嫌刑事犯罪的侦查力度，依法严厉追究刑事责任。

联合执法通知书 第6篇

昆政办〔2011〕104号

昆明市人民政府办公厅

关于印发“四环十七射”道路环境整治 省市联合执法实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：

《“四环十七射”道路环境整治省市联合执法实施方案》已经市政府同意，现予以印发，请认真抓好落实。

二○一一年八月四日

— 1 — “四环十七射”道路环境整治

省市联合执法实施方案

为加强我市“四环十七射”道路环境综合治理，提升城市形象，改善人居环境，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《公路安全保护条例》、《云南省公路路政管理条例》、《云南省高等级公路管理条例》等法律法规和《昆明市“四环十七射”道路两侧控制区环境综合治理及路（段）长责任制实施方案》（昆办通„2010‟40号）、《云南省公路路政管理总队关于支持配合昆明市“四环十七射”道路两侧控制区环境综合治理的通知》（云路政„2010‟190号）要求，结合“四环十七射”路长制实际工作需要，为切实做好省有关公路管理机构与县（市）区政府、管委会、公安、路政、运管、城管等相关部门联合执法的协调工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大“建设生态文明”的战略部署和《中共云南省委云南省人民政府关于加强生态文明建设的决定》（云发„2009‟5号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步支持昆明市加强城乡规划管理和生态文明建设工作的通知》以及2009年7月省委、省政府召开的“驻昆单位支持昆明市城乡规划管理和生态文明建设动员大会”精神，以“四创两争”和“四环十七射”道路环境治理为目标，加强公路保护，保障公路完好、安全和畅 — 2 — 通，形成齐抓共管、协调顺畅、高效运作的工作机制，省市联合，采取措施，推动“四环十七射”道路环境整治工作不断深入，共同打造品质春城，把昆明加快建成为特色鲜明、环境优美的湖滨生态城市以及云南绿色经济强省的龙头、民族文化强省的枢纽、中国面向西南开放的区域性国际城市。按照“政府主导，属地为主，部门联动，齐抓共管，运行高效”的原则，建立长效的联动协作机制，统一协调开展工作。

二、目标任务

由属地政府主管部门牵头，市公路运输管理局、省管公路有关管理机构及市级相关部门参加，结合今年7月1日施行的《公路安全保护条例》等相关法律法规，对“四环十七射” 涉及的高速公路、国道、省道、县道，主要是城区周边的省管公路的占道经营、非法营运等现象进行联合执法和综合整治，维护路产路权，建立长效管理机制，明确责任，建立一一对应、无缝链接、工作有序、权责清晰、联合治理的联动协作机制，全面推进“四环十七射”道路两侧控制区拆临拆违、建绿透绿工作的顺利开展，严厉打击公路两侧违法加层和无序建房、非法营运行为，整治公路两侧环境脏乱、乱堆乱放、占道经营等，消除公路两侧绿化和管理盲区，共同实现公路两侧控制区内达到“八无”目标，保障公路畅通，确保公路安全运行。

三、整治范围及内容

（一）整治范围

— 3 — 昆安、安晋、昆曲、昆石、昆玉高速和昆禄、老昆安、老昆石、老贵昆、老昆洛公路以及昆肖线、昆禄公路等省管公路（高速公路）两侧各50m，高架桥区域按50m加桥高，立交桥区按匝道起点相连形成的多边形范围。

公路两侧建筑控制区，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道两侧各不少于20米；省道两侧各不少于15米；县道两侧各不少于10米；乡道两侧各不少于5米。高速公路两侧建筑控制区的范围从公路边沟外缘起向外的距离标准两侧各不少于30米。公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，与公路两侧建筑控制区边界外缘的距离应当符合下列标准：国道、省道两侧各不少于50米；县道、乡道两侧各不少于20米。

（二）整治内容

1．整治公路两侧违法加层和无序建房，依法拆除公路、公路用地及公路两侧建筑控制区内违法修建的建（构）筑物。

2．整治公路两侧占道经营，在公路用地范围内摆摊设点、汽车修理与加水站点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为，切实解决公路范围内“脏、乱、差”问题。

3．整治公路桥梁、涵洞、隧道、边沟内的违法堆积物及其他 — 4 — 危及公路安全或正常使用的各类设施。

4．整治公路两侧行道树和绿化带，清理死树枯枝，增绿、补绿，美化公路环境。

5．整治货运车辆泼洒、滴漏等污染路面的违法行为，建立长效机制，加强对运输建筑材料、渣土车辆的源头管理，改变公路两侧环境卫生脏、乱、差现象。

6．依法优化并完善设置不规范、不合理的公路交通标志、标牌。

7．整治非法占用、挖掘公路及附属设施行为和擅自开设不符合国家标准的平交道口行为。

8．整治非法修建的桥梁、渡槽，或架设的管线设施，以及其它影响公路安全畅通或影响公路景观的非法设施。

9.打击公路非法营运，维护运输市场秩序。

四、整治方式

（一）联合执法。采取由属地政府主管部门牵头、省管公路有关单位及其他有关行政部门共同参与的统一行动的执法方式，并由属地政府依法制订联合执法方案，明确联合执法的主要内容、具体措施和各部门的职责。有关部门、单位应当服从统一组织、协调和安排（如公路两侧临违建筑的强制拆除）。

（二）协助执法。属地政府相关机构难以单独完成执法事项的，需要由当地县（市）区、省管公路有关管理部门（单位）予以协助执法，省管公路有关单位要全力支持，积极参与，并提供

— 5 — 公路两侧控制区内相关建（构）筑物、非交通标志标牌的审批资料等有关文件资料。

（三）集中整治与日常管理相结合。召集相关部门开展集中整治活动，建立长效机制，纳入日常管理。

五、实施步骤

“四环十七射”道路环境整治省市联合执法分三个阶段。

（一）调查摸底阶段（2011年7月20日—8月20日）县（市）区政府、各单位要根据整治内容对“四环十七射”省管公路环境进行调查摸底，针对存在的问题，研究和制定切实可行方案。

（二）集中整治阶段（2011年8月21日—12月31日）县（市）区政府、各单位按照本方案和自身的整治计划，实施细则，坚持统筹兼顾，突出重点，在管辖范围内组成开展环境整治工作，实现公路两侧“八无”目标。

（三）总结完善阶段（2012年1月1日—2月1日）在全面整治的基础上，认真总结经验，建立“四环十七射”路域环境整治的长效机制，有效推进公路管理的规范化、法制化，保持公路的良好通行环境。

六、工作要求

（一）建立公路管理互通协调机制。各县（市）区政府、各路政大队要积极与省管公路路政管理支队、当地辖区内的省管公路路政管理大队等部门建立信息互通机制，确定部门间的联络人 — 6 — 员名单、单位、责任领导、职务、联系电话，确保公路管理信息及时沟通、共享共用。建立联席会议和通报制度，联席会议定期或不定期召开，由当地政府部门组织召集，相关单位负责人参加。联席会议以会议纪要形式明确会议议定的公路综合治理任务以及完成期限、进度要求、相关措施，及时互通相关工作情况等事项，同时报送省有关部门（单位）和县（市）区“路（段）长”制工作机构。

（二）建立省管公路联合整治机制。各县（市）区人民政府要主动与省公路管理部门沟通协调联系，积极争取省公路管理部门的支持配合，按照属地管理原则，共同完成“四环十七射”道路两侧控制区环境综合治理工作。省管公路有关部门要积极支持配合当地政府“路（段）长”制工作，共同解决好部分路段建（构）筑物历史遗留问题、公路两侧综合环境差、乱堆乱放、占道经营等问题。当地政府的城乡建设、交通、国土、规划、林业、水利、环保、城管等部门要各司其职，加强日常监察巡查力度，及时排查和整改影响“四环十七射”工作的事项，涉及省管公路事项，报当地省公路管理有关单位进行联合查处。

（三）做好前期调查摸底。公路管理机构应当建立健全公路管理档案，对公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册。各单位应结合自身工作职责，对“四环十七射”环境综合整治的主要问题进行调查摸底，搞清情况。

（四）合法有序开展整治。按照市委、政府的工作部署，配

— 7 — 合“四创两争”和“创国家森林城市”等活动，省市部门要经常性地开展综合执法。主动对接有关部门，对整治中的难点、热点问题进行汇总分析，拟订整治计划，合法有序开展整治行动。

（五）严格执法，坚决整治交通违法行为。公安、交通管理部门要严格执行公路交通安全法律、法规，各负其责，形成合力，严肃查处超限、超载等交通违法行为，通过“源头堵、路面查”等多种方式，遏制超限超载，确保公路设施的完好和公路交通安全。工商、城管等部门要按照安全、畅通的要求，取缔公路设摊、占道经营等危害交通安全、影响交通秩序的违法行为。完善公路交通标志、标牌、标线和信号灯设置，使城市公路和国、省道达到规范、合理、安全要求。交通等有关部门要强化运输市场管理，严厉打击非法营运现象。

交警部门要进一步加强对交通事故的研判，针对辖区公路交通事故发生的特点，科学合理调整勤务安排。组织开展创建“平安畅通”活动，重点查处疲劳驾车、无证驾车、酒后驾车等严重交通违法行为。各县（市）区交通运管部门要加强对非法营运整治力度，使非法营运行为得到有效遏止，运输市场秩序明显好转。

（六）开展集中整治，大力改善公路安全状况。集中开展公路环境治理专项整治活动；集中开展公路通行秩序治理专项整治活动；加强高速公路环境管理，保障高速公路安全畅通。

深入开展公路、城市公路、城镇、集镇等重要路段专项治理工作。对“四环十七射”涉及到的国、省道进行一次大检查，对 — 8 — 不符合公路建设标准的建筑物及严重影响行车安全视距的广告牌（灯箱）等障碍物，应予以清除，以保持公路良好视线。

（七）加强舆论宣传。各责任部门要进一步加强环境整治和交通安全宣传教育，积极拓展宣传阵地，改进宣传教育方法，建立环境整治和交通安全宣传制度，动员全民共同参与和维护公路环境和交通安全。各级新闻媒体要积极宣传环境整治和交通安全工作的意义，大力宣传好的经验、好的做法，通过多种形式，进行多角度、全方位宣传，形成强大的舆论氛围。

各有关部门要把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的要求上来，坚决打击占道经营、非法运营和乱堆、乱放、乱停等破坏、侵占路产路权的行为，做到组织领导坚强有力，目标任务明确具体，方法措施坚决果断，公路环境显著改善。

各有关部门工作开展情况于每月25日前报市路长办。

(联系人：谭兵 电话：4196960 传真：4100483)

主题词： 城乡建设

道路

四环十七射△

整治

方案

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抄送：省交通运输厅，省公路局，省公路路政管理总队。

市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅。

市法院，市检察院。

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昆明市人民政府办公厅

2011年8月4日印发

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路政执法停工通知书3 第7篇

你，未按

照交通主管部门审批协议及公路工程技术标准正确施工，根据《中华

人民共和国公路法》第四十五条、第七十六条之规定，现向你下发《路

政执法停工通知书》请你接到通知书后立即停工，并在三个工作日内

到交通主管部门接受处理。

交通运输局

年月日

路政执法停工通知书

你，未按

照交通主管部门审批协议及公路工程技术标准正确施工，根据《中华

人民共和国公路法》第四十五条、第七十六条之规定，现向你下发《路

政执法停工通知书》请你接到通知书后立即停工，并在三个工作日内

到交通主管部门接受处理。

交通运输局

联合执法通知书 第8篇

1.狭隘的宣传导向挤压新闻公平

新闻主题先行，把喉舌功能和为人民服务对立起来，把个别领导人的讲话当作政治，把政府机关的声音当作真理，把执法机关等同于法律，媒体的趋权趋利性严重损害了新闻的公平性。征地拆迁是当今社会最容易引发纠纷、产生冲突的领域，而媒体往往主动或被动地成为征地拆迁方的吹鼓手，甘当权力机构的宣传员，只强调拆迁的重要性，而忽视了被拆迁方的利益。

2.媒体审判、媒体逼视违背新闻规律

2010年3月23日，贵州电视台女记者卢某在和贵阳交警支队“联合执法”时，称女司机郭某的行为给贵阳市“丢脸”，遭到郭某的暴打。这种“联合执法”，造成了执法权和采访权的双重滥用。

3.利益驱动造成媒体公平危机

媒体作为盈利机构，在面对利益诱惑时，可能会把公正的天平倒向利益施予者。每当舆论监督和市场利益发生冲突时，媒体可能会偏向广告投放企业，忘记媒体的社会职责。

4.收视率导向冲击新闻公平

唯收视率导致的直接后果是电视媒体越来越多地注重新闻内容和结构的异常，重视新闻的娱乐性和商业性，热衷报道无关痛痒的小新闻，热衷于揭秘和小道消息、煽情性新闻。

新闻媒体如何做到公平正义，利用自身的影响力来促进社会公平正义的建设？

1.平衡组织、大众、市场的力量

媒体要保证新闻公平正义，就要平衡好三种力量：组织的力量，大众的力量、市场的力量。组织的力量，即政府组织部门的力量，媒体既要当好喉舌，也要为百姓代言。从大众的力量来看，媒体要满足受众的需求，但也不能简单地屈从于受众的需要，以防新闻低俗化。市场的力量是媒体业生存发展的物质条件，当舆论监督和市场利益发生矛盾时，媒体应守住底线，维护新闻的尊严。在实际工作中，这三种力量是互相渗透、牵制的。媒体要按照新闻规律办事，尽量兼顾各阶层的利益，尽可能倾听和发表各个阶层和利益团体的声音和观点。

2.制定有利于新闻公平的制度

首先，媒体要制定有利于新闻报道公平的采访编辑流程。2007年2月，《广州日报》向社会公布了《采编行为准则》，其中规定该报人员“不得与其消息来源建立业务和财务关系”。美国《洛杉矶时报》此类的规定更为详尽，它将记者、编辑在新闻流程开始前与报道对象的可能利益关系分为三种：一是金融投资，不容许记者、编辑采写与其存在财务关系的个人或者机构的报道，并规定个人理财方面的专栏作者如果拥有哪家公司的股票或者基金，那他必须在任何涉及该公司的股票或基金的文章中如实地向读者公布他与该公司的利益关系;二是个人关系，若采编人员的伴侣、近亲等人的行为、投资有可能影响新闻公正时，必须向上级报告，并尽可能让此采编人员回避该报道;三是评奖，记者、编辑只能参与和新闻相关的竞赛，禁止接受任何来自新闻源的奖项。该报还对新闻流程中采编人员与报道对象可能发生的利益关系作出规定，详细到如何应付被报道方的饮食招待(一般由该报支付，特殊情况下对方已付，报社将偿还此费用)、旅费报销(由该报支付)和赠送的小礼物(通常拒绝，除非在某个拒绝礼物就会激怒对方的文化环境中)，等等。

在报道冲突性事件中，记者应该平等地寻求来自各方的观点，特别是要避免把第三方意见作为证据来引用。

在新闻写作中，记者应将新闻与评论分开，避免将个人观点带入新闻报道中，警惕那些有可能影响新闻客观性的、来自“信源”、“同事”或者所处“社区”的偏见，应如实地呈现采访中源自不同对象的意见。

在稿件选择时，编辑要有意识地选择反映多方观点的报道，或将只反映个别观点的稿件退回，要求记者进行再次采访补充;在稿件修改时，编辑应删除新闻报道中记者个人的观点，或将评论以社论、专栏、评论员文章等形式发表;在版面编排时，在版面的大小、位置、形态等不同元素中应体现对各方机会的平等。

其次，采编活动必须在现行法律的框架中进行，不得向公众传播法律禁止的任何内容，不得侵犯他人名誉权、隐私权、商誉权、肖像权。

媒体开展批评报道，要注意掌握好党的方针、政策，抓住当前与党和政府的工作部署以及人民群众利益密切相关的问题开展舆论监督，而不是事无巨细地把群众对社会的不满情绪都放到媒体上，为曝光而曝光。

统一管理 联合执法 全民参与 第9篇

目前，绵阳城管已成为绵阳的一张名片，一个品牌，住建部评价绵阳城管“十年如一日坚持长效管理，在全国城市管理中起到了模范带头作用，对推动全国城市管理的制度化、规范化起到了积极作用，同时走出了一条适宜于自身管理需要的特色之路”。这条特色之路就是“统一管理、联合执法、全民参与”。

一、建立了权威高效、集中统一的城市管理指挥机构

为了整合城市管理资源，改变过去部门之间推诿扯皮、职责不明现象，绵阳于1995年成立了由分管副市长任主任，建设和公安部门主要领导任常务副主任，公安、建设、工商、环保、卫生等31个市级部门为成员单位的城市管理委员会，全权负责城市管理的组织指挥和统筹协调，代表市政府独立行使管理职能。

1996年3月4日，绵阳市政府常务会议决定，绵阳城区的城市管理实行市城市管理委员会领导下的公安、城建、工商等部门联合执法，同年3月8日，市公安局、市建委、市工商局联合下发《关于实施联合执法有关问题的意见》，理顺了执法体制。

绵阳市城管委明确规定了各成员单位职责，并与各成员单位签订了目标责任书，市政府每年从市财政安排30-50万元专项资金，对成员单位实施专项考核，严格奖惩，调动了成员单位积极性。与此同时，各区和各街道办事处也成立了城管办，形成了“统一领导、分级负责、条块结合、横向到边、纵向到底”的市、区、街道三级管理网络。在科技城范围内统一管理标准，农贸归市，摊点归区，坐商归店，自行车归点，机动车归场，沿街店铺及各单位“门前三包、门内达标”。

城管委的成立，形成了协同配合、齐抓共管的良好局面。同时，通过完善监督机制，实行审批收费、执法分离等方式，将裁判员与运动员的职能分开，杜绝部门利益，促使各部门主动从大局出发，高度重视城市管理，认识问题有高度，分析问题有深度，解决问题有力度，不折不扣地执行市委市政府关于城市管理的决策，从而使城市管理方方面面的资源得到有效整合，管理标准得到高度统一，形成了“心往一处想，劲往一处使”的良好局面。

2010年底，为适应绵阳城市飞速发展需要，市委市政府本着“重心下移，属地管理”的原则，及时调整了市区城管体制，在各区（园区）组建了城管局（办），着力形成了“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理新格局。在一定程度上调动了基层积极性，整合了资源，提升了管理水平。

二、组建了有职有权、快速灵活、有强制力和战斗力的城市管理联合执法队伍

1996年，在绵阳市城管委领导下，组建了一支以公安巡警为主，城建、工商、环保等部门参与的城管联合执法队伍。联合执法的主要特点：一是有效整合了城市管理多种执法力量。联合执法大队成为城市管理行政执法主体，行使原市容监察、绿化执法以及工商、规划、市政、公安等部门的部分或全部处罚权。原来的政出多门变为联合执法，整合了执法力量，节约了行政成本，提高了行政效能，城市管理效果明显。1996年6月，联合执法不到半年，绵阳就在全省“三优一学”创文明城市竞赛中一举夺魁。二是维护了城市管理的执法权威，从根本上改变了过去“想管管不住、管好难巩固”的被动局面。三是实现了城市管理与治安管理的共赢。有些城管问题同时也是治安问题，巡警参与联合执法有利于二者之间的相互促进。四是促进了城市管理与巡警巡逻勤务方式的对接。巡警24小时巡逻执勤，全天候巡查、全天候管理、全天候监督，不留空档，不留死角，加上机动灵活、反应迅速，各种违章行为都能得到及时有效地查处，尤其是流动性大、善打“游击”的小摊贩没有了可乘之机。巡警实行警区责任制，对警区内“八乱”行为的查处情况被纳入大队和民警个人月目标考评，从而激发了民警搞好城市管理的自觉性。

三、充分运用公共关系理论营造了良好城管氛围

近年来，我们在城市管理过程中主动运用公共关系的理念、方法和手段，协调和处理与社会公众、上级部门及媒体舆论的关系，使城管部门的各种决策、活动和措施更加符合公众和社会的要求，赢得社会公众对城市管理工作的理解、信任、好感、支持与配合，实现城市管理部门自身形象的有效提升，从而全面推进城管事业不断发展。

一是通过12319建设事业服务热线、城管接访日、城管公开体验日等畅通群众举报、信访等渠道，充分发挥问题反映的窗口和桥梁作用，建立和落实领导接访制度。二是通过12319建设事业服务热线、城管微博等畅通监督渠道，发挥党风廉政监督员的监督作用。三是实行登门走访，征求群众意见和建议，与群众建立情感与工作联系。四是在一些重大决策出台之前，通过日报、晚报、电台、电视台、微博等新闻媒体公开向群众征求意见。五是开展民意测验，掌握公众舆论导向，了解公关工作状况。六是充分借助内部刊物《城事》期刊、城管网站、外部传媒等传播力量，促进城管公共关系建设。

同时积极加强队伍建设，将公共关系理念渗透到每个队员日常执法中，通过人际传播，全面提高队伍素质，实践“人人都是城管执法形象”。一是微笑。通过执法人员的微笑，帮助城管执法人员在威严中透着一种强烈的亲和力。二是聆听。通过耐心听完当事人的表达诉求，淡化矛盾。三是沉着。通过城管人员的坚毅、沉着感染群众，变被动为主动，变不利为有利。四是尊重。确保城管执法人员在执法时，人人平等。五是真诚。心里装着群众，真正对群众有感情，在执法时与群众互相沟通。

在城市管理过程中运用公共关系理论，帮助绵阳市城管队伍树立了良好的形象，成功应对了一些城管执法公共危机事件，确保了执法工作的“法制化、网格化、精细化、人性化”。

四、形成了以创建活动为载体的全民参与机制

“秩序是管出来的，卫生是扫出来的，习惯是养成的，文明是引导出来的”，要始终保持市容整洁、秩序良好、环境优美，离不开广大市民的积极参与。近年来，绵阳以创建国家卫生城市、全国文明城市、园林城市、环保模范城市、双拥模范城市、优秀旅游城市等创建活动为载体，按照“普遍要求，普遍遵守，普遍享有”的原则，坚持“三统一”（统一认识、统一标准、统一领导），实行“三结合”（治标治本结合、疏堵结合、专业管理与群众监督结合），一方面，采取创建检查和考核评比形式，从“净化、亮化、绿化、美化”入手，坚持不懈地开展城市环境综合整治，为城市管理向高水平、高层次和纵深发展奠定了坚实的基础。另一方面，以媒体宣传为主，传单宣传、宣传车宣传、学校教育、组建城管小卫士队伍（学校教学生，学生考家长）、宣传栏宣传等形式为补充，广泛宣传“市民八不准”等城管规定，做到家喻户晓，人人皆知。从解决与老百姓日常生活密切相关的乘车、入厕、休闲等问题着手，让优美的环境来鼓励和引导市民养成良好的文明卫生习惯，赢得了大多数群众的拥护和支持，提高了全民参与意识，收到了良好效果，形成了人改造环境和环境改造人的良性循环。

对于违反城市管理的行为，6次纠正，1次处罚。绵阳城管的6+1的执法模式改变了绵阳城管的执法形象，同时也得到了市民的普遍理解和参与城市管理的热情。2002年以前，绵阳城市执法的年罚款每年有三四百万元，而近三年年均罚款金额不足5万元。

绵阳城管坚持标本兼治，疏堵结合。在拆除18条以街为市和1500多个占道摊点后，绵阳同时建起了16个专业市场和10个成规模的休闲场所，规划了200余个便民服务点，1个居委会就有一个便民服务点，居民生活便利快捷。这些措施不但解决了经营者的经营场所问题，还救活了一批贫困企业，增加了就业，实现了经济效益、社会效益和环境效益三者兼顾。城市管理者还主动为下岗失业人员联系摊位、减免费用。正因如此，绵阳城市管理才一年一个台阶，城市面貌也随之发生了根本性的变化。

事实上，城市管理是一个过程，体现在三个层面：一是基本卫生、基本秩序管理；二是协调管理、综合整治、督促检查；三是处理违法违规。三个层面的工作紧密联系、环环相扣。基于这种理解，绵阳的城管实行市城管委领导下的，由城建、公安、工商环保等部门参与的城市管理联合执法，实际上是一种形式上的相对集中行政处罚权。这种模式，整合了城建、公安、工商、环保等部门的管理资源，执法力度大，管理成本低。城管联合执法队伍还积极配合规划、卫生、文化、工商、河道等部门的专业执法，形成了一种具有广泛意义的城管联合执法机制。由于这支队伍均系各职能部门抽调人员组成，既节约了城市管理行政成本，又达到了费省效宏的目的，成为绵阳城市管理的特色和精髓。联合执法与专业执法的结合，综合整治与长效机制的结合，提升了管理效能，城市市容做到了检查与不检查一个样，平时与节日一个样，大街与小巷一个样，白天与晚上一个样。国内数百个城市到绵阳考察城市管理，均一致认为这种模式是成功的。

五、狠抓城管项目建设促进了城市管理水平提升

一是以建筑风貌打造为主要抓手，确保城区面貌从整体上明显改善。重点对建筑实施了外墙装饰、空调外机规范、广告（店招）整治提升、违规搭建治理、防盗栏拆除规范等一系列改造。二是以广告店招治理为重要手段，确保城区面貌从细处有效提升。整治后，户外广告参差不齐、店招杂乱无章的状况得到了根本改善，推动了城市空间管理上档升级。三是以交安设施和城市家具等建设为突破，推动城市管理设施水平稳步提升。通过打造项目的实施，城市空间立体感更强，品位和档次不断提高，城市魅力与日俱增，市民反响强烈。

六、推动了以数字化为基础的城市管理新实践进程

为进一步推动城市管理向“科学、严格、精细、长效”迈进，促进城市管理变革新实践的进程，大力推进数字化城市管理系统建设，在原绵阳市12319建设事业服务热线中心的基础上，以3S技术为支撑，充分整合公安天网视频监控、测绘局1∶1000电子地图、市信息办IDC机房和电子政务网（电信）有线网络资源，按照“两个轴心”的工作机制，设立了监督中心和指挥中心，两个中心协调配合，独立运作，相互联系、相互制约，形成了城市管理体制的“两个轴心”，下设规划、建设、房管、城管、环卫、绿化、燃气、供水20个二级平台，并在全市体制调整后，增设5个区级平带，进一步完善了管理和服务范围。通过数字城管监督员、视频监控系统和12319公众受理子系统，实现了城市管理各类信息的大范围、高效率的受理和解决。截止目前，已受理、解决各类问题10万余件。目前，绵阳市视频监控点二期建设正在快速推进中，完成后，视频监控点总数将近3000个，基本实现城区视频监控全覆盖。

近两年，绵阳每年改造20余条街道的3000余个商铺店招，实施100余幢建筑物风貌打造，建设改造提升10条街道，建10个公厕，坚持长年道路清扫保洁双班制……绵阳城市管理的年度目标具体而务实。十余年联合执法提升了绵阳城市形象，改善了绵阳投资环境。随着城市规模不断扩大、标准不断提高、内容不断增多以及管理体制调整，目前，绵阳城管正切实推进城市管理由管理型向服务型，由经验型向制度型，由粗放型向精细型，由被动适应型向主动前瞻型，由严管重罚型向教育疏导型转变。按照科学发展观的要求，坚持、完善市城管委领导下的城市管理联合执法，走绵阳特色的城管之路。要适时创新，树立新的管理理念，构建和谐城管，推进城管数字化建设，在服务中实施管理，在管理中体现服务。要努力解决好与市民关系最直接、最迫切、最现实、最需要的问题，实现好、维护好、发展好市民的共同利益，始终保持昂扬的斗志和良好的精神状态，不断提高公共服务能力和水平，为市民创造更加优美的城市环境，充分展示良好的城市形象，不断提高城市的影响力、辐射力。