集贤中学推进新课程改革实施方案.doc

集贤中学推进新课程改革实施方案.doc（精选8篇）

集贤中学推进新课程改革实施方案.doc 第1篇

集贤中学推进新课程改革实施方案

初中课程改革是一场深刻的教育理念、教育模式的变革，是一项系统工程。把“以学生发展为本，以创新精神和实践能力培养为重点，结合情感、态度、价值观”作为课程发展基本理念。我校教师将尽一切做好教材的实验工作。为了积极开展新课程改革工作，推动我校素质教育的不断深入，结合我校实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以教育部《基础教育课程改革纲要》为依据，按照市、县主管部门要求，积极组织课改培训，更新教育观念、手段，改革单一评价模式，深入推进素质教育，积极稳妥地探索课程改革的新路子.二、课改组织机

课改组长：丁

辉

副组长：任鹏辉

胡养兵

成 员： 王德富

武志毅

李小生

张

澜

张兆武

田耀斌

孙芒果

李捍卫

蔺桢

李伟

三、目标任务

1、领会课程标准的精神内涵，能提出自己独到的见解。

2、了解新教材的内容，体例结构、特点、使用策略等问题。在此基础上开展校本研究，开发乡土课程资源，为教育教学服务。

3、开展教学方式的研究。科任教师要改变传统教学观念，摒弃一支粉笔“满堂灌”的现象，积极探索教师的角色意识，当好课堂的“导读”，而不是“演员”，研究课堂教学结构、流程，教师要形成个性化的教学风格。

4、开展学习方式的研究。积极培养倡导自主、合作，探究的学习方式，引导学生发展个性潜能，转变被动接受的学习方式。

5、开展形成科学的评价观，建立一套适合本校的评价体系。

四、措施方法

1、大力开展学习培训活动。任何改革，先要过思想关，即是思想观念要先行，这是改革的保障。我们组织的三级培训，第一级即上层培训，选派优秀教师到省、市参加骨干培训，第二级即组织全体教师的通识性培训和学科培训；第三级是由学校组织培训，定时间反复强化学习，特别是观摩实验区的示范课例。通过三级培训，要使全体教师彻底转为思想，杜绝“穿新鞋走老路”的现象。

此外，学习培训分阶段推进，即分批分期选送科任教师参加省、市、县组织的培训、课程研讨活动等；分批培训教师，即还在担任老教材教学任务的教师也要让他们进行培训，让他们运用新理念、新方法进行课堂教学，跟踪培训；对起始年级的教师，在后续阶段仍要进行教材培训，真正实现综合培训、全员培训的目标，2、落实集体备课活动，各科、各年级成立备课组、年级组跟踪监督。各备课组要有指导性的教学计划，时度安排表、活动安排表。备课组要开展集体备课活动，每次备课要有中心发言人，备课组成员积极参与讨论，发挥集体智慧，探索课改的新路子，备课组还应定期开展看课、说话、评课活动，真正做到取长补短，共同提高，共同进步的目的。

3、健全课改相关制度。推进课改还应从制度方面进行约束，我们决定研究制订课改学习制度，课堂教学评价制度，课程评价制度等，让教师的全部身心和精力指向课程改革，让集贤中学师生能在最短的时限内融入课改的洪流。

4、学校领导、中层干部、教研组长、备课组长经常进行课堂听课、研讨、研究教师的教学行为、学生的学习行为。加强实验过程的管理与监控，杜绝老套的教学方法行为，运用新教材采用老教法的作法。

5、探究教师教学方式的变革。

教学过程是教师的教与学生的学双方互动的过程，它决不是教师教学生听，或者学生专注听教师讲的单向传输。课堂的互动性决定了教师在课堂上角色地位的改变，教师不再是课堂的主宰者、知识的垄断者、教材机构的传授者，而应该是学生学习活动平等的参与者，学生探究疑难的积极引导者与促进者。课堂的结构模式也将发生彻底的改变，不再是以教论学，而是以学论教。教师出色地教是为学生更好地学提供服务的，因此教师在课堂上一定要摆正自己的位置，给自己的课堂角色进行重新定位，只有这样，才能真正达到教与学的和谐，学与教的统一。

变革教法还表现在教材的解读与处理上，很多教师总习惯于传统的教学的思维，因为过去的教材的处理有固定的模式，易操作、简单，不需动脑筋，而“课改”的课堂教学重视精神性的教育，让学生在生活中在实践中来感悟体验所学的知识，这种教学没有定式，非常灵活，不易把握，特别是备课要求高、难度大，尤其如“问题探究”，教师不能只凭自己过去的经验，更要深入为教师对学生在课堂上质疑提问的“估计”，过去备课有一本“教参”便可高枕无忧，现在备课要阅读大量书籍，查阅大量资料，广泛搜集有关信息，此外，还要通过自己的真切感受，进行删选、加工、处理，在课堂上教师要随时给学生释疑、答疑。“课改”课堂教学的这一系列变化对教师来说将意味着不轻松，难度大，这就要求教师要不断地锤练自己，加快自己对这种课堂教学的“磨合”、适应，要潜心研究，不断探索，只有这样，教师才能在自己的教学中真正为学生制作出丰盛、营养丰富的“课堂大餐”。

6、探究学生学习方式的变革。

新课程标准有一个重要的理念就是：把课堂还给学生，让学生真正成为学习的主人。但让学生成为学习的主人也非易事，如果我们在引导学生进行课堂学习时操作不当，即使我们在课堂上留给了学生一定的学习时间，但学生却感到无所事事，无所适从。这样学生非但没有成为学习的主人，反而成为课堂学习的冷漠的旁观者，学生在课堂肯定是收效甚微。那么教师如何引导学生有效地课堂学习呢？其一：体验学习。在课堂上要设法引导学生置身于教材学业习的情境，让学生在这种特定的教材情境中来感悟、来体验，从而激发学生思考问题的动机，来唤起他们解决问题欲望，不断地升华学生思想情感，点燃学生的智慧火花，如：数学课引导学生学习圆的知识，首先让学生置身于教材情境，生活中哪些圆的现象，圆对人类有何作用，让学生在这种特定的情境中萌生探求圆的奥秘的欲望。其二，“对话学习：就是让学生多与教材对话，多与作者对话，与生活对话。在课堂上多创设特定的话题情境，让学生通过讨论，在群体交流中，各个学习体思维不断碰撞，从而迸发出智慧的火花。

7、积极推进课题研究。我们要在各学科中大力研究、实验，不惜花费财力、精力、人力投入实验研究，用坚强的组织领导，充足的科研经费，扎实的实验研究，优秀的实验成果向县局教研室汇报结题。

8、注重资料的整合和成果的总结、转化。各学科教师在实施新课程中要收集一手资料，用资料进行分析，研究、归纳；在课改方面有在全县仍至全市有一定地位和影响，特别是要推出一批课改名师、论文、材料等优秀成果。

五、具体落实过程 为把本次课程改革落到实处，我校首先从思想上引领教师接受新理念，以思想指导行动。根据课改组的指导思想，我校先确定四个课改实验班，期中七年级两个班，八年级两个班，在这四个班试点先行，课改组全程跟踪研讨学习，及时发现和整改实施过程存在的问题，使本次课改有效化，实用化，科学化，符合我校实际，打造我校特色。在课改试点取得阶段性成果后，再组织全体教师学习和推广，在全校实施新课改，引导教师逐步将新课程理念演变为个体的个性化理念。从而培养一支高水平、高素质、多能型的现代教师队伍，把我校的办学水平和办学效益推向新的高度。

六、注意的问题

1、防止个别教师不愿改，不敢改的情况发生，从思想上武装教师的头脑。对学生应注重学习方法的指导、养成训练，切忌随遇而安，畏难情绪。

2、课程评价的缺位现象。课程评价本没有一个统一的模式，学校要制订适应课改对教师的评价机制，教师也应当用科学、发展的观念评价学生，多元评价、发展评价、过程评价是应当贯彻的评价原则。

3、杜绝“ 懒人”“懒思想”的现象，教师要站在时代的高度，与时俱进，同时代同步，与思想同步，超前发展，在课改中有所作为。

集贤中学

集贤中学推进新课程改革实施方案.doc 第2篇

为推进素质教育的发展，扎实稳妥地推进新课程改革，全面提高教育教学质量，根据上级主管部门文件精神，结合学校实情，特制订本方案。

一、指导思想

以教育部《基础教育课程改革纲要》为依据，按照市、县主管部门要求，积极组织课改培训，更新教育观念、手段，改革单一评价模式，深入推进素质教育，积

极稳妥地探索课程改革的新路子.二、课改组织机构

课改组长：张延成副组长：窦兴民、聂炳法、段连学成员：曹林、丛临香、马玉明、教研组长

三、目标任务

1、领会课程标准的精神内涵，能提出自己独到的见解。

2、了解新教材的内容，体例结构、特点、使用策略等问题。在此基础上开展校本研究，开发乡土课程资源，为教育教学服务。

3、开展教学方式的研究。科任教师要改变传统教学观念，摒弃一支粉笔“满堂灌”的现象，积极探索教师的角色意识，当好课堂的“导读”，而不是“演员”，研究课堂教学结构、流程，教师要形成个性化的教学风格。

4、开展学习方式的研究。积极培养倡导自主、合作，探究的学习方式，引导学生发展个性潜能，转变被动接受的学习方式。

5、开展形成科学的评价观，建立一套适合本校的评价体系。

四、措施方法

1、大力开展学习培训活动。任何改革，先要过思想关，即是思想观念要先行，这是改革的保障。我们组织的三级培训，第一级即上层培训，选派优秀教师到省、市参加骨干培训，第二级即组织全体教师的通识性培训和学科培训；第三级是由学校组织培训，定时间反复强化学习，特别是观摩实验区的示范课例。通过三级培训，要使全体教师彻底转为思想，杜绝“穿新鞋走老路”的现象。

此外，学习培训分阶段推进，即分批分期选送科任教师参加省、市、县组织的培训、课程研讨活动等；分批培训教师，即还在担任老教材教学任务的教师也要让他们进行培训，让他们运用新理念、新方法进行课堂教学，跟踪培训；对起始年级的教师，在后续阶段仍要进行教材培训，真正实现综合培训、全员培训的目标，2、落实集体备课活动，各科、各年级成立备课组、年级组跟踪监督。各备课组要有指导性的教学计划，时度安排表、活动安排表。备课组要开展集体备课活动，每次备课要有中心发言人，备课组成员积极参与讨论，发挥集体智慧，探索课改的新路子，备课组还应定期开展看课、说话、评课活动，真正做到取长补短，共同提高，共同进步的目的。

3、健全课改相关制度。推进课改还应从制度方面进行约束，我们决定研究制订课改学习制度，课堂教学评价制度，课程评价制度等，让教师的全部身心和精力指向课程改革，让长冲中学师生能在最短的时限内融入课乞讨的洪流。

4、学校领导、中层干部、教研组长、备课组长经常进行课堂听课、研讨、研究教师的教学行为、学生的学习行为。加强实验过程的管理与监控，杜绝老套的教学方法行为，运用新教材采用老教法的作法。

5、探究教师教学方式的变革。

教学过程是教师的教与学业生的学双方互动的过程，它决不是教师教学生听，或者学生专注听教师讲的单向传输。课堂的互动性决定了教师在课堂上角色地位的改变，教师不再是课堂的主宰者、知识的垄断者、教材机构的传授者，而应该是学生学习活动的平等的参与者，学生探究疑难的积极引导者与促进者。课堂的结构模式也将发生彻底的改变，不再是以教论学，而是以学论教。教师出色地教是为学生更好地学提供服务的，因此教师在课堂上一定要摆正自己的位置，给自己的课堂角色进行重新定位，只有这样，才能真正达到教与学的和谐，学与教的统一。

变革教法还表现在教材的解读与处理上，很多教师总习惯于传统的教学的思维，因为过去的教材的处理有固定的模式，易操作、简单，不需动脑筋，而“课改”的课堂教学重视精神性的教育，让学生在生活中在实践中来感悟体验所学的知识，这种教学没有定式，非常灵活，不易把握，特别是备课要求高、难度大，尤其如“问题探究”，教师不能只凭自己过去的经验，更要深入为教师对学生在课堂上置凝提问的“估计”，过去备课有一本“教参”便可高枕无忧，现在备课要阅读大量书籍，查阅大量资料，广泛搜集有关信息，此外，还要通过自己的真切感受，进行删选、加工、处理，在课堂上教师要随时给学生释疑、答疑。“课改”课堂教学的这一系列变化对教师来说将意味着不轻松，难度大，这就要求教师要不断地锤练自己，加快自己对这种课堂教学的“磨合”、适应，要潜心研究，不断探索，只有这样，教师才能在自己的教学中真正为学生制作出丰盛、营养丰富的“课堂大餐”。

6、探究学生学习方式的变革。

新课程标准有一个重要的理念就是：把课堂还给学生，让学生真正成为学习的主人。但让学生

成为学习的主人也非易事，如果我们在引导学生进行课堂学习时操作不当，即使我们在课堂上留给了学生一定的学习时间，但学生却感到无所事事，无所适从。这样学生非但没有成为学习的主人，反而成为课堂学习的冷漠的旁观者，学生在课堂肯定是收效甚微。那么教师如何引导学生有效地课堂学习呢？其一：体验学习。在课堂上要设法引导学生置身于教材学业习的情境，让

学生在这种特定的教材情境中来感悟、来体验，从而激发学生思考问题的动机，来唤起他们解决问题欲望，不断地升华学业生思想情感，点燃学生的智慧火花，如：数学课引导学生学习圆的知识，首先让学生置身于教材情境，生活中哪些圆的现象，圆对人类有何作用，让学生在这种特定的情境中萌生探求圆的奥秘的欲望。其二，“对话学习：就是让学生多与教材对话，多与作者对话，与生活对话。在课堂上多创设特定的话题情境，让学生通过讨论，在群体交流中，各个学习体体思维不断碰撞，从而迸发出智慧的火花。

7、积极推进课题研究。我们要在各学科中大力研究、实验，不惜花费财力、精力、人力投入实验研究，用坚强组织领导，充足的科研经费，扎实的实验研究，优秀的实验成果向市教科院汇报结题，在全市占据市示范学校的地位。

8、注重资料的整合和成果的总结、转化。各学科教师在实施新课程中要收集一手资料，适用资料进行分析，研究、归纳，在课改方面有在全县仍至全市有一定地位和影响，特别是要推出一批课改名师、论文、材料等优秀成果。

五、注意的问题

1、防止个别教师不愿改，不敢的情况发生，从思想上武装教师的头脑。对学生应注重学习方法的指导、养成训练，切忌随遇而安，畏难情绪。

2、课程评价的缺位现象。课程评价本没有一个统一的模式，学校要制订适应课改对教师的评价机制，教师也应当用科学、发展的观念评价学生，多元评价、发展评价、过程评价是应当贯彻的评价原则。

3、杜绝“懒人”“懒思想”的现象，教师要站在时代的高度，与时俱进，同时代同步，与思想同步，超前发展，在课改中有所作为。

集贤中学推进新课程改革实施方案.doc 第3篇

一、北川中学高中新课程改革前后的校本分析

自“5·12”汶川大地震发生以来, 重建北川中学成为全校师生苦难经历与美好希望的历史性转折点。在灾后教育重建过程中, 许多优秀的教育专家、学者、教师及教育管理工作者支援北川中学, 为北川中学课程改革与发展提供了初步探索的经验。2010年9月, 四川省全面实施课程改革, 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《四川省普通高中课程设置方案 (试行) 》的精神, 北川中学立足学校实际, 遵循“正德惟和, 实干创新”的办学思想, 秉承“自强不息, 奋斗不止”的校训, 弘扬“严谨治学, 爱生育人, 因材施教”的教风和“惜时明礼, 弘毅慎思, 笃信好学”的学风, 在总结和继承学校多年教育教学改革成果, 特别是初中课程改革成功的经验基础上, 大力推进教育的发展与创新, 以高中新课程改革作为办好北川中学的重要突破口, 努力构建理念先进、特色鲜明、充满活力、富有时代特征的以学生为本的现代高中新课程和新教材体系, 积极推行学生“自主、合作、探究”的学习方式, 促进每一个学生全面、生动、个性化地发展, 造就一支适应新课程理念、结构合理、素质优良的研究型、专家型的教师队伍, 为实现北川中学“三年恢复, 六年提升, 九年跨越”的重建目标奠定坚实的基础。

二、北川中学教师校本培训改革实践的路径选择

“5.12”特大地震给四川灾区的教育造成巨大破坏:全省受灾学校1.18万所, 灾区师生的身心遭受了巨大的创伤, 教师生存的基本条件遭到破坏, 教师的工作状态和能力受到严重影响。特别是北川中学受此影响更为严重。灾后社会各界纷纷对北川中学的教育重建给予大力援助, 其中对教师的培训意义更为深远。众所周知, 地震不仅让许多教师付出了生命, 而且阻碍了正常的进修培训。在这一情势下, 北川中学教师校本培训成为高中新课程改革推进过程中的一大特色。结合北川中学校本培训的改革实践, 凝炼几点创新举措。

1. 社会各界支援北川中学教师校本培训的创新之路

“校本”即“以学校为本, 以学校为基础”[2]。受重创的北川中学在大灾面前, 选择了以校为本的教师培训模式, 此模式的表现形式主要体现在如下方面。

(1) 通过顶岗支教、置换岗位外出学习培训方式, 提升教学水平

在师资紧缺的情况下, 一方面以绵阳市教体局、绵阳师范学院为首派出优秀教师与大学生顶岗支教, 充实师资力量。另一方面为提升教育质量, 北川中学派出各科教师前往全国各地优质中学校观摩学习培训, 如山东名校共同体:杜郎口中学、偃州一中等积极提供课程改革成功经验, 指导北川中学教师打造“高效课堂”;香港伙伴教育基金会联合香港圣保禄学校、香港福建中学等方面的力量, 对北川中学的英语教师进行全员在港培训, 对部分语文教师进行在港培训。

(2) 通过创建教师校本培训中心, 提高师资质量

社会各界纷纷在北川中学建立“教师培训中心”, 以北川中学为本, 开展师资培训。譬如, 北京西城区教委与北川中学达成三年援助计划, 除每年派出优秀教师到北川中学支教外, 还对北川中学高中英语教师进行英语课程改革的全程培训;IBM志愿者服务团队对北川中学英语教师进行口语训练, 为北川中学提供智力援助;首都师范大学音乐学院的领导和专家, 多次带领中学教学研究团队, 指导北川中学艺术教师的教育教学工作;天津体育学院与北川中学心手相连, 发挥各自优势, 抢救、发掘、整理、弘扬羌族优秀传统体育文化资源, 全力支持北川中学构建高水平体育教师队伍。

(3) 通过开展教学、科研、管理讲座方式, 进行校本培训

作为对口支援的本地高校, 绵阳师范学院为北川中学教师培训提供智力支持, 将“绵州大讲堂”迁至北川中学, 按期派出各学科专家、教授前往北川中学对全校教师进行教学、科研及管理方面的校本培训;江苏翔宇教育集团与北川中学达成领导互派学习培训协议, 提升北川中学教育教学管理水平。同时, 将其成功的教改经验和案例引进北川中学教师教学活动过程。

2. 北川中学自身探寻教师校本培训改革之路

2010年9月, 四川省全面实行高中课程改革。爱心和教育智慧的汇聚, 为北川中学实现跨越式发展提供了良好的机遇, 珍惜机遇, 把感恩之情化为发展动力和实际行动, 搭建新的工作平台, 实现社会爱心资源的再聚合, 形成外部支持的长效机制, 推动学校又好又快发展, 使教育理念和教学形式与一流的硬件相匹配, 推动北川中学向一流学校迈进[3]。由此, 北川中学掀开历史新的一页, 从学校实际出发, 探寻着一条校本教师培训的改革之路。

(1) 创建“课改”研究中心, 搭建教师培训平台

经过深入探讨和思索, 北川中学在校本部创建成立课程改革与素质教育研究发展中心。通过课程改革与素质教育研究发展中心, 整合来自高校、知名中学、科研机构、企业和其他社会团体的力量, 形成交流合作、双向共赢的长效机制, 并与社会各界共同搭建北川中学课程改革与素质教育实践平台, 共同致力于北川中学教育事业的振兴和繁荣。该中心根据《四川省普通高中课程设置方案》中的八大领域和学校实际情况设置四个模块, 中心成员单位或个人可根据自身专业优势及援助意向自主选择并签订合作“协议书”, 为学校质量的整体提升提供可持续的援助。其中第一模块即是教师队伍建设与学校工作团队高效管理。包括以下一些项目:青年教师、班主任、骨干教师、学科带头人培养培训, 班集体、学科组、年级组、职能处室建设与管理, 学校民主管理体系建设, 团学组织体系建设。

(2) 以教师校本培训为先导, 推进高中新课程改革

教师队伍的素质是决定课程改革成败的关键。北川中学在推进高中新课程改革中将教师校本培训作为改革的先导, 由学校根据自身的资源, 有计划、有步骤地进行以研讨实践为主的专业培训, 转变和更新教师观念, 规范教师教学行为, 加强教师队伍建设。具体表现为:一方面, 开展校本培训。在时间安排上, 集中于教职工大会、学科组活动以及专门的培训时间;在培训形式上, 采取远程同步互动学习、个人灵活网络自学, 集体参加专题研讨, 个人书写心得体会;在培训内容上, 以“各学科课程标准及解读、课程教学目标、课程关系与教学方式、学习方式变革、课程与评价改革、新教材学习、学科课改方案、课堂教学设计及课改专家讲座”为主。另一方面, 开展校本主题研修。一是集体备课, 重点探讨学情学法、课堂教学设计和研究专题;二是公开教学, 重点探讨学习方式的转变和课程改革新理念在课堂教学中的运用, 推广高效课堂, 发挥榜样示范作用;三是课题研究, 积极引导学科教师进行校本课题研究, 重在解决北川中学在教育教学过程中遇到的实际问题;四是评优活动, 组织课改案例、优秀教学设计评比, 评选高效的课堂, 及时总结推广课改经验。

(3) 实施教师培训“1357”工程, 提升教师水平

基于北川中学十二五发展规划与“模块化”的教学研究体系, 建立以校为本的教师培训和教学研究制度, 促进教师专业发展, 使教师在需要状态下学习, 在研究状态下工作, 在创新状态下发展。为提升教师的业务素质, 北川中学启动青年教师培养“1357”工程, 即1年站稳脚跟, 3年熟悉教材, 5年成为骨干, 7年形成特色。充分利用一流设施设备和校外优质教育资源, 推进名师工程, 加强教师队伍建设, 全面提高学校管理人员和教师队伍的整体素质。同时, 为保证校本研修研训顺利进行, 学校建立“北川中学听课制度”、“校本研修研训制度”、“理论学习制度与管理激励制度”等, 以“自我反思、同伴互助、专业引领”为核心要素, 开展以理论学习、案例分析、教学反思、结对帮扶、校本论坛、专题讨论、专业会谈、协作教学、经验交流、专家指导等为基本形式的校本主题研修研训, 通过教学观摩、教学开放日等活动, 为教师参与校本培训搭建平台、创造条件, 促进教师专业化发展。

三、北川中学教师校本培训路径的几点启示

“5.12”特大地震给北川中学造成了重大的损失, 但在恢复重建过程中, 北中师生顶住各种压力, 坚毅前行。在社会各界的大力支持和无私援助下, 北川中学探索出了一条别具特色的教师校本培训之路, 既提高了教师整体队伍素质, 同时也保证了高中教育教学质量。从北川中学教师校本培训的成功经验中, 可以得出如下几点启示。

1. 校本培训模式可具多样性

部分学者、专家认为校本培训应立足受训教师所在学校本体, 以此为基地展开培训活动。而从北川中学的教改实践来看, 模式可具多样性、灵活性, 达成实效性之目的。据此, 以培训地点不同, 可划分为三种校本培训模式, 实现“三足鼎力”, 则又相辅相成:以高师院校为中心的培训模式, 重在教师的进修或继续教育, 目的偏重于专业与理论素养的培养;以优质中学校为中心的培训模式, 重在教师实践技能与经验的获得, 目的偏重于教学技能的培养;以受训教师所在学校为中心的培训模式, 重在理论与实践的统一, 目的偏重于将高师院校的理论与优质中学的实践经验有机结合, 共同促进教学效果的最优化。

2. 搭建教师校本培训的教研平台

通过成立中学课程改革与素质教育研究发展中心, 北川中学掀起高中新课程改革的高潮。由此启示, 我们可从如下两方面搭建教师校本培训的教研平台:一方面, 在中学创建课程改革研究中心, 融聚社会优质教育资源, 共同研制教师校本培训方案, 促进教师专业成长;另一方面, 在高师院校创建基础教育改革与发展研究中心, 共谋中学教改的实施计划, 提升师资质量与水平。通过高师院校与地方中学的课程改革研究中心的双向互动, 可实现准教师与在职教师培养培训双赢互惠, 推动教师培养一体化进程, 共同致力于提升基础教育师资力量。

3. 提供教师校本培训的时间保障

灾后的北川中学师资紧缺, 但仍保证着本校教师校本培训, 这既得益于高师院校优秀大学生的实习支教, 又得益于地方教育局优秀师资的援助。由于当前教师教学任务繁重、编制计划紧缺, 许多教师无暇顾及专业培训, 因此, 可通过多种方式补给, 充足师资, 从而保障教师校本培训的时间。譬如, 一方面, 可通过与高师院校搭建合作平台, 通过顶岗支教方式补充师资或是监督和规范免费师范生毕业后到农村中学从事教师工作;另一方面, 也可通过“西部志愿者”计划或“特岗教师”计划, 充实中学师资队伍[4]。再次, 加大城镇学校, 特别是优质学校教师对农村中学的支援力度, 可通过教育局统一组织安排任务, 依据一定的时间段, 城镇中学教师分批次地到农村中学进行对口支援[5]。以上几种方案均是通过置换形式, 使在岗教师能有机会和时间保障投入到校本培训之中, 促进专业化发展。

参考文献

[1]中小学教师继续教育校本培训研究课题组.中小学教师校本教师培训研究报告.教育研究, 2002 (11) .

[2]李冰, 叶际琴.有效性:校本培训的应然追求—基于校本培训管理的视角.现代中小学教育, 2009 (5) .

[3]邹俊川.北川中学校长刘亚春:用“爱”筑起新学校.四川日报, 2011-01-07.

[4]蒋平.《规划纲要》视域下义务教育均衡发展的公平性论析.教育理论与实践, 2011 (6) .

集贤中学推进新课程改革实施方案.doc 第4篇

关键词 课程改革 异步推进

中图分类号：G633.34 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2016）16-0025-01

作文教学素称语文教学的“半壁江山”，历来受到人们的高度重视。不论在高考、中考语文试卷中，作文的赋分都超过总分的三分之一。但在实际教学中我们语文教师真正花在作文教学上的时间、精力与之是不相称的。每每考试或作文竞赛优秀作文不多，而平庸和尚未成文的作文却不少。这与作文教学过程“走过场”和“不到位”是不无关系的。这一问题受到了社会的普遍关注。有人感叹学生的作文“一代不如一代”了。为了改变这种状况，我进行了初步的研究和探索，构建了中学作文异步推进教学法的基本教学模式。这个模式就是“三程七步”，即“三程”：“议”“写”“评”“七步”：“定题——讨论——成果交流——评价——写作——批改——评讲”。

第一个程序“议”，包括“定题”“讨论”“成果交流”“评价”。“定题”是指教师规定作文的范围，或给一个话题，或给一篇材料，或教师命题，让学生围绕教师给的题目，结合学生各自的情况再命题。让学生自己独立思考拟定作文的题目，确定作文的题材（让学生独立思考十分钟左右，并将自己拟定的题目和内容梗概，即思考的成果简略记录下来）。力求使不同层次的学生都有自己要写的题目和内容。“讨论”是指教师组织合作学习小组进行讨论，每位同学都谈谈自己的想法，再互相建议“你应该怎么写”“你应该增删哪些内容”等。通过互相补充，互相点拨，互相评论，互相帮助，形成各自作文的构想（或作文的雏形）。教师要逐组介入，参与讨论（十至十五分钟）。“成果交流”是指各组选出代表汇报本组讨论的情况，包括大家的题目和构想，特别是有创意的题目和构想等。让全班同学相互交流，相互借鉴（十五至二十分钟）。“评价”是指教师对同学们的交流情况进行提示性的、导向性的、鼓励性的评价，或请学生代表对其感受最深的口头作文进行评价，并提出建设性的意见。把评价引入学生作文的过程之中。

经过广泛深入地“议”，把“写是么”“怎么写”“怎么写好”的问题潜“移”默“化”到学生的脑海里，而且会成为他们丰富多彩的记忆，有利于学生对所学内容的意义建构。同时，还可以丰富他们的思想。有人说：“你一个思想，我一个思想，加在一起就会产生更多的思想”。建构主义认为“情境”“协作”“会话”和“意义建构”是学习环境的四大要素，我们必须将这四大要素引入作文教学过程之中。

第二个程序“写”，即指学生在课余写作文。有了题目，有了要表达的内容，有了写作文的思路和构想，还不等于形成了作文。要完成一篇作文，学生还要经历一个艰难的文字组织过程。因此，我们不提倡“当堂作文，当堂完成”。因为“当堂作文，当堂完成”只是一种变相的考试，只能反映学生现有的发展水平，对提高学生的作文水平，帮助是不大的。这种方法只能在考试检测或在毕业班训练应试技能和速度时用用。作文教学必须在现有的发展水平前面创造“最近发展区”，充分发挥学生作文的潜能，提高学生的作文水平。让学生在课余时间写作文，学生就有了相对充裕的时间查阅资料，整理思路，谋篇布局，谴词造句，修改完善，周周正正地把字写好。

第三个程序“评”，包括教师“批改”作文和作文“评讲”。“批改”时，教师要从不同层次学生的实际出发，多就少改，注意捕捉学生作文中的“闪光点”，特别要注意发掘不同层次学生的“新的增长点”。眉批和总批要多用鼓励性的语言。教师批改时要做详细的记录，作为“评讲”的备课资料。“评讲”时，要注意赏析不同层次学生的文章、语段和句子。每次表扬面不得少于三分之一，特别要注意表扬作文成绩差的学生的“新的增长点”。让他们品尝到成功的喜悦，激发他们作文的积极性。还要对存在的有倾向的共性问题进行认真分析。对个别的问题，教师要进行个别指导。不能当着全班同学的面，点名批评作文写得不好的同学，更不能用讽刺挖苦的口吻念他们的作文或写得不通顺的句子。以免伤害他们的自尊心和积极性，削弱他们作文的兴趣。

集贤中学推进新课程改革实施方案.doc 第5篇

一、优化教学目标

教学过程中, 首先要制定教学目标, 依据教学大纲、教材体系在不同的年级、不同的教学内容、不同层次的教学班级应制定不同的教学目标, 而每一位教师根据自己的实际状况, 制订合适的教学目标本身就是种优化。

二、优化教学内容

教材是教学的基本依据, 然而教材只是将高中学生在高中阶段应掌握的内容罗列出来, 其编排对学生的学习有一定的强制性, 而学生学习了不少知识却不能应用于解题过程和适应高速发展的社会, 所以要求教师不能将教材内容原封不动地应塞给学生, 而是要求在教材内容的基础上依据大纲、考纲要求做适当地调整, 充分利用网络资源, 针对学生的个体差异, 优化教学内容。

三、优化教学过程

现代教学论认为:教学过程中既要让学生学会知识, 而更重要的是教会学生会学知识, 培养学生开拓创新的能力, 教师要精心设计教学过程, 正确处理知识、方法与能力三者的关系, 充分地让学生主动地参与到获取知识的过程中去, 最大限度又恰到好处地给学生提供自我学习、自我调控的机会。

四、优化教学方法

教学有法可寻, 但无定法, 在教学过程中, 要在汲取各种教学方法精华的基础上, 大胆构建适合自身所带班级的实际, 能真正发挥教师主导作用和学生主体作用的多种教学模式, 进行优化组合, 大胆创新。

五、优化教学手段

教学手段的多样化和现代化, 使得课堂教学效果完全不同, 现代化的教学要利用多媒体辅助教学、幻灯投影、实物展示等手段增大课堂容量, 增加教学内容的直观性, 提高课堂教学质量。

总之, 优化教学过程是非常必要的, 也是实施新课程改革的行之有效的方法, 随着优化物理教学过程的实现, 必将极大地提高学生学习物理的热情, “物理难学”的境况也将成为历史, 提高物理教学质量也就顺理成章了。

摘要：现代高新技术的迅速发展, 使我们清醒地认识到, 应该不断地更新教育思想、转变教育观念、实施新的教育改革。而在实施新课改的过程中, 应当充分抓住课堂教学这个中心环节, 结合素质教育的精神实质, 开展优化物理教学的研究, 是有效地推进新课程改革在中学物理教学中实施的关键。

集贤中学推进新课程改革实施方案.doc 第6篇

一、转变传统教育教学观念，树立教育科学发展观

在中学英语新课程课堂教学中，要树立“以人为本”的教育观，一切教学活动以人为中心，注重学生的个性差异，尊重学生的情感、需要和发展的愿望，尽可能满足不同学生的学习需要。教师要不断创新教学方法，树立教育科学发展观，不断地进行自我总结和教学反思。以新课程改革为依据，切实转变教育教学观念，一切以学生的发展为出发点，以学生为中心，全面实施素质教育，培养创新型、开拓型的人才。在教育过程中，教师的心中要有“人人皆可成才”的思想，不能嫌弃和放弃“问题学生”，要用博大的胸怀去接纳和拥抱所有学生，让教育真正成为一种和谐教育。教师要积极去发现和挖掘每个学生的潜能，寻找他们的闪光点，多鼓励、少批评，充分发挥学生的优点和长处，培养其自主、合作和探究的精神。

二、以学生的发展为宗旨，培养学生自主学习的能力

教育部颁布的《英语课程标准》明确指出，英语课程的学习，既是学生通过英语学习和实践活动，逐步把握英语知识和技能，提高语言实际运用能力的过程，又是他们磨砺意志，陶冶情操，拓展视野，丰富生活经历，开发思维能力，发展个性和提高人文素养的过程。因此，在中学英语课堂教学的实践中，教师要把学生作为教学实践的主体、教学活动的主人，使他们享有充分的参与权利，努力创造一种宽松、民主、平等、和谐的课堂氛围，激发学生讲英语的热情。根据不同的教学内容，采取灵活多样的教学方法，通过感知、体验、实践和合作等手段，让学生形成积极的自主学习能力，让每一个学生在每堂课都学有所得。

三、培养学生良好的学习兴趣和学习习惯

兴趣是学习之母。良好的学习兴趣、学习环境有利于提高学生的学习效率。首先，教师要转换角色，通过各种活动形式，让学生参与教学活动，建立课外学习兴趣小组，寻找合作伙伴，建立英语学习园地，听英语广播，唱英文歌曲，创办英语小抄报和英语角等，使学生有更多运用英语的空间。其次，教师要重视对学生学习习惯的培养。良好的学习习惯包括预习、复习和做作业的习惯，朗读和背诵的习惯，听英语广播、阅读英文报刊资料的习惯，正确使用工具书、辅导资料的习惯等等。新课程标准特别强调教师要关注每个学生的情感，激发学生学习英语的兴趣，帮助学生建立学习的成就感和自信心。因此，我们要把培养学习兴趣放在首要位置。兴趣是一种探求某种事物，并带有强烈情绪色彩的心理趋向，它能促使人们去探索新的知识，发展新的能力。有了浓厚的兴趣，就能变“要我学”为“我要学”的内驱力，增强学习的主动性、积极性和自信心。课堂上应尽可能多地为学生创造语言实践的机会，让他们增强成功的体验，感受成功的喜悦。

四、重视学法指导，培养创新能力

新课程标准指出，正确运用非智力因素既是推动学生学习英语的动力源泉，又是培养创新型人才的重要手段。在新课程英语教学中，只有教师自己不断创新，学生的创新教育才能真正得以实施。因此，教师不仅要教给学生知识，更重要的是要教会学生获取知识的方法和本领。要变革学生的学习方式，倡导自主学习、合作学习和探究学习，使学生通过积极有效的学习，获得基础知识、基本技能和综合运用英语的能力，尽可能多地让学生动耳、动口、动脑和动手等，从听、说、读、写四方面来培养学生的语言交际能力。

集贤中学推进新课程改革实施方案.doc 第7篇

关键词：中学,体育教师,新课程,实施程度

体育课是增强学生综合素质的重要途径, 有利于提升心理素质和身体素质。中学体育课的开设提升了学生的体质, 促进了他们的生长发育, 有利于培养健全的人格, 具有十分积极的作用。为了使中学学校体育教学顺应时代发展, 做到与时俱进, 体育教学在我国中学学校教育的发展过程中进行了改革, 提出实施新课标。然而, 在我国中学体育教师在实施新课标的过程中存在着很多的问题。本文结合个人所学和个人实践经验, 对目前中学学校教师在体育教学中的普遍存在的问题进行了分析研究, 并对中学体育教师新课标的实施程度进行了评价研究。

一、目前我国中学学校教师在体育新课标教学实施中的普遍存在的问题

(一) 教学过程缺乏规范性

当前, 我国新课标体育课程已经在各普通中学开始实施, 而且在教学过程中都有统一的规定, 将实践教学也列入了教学部分, 并且标明的实践教学的方式。然而, 在各中学学校的体育课程实施过程中却没有按规定进行, 在实践课程的进行过程中也多由老师个人决定, 教学内容也停留在了老师的自发性, 随意性层面, 这在一定程度上影响了实践教学的效果。另外, 学生个人实践由老师布置, 但大多数同学并没有真正的实施, 而是通过网络拷贝应付作业。结果导致这样的实践教学开展没有了任何意义, 使得学生的学习也仅仅停留在了将体育课当做“休息”可的层面, 无法达到体育实用性与实践性的学习效果。

(二) 学校体育课程设施不完善, 经费投入不足

目前, 体育课程教学新课标的实施要求设施完善, 而设施的完善需要有经费的保障, 聘请实践教学人员也需要大量资金, 没有经费保障, 体育课新课标教学课程就无法正常开展。当前, 我国中学学校体育在实践教学方面普遍没有足够的经费, 因此阻碍了中学学校体育教师新课标教学实施实效性的提高和发展。另外, 我国中学学校目前存在实践课程设施不完善问题, 这使得学校体育教师要想开展新课标改革就必须改变实践方式, 这便导致了我国中学体育教师新课标的实施无法落到实处, 导致中学学校体育的新课标实施失去了其真正的意义和目的。

二、中学体育教师新课标教学改革实施程度提高的措施

(一) 以学习者为中心, 突出实践的学习理念

纵观教学制度的发展, 不难发现, 不管是传统的教学理念还是如今不断创新发展的新课标教学理念, 都强调以学习者为中心, 而且在体育教学各方面内容都要首先分析社会使用者的需求。在中学体育课程教育过程中, 学习资源是相当重要的, 因为它面对的是全国甚至是全世界的使用者, 不同文化背景、不同生活环境、不同审美需求的使用者在使用过程中有很大的差异, 这就要求有适合所有人的体育学习资源。因此, 在中学新课标体育课程的教学过程中需要尽量满足所有学生的不同学习需求, 这同时也就要求中学体育课程的学习要坚持以学生实践为中心的原则, 考虑到学生不同的发展特征, 满足学生不同的审美需求。

(二) 理论与实践相统一, 坚持创新

体育课程的学习有一个非常显著的特征就是实用性强, 实用性强的知识学科在方便学习者学习的同时, 也给学习者的的教授者造成了障碍。因此, 在体育课程新课标的改革过程中要想培养真正提高学生的综合能力, 就必须做到知识的理论与实践统一。然而, 要使得体育课程知识理论与实践相统一, 就需要提高中学体育教师新课标的实施程度, 以现有的实践课程为支撑, 使学生可以将体育课的理论课程与现有的实践课程相结合, 可以由理论到实践进行学习。这样的结合可以使学生进行全面学习, 进而提高学习的实用效果。其次, 要想将体育课程知识真正运用到学习与生活实践中, 还需要利用新出现的新媒体, 打造全媒体环境下的课程学习体系。利用产学研三合一的背景, 对中学新课标体育课程进行推动发展, 推动中学新课标体育真正发展。

(三) 建立完善的教学设施, 提高教师自身的教学素质与能力

在中学新课标体育的教学过程中, 最重要的就是与学生的学习和生活对接。要实现这一对接, 强有力师资队伍对此起着关键的作用。如果教师对学生的发展不了解, 那么在给学生进行教授的过程中就更是无法提高学生的社会实践能力, 自然也就无法提高新课程实施的程度。因此, 提高教师自身的教学素质和能力, 对推动体育新课程的实施是非常重要的。另外, 学校要提高学生的体育综合能力, 推动新课程实施, 就必须完善学校的体育基础设施, 安排学生的课程实践, 使得学生可以结合自身条件进行学习, 推动提高体育教师新课程实施。

小结

本文结合个人所学和个人实践经验, 对目前中学学校教师在体育教学中的普遍存在的问题进行了分析研究, 并对中学体育教师新课标的实施程度进行了评价研究。得出目前我国中学学校教师在体育新课标教学实施中的普遍存在的问题有两点, 分别是教学过程缺乏规范性、学校体育课程设施不完善, 经费投入不足。得出教师要提高新课程实施的程度, 不仅需要改变教学理念, 还需要提高自身的教学素质。然而, 个人认识有限, 无法对此问题的分析做到面面俱到。希望此文章可以对我国中学体育教师在教学过程中新课标的实施起到一定的推动作用。

参考文献

如何推进实施新一轮电力体制改革 第8篇

为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），推进电力体制改革实施工作，经报国务院同意，国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》等6个电力体制改革配套文件。就社会各方面关心的问题，记者采访了国家发展改革委、国家能源局有关负责人。

1问：推进输配电价改革的总体目标是什么？建立独立的输配电价体系有什么重要意义？

答：电价改革是电力体制改革的重要内容。《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称9号文）部署了单独核定输配电价、有序放开输配以外的竞争性环节电价的改革任务。《关于推进输配电价改革的实施意见》进一步明确，按照“准许成本加合理收益”原则，核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。

单独核定输配电价是实现市场化交易的基础，是放开竞争性业务的前提，对于还原电力商品属性，全面实现电力体制改革目标具有重要意义。具体来说，主要体现在以下四个方面：

一是降低企业和社会用电成本。改革后，输配电价相对固定，发电价格的波动将直接传导给售电价格。当前，在电力供需较为宽松、煤价降低的情况下，拥有选择权的电力用户通过与发电企业直接交易，可以降低用电成本，从而为电力用户带来改革红利。

二是发挥价格调节供需的作用。价格信号的顺畅传导将形成消费带动生产、生产促进消费的良性循环。就电力生产而言，“以销定产”将抑制发电企业的盲目扩张冲动；就电力消费而言，市场化的定价机制将有效抑制不合理的用电需求。

三是规范电网企业运营模式。改革后，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费，不再以上网电价和销售电价的价差作为主要收入来源，可以保证其向所有用户公平开放、改善服务。

四是加强对电网企业的成本约束。通过严格审核电网企业准许成本，可以促进电网企业改进管理，核减不合理支出，抑制不合理投资，降低成本，提高效率。

2问：在输配电价改革方面，《关于推进输配电价改革的实施意见》提出了哪些具体措施？

答：为加快推进输配电价改革，《关于推进输配电价改革的实施意见》提出了四个方面的具体措施：

一是逐步扩大输配电价改革试点范围。在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省（区）列入先期输配电价改革试点范围。《实施意见》同时明确，凡开展电力体制改革综合试点的地区，直接列入输配电价改革试点范围。鼓励具备条件的其他地区开展试点，尽快覆盖到全国。

二是认真开展输配电价测算工作。对试点地区，国家发展改革委统一组织成本监审，按照已出台的《输配电定价成本监审办法》，严格核减不相关、不合理的投资和成本费用；对非试点地区，在开展成本调查的基础上，以有效资产为基础测算电网准许总收入和分电压等级输配电价。

三是分类推进交叉补贴改革。结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴，逐步减少工商业内部交叉补贴，妥善处理居民、农业用户交叉补贴。

四是明确过渡时期电力直接交易的输配电价政策。已制定输配电价的地区，电力直接交易按照核定的输配电价执行；暂未单独核定输配电价的地区，可采取保持电网购销差价不变的方式，即发电企业上网电价调整多少，销售电价调整多少，差价不变。

3问：在输配电价改革过程中，对电价交叉补贴将如何处理？

答：现行机制下，我国销售电价中包含国家重大水利工程建设基金、农网还贷资金、可再生能源发展基金、大中型水库移民后期扶持资金和城市公用事业附加费等政府性基金以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴，电价客观上存在工商业补贴居民、城市补贴农村、高电压等级补贴低电压等级等政策性交叉补贴的情况。适度的交叉补贴，有利于落实国家宏观政策，保障电力普遍服务；但如果交叉补贴过重，则不利于引导用户合理消费和公平负担。

中发9号文提出，妥善处理电价交叉补贴，结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳。《关于推进输配电价改革的实施意见》进一步明确了操作性要求。即：

——过渡期间，由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，经政府价格主管部门审核后通过输配电价回收。

——输配电价改革后，根据电网各电压等级的资产、费用、电量、线损率等情况核定分电压等级输配电价，测算并单列居民、农业等享受的交叉补贴以及工商业用户承担的交叉补贴。

4问：电力市场由哪些部分构成？电力市场建设的实施路径是什么？

答：电力市场主要由中长期市场和现货市场构成。中长期市场主要开展多年、年、季、月、周等日以上电能量交易和可中断负荷、调压等辅助服务交易。现货市场主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易。条件成熟时，探索开展容量市场、电力期货和衍生品等交易。

《关于推进电力市场建设的实施意见》明确，电力市场建设的实施路径是：有序放开发用电计划、竞争性环节电价，不断扩大参与直接交易的市场主体范围和电量规模，逐步建立市场化的跨省跨区电力交易机制。选择具备条件地区开展试点，建成包括中长期和现货市场等较为完整的电力市场；总结经验、完善机制、丰富品种，视情况扩大试点范围；逐步建立符合国情的电力市场体系。

——非试点地区按照《关于有序放开发用电计划的实施意见》开展市场化交易。

——试点地区可根据本地实际情况，另行制定有序放开发用电计划的路径。

——零售市场按照《关于推进售电侧改革的实施意见》开展市场化交易。

5问：众所周知，电力市场的建设和运行是个极为复杂的过程，需要完善的配套机制。请问《关于推进电力市场建设的实施意见》部署了哪些重点任务？

答：《关于推进电力市场建设的实施意见》要求从9个方面推进电力市场建设：

一是组建相对独立的电力交易机构。

二是搭建电力市场交易技术支持系统。

三是建立优先购电、优先发电制度。保障公益性、调节性发用电优先购电、优先发电，坚持清洁能源优先上网，并在保障供需平衡的前提下，逐步形成以市场为主的电力电量平衡机制。

四是建立相对稳定的中长期交易机制。优先购电和优先发电视为年度电能量交易签订合同。可中断负荷、调压等辅助服务可签订中长期交易合同。

五是完善跨省跨区电力交易机制。以中长期交易为主、临时交易为补充，鼓励发电企业、电力用户、售电主体等通过竞争方式进行跨省跨区买卖电。

六是建立有效竞争的现货交易机制。

七是建立辅助服务交易机制。

八是形成可再生能源参与市场竞争的新机制。规划内的可再生能源优先发电，优先发电合同可转让，鼓励可再生能源参与电力市场，鼓励跨省跨区消纳可再生能源。

九是建立市场风险防范机制。

6问：区域电力市场和省级电力市场各自承担什么职责？

答：电力市场体系分为区域和省（区、市）电力市场，市场之间不分级别。区域电力市场包括在全国较大范围内和一定范围内资源优化配置的电力市场两类。

在全国较大范围内资源优化配置的功能主要通过北京电力交易中心（依托国家电网公司组建）、广州电力交易中心（依托南方电网公司组建）实现，负责落实国家计划、地方政府协议，促进市场化跨省跨区交易。

一定范围内资源优化配置的功能主要通过中长期交易、现货交易，在相应区域电力市场实现。

省（区、市）电力市场主要开展省（区、市）内中长期交易、现货交易。同一地域内不重复设置开展现货交易的电力市场。

7问：未来的电力市场中，哪些企业或用户可以成为市场主体？准入条件是什么？

答：《关于推进电力市场建设的实施意见》明确，电力市场主体包括各类发电企业、供电企业（含地方电网、趸售县、高新产业园区和经济技术开发区等）、售电企业和电力用户等。各类市场主体均应满足国家节能减排和环保要求，符合产业政策要求，并在交易机构注册。参与跨省跨区交易时，可在任何一方所在地交易平台参与交易，也可委托第三方代理。

在准入条件上，对发电企业和用户的基本要求是：

——参与市场交易的发电企业，其项目应符合国家规定，单位能耗、环保排放、并网安全应达到国家和行业标准。新核准的发电机组原则上参与电力市场交易。

——参与市场交易的用户，应为接入电压在一定电压等级以上，容量和用电量较大的电力用户。新增工业用户原则上应进入市场交易。

——符合准入条件的用户，选择进入市场后，应全部电量参与市场交易，不再按政府定价购电。对于符合准入条件但未选择参与直接交易或向售电企业购电的用户，由所在地供电企业提供保底服务并按政府定价购电。用户选择进入市场后，在一定周期内不可退出。

8问：《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出了“建立相对独立的电力交易机构”的要求。请问，交易机构的“独立性”和“相对性”体现在哪些方面？

答：按照中发9号文的要求，《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》从职能定位、组织形式、体系框架、人员和收入来源等方面，对组建相对独立的交易机构做出了明确规定。

交易机构的“独立性”主要体现在：一是交易职能上，交易机构负责市场交易组织；二是组织形式上，按照政府批准的章程和规则组建交易机构，可以采取公司制和会员制；三是运营管理上，交易机构具有与履行交易职责相适应的人、财、物，可向市场主体合理收费，日常管理运营不受市场主体干预，接受政府监管；四是人员任命上，高级管理人员由市场管理委员会推荐，依法按组织程序聘任。

交易机构的“相对性”主要体现在：一是依托电网企业现有基础条件成立，交易机构人员可以电网企业现有人员为基础；二是可以采取电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等组织形式；三是组建初期，可在交易机构出具结算凭证的基础上，保持电网企业提供电费结算服务的方式不变；四是没有明确交易业务中日前交易的职能归属，而是根据实践运行的情况和经验，逐步明确、规范交易机构和调度机构的职能边界。

9问：为什么要建立市场管理委员会？市场管理委员会有什么职能？

答：为维护市场的公平、公正、公开，保障市场主体的合法权益，充分体现各方意愿，《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》提出了建立市场管理委员会的要求。

市场管理委员会负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则，协调电力市场相关事项等，实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制。

市场管理委员会由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等按类别选派代表组成，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议。

10问：企业和用户如何进入市场成为交易主体？

答：《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》明确，市场成员实行注册管理。

省级政府或由省级政府授权的部门，按年度公布当地符合标准的发电企业和售电主体，对用户目录实施动态监管。

进入目录的发电企业、售电主体和用户可自愿到交易机构注册成为市场交易主体。

交易机构按照电力市场准入规定，受理市场成员递交的入市申请，与市场成员签订入市协议和交易平台使用协议，办理交易平台使用账号和数字证书，管理市场成员注册信息和档案资料。

注册的市场成员可通过交易平台在线参与各类电力交易，签订电子合同，查阅交易信息等。

11问：推进发用电计划改革的总体思路是什么？

答：《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出，推进发用电计划改革，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。《关于有序放开发用电计划的实施意见》进一步明确了发用电计划改革的总体思路：

通过建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电。

通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网。

通过直接交易、电力市场等市场化交易方式，逐步放开其他的发用电计划。

在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主，并促进节能减排。

12问：公益性电力服务是实现电力普遍服务的基础，这部分用户议价能力较低，甚至无议价能力。放开发用电计划的同时，将采取哪些措施保障优先购电？

答：为保障无议价能力的用户用电，《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确了建立优先购电制度的要求，提出了四项保障措施：

一是发电机组共同承担。优先购电对应的电力电量由所有公用发电机组共同承担，相应的销售电价、上网电价执行政府定价。

二是加强需求侧管理。在负荷控制系统、用电信息采集系统基础上，建立完善国家电力需求侧管理平台。在前期试点基础上，逐步形成占最大用电负荷3%左右的需求侧机动调峰能力，保障轻微缺电情况下的电力供需平衡。

三是实施有序用电。制定有序用电方案。出现电力缺口或重大突发事件时，对优先购电用户保障供电，其他用户按照有序用电方案确定的顺序及相应比例分担限电义务。

四是加强老少边穷地区电力供应保障。加大相关投入，确保无电人口用电全覆盖。

13问：放开发用电计划的同时，将采取哪些措施保障优先发电？

答：为保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网，《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确了建立优先发电制度的要求，提出了四项保障措施：

一是留足计划空间。《实施意见》明确，各地安排年度发电计划时，要充分预留发电空间。其中，风电、太阳能发电、生物质发电、余热余压余气发电按照资源条件全额安排发电，水电兼顾资源条件、历史均值和综合利用要求确定发电量，核电在保证安全的情况下兼顾调峰需要安排发电。

二是加强电力外送和消纳。《实施意见》提出，跨省跨区送受电中原则上应明确可再生能源发电量的比例。

三是统一预测出力。《实施意见》明确，调度机构统一负责调度范围内风电、太阳能发电出力预测，并充分利用水电预报调度成果，做好电力电量平衡工作，在保证电网安全运行的前提下，促进清洁能源优先上网；面临弃水弃风弃光情况时，及时预告有关情况，及时公开相关调度和机组运行信息。

四是组织实施替代，同时实现优先发电可交易。《实施意见》要求，修订火电运行技术规范，提高调峰灵活性，为消纳可再生能源腾出调峰空间。鼓励开展替代发电、调峰辅助服务交易。

14问：售电侧市场放开后，有哪些市场主体可以从事售电业务？

答：《关于推进售电侧改革的实施意见》指出，向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。

《实施意见》明确，电网企业对供电营业区内的各类用户提供电力普遍服务，保障基本供电，承担其供电营业区保底供电服务；发电企业及其他社会资本均可投资成立售电公司；拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务。

售电侧改革后，参与竞争的售电主体可分为三类：一是电网企业的售电公司；二是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；三是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。

《实施意见》还明确，同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务。同一售电公司可在多个供电营业区内售电。

15问：《关于推进售电侧改革的实施意见》对售电主体的准入和退出提出了哪些要求？

答：按照简政放权的原则，《关于推进售电侧改革的实施意见》对售电侧市场的准入和退出机制作了创新性安排，这是新一轮电力体制改革中的一个亮点。

准入机制方面，将以注册认定代替行政许可的准入方式，以降低行政成本，实现有效监管，提升工作效率。重点是“一承诺、一公示、一注册、两备案”。

“一承诺”，就是符合准入条件的市场主体应向省级政府或省级政府授权的部门提出申请，按规定提交相关资料，并做出信用承诺。

“一公示”，就是省级政府或省级政府授权的部门通过“信用中国”等政府指定网站将市场主体是否满足准入条件的信息、相关资料和信用承诺向社会公示。公示期满无异议的纳入年度公布的市场主体目录，并实行动态管理。

“一注册”，就是列入目录的市场主体可在组织交易的交易机构注册，获准参与交易。

“两备案”，就是在能源监管机构和征信管理机构备案。

退出机制方面，《实施意见》明确，市场主体违反国家有关法律法规、严重违反交易规则和破产倒闭的须强制退出市场，列入黑名单，不得再进入市场，并由省级政府或省级政府授权的部门在目录中删除，交易机构取消注册。市场主体退出前，应将所有已签订的购售电合同履行完毕或转让，并处理好相关事宜。

16问：把《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》作为配套文件之一是出于什么考虑？

答：我国自备电厂主要集中在钢铁、水泥、电解铝、石油化工等高载能行业，分布在资源富集地区和部分经济较发达地区，机组类型以燃煤机组为主，燃煤自备机组占70%以上。2014年，我国自备电厂装机容量已超过1.1亿千瓦，约占当年全国总发电装机容量的8%左右。

自备电厂在降低企业生产成本，促进资源富集地区的资源优势转化等方面发挥了积极作用。但是，自备电厂的建设和运营也存在不少问题，如：未核先建、批建不符现象较严重；能耗指标、排放水平普遍偏高，与公用机组有较明显差距；运营管理水平偏低，运行可靠性较差；参与电网调峰积极性不高，承担应有的社会责任不够等。

随着自备电厂装机规模的扩大和火电行业能效、环保标准的提高，进一步加强和规范自备电厂监督管理，逐步推进自备电厂与公用电厂同等管理，有利于加强电力统筹规划，推动自备电厂有序发展；有利于促进清洁能源消纳，提升电力系统安全运行水平；有利于提高能源利用效率，降低大气污染物排放；有利于维护市场公平竞争，实现资源优化配置。

因此，《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》从规划建设、运行管理、责任义务、节能减排、市场交易、监督管理等方面对燃煤自备电厂的规范化发展提出了明确要求，以营造自备电厂和公用电厂平等竞争的市场环境。

17问：并网自备电厂参与市场交易应符合哪些条件？遵守哪些规则？

答：《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》明确了燃煤自备电厂成为合格市场主体及参与市场交易的相关要求。

在准入条件方面，《指导意见》提出了5项要求：一是符合国家产业政策，达到能效、环保要求；二是按规定承担国家依法合规设立的政府性基金，以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴；三是公平承担发电企业社会责任；四是进入各级政府公布的交易主体目录并在交易机构注册；五是满足自备电厂参与市场交易的其他相关规定。

在交易规则方面，《指导意见》明确，拥有自备电厂的企业成为合格发电市场主体后，有序推进其自发自用以外电量按交易规则与售电主体、电力用户直接交易，或通过交易机构进行交易；拥有自备电厂但无法满足自身用电需求的企业，按规定承担国家依法合规设立的政府性基金，以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴后，可视为普通电力用户，平等参与市场购电。

18问：配套文件已经出台，新一轮电力体制改革将步入全面实施的关键阶段。请问：电力体制改革试点工作目前进展如何？

答：《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布后，地方政府、电力企业和社会各方面对电力体制改革高度关注。配套文件形成后，随着具体政策的进一步明确，许多地方提出了开展多种类型电力体制改革试点的要求。截至目前，国家发展改革委、国家能源局已批复云南省、贵州省开展电力体制改革综合试点；深圳市、内蒙古西部、安徽省、湖北省、宁夏自治区、云南省、贵州省开展输配电价改革试点；还有一批省份即将开展售电侧改革试点，以电力体制改革综合试点为主、多模式探索的改革试点格局已经初步建立。

电力体制改革综合试点方面，云南省、贵州省是典型的电量外送省，具有开展市场化交易的强烈需求。两省人民政府高度重视电力体制改革工作，提出了系统周密的试点方案，较好兼顾了改革目标和各方面利益，具有一定的前瞻性和操作性，符合中发9号文和配套文件确定的改革方向，体现了积极稳妥推进改革的原则。将云南省、贵州省作为第一批试点，有利于构建有效竞争的市场结构，有利于形成差别化探索的试点格局，有利于保障电网运行安全和供电安全，也有利于改革取得实质性突破。

输配电价改革试点方面，在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，今年以来，国家发展改革委、国家能源局又将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州列入先期输配电价改革试点范围，并在试点范围以外的地区同步开展了输配电价摸底测算工作。按照各地输配电价改革试点方案，第一个监管周期为三年（2016—2018年）。目前，国家发展改革委、国家能源局已经批复内蒙古西部电网首个监管周期输配电准许收入和电价水平，这是我国第一个按照“准许成本加合理收益”原则测算的、能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价。通过成本监审核减不相关、不合理成本，降价空间主要用于降低蒙西电网大工业电价每千瓦时2.65分钱，降价金额约26亿元。