大理州切实加强“三公”经费管理

大理州切实加强“三公”经费管理（精选10篇）

大理州切实加强“三公”经费管理 第1篇

大理州切实加强“三公”经费管理

2013-05-09 阅读: 101 出处:大理日报A2版 作者: 编辑：

2013年确保公务车辆编制和购车经费“零增长”，确保会议经费、公务接待经费、出国出境经费实现“明显下降”

本报讯（通讯员 罗杰）2013年，我州将严格控制“三公”经费和会议经费，确保经费开支在2012年的基础上实现“两个零增长”和“三个明显下降”。即：确保公务车辆编制和购车经费“零增长”，确保会议经费、公务接待经费、出国出境经费实现“明显下降”。

细化预算编制，强化预算执行。按照“民生优先，厉行节约”的原则，根据预算定额和开支标准科学合理地编制“三公”经费等一般性支出预算。从严控制预算追加，除特殊情况外，在预算执行中一般不随意受理“三公”经费等一般支出的预算追加和调整申请。严格按照预算安排和财政管理制度支付资金，各项财政性支出要严格按照批复执行。

严格控制三公经费标准。1.严格控制接待费用支出。提倡对口接待，控制陪客人数，严禁使用高档烟酒，严格申报审批程序，严禁党政机关向下属企事业单位及其二级机构转嫁、摊派各项开支费用。2.严格控制公务用车辆运行费用。认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，严格执行公务用车采购、使用管理制度，不得超编、超标购置公务用车，严禁对公务用车进行豪华装饰。车辆实行统一管理，统一调度，单车核算，不准接受企业捐赠，不准借用外单位车辆，严禁向下属单位调换、借用车辆或摊派资金购买各种车辆和报销各种费用。3.严禁以各种名义公款旅游。认真落实上级因公出国（境）有关规定，严格出国境学习考察审批。严禁公款旅游，不准用公款在国内组织参观旅游。严禁以举办培训班的名义组织外出旅游或考察学习，严禁以招商引资名义公款旅游。4.继续严控其他一般性支出。认真落实上级和州委、州政府关于举办论坛、庆典、节会的各项规定，严格各类节会、庆典活动的审批，切实精简、清理各类会议活动，严格控制各类检查、评比活动，坚决杜绝举办不必要的活动。严格控制楼堂馆所建设，加强机构编制和人员经费管理，大力压缩行政成本。

大理州切实加强“三公”经费管理 第2篇

管理工作自查报告

市财政局：

根据**文件要求，为认真落实中央八项规定和省、市30条规定，我校认真开展自查自纠工作，对我校“三公经费”管理情况进行全面检查，现将自查情况报告如下：

一、建立健全内部管理制度。我校严格执行国家和省、市出台的“三公经费”管理规定和办法，建立健全财务管理制度和“三公”经费管理制度，结合我校实际，制定了**，加强内控管理，建立长效机制，细化具体标准，严格按预算支出，及时上报“三公经费”信息。

二、严格规范公务接待支出报账手续。我校严格按照**文件要求，由我校办公室填写公务接待呈批单，报分管领导审批后予以接待，严格执行公务接待审批程序、范围标准和报账程序，严格执行财务报账“四单合一”规定，即审批单、接待函、菜单和发票一致。经自查，我校“三公经费”支出审批规范、单据齐全、报账及时，无跨报账情况。

三、严格按规定使用公务卡结算。根据市财政要求，我校严格执行国库集中支付制度和公务卡管理规定，“三公经费”支出均使用公务卡结算或转账支付，无现金方式支付情况发生。

**单位

大理州切实加强“三公”经费管理 第3篇

1 强化思想教育, 在提高认识上下功夫

首先, 要高度重视“三公”经费管理工作, 要深入开展宗旨教育、党风教育、廉政教育, 认真组织学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省市两级关于廉政建设的实施方案和实施意见, 把强化思想教育当成治理“三公”经费腐败问题的突破口。通过典型案例分析, 剖析问题根源, 指出危害实质, 提出解决对策。其次, 注重在身边人员中树立“标杆”, 通过榜样示范作用, 让大家近学有参照, 远学有崇尚。使每个党员干部牢固树立勤俭意识、自觉抵制不合规定的消费, 切实增强“三公”经费管理工作的责任感和紧迫感。

2 落实节约措施, 在严格执行上亮实招

按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费的原则, 严格控制“三公”经费全年支出总额在事业运行经费预算总额中的规模和比例, 从源头上遏制“三公”经费增长。一是经费预算从紧, 公务接待费、公务出国考察费、公务车购置费实行零增长。全面推行“三公”经费支出预算和决算公示公开制度, 广泛接受群众监督。二是公务接待从俭。公务接待坚持经费控制、节约简朴、热情周到的原则, 从简节约, 严禁奢侈浪费。账务处理实行“两单一票”制度, 即派餐单、菜单和发票齐全方可支出。派餐单上须注明接待对象、人数、接待标准等。全面推行公务卡消费制度, 减少现金支付比例。三是公车管理从严。严格落实公务用车管理规定, 严禁公车私用。实行车辆定点维修制度, 按照定点维修的有关规定对公务用车进行维修和保养。同时, 建立健全公务用车安全管理制度, 严禁驾驶员超速、疲劳和酒后驾车, 确保公务用车管理规范。四是各类会议从简。压缩会议规模、控制参会人数、简化会场布置, 全面压减会议费开支和差旅费等其他费用支出。

3 加强监督检查, 在管理制度上动真格

大理州切实加强“三公”经费管理 第4篇

一、对于财政部门预算要加强四个方面。一是“三公”经费预算要细化。从调查情况看，下达的预算很简单，只有部门经费总额，支出没有明细，“三公”经费及会议经费的控制、考核、预警无确切的标准；二是建立起科学合理的现代预算制度。“三公”经费及会议经费预算标准要科学，要切合实际。本着节约原则制定新标准，使部门经过合理控制能够达到预期目标；三是预算编制要透明。职能相同相似部门经费预算要有可比性。四是运用现代科技，推广和完善公务卡结算方式，实现明白消费，减少现金支付。

二、对于预算执行部门要进一步完善制度，强化预算的约束力。一是部门“三公”经费及会议费支出预算细化到项目，没有预算，一分钱也不能花；二是严格做到开支必须公开、透明，必须接受立法机构和公众的监督，落实问责问效。一些单位，之所以对“三公”经费大手大脚，对中央和上级有关禁令不以为然，一个根本的原因，就是公开不够、透明不足，群众不知道、管不着，助长了奢侈之风。一旦将一切置于阳光下，将会曝出问题、晒出破绽；三是加大惩戒力度，明确“三公”经费及会议费的法律责任。加大对“三公”经费及会议费有令不行、有禁不止的行为的查处和责任追究力度，让其自生敬畏。

三、完善制度建设。建议有关部门将整治公务人员的“公款消费”和“挥霍浪费”行为，列入政府法制建设计划，尽快明确公款消费的法律或制度责任，使治理“三公”经费及会议费有规可依，这样既会对公款消费主体造成压力，也为公众对“三公”经费进行监督提供了法制支持；二要进一步加大公开力度，完善公开方式和内容，使其制度化、常态化，方便群众和社会各界监督；三是强化定点管理，各级政府统一公布定点单位。

四、从监督检查层面，建立“三公”经费支出预警机制。纪检、监察、财政 、审计等部门应加大联合监督力度，对各单位“财政资金”支出审批、报销、核算实行源头审核控制。并积极探索建立对各部门“三公”经费及会议经费支出开展季度性预警提示工作，督促各部门严格执行“三公”经费及会议费预算管理，严防支出超标。审计机关进一步强化对各部门对“三公”经费及会议费支出的审计监督力度，将各部门“三公”经费及会议费情况作为审计工作报告的一个重要内容，接受人大的审议和质询。

总之，治理“三公”经费及会议费要多管齐下。从完善制度建设，细化预算管理，强化预算约束力以及监督考核多种措施结合方能收效。要强化政府各部门公开行政成本的力度，尤其是老百姓普遍关注的公车使用、公务接待、出国出境出差考察等支出情况，应详细分类列出，使各部门的公务行为置身于社会的监督之下。 加强对“三公”经费消费主體勤俭节约为政理念的教育和锤炼，明确各单位领导班子成员的管理国家资金责任。要将政府各部门行政成本情况及“三公”经费及会议费公开情况，纳入年度目标、廉政考核和问责范畴，促使各部门自觉规范和收紧“三公”经费及会议费支出行为，提高行政效益。

大理州切实加强“三公”经费管理 第5篇

“三公”经费主要包括公务接待、公车用车运行维护费和因公出国 (境) 经费。近年来, 行政事业单位“三公”经费的管理问题越来越受到社会的广泛关注, 各级财政部门与行政主管单位先后采取了一系列措施, 但是仍有部分单位“三公”经费居高不下, 群众的意见很大, 社会关注度较高, 不利于树立廉洁的政府形象。

随着中央“八项规定”的深入落实和中央反腐力度的不断增强, “三公”经费支出呈现明显下降的趋势。但是也有极少部分“三公”列支在其他支出中, 如将公务接待费列入培训支出等。这些问题给行政主管单位“三公”经费管理带来了严重困难。可以说, 缺失严格的“三公”经费支出标准和审批手续以及“三公”经费公开制度, 公款消费的漏洞就不会得到弥补, 奢华消费的歪风就不可能刹住。

加强“三公”经费管理, 有助于进一步完善行政事业单位财务管理制度, 堵塞制度上的漏洞;有助于加强干部作风建设, 形成良好的政治氛围;有助于节约更多的财政资金, 将有限的财政资源用于民生等重点项目建设。“三公”经费的大幅支出, 严重影响了政府形象, 对行政主管单位正常行使行政职能产生极其不良的影响。

二、“三公”经费管理存在的问题

1.预算编制不切实际, 财政部门考虑预算安排时, 主要按在编人数进行定额核定, 方法过于单一, 与预算单位的实际业务开展需要不匹配。预算管理具有控制、考核、规划、管理等多种功能, 是行政事业单位内部控制和财务管理的重要工具。预算编制较为单一, 只是依据人员进行拨款和预算, 导致预算与实际相差较大。预算无法发挥真实的作用。部分单位预算意识淡薄, 行政事业单位的财政预算管理模式仍没有完全脱离原有模式的束缚, 还存在部分公用经费游离于预算管理范围之外, 导致“三公”经费管理混乱。

2.“三公”经费在使用过程中存在的问题, 其中包括没有专门针对“三公经费”管理的制度。公务接待缺乏有效的管理制度, 会导致随意性大、无章可循。打着公务接待的旗号迎来送往, 打着招商引资的旗号私人宴请。大到工作交往, 小到送别宴、接风宴, 部分公职人员将公款吃喝当有面子。由于制度不严格, 招待标准不统一, 超标准接待常有发生, 为了躲避监督检查, 将餐费往住宿费用里加, 绕着制度办事, 变通处理。由于制度的不健全许多单位钻制度的漏洞, 公务接待费用是降低了, 但是机关公用经费却不断提高, 变着花样突破制度的约束。报销管理制度的不完善也给“三公”经费管理带来了一定的难度。部分单位将联络、赞助、补贴费用开成公务接待等, 以公务接待名义报销或者找下属单位转移报销, 导致单位招待费用不准确。在公务用车使用、因公出国境等问题上, 缺乏有效的控制手段, 违规配置公车、公车私用、运行成本较高等问题较为突出。公务出国境成为干部出国旅游的隐形福利。以会议、考察的名义进行观光旅游, 旅游时间大于学习培训时间, 部分单位竟轮流出国出境。

3.“三公”经费使用中, 使用部门、财务及纪委监察等部门之间相互制约不够, 外部财政部门、审计部门等方面的监督力度不足。内部监督和外部监督不能有效发挥作用, 是“三公”经费管理混乱的重要原因。内部审计不独立, 内部单位纪检组依附于单位, 无法正常行使其审计和监察权利。外部审计部门和财政部门监督范围较广, 无法对监督检查单位进行详细检查, 造成了“三公”经费监督管理上的漏洞。

4.对下属单位的“三公”经费监管不到位。行政主管单位对下属单位的“三公经费”负有重要的监督职能, 不能因为主管单位工作忙、管理幅度远、业务繁忙等原因, 使监督难以发挥作用。下属单位是“三公”经费的“主阵地”, 主管单位将一些不好处理的违规支出转移、摊派给下属单位, 下属单位趁此机会把自己的一些违规支出一起报销处理。根据审计发现的问题, 下属单位的“三公”经费支出是问题最大的。由于下属单位有的是事业单位, 有的是自收自支、自负盈亏的, 有的是企业, 但由于与上级单位存在业务往来, 上级单位的公共资源是下属单位的主要来源, 对下属单位经费支出的监督管理不到位, 导致了下属单位“三公”经费管理混乱, 而行政主管单位又没有权利对企业性质的下属单位进行监督检查, 造成了监督管理上的漏洞。

三、改善“三公”经费管理的措施

1.单位领导重视, 通过反奢侈反浪费的整治活动, 从思想上认识到严格控制“三公”经费的重要性。单位领导要高度重视“三公”经费的管理, 进一步树立勤俭节约的意识。各级纪检监察机关要深入开展“厉行节约、反对奢侈浪费”专项整治活动, 针对顶风违纪的相关责任人员要通报批评、严格处理。

2.与财政部门积极沟通“三公”经费的预算安排, 更贴合单位实际。在预算编制上, 要科学编制年度预算, 严格控制预算支出, 不必要的支出一律不纳入年度预算, 纳入年度预算的“三公”经费要加强管理, 更要加大监督检查力度, 贴近预算单位的实际。

3.修订、完善有关“三公”经费的管理制度, 形成提前报“三公”经费支出计划, 使用部门、批准部门与财务部门之间相互制约的支出流程。要进一步加强预算支出控制, 及时修订和完善相关管理制度, 制度约束具有长期性和根本性, 通过预算管理, 将行政主管部门、财政部门相衔接、相互制约, 进一步发挥财政部门的监督作用。对于公车使用问题, 要规范公务车配置的标准和数量, 规范公务车辆更新的程序, 并以制度的方式进行规范。要采取有力措施, 压缩公车运行成本。对于公务用车要安装GPS定位系统, 实施公务用车改革, 压缩行政运行成本。要进一步完善公务接待清单制度, 报销要凭接待清单、审批单和用餐单、发票。

4.结合“三公”经费信息预决算公开, 定期分析支出情况, 关注开支范围和金额, 防止在会议费、培训费中串户列支。要加强“三公”经费公开, 公开不能只公开总数, 要公开到详细项目, 接受人民群众的监督。公开是最好的控制方法, 对于不如实上报和公开的, 要严肃处理。加大对“三公”经费的审计力度, 严格审计串户列支行为。

5.对下属单位进行“三公”经费专项检查或不定期抽查。下属单位由于管理不严格, 很容易发生超额支出的行为。要加大对下属单位“三公”经费的检查力度, 严格控制审批权限, 上级单位对于“三公”经费的支出要负有领导和监督责任。要开展专项检查和不定期巡查, 及时发现违规问题。

6.加强“三公”经费的监管, 包括本单位内部的监管、财政不定期的监管、审计事后的监督, 形成“三公”经费管理的联动机制。加强内部控制, 防止一人说了算, 构架起相互制约的岗位牵制制度。加强内部监督, 完善内部审计, 充分发挥审计的作用。加强财政监督, 形成不定期的财政监督管理制度, 加强事前控制、事中监管、事后审计的体系建设。充分发挥第三方中介机构的作用, 委托社会中介机构对“三公”经费进行审计监督, 充分掌握“三公”经费的开支情况, 满足民众对“三公”经费支出的知情权, 及时向社会公布, 接受民众的监督。

7.“三公”经费开支情况与单位年度综合考评挂钩。将“三公”经费纳入政绩绩效考核体系, 能够变外部压力为自我动力, 变浪费为节约, 增强节约意识。要加强“三公”经费的绩效考核, 将经费开支情况与单位年度考核相结合, 提高“三公”经费支出比例在年度考核中的权重, 对于“三公”经费超支列支和违规列支的要取消评优资格。

四、小结

“三公”经费管理不是一个新的话题, 而成为了社会公众关注的焦点问题。在新的形势下, 如何落实中央“八项规定”精神, 转变工作作风, 保障和改善民生成为党和政府的中心问题。作为行政主管单位, 要认真贯彻中央精神, 从制度上、监督检查上、绩效评价上认真研究相关措施, 进一步加强“三公”经费管理, 缩减“三公”经费支出。

摘要：近年来, 行政事业单位“三公”经费的管理存在着预算编制不切实际、有专门针对“三公经费”管理的制度、各部门相互制约不够、外部监督力度不足、对下属单位的“三公”经费监管不到位等问题。改善“三公”经费管理的措施是:单位领导要高度重视, 进一步树立勤俭节约的意识;要科学编制年度预算, 严格控制预算支出;修订、完善有关“三公”经费的管理制度;加大审计力度, 严格审计串户列支行为;对下属单位进行“三公”经费专项检查或不定期抽查;“三公”经费开支情况与单位年度综合考评挂钩。

关键词：行政主管单位,“三公”经费,管理

参考文献

[1]谢柳芳.政府审计、政府信息披露与政府治理效率研究——基于“三公经费”披露的视角[D].西南财经大学博士论文, 2013-06-30

[2]丁爱霞.“三公”经费问题的原因对策浅析[J].现代商业, 2013 (2)

[3]曾先理.建立基层“三公”经费长效管理机制的探讨[J].现代经济信息, 2014 (7)

[4]梅先盛.加强“三公”经费管理的对策[J].领导科学, 2013 (9)

[5]杨时雨.新公共管理视角下广东省质量技术监督系统经费管理问题研究[D].华南理工大学硕士论文, 2013-06-01

[6]杨庆瑶.完善我国政府“三公经费”公开的对策研究[D].中南大学硕士论文, 2013-05-01

大理州切实加强“三公”经费管理 第6篇

【关键词】三公经费；会计核算；财政监督

“三公经费”是维护行政事业单位正常运行基本经费的组成部分，对行政事业单位工作有序开展、提升工作人员服务能力、促进行政事业单位的行政效率都起到了积极的促进作用。近年来，“三公经费”的支出一直是全社會关注的焦点，尤其是党中央出台“八项规定”之后。目前，各行政事业单位在“三公经费”管理方面已经积累了一定的经验，但是仍然存在一些不足。

一、“三公经费”管理方面存在的问题分析

“三公经费”主要包括公务接待费用、公务车辆的购置及运行费用和公款出国（境）费用。近年中央出台了一系列的规章制度，地方也积极采取相应措施措施，总体上能够严格控制和压缩“三公”经费和会议费支出规模，大部分单位切实精简了各类公务活动，部门召开的会议数量、组织的因公出国（境）团组数量、公务接待批次比上年也有较大幅度下降。同时，各部门相继推进包括“三公”经费在内的部门预算公开。但仍然存在以下一些问题。

1.公车使用方面

一是一些部门单位占用其他单位车辆，或以租赁方式变相配备公务用车；二是挤占其他支出用于车辆购置、运行维护或违规发放交通补贴等；三是公车私用的现象屡禁不止，很多喜宴或者生日宴会场合都会看到公务车的影子，这就造成公务用车的维护费用居高不下。

2.公务接待费方面

公务接待费是个大箩筐，各种费用都往里面装，这是公务接待费居高不下的最主要原因之一。在实际操作中，各种检查考核、申请项目等都会成为聚餐吃喝的借口，造成部门超标准支出公务接待费，一方面有些预算单位为缩减实际支出，粉饰财务报表，往往将超出限额指标的招待费隐匿至会议费、培训费、差旅费以及其他项目支出中列支，以逃避相关部门的监督检查；另一方面有的部门将公务接待费支出转嫁摊派给其他单位。

3.公费出国方面

一是一些出国团组擅自更改行程或延长境外停留时间，有的部门超范围、超标准列支或由企事业单位承担出国（境）费；二是有些单位为了掩盖和规避出国经费，还常以学习交流、考察培训名义从差旅费、培训费等科目中模糊列支。

二、出现以上问题的原因分析

1.某些政府官员的认识不到位，特权思想严重

社会环境培养了政府官员特权思想。中国是个有着几千年封建文化传统的国家，受到历史文化的影响，一些政府官员的特权思想、官本位思想严重和攀比思想严重。

2.一些制度并不健全，体制改革流于表面

国家在“三公经费”的管理上虽然出台了一些制度，但是目前关于“三公经费”管理的制度仍然不健全，比如公车的运行费用标准、公务接待标准以及公务出国的标准和频率等没有明确要求。

3.政府部门在做预算时并不不严谨，财务监管的力度弱化

财政部门对基本支出中“三公经费”和项目支出中会议费的开支实行综合定额控制。对项目经费支出范围和用途要求不明确，使得执行过程中随意性过大。各预算单位往往将突破基本定额、与项目相关的“三公经费”转移到项目支出-其他这类兜底科目中核算。

4.监管部门监督不到位，消费歪风渐长

一方面，各行政单位内部的监督职能流于表面，对于上级的监督，也往往以上级工作较忙、任务较重等原因推辞，使得监督不能发挥作用；另一方面，外部监督又无从下手，由于政府机构的特殊性，一般的社会中介机构没有权利对行政单位的“三公经费”进行审计和监督，这也间接助长了单位领导的公费消费热情。

三、针对以上问题提出的应对对策

1.要进一步加强法制建设，将“三公经费”的浪费纳入《刑法》调节范畴。“三公经费”的浪费长期以来一直为百姓所诟病，为政府所头痛，如何彻底铲除这一弊端，成为了政府和百姓共同关心的问题。近年来的“三公经费”浪费治理实践证明，仅靠道德教育和制度约束难以医治“三公经费”浪费的顽疾。将“三公经费”浪费行为纳入《刑法》调节范畴，就可以对法律构成要件做出明确的界定，并在其他法律如《公务员法》等法律法规中做出明确的规定。法律的高压线是确保财政资金不被浪费真正的守护神。

2.加强干部考核力度，将“三公经费”等行政成本纳入政府绩效考核范畴。政府绩效考核是“新一轮政府创新的驱动器”，政府绩效考核是对官员积极改革与创新，努力向上的最大动力，因为政府绩效考核的结果决定着政府官员的仕途。将“三公经费”纳入政府绩效考核范畴，能够变外部压力为自我施压，变我要浪费为我要节约，增强降低“三公经费”动力。

3.建立健全政府行政成本核算机制，建立既注重行政结果又注重行政成本的现代行政绩效考核体系，将每一项行政行为背后的直接和间接成本与行为结果以及社会满意度等指标纳入到政府绩效考核体系中。

4.加强民主监督，推行“三公经费”公开透明。公开是最好的防腐剂，阳光是最好的杀毒剂。在民主监督方面，一是要发挥内部审计的作用，对“三公经费”进行内部监督，规范“三公经费”支出的合法合规性，提升“三公经费”的使用效益；可以委托社会上的中介机构对“三公经费”进行外部监督，既能使上级政府掌握“三公经费”的开支情况，又能满足民众对“三公经费”支出的知情权；具体使用情况要向社会公布，接受民众的监督。

参考文献：

[1] 高志红.“三公经费”管理中存在的问题及治理对策[J]. 审计与理财，2011（10）.

大理州切实加强“三公”经费管理 第7篇

医院作为行政事业单位,其科研经费的主要来源是国家财政拨款。对于“三公”经费,主要是指公务用车购置及运行费、因公出国(境)经费、公务接待费用。近年来,医院科研经费使用不规范、违规套取科研经费等问题较为突出,科研经费管理使用混乱,存在腐败风险,成为各级纪检监察机关、审计财政部门监督管理的重点。

二、研究意义

科研经费中的“三公”经费必须与课题研究和医疗研究有关,其具有“公”的属性,比如学术交流科研会议费用的支出,不能用于个人私自消费支出。“三公”经费属于财政支出,在科研经费中列支,属于国家财政预算范围内的经费。“三公”经费是为了促进公共事业的发展而发生的支出,基于科研成果的大小和复杂程度来确定的,“三公”经费的支出具有一定的不确定性,相对于其他支出具有加大的弹性空间,所以,加大“三公”经费支出监督对于加强科研经费管理、规范医院经费支出活动具有十分重要的意义。

三、科研经费中“三公”经费监管存在的问题

(一)“三公”经费的界定不明确

根据现有医院的会计核算体系和预算管理系统,对于科研经费中的“三公”经费界定不明确,存在一些违规变相套取科研经费、隐瞒减少“三公”经费支出的问题。医院本身就有“三公”经费的开支和支出,在实务操作中,医院往往将财政补助中的经费不用或少用,将科研经费中“三公”经费用于日常的开支,也就是说,当前科研经费中的“三公”经费未纳入医院“三公”经费公开管理的范畴,导致科研经费中“三公”经费开支较大,管理不规范。

(二)报销不规范、“账外账”问题突出

当前,科研经费中“三公”经费的核算尚无审核项目,“三公”经费支出与其他经费支出核算在一起,并没有单独核算,难以区分。有些科室将“三公”经费变相列支,变相压缩。有的将出国出境支出转化为固定资产支出或者国内考察支出的票据,票据与科研行为不一致问题较为突出。部分招待费用则列为车辆的维修费用或加油费。部分医院科研经费中的“三公”经费隐藏名目,有的虚开发票,违规报销。有的是“三公”经费支出,故意隐藏,将经费转化为办公费用支出、基建支出或者材料费用、固定资产费用。往往设置账外账,将违规套取的科研经费设置小金库,坐收坐支问题较为突出。

(三)科研经费的预算管理体系不健全

部分医院尚未建立全面预算管理体系,对于科研经费没有纳入预算,导致科研经费支出随意、监督管理不到位。对于“三公”经费更是缺少全面预算管理,支出不限额。部分大型医院虽然建立了全面预算管理体系,但是预算缺乏执行,导致预算是一回事、支出是一回事,“三公”经费支出不受预算控制。部分医院利用二级科室将本该院本部产生的“三公”经费支出转移到了二级科室,利用二级科室里的科研经费进行报销处理。有的通过预算支付到二级科室,通过二级科室来报销,这些行为严重违反了财经会计法规。

(四)信息不公开,社会监督缺失

“三公”经费是医院财务信息公开的主要内容,是社会公众关注的主要信息点。科研经费的加大以及“三公”经费的支出势必增加医院的医疗成本。对于消费者来说,医疗成本要增加,社会各界对医院科研经费及“三公”经费的开支额度及使用方向最为关注。当前部分医院科研经费来源复杂,财务信息不公开的问题较为突出,社会监督缺位。

四、“三公”经费监管问题原因分析

长期以来,医院对于院本部的“三公”经费支出管理、监督较为重视,对于科研经费的管理使用可以说是存在一定的弊端,对于科研经费中的“三公”经费支出监督管理可以说基本尚未触及,国家在重视科研经费管理之后,科研经费中“三公”经费的管理和使用问题的解决需要一定的实践和过程。在现有的会计核算体系中缺少对于科研经费中“三公”经费核算的相关科目和项目,“三公”经费的预算体系尚未建立,缺乏预算管理和控制,预算管理有待进一步完善。部分科研经费设置的“三公”经费支出比例较低。随着我国建设创新型国家,科研项目必须深入实际,进行深入调研,这就要求住宿费、调研费用的增加,“三公”经费支出比例也应该相应调整。医院对于内部审计的重视程度不够,导致“三公”经费支出不受限制,会计部门对于“三公”经费的审核不严格,从制度、管理、机制上为“三公”经费虚支乱支提供了便利的土壤,各部门必须明确职责,从自身职能出发,加强对“三公”经费支出的管理,才能从根本上加强“三公”经费支出管理。

五、相关意见建议

(一)明确“三公”经费范围,设置相应科目

根据国家政策和相关会计核算法规以及医院科研经费管理和使用情况,制定医院科研经费使用管理办法,明确“三公”经费开支范围、金额、使用比例及报销方式,使得医院科研经费管理和“三公”经费支出有章可循。明确“三公”经费来源,加强项目核算,做到专款专用。明确隶属关系,严禁将“三公”经费以各种名义转移。

(二)加强会计核算,规范会计行为

随着医疗改革的不断深入以及人民群众对于医疗资源的新要求,国家采取了一系列的改革措施,加大医疗科研支出,对于科研经费的管理和使用更加严格,对于科研经费的使用方向和使用结构进行了规范和闲置,规范医院科研经费向人才培养、重难点学科、社会服务倾斜。财务人员要严把审核关口,对于无科研成果或者违规骗取科研经费的相关人员要及时制止,不准报销相关费用。要加强财务发票真实性的审核,完善审签制度。

(三)建立完善的科研经费预算管理体系

加强预算管理,将科研经费纳入预算控制,严格编制预算,加强预算执行控制,明确“三公”经费使用范围,对违规报销、变相报销行为严格处理。要立足于预算管理,加强财务部门与科研部门的协调衔接,区分调度款、业务运行经费、科研经费、业务基金等项目,分别设置“三公”经费列支比例,细化预算,分析各科室业务性质和各科研经费属性,设置科学的分配支出比例,从源头上控制支出比例。加强业务核算,建立相应科目,发挥会计核算的监督职能。

(四)发挥内部审计职能,加强社会监督

发挥医院内部审计职能作用,将医院内部审计定位为科研机构、医院科室和财务部门的监督机构,加强事前、事中、事后审计,将内部审计贯穿于科研经费使用全过程,从项目立项、实施、结项三个重要时间点进行审计,发现问题及时移交纪检监察部门,对于违规问题及时整改。要将科研经费使用情况进行公开,公开要详细,不可公开一个总数了之。要将设备购置、人员经费、“三公”经费支出详细公开,接受社会监督。要统一披露内容、方式方法、数据口径和公开内容的格式,建立信息公开考核机制和问责机制,增加科研经费信息透明度。加强制度建设,建立完善的内部控制体系,严格岗位分工设置,形成互相牵制的内部管理制约机制。

参考文献

[1]钱毅.医院科研经费管理的存在问题和解决对策[J].科技管理研究,2007(08).

[2]李兴灵.公立医院科研经费管理提升研究[J].现代医院管理,2015(06).

大理州切实加强“三公”经费管理 第8篇

加强制度建设，完善“三公”经费管理。在公务用车方面，规范公务车的标准和数量，规范公务车更新的条件和程序，并以制度的方式进行确定；在公务车的使用方面采用内部控制手段进行规范，比如对公务车实行派车制度；加油采用按里程耗油定额加油或实行加油卡制度，一卡一车；对车辆维修采用竞标方式，到中标厂家维修，实行司机申请、办公室负责维修等内控制度。为了杜绝公车私用现象，该市对公务车安装GPS定位系统，随时掌握车辆的位置。或由办公室管理车钥匙，有公务用车司机领取钥匙，回单位后交钥匙。在公务接待方面，实行公务接待呈批制，即在公务接待前填写《公务接待呈批单》，将接待对象、标准、地点、参加人员等一一填写清楚，并经审批后再进行接待，接待结束后对各项支出审定核销。在公务学习考察出国（境）方面，“一把手”外出学习考察必须向上级或同级党委政府“一把手”汇报审批，并实行备案制，强化制度的执行力度。

加强干部考核力度，将“三公”经费的使用纳入政府绩效考核范畴。变外部压力为自我施压，变“要我节约”为“我要节约”，增强降低“三公”经费的内在动力。同时，实行政府行政成本核算，建立既注重行政结果又注重行政成本的行政绩效考核制度。将每一项行政行为背后的直接和间接成本与行政结果，以及社会满意度等指标纳入到政府绩效考核中。

加强民主监督，推行“三公”经费公开透明。首先，加强对“三公”经费的制度约束。在政府预算中，对“三公”经费按照一定的标准和定额进行全面控制和约束，按照科学发展观的要求，增强“三公”经费预算的合理性和科学性。其次，推行“三公”经费的公开透明。一方面，发挥内部监督，实行政务财务公开，接受干部职工监督，规范“三公”经费支出的合法合规性，提升“三公”经费的使用效益；另一方面，加强“三公”经费的审计监督，既能使政府掌握“三公”经费的支出情况，又能满足群众对“三公”经费支出的知情权。

（江西省瑞金市财政局钟惠林供稿）

责任编辑：欣闻

大理州切实加强“三公”经费管理 第9篇

一、“三公经费”存在的问题

“三公经费”主要包括以下三个方面:购买公务车辆以及使用费用、公务接待费用、公款出国费用。近年来“三公经费”引起了社会各界的广泛关注, 其数额居高不下, 尽管政府不断寻求控制“三公经费”的办法, 但是“三公经费”依然无法得到有效抑制, 接下来将重点分析“三公经费”所存在的问题:

1、公务用车的配置和使用失去控制

现在尽管相关政府部门对于公务车的配备都有比较明确的规定, 但是公务的的配置依旧处于失控状态。其一, 公务车的数量配置严重超编。一些部门或者单位为配备公车寻找各种借口。更有单位为每个领导单独配备一辆公车。其二, 公车的配置标准也大大超标。单位和部门之间相互追赶, 不求最好, 只求最贵。部分领导认为高级车辆就是单位层次的象征, 就是自己身份的象征, 这些都造成了公务车辆相互攀比, 不断超标。

公务用车的使用上失去控制。第一, 公车滥用现象时有发生。公务车不但为单位所用, 而且要为领导甚至司机私自使用。日常生活中的琐碎事件, 都可以看到公务车的出现。第二, 公务车的维护费用持续上涨。其中包含的燃油消费、保养费用和维修费用最为突出。

2、公务接待费失去控制

公务接待费真是个大杂烩, 里面包含各种高费用。这就导致了公务接待费用的不断攀升。以下将对其进行分析:

其一, 消费的种类越来越多。除了享受美食之外, 还要进行娱乐, 包括KTV, 蒸桑拿, 还要购买名烟好茶等, 再加上旅游观光。

其二, 消费的标准高。尤其在接待一些重要职位的官员, 为了显示对对方的尊敬, 接待的档次非常高, 而且陪客的人员规模越来越大。

其三, 公款消费的理由越来越多。在进行公款消费的时候, 可以找出各种借口消费:谈判项目需要吃喝、相关会议的召开也要吃喝、向上级汇报要吃喝等, 总之, 他们总能找出吃喝的理由。

3、公费出国失去控制

一些单位部门和组织以出国考察的的名义进行出国旅游消费。还有一些部门组织进行造假, 伪造出一些国际重要会议或者学术交流的邀请函, 以此当作出国消费的凭据。还有, 一些组织出国考察的时候私自改变考察路线, 借此机会旅游观光消费。

二、“三公经费”失控的原因分析

1、认识不到位, 特权思想严重

中国社会受几千年封建腐朽思想的束缚。官员的潜意识里存在着严重的特权和职位思想。

2、制度不健全, 体制改革失效

近几年来, 我国相继颁布了相关的法律法规制度, 但是这些法律法规制度存在很多漏洞, 比如对公车的配备标准、公务接待消费标准和公务出国的一些细节问题还没有明文规定。

3、财务管理不科学, 预算严重超支

第一, 财政预算的方式越来越多, 资金的调用不仅包含着预算内资金, 如若资金不足, 那还包含预算外的资金。第二, 行政事业单位只是简单地对公用经费的总额进行了明文规定, 但对“三公经费”的相关数额以及标准并没有进行明确的规定或者只进行笼统的概括。第三, 经费的使用细节未能公开透明。“三公经费”经常会找出各种理由进行保密, 社会各界无法得知“三公经费”的具体使用情况和数额。第四, 财务监督不科学合理。“三公经费”的相关收据和发票的真伪可以进行检查, 但是“三公经费”的具体消费过程无法进行监督, 至于结果就更是无法掌控。

4、监督不到位, 不正之风滋生

其一, 内部未能进行有效的监督。“三公经费”的监督主要有三种形式:上级监督、同级监督和下属监督。关于上级监督, 多数情况下, 由于工作繁忙, 相距比较远等原因这种方式的监督无法执行, 也就发挥不出应有的作用。对于同级别之间的监督, 彼此之间心知肚明, 井水不犯河水, 此种监督毫无意义。至于下级监督, 下级的职位升迁和福利待遇直接为上级领导左右, 往往不敢对其进行监督。其二, 外部无法对其进行监督。社会各界相关机构无法对行政事业单位的“三公经费”的细节进行督察。其三, 高层领导是消费的主体, 而且掌握着决策权, 监督不可能到位。

三、控制“三公经费”的对策

1、建立健全法律法规

“三公经费”的严重支出, 造成了财政的严重浪费。那么, 国民教育、卫生等民生方面的投入会受到影响, 这一问题引起了社会各界强烈不满, 为政府所苦恼, 如何从根本上解决这一问题, 这是国家和民众非常关注的问题。治理“三公经费”的经验表明, 单靠道德和制度对其进行约束很难解决这一头痛的问题。“三公经费”是全国人民上缴的税务资金, 是为了造福全国人民, 造福全体社会, 为国家的发展做出贡献, 充分发挥其社会效应。如果道德的力量无法形成有效的约束, 那就得动用法律武器, 强制执行。健全相关法律法规制度, 对“三公经费”应加以详细明确的规定。对于违反法律的行为, 一经查出, 严惩不贷, 绝不姑息。

2、提高对干部审核力度

加强对政府政绩的考核, 因为这样的考核制度将对官员的未来走向产生重要的影响, 这将推动官员进行改革, 不断努力向上。我们可以将“三公经费”的支出列入其中, 作为考核政府政绩的一个重要指标。这样就会给政府行政事业单位无形中施加压力, 促使其节省开支, 尤其是“三公经费”的支出, 抑制了“三公经费”居高不下的状况。同时加强对考核机制的完善, 形成一套完善的政绩考核体系, 将每一项的相关支出成本、结果以及社会好评度都作为政绩考核体系中的指标。

3、加强制度建设

对三公经费的制度进行建立健全, 这将有助于对三公经费的控制。对于所配备的公车的档次和数量必须加以详尽的规范。将每辆公车配置相应交通卡用于缴纳过路费;对于公车的保养和维修, 应该统一管理, 到指定的厂家进行维修等相关事务;在公车上安装全球卫星定位系统, 定期对其路线进行跟踪监视, 防止公车的私自乱用;建立健全内部相关的牵制制度, 严格控制财务支出;关于公务接待方面的消费, 亦可采用公务卡, 以免钱财中饱私囊。关于公费出国, 要进行严格的审批, 防止官员借故出国旅游消费。

4、加强民主监督, 提高“三公经费”透明度

第一, 加强“三公经费”的约束机制, 对三公经费进行科学合理的规划。第二, 提高“三公经费”的透明度, 将“三公经费”的消费清单、过程以及结果进行透明公开, 接受全社会民众的监督, 努力成为一个清正廉洁、公正透明的政府。第三, 加强民主监督。建立监督机制, 审计署应加强对“三公经费”的审查力度, 加强对“三公经费”的规范。充分发挥外部监督的作用, 其中包括社会中介机构和广大人民群众, 使得他们有获得“三公经费”的知情权利, 接受他们的监督。

四、结束语

“三公经费”是一个老生常谈的话题, 为全体社会各界人士所关注, 如何解决这一棘手的问题, 关系到人民群众对党和政府的信任问题, 关系到国家民生的发展问题。在执行的过程中, 必须根据实际情况, 切实采取有效措施, 提升政府的信誉, 增强人民大众对政府的信任, 使得财政资金的效益达到最大化。

参考文献

摘要：“三公经费”能够帮助行政企业单位维护基本的运转, 但“三公经费”也存在不少问题, 社会各界强烈希望对“三公经费”进行改革, 提高透明度。本文总结了现阶段“三公经费”的状况和问题, 并且进行细致的分析, 提出了相应的策略, 以求对“三公经费”的改革起到推动作用。

关键词：三公经费,行政成本,廉政建设

参考文献

[1]高志红.“三公经费”管理中存在的问题及治理对策[J].审计与理财, 2011 (10) .

[2]杨王太, 陈鹏.治理“三公经费”消费之我见[J].审计与理财, 2011 (10) .

[3]崔松涛.公开“三公经费”有赖于加强问责[J].人大建设, 2011 (8) .

“三公经费”管理存在问题与对策 第10篇

摘 要 随着经济建设步伐的加快，我们可以看到，相应的党领导对目前“三公经费”的管理给予了更多的重视程度。自从党中央“八项规定”实行以来，国务院领导要求现阶段对“三公经费”进行严格的控制和管理。本文主要围绕现阶段“三公经费”管理过程中存在的问题展开了详尽的阐述，并就其有效对策给出了相关建议和意见，希望对于今后“三公经费”管理工作的开展能够起到积极的促进作用。

关键词 三公经费 管理现状 有效对策

所谓三公经费，是指政府部门相关人员因为公务关系设计到的出国经费，公务过程中产生的招待费用以及公务车辆的购置以及运行费用。就“三公经费”的管理来说，是新一代领导人上台之后一个亟待解决的公共行政领域的问题。

一、“三公经费”管理现阶段存在问题探析

通过上文的相关内容阐述，我们已经了解到现阶段“三公经费”管理工作开展的必要性和重要性。虽然在改革的过程中已经取得了一定成效，但是要想标本兼治，还需要对实际管理过程中存在的一系列问题进行有效的根除。

（一）公务车辆配置依然超出标准

从目前“三公经费”管理工作的开展现状来看，存在最为严重的一个问题依然是公务车辆配置的超标。从政府以及相关部门的规定来看，对公务用车都进行了一系列明确的规定，但是从车辆配置的实际情况来看，由于地方的差异，公务用车的配置情况依然处于失控的状态。导致这一现象一直无法根除的主要原因有以下几点：首先是一些超编制配车情况的存在，有的工作单位以特殊工作需要为由进行公务车的配置；除此之外，有的单位还存在严重的攀比现象，认为公务车的配置就是身份和地位的象征，因此导致配置车辆的数量增加。

（二）公务行政接待的严重失控

就“三公经费”现阶段存在的主要问题，除了上文中提到的公务用车配置失控的情况之外，公务行政接待也存在相应的失控现象。针对这一现象，有一个特别形象的比喻，“公务接待大箩筐，各种费用往里装”。就公务接待产生费用居高不下的原因主要有以下几点：一，项目数量多且杂，进行项目接待不仅保罗了吃喝方面，同时还要包括酒足饭饱后娱乐项目的开支，临近接待结束的时候可能还会捎带一些土特产作为礼尚往来的赠品，直接导致公务接待开支的增加；第二，公务接待的档次飙升。公务接待支出费用居高不下的原因除了项目的繁杂之外，另外一个重要的原因就是接待档次的不断提升，在这里面也有攀比意识的影响和作用。

（三）滥用公款，旅游成为趋势

“三公经费”现阶段管理过程中存在另外一个较为严重的现象和问题，是滥用公款，旅游成为主要的发展趋势。有的社团和协会以营利为最终目的，召集、组织相关部门另外以外出学习考察为幌子，利用公款遍游祖国各地，更有甚者，用公款游历好几个国家。就公款旅游的开支来说，少则上万，多则数万，不仅造成了极大的浪费，同时还造成了极为恶劣的影响。

二、解决“三公经费”管理问题的有效措施

通过上文的相关论述，我们已经大致了解了现阶段“三公经费”管理工作开展过程中面临的主要问题。就这些问题的产生的原因来说，主要有认识不足、制度不全、预算不严以及监督不够等多个方面的原因，笔者在下文的相关论述中，将着重从这几个方面出发，对解决目前“三公经费”管理过程中遇到问题的有效措施提出具有针对性的建议和意见。

（一）制度建设的必要性

所谓无规矩不成方圆，就现阶段“三公经费”管理存在的问题来看，最为重要的因素当属制度建设不全，比如就公务用车以及接待费用的产生来说，一旦有严格的执行标准，在具体操作过程中就不会给相关人员过多的操作机会和操作空间。因此改善目前“三公经费”现状的第一步，就是要落实相应的制度建设，完善公务用车配置的标准以及公务接待的项目标准，从而明确今后三公经费的使用范围，为我国行政工作的有效改革提供有效的保障。

（二）考核力度的加大

“三公经费”管理的改革工作已经进行了一段时间，但是，依然存在如此多的问题，主要原因是相关领导干部没有给予足够的重视程度；而就领导干部不够重视的原因来看，是没有对他们的乌纱帽产生影响，也就是没有动摇到根本。鉴于此，就今后“三公经费”管理工作的开展来说，考核力度的加大成为管理工作有效开展的重要砝码，将“三公经费”的使用情况与考核测评进行挂钩，必然会引起干部领导的重视；再将相关项目范围的具体操作流程给与明确的指示，落实相应的责任制度，建立完善有效的绩效评测体制，将每一项有效的行政行为都与绩效考核联系起来，必然能将“三公经费”的管理工作真正落到实处。

（三）民主监督的有效进行

除了上文中提到的两点措施之外，民主监督的有效开展实际上是对相应管理成果提供有效的保障。加强民主监督力度，推进“三公经费”使用的透明化，是“三公经费”管理开展过程中最好的防腐剂以及杀毒剂，在超标现象产生伊始便对违规现象进行有效扼杀，不仅能满足人民群众对三公经费使用的知情权，同时还能对三公经费管理工作的开展起到有效的监督和促进作用，加快三公经费管理工作开展的进程。

三、总结

综上所述，我们可以看到，就现阶段“三公经费”管理工作存在的问题而言，从近期一系列单位“三公经费”的审计结果来看，地方各级各部门对“三公经费”的管理已经取得了一定程度的效果，但是在管理过程中依然存在诸多问题，因此，在“三公经费”管理工作开展过程中，还有很长的路要走。

参考文献：

[1]王月琴.分析“三公”经费管理中存在的问题与措施.现代商业.2012.36：84.

[2]齐新.浅谈“三公经费”管理存在问题与对策.中国外资.2013.04：115+117.

[3]丁爱霞.“三公”经费问题的原因对策浅析.现代商业.2013.06：116-117.