2010年推进新型工业化工作汇报

2010年推进新型工业化工作汇报（精选7篇）

2010年推进新型工业化工作汇报 第1篇

雀政字2010[19]号

雀塘镇2010年“加速推进新型工业化”

工作思路

一 指导思想

以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观，实现兴工强镇为目标，不断推进我镇工业化为进程，不断提高镇域经济的主导作用。

二 组织领导

1.成立“加速推进新型工业化”工作领导小组

组长：周少涛

副组长：周晓明 唐涛

成员：王小平梁东华

2.下设办公室

办公室主任：王小平

三 工作目标

（一）企业站建设

1.建立全镇企业台帐，建账率100％

2.按月按要求上报工业生产报表情况，包括工业经济指标报表，新办企业报表，技改项目表，规模企业报表等。

（三）发展工业生产

1.年内发展投资额500万元以上的企业1个，投资额100万元以上的企业8个。

2.完成联群煤矿扩能改造;新邵县昌盛花炮厂新增生产设备，安全设备改造。

3.工业产值完成37500万元，比上年增加4000万元。

4.完成税收720万元。

（三）园区建设

1.制定完善好园区建设规划，园区建设投资额1000万元。

2.年内新入园企业4个，其中投资100万元以上的新办企业4个，新增规模企业1个。

3.园区企业年内完成产值30000万元，新增税收100万元。

（四）安全生产

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全监管，特别要突出重点抓好重点行业和领域的安全监管。

（五）墙改工作

1.争取建设1家新型环保砖厂。

2.争取关闭3家以上粘土砖厂。

（六）电力执法

1.所有新办企业必须先审批后用电。

2.加强巡查，积极配合工业局对非法用电的查处。

四 具体措施

1.每引进一家投资500万元以上的规模企业由镇财政奖励引资人5000元，引进一家1000万元以上的企业奖励引资人10000元。

2.对村干部招商引资者除了享有上述第一项奖励外，纳入年度考评，每引进一家50万元的企业奖5分，100万元奖10分。

3.月、季度排名第一名奖主管300元，排名倒数第一名罚主管300元，年终检查排名第一的奖励主管500元，倒数第一的罚主管领导500元。

4.财政安排专项经费20万元作为工作保障。

5.跟踪服务，对引资企业的矛盾处理和上下关系协调实行全方位服务。

2010年推进新型工业化工作汇报 第2篇

工 作 汇 报

今年以来，在县委、县政府、县工业经济局的正确指导下，我镇紧紧围绕加速推进新型工业化，促进中小企业又好又快发展这个主题，把握“兴工强镇”战略契机，推动工业经济强劲发展，为构建和谐雀塘奠定了坚实的基础。主要表现在：

一、领导高度重视，制定措施到位

雀塘的希望在工业，为确保“加速推进新型工业化”工作落到实处，我镇采取了一系列措施：①人员到位：成立了以党委书记周少涛为组长，镇长周晓明、党委委员唐涛为副组长的“加速推进新型工业化”工作领导小组，安排了3名政治素质好，工作能力强的干部组成工业经济线，专职开展工业经济工作。②保障到位：企业站有专门的办公室，专门制作了牌子上墙，为保障企业站聘用人员做到专职专岗，我镇在县补标准的基础上，每月补助聘用人员1000元做到了企业站人员到岗，待遇到位。再者，在工作经费上，年初财政安排专项经费壹拾万元作为保障。③完善制度：年初党委、政府制定了《雀塘镇二0一0年“加速推进新型工业化”工作实施方案》，明确了具体工作措施和工作目标。

二、狠抓经济运行，发展态势较好 1.新办工业企业5家

鸭婆新型环保砖厂，鸭婆第二石灰厂，雀塘飞黄塑料造粒厂，邵阳市旺湘机械有限公司，黄旗焦化厂

2.工业企业效益好 全镇工业总产值已完成19202万元，为年计划63%;工业利润845.8万元，为年计划的67%;入库税金为391.55万元，同比增长47%。

3.规模企业技改工作进展顺利

新邵县联群煤矿产能扩改现已完成了投资400万元，新邵县昌盛花炮厂新增生产设备，安全设备改造完成投资80万元，技改进展正常。

4.规模企业经济指标完成情况好，生产经营正常

新邵县鸿远废旧金属加工有限公司已经完成工业产值4600万元，利润204万元，入库税收92万元;新邵联群煤矿已经完成工业产值1770万元，利润81万元;新邵县鸿祥废旧金属加工有限公司已经完成工业产值4167万元，利润184万元，入库税收140万元。

5.我镇骨干企业：如几十家造粒厂，两家废旧金属加工有限公司，均已实行网上、网下营销相结合，鸿远废旧金属加工有限公司还通过期货市场来规避风险。

6.今年我镇已经完成工业固定投资1600万元。

7.每月定期与安监办对联群煤矿、新邵昌盛花炮厂进行检查。8.联群煤矿有专业技术人员28人，新邵昌盛花炮厂有专业技术人员5人。

三、小区建设比较好

小区企业完成产值15400万元，占全镇工作总产值的80%，小区企业入库税金314万元余元。今年以来，我们加大了对园区企业的监管。坚决杜绝园区企业非法加工医疗垃圾的行为。

四、工业现状及存在的问题

我镇工业通过这几年的发展，取得了一定的成绩，但也存在着一些问题：①工业企业普遍规模不大，规模企业个数太少，支柱产业塑料加工没有一家规模企业。②企业融资渠道少，扩大再生产比较困难。③税收负担较大。④环保问题较严重。解决办法：镇里出面，协调企业进行股份制改革，扩大规模，扶持龙头企业，积极争取金融机构为优质企业提供融资。

五、促进工业企业发展的情况

1.及时建立新办企业台账，及时向县工业局报送各种表格，及时督促骨干企业按计划进行生产。联合镇安监办对企业进行安全生产检查。

2.督促新联群煤矿进行扩大技改，现投入400万元，新邵县昌盛花炮厂新增生产设备，安全设备改造完成投资80万元，3.培育规模企业一家，新邵县大花纸制品有限公司。新增规模企业一家，新邵县昌盛花炮厂。

4.建议各职能部门对企业的检查职能在每月的25—30日进行，对企业进行处罚必须企业站在场。尽量维护企业的正当利益。

5.积极为企业排忧解难，协调周边环境，为龙头砖厂解决工农矛盾和砖厂内部老板分伙中标协议，联群煤矿产权转让及周边工农矛盾问题，为邵阳市正恩农业发展有限公司专门成立了指挥部成员。一是白雀公里的修建和硬化工程，二是清水村3组和8组在公司内20亩土地的协调和租用等方面问题。

2010年推进新型工业化工作汇报 第3篇

一、2010年住宅产业化工作总结

1. 大力推进康居示范工程建设

目前, 武汉、黄石、襄樊三个城市的7个项目已列入国家康居示范工程范畴, 其中武汉市青山绿景苑、黄石宏维·山水明城项目已通过国家验收。武汉、黄石、襄樊的4个在建康居示范工程建设进度均达到预计要求, 项目进展顺利。其中:武汉新地东方花都E区总建筑面积31.21万平方米, 共23栋高层, 一、二期共11栋已经竣工交付;黄埔人家·长江明珠总建筑面积20.73万平方米, 由2栋27层、2栋22层、3栋18层和6栋11层组成, 目前整个项目已基本竣工, 现正分批进行交付, 预计12底前交付完毕。黄石“十三排”保障性住房项目进展顺利, 受到各方面好评。

2. 积极开展住宅性能认定工作

今年, 我省以组织开展2010年度“广厦奖”评选活动为载体, 积极开展住宅性能认定工作, 实现性能认定从地域上、产品结构上的延伸。今年申报的三个项目均有一定的代表性, 有商品房、保障性住房和商业地产, 地域上有武汉市区、郊区和县城。百步亭花园悦秀苑和景兰苑、孝昌·全洲桃源一期、汉口北国际商品交易中心等3个项目荣获“广厦奖”称号。其中, 百步亭花园悦秀苑和景兰苑等保障性住房项目通过住宅性能认定A级评审, 对规范我省保障性建设, 提高低收入家庭住房品质起到了重要推动作用;孝昌·全洲桃源一期商品住房项目通过住宅性能认定2A级评审, 成为全省县城中首个通过住宅性能认定的项目。我省督促各地房地产开发主管部门引导企业充分发挥A级住宅的示范效应, 努力把A级住宅的标准向整个小区和新建住宅延伸, 不断提高住宅品质。

3. 加大绿色建筑推广力度

按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》 (国发[2007]15号) 和《建设部关于落实〈国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知〉的实施方案》的统一部署, 为更好地推进武汉城市圈“两型社会”建设, 我省将武汉市作为试点, 加大对绿色建筑的推广力度。武汉市举办了“2010武汉绿色地产高峰论坛”、“2010武汉低碳地产发展论坛”等活动;积极开展绿色建筑试点示范工程项目的申报工作, “湖北省图书馆”等17个项目列为武汉市2010年度绿色建筑试点示范创建工程。同时, 武汉市还下发了《关于进一步加强商品房项目建筑节能管理的通知》, 要求各房地产开发企业在销售合同、住房质量保证书、住宅使用说明书中载明能耗指标、节能措施和保护要求, 并相应对商品房买卖合同及“两书”的内容进行了调整。

二、2011年住宅产业化工作设想

1. 继续抓好国家康居示范工程建设

按照康居示范工程的建设标准严格把关, 配合建设部做好在建康居示范工程项目的跟踪检查和监督服务, 确保项目按期建成、验收合格, 充分发挥康居示范工程对其他项目的示范作用。同时, 在现有基础上继续扩大示范项目, 在武汉市组织两个新的项目申报国家康居示范工程, 争取在条件好的宜昌、荆州等大城市发展新的示范工程。

2. 不断提高商品住宅品质

继续组织开展商品住宅性能认定的申报、实施工作, 并根据建设部的要求逐步建立认定国家A级住宅的工作机制, 推动我省住宅在适用性能、安全性能、耐久性能、环境性能和经济性能上得到全面提升。大力发展节能省地环保型住宅, 增加绿色建筑试点示范工程150万平方米, 促进我省“两型社会”低碳经济发展及节能减排目标的实现。督促各地对近年来住宅建设应用新产品、新技术、新设备、新工艺的情况进行总结归集, 将质量可靠、科技含量高、符合可持续发展要求的住宅产品、部品、技术进行推广, 全面提高住宅的整体质量。以武汉市为试点, 组织实施全装修住宅小区的示范 (试点) 工程建设, 把全装修作为住宅建设的方向和加快推进住宅产业化的重要内容, 推动全装修住宅在我省全面发展。

3. 进一步加大住宅产业化工作宣传力度

我省房地产业起步较晚, 除武汉和宜昌等少数城市外, 其他城市大都是近年才逐步发展起来的, 很多城市对住宅产业化工作的认识不到位, 住宅产业化发展较慢。因此, 明年我省将进一步加大对住宅产业化工作的宣传力度, 督促各地加强对住宅产业化工作的总结并提出发展目标、做出工作安排。继续积极组织各地参加住博会等活动, 提供与住宅产业化发展较快城市的交流和学习机会。举办《住宅性能认定》等有关标准的学习培训, 推动各地住宅性能认定的实施工作, 不断提升住宅的品质和性能。

三、加快推进住宅产业化工作的建议

虽然我省近年来在推进住宅产业化方面取得了一定进展, 但是与《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》 (国办发[1999]72号文件) 的要求和其他省市相比还有很大差距, 究其原因:一是推进机制不得力, 缺乏系统的推进住宅产业现代化的产业政策;二是企业积极性不高, 缺乏对产业现代化技术创新和推广应用所必要的资金支撑、政策支撑;三是购房者认可度不高, 缺乏有效的鼓励性的经济政策。对此, 提出如下工作建议:

1. 完善相关产业政策

制定住宅产业化及节能标准, 将应用住宅产业化和节能技术并符合相关标准的住宅项目, 列入鼓励类型产业目录, 促进其优先发展。目前普通住宅享受的政策优惠, 高于非普通住宅。而由于成本因素, 初期应用住宅产业化和节能技术的住宅, 其价格可能高于同类型的其他住宅, 因此存在本来属于普通住宅, 因为运用了先进技术反而被划入非普通住宅的可能性。因此, 建议对应用住宅产业化和节能技术、并符合相关标准的住宅项目, 制订不同于一般住宅开发项目的普通住宅标准。

2. 充分发挥城市规划的引导作用

充分发挥城市规划对项目开发的引导作用, 包括为应用住宅产业化和节能技术的项目提供公共配套支持;在土地出让时, 优先考虑该类型项目的发展, 对招标出让的土地, 在综合评定时对应用住宅产业化和节能技术的项目予以加分奖励;在项目规划设计上, 可以考虑放宽对该类型项目的容积率限制。

3. 实施鼓励性经济政策

2010年推进新型工业化工作汇报 第4篇

尊敬的穆专员及调研组各位领导：

今年以来，在地委、行署的正确领导下，我们始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观,认真贯彻落实党的路线方针、政策，以“地区深化重大项目建设突破年”为抓手，在巩固提高、狠抓落实上下功夫,不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，在推进宏观调控、内外贸易、技术改造、园区建设、节能减排等方面发挥了积极有效作用。

一、实施优势战略面临的机遇和挑战

今年是地区实施“十五”计划和迈向第三步战略目标的关键年。从国内形势上看，有三种趋势对地区经济产生了深刻的影响：一是经济全球化趋势；二是以信息技术为代表的新的科技革命；三是金融危机对地区经济快速发展产生的下行压力。面对诸多的困难和挑战，地区经贸委紧紧抓住国家出台的一系列“保增长”的重大政策措施，加强宏观经济调控管理，全面实施以新型工业化引领和带动经济平稳较快发展和社会全面进步战略。一方面积极抓好国家拉动内需，涉及地区经济社会发展一系列重要领域和 重点项目建设服务与协调工作，积极出台扶持优强企业的“七项措施”，为地区经济社会发展增添强大的动力；另一方面以国家提供的重点支持西部地区的开发建设，加快基础设施、生态环境建设，以及实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策为机遇期，加大强化地方财政和银行信贷资金对经济社会发展的支持力度，解决困扰我们多年、瓶颈制约企业发展和项目建设的资金匮乏问题；目前，已经为首批17家扶优扶强企业18个项目解决信贷融资21.15亿元，实现了银企合作的新突破。再一方面面对发达地区新一轮的产业结构调整，我们主动采取措施，创造吸引和承接东部地区产业转移的发展氛围，引进大企业大集团，推动产业升级，推进优势资源转换和大企业大集团战略，加快引进、培育、壮大一批支柱型的骨干企业，地区重点上市公司培育工作以全面启动，为推进地区新型工业化进程的深化奠定了良好基础。对此新一轮促进经济增长的千载难逢时机，我们化危机为机遇，突破常规谋发展，千方百计、最大限度地争取国家、自治区的资金、项目、政策的支持，加上继续保持自身原有的强劲发展势头，地区86个重点项目中第一批29个项目，涉及技改、节能减排、中小企业发展、园区建设等专项资金2380万元，被自治区经贸委初步认定。通过增强加快发展的机遇意识、责任意识、忧患意识，发挥优势，始终保持奋勇争先的昂然锐气，严谨扎实的工作作风，为推动今年各项工作取得新的突破、新的成效。

二、认真处理好立足当前与长远关系实施优势资源转换战略

大力推进地区工业化进程，是地区适应新形势下推动经济跨越式发展、建设富裕文明和谐阿克苏的战略选择。这不仅是加快工业经济发展、提高工业整体素质和竞争力的过程，而且是优化经济结构、拉动其他产业发展和竞争力的过程。面对当前经济发展形势，我们始终以立足当前，放眼长远，高度重视和解决制约发展的各种矛盾和问题为着眼点，努力推动城市经济和区域经济协调发展，加大产业结构优化升级，全力抓好中小企业建设与发展，扎实推进节能减排工作。进一步加大调控力度，严格产业、环保、安全、能耗等市场准入标准，超前思考，及早谋划，相继制定了《地区“十一五”棉纺织工业发展规划》、《地区“十一五”电力发展规划》、《地区“十一五”大企业大集团发展规划》、《地区十五商贸流通业发展规划》、《地区十一五外经贸发展规划》、《地区十一五建材工业发展规划》、《地区十五蓄禽定点屠宰发展规划》、《地区十一五产业政策工作思路》、《地区十一五技术改造工作思路》、《地区十一五企业改革工作思路》、《地区十一五行业管理工作思路》，进一步理清了今后一个时期的发展思路和重点，力争在长远发展中站位准、起步早、发展快、劲头足，巩固和保持地区经济社会发展的好形势、好势头。为处理好开发与保护关系，我们根据国家产业政策年年制定了新的《地区中小企业投资发展产业指导目录》和《地区中小企业技术创新导向目录》，引导社会资源合理优化配臵，推进“6122”工程实施。在工作重点上，一是转变增长方式，着力优化经济结构。认真抓好在工业结构升级、高技术产业化、现代服务业、生态和资源环保等方面的宏观调控指导、落实工作。谋划一批符合国家政策、具有比较优势的重大建设项目，增强发展后劲。二是坚持走新型工业化道路，着力增强自主创新能力，大力发展高加工度产业，培育壮大高新技术产业，整合提升传统产业，加快发展第三产业，全面提升产业竞争力。目前，地区已以建立了18个企业技术研发中心。三是着力推进资源节约型、环境友好型企业建设发展。切实把资源节约、环境保护放到更加突出的位臵，推进重点行业、重点企业的节能减排，大力推进节能技术进步，大力发展循环经济，促进中小企业实现可持续发展。

三、加快推进新型工业化进程的有效措施与途径

1、突出抓好重点项目。强化项目意识，实施项目建设领导责任制，围绕大项目、好项目，特别是精心抓好对产业升级、效益 增长具有重大影响的一批重点项目建设，使地区工业产业和技术升级在不同时期、不同领域分别实现突破，不断增强工业发展后劲。建立新型工业化重点项目库，立足国家产业政策导向和地区“十一五”技术改造规划和产业集群规划，积极储备一批产品技术含量高、经济效益好、节能环保的新型工业项目。精心策划、系统包装一批重大工业项目，积极主动与中央企业和国内知名企业对接。

2、突出推进产业集群。从实5 际出发，确定发展潜力大的石油化工、煤化工、盐化工、棉纺织精加工、农副产品深加工、新型建材等6类优势产业，着力培育自治区公布的22家大中型企业以及地区80户扶优扶强企业，引领带动地区经济平稳较快发展。同时，整理出台新的优惠扶持政策，支持核心企业技术改造、中小企业配套、产业集群公共服务平台等项目建设，推动重点产业在不同时期、不同领域分类推进、分别突破。

3、突出扶持节能技术产业。积极应用信息技术、高效节能技术等改造提升传统产业，推进产业结构优化升级。建设在自治区乃至全国有一定地位的石油化工业、煤焦化、纺织产业基地。建立起上、中、下游关联密切的产业链，打造创业园等孵化基地建设，催生一批高成长性的高新技术企业。

4、突出建设工业园区。工业必须向园区集聚，不能分散布局和搞低水平重复建设。制定地区工业园区发展规划，确定产业发展方向，引导形成以自治区级园6 区为核心，地区级工业集中区为重点的良性发展格局。进一步加强园区领导力量，研究解决创新园区管理模式的政策措施，建立多元化的园区投融资体制，实行土地经营与资本运作并举。

5、突出培育生产性服务业。研究制定鼓励现代服务业发展的政策措施，促进现代服务业与先进制造业的深度融合，着力构建适应新型工业化发展的产业服务体系。突出抓好金融、商务、信息服务，建设一批现代物流园区和物流基地，进一步降低工业企 业运营成本，提高工业竞争力，努力营造全社会共同推进新型工业化的良好氛围。

四、强化大企业大集团作用，促进中小企业产业快速发展 企业是加快推进地区新型工业化进程的主力军，只有在一批大企业、大集团企业的带动下，才能实现新型工业化。加快培育和发展一批具有核心竞争力和较强综合实力的大企业、大集团，既是地区工业结构战略性调整的一项重要任务，也是地委、行署确定的“工业强区”，加快推进地区新型工业化进程的重要举措。通过实施大企业大集团发展战略7 有多方面发展机遇：

1、有利于发挥地区的资源优势和区位优势。千方百计引进国内外有实力的企业集团、战略投资者参与优势资源开发利用，培育一批能够充分发挥资源优势，具有市场竞争力、辐射面广、带动力强的大型龙头企业，可为地区培植新的经济增长点。同时，通过支持骨干企业做大做强，发挥其对地区工业经济快速发展的带动和支撑作用”，可使其于中小企业形成连接紧密、分工明确的产业链。

2、有利于地区经济结构的优化和产业升级。根据地区确定的产业发展方向，按照专业化分工协作和规模经济的要求，在优势 行业和重点发展领域中，培育和发展一批具有核心竞争能力的大企业、大集团，使之成为地区优化行业和企业组织结构、带动产业升级、加速经济发展的主导力量。

3、有利于发挥企业主体和市场推动作用。以企业为主体，按照市场经济规律发展大企业、大集团，以市场为导向，充分发挥市场在资源配臵中的基础性作用，强化政府引导、推动作用，着力提高大企业、大集团的核心竞争力。地区通过每年滚动确定10—20户优强骨干企业，从政策、资金、人才、科技等方面给予重点支持，着力培育一批有较强带动力和辐射力的大企业，能有效带动上下游产业发展。

4、有利于推动企业完善法人治理结构。引导企业推动企业健立现代企业制度，完善法人治理结构和规范运作。以深化产权改革、加快制度创新为重点，以建立完善法人治理结构为核心，以实现投资主体多元化为目标，实现企业管理体制、经营机制的根本转变，提高经营管理水平。

5、有利于增强企业自主创新能力。大企业、大集团具有掌握核心技术，占领技术制高点等特点。有自己的自主知识产权、有竞争优势品牌产品和技术。通过建立和完善企业技术创新体系，着力构建企业技术中心和技术创新服务平台，能带动、扶持一批产业关联度高的企业突破产业瓶颈的重大共性技术、关键技术的 项目，增强企业的核心竞争力。为地区经济建设提供有力的技术支撑，推动工业循环经济的发展。

五、努力打造“三园两带”，发挥园区集聚效应

（一）“三园两带”在推进新型工业化进程的重要作用。工业园区是实现产业集聚、培育产业特色、转换资源优势利用的重要平台。引导工业企业向园区集中，有利于中小企业形成规模效益，有利于集约使用土地和集中治理污染，有利于降低企业营运成本和政府服务成本。以“三园两带”为重点的工业发展框架，能不断发挥园区带动项目，项目带动投资，投资促进效益的作用。暨可促进工业经济实力不断增强，工业企业在数量、规模、效益上都得到迅猛发展。又能培育一批具有特色资源优势、市场潜力大的成长型中小企业加快发展，是地区工业经济综合实力跃上新台阶。

随着西部开发战略的实施，地区的比较优势和竞争优势凸显，所实施的农业结构与工业结构调整、区域结合发展与产业布局调整、区域增长与产业增长的战略措施开始发挥作用，已形成了阿克苏特色的区域经济。在这种形势下，地区构建“三园两带”，目的一是提升工业经济的实力，增强中心城市的辐射功能，挖掘和利用周边地区信息要素、积聚各项资源，加快中心城市的确立。二是整和园区优化资源配臵和发展生态型工业的需要。建设园区 可以为区域经济创造良好发展空间，可以实现人流、物流、信息流的充分利用，可以加快培育特色产业，形成产品和原材料专业市场，最终实现经济社会的协调发展。三是扩大招商引资和改善投资环境的需要。通过建设园区，把招商引作为发展载体，使地区的投资环境更完善，吸引力更强，实现地区经济腾飞。

（二）、园区建设情况及存在的问题

地区三大重点园区及各县工业集中区，08年完成基础设施投资3.1亿元，新增入园企业33户，园区（含工业集中区）工业总产值突破百亿元大关，库—拜、阿—温两大工业隆起带规模以上工业企业完成增加值34.47亿元，占同期地区规模以上工业企业增加值的91.58%。2008年地区三大园区实现工业增加值161281.5万元，占地区规模以上工业增加值的50.2%，同比增长15.5%；实现工业总产值997450万元，同比增长22.2%；销售收入1031643万元，同比增长29%；解决就业岗位8062个。园区完成基础设施投资11029.38万元，累计投资达97647万元；企业项目投资178476.4万元，累计投资达971859万元；累计入园企业达90户。

虽然地区园区保持了经济持续稳步增长的态势，但总体发展速度还有许多不尽人意之处。一是由于受宏观经济政策调整的影响，国家抬高产业准入门槛，致使一些项目入园速度缓慢；二是对项目建设前期工作的重要性、紧迫性认识不足，只重视在建项 目建设，轻前期项目的预测分析；三是基础设施建设难点较多，资金筹措困难，资金“瓶颈”难以突破，无法满足地区园区经济的发展要求。四是园区管委会机构不健全，无法直接自主行使园区规划建设、招商引资、项目审批、管理服务等职能，工作协调难度较大，在一定程度上影响了工业园区封闭集中建设；五是招商引资工作困难重重。主要表现为园区对兑现国税方面的有关税收政策显得无能为力，对招商引资工作造成一定的负面影响。六是土地使用价格较高，部分有投资意向的企业对此持观望态度；七是入园企业所需电力价格偏高，电价落实不到位，直接影响了企业项目落地的吸引力和产品的市场竞争力。

（三）发挥园区集聚效益的措施

1、加强领导，实行园区“决策机构一元化，经营机构法制化，服务机构企业化”的扁平式全封闭的管理运行机制。是减少部门之间的掣肘，摆脱体制束缚，营造宽松、良好的发展环境的迫切需要；是促进工业园区建设与发展的重要保证。

2、确定适度规模发展思路，建设特色园区。园区的县（市）要本着“量财用度”，小块启动，滚动发展的思路建设各自工业园区。要凝聚现有的财力，成就一片，滚动发展一片。要发挥区域优势、资源优势，靠大联大，以现有产业基础为依托，延伸产 品链，增强企业聚集效因，提高投资回报，进而促进工业园区发展后劲。

3、加快园区规划进程，做好产业布局工作。规划先行，直接关系到工业园区的建设档次和产业水平。今后，应以重点园区为主，工业集中区为辅，调动一些有资源，而缺乏工业优势的县实施招商入园异地利益分成办法发展工业的积极性，发挥工业园区的集聚效应。对于不该进园区的项目，采取“七不”措施，做到“规划、立项、报建、环评不审批，土地不提供、电力不保证、资金不支持”。

4、提升园区产业层次，加大工业园区建设推进力度。入园企业集团化、专业化、协作化是园区企业发展的必由之路。要提倡和鼓励优势企业通过联合、并购、租赁、股份制等多种形式实行资产重组，使生产要素在更高层次上得到优化，为今后企业提升创新能力奠定基础。同时，地方政府要从资金、技术、人才、设备等方面积极创造条件，实施品牌战略，为品牌产业发展探索出一条新路子。

5、强化管理效率，提高服务指导水平。园区发展的关键是发挥好县（市）工业园区领导小组管理、指导作用，要充分利用硬件不足软件补，政策不足服务补原则。帮助投资者熟悉本地各项 发展政策，进而对有发展前景的企业进行产业引导，培育他们做强做大。

6、拓宽融资渠道，构建信用体系，营造创业环境。各地方政府要下大力气整合企业信用环境，调整金融行业缺失错位意识。一方面政府要争取自治区专项资金支持，扩大地方财政投入。另一方面要制定吸引社会资金和专业公司参与建设的办法，广泛筹措建设资金，加快基础设施建设。

7、加强建设，落实措施，加快工业企业和项目向工业园区集中。对进入工业园区的所有企业，除提供审批“一条龙、一站式”服务外，要加大各项扶持政策的宣传力度。而且对发展工业的各项优惠政策、项目用地、技改贴息、专项资金补贴、能源供应、融资担保等方面，要全方位对园区内企业优先予以支持。只有这样园区发展才能有后发优势，筑巢引凤目标才能得以实现。

（四）、打造阿温、库拜经济隆起带措施建议

打造阿温、库拜经济隆起带的工作，是实现区域经济跨越式发展的必然趋势。是为了促进达到优势资源共享，不断增强区域经济实力，强力带动全地区经济快速发展目的。要实现产业一体化，在发展思路上须做好几方面工作：一是制定好阿温、库拜经济隆起带的产业发展总体规划。既要体现总体性、客观性和科学性的特点，又要使规划成为经济远景、经济规划及诸项分析的依 据。二是成立阿温、库拜经济隆起带的领导组织机构，从组织上进行保证。尤其是阿温两地，要成立阿温党委，在地委直接领导下开展工作。以便有利研究制定发展战略，决定两个经济带经济社会发展中的重大问题，推进经济一体化进程。三是加强宣传工作，增强各级干部对两个隆起带重要意义的认识。在一些重要发展原则和发展思路上大成共识，找准自身的发展定位，树立阿温、库拜经济隆起带一盘棋的观念，携手共建经济共同体。四是按照中央32号文件精神，搞好工业园区建设。库、拜工业园区应以石油化工优势资源为产业突破口，推进产业结构调整升级。阿温轻纺园区应以农产业深加工为途径，走“资源—产品—再生资源”之路，打造颇具特色的产业群体。五是大力实施“外向带动”策略，强化招商引资工作。借地区乌什口岸即将开放之际，全力建设一流的招商引资载体，培育出有特色的资源市场，才能更有效地促进新型工业化进程。

六、地区经济运行存在的问题和解决的办法措施

（一）工业经济运行情况

截止2月底，地区全口径工业企业实现工业增加值6.06亿元，同比增长11.73%，较上月增长了3.5个百分点;地方规模以上工业企业实现工业增加值5.15亿元，同比增长8.5%，工业产品销售率为90.41％，同比增长2.3%。全地区完成社会商品零售总额9.76 亿元，同比增长16.6%。完成固定资产投资6.28亿元，同比增长47.48%,较上月增长了34.72个百分点。地方完成财政收入4.59亿元，同比下降21.93%。地方金融机构各项存款余额达357.26亿元，同比增加3.38亿元。各项贷款余额为167.78亿元，同比增加15.17亿元。全地区累计发生各类事故158起，同比上升11.27%；死亡22人，同比下降26.67%；受伤69人，同比下降5.48%；直接经济损失42.38万元，同比增长13.82%

（二）、存在的问题

1、优势资源转化率低，传统重工业所占比重较大，新兴产业、高新技术产业发展缓慢，植物油、小麦粉、饮料酒等与增加农牧民收入有直接关系的轻工业产值所占的比重偏低，造成优势资源转化率偏低；尽管地区制定了扶优扶强优惠政策，但由于地方财力不足，在具体执行中，有很多政策困难，另外电价居高不下等因素也给地区工业经济发展带来较大的障碍。

2、工业增长方式单一，制约经济快速发展。地区经济发展过度依赖于石油等传统行业，受国际、国内原油价格的影响，经济效益明显下降，工业增加值的增长幅度相应的较快下滑，成为制约地区工业增加值增长的主要因素。

3、企业融资担保难，困扰企业发展步伐。各商业银行没有授信权利，企业贷款难度步加大，导致企业正常生产经营受阻，严 重影响了工业经济发展。

4、企业产业结构优化缓慢。地区经济成份中高新技术产业所占的比重依然偏低，仍以资源型企业为主，企业在技术革新、创新方面投入不够，活力不足，新兴产业、高技术含量产业发展缓慢，高投入低产出现象严重。导致产品主要集中在低附加值和劳动密集型产品上，在品牌和市场销售网络方面的差距更大。

（三）应对的措施

1、抢抓国家机遇，沉着应对金融危机。要加大对现有企业生产的调研力度，把工业与扩大内需、调整产业结构、提高自主创新能力、稳定和扩大就业相结合，力促企业开足马力生产，力保企业员工不减、企业不倒。引导和支持企业更加注重技术改造和自主创新，突出研发、品牌和营销，增加品种，降低消耗，提高产品质量和附加值；以此促进经济增长方式的转变和经济效益的提高，带动更多社会资金支持产业发展。

2、组织和引导企业强化管理提高素质。面对国际金融危机,积极引导企业借鉴在金融危机中涌现出抗风险能力强企业成功的经验,采取针对性措施,切实强化管理,夯实基础,练好内功,千方百计节能减排、增收节支、降本增效，提高自身素质和应变能力，激发微观经济的活力。

3、政府银行企业要充分发挥互利合作的积极作用。加强与金 融部门的沟通，努力搭建银企互相理解、互相支持、的平台，及时协调解决银企合作发展中存在的难题。要抓住国家加大金融对经济增长支持力度的政策机遇，积极引进国内股份制商业银行在阿设立分支机构，加快完善地区中小企业贷款担保中心运行机制，切实解决好中小企业流动资金不足问题，努力缓解企业资金紧张矛盾，促进地区经济平稳较快发展。

4、实施大企业大集团战略，加快优势资源转换步伐。要积极做好上市企业培育和引进工作，选择一批基础好，产业前景广阔的当地企业，在资源配臵、政策倾斜、人才培养、辅导上市、创建品牌等方面加大指导和扶持力度。同时，做好企业上市引导工作，争取在本土企业的上市上实现零的突破。

5、要坚持安全生产工作常抓不懈。要牢牢把握安全生产工作的主动权，突出重点，强化监管，加大安全隐患排查治理、安全生产的执法力度，有效预防和减少重特大安全事故的发生，共同营造“以人为本，关注安全，舆论声势，形成全社会人人都来关心生产的浓厚氛围。

七、中小企业生产经营存在问题及解决措施

（一）、中小企业生产经营存在问题。

地区中小企业发展迅速，规模不断扩大，经济发展形势总体良好。但仍然存在一些制约地区经济发展的不利因素，主要表现在：一是工业基础薄弱，经济总量偏低，产业发展不平衡；二是 技术装备落后，技术创新能力较低，核心竟争力不强；三是深加工业没有产生产业链格局，产品单一，附加值不高；四是优势产业和优势企业不突出，缺乏龙头带动效应；五是管理层、技术人才缺乏；六是资金严重短缺，贷款难的问题还得不到根本解决。股份制银行、小额贷款公司、信用中介服务或典当行业发展缓慢。其原因是：

1、自身先天不足。地区中小企业规模小、效益低、变化大、风险高，决定了其在市场规律作用下容易受到冲击。

2、筹资渠道少。银行出于利润最大化的目的，总是倾向于风险小、利润高的大型企业；地区中小企业股权融资基本不能畅通使用，造成企业融资结构单一。

3、货款难度大。中小企业由于透明度低，银行普遍反映中小企业的信用低，财务报表不规范、数据不真、资料不全、信息失控、虚账假账等现象，形成企业贷款难的状况。

4、融资成本高。中小企业申请的每笔贷款数额不大，但发放程序、经办环节与大型企业贷款大致相同，银行对中小企业进行评估、鉴定等成本过高。中央有关银行要建立中小企业贷款专营平台，短时间难以落实。

5、抵押担保难落实。中小企业由于规模小，可用抵押的资产少。

6、银企合作平台还不完善。银行创新意识、市场意识、和企业社会责任意识欠缺。尤其是在金融危机已开始影响到地区企业生产达效之机，对央行18号文件的理解以及应采取的措施还不到位。

（二）、解决的办法和措施

1、政府要为企业信用建设创造良好的环境和条件。充分发挥政府在维护社会信用方面的主导地位，对企业加强诚信教育和法制建设，实行分类监管，健立企业信用奖惩制度，以诚信求得银行的支持，扩大融资规模。同时，健全担保体系，不断扩大担保机构规模，提高担保效应，积极为企业进行信用担保，促成项目对接，增强银行对企业的信任度；

2、中小企业要努力提高自身信用水平。要把信用管理作为一项基本管理职能列入管理体系，制定内部信用管理规范，提高企业的信用管理水平，提升企业的整体信用和融资能力。

3、完善金融服务体系，提高投融资力度。建立适合中小企业的授信体制、授信政策和授信程序，积极推出适合中小企业的信贷品种。完善银行信贷管理机制，制定内部激励与处罚机制，减少对中小企业申请贷款的管理层次，简化审批程序，提高办事效率。加速利率市场化,形成竞争机制。

4、加强政府与银企的沟通协作。由政府组织、银行参与建立 中小企业信息库，实现数据信息资源共享。把有市场、有效益、重信用的中小企业的生产经营、项目建设、技术改造、还贷能力及远景经济效益等情况展示给各商业银行，为企业争取贷款资金造好声势。

5、拓宽融资渠道，扩大引进区外资金。目前，我们正在根据自治区[2008]89号文积极运作筹备南疆第一家小额贷款公司。同时，拜访了已落户自治区的六家股份制银行，已达成多项协议，引导信贷资金向地区流入。而且，在条件成熟下，股份制银行将来阿建立分支机。

6、加大指导力度，深化企业改革。针对当前金融危机对地区经济产生的较大下行压力，我们已出台了扶持中小企业发展的七项措施，促进企业产业整合，提高企业融资能力，拓宽承载信贷资金的空间。同时，帮助企业建立和完善现代企业制度，提高企业科学管理能力，最终实现企业增产达效目标。

八、建立有效机制，加强运行预测和监控能力

1、切实提高经济运行预测预警和要素综合协调服务水平。做好相关生产企业的相互协调、做好重点工业产品的产供销衔接、做好煤电油运气等的要素保障。要增强服务的针对性、前瞻性，密切跟踪、及时把握重点行业、重点企业、重点部位的运行 趋势，努力提高协调能力和快速反应能力。要抓紧建立应急管理工作体系，完善突发事件综合应急预案。要继续加强与煤炭、铁路、电力、金融等部门、企业的协调配合，通过建立煤电油运气等要素供应的长效机制，促进重要生产要素供需由应急管理向常态化管理转变。结合实际，认真制定《阿克苏地区2009年经济运行调控工作意见》，进一步加强经济运行的监测预警，高度关注石油、电力、煤炭等能源保障体系及重点行业、重点企业的运行趋势，撰写出有分量、有指导价值的分析报告，为地区各级领导提供决策依据。

2、坚持和完善经济运行形势分析会、地县（市）经贸委主任见面会制度，在作好经济运行分析的基础上，要建立重点企业和重大事件报告制度，加强对重点行业、重点企业经济运行的动态监控分析，特别是要在宏观经济政策、市场动态、近期热点、价格预测、重点跟踪等方面及时提出分析和建议，切实解决经济运行中的突出问题，促进地区工业经济持续快速协调发展。

3、进一步完善《阿克苏地区扶优扶强企业优惠政策》及《阿克苏地区扶优扶强企业评选评审办法》，做好每扶优扶强企 业的评审公布工作。

4、根据《中小企业促进法》的要求，充分发挥中小企业服务站的作用，支持中小企业创新；搭建政府、银行与企业之间的沟通协调平台，组织银企协作恳谈会，筛选有市场有发展潜力的企业，积极向银行推介，支持发展民营经济，加大对企业项目投资和流动资金的信贷支持力度。

5、加大招商引资力度，充分利用优势条件推进新型工业化进程。通过卓有成效的招商引资，最大限度的吸收发达地区充足的资金、先进的技术和管理经22 验，按照“谁投资，谁受益，你发财，我发展”的工作思路，吸引一批国际国内有实力有技术的大财团大企业共谋发展大计，弥补本地区在资金、技术、管理和人才方面的不足，加速推进地区新型工业化的进程。

6、继续落实领导干部联系基层企业制度，深入基层、企业，加大对目标任务完成情况和措施落实情况的督查力度, 狠抓企业扭亏增盈，进一步提高工业经济运行的质量和效益，使企业效益好于2008年。力争完成工业增加值同比增长16％、工业产品销售率达97％以上的任务。

九、加大企业协调力度，破解信贷、电力保障、原料供应、产品运输瓶颈制约

一是加快“六大基地”建设的基础性工作。要尽快督促有关部门尽快完成编制库拜煤炭基地和重点矿产资源的中长期产业发展规划，积极争取国家、自治区基础性、公益性地质调查资金和项目，力争在资源建设方面实现新的突破。二是要依法加强原材料市场管理，实现油气、煤炭、岩盐等重要资源的优化配臵。加快淘汰落后产能，积极引进区内外有实力的大企业大集团参与资源开发发，最大限度地降低资源23 浪费，大力发展精深加工，不断延伸拉长产业链，提高资源综合利用效益，培育新的经济增长点。三是对投资规模大、经济效益好、资源利用率高、产业带动力强的大企业大项目全力做好协调服务工作，促进产业产品结构优化升级和资源能源的节约集约开发。四是要紧紧抓住国家支持“专、精、特、新”中小企业发展的政策机遇，加大对重点扶优扶强企业的支持力度，引导中小企业充分利用产业发展过程中出现的市场空间和市场优势，大力发展与“六大基地”主导产业相关联、相配套的项目，以及填补市场空白的新兴产业，为中小企业发展 营造良好环境。五是抓好电网建设，完善电网结构。建立政府于电力企业联系制度，披露电力供需信息，协调企业用好用足电力优惠政策。同时，推动大企业、大集团建立热电联产及自备电源建设，辐射周边中小企业，努力改变因电价偏高造成企业成本过大等现象发生。六是促进银行增强创新意识、市场意识、和企业社会责任意识。尤其是在金融危机已开始影响到地区企业生产达效之机，强化对央行18号文件和国办九条的理解落实力度。同时，组织工商、税务、房产、土地、法院等相关部门，对信用环境进行综合治理，提高金融机构资产24 的流动性、安全性和效益性。七是加强对出疆物资铁路运输的协调指导工作，重点解决好库车、阿克苏重点企业产品铁路外运问题，及时与自治区经贸委和乌铁局沟通，促使新增八户企业进入大客户计划，争取更多的运力和车皮，尽最大限度把企业急需出疆的大宗物资、重点产品运出去。

十、几点工作建议

1、根据《中小企业促进法》的要求，地区已成立了中小企业服务站。其作用是支持中小企业创新；搭建政府、银行与企业之间的沟通协调平台，组织银企协作恳谈会，筛选有市场有发展 潜力的企业，积极向银行推介，支持民营经济发展。但因多种原因，各县（市）至今还没有将建立中小企业服务站列入议事日程。建议地区能尽快督促各县市建立。

2、地区工业园区已成为招商引资的重要窗口，园区建设规划已基本形成，基础设施已基本完善，基础设施建设配套水平也越来越高，三通一平已增加到五通一平（“通”指通水、电、路、通讯、宽带网络等，“平”指场地平整）。有的园区不仅提供厂房等生产设施，而且还规划建设了生活服务区等配套设施。但因各园区的基础设施建设因受地方财政收入限制，政府投入资金规模普遍较小，影响了招商引资发展环25 境。建议加大专项补助资金支持比列，将以往支持资金扩大两倍，为推进工业化进程提供更好的发展硬环境。

3、根据地区制定的《地区发展非公有制经济实施意见》，建议尽快出台支持中小企业发展措施平台，设立中小企业发展专项资金，每年安排一定比例资金，用与鼓励企业加大技术改造、节能减排、外贸进出口发展以及企业技术研发中心建立的奖励，推动企业向产业化、效益化方向转变。

4、企业是实施名牌战略的主体，加强品牌经济发展，对实现产品竞争力，企业发展后劲有着极大的促进力。地区自2001年实行对 新获得中国驰名商标或中国名牌的企业，地区一次性奖励 10万元，获得新疆著名商标的企业一次性奖励5万元政策以来，有效地促进了企业创品牌意识。但随着形势发展，品牌效应越来越显现，而我们的奖励政策已不适应发展要求，建议扩大奖励标准，真正起到品牌经济的作用。以上汇报有不妥之处请指正。

2010年推进新型工业化工作汇报 第5篇

全南县地处江西省最南端，素有“江西南大门”之称，县内共设6个建制镇、3个乡、86个行政村，全县总人口19万人，县城所在地为城厢镇和金龙镇。近年来，我县以科学发展观为统领，大力实施“对接珠三角、建设新全南”发展战略，紧紧围绕建设“实力全南、活力全南、魅力全南、和谐全南”目标，加速推进新型工业化、新型城市化、农业现代化，城市功能得到了稳步完善，城市吸引力、凝聚力和城市载体功能不断增强，全县城市化水平得到了进一步推进，截止2009年11月，全县城镇化率达到40.91%，县城建成区面积7.36平方公里，城镇人口7.65万人。现就2008年以来推进城镇化主要工作措施报告如下：

一、城市规划建设方面

（一）坚持规划先行，科学谋划项目。

“没有一张城市建设的美好蓝图，城市建设就无从下手。”为了拿出一个高标准、有品位、符合全南特色的城市建设规划蓝图，我县先后聘请华南理工大学建筑设计研究院，高标准完成了《全南县县城总体规划》、《全南县绿地系统专项规划》、《一江两岸城市设计》、《金龙大道城市设计》、《南海大道城市设计》、《梅子山公园城市设计》等规划编制；聘请上海同济大学建筑设计研究院编制完成了县城新城B区、上山水口围桥至车站北路等4.66平方公里控制性详细规划编制；聘请江西师范大学城乡规划设计研究院完成了龙源坝、陂头、社迳、龙下、中寨、南迳、大吉山等7个乡镇总体规划。

随着功能清晰完善的城市规划网络体系的建立，我县充

分挖掘自身特色，科学谋划城建项目，突出抓好公共性、功能性、基础性强的城建项目。围绕在全县第十一次党代会上确立的目标，充分做好“一江、一山、一街、一路”四篇文章，使得城市整体功能得到了优化，城市品位快速提升。如一江两岸系列工程，今年元宵节有2万余人在桃江观看了烟火晚会。又如，建设投资600多万元兴建的橡胶坝工程，使桃江由原来的一条普通小溪，通过改造成为了一条蓄水面积达330亩、3.9公里长的绿色长廊，既改善了环境，又治理了水污染……

这些项目的实施，使城市功能得到了优化和完善，推动了全南城市的建设和发展。通过两年努力，使全南城市建设品位进入了全市的先进行列。

（二）坚持项目带动，提升城市环境

城市是人类现代化进程的重要标志，是经济社会发展的重要平台和龙头，城市特色显现，直接影响城市形象，为此，我县根据县域位置和特点，确立了“园中建城、城中有园”的城市建设思路，通过实施“提升一条街、开发一座山、拓宽一条路、治理一条江”等四个一工程，大力弘扬“诚信务实、奋发图强”的全南精神，积极构建以桃江为轴心，新老城区功能配套一体的城市发展新格局。2008年以来，投入城市基础设施资金8100万元，分别完成了桃江两岸1400米花岗岩护栏安装工程、桃江北岸人行道及园林景观工程、下圩至南海大桥油路改造、滨江路二中桥至含水桥道路硬化及排污管网建设。启动了体育中心、南海农贸市场、污水处理设施和城市供水管网、黄龙大桥等工程建设。2009年，我县以大力推进项目建设为着力点，着力提升城市环境竞争力，确立了南海大道沿江段拆迁改造及河堤改造工程，桃江北岸下

圩段河堤、道路及园林景观和绿化工程，二中桥至老年体协沿江河堤建设等31项重点工程项目，一座“显山露水”、独具魅力的山水园林城市已初露端倪。

（三）坚持多元化筹资，冲破资金瓶颈。

在资金筹措方面，我县采取了多元化的资金筹措方式，近年来，已累计投入4亿元实施了污水处理厂、2万吨自来水扩容、经济适用房和廉租房等52项民生工程，没有1个工程项目出现资金短档的现象或影响工作进程。其主要融资方式有：（1）卖地筹资：加强土地的包装策划，积极做好土地出让的前期包装策划工作，通过对项目进行概念性规划设计，明确项目名称、主题、功能及目标市场等，挖掘被掩埋的土地价值，把土地的招拍挂活动变成项目的招商活动。2006年之前，我县土地价格平均才20—30万/亩，经过这两年的环境优化，土地已上升至60万元/亩，翻了一番多，这笔资金成为全南城市建设的第一桶金。（2）储地融资：目前，我县共储地1700亩，其中已出让300亩，余1400亩，这些土地都在城市核心区，为我县争后劲和可持续发展奠定了基础。（3）推行BOT、BT模式融资：如通过BOT模式，建设了四星级宾馆工程；通过BT模式，融资10亿元，拟建玉坑片工业园区。（4）积极向上争取资金：如争取资金200万元建设2万吨自来水厂扩容工程、争取资金800万元建设日处理1万吨一期污水处理厂工程、争取资金200万元建设南迳镇自来水厂建设工程等。

（四）坚持解放思想，优化减化程序。

一是全党动员，全民动手。通过不断解放思想，营造氛围，上上下下形成了一心一意谋发展，议发展，思发展，促发展和支持项目建设，服务项目建设的良好氛围。县委、县

政府主要领导对县重点工程建设高度重视，对重点工程建设亲自部署、亲自调度、亲自督察，经常过问。二是建立机制，强势推进。建立了“五个一”工作机制。即：一个重点项目、一个挂点县领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案。把所有的重点项目都落实到了个人，一般的事情由项目责任人（牵头单位负责人）负责；综合性、重大问题由项目领导小组拍板，现场指挥，切实解决了责任不到位问题。三是统一政策，规范运作。在项目具体操作上，实行“四统一分”，即：统一规划设计；统一建设标准；统一规范合同；统一工程招投标政策；分项目法人组织实施。为进一步规范各项工作，我县先后下发了一系列规范性文件，既要求体现快节奏、高效率，又必须按法定程序履行必须报批的相关手续。在办理审批手续时，做到快事快办、特事特办，尽可能减少办事环节，缩短待办时间，确保了重点工程建设的顺利推进。

二、城市管理方面

（一）领导重视，城市管理长效机制不断完善

1、加强了组织领导，不断推进城市长效管理。2008年，成立了由县长任主任的全南县城市管理委员会，进一步加强了城市管理工作的指导、监督、协调等工作。同时，通过不定期邀请老干部、人大代表、政协委员和普通市民召开城市管理工作座谈会，以及召开部门协调等联席会议，有效的破解了城市管理难题，加强了各部门的沟通与协调。

2、完善了城市管理规章制度，实现以制度促管理。由县政府先后制定并印发了《关于加强城市管理的若干规定》、《全南县城市公共客运交通管理暂行规定》、《全南县户外广告管理办法》、《全南县园林绿化管理办法》、《全南县

城市绿线管理办法》等一系列城市管理规章制度；县城市管理部门还逐步完善了公交车运营、城市建筑垃圾管理、生活垃圾袋装管理等方面制度建设；通过规章制度不断完善，促进城市管理工作做到有章可循，有效落实。

（二）创新工作，努力提高城市管理水平

1、强化部门联动机制建设，建成了四级管理网络。结合我县三城联创工作，将城市管理职能分解到乡镇、居委会和社区以及各路段责任单位，并制定了《全南县城市市容秩序和环境卫生责任区域划分与管理实施方案》、《全南县城区河道卫生清理整治实施方案》、《全南县市容协管工作方案》等一系列城市管理制度、措施，通过任务划分和责任分解，形成了各部门相互协调、相互沟通、相互理解、相互支持的齐抓共管格局和“人民城市管理人民管，管好城市为人民”的良好氛围，有效克服了城市管理部门力量不足的困难，使城市管理工作由城管部门单一管理转变为镇、居、社区依法综合管理，通过网络内各管理部门的共同参与，较好的整合了资源，激发了群众参与热情，逐步形成了“行政指导、依法治理、大众参与”的网络管理体系。

2、加强联动体制建设，建立健全了城管、公安联动系统。一是完善了综合执法联动机制。适应新形势下城市管理需要，抽调公安、交警、交通、工商等部门执法人员参与城市管理，组建了城市管理综合执法队伍，并通过加强各部门监督、协调，进一步强化了城市管理力度。二是充分发挥公安部门在城市管理执法中的保障作用,县城市管理部门与县治安联防大队紧密配合，将城市管理相关职能纳入治安联防大队工作职责，治安联防大队在24小时不间断巡查中，对发现的各类城市管理问题进行劝导、纠正，并向城市管理部

门通报市容情况。同时，县城市管理部门在日常执法巡查中，及时向公安机关反馈相关治安巡查情况，实现了城管、公安部门联动，有效加强了城市管理日常监管。

3、强化执法队伍建设，创新了城市管理理念。一是加大了队伍建设力度，在16名执法队员的基础上，招聘了多名城市管理临时工作人员，协助执法队员参与城市管理，有效扩大了城市管理执法队伍规模，强化了城市管理力度。同时，通过组建“夕阳红”市容监督员、城市管理“文明志愿者”、50名老年市容协管员等城市管理协管队伍，与城市管理部门“八小时内”和“八小时外”的创新管理模式有机结合，大大增强了城市管理部门全天候管理力量，县城市容市貌管理水平大幅度提升。二是大力推行市容、环卫、市政、园林综合整治活动。集中城市管理部门车辆、人员，分成几个组每周对县城街道开展一次市容、秩序、环卫、市政、园林、公交等综合整治大行动。整治行动规模大、人员多，整治效果明显。三是城市管理部门通过实行“八小时内”与“八小时外”工作制度，打破了常规上班作息时间，将系统人员划分到两个时段上班，“八小时内”人员实行“错时工作制”，即提前半小时上班，推迟半小时下班；“八小时外”执法人员负责早、中、晚三个未上班时间段的市容整治，通过定管区、定点位、定路线、定时段、定人员、定标准的“六定”措施加强了城区市容秩序监管。四是实行了城市管理晚间巡查与双休日值班制度，城市管理部门集中部门全体力量，分组于每周一至周日晚间6:40至21:30和每周六、周日正常上班时间开展市容巡查整治和值班工作，有效维护了城区晚间和双休假期内的市容环境。五是探索市容管理新方法，户外广告管理取得新突破。对街道临时横幅广告实行科学管

理，将过去街道上的广告悬挂在行道树上高低不平、长短不一，影响市容美观的行为取缔，在县城含江路段专门规划设置了32对横幅广告悬挂旗杆，采用不锈钢杆制作，统一了长度和高度，达到了悬挂方便、美观的目的，做到了既注重广告的宣传性，又注重了广告的观赏性，得到了市民普遍称赞。六是拓宽了城市管理宣传渠道，市民参与城市管理热情高涨。县城市管理局在县电视台开办了《城管视点》电视专栏，该栏目重点反映城市管理工作动态，褒扬城市管理中涌现的先进典型，曝光违反城市管理规定的违规行为。通过专题报道与系列报道相结合，让市民更加直观地了解城市管理，理解和支持城市管理，为城管与市民沟通搭建了一个良好的平台，市民参与城市管理的热情不断高涨。同时，结合开展“城管走进校园、社区，携手共建美好城市”、“小手牵大手共创文明城”等系列宣讲活动，让广大学生、居民积极参与到城市管理工作中来，不断提高我县城市管理水平。

4、推行综合验收制度，不断提升市政、路灯管理水平。一是推广了建设工程综合验收工作。由县规划建设、房管等部门共同把关，对房地产开发项目实行综合验收。工程项目竣工须经城市管理部门对建设工程的市政、园林、环卫、市容等方面设施建设进行验收，验收合格后，相关部门方可为开发商办理房产手续，推行综合验收有效加强了建设工程在市政、园林、环卫、市容等设施建设方面的监管力度，有力推进我县城市建设管理水平。二是加强市政、路灯巡查力度，通过每周巡查与每月综合巡查相结合，加强城区市政、路灯设施监管，及时做好市政、路灯设施维护工作，确保城区市政设施无缺损、无堵塞、无坑洞、无积水、无隐患“五无”

和养护维修质量好、路面平整顺畅好、管网排水功能好“三好”，确保城区亮化率达标。

5、更新园林绿化理念，加大园林绿化建设投入。一是创新理念，增加了木制盆栽建设投入，结合城区各路段实际情况，对无法有效种植绿化树木的路段，采取盆栽形式进行绿化，较好地解决了寿梅路、含江路、平安路、南海大道绿化难问题，通过见缝插绿，增加了城区绿量。二是突出植物造景，加大绿化建设投入。围绕“小家碧玉式山水园林城市”目标，对县城“一江两岸”、出城口和公共绿地绿化实行分期分批改造。对县城百年广场、文化广场、百盛塔、滨江路等路段进行绿化改造的同时为各路段移栽了部分胸径20cm大树，安放了景石80多吨，并为景石刻字，增强文化韵味，营造了绿树成荫，景石成趣的优美城市景观。“一江两岸”景观建设采取高标准、严要求建设，将沿江两岸道路改造为大理石铺设，配套建设了大理石栏杆、休闲亭宇、休息桌椅，沿江绿化实现花草树木、景观灯具科学合理搭配，初步建成了休闲设施齐全，绿化品味独特，园林、环卫、路灯设施齐全，集休闲娱乐观光为一体的良好公共场所。三是开展绿地率清查活动，强化小区、庭院绿化建设。对2005年以来已完工的房地产开发项目、小区的绿地率进行了全面清查。对绿化不达标或发现存在园林绿化违规事实的，责令开发商不打折扣的做好绿化整改工作。通过社区、居委会动员各住宅小区住户通过义务植树、苗木认养，盆栽绿化等方式强化住宅小区绿化；对县城各单位庭院绿化进行了全面规划设计，通过提供技术指导，有效提升了单位庭院绿化水平。

三、房屋拆迁方面

随着我县城市建设的深入推进，为满足打造山水园林城市建设的要求，近年以来我县分别实施了桃江北岸老纸厂路口至南海大桥、桃江北岸老纸厂路口至下圩坝、滨江路解放桥至贸易广场、新城集贸市场和新城B区等地块的房屋拆迁工程，共拆迁房屋161栋。今年实施了南海桥至百得火机段房屋拆迁工作，有效地保证了城市建设的推进。

（一）加大宣传，营造良好的政策舆论环境。根据县政府公布的城区房屋拆迁货币补偿基准价格认真做好拆迁相关的配套工作；通过新闻媒体、编制拆迁信息，以及展牌宣传等多渠道多方式做好政策宣传解释。及时公布拆迁信息，引导并逐渐形成全社会关心、支持、监督城市建设的良好氛围。

（二）明确任务、稳步推进城市化进程。

拆迁过程中做到“四合法一到位”，即项目合法、程序合法、主体合法、补偿标准合法和补偿资金到位，从源头上减少拆迁纠纷，切实维护拆迁当事人的合法权益。

（三）加强管理、规范拆迁行为、全面提高拆迁工作质量。

对于拆迁人，除对其进行拆迁法律法规宣传教育外，在日常管理中督促其严格履行拆迁补偿安置协议，在规定期限内支付拆迁补偿金，完成产权调换的各项手续；对于房地产评估机构，严格按照省《条例》第十九条之规定选取，每份评估报告都要求照《房地产评估规范》的标准撰写，并至少有一名房地产估价师签章；对于拆迁实施单位及拆迁人员，要求他们持证上岗，经常对其进行安全施工教育，确保了我县城市房屋拆迁零事故率。四是对于补偿资金的监管，所有

拆迁项目的补偿资金全部纳入我们与银行共同监管的范围，并实行专款专用。

2010年推进新型工业化工作汇报 第6篇

工作汇报

我乡于2009年12月9日召开全乡新型农村合作医疗工作会议，会上乡政府与各村签订了责任状，会后各村积极投入征收2010年新型农村合作医疗工作中。我乡位于××、××、××三县六乡（镇）交界处，全乡总人口10056人，农业人口数9690人，农户数2198，应参合人口数8723人，截止至2010年3月2日，全乡缴费总额121740元，参合率达43.48%。

一、采取措施

为圆满完成上级部门交给的工作任务，保证我乡新农合工作顺利开展，我乡采取了以下几个措施：

（一）成立领导小组，组织得力

我乡为完成县下达的工作任务，成立了以黄玉华书记、黄保中乡长为组长，韦光明主席为副组长，蓝燕纪委书记、莫健副乡长、黄福忠部长、龙永强副主席及乡直各单位的领导为成员的领导小组，确保工作顺利开展。

（二）任务到人，责任到人

我乡共有四个行政村，67个自然屯，127个村民小组，为明确任务，落实责任，我乡把乡府干部、乡直各单位人员及村干、队干分为几个工作组，各组负责自己那片村屯任务，确保了村村有人管，户户有人收。

（三）积极开展宣传工作

2010年的新农合在筹资标准从原来的100元变为150元，农民个人所交的费用从原来的每人每年20元上升到30元。农民群众对于这个变动都是比较抵触的，我们利用广播、板报、街日散发传单等形式让群众明白筹资标准提高的原因以及对群众有利的方面，努力打消群众疑虑，自觉参保。

（四）进屯入户，现场办公

我乡部分村屯离乡府较远，群众出行不便，为了使这部分群众及时参保，乡干、村干、队干进屯入户 带上专门发票，到农户家里收取新农合费，使群众足不出门就能办事，减轻群众负担。

二、目前存在的困难和问题

（一）部分群众参合意愿不高

我乡那朝村离乡府所在地较远，群众大病小病都很少到乡卫生院就医治疗，在外就医报销有困难，群众因此不愿意参保；另外，部分群众认为今年缴纳的新农合费用太高，农村家庭人口较多，总的费用高；还有部分群众因家里青壮年都外出务工，在家的妇女、老人无法做主。

（二）部分干部意识不强，做事积极性不足

部分干部对于新农合工作认识不足，对这项工作的复杂性、长期性认识不够，政策理解不透，工作存在畏难情绪。

（三）部分群众家庭困难，负担不起

部分群众因子女上学等原因家庭确实非常困难，负担不起参加新农合费用。

（四）报销手续复杂

新农合报销手续非常繁杂，群众也不能及时的得到报销的费用，并且对于新农合的范围不清楚，导致群众对新农合热情降低，消极对待新农合。

三、下一步工作打算

（一）切实增强做好新农合工作的责任感和紧迫感。当前，我们的工作重点就是搞好资金筹措，资金筹措既是基础又是难点，各村各部门要将思想统一到乡党委、政府的决策和部署上来，将其作为一项事关百姓身心健康和惠及千家万户的“德政工程”、“民心工程”认真抓好落实。要大力开展宣传动员工作，使广大农民群众充分认识到这项制度的优越性，消除顾虑，放心参合，增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围。要心往一处想，劲往

一处使，抓住目标不放松，高效完成筹资任务，确保参合率达到90%以上。

（二）着力抓好新农合农民个人资金筹措工作。要将2010年新农合筹资工作作为当前各项工作的中心之一来抓，认真履行职责，集中精力、人力和时间，狠抓宣传关键，突出筹资根本，强化管理服务，做到四个到位：

一是思想认识到位。新农合工作不仅关系到民生工程，也关系到农村的综合配套改革，关系到和谐凤凰建设的全局。新农合工作实施近3年，深受广大农民群众的拥护和赞成，但也要看到工作中存在的不足和问题，要有忧患意识。在筹资问题上，农民参合存在反复性，没有达到完全参合、主动缴费的程度。我们要本着对农民负责的态度，积极动员他们全员参合。

二是组织机构到位。新农合工作是一项新的制度，需要3-5年的政府引导、行政推动和社会各界的广泛参与，才能步入良性循环轨道。各村各单位要把推进新农合工作作为落实科学发展观和执政为民的一件大事来抓，认识到新农合工作就是一件日常性工作，要像抓计划生育、村村通建设那样抓好新农合工作。会后，各村要召开村两委专题会议，成立专门筹资班子，乡包村领导负总责，支书、主任直接负责，村两委班子分片包干，责任到组户。村民小组长负责本小组农户的发动和参合费征收工作。实行三定征收，对思想不通、不愿参合的农户要上门做工作，一次不行就两次、三次。

三是宣传发动到位。农民群众既是新农合的受益者，也是关键的推动力量。我们必须进一步加大宣传力度，提高新农合影响力，消除群众的误解和疑虑情绪。今年我们要与不愿参合的农民签订协议，让农民自愿表示不参合，如生病住院，各级政府将不必承担新农合工作中相应的责任与义务。这样做既是对不愿参合的农民负责，又是对乡村干部负责。我们在宣传中要做到政策宣传到位、思想动员到位、群众认识到位，把新的筹资标准、筹资时间和筹资对象以及提标后报销比例等有关政策向广大农民讲清楚，重点宣传好以下几点：一是上级

补助资金大幅增长。二是住院费用起付线降低，报销比例及封顶线全面提高。

2010年推进新型工业化工作汇报 第7篇

2010年北京市推进工业节能减排工作大会近日在国家会议中心召开。国家工业和信息化部节能与综合利用司杨铁生副司长出席会议并讲话, 北京市发改委、环保局、水务局等相关委办局, 各区县经济信息化委、市属控股公司、行业协会及开发区、媒体代表共100余人参加了此次会议。

会上, 北京市经济信息化委节能与环保产业处于福处长介绍了北京市工业节能减排和环保产业管理工作职责, 对2009年全市工业节能减排工作进行了回顾, 分析2010年面临的形势, 部署了年度主要工作。随后, 金隅集团和第一机床公司的代表分别从技术改造和制度管理两个层面介绍了各自近年来在节能减排领域开展的工作和取得的成绩。

市经济信息化委王惠民委员作了总结发言。他强调要从思想意识、工作手段和协调机制三个方面推进北京市2010年工业节能减排相关工作, 并提出三点要求:一是要统一思想, 提高认识, 正确处理经济发展与节能减排的关系, 在扩大经济总量的同时, 提升节能减排意识;二是要勇于创新, 务求实效, 工业节能减排工作重心要转变到依靠技术进步和加强管理上来;三是要上下联动, 协同推进。市属有关部门、各区县工业主管部门、各控股公司及各工业企业, 要建立起良好的沟通和协作机制, 充分调动各方面力量, 把工业节能减排作为共同的事业, 全社会齐心协力, 把北京工业节能减排工作推向新水平。