加强窗口建设 提升服务水平

加强窗口建设 提升服务水平（精选10篇）

加强窗口建设 提升服务水平 第1篇

加强窗口建设 提升服务水平

____怀化市工商局注册登记分局创建省文明窗口申报材料

近三年来，我们注册登记分局紧紧围绕“加强注册窗口建设，提升窗口服务水平”这一目标，以科学发展观和创先争优活动为指导，以群众满意为目标，高标准严要求，切实提升注册登记窗口服务质量，全力服务市域经济跨越发展，注册登记窗口服务热情、办事高效，得到了办事群众、市政务服务中心领导的好评，三年来共收到企业赠送的锦旗10余面，二○一○年被市政务服务中心评为“文明窗口”，分局长被评为全省工商系统十佳服务能手，注册登记分局在全市工业年项目调度会上作了“转变思想观念，营造良好的发展环境”专题典型发言，二○○九年、二○一○年连续两年在市工商局绩效考核中被评为市局先进单位，窗口的优质服务助推了市域经济环境的发展，注册登记分局直接受理登记的企业较上年增长40%，全市二○一○年市场主体数较二○○九年增长100.33%，为怀化的经济发展做出了应有的贡献。现将主要工作情况总结如下：

一、强基固本，优化服务环境

1.改善窗口硬件设施。一是市局领导高度重视注册登记窗口建设，根据市政务服务中心的安排，市局花费一万余元租用电信专线连接局域网，给注册登记窗口配备了现代化办公设备，使注册登记窗口功能更加完善、设施更加齐全。二

是设置了各类绿色通道、疑难问题咨询处，提供书面办事指南、自助服务电脑、电子触摸屏、饮水机等便民设施，制定了主要企业类别的登记材料样本，便于办照人员在准备登记证件和填写登记材料时参考，极大地方便了群众办事，提高了注册登记信息的利用与服务功能，受到企业的好评。

2.配强注册登记窗口人员。注册登记窗口设置企业办照咨询、受理初审、发照收费等工作岗位，通过人员调整，精心挑选业务能力强、优质服务高、计算机运用熟练且年富力强的干部担任窗口工作人员，着装规范整齐，挂牌上岗，以“依法行政、高效服务”为载体，积极打造服务型工商。

二、凝心聚力，提升服务效能

一是大力推行服务公开化。二○一○年注册登记分局主动担当了怀化红盾网注册登记栏目的信息输入和完善工作，从办事指南、表格下载、企业注册登记办理环节查询、各类注册登记示范文本等一应俱全，方便了企业办理相关注册登记事项，此外我们还印发了企业办事指南和便民小册子，在注册登记窗口制作政务公开栏、办事程序栏等，注册登记人员职能职责、审批事项、办事程序、收费项目标准，工作纪律、投诉渠道方法等公之于众，实行阳光服务。使企业办事人员一看就懂，一问就知，一查就明。

二是积极实施标准化服务，促进登记注册工作规范统一。严格执行“项目相同、办理程序相同、办理标准相同、办理时限相同、解释口径相同”制度。注册登记窗口多年来对社会严格执行7个工作日（法定20工作日，省工商局承诺14个工作日）注册登记办结时限承诺制。

三是全面实行首问责任制等各项制度。注册登记分局全体人员始终如一地做到受理咨询一口清、审查核准一次清、发放资料一手清。分局全力推行限期办结制、重点企业联系制、重点项目跟踪制、疑难事项预约服务制等服务制度，为企业注册登记提供指导，以规范和加快相关企业注册登记工作，对重点企业，下岗再就业人员、退伍军人、残疾人、返乡农民工和创业大学生等提供“绿色通道”，优先咨询，优先受理，优先登记服务。

四是狠抓窗口服务工作作风、纪律及廉政建设。分局领导严抓注册登记窗口人员管理，严格执行窗口人员工作制度，尽力杜绝上班迟到早退、离岗串岗、上网娱乐等纪律松弛、作风松散等问题。严抓服务态度。以“利民、便民、亲民”为原则，执情、真诚、耐心为办事人员服务。在廉政建设方面，主要采取了以下几项措施：一是以制度和规范防范腐败，通过深入推广应用企业登记业务信息化系统及规范审批制度，从制度和程序上杜绝腐败。二是加强内部监察，规范权力运行机制，在服务窗口安放干部职责公示牌，接受群众监督。三是主动接受外部监察，自觉接受市监察局、市机关效能建设办公室和市政务服务中心的监督检查。

三、建章立制，规范服务行为

1.建立健全制度，促进依法行政。规范有序的窗口形象，制度管理是保障。注册登记窗口着眼长效，强化制度建设，实现工作制度化。对照窗口单位创先争优的创建标准，对窗口原有制度进行梳理、修订，建立健全了限时办结、特别服务、责任追究、窗口工作人员“十不准”等系列具体制度的制度体系，并组织全员培训，将各项制度深入人心，融入窗口的工作实际，进一步规范了行政许可行为。

2.规范工作程序，统一登记标准。规范注册登记窗口业务流程，实现工作标准化，在窗口大力推行“两个规范，五个统一”：规范工作流程，规范登记实务操作；推行统一准入环境、统一登记标准、统一准入条件、统一操作程序、统一服务质量的五统一登记管理制度，做到登记文本格式科学、规范；登记流程规范、标准、明确。

3.实施政务公开，接受群众监督。一是深化注册登记窗口政务十公开。对窗口受理范围、登记法规、办照程序、审查程序、承诺期限、收费标准、工作时间、岗位职责、工作纪律、社会监督十公开，打造阳光工商。二是强化外部社会监督。整合各种投诉资源，接受各界对注册登记窗口服务的评议监督。推行注册登记窗口服务评价体系，由办事群众对窗口工作人员的服务作现场评价。评价结果与年终的绩效考核直接挂钩，促进注册登记窗口服务质量的全面提升。

四、积极作为，拓展服务空间

1.抓落实，主动与相关行政部门联系，协调企业注册登记工作。注册登记分局经常主动与质检、规划、国土、建设等单位进行联系沟通，积极协助企业办理各项行政审批事项，积极探索行政许可并联审批，进一步提高工作效率，更好的服务怀化市域经济发展。

2.多举措，营造宽松发展环境，扶植企业做大做强。积极引导公司股权出质、股权出资登记，逐步扩大非货币出资方式，推动资本市场发展，多方面扩大企业融资渠道，缓解企业资金短缺的压力，同时开通绿色通道，落实服务友情提醒、重点项目登记跟踪指导等，帮助项目平稳落地。一是扶持和服务重点企业上市，确定专人对拟改制上市企业进行跟踪服务，二○一○年我市本土企业“湖南大康牧业股份有限公司”成功上市，实现了我市私营企业上市零的突破。二是实施“保姆式”服务重点项目落地，主动对接外来招商投资项目，采取筹建设立、容缺登记等方式，加大招商引资力度。三是大力推进全民创业工程，积极拓宽全民创业渠道，不断增强全民创业意识，注册登记窗口在日常登记工作中，认真贯彻鼓励创业、支持创业、服务创业、和谐创业的全民创业战略。四是进一步做好“访万户企业解万道难题”大走访活动，直接上门深入企业与业主面对面交流，倾听企业的呼声，5

真切感受企业经营中存在的困难；至目前，走访企业近100家，及时解决了企业反映的一批困难与问题。

3.履职能，主动服务政府决策。一是对市委市政府确定的“建设六省边区中心城市”发展战略中涉及的项目，尤其是进入怀化工业园区的企业进行分解责任到人，想方设法帮助项目尽快落地。按照市委市政府“大干新三年，再创新辉煌”的号召，制定了服务企业、服务发展的有关举措。二是提前介入市政府招商引资或直接出资的工业项目，全过程帮助怀化工业园区的企业投资项目顺利获得注册登记，得到市委、市政府领导的充分肯定。三是高度重视并大力推进企业登记管理信息综合运用服务工作，及时把市场主体统计分析情况报告当地政府，为政府决策、部门管理、行业自律、企业经营、服务公众提供全方位、高水平的信息服务。

4.强监管，促进主体健康发展。大力推行网上准入、网上名称预先核准等措施，强化企业出资管理；进一步完善市场主体的退出机制，健全完善统一、规范的登记准入和退出管理机制，营造公平透明的发展环境。加大对企业法定代表人黑名单的监管工作，严格执行“黑名单”法定代表人的资格限制，在企业设立、变更时加强对法定代表人资格的审查，加大监管工作力度，完善市场主体退出机制，监督出资人履行相关法定义务，引导企业积极履行社会责任。

近三年来，我们始终坚持以创先争优，争当文明窗口为目标,注册登记分局一班人全身心的投入到为怀化市域经济发展当中，收到了显著的效果，树立了良好的工商形象，得到了市委市政府领导的充分肯定和广大企业主的认可，怀化市工商局注册登记分局多年来在省、市工商主管部门的绩效考核和日常工作中均为全市工商系统的排头兵。

二○一一年七月八日

加强窗口建设 提升服务水平 第2篇

加强教育培训，创建一流服务队伍

提高窗口岗位干部职工综合素质是适应时代发展，为企业、为群众提供快捷、高效、优质服务的必然要求。因此，在工作中他们把加强学习、提高素质，放在重要位置，把“争做学习型职工、创建学习型科室”变为自觉行动，围绕工作实际，在科室内开展教育培训活动。一方面，打牢思想基础，开展政治理论教育。由科长负责组织经常性的学习培训，开展形势教育，政治教育，宗旨教育，职业道德教育，文明规范教育，提高对窗口工作重要性的认识，端正工作态度，使全科呈现出了人人爱学习，人人写读书笔记，人人写心得体会，知学习求上进的良好氛围。在工作实践中，体现价值，实现理想。另一方面，打牢工作基础，开展工作技能培训教育。加强市场管理、产权交易、综合业务、档案管理等岗位政策条例的学习培训。确保在实际操作中，准确把握，娴熟运用，全年办理各类交易件7000余件没有差错，实现各类办件“收、审、缮发”零误差。

加强内部管理，创造一流服务水平

市场产权科是服务社会、服务群众的窗口，体现着城建房管系统的形象。因此，这就要求每一名工作人员必须具备过硬的作风和精湛的能力，他们抓好内部管理这一关键环节，强化管理，向管理要形象，向管理要效益，努力打拼，创一流工作业绩。一是建章立制，严格管理。在窗口服务工作中，他们始终坚持用制度管人，用制度管事，使全科每一项工作都严谨有序，正常运转。先后制定了《宁河县建委工作人员问责办法》、《窗口服务岗位工作守则》、《窗口工作人员十不准》、《窗口服务岗位廉洁自律九条严禁》、《宁河县建委产权市场科岗位目标百分考核》、《宁河县建委工作人员岗位目标考核实施办法》等管理制度。使全体工作人员以严肃认真的态度对待每一项工作，以满腔热情对待每一位群众。二是推行标准化、规范化服务。结合岗位特点落实目标责任，细化分解目标，实现窗口服务工作向规范化、标准化方向发展。以《天津市房地产服务指南》为标准，推行“一个窗口收件、一个窗口收费、一个窗口发证”的一站式工作格局。以提高工作实效为基本要求，实行“办件政策、办件程序、服务时限、收费标准、服务质量”五个统一。推行公示制、首问责任制和责任追究制，实现了全科工作零超时、零误差、零投诉的优质工作标准。二是自觉接受内部监督和社会监督。实行工作人员个人信息上墙公示和挂牌上岗，自觉接受内部监督和社会监督管理。同时，由科长带队深入到社区、街道、企事业等20个单位广泛征求意见，自觉查找工作中的差距和不足，不断创新服务机制。三是改善大厅硬件设施，为办件群众更换舒适座椅、提供饮水、报刊杂志，增设叫号机，方便群众等候办件。四是改善服务评价方式，采取服务评议卡和电子评议系统双重评价服务的方式，使群众反馈的意见更加全面具体。正是规章制度的制定，规范了窗口工作人员的服务标准，确保了服务上水平，从未发生违规违章行为。

增强宗旨意识，创一流服务效率

工作中，他们把企业满意、群众满意作为最高标准，践行宗旨，服务为民，努力打造“阳光服务”、“真情服务”。在“服务提质”、“工作提速”、“形象提升”三个方面做文章。一是大力开展延时服务。凡是前来大厅办理各项手续的企业和群众，不管手续多复杂，时间多晚，他们都坚持不办完手续不下班。二是大力开展上门服务。由于一些企业和群众因特殊原因不能到交易大厅办理手续，他们克服人员少、工作压力大的困难，主动上门服务。2014年8月7日下午，居民张某侄子来到建委产权科说，其大伯因车祸行动不便，老伴患脑血栓生活不能自理，夫妻俩根本就出不了门，不能前来办理过户手续，产权科得知这个情况后，立即派工作人员利用午休时间到其家中办理过户手续，两位老人非常感动，连声说“你们的服务真是到家了”。2014年8月15日上午，芦台镇滨新小区的业主，因身患疾病行动不便，不能到场签订相关文件。产权交易服务大厅工作人员李绍山，就利用中午休息时间，到家中为其办理相关手续，使该业主一家非常感动。像这样上门为群众服务的例子，在产权科已是常事，全年他们上门为群众服务达20余人次，受到了群众的赞扬。三是缩短办事时限，提高办事效率。办理房地产转移登记由原来的30个工作日缩短为10个工作日；

房地产抵押登记由原来的7个工作日缩减为2个工作日；

加强效能建设提升政务服务水平 第3篇

1 健全制度, 提高行政效能

政务服务的最终目的是便民、利民。因此, 我们制定了首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”, 做到了“两集中, 两到位”, 即:将部门行政审批职能向一个内设机构集中, 该内设机构建制向政务服务中心集中;向政务服务中心窗口授权到位, 审批事项在政务服务中心窗口办理到位。

2 整顿作风, 提高人员素质

选派到政务服务中心人员的政治素质、思想素质、工作水平关系到政府形象。为此, 窗口工作人员在进驻政务服务中心之前开展了作风整顿, 树立“我就是发展环境”的观念。

(1) 开展“六查六看”, 提升行政能力。一查政务值守, 看是否存在反应迟缓, 应急不灵的问题, 重点检查值班是否在岗, 是否态度生硬, 以及突发事件信息迟报、漏报、瞒报等问题;二查执行落实, 看是否存在有令不行、有禁不止的问题;三查工作作风, 看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题, 重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序;四查工作效率, 看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题;五查大局观念, 看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题;六查服务质量, 看是否存在服务意识不强, 服务不到位的问题, 重点检查依法行政和履行服务承诺的情况, 看是否存在服务群众、服务基层等服务意识淡薄的问题。

(2) 做到“五个不要”, 改善发展环境。即不要让领导交办的事在我手中拖延;不要让正在处理的事情在我手中积压;不要让工作失误和差错在我这里发生;不要让来办事的人员在我这里受冷落;不要让单位的形象因我而受到损害。

3 增加投入, 提高工作效率

乐至县农机局在进政务服务中心窗口前农机审批的一切业务都是手工操作, 并要到资阳市农机监理所办理, 一般办理驾驶证业务最快都要一个月左右才能办理完成。为了达到政府职能转变、方便群众和提高工作效率的目的, 乐至县农机局购买了电脑、打印机、数码照相机等办公设备, 改善了窗口办公条件。同时, 将窗口电脑与全省农机网互联互通, 实现了网上查询和审批, 以前1个月才能办好的业务当天就能完成。

4 加强宣传, 实施阳光服务

为改进机关作风, 密切干群关系, 提高农机工作跨越发展, 乐至县农机局印制了“机关行政效能建设工作手册”, 内容包括农机局机构设置及职能, 内设股室职责及联系电话, 农机监理业务办事指南, 农机监理业务时限和收费标准等内容, 分别送县级相关部门、各乡镇以及办事机手, 有利于监督干部履职程度和效果, 有利于行风建设, 促进农机工作“勤政、廉洁、务实、高效”。

5 授权充分, 集中办理业务

乐至县农机局在推进行政效能建设量化落实制度中, 全面落实“两集中、两到位”的要求, 确保行政审批权相对集中。由“窗口受理”转变为“窗口办理”。窗口办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强, 树立了政府良好形象, 降低了机关运行成本, 方便了群众办事。

加强窗口建设 提升服务水平 第4篇

本月，全市档案工作者再次迎来自己的节日——“国际档案日”暨北京市第七届“档案馆日”。今年，围绕建设法制中国首善之区的目标，北京市档案局精心策划、筹备了以“档案——与你相伴”为主题的馆日活动。全市各级档案部门举办了丰富多彩、形式多样的活动，以宣传档案的社会功能，使公众近距离接触档案，感受档案的价值与魅力。同时，由本刊承办的档案法制知识竞赛活动在“档案馆日”举行了颁奖仪式，本栏目的相关文章将对上述内容做详细介绍。此外，本期的专访继续“档案的利用与服务”主题，推出由本刊记者采写的《映日荷花别样红》一文，详细报道了西城区档案馆在这项工作中的新亮点。

提升档案的服务水平，要坚持科学的方法运用到工作实践中。本期“理论探讨”精选的三篇文章体现了这一思路。其中《信息分析方法在档案领域的应用现状综述》《基于链接分析法的北京市各区县档案局网站影响力评价研究》两篇文章主要基于档案信息化的视角，前者针对信息分析方法在档案领域的应用现状进行文献调研；后者则运用链接分析法，对北京市16个区县档案局网站的影响力进行评价并深入分析其现状、问题，同时提出了改进策略。第三篇《对边疆古城建档保护的思考》一文，针对现代生存环境的恶化加速了对边疆古城的侵蚀这一现状，通过对边疆古城建档的必要性、意义及建档范围的分析，提出开展建档保护的具体实施对策。

本期“业务研究”栏目首推的《做好档案宣传工作需要把握的几个环节》一文，就新形势下如何开展档案宣传工作，需要把握哪些环节分别从五方面进行了详细阐述。近年来，档案的开放鉴定工作有所创新，本期《“三结合三阶段”档案开放鉴定工作新模式初探》《浅议两部新保密法规对档案开放工作的影响》两篇文章均围绕这一话题。前者将“三结合三阶段”这一新概念作为档案开放工作的新模式，阐述了它的内涵与特征，分析了它的提出背景及依据；后者则分析了2014年相继出台的两部保密法律法规对涉密档案和不开放档案的不同影响。从档案的开放鉴定延伸到对档案资源开放的管理，《论开放档案资源的多中心治理》一文，依据多中心理论，提出了开放档案信息资源需要选择以自主治理为基础的多中心治理方案。

本期“档案文化”中值得推荐的是“探究查考”栏下的《钱学森对世界反法西斯战争的贡献》《吴稚晖夭折的编译事业》两篇文章，作者都通过挖掘馆藏，查阅档案，将历史事件娓娓道来或回顾历史人物的丰功伟绩，体现了挖掘档案，品评历史的栏目特色。

进一步提升窗口服务建设水平 第5篇

为进一步方便群众，达到“优质作风、优质服务、优美环境”文明窗口的标准，采取多种措施，重点加强了服务窗口的建设。

一是抓培训、抓管理，切实提高窗口单位工作人员素质。为提高窗口单位工作人员为人民服务的本领，我中心积极组织各种培训活动，强化工作人员素质，提高服务水平。中心全体同志均以各种方式进行了业务培训，窗口单位工作人员进一步掌握了社会保险法规知识、最新政策法规动向，工作人员的思想道德素质、科学文化素质和服务水平都有了明显提高。严明工作纪律，细化考勤管理，安装指纹签到装置，完善“上班签到，下班签退，中途不脱岗”、“请销假”等考勤制度，办公室统计每月考勤情况，作为年终考评的重要依据，同时完善岗位责任制，制作工作人员胸牌，方便群众监督。

二是加大投入，加强服务环境硬件建设。为方便群众，提高了办事效率，我中心克服了资金紧张的困难，开源节流，在服务大厅配备了工作流程板、便民休息椅、饮水机、一次性水杯、便民箱等便民服务设施。开放式办公场所、低柜台式办公、现代化的设备、亲情化的服务设施，为前来办事的群众提供便利。

三是严格服务标准，提高服务质量。制定了各窗口单位服务工作标准，规范了工作文明礼貌用语、工作忌语等，避免了工作中出现态度、语言生、冷、硬、横等现象；对基本养老保险、工伤生育保险等业务工作，制定了业务规程和办事程序，进行公开公示，方便企业职工办事。强化服务意识，中心实行统一着装，规范窗口工作人员的仪表仪容、举止行为，推广窗口文明服务规范用语，提高窗口文明服务规范用语，提高窗口服务质量。要求工作人员树立服务理念，做到“三个提高”：即提高依法服务意识，把服务理念贯穿工作的始终；提高主动服务意识，积极满足办事人的合理要求；提高服务实效意识，把优质服务融入到工作全过程。

四是实行高效服务，提高工作效率。为实现办事群众“只进一次门、找到一个人、办成一件事”的愿望，各服务窗口结合“事事有着落，件件有回音”的服务承诺。服务对象到窗口申请办理或咨询相关业务事项时，一次性告知服务对象办理该项业务的程序及所需的申报材料等，并提供书面告知单，目前服务大厅印制养老保险、工伤、生育保险等各项业务的一次性告知材料。服务大厅实行 “一条龙”办公，对于合乎政策规定的业务一次办成，不让群众跑第二趟。

五是实行阳光操作，提高公开透明度。目前我中心做到经办内容、政策依据、办理程序、所需材料目录等只要不涉及保密要求和法律禁区的一律向社会公开，同时在大厅设置

电子显示屏、触摸查询系统及时公布各项法律政策，方便群众办事，接受群众监督。

六是严格监督检查，确保收到实效。为使创建优质服务窗口工作持续、深入开展，不做表面文章，设置意见箱，公开投诉电话，对工作人员服务态度和服务质量进行监督。邀请人大代表、政协委员、服务对象等作为民主评议政风行风代表、机关效能建设监督员以及党风廉政监督员，对单位的服务态度、工作质量等进行监督评议，及时召开政风行风代表、机关效能建设监督员、党风廉政建设监督员座谈会，听取服务对象及监督员的意见和建议，不断完善社会保险服务机制，提高干部职工的办事效率和服务质量，切实解决群众反映的热点难点问题。

加强窗口建设 提升服务水平 第6篇

全面提升窗口服务水平

——遂川管理所文明窗口评比活动实施方案 为贯彻落实省文明办《关于在全省窗口行业开展“优化投资环境，提升服务水平”实践活动的实施方案》（赣文明办[2008]8号）、省交通厅文明办《关于在全省交通系统开展“优化投资环境，提升服务水平”实践活动的实施方案》（赣交精办字[2008]2号）精神，大力倡导行业文明新风，着力提升公路行业“窗口”单位的优质服务水平，全面塑造行业良好的社会形象，按照省高管局效能建设领导小组《关于开展机关效能年活动实施方案》和《赣州管理处开展机关效能年活动实施方案》的文件要求，结合我所实际情况，制定以下实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以“服务人员，奉献社会”为宗旨，以创建文明单位、文明行业为目标，以扎实推进 “窗口”单位的文明规范服务为重点，以开展“六比六看”活动为主要内容，以开展各种丰富多彩的实践活动为载体，不断提高 “窗口”服务建设水平，努力争当高速公路所站管理的先锋，服务的模范。为推动我站实现又快又好发展提供强大的精神动力。

二、活动时间

2009年3月1日-2009年12月31日

三、活动人员

遂川管理所收费人员

四、活动领导小组

组长：肖富泉

副组长：周定陈光辉桂忠忠

成员：许刚民苏海良方淑敏张昌宝

活动领导小组下设办公室，办公室设在遂川征费室、汤村征费室，成员如下：

主任：周定陈光辉

成员：张昌宝李伟杨招娣雷文斌周蒂华

陈桂英于通宝陈承祖胡菊莲汤尔毅

付博饶佳袁芳黄云

五、活动目的“内强素质、外树形象，充当高速公路行业管理的指挥员”活动旨在全面提高全所职工素质，牢固树立全所职工全心全意服务司乘的工作理念，提升高速公路征费服务窗口形象，充分引导征费人员爱岗敬业的理念，端正一心服务司乘的工作态度，并使之作为一种工作方式贯穿于整个费收工作过程，以全新的形象服务于过往司乘。

六、活动内容

以“六比六看”为主要内容，即：比品德素质，看宗旨意识是否提高；比言行举止，看服务工作是否规范；比服务质量，看工作流程是否便捷；比服务环境，看软硬件设施是

否到位；比公道诚信，看服务是否实现零投诉；比满意程度，开展模范评比。

（一）比品德素质，看宗旨意识是否提高。深入开展理想信念教育、服务宗旨教育和职业道德教育，引导全体人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，着重培养“服务人民、奉献社会”的职业道德观念，不断增强大局意识、奉献意识和服务意识。在工作中，以方便群众办事、提高服务效率和质量为重点，倡导精细化管理、人性化服务，引导职工知礼仪、重礼节。在积极参加上级组织开展的品德素质服务竞赛活动的同时，组织开展职业道德培训和“文明礼仪”竞赛活动，着重提高高管人的服务水平和服务质量，精心打造一批知名服务品牌。

（二）比言行举止，看服务工作是否规范。

（1）认真执行服务承诺，微笑服务，杜绝说“不”、“不知道”等词语，对司机提出的疑问进行认真解答。对大雾或交通事故等情况进行封道，要组织人员对受阻司乘人员进行热情服务，如提供开水及路况信息等。

（2）服务设施规范及服务内容规范，其中的服务设施规范是这次活动的主题。遂川所两站将对岗亭区域内100米的绿化进行规整，进一步强化工作人员着装及配戴，统一岗亭内设施摆放来扮亮“窗口”，以一流的所站面貌、一流的服务形象服务于过往司乘。

（三）比服务质量，看工作流程是否便捷。举行业务技能大比拼，促进全站职工业务大提高。开展司机车主对计重

收费方式的信息反馈及收集在收费环境整治中服务质量的信息反馈活动。了解实施新的收费方式后司机车主的所思、所想、所虑，找准文明服务基准点，营造一个和谐的费收环境

（四）比服务环境，看软硬件设施是否到位。认真实施服务设施文明优质工程，努力营造文明和谐氛围。努力营造功能完备、整洁优美、舒适便利的服务环境，确保交通安全畅通。

（五）比公道诚信，看服务是否实现零投诉。

（六）比满意程度，开展模范评比。

推出模范班、模范个人，推动竞争机制，进一步增强全体职工的责任感。

六、活动要求

1、全体职工要高度重视此项活动开展的重要性，各征费站要发动广大职工积极投身到活动当中来，集思广益，扎扎实实做好文明服务工作。

2、为确保活动开展的实效性，管理所将安排相关人员检查费收人员文明服务等情况。

3、加大对外宣传力度，对在费收工作中好的作法和好的经验要及时进行总结和宣传，多争取社会理解和支持，努力提高和规范收费人员文明服务水平。

加强双基建设提升服务水平 第7篇

-----醴陵市统计局“双基”建设报告

摘要：近几年来，在上级统计部门的关心和指导下，醴陵统计人牢牢树立三个意识，努力实现三个提高，统计基层建设实现新突破，基础工作提到新高度，队伍建设迈上新台阶，统计业务得到新发展，服务水平获得新提升，机关氛围呈现新气象，统计“双基”建设成绩显著。

一、醴陵统计工作基本情况

进入新世纪以来，在市委、政府和各级领导的关怀下，醴陵统计局上下一条心，刻苦钻研，努力工作，无论是在办公条件、人员配备方面，还是部门地位与影响力方面都有了质的飞跃，统计事业成绩斐然：2006年被评为全国统计基层基础建设先进单位，2008年被评为第二次全国农业普查先进集体，连续两次被评为全国经济普查先进集体、连续多年荣获株洲市统计工作综合考核排名第一，多次被株洲市人民政府和株洲市统计局授予统计工作红旗单位和先进单位称号，连续五年获得醴陵市绩效考核一类单位。2010年，新的局领导班子成立后，确立了“保一争一”的工作目标，坚持科学发展，树立积极向上的统计理念，仅仅围绕株洲统计建设“双基”年这条主线，在抓好队伍建设、机关管理、统计服务等各项工作方面更加奋发有为。

（一）队伍配强

一是机关干部力量继续得到充实。在人才引进上，我们大力争取

市委、政府重视，近五年来通过公开招考和选拔引进12名大学本科生到机关工作，五年内先后有8名干部得到市委、政府提拔重用，现拥有在岗人员24人，其中大学本科以上21人，全局平均年龄33岁，知识结构、专业层次、年龄结构不断得到优化。二是统计人员业务水平进一步提高。为提高基层统计人员素质，确保源头数据的可靠性，我们十分注重对基层统计人员的培养，2010年共召开各类专业培训会议15次，培训人数达1000多人次，今年参加统计证考试和继续教育考试人数均创历史最高，全年机关分批向国家、省市派出人员参加各类学习达40余次，加强了学习交流，提高了理论素养和业务素质，通过一系列的培训，统计人员业务水平和统计法律意识得到进一步提升。三是机构进一步健全。统计机构作为党和政府决策的服务部门，专业性要强，反应速度要快，我们十分注重机构建设。2010年，除原有一室、一队、一站、两股外，我们又多方面争取市委、政府同意，现已成立了乡镇（街道）经济发展考核评价工作办公室（副科级）、国民经济核算办公室，增设普查中心和社会经济调查队更名为社会经济调查中心的请示也得到同意批复，另外还增设了总统计师和工会主席岗位。

（二）条件争优

一是全力加强机关工作环境建设。年初，投入20多万元，对全局10间办公室、1间会议室进行装修，新建设一间可以同时容纳60多人的培训室，并配备了投影仪等先进设备，有效改善了机关工作环境。同时，改造了一间专门的计算机房，全部更新了工作电脑，并且为每人安装了一台激光打印机，配备了工作电话，统计信息网络进一步得

到优化，工作效率进一步提高。二是全力扶持乡镇统计站建设。目前，全市26个乡镇，4个街道均单独设立了统计站，每个乡镇街道有一名领导分管统计工作，并安排有负责综合和工业统计的专职人员；全市乡镇统计站办公条件焕然一新，统计信息化有了质的飞跃，全面实现了 “八有”，统计站建设走在乡镇“七站八所”的前列；统计队伍更趋年轻，正在形成一支“思想好、业务精、能力强、作风硬、成绩佳”的统计工作队伍。三是领导高度重视。随着统计在服务经济工作中的作用更加突出，统计地位的近一步提高。市委书记曾多次询问关心机关建设情况，新任市长两次亲临现场办公，时刻强调统计部门工作的独立性和权威性，在人员编制、工作经费等方面都大力给予了关怀和政策倾斜，为我局工作创造了良好的外部环境和领导优势。

（三）管理从严

一是完善制度管理。包括《机关管理制度》、《关于加强机关干部作风建设的实施方案》、《机关干部考勤制度》、《基层报表数据处理制度》、《专业检查评比制度》等，加强了新时代、新要求下统计工作的制度更新，让机关管理更加规范化、程序化、日常化。二是加强理论学习。我们启动了专业大讲评、基层大调研、技能大比武等活动，通过互学、互评等方式，突出先进，找出问题，统计基础工作更规范了，理论水平提升了，机关干部钻研统计业务知识的氛围更浓了。三是强化考核。建立了上班考勤、在岗行风考核等制度，增强纪律观念，强化敬业意识，对表现优秀的同志提出表扬，对在工作上做出突出贡献的同志给予奖励，年终干部考核评优、评先与全年工作业绩挂钩。四

是突出作风建设。组织全体机关干部观看反腐倡廉争优电影3场，提高拒腐防变和服务统计发展的能力；要求全局上下贯彻“三不精神”（交办任务不找借口、执行任务不怕困难、接受任务不打折扣），扎实做好本职工作；积极开展“创先争优”活动，迅速成立“创先争优”工作领导小组，全面公开党员承诺并要求年终兑现承诺，切实改进机关干部作风，努力锻造出一支政治信仰高、作风过得硬的机关队伍。

（四）业务求实

1、强化基层工作。加大对乡镇（街道）统计站的督查力度，加强对基层的业务指导和管理，做好乡镇（街道）综合考核工作，指导乡镇（街道）自主开展统计业务工作；加大乡镇（街道）统计站建设检查力度，积极开展一年一度的“乡镇（街道）统计站双基建设”检查评比活动，对统计站建设规范，基础工作扎实，统计数据质量高的合格统计站给予奖励，不符合要求的给予通报；加大基层统计数据审核力度，对指标填写不全、逻辑关系不严的报表不予以采纳，强化了基层抓好数据质量、基础工作意识，提高了基层统计工作的规范化水平；加强对部门统计的协调、管理和业务指导，健全统计工作联席会议机制，上半年召开部门联系会议2次，努力实现大统计，全面提升部门数据支撑能力。

2、夯实基础工作。认真执行《基层报表数据管理制度》，确保数据质量，注重做好统计指标数据的收集、审核、评估、汇总、上报等各个环节的工作，确保数据准确完整。认真执行《专业检查评比制度》，分月、分季度对各专业进行检查，对优秀的给予奖励，对不合格的提

出整改意见，同时注重互查互评，有计划地组织“大家来找茬”活动，进一步规范统计操作程序、强化数据质量，有力地推动业务工作升级；全面健全基层单位起报制度，确保源头数据真实性，做到市有分乡数据、乡有分村数据、村有分组数据、组有分户数据；切实加强数据质量评估，做到一月一汇报，一季一小结，半年一小评，确保报表填报完整、指标齐全、上报及时、数据准确。

（五）服务创新

1、统计分析有新进步。我们坚持把工作做在市委、市政府决策之前，努力充当好参谋助手的角色，始终坚持调查研究在先，注重做好统计分析。为此，我们专门成立统计分析领导小组，明确每个专业研究课题，针对领导关注、群众关心的社会经济热点、难点、亮点等进行专题调研并撰写统计分析。上半年，撰写了《一季度醴陵市经济运行分析》、《醴陵冲刺“百强”可行性分析》、《醴陵与湖南十强县市之主要经济数据对比》、《妇女儿童事业迈上新台阶》等30余篇分析资料，基本上都得到市局内网采用，其中多篇得到市委、政府领导重视或批示，为服务社会经济发展起到了重要作用。

2、统计宣传有新面貌。统计宣传方面，明确具体由办公室负责，各个专业负责配合，同时在市委宣传部设有信息联络员，及时报送和发布各种统计信息;充分利用《醴陵统计信息网》，积极推动网页改造升级，2006年就已经做到内容丰富、界面美观、功能优化、时效性强，今年又对醴陵统计信息网进行了再升级，保证了党政领导和社会公众对统计产品的基本需求；同时及时开辟主题专栏，十分注重拓宽服务

渠道，提高统计服务水平，一年来，在《株洲统计信息网》、《醴陵统计信息网》发布政务信息100余条，为部门、社会公众提供大量统计信息咨询服务，受到广泛好评。

加强窗口建设 提升服务水平 第8篇

在天津港发展的大环境下，我公司与集团信息中心通力合作，一套覆盖公司各项理货业务，满足管理需要和服务需求的业务综合信息管理系统已开发完成并投入运行，系统开发让我们积累了一定的经验与同行共享。

1 详尽的需求调研是系统开发的基础。

理货综合信息管理系统是一项覆盖公司各项理货业务，满足各层管理要求和不同客户服务需求的一个综合性系统。因此，系统开发人员对各项理货业务流程、不同管理岗位用户的要求以及外部客户对信息服务的需求等进行详尽的调研与分析，并形成了系统实施的可行性分析报告和需求调研报告，这些工作成为系统设计目标与功能设定的基础与关键，有效地保障了系统的开发与实施。

根据公司业务划分和管理需求，我们将理货综合信息系统划分九个子系统 (如图1) ，针对九个子系统分别进行业务流程分析、数据流程分析以及系统功能设定，并通过业务交流会、现场办公会等形式，广泛征求系统应用人员意见，对各方需求进行详尽调研，深入挖掘需求和潜在需求，力求把需求分析做得全面、准确，这些基础性工作为我们系统的顺利开发奠定了扎实的基础。

2 明确的系统目标是系统开发成功的关键。

一个系统工程的实施必须有明确的目标，在实施中还要对目标进行细化、分解，以保证工程按照既定目标，沿着正确的方向有条不紊的实施。

理货综合信息管理系统根据"研发具有自主知识产权的理货综合业务系统，满足企业管理需要，适应港口物流发展，功能和质量达到国内领先、国际一流水平"的总体目标，从以下几点来考虑系统的实现：一是系统要覆盖各项主要理货业务，以提高理货工作效率，减轻理货劳动强度，进一步提高理货质量和服务水平；二是要通过信息共享，加强监督和管理，减少重复性工作，提高工作效率和管理水平；三是通过数据统计，为公司领导的决策提供准确的数据分析和决策依据；四是要为客户提供更加方便、细致、周到的服务。

在项目实施过程中，通过对目标分解细化，使系统的功能和目标更加明确，有效实现信息的采集、处理和分析，成为实现系统设计目标的关键。

3 应用先进网络模式，满足系统应用人员的需求。

由于理货综合信息管理系统是一个庞大复杂的应用系统，它不仅是一个涉及公司内部的各项业务处理和管理工作的应用系统，而且还是一个面向外部客户提供理货信息服务的查询系统，面对不同的操作要求和客户服务需求，系统选择了C/S与B/S相结合的架构模式。应用系统采用C/S模式，满足各应用系统的复杂操作，查询系统采用B/S模式，满足服务对象的浏览、查询功能。

4 细致、周密的测试和系统培训是系统运行的有力保障。

随着系统中应用子系统的逐一开发完毕，公司组织业务骨干对系统进行反复、周密测试，听取业务人员意见，不断改进和解决测试过程中发现的各种问题，在完成系统功能和设计目标基础上，使系统具备良好的可操作性。

为保障系统交付后的使用和运行，公司对值班主任、理货组长、费收人员、理赔人员等各级操作人员进行操作培训，并通过系统的试运行，使各级操作人员熟悉系统，掌握操作，保证了系统正式投入使用的高效率和高质量。

5 公司领导及各部门的重视是项目成功的可靠保证。

多年来，由于技术力量和水平的限制，公司信息化建设一直处于应付外界需求的局面，各应用系统相对独立，缺乏统一规划，更谈不上信息共享与辅助公司经营决策，这无疑成为公司发展和管理的硬伤。因此，我们把辅助决策作为系统开发的一个重要目标，得到公司决策层和管理层的一致认可。

在项目实施过程中，高层领导的认识和支持对信息化建设的推动起着至关重要的作用。公司成立了项目开发领导小组和项目开发小组，实行经理负责制，制订详细的工作计划，确保项目的开发实施。

6 借助港口信息平台，提升理货服务水平。

由于理货在港口物流中是货物交接过程的第一见证人，掌握着货物交接的第一手资料，由理货公司出据的各种理货单证不仅得到船代、船公司、海关等部门的一致认可，而且还是运输纠纷中的法律依据。因此无论船代、船公司，还是货主、海关都希望能够在第一时间了解货损、货差，而传统的单据传递已远远不能满足客户希望及时掌握各种信息的要求，如何满足客户对装卸货物信息的即时需求，成为摆在我们面前的又一个难题。

随着EDI在天津港的应用，天津港关港平台投入运营，与集团公司共同打造港口信息平台成为提升企业服务的一个契机。借助关港平台进行理货信息的即时发布，给电子信息交换的各方都带来巨大的便利。

7 系统开发中的新技术的应用

PDA手持机在集装箱理箱中的应用

PDA与无线网络技术的结合，使其在各行各业得到广泛的应用。天津港作为北方最大的集装箱枢纽港，集装箱吞吐量连年增长，船舶大型化以及码头装卸能力提升、作业速度加快，新型装卸设备的应用等等都给传统的集装箱理箱方式带来了巨大的挑战。多年来，集装箱理箱工作一直采用理货员现场挑图记录装卸情况，而后由理货长根据理货员在船图上的记录对计算机系统中的理箱信息进行调整，这种模式往往会因为手工记录字迹不清楚，甚至多贝之间的调箱、翻舱造成记录混乱等原因，给理货长调图带来很大困难。值此项目开发之际，公司大胆改革理箱工艺，将理箱数据采集放到码头前沿，由一线理货员通过PDA实时记录集装箱的装卸情况，完成箱位的调动，不仅提高了理箱准确率，也大大提高了整体工作效率。

件杂货船图的绘制

件杂货以其货物尺码不规范，包装不统一，因此绘制件杂货船图一直成为计算机数据处理的一个难点。在学习分析了多种船图绘制方法后，我们摈弃了"首层采用俯视图，底层采用侧视图，直线与斜线并用"的日本船图绘制方法，而采用了"侧视与俯视并用，用矩形块和直线标示货物的堆存位置"的德国利克麦轮船公司船图绘制方法，通过分析其简洁清晰的绘图方式，形成了详细设计需求，并成就了件杂货船图计算机制图功能，得到了船公司的一致认可。

服务功能的拓展

理货综合信息管理系统的开发应用实现了信息充分共享，通过多层面、多角度的数据分析功能，为公司的各项经营决策提供数据支持。

此外，理货综合信息管理系统在实现内部数据处理和满足外部需求的基础上，将进一步延伸理货服务范围，为船代、船公司等客户提供市场占有量、融舱比例分析等拓展服务功能，满足客户的潜在需求，提高理货服务水平。

8 系统的前景

理货综合信息系统囊括理货公司多个层面的管理内容，体现了先进的管理理念、信息技术及合理的工作流程，有效提高了服务质量，增强企业的竞争力。系统的开发成功，将成为公司规范操作、科学管理的标志。系统的运行将为港口物流信息化整体建设提供支持，提高天津港的市场竞争力，为建设北方国际航运中心和国际物流中心提供的支持。

摘要：在天津港大发展中, 天津外轮理货有限公司转变观念, 加快信息化建设, 改进理货工艺, 提高理货服务质量、信息服务质量, 促进了港口综合服务水平的提高。

关键词：理货,手持机,船图,服务拓展

参考文献

[1]《软件开发项目管理》上海交通大学出版社栾跃

加强窗口建设 提升服务水平 第9篇

【关 键 词】教育科研；自身建设；服务水平

中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2012）02-0005-03

新世纪以来，党中央、国务院先后颁发了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）。2011年4月胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话中强调指出：“推动经济社会又好又快发展，实现中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是核心，教育是基础。”，[1]2012年3月5日温家宝总理在政府工作报告中部署2012年主要任务时指出：“大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。”[2]放眼世纪，随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的深入发展，教育的基础性和先导性日益凸显，“强国必先强教，强教必兴科研”，[3]教育科研对教育科学发展的引领和推进作用已成为时代共识。

一、把握形势，明确教育科研工作目标与思路

从《教育规划纲要》制定时，中央教科所的深度参与，到2011年2月刘延东同志赴中央教科所调研视察，再到2011年11月刘延东同志参加中国教育科学研究院成立大会并发表重要讲话……从这一个个重要事件中，我们都能深切地感受到教育科研越来越受到重视了。刘延东同志在中国教育科学研究院成立大会上的讲话中，用了一个令教育科研人非常振奋的论断：“强国必先强教，强教必兴科研”来强调教育科研的重要性。又用了四个“日益凸显”做进一步说明：教育已成为新一轮国际竞争的优先领域，教育科研对抢占知识、技术和人才制高点的支撑作用日益凸显；教育是加快转变经济发展方式、实现科学发展的深厚基础，教育科研对教育服务能力的提升作用日益凸显；教育是承载亿万家庭美好期盼的重大民生，教育科研对回答和解决群众关心问题的推进作用日益凸显；我国教育已经进入由大到强、内涵发展的新阶段，教育科研对提高教育现代化水平的引领作用日益凸显。[4]刘延东同志代表党中央国务院从战略和全局的高度指出了教育科研的重大意义。这“四个凸显”体现了“四个新认识”：基于对科学发展观的新认识；基于对经济社会发展趋势的新认识；基于对我国教育发展阶段特征的新认识；基于对教育科研地位和作用的新认识。

在教育科研备受重视的新形势下，我省教育科研在“十二五”期间应该有更加明确的工作目标和基本思路。工作目标是：经过5年的努力，教育科研工作体制机制要更加灵活，群众基础更加牢固，创新能力普遍增强，再取得一批高水平、原创性科研成果；培养出一支专兼结合、有创新意识、素质高、数量足的科研骨干队伍；建成符合时代要求、吉林特色鲜明、在国内有影响有地位、充满生机活力的教育科研工作体系。基本思路是：面向实际、突出重点、注重创新、强化服务。坚持从教育改革和发展实际出发，紧贴教育教学改革实践，努力增强教育科研的时效性；整合全省教育科研资源，集中力量解决那些重点、难点和人民群众普遍关切的问题，增强教育科学的时代性；坚持“双百”方针，遵循科研规律，增强创新能力，推出一批前沿性、原创性研究成果；围绕建设人力资源强省的中心任务加强教育科研能力建设，面向学校、面向师生、面向社会，为教育改革发展提供更有力的智力支持和保障。[5]

二、突出重点，认真厘清教育科研的功能作用

教育科研要围绕教育改革发展主题主线，以服务决策、创新理论、指导实践为战略任务，以社会主义教育现代化进程中的重大理论和现实问题为主攻方向，加强宏观政策和战略研究，发挥思想库、智囊团作用；深入探索教育规律，努力建设中国特色社会主义教育理论体系；积极回应社会关切，为办好人民满意的教育建言献策，全面提升教育科研质量和服务的水平。[6]

服务决策、创新理论和指导实践是教育科研的三大基本功能，省市县三级教科院所在为本级教育行政部门教育决策提供咨询服务的同时，应该各有侧重。省教科院研究力量较强，应注重研究教育改革过程中遇到的重点难点问题，如义务教育均衡发展、生命与安全教育、普通高中多样化办学、义务教育择校、学前教育小学化倾向、薄弱学校教师队伍建设、县级职教中心定位、职业教育集团化办学、中等职业教育优化布局、高等教育学科建设等问题研究，积极回应国家和人民群众的重大关切，侧重创新理论；市县教科所更应侧重基层学校的教育科研指导，充分发挥教育科研对教育教学的推进与引领作用。当然，省教科院也可以以设立教育改革实验区等形式，直接指导县区、学校的教育教学改革。中国教育科学研究院现在就设立了杭州下城、成都青羊、大连金州、深圳南山、宁波鄞州等五个教育综合改革实验区进行具体的教育科研指导。

“十二五”期间，吉林省获批六项国家教育改革试点：吉林省教育厅“构建区域协作的教师继续教育新体制”、长春市“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革”、长春理工大学“建立高校总会计师制度”、长春汽车高等专业学校“探索政企校联盟办学模式”、吉林华桥外国语学院“探索非营利性民办高校办学模式”、通榆县人民政府“义务教育均衡发展改革”。省市县三级教科院所均应倾力投入，为这些改革试点提供智力支持、保驾护航。

三、更新观念，及时转变教育科研的研究方式

观念和方法革新对理论创新和实践活动极其重要。面对不断出现的新问题、新情况，以往常用基于经验和文献的思辨研究模式远远不能满足教育科学决策和教育理性实践的需要，必须借助翔实数据支撑和可靠的事实依据，加大调查研究的力度。

“十二五”期间，中国教科院将着力打造调研平台，提高研究的实证化水平。通过经济社会发展和教育发展数据的有机结合，国内国外数据的有机结合，统计数据和调研数据的有机结合，为教育科学决策提供可靠的数据和充分的事实依据。[7]实践说明，调查研究是正确制定政策的前提和基础。没有调查就没有发言权，没有调查就谈不上决策权。科学调研是决策的基础，而科学决策则是科学执政、科学发展的前提。现在特别需要我们深入实际去调查研究，这应当是教育科研工作者的一项基本功。正如部领导多次指出的那样，“要清醒地看到，一些应该做好的事情没有做好、一些本来可以解决的问题久拖未决，大都与调研不深、心中无数，思路不清晰、决策不科学有关系。”[8]习近平同志2011年11月16日在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话中郑重强调：调查研究方法也要与时俱进。要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性。[9]

但是要想做好一项调查研究是非常难的，从调研样本的确定、调研工具的选择、调研问卷的编制、调研数据的统计分析、调研报告的撰写等都需要付出艰苦的劳动。一项好的调查研究应该是科学与艺术的完美结合，调查研究的各个环节都需要我们认真学习。

四、锐意改革，积极创新教育科研的体制机制

体制机制创新具有全局性、战略性和长远性，是提高研究质量的关键。目前吉林省教育科研的体制机制还不能完全适应教育改革与发展的新形势、新问题，与繁荣发展教育科学的时代要求相比还相对滞后，一些体制机制需要改革创新，还有一些体制机制需要建立完善。

创建协同创新体制机制。协同创新，就是围绕创新目标，多主体多因素多路径共同协助、互相补充、协作配合的创新行为。2006年2月9日颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中提出了协同创新的理念；2011年4月胡锦涛主席在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中指出：全面提高高等教育质量，要积极提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，要积极推动协同创新。国务院领导多次强调要注重协同创新和方法创新，深入研究教育改革发展的新情况、新问题，提出有价值的新思想、新理论，大力提升创新能力。协同创新已成为发达国家科研管理体制的一大特点。我们要加强本院所内部各部门之间、省市县三级教科院所之间、各市县域之间的全面协作、联合攻关，充分发挥比较优势，集中力量办大事。

建立科研经费保障机制。教育科学研究是社会公益性事业，其产品具有公共属性，其效益主要体现为社会效益，各级政府应落实教育科研单位的“全额拨款事业单位”性质，除保障正常的科研业务经费，还应建立按项目拨款的科研经费投入机制，保障科研经费逐年递增，确保教育科研经费足额投入。

建立健全各项管理制度。强化依法治研，加强各项制度建设。如，建立教育科研人员资格制度，提高教育科研人员规范化管理水平；建立教育科研经费使用制度，加强对科研经费的监管，把钱用在刀刃上；建立教育科研奖罚制度，科学设立奖罚细则，积极推动高水平科研成果产出；建立教育科研督导评估制度，将教育科研考核纳入市县同级政府教育督导内容。

五、下大功夫，努力办好三级教育科研院（所）

质量是教育科学研究的生命线，能力是提高质量的保障。我们要从标准化建设、队伍建设、学风建设三个方面入手，加强教育科研能力建设。

积极推进省市县三级教科院所标准化建设。各级教育行政部门，应落实教育科研“一把手”工程，改善教科院所办公条件，制定各级各类教育科研机构建设标准，逐年加大教育科研经费投入，切实加强教科院所建设，积极探索教科院所举办体制。目前吉林省市（州）、县（市、区）共有70个教科所，其中独立建制的有44个，占62.9%，我们将通过改革试点，积极探索出更有利于教育科研发展的举办体制。

加强教育科研队伍建设。队伍建设是提高研究质量的根本，人才是队伍建设的重点。一要把好教育科研机构进人关，各级教育行政部门，要坚决杜绝将老弱病残人员安排进教育科研队伍。要层层筛选，将素质高、业务强、有强烈研究意愿的优秀人才选拔进教育科研机构。二要科研人员培养培训，各教科研院所都要把人才培养放在更加突出的战略位置，尊重人才成长和发挥作用的规律，采用请进来、走出去、专家讲座、学历培养、外出访学等多种形式、多种渠道培养培训在职研究人员，努力打造一支高水平的研究队伍。

不断加强学风建设。学术规范就是学术研究的规矩，良好的风气是学术质量的基本保证。加强学风建设，既要靠倡导、教育，也要靠制约、管理，还要靠监督、惩戒，使其不愿、不能、不敢违反学术道德。通过改进工作方式和工作作风、健全规章制度、建立学术惩戒机制，不断提高科研人员的学术道德水平。

目前，我国《教育规划纲要》颁布已近两年，国家425项教育改革试点已全面铺开，教育改革已进入深水区，有许多亟待解决的问题需要教育科研提供智力支持。教育科研使命光荣、责任重大。我们要树立科学的教育科研发展观，将教育科研发展纳入整个教育发展和社会经济发展的大视野中，积极创新体制机制，不断加强自身能力建设，为教育发展做出更大的贡献。

（本文是作者2012年3月6日在吉林省教育科学研究所所长会议上的讲话，略有改动）

注 释：

[1]胡锦涛在清华大学百年校庆上的讲话[EB/OL].http://

www.gov.cn/ldhd/2011-04/24/content_1851436.htm.

[2]温家宝.政府工作报告[EB/OL].http://www.gov.cn/

2012lh/content_2092685.htm.

[3][4][10]刘延东出席中国教育科学研究院成立大会并发表重要讲话[EB/OL].http://www.cnier.ac.cn/snxx/ysyw/ snxx_20111113183008_13023.html.

[5]王青逯.繁荣教育科研事业 引领教育科学发展[J].现代教育科学,2011,(3).

[6]发扬传统 开拓创新 打造中国特色一流国家教育智库——中国教育科学研究院召开院务扩大会议学习刘延东讲话[N].中国教育报,2011-11-15.

[7]袁振国在第四届全国教育科学研究优秀成果奖颁奖暨中国教育科学研究院成立大会上的汇报发言[EB/OL]. http:// www.cnier.ac.cn/snxx/ysyw/snxx_20111113091755_13021.html.

[8]袁贵仁部长在教育部2010年度工作会议上的讲话[EB/ OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ moe_176/201009/97421.html.

加强市场建设 提升服务业水平 第10篇

导语：滨城区充分发挥区位优势，以发展提速、比重提高、水平提升为目标，全力推进“四大载体”建设，加快市区集贸市场、提高产业档次，促进商贸服务业的发展壮大。

解说：华天商城项目规划占地36万平方米，建筑面积48万平方米，总投资20亿元。规划采用“一心，三轴，四区”的空间结构，建设一个集中商业、联体商业和分散商业有机组合，满足不同商户的投资需求和功能需求的商业综合体。项目建成投入使用后不仅将成为滨州最大的综合商贸城，而且预计可实现年销售收入60亿元，利税6亿元。作为招商引资项目，华天商城为我区服务业发展提供了强力支持，这只是全区强化市场建设，提升载体能力的一个缩影。

近年以来，滨城区坚持优化布局、整合资源、提升层次的原则，着力突出“大市场”建设，加快推进专业市场建设步伐，打造了一批辐射周边区域、具有较强竞争力的高层次专业市场群，推动经济快速发展。

滨州豪德贸易广场是香港豪德集团在滨州投资建设的大型商贸物流园区项目，形成集商品交易、物流配送、电子商务、金融、仓储、星级酒店、商务办公、生活娱乐等功能为一体的综合性商贸物流集散地。市场运营后，不仅能提供大量就业岗位，而且将成为全区商贸经济发展新的增长极和城市亮点。在项目建设，搭建产业发展载体，集聚力量不断推进产业发展的同时，还不断加大对高端高质服务业的招商引资力度，促进豪德贸易广场同类项目落户，成为我区推进服务业发展的重要途径。中央公园项目是我区引进的服务业大项目之一，包括街区商业、住宅、步行街酒店等多种业态，总投资约5亿元，项目吸引了银座大型地下超市、浙江横店影视、颐高数码、必胜客等高端品牌入驻。通过筑巢引凤，吸引这些引领现代服务业层次和代表城市发展水平的高端品牌业态入驻，为市民提供了多元化高层次消费选择，大大加快了全区现代服务业的发展。同时，万达广场、苏宁广场、欧尚超市等一批高端服务业项目也正在积极洽谈，将为全区现代服务业发展积蓄强劲动力。

滨城区坚持,“建设大市场、搞活大流通、带动大产业、促进大发展”,已成为新一轮调整产业结构、培育新的经济增长点的专业市场是商品市场体系的一个重要组成部分。

东王钢材市场是鲁北最大的钢材交易市场，东王钢材市场配有综合服务区等配套功能。市场凭借优越的区位优势、灵活的招商政策、完善的配套服务，吸引了越来越多的钢材生产商和经销商的青睐，目前经营的品种有：建材、型材、冷

板、棒材、线材、热轧带钢、彩板、热板、热轧板、冷轧板、镀锌板、彩涂板、宽厚板、焊管、五氧化二钒、钒氮合金、钒铁合金、无缝管、半成材等黑色金属材料。哈车钢材市场已经成为集钢材现货零售、批发、加工、仓储、物流配送、信息服务为一体的大型综合性钢材交易平台，在招商时就注重商家的品牌、规模，引进不少全国知名品牌、国家免检产品和中国驰名商标等主流品牌代理商作为商城核心，为商户提供全方位的优质服务。

滨城区还充分利用地理位置优越、交通便利的条件，不断规范发展汽车销售服务业专业市场的打造。随着越来越多的汽车4S店入驻滨州的汽车商贸城，目前，汽车销售、登记、服务一体化专业特色集聚产业区已经成型形成，汽车销售产业拉动当地经济，记者从有关部门了解到，汽车销售业成为该区上半年消费品市场最大“亮点”，这也是滨城区积极打造车服务集聚区的结果。

近年来，我区积极加快市区集贸市场、专业市场改造升级，提高产业档次，促进商贸服务业的发展壮大，也进一步提升城市新形象。南杨集贸市场借鉴大型生活超市的功能定位和布局方式，区分食品类和服装、鞋帽等日用品等功能区，同时，配有停车场、路灯、排水管道等功能配套设施，提高了市场档次，实现了市民、摊主、城市形象的多赢局面。作为东区唯一大型商贸市场佳临商贸市场地处东区黄河十六路，交通位置优越，人流、物流旺盛，建设面积5万平方米，在建设上按照‘以人为本’的思想和市场化的原则进行了整体规划和合理配置，佳临市场市场主导户型为三层，实现了商务、居住、办公一体化，功能十分齐全，四面具有商贸商铺，市场可容纳120户商铺和300个摊位，能够解决1000人的就业问题，设有大型停车位，满足了商户经营需要。佳临商贸市场分为农贸区、副食区、五金建材区、厨具区、服装鞋帽区等多个专业市场区，形成了集商品交易、物流配送、电子商务、金融、仓储、星级酒店、商务办公、生活娱乐等功能为一体的综合性商贸物流集散地。