关于行政效能建设情况汇报

关于行政效能建设情况汇报（精选6篇）

关于行政效能建设情况汇报 第1篇

关于行政效能建设情况汇报

根据区委、区政府的安排部署，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强行政效能建设为主题，进一步加强学习，提升服务质量为手段，党员干部思想作风明显转变，工作干劲明显提升，责任感和知识水平明显提高，服务意识明显增强，打造了一支有力的卫生工作队伍。我局现将行政效能建设开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，提高思想认识

自2008年初开展行政效能建设工作以来，我局领导高度重视，成立了以局长为组长，副局长、疾控中心主任、卫监所所长，相关科室负责人为成员的领导小组，制定了工作实施方案及奖惩制度，成立了领导小组办公室，指定专人负责行政效能建设，并明确局长为全面开展行政效能建设的第一责任人，各科室（单位）负责人为各科室（单位）的直接责任人。同时结合工作实际，明确了我局行政效能建设以优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、加快发展为目标任务，紧密结合业务工作、强化思想教育，突出建章立制。规范行政行为，严格考核制度，解放思想存在的突出问题，以达到增强干部能力，提高工作效率的目的。

（二）强化作风建设，提高机关形象

卫生局注重将机关效能建设与卫生队伍建设结合起来，与学习实践科学发展观活动结合起来，与党风廉政建设考核有机结合起来，不断强化机关作风建设，提高机关干部形象。机关作风建设是机关行政效能建设的具体体现，也是提高党执政能力的核心和基础，机关作风建设的情况如何，直接关系到单位形象，关系到人民群众的生产生活。为将作风建设工作落到实处，我局在全局范围内开展“七严禁”，即严禁上下班迟到早退，严禁旷工，严禁上班时间干与工作无关的事情，严禁上班时间打麻将、网上炒股、打游戏、聚众聊天等，严禁工作时间外出办私事，严禁门难进、脸难看、事难办；严禁工作推诿不负责任，严禁吃、拿、卡、要，并公示在大楼入口处。同时，组织相关人员采取明查暗访的方式对全局的机关作风进行检查，切实转变全局干部职工办事作风，提高办事效率。

（三）强化依法行政,不断规范行政行为

一是健全组织，加强领导。为全面推进卫生局依法行政各项工作，确保国家卫生法律、法规能够得到及时有效的贯彻执行，根据人员调动情况及时调整了依法行政领导小组和推行行政执法责任制领导小组，并安排一名副局长分管依法行政工作，做到领导重视支持法制工作，有人员具体负责。

二是建立健全行政许可审批制度，规范行政许可行为。调整了卫生局案件审批领导小组，按照民主集中制原则讨论决定卫生局拟作出的较大数额罚款、停产停业、吊销许可证案件及其它疑难复杂、重特大案件。按照区政府统一要求，及时开展行政许可、审批事项清理，将行政审批服务项目缩2 减至11个，简化了办理审批程序，缩短了办理时间，将办事流程、办理时限、收费标准及依据进行了公示。大力推行“两集中、两到位”工作，新设行政审批服务科，由分管局长任科长，全面负责行政审批许可事项及公共卫生服务项目，11项行政审批项目和3项公共卫生服务项目全部进驻区政务服务中心。2009年1—6月，区卫生局政务服务中心窗口共受理卫生许可申请278件，发放卫生许可证311户；注销卫生许可证15户；共办理从业人员健康证明3070个。办结率、满意率、同意率均达到了100%。

三是全面建立和完善行政执法责任制、执法责任追究制，加强行政执法评议考核和监督。进一步贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，切实推进依法行政各项工作，建立了行政执法责任制和错案责任追究制，按照国家法律法规规定严格依法办理行政许可事项。对超越职权、滥用职权、擅自改变处罚幅度等情形，造成错案或有过错责任的，依法追究其行政责任。按照国家法律法规规定，规范食品卫生、公共卫生、母婴保健、医疗机构执业、医师执业注册、护士执业注册等各项行政许可的办事程序，做到依法办理行政许可及审批事项，对违反法定程序、滥用职权、越权审批等造成过错的，严肃追究其过错责任。严格行政执法评议考核和责任追究，依法查处违法案件。截止目前，无执法违法案件发生。

（四）强化制度建设，建立长效机制

为使机关行政效能建设取得显著效果，向制度化、规范化迈进，我局按照规范化、法制化、科学化的要求，进一步 完善了一次性告知制、挂牌上岗制、首问责任制、限时办结制等各项工作制度，加强了制度建设，建立健全了长效管理机制，逐步形成了比较完备的、可操作性较强的制度体系，以制度管人管事，确保各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

二、加强行政效能建设，大力开展民生工程

我局坚持全面推进行政效能建设工作，大力展开民生工程，以提高服务效率、服务质量，切实为民办好事、办实事。一是启动了农村孕产妇住院分娩补助工作，从而提高了农村孕产妇住院分娩率，有效降低了孕产妇和新生儿死亡率。二是开展社区公共卫生服务“六免费”活动，即为免费建立健康档案；免费给社区民众接种国家Ⅰ类疫苗；免费进行高血压糖尿病病人健康管理；免费为70以上老年人进行基本体检；免费开展孕产妇访视；免费进行0-36个月儿童保健。三是新型农村合作医疗工作稳步推进。四是扩大免疫工作取得较好成绩，截至目前，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗适龄儿童接种率（％）分别为99.10、99.56、98.01、97.46、96.08，流脑疫苗、乙脑疫苗适龄儿童接种率（％）分别为76.77、70.02，均达到了省、市要求。五是继续惠及结核病人，截至6月，共免费治疗肺结核病人86人，筛查肺结核密切接触者183人对380例疑似肺结核病人提供了免费咨询、检查。

三、存在的问题

（一）部分职工对行政效能建设理解较为片面，认为不4 迟到早退就是开展好了行政效能建设，对提高工作效率、为民办实事等方面认识不到位。

（二）仍有上班迟到早退、上班时间外出办私事等现象。

（三）《食品安全法》6月1日正式实施后，餐饮消费环节的行政审批许可仍由我局负责接件、现场审查，由区食品药品监督局盖章发证，在工作延续上存在一定的难度。

四、下一步打算

（一）加大监督检查力度，继续采取明察暗访的方式对全局的行政效能建设进行监督检查，一旦发现违纪现象，严格按照《奖惩制度》进行处罚。

（二）继续加大职工思想教育，全面提高对行政效能建设的认识，全心全意为民办实事、办好事。

（三）继续与区食品药品监督管理局协调沟通，确保餐饮消费环节的行政许可和日常监督不出现空白。

效能建设是一项长期的系统工程，今后，我局将会不断加强思想教育，加强业务培训，依法行政，规范行为，形成长效的工作机制，巩固效能建设深化成果，树立干好本职工作的责任感和紧迫感，不断提升服务质量，不断提高工作能力，努力为我区经济发展做出应有的贡献！

关于行政效能建设情况汇报 第2篇

一、提高认识，明确责任，加强行政效能建设工作领导

市委、市政府作出在全区职能部门中开展效能建设的决定后，我局对这项工作高度重视，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。根据市行政效能建设领导小组的要求，结合实际，我局研究制订了《**市卫生局关于开展行政效能建设的实施方案》。为加强对行政效能建设的领导，我局成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责同志为组员的局行政效能建设领导小组。领导小组下设办公室，负责处理行政效能建设的日常事务，同时将有关内容列入局机关内部岗位责任制考核内容，坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，科室负责人抓好责任范围内的工作，力争把行政效能建设各项工作落实到实处。

二、加强学习,改进作风,全面提高 机关人员素质

今年以来,为提高机关人员综合素质,我们在局机关大兴学习之纲,一是深入开展“一周一法”学习活动，以《医疗机构管理条例》、《食品卫生法》、《初级卫生保健条例》、《国务院进一步加强农村卫生工作的决定》等法律法规为重点，每周围绕“一法”人人读法、写笔记，并集中时间通过机关股室负责人讲解，和互相交流等形式学习，使机关人员业务和能力有了很大提升。二是以主要政府系统大会为契机，在局机关深入一次“整治”活动。7月3日组织机关全体28人，认真收听了于幼军省长在全省政府系统干部大会上的讲话及15个部门的承诺发言，并在全面进行了小结。7月6日又传达了《省政府关于改进机关作风、优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的决定》、《山西省人民政府关于转发山西小行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知》精神，在此基础上，召开专题机关大会，人人发言，深刻揭摆工作作风存在的问题，并讨论了相应的整改措施，取得较好效果。

三、建章立制，加强管理，整体推进行政效能建设工作

按行政效能建设与业务工作相结合，制定了首办责任制、限时超办制、服务承诺制，保姆式一条龙服务制等制度，进一步规范了网上行政审批程序，使卫生许可、医疗执业许可等五大审批项目的发放周期进一步，大力提高了办事效率，目前已受理审批53件，受到了一致的好评。

其次，加强投拆中心建设，成立组织机构，制订了投诉受理制度，设置了举报纪录，公示了举报中心，并在机关对外公开服务事项文学按投诉而监督。

再次，健全和完善了《行政过错责任追究制度》、《行政执法考核制度》等制度，严格考核奖惩，把绩效考核与工作目标考核，领导干部年终述职、公务员公开考核等有机结合起来，并把考核结果作为机关干部业绩来抓，奖励惩处，选拔任用的主要依据。

由于领导重视，措施有力，落实到位，我局行政效能建设取得显著的成效：局机关干部在履行职责和探索创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。机关作风明显转变，“三乱”现象基本消除，逐渐形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和运行机制。

政府行政效能建设问题研究 第3篇

政府在从事行政活动时要耗费一定的资源, 如何以较小的资源耗费达到最优化的行政目的, 是现代行政管理的重要问题。为提高综合国力和国际竞争力, 中国建设以“廉洁、勤政、务实、高效”为核心价值的效能政府已经成为时代发展的必然趋势。行政效能可以理解为行政组织及其工作人员以实现社会公益为价值取向实施行政管理行为, 以较小的行政资源投入实现最佳的政府工作目标。行政效能包括社会效能和内部管理效能, 内部管理效能是社会效能的必要条件和内在保证, 社会效能是内部管理效能的最终评价标准和客观衡量尺度。行政效能是评估国家行政及其公务员履行职责行为的效率与质量情况的重要指标。它是行政管理的出发点, 也是行政管理系统的整体反映。行政效能体现着政府履行职能能力的强弱以及由此产生的种种影响, 并反映着政府工作目标及其实施的成效。

政府行政效能是政府治理水平和运作效率的重要依据, 研究政府行政效能, 对于准确评价政府, 强化政府自律, 降低政府成本, 做大政府业绩, 提高政府效率, 加快建构市场经济的政府模式具有重要意义。

二、政府行政效能建设的内涵及相关概念分析

2.1行政效能建设

行政效能建设是以提高行政效能为目的, 全面提升国家行政及其公务员行政管理活动行为、能力、运转状态, 效率、效果、效益的工作。行政效能建设是在拓展效能监察活动基础上形成的新的思路和新的运作机制。作为一种综合性的管理机制, 行政效能建设的领域十分广阔, 内容非常丰富。第一, 各单位各部门根据各自的工作职责加强制度建设:以岗位责任制来明确工作职责, 以服务承诺制来规范管理和服务要求, 以公示制来推行政务公开, 以评议制来强化民主监督, 以失职追究制来严肃工作纪律。第二, 强化内部管理规范, 严格依法行政, 同时优化管理要素, 简化工作程序, 提高办事效率。第三, 牢固树立服务意识, 努力提高服务水平。第四, 强化监督机制, 严肃行政纪律。最后是科学规范绩效考评, 并将考评结果与奖惩相结合, 与干部使用相联系, 增强部门、单位及其工作人员的责任感和紧迫感。

2.2行政效能与行政效率、行政效益、行政效果的关系分析

正确理解行政效能, 必须首先正确理解行政效果、行政效益、行政效率及其相互关系。行政效果是指行政及其工作人员实施行政管理行为直接或间接产生的效果。行政效果是一个中性概念, 它并不想当然含有积极、有效的良性效果, 行政效果依其带来的实际社会后果可分为好的行政效果和坏的行政效果。行政效益是指行政及其工作人员实施行政管理行为所产生的效果和利益的客观价值。行政效益包含行政效果, 也属于中性概念, 有效益高低之分。如果行政工作人员行使职权是为了自己牟取私利, 实现满足自己私利的效果, 这种行政效益是低的。行政效率是指行政及其工作人员从事行政管理活动, 实现行政管理目标所获得的行政效益的数量和质量指标与所消耗的人力、物力、财力、时间之比。行政效率是个数量上的比例关系, 从本质上看, 行政效率的高低仅能反映实现某种行政效益所消耗的人力、物力、财力、时间之比的高低, 而无法体现行政行为是否带来良好的社会效果。

行政效能的层次要高于行政效果、行政效益、行政效率。行政效能它是行政效率、社会效益、民主政治、法治行政等因素的综合反映。行政效能体现在行政管理的各个环节、各个层次中, 是对全部行政管理活动的整体要求。行政效能的提高, 必须以一定的民主为基础, 符合法治行政原理的基本要求, 在保证决策科学、合理, 并能够带来良好社会效益的前提下, 通过提高行政效率来实现。

三、政府行政效能建设长效机制的内涵、特点及建立的必要性和重要意义

3.1政府行政效能建设长效机制内涵

长效机制, 即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的, 它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。政府行政效能建设长效机制实际上是一个规范化了的, 以行政效能建设工作为中心的管理体系。长效机制要解决的是行政效能建设制度化、长期化的问题, 目的是如何把工作提速、服务提质运用到管理理念、管理制度、管理程序、管理措施、效能指标中, 并长期坚持下去, 使行政效能建设能够形成科学系统的制度规范和有效机制。行政效能建设长效机制作为一种综合性的管理机制, 更重要的是如何推动和促进政府行政体制、机制、制度和管理的一系列深刻的变革与创新, 改善政府运作模式, 全面落实依法行政, 降低行政运行成本, 强化对行政人员的管理监督, 提高行政效能, 最终实现建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的目标。

3.2行政效能建设长效机制的主要特点

行政效能建设长效机制特点主要有以下几个方面:

首先, “一把手”工程。行政效能建设是一种触及方方面面的广泛的建设, 需要有强大的推动力和落实机制, 目前我国己形成“党委统一领导, 党政齐抓共管, 部门各负其责, 一把手亲自抓, 纪检监察组织协调”的领导体制和工作机制, 建立了以效能建设工作领导小组及其办公室、各级行政效能投诉中心为主轴的纵横交错的工作网络。这个网络的形成和不断巩固提高, 是开展行政效能建设工作的基础。

其次, 依靠体制内推动。效能建设突出的是自身建设, 其主体是各行政单位, 在党政行政体制内, 在追求管理目标的驱使下, 着力于自我改革、自我约束、自我规范、自我推进, 外制力作为外因, 仅起次要作用。

第三, 标本兼治的长效机制。行政效能建设不同于作风整顿等战术性治标措施, 它针对影响行政实现管理目标的突出弊端, 立足于从根本上解决问题, 立足于持之以恒地抓好落实, 并最终形成保证和促进行政效能的有效机制。

第四, 基本要素的相对性。行政效能建设是一个无止境的、渐进的系统工程, 随着实践的不断深化, 构成效能建设的诸要素在同一对立统一体中不断发生量变与质变, 其内涵与外延、主体与客体、外制力与内约力等均在动态中保持相对平衡, 构成了行政效能建设工作的阶段特点。

3.3行政效能建设长效机制必要性和重要意义

行政效能是行政管理的中心和归宿, 是检查衡量各级地方政府行政工作的标尺。从我国目前各级政府行政的实际情况来看, 政府行政及工作人员办事拖拉、相互扯皮, 不讲行政成本, 浪费严重等效能不高或效能低下的现象, 在一些地方或部门还是存在的。为了改进这种状况, 有必要有计划地建立一套完整的政府效能机制, 这样有利于促进行政效能的提高, 营造实事求是的良好氛围, 使行政效能评价工作做到客观公正, 增强社会对行政效能评价的可信度和认可度。因此, 建立行政效能建设长效机制对于推动行政效能建设, 具有十分重要的意义。

(1) 行政效能长效机制是推动政府管理模式转变的重要动力

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步确立, 政府己经从直接干预的管理模式向宏观调控的管理模式转变。市场经济既是法治经济, 也是权利经济。政府必须通过不断提高效能来适应市场经济中生产、交易、分配的公正性和效率性的内在要求, 而行政效能长效机制, 为政府管理模式的转变提供了重要动力。它通过对政府行政内容、行政效能的完善, 培养政府树立服务行政、顾客至上、承担责任、重视产出和结果等理念, 并最终促使政府由管制型向服务型、全能型向有限型、权力型向责任型的现代政府转变。

(2) 行政效能长效机制是提升政府形象的有效措施

所谓政府形象, 是指政府的外在表现, 是公众在心目中对政府的言行、表现所形成的感觉、印象、评价和信念等。良好的政府形象是一个政府所拥有的重大资源和无形财富, 也是政府作用有效发挥的一个重要前提条件。在现代社会中, 政府形象的好坏在很大程度上取决于政府职能的履行情况, 即由政府效能提高所带来的公众对政府形象的认识和感受。行政效能长效机制有助于政府树立廉洁、进取、高效的形象, 有利于改善政府与公众的关系, 营造和谐的施政环境。与此同时, 良好的政府形象更容易使政府获得公众的支持和信任, 减少政府政策执行的阻力, 降低政策执行成本, 促使行政目标的更快实现, 最终提高行政效能。

(3) 改善行政管理, 提高行政效率

行政效能长效机制建设从行政管理入手, 一方面通过对公务员在行政管理活动中的行为能力、运转状态以及产生的作用、效果进行分析, 发现和分析管理过程中出现的偏差、失误、错误, 及时采取措施, 进行纠正。另一方面通过对管理活动的深入调查研究, 针对行政管理中的漏洞或薄弱环节, 提出加强和改进工作的建议, 协助有关部门建章立制, 发挥制度在规范人们行为方面的强制性作用, 促进行政管理活动更加规范、有序、高效。

(4) 促进经济建设, 优化发展环境

发展是党执政兴国的第一要务。政府办事效率低下, 既是政府管理问题, 也是制约经济发展的重要因索, 如不及时解决, 必然严重影响社会经济的发展。行政效能长效机制从健全岗位责任制、改善内部管理入手, 强化内外部管理, 有利于消除影响和制约经济发展的非经济因索;有利于纠正有令不行、有禁不止、上有政策和下有对策等违反纪律的行为, 保证政令畅通:有利于防止和克服官僚主义及各种不良行政行为, 营造良好发展环境:有利于提高行政效能, 促进经济快速发展, 推动社会全面进步。

(5) 推动依法治国, 促进依法行政

只有依法行政, 才能谈到有效行政;行政行为不合法, 行为结果自然无效, 甚至会带来负效应。效能长效机制首先解决的是国家公务员在执行公务中合法不合法的问题。它通过及时纠正不良行政行为, 严肃查处滥用职权、严重失职渎职给国家和人民造成重大损失的问题, 督促公务员认真执行党的方针、政策和国家的法律、法规, 保证各项行政活动在法制的轨道上运行, 保证政令畅通。

四、政府行政效能长效机制建设的对策与建议

4.1推进行政体制改革, 完善制度环境

推进行政体制改革是建立高效政府的根本所在。行政体制是指行政系统的权力划分、组织结构、职能配置、运行机制等的关系模式。它的核心内容是行政权力的划分和行政职能的配置, 组织结构是行政体制的表现形式。随着经济社会的快速发展, 公众民主意识、参政意识的不断增强, 行政体制改革的滞后造成的政府低效现象还比较突出, 所以必须继续推进行政体制的改革。中国的制度环境决定着中国政府改革的方向, 制约着其基本的价值选择以及具体的政策选择。所以要建立高效政府, 就必须进一步完善制度环境。

4.2完善工作机制, 加强组织领导

组建效能监察领导小组及其工作机构。开展行政效能监察要建立由党委或行政“一把手”任组长, 党政分管领导任副组长, 纪委、监察局及有关部门领导为成员的领导小组及其办公室, 形成党委统一领导, 政府组织实施, 纪检监察组织协调, 部门各负其责, 群众积极参与的领导体制和工作机制。做到思想认识、投入精力、工作措施“三到位”。同时, 成立效能监察专门工作机构。目前, 行政管理工作主要采取的是条块结合、以块为主的管理模式。在一个行政区域内。往往是中央、省级、市级和区级单位并存, 相互之间关系复杂, 管理难度也较大。所以要提高行政效能, 就必须在全市乃至全省一个更大的范围内全面推行, 成立效能监察专门工作机构, 明确思路, 完善制度, 真正做到上下联动, 全面提高行政效能。

4.3建立健全制度, 规范行政行为

行政效能长效机制是一项政策性非常强的工作, 必须建立一系列规章制度来进行规范, 而且在制度建设上不断创新。建立健全一整套科学的效能工作运行机制。包括:参与机制, 主要是在开展工作时吸收有关专家参与, 以弥补人员对某些项目专业知识的欠缺;公开机制, 即对被监察对象及其监察项目, 通过适当途径向社会公开;投诉机制, 即设立行政效能监察投诉中心, 受理社会各界的投诉。

4.4健全保障体系, 强化绩效考评

建立效能保障体系, 加大对制度执行情况的监督检查, 是确保效能机制建设工作不走过场的重要一环。政府绩效评估是政府效能建设的一个基础性工作, 应该完善绩效评估方法和技术, 提高评估结果的信度和效度。建立政府效能的多重评估体制, 不仅包括政府机关的自我评估、上级评估和党组织、权力机关 (人大) 的评估, 还应当包括相关专业的专家评估。更重要的是引进政府管理和服务对象即社会公众的评估, 逐步实现官方评估与民间评估并重, 并使民间评估由一般评估向实质评判转变。

五、小结

行政效能建设是一项长期、复杂的社会经济系统工作, 涉及社会和经济的方方面面, 如果没有一个健全的机制、完善的体制, 以及高素质的参与人员, 就难以保证效能建设的长期运行, 就可能半途而废或出现反弹。从行政效能建设的动态性、可塑性、时效性、人为性等特点看, 必须有一套科学、规范的长效机制来保障。

参考文献

[1]陈群祥:《关于加强行政效能建设的思考》, 《江东论坛》, 2006年第4期。

[2]梁伟年:《构建行政服务网络, 推进政府效能建设》, 《中国监察》, 2009年第6期。

[3]付庆一:《行政效能建设是政府改革的重要实践》, 《四川政报》, 2008年第2期。

[4]王贵斌:《关于行政效能与效能建设的思考》, 《今日新疆》, 2008年。

[5]杨德辉:《论加强行政效能建设的三大保障体系》, 《创新》, 2008年第1期。

[6]段龙飞:《机制创新与行政效能提升研究——以我国行政服务中心建设为例》, 《改革与战略》, 2008年第1期。

[7]吕小瑞:《加强行政效能建设, 提高行政效率的思考》, 《东华大学学报》 (社会科学版) , 2007年第4期。

[8]白雪:《关于加强行政效能建设的思考》, 《大连干部学刊》, 2007年第6期。

关于行政效能建设情况汇报 第4篇

[关键词]环太湖;行政效能;长效机制

机关行政效能建设作为行政管理的中心问题与核心内容,已经成为衡量一个地区核心竞争力的重要指标之一。提高政府机关行政效能是政府管理工作的重要组成部分。近几年来,推动机关行政效能建设、优化发展软环境一直是很多地方政府机关的一项重要工作。环太湖地区在全国是经济、政治全面发展比较突出的区域,已经进入了转型升级、创新发展的关键时期。在其发展的关键阶段,应更加重视研究行政效能、促进行政效能建设,使政府机关牢固树立率先争先意识,正确处理好加快发展与加快转型、加快创新、加快富民的辩证关系,坚持以科学发展观为统领,以服务发展、服务民生为大局,推进机关行政效能建设的新提升。

一、行政效能及效能建设的内涵

何为“效能”?从学术界的各种观点及目前各地的“效能”建设的实践来看,有的将“效能”与“效率”等同,有的认为“效能”包含“效率”,有的将两者并列但又没给出“效能”的确切定义。《现代汉语词典》的解释是:事物所蕴藏的有利的作用。何为“行政效能”?“行政效能”的涵义非常宽泛,无论是学术界的理论研究还是现实政治生活中的实际应用,至今还没有一个统一的说法。在我国行政管理领域,目前对行政效能的解释主要有以下几种观点:1.“行政管理中的效能就是指效率,即管理机构及其人员完成工作的数量和质量(总产出)同其所耗的人财物力及花费的时间(总投入)之间的比率”;2.郭泽保教授认为政府效能是指国家行政机关和行政人员为实现行政目标,在行政管理活动中所发挥功能的程度及其产生效率、效益、效果的综合体现。3.“行政效能是行政组织及其人员按照科学化、法制化的规范要求,通过积极、忠实地履行工作职责而体现出来的一种行为效应,是以实现最佳的行政效益为追求目标,以社会、公民作为最终的评判主体”[1]。

因此,综合以上学者的研究,笔者认为行政效能指的是政府行政效能,也有人称之为政府效能,其含义专指行政机关的效能,即国家机关及其工作人员为实现其管理目标,从事公务活动时,所显示的能力和所获得的管理效率、效益、效果的综合反映。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。但西方有些国家则把政府效能称之为政府绩效。

而行政效能建设则是管理科学的重要组成部分,是以提高机关管理效能为基本目标,以实现优质高效为目的,把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起依法履行职责、推动高层次管理行为创新的活动。行政机关及其工作人员是效能的创造者,是效能建设的主体;人民群众是行政效能建设的受益者,是客体。行政效能建设的主体行为是一种以管理为手段,以服务为宗旨,以满意为目的的行政创新行为。因此,行政效能建设的着力点是强化对主体行为的约束,更好地服务客体,寓管理于服务之中;同时让客体能够有效地监督主体,以获得满意的服务,做到用科学的机制规范管理。行政效能建设的主要内容包括加强机关公务员的思想教育,优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,整合机关管理资源,切实解决机关行政效能中存在的突出问题,使行政机关及其工作人员在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。通过开展行政效能建设,把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效,实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化,从而营造一个良好的经济发展软环境,推动地方经济持续快速健康发展[2] 。

二、环太湖区域机关行政效能建设的主要做法

机关行政效能建设作为一种综合性管理方式,可以优化配置机关管理资源,转变机关作风,优化服务,优化发展软环境,可以正确处理好政府管理与服务的关系,着力打造“服务型”政府,从而密切党和政府同人民群众的联系。环太湖区域作为全国经济、政治协调、全面发展比较突出的地区,其机关行政效能建设也成绩斐然,为江苏省实践科学发展观,实现又好又快的发展,构建服务型政府、效能型政府都起到了重要的促进作用。

(一)以效能为主题,进行了全面系统的管理创新的实践探索

众所周知,政府办事效率提高的背后是行政审批制度的改革。环太湖区域各市近年来为提高机关行政效能、加快效能建设,进行了一系列的行政管理体制改革和创新。如苏州市行政服务中心运行以来,所有审批与服务事项先后进行了多次提速,承诺办理时限比国务院规定时限累计减少8000多个工作日,所有办理事项平均提速30%。从2007年开始,环太湖地区的一些城市陆续进行了以转变政府职能为重点的行政审批制度改革。并且先后进行了社会事业“管办分离”、政会脱钩、撤镇建街,从管制到服务,从全能到有限,从垄断到放权,从封闭到公开,政府放权了、管少了,行政管理效能提高了。主要做法有:推进管理体制改革,打造有限政府。整体抓管办分离,推动全能政府向有限政府转变;纵向抓机构整合,推动政府垂直管制向扁平化管理转变;横向抓职能调整,推动多头分管向集中管理转变。推进工作机制创新,打造效率政府。推行行政决策民主化改革,提高科学决策能力;推进行政流程改革,提高工作执行能力;推行服务方式改革,提高服务能力。推进政府管理方式改革,打造绩效政府。有的市已经建立了以目的性产出为主要要素的绩效管理体系,开展以结果性成就为重点内容的绩效检查机制,实行以效能责任追究为根本核心的绩效考核机制[3]。

(二)以多种服务平台为依托,进一步规范了行政权力

环太湖区域各市为了更有效地加强机关行政效能建设,优化经济社会发展软环境,近年来,纷纷构建各种服务平台,进一步规范机关行政权力。如苏州市开通机关作风效能建设短信平台,通过该平台,市民可以监督的机关包括市各职能部门、各垂直部门、各直属单位等。短信平台实行专人值班负责制,上班时间保持8小时网上实时监控,并抓好跟踪调查处理,对企业和群众反映的问题认真调查,跟踪整个处理过程,直到给反映问题者满意的答复,而对被反映问题的单位,市作风效能办公室将结合简报进行定期通报。又如常州市筹建了集行政许可事项审批、行政执法数据、行政审批监察于一体的“三合一”网络平台,在网上基本实现行政机关进行行政许可事项审批,法制办对各部门行政执法数据进行采集、存储、查询、监督,监察机关对行政审批进行监察的“三同步”,对除行政许可、非许可审批外的其他行政权力进行清理、优化、固化流程后进网运行,从根本上规范和约束行政审批、行政执法的行为。截止2009年5月底,通过“三合一”网络平台办理事项达11万余件;至2009年10月,全市48个行政机关的近6000项行政权力全部进网运行。

(三)以内控机制建设为抓手,进一步提升了行政权力的执行力

近几年来,环太湖区域各市纷纷进行了政府行政权力网上公开、行政权力透明运行工作,并且先后制订了相关的行政权力运行内控机制建设方面的规范性文件,各市均对行政权力进行了数次彻底清理,有的市以机制创新为抓手,以对行政权力运行要素进行规范化管理为基础,以风险管理和全程监控为手段,以计算机网络为依托,以责任追究为保障,对行政权力运行内控机制建设的内容、步骤、措施、责任部门、责任人等都进行了具体细化。保证了政府行政机关及其工作人员在行政执法中规范执法、公正执法、廉洁执法,进一步提升了政府机关的行政效能,提升了行政权力的执行力。

(四)以监督考评为措施,进一步提高了行政效能建设的质量

环太湖区域各市近两年更加重视畅通与企业的沟通渠道,纷纷选择一定数量的企业作为机关作风效能建设监测点,定期了解和跟踪有关行政机关在审批、执法、收费、服务等方面的情况,协调企业发展中的困难和问题,征求企业对机关作风效能、服务企业等方面的意见和建议,逐一梳理,查找不足,制订切实可行的整改措施。完善督查考评机制,把督查与考评有机地结合起来,使其成为促进机关行政效能建设的保证。如苏州把加大督查力度、实行绩效考评、严格责任追究和强化结果运用等四个方面有机结合起来,形成:督查—考评—问责—反馈:的完整体系,进一步提高了机关行政效能建设的质量[4]。有的市成立了督查中心,重点加强对涉及企业发展的行政决策、行政执法、行政监督等环节的督查;对行政执法部门服务企业、保障发展的情况开展督查。完善绩效评估标准和分数权重,健全绩效评估体系,推动绩效考评制度的落实;认真查处投诉举报、建立健全责任追究制度。完善行政机关工作人员行政过错责任追究办法,建立健全党政领导干部问责办法;建立督查通报制度、反馈绩效考评结果,并与干部的提拔任用、年终考核等挂钩,形成了较为完善的用人机制与奖惩机制。

(五)以科学的制度设计为保障,进一步完善了行政效能建设的长效机制

由于机关行政效能建设将直接影响党和政府的威信和形象,因此,科学的制度设计和持续不断的改革创新,是完善行政效能建设长效机制、提高效能建设实效的关键。环太湖地区一些城市近几年不断探索改进政府管理的新途径、新方法,如有的市先后引入ISO9000质量管理体系,实现由“人管人”向“制度管人管事”的转变,促进机关效能建设;有的市则紧紧围绕“改进服务、改进手段、改进管理,在处室作风及效能建设上取得突破”的目标任务,大力建设“服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型”机关,积极培养“服务型干部、学习型干部、创新型干部、务实型干部、廉洁型干部”等等,这些成功的做法都是环太湖地区机关工作作风不断改进、行政效能不断提高、效能建设长效机制逐渐形成的有力保障。

环太湖区域经过几年的行政效能建设,政府机关及其工作人员执政为民、服务群众的意识有了显著提高,政府转变职能、服务基层的水平有了明显增强,服务发展的能力也较大提升,政府机关更加清正廉洁、勤政高效。优化了环太湖区域经济社会发展的软环境,成效显著。但从整体上看,环太湖地区行政效能建设的整体现状与建设服务型政府、构建科学发展机制的要求还有一定的差距,离效能建设自身目标和群众对行政效能的要求也存在一定的距离。

1.服务观念滞后

一些地方政府部门、政府官员的服务意识仍然淡薄,仍然存在着居其位不谋其政,没有将群众的利益放到最根本的位置的现象,代之以一些政府部门和公务员对自身利益则过度诉求,工作效率低下,甚至玩忽职守。

2.政府职能转变不够彻底

近年来,经过深化审批制度改革,各市设立了行政服务中心,取消了大量审批项目,简化了审批程序,对转变政府职能、提升服务效能起到了重要作用。但还没有达到预期的效果,有些进驻行政服务中心的部门还存在着严重的“官本位”、“权本位”思想和意识,该授予的权力没有彻底到位,致使有的服务中心窗口形同虚设,削弱了审批制度改革的效果。

3.组织机构不尽合理

行政机构仍然过于臃肿,机构重叠,政府官员的权责界限不够明确,行政机构不尽合理,管理层次过多,人员编制不合理,从而导致官员互相扯皮推诿、相互掣肘现象依然严重。

4.行政行为还不规范

经过几年的努力,环太湖地区各市机关行政工作已走上了依法行政的轨道,但存在的问题依然突出。少数部门和机关工作人员行政不作为、行政乱作为的现象仍时有发生;有的部门在单位政务公开栏中公开的大多是一些无关痛痒的事情,对财务开支、收费标准、人事安排等敏感问题,仍讳莫如深;有的部门利益至上,重收费、轻管理,以收费代管理,以罚款抵收入;有的甚至利用手中权力“吃、拿、卡、要”。

5.形式主义现象较为严重

有的单位和部门存在重形式轻落实现象,单位的制度往往成为应付检查的工具,检查结束,很快就被束之高阁;有的单位的制度缺乏检查监督机制,执行起来随意性较大;制度越创越多,但不少都没有落到实处。有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”;有的领导好大喜功,报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象仍然存在。

6.效能建设的长效机制尚未最终形成

没有建立绩效评估的长效机制,绩效考评激励与约束机制不健全,绩效评估操作起来难度比较大;有的市保证镇(街道)、村(社区)两级便民服务中心规范、高效运行的长效机制也未建立。在机关效能建设上,研究解决深层次问题方面还未能有所突破。

这些问题如果得不到及时研究解决,不仅损害政府机关形象,而且阻碍环太湖区域经济社会更好更快的发展,影响和谐、稳定的局面,必须以改革创新的精神切实加以完善。

三、构建环太湖区域机关行政效能建设长效机制的若干思考

加强机关行政效能建设,是推动政府改革和提高政府绩效管理的有效措施,是建设服务型政府的本质需求,也是推进环太湖区域转型发展、更好更快发展的客观要求。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来,不断规范和完善管理制度,做到以制度管人管事。行政机关应以转变机关作风和提高行政效能为突破口,创新管理机制,提高政府的服务水平。而要使机关行政效能建设取得实效,就必须建立健全机关效能建设的长效机制,并以此来实现政府管理职能的规范化和科学化,为政府实施有效管理和优质服务,优化环太湖区域经济社会发展的软环境,实现“廉洁、勤政、务实、高效”的政府提供制度保障。

(一)建设高素质的干部队伍。提高干部队伍综合素质,是推进机关行政效能建设的关键所在。毛泽东同志曾说,政治路线确定之后,干部就是决定因素。要使机关行政效能建设真正取得实效,打造一支能正确判断形势、应对复杂局面、总揽工作全局、引领科学发展、坚持依法执政、依法行政的高素质的干部队伍是推进行政效能建设的根本保障。应该把加强机关干部能力建设作为机关行政效能建设的重中之重,加快建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍,通过对干部能力素质的提升,促进机关行政效能的提高,推进环太湖区域经济社会发展的新跨越,同时也使各级干部更好地胜任发展一方、造福一方的历史使命。

(二)进一步转变职能开拓创新。行政审批提速增效,促进政府职能转变,是行政效能建设中最重要的内容之一,是判定一个地区投资环境优劣的最直观的表现。环太湖区域在行政审批上应进一步减少环节,简化程序,缩短时限,创新服务。开拓创新是推进效能建设的动力。随着环太湖区域行政效能建设的不断深入推进,出现的深层次问题也将越来越多,需要解决的矛盾也将越来越复杂。在这种情况下,工作创新的空间也就越来越大、要求也会越来越高。因此,环太湖区域各市应通过深入各机关、企业单位、群众百姓中调研,找出难点,发现节点,解决困点,积极探索既着眼长远、又顾及当前,既有前瞻性、又有指导性的行政效能建设的新思路、新办法,实现效能建设的新突破。

(三)进一步深化政务公开。一是建立健全政府信息公开长效机制。通过抓规范、抓提高、抓督查、抓考核,健全政府信息公开各项工作制度,着力提高环太湖区域各市政府信息公开工作的规范化水平和实效,逐步使各市政府有关部门将信息公开作为部门工作常态,不断扩大公开范围、充实公开内容、提升服务能力。定期组织召开政府信息公开工作会议,对政府信息公开工作进行优秀考核。二是启动行政权力网上公开透明运行工程。根据省政府统一部署,全省各级政府到2010年底基本建立权责清晰、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制。环太湖区域应加快行政权力网上公开透明运行机制的建立。

(四)进一步健全效能考评体系。行政效能考评是推进效能建设的抓手,效能考评是促进效能建设工作的重要措施,因此开展行政效能建设必须重视效能考评。建立健全效能考评体系,严格按照标准考核,对政府机关及其工作人员履行职责的成绩和效果做出明确、客观、公正的评价。建立奖惩激励约束机制,对考评结果进行正确运用,奖勤罚懒、奖优罚劣,切实解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题。通过建立科学公正合理的评价考核体系,不断树立新典型,推广新经验,全面提高机关工作人员的政治素质和业务素质,转变工作作风,增强服务意识,认真履行职责,提高工作效率,提升行政效能。

(五)继续完善效能制度建设。制度建设是推进行政效能建设的基础和保障。行政效能建设的主要目的是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,优化发展环境,提升服务效能。要实现这个目的,最基础的工作是按照依法行政的要求和市场经济发展的需要,建立健全各种规章制度,用制度管事、用制度管人。从制度建设入手,确定职责、合理分工、规范行为、严格程序、明确工作数量、质量和时限要求,从而使环太湖区域政府机关及其工作人员依法行政、廉洁从政,优质高效地履行职责,实现机关行政效能的有效提升。

(六)不断强化监督检查措施。监督检查考评是推进行政效能建设的手段。效能建设是一项浩大的工程,要提高机关行政效能,有效地推行和落实各项效能建设制度和措施,就必须做到监督有力,检查有力,否则就容易流于形式。因此,一是加强工作监督,通过加强对各级政府机关、各部门的效能监察及明查暗访,对重大项目、重点工程和群众关注的热点难点问题,进行专项督查、跟踪检查、定期通报;二是落实监督惩处,对违反效能建设相关规定的单位和人员,进行严肃处理,公开曝光,充分发挥督查惩处的约束作用,促进机关行政效能建设不断向纵深发展。

[参考文献]

[1]赵宏.西部地区县级政府效能建设研究—以昆明市晋宁县为例[D].杭州:浙江大学,2007.4.

[2]李忠兰.关于政府机关效能建设的思考[D].长春:吉林大学行政学院,2005,6-7.

[3]http://js.xhby.net/system/2008/11/13/010375216.shtml.

[4]http://www.suzhou.gov.cn/newssz/sznews/2009/1/7/sznews-10

关于行政效能建设情况汇报 第5篇

工作总结

区行政效能建设领导小组办公室：

为全面落实区委、区政府《关于进一步深化行政效能建设活动的实施意见》精神，根据区行政效能领导小组的安排部署，我局组织专人对全局行政效能建设情况进行了全面自查，通过自查我局以为，2011年全局的行政效能建设工作以促进农业服务工作为突破口，精心策划，周密部署，全面实现了改进机关作风、提高工作效率、提升服务质量、优化发展环境的目标，城乡一体化重点建设项目及区委区政府下达的主要任务也取得了较好成绩，现就2011年全局深化行政效能建设工作总结如下：

一、开展情况

（一）加强组织领导，健全工作机制。为加强对机关行政效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，我局成立了机关行政效能建设领导小组，由局党总支书记，局长为组长，各分管局长为副组长，各站、室负责人为成员，下设办公室，指定专人负责日常工作。

（二）结合工作实际，制定实施意见。从我局具体情况出发，及时制定了《关于进一步深化行政效能建设活动的实施意见》，明确了开展机关效能建设的指导思想、主要内容、目标要求和工作措施以及工作步骤。

（三）及时总结、接受监督。为做好行政效能建设中自查自纠工作，使机关行政效能建设更具针对性、实质性，我局积极组织开展行政效能建设征求意见工作，通过组织学习、问券调查、召开座谈会等形式广泛征求意见，并据此认真分析研究，对好的建议积极采纳，对存在的问题提出了整改意见和措施，并对外公布监督投诉电话，设立监督投诉意见箱，接受社会监督。

二、主要做法及成效

我局的行政效能建设工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委“1355”发展思路、区委九届十次全委（扩大）会议和全区农村工作会议精神，坚持“农业增效、农民增收、农村发展”这一主题，努力做好八个结合，全面实现了八个进一步工作目标。

（一）坚持行政效能建设与中心工作结合。今年，我局以深化行政效能建设为契机，扎实工作，较好的完成了由我局承担的5个城乡一体化建设任务和区委、区政府下达主要任务，其中:5个城乡一体化建设任务，一是千亩新特菜基地今年种植面积达到960亩，全面完成了目标任务；二是农业科技示范园二期工程，现已完成投资740万元，将于近期竣工验收；三是200亩钢架大棚建设，正在按计划组织实施；四是农产品龙头企业建设，新建高标准蔬菜冷藏中心2个，现已全部投入；五是6个养殖小区建设，建设情况良好。在做好这些中心工作的同时，按照年初区委、区政府确定的目标，我局将任务层层分解到各个部门，并采用年度重点工作与目标责任考核相结合的办法，分别签订了《农业经济目标责任书》、《党建工作目标责任书》，严格落实目标责任书内容,要求局属各部门将深化行政效能建设活动列入工作日程,做到了重大项目 “一门受理、一站办结”，使全局树立了 “一盘棋”的思想，实现了农业农村工作再上新台阶。

（二）坚持行政效能建设与项目争取相结合。2011年，我局在认真落实好新建、续建项目，确保每个项目按时顺利通过省市验收的同时，积极了解农业发展动态，依靠区委、区政府制定的《2011年千万元扶持城乡一体化发展实施方案》，加大项目争取力度，努力争取国家、省、市等上级部门的支持，全年共争取农业重点项目17项，争取省市级以上补助资金363.9万元，为我区更快、更好的发展设施农业、规模化养殖等提供资金保证，使全区农业项目争取保持了良好势头，进一步实现了农业项目发展统一规划、统一安排。

（三）坚持行政效能建设与党务、政务公开相结合。今年，我局坚持把推进政务公开作为行政效能建设的重要抓手，全局通过明确“公开是原则，不公开是例外”的要求，及时全面发布“八公开”内容，主要包括本局机构设置、职责权限及办事指南公开；行政事业性收费项目、标准、方式公开；重大项目的目标、进展及完成情况公开；人事部门干部任免等规范性文件公开；全局主要制度及考勤考核管理办法公开；共产党员纳新制度及对象公开；干部职工评优评先、职称晋升制度、对象公开；全局公务用车制度公开，确保政务公开工作全面、深入、扎实、有效开展，进一步提高了全局工作透明度和便民实效，提升了管理和服务水平。

（四）坚持行政效能建设与转变职能、改进工作方式相结合。我局结合行政效能建设，以“阳光工程”、“千百十农民培训行动”、“新型农民培训 ”等工作为重点，大力实施科教兴农战略，各项培训工作扎实有序推进，组织完成了乡镇、村两级农业技术培训135场次，培训农民人数12000人次，印发技术资料13000份；大力实施农业科技特派员零距离服务和“专家直通车”活动，选派50名科技特派员，按照各乡镇实际情况，包村开展技术服务，零距离服务示范户500户，辐射带动农户5000户；进一步完善农业信息网站，利用红古农业信息网发布全区农产品供求信息、生产动态、市场价格等，截至目前共发布各类农业信息150多条，编制上传农业信息导报20期，变坐等上门咨询为下乡服务，进一步实现了全局工作重心下移。

（五）坚持行政效能建设与推进依法治农相结合。根据中央对农村改革发展的新要求，结合我区实际，认真开展政策宣传，积极开展农村土地承包管理工作，成立土地流转领导小组，制定了《红古区农村土地承包经营权流转的实施意见》，完成流转土地1600亩，指导签定流转合同743份，鉴证土地流转合同720份。对农村土地承包中存在的突出问题就行了专项治理，解决了土地纠纷案件4件；为切实维护农民利益，我局进一步加大净化兽药、饲料、农药、化肥、种子市场大检查行动，加强农机检审验工作，严厉打击了坑农害农的市场行为，配合国家农业部、市农委抽检蔬菜3次，例行检测5次，共检测辖区内种植基地、批发市场、农贸市场、超市蔬菜15个品种，720个样品，合格率均为100%；规范标准化奶站2个，检疫猪肉18.72万公斤，牛羊肉28.59万公斤，检疫率100%，产地检疫生猪9700头（只），未发现病害肉，有力的促进了全区标准化生产和农产品质量安全监管工作。

（六）坚持行政效能建设与干部职工教育相结合。今年全局实行多层次的干部职工教育机制，一是局理论学习中心组每月集中学习一次，局领导班子成员主动带头学习，做出榜样；二是坚持党支部三会一课制度，党员干部自觉学习，发挥党员先锋模范作用；三是全局干部职工学习，规定每个星期一早上为集中学习时间，一年来组织全局干部职工系统地学习了省市有关上级部门文件、《行政许可法》、《公务员法》，及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关文件，完善了文明接待等内部管理制度，进一步提高干部职工的理论素质和业务水平。

（七）坚持行政效能建设与规范服务行为相结合。今年我局围绕解决“六个问题”，抓好“六个规范”，组织开展了“六查六看”活动，一是通过查思想认识，看对行政效能建设的认识是否到位，态度是否端正，进一步规范了全局工作作风、工作纪律和工作行为等方面存在的突出问题，广大工作人员的效能意识、大局意识、服务意识明显增强；二是通过查执行落实，看对全局确定的各项目标任务和农业重点工作任务贯彻落实是否到位，是否存在政令不畅、效率低下、敷衍塞责和“中梗阻”等问题，彻底解决了个别部门思想认识不够、重视程度不高、工作落实不到位、部门内部管理松散等问题，营造了良好的工作和服务环境；三是通过查作风纪律，看责任意识强不强，服务意识浓不浓，是否存在作风浮躁、办事拖拉、纪律松弛等问题，进一步提高了全局工作人员服务意识和工作效率；四是通过查工作行为，看内部工作职责是否明细，工作行为是否规范，是否存在“吃拿卡要”、刁难服务对象等问题，进一步规范了工作流程、规范了工作行为、规范了办公秩序；五是通过查制度落实，看制度规范是否健全，是否存在落实不到位、不按制度办事的问题，进一步规范了协调机制、规范了内部监督程序；六是通过查依法行政，看履行职责是否正确，是否存在不依法行政、违法行政和行政不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的问题，进一步推进了行政管理，规范了行政行为，保障了工作效率，转变了服务态度。

（八）坚持行政效能建设与完善制度相结合。根据现阶段农业农村工作特点，今年我局继续加强制度创新，新购买安装指纹打卡机一台，制定了《干部职工考勤管理办法》，在全局范围内采取上下班指纹打卡方式，通过每月月初对指纹打卡考勤数据进行汇总、对汇总结果在全局大会上进行通报及纳入年底目标考核管理与年底目标管理奖挂钩的形式，严格干部职工管理，杜绝了干部职工上班无故迟到、早退及旷工现象，同时，对已经制定下发的《红古区农牧局一线工作法实施方案》、《科技特派员管理办法》和《农牧局科技人员下乡管理办法》等各项制度和服务流程进行了进一步修订完善，全年共修订完善政务制度24项、党务制度38项、各站室制度47项、并装订成册，使之更加科学化、规范化、精细化；各部门在完善制度建设的基础上，进一步制定了强化落实配套管理办法，确保了全局各项服务和制度落到实处。

关于行政效能建设情况汇报 第6篇

北海市食品药品监督管理局2007-04-16来源：作者：

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为贯彻落实中纪委七次全会、自治区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议、《自治区党委、人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》、自治区食品药品监督管理局《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的实施意见》、自治区局和北海市开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会精神，根据自治区食药监局和北海市委、市政府的统一部署，我局党组高度重视、精心组织、周密安排，坚持学用结合、边整边改，积极开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，活动中，抓好一个“学”字、着重一个“听”字、深入一个“剖”字、落实一个“改”字。通过“一创两建”（创“学习型”机关、加强干部作风、效能建设）主题活动和“四抓四比”（抓好学习讨论，比谁的认识提高快；抓好职责分工，比谁的工作效率高；抓好学习计划的落实，比谁的工作更有起色；抓活动安排的检查，比哪个的行动迅速）来推动作风和行政效能建设活动的开展。截止目前，完成了动员部署阶段的各项工作和第二阶段查摆问题的任务，取得了预期的效果，为扎实开展下一阶段工作，打下了比较好的基础。

在动员部署阶段，我局做到了：

一、着手准备早，进入情况快

自治区党委、自治区人民政府以及区食品药品监督管理局召开全区、全系统转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会后，我局领导班子雷厉风行，早着手，早计划，早安排，采取各种形式组织学习传达，广泛进行思想动员。

一是领导班子带头学。自治区转变干部作风加强机关行政效能建设电视

电话会议召开之后，3月1日局党组召开了专题民主生活会，传达学习了胡锦涛、吴官正等中央领导同志在中纪委在七次全会上的重要讲话精神，对自治区党委刘奇葆书记和自治区人民政府陆兵主席在自治区转变干部作风加强机关效能建设电视电话会议上的讲话组织了再学习和讨论，并联系当前局系统实际工作形成了开展转变干部作风加强机关行政效能建设的初步意见。二是组织中层干部学。3月2日，我局组织了中层以上干部共15人参加。会上认真学习了胡锦涛总书记、吴官正同志在中央纪委七次全会和温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话、自治区转变干部作风加强机关效能建设电视电话会议精神。三是组织全体人员学。3月3日召开全体干部职工转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会, 共41人参加了会议。通过一系列的学习教育,真正统一了思想，提高了认识。同时也激发了大家参与活动的积极性和主动性。

二、重视程度高、工作抓得实

局领导班子认识统一，思想重视，他们带头学习、带头上课、带头写体会文章、带头参加讨论、带头查摆问题，做认真学、深入学、学以致用的模范，作风效能建设各项工作抓得实在、有序、有效。

一是及时成立了活动领导小组。在动员大会之后，成立了以王运杰局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室主要领导为成员领导小组，并设置了领导小组办公室和专门工作部门，明确了领导小组和工作机构的工作职责。

二是认真制定了活动实施方案。我局效能办结合我局的工作实际，围绕增强公仆意识、大局意识、责任意识、服务意识、务实意识、廉洁自律意识等六个方面制定出《北海市食品药品监督管理局关于开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动实施方案》，方案明确了活动开展的重要意义、目标要求、活动重点要解决的问题、实施的方法步骤以及各时段开展的配合活动。

三是深入进行思想动员。3月3日上午，局转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会在局会议室召开。全局共41人参加了会议。会上传达学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话（摘要）、自治区国土资源厅《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的实施意见》，王局长作了动员报告，有关活动书面材料已上报到区局作风效能办和北海市效能办。

据统计，活动开始以来，我局共组织各种学习活动将近40次，下发各种学习资料500余份，上报区效能办、北海市效能办稿件20多篇，出工作简报13期，营造成了良好的氛围。

三、方法形式活、学习效果好

除了以集中的形式组织学习外，我们还采取各种形式，努力营造良好的学习氛围。为接受社会监督，扩大我局开展转变干部作风加强机关行政效能建设的影响，我局加大宣传力度，通过悬挂横幅、在网上开辟专栏、出版报等多形式广泛宣传开展活动的重大意义，营造了良好的舆论氛围，同时通过开通投诉电话、电子信箱、投诉意见箱等，既向社会表明，我局转变干部作风加强机关行政效能建设的信心和决心，同时对内部干部职工既是思想上的教育，也是心理上的震慑。通过一系列的学习教育,使大家真正认识到深入开展“转变干部作风加强机关行政效能建设”活动是认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神的重要举措，是立党为公、执政为民的本质要求，是新形势下推动“三个代表”重要思想深入贯彻落实优化我市发展环境的迫切需要，是抓住机遇、加快发展、建设富裕文明和谐新北海的重要保证。

根据自治区局效能办和北海市效能建设暨“责实年”办的统一部署，以及我局《转变干部作风加强机关行政效能建设活动方案》的安排，于3月13日开始转段开展第二阶段查摆问题的工作，我局以发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、开通举报电话和网上信箱等多种形式为载体，坚持开门纳谏与自查相结合、单位查摆与个人查摆相结合，多渠道、分层次、广范围的发动服务对象、基层群众和社会各界查找我局、各科室（含合浦分局）及个人在工作作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力做到征求意见广泛深入，查摆问题客观公正。根据查找到的问题与不足，结合我局实际情况，制定了相应的措施加以整改。

四、提高认识，端正态度。我局通过组织集中学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及有关法律、法规和文件精神，根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅、自治区食品药品监督管理局有关开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作精神，结合北海市转变作风加强机关行政效能建设活动暨“责实年”方案工作部署，制定了实施方案，明确以“六个对照”和“11个突出问题”为查摆重点，同时就查摆问题阶段的工作方法步骤和基本要求作了周密的安排和部署。进一步提高了全体干部职工对加强机关效能建设重要意义的认识，增强了机关效能建设的主动性与积极性。

五、查找问题，明确方向。为使我局机关效能建设取得实效，全局上下，对照机关效能建设的标准，深刻检查自身存在的问题，并通过各种形式征求群众及管理相对人对我局的意见和建议。首先开门纳谏广泛查。3月20日上午召开了北海市部分药品生产、经营、使用单位负责人座谈会，诚恳听取了他们对我局在干部作风和行政效能建设方面的意见和建议，出席会议的有23家单位负责人代表。会议主要是围绕我局转变干部作风加强行政效能建设主题，就干部思想作风、学风、领导作风、生活作风、工作作风和工作效能方面存在那些方面的不足进行的。与会人员充分肯定了我局机关作风效能建设取得的成绩，干部职工作风清正，行政效率高，服务态度好。希望我们能在监督力度监督范围方面要有所加强和扩大。会场气氛热烈，大家畅所欲言，共收到意见和建议10条。还向监管相对人发放征求意见表30份，共回收意见表30份，回收率100%，征集意见（建议）15条。其次严肃认真内部查。在内部查摆的过程中，我们坚持领导带头，以自己找、领导点、同志相互帮的形式，组织了全体干部职工结合自身的特点、工作职能和岗位职责，分层次，多形式，查找本局、本科室、个人在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题。严格按照“六个对照”和“11个方面”的要求，每位职工对问题不回避、不护短，敢于揭短和亮丑，从思想、作风和行为上能举一反三剖析根源，力求把问题产生的根源找准，真正做到“实”、“准”、“深”。自查率到达了100%，从收回的41份《北海市食品药品监督管理局查摆情况表》来看查摆出的问题具有一定的深度和高度。通过对照检查后认为，由于我局建局才5年，在建局之初局领导班子就狠抓机关建设和队伍建设，严格规章制度，所以在遵守上下班时间、廉洁自律、办事效率、服务态度方面还是比较规范，但是在工作作风、干

部素质、履行职责等方面尚存在一些不足之处，需要加以改进和提高。

1、工作作风不实。主要是以会议落实会议，以文件落实文件的形式较多，对深入基层，深入群众，实实在在地为群众服好务，办好事，心里时刻装着群众，一切为了群众着想的作风有所减弱。工作不够深入，对有些规章制度在监督落实上力度不够，对建立的各项规章制度落实情况没有定期或不定期地进行监督检查；抓落实不到位，实际工作中安排部署的多，深入基层检查指导调研的少；

2、干部素质不高。主要是在理论学习上重视还不够，政策理论水平不够高，学习自觉性、主动性不够，领导干部强调工作忙、会议多，理论学习抓得时紧时松，与工作实际结合的少，有本位主义思想，对做好监管工作与促进经济发展的关系理解不深，另外，业务学习的主动性、积极性有所下降，新出台的药事法律法规组织学习得少，在实际办案中影响工作效率。

3、履行职责不够。在履行药品监管职责方面，只满足于完成上级布置安排的工作，没有主动思考本县药品市场存在什么问题，应采取哪些措施来解决，造成个别地区存在监管的盲区，造成潜在隐患，工作创新意识不够，发挥主观能动性不够，工作只停留在一般化的水平上，没有结合县情采取相应的措施和办法，在医疗器械及药品广告监管上力度还不够。

六、不等不靠，立即整改

针对查摆出来的问题，特别是群众最关注，反映最强烈的热点、难点问题，以及影响首问负责制、限时办结制和责任追究制贯彻落实的突出问题。坚持“不等不靠，立即整改”的原则，切实转变作风，务实为民办事，提高行政效能。一是积极响应当地党委政府的号召，选派干部参加社会主义新农村建设指导员和计划生育集中宣传服务活动工作，切实服务当地，外树药监新形象。二是从职工小毛病抓起，内严管理。刹住一些职工上班迟到、早退、干私活、吃早餐、闲聊以及不讲团结协作，工作相互推诿等不良现象，内强素质。三是针对市场上隐形眼镜及护理液流通和管理无序的问题，组成五个稽查小组，对一县三区眼镜店进行地毯式检查，出动153人次，车辆15台次，发出整改通知书7份，全面检查不留盲点，不走形式，从根本上治理。四是对近期申报审评审批9家药品经营企业，严格按规定的程序和时限办理，审批迅速无一例违规和超时。五是对新购置闲置多月的药品快速检测车，集中人力物力进行收集整理相关检测数据和制订检测标

准与管理制度，以及人员操作技术培训工作，由于工作迅速，多部门协调配合，使快速检测车得以在短时间内充分发挥作用。六是对申办经营隐形眼镜许可证的企业，专门设立咨询窗口，为申办企业免费提供优质服务。七是公开承诺“五不让”（不让办事同志在我这受冷遇、不让工作事项因我延误积压、不让工作差错在我这里发生、不让不良作风在我这里出现、不让单位形象因我受到损害）。八是为了发挥共产党员先锋模范作用，积极开展争创“共产党员先锋岗”活动，深入推进“八桂先锋行”活动的实施。

七、制定措施，建立长效。

1、提高素质，创建学习型机关。认真开展创建学习型机关相关活动，以加强学习作为提高干部职工队伍素质提高的突破口。完善学习制度，制定学习计划，采取灵活多样的学习方式，坚持集中学习与个人自学相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，学习活动与交流心得相结合的原则，采取寓学于乐、寓教于乐的形式，使理论学习既生动活泼，又富有成效，以此提高党员干部的思想觉悟和理论水平。同时抓好业务知识学习，熟练掌握药品、医疗器械监管的有关法律法规和办案程序，将业务学习与工作实践紧密结合，提高业务能力和工作水平。

2、密切联系群众，创建服务型机关。针对我局人员蹲机关多，下基层少的问题，我局决定结合工作实际，首先着重提高公务员全心全意为人民服务的宗旨意识，以饱满的工作热情，投入本职工作中去，经常深入基层、企业，密切联系群众，倾听人民群众的呼声，及时了解人民群众的热点、难点问题和实际困难，为他们排扰解难，维护社会大局稳定，努力为基层为群众服好务，增强党员干部的公仆意识，始终把群众满意不满意作风工作的最高标准，改善服务态度，优化工作质量，提高工作效率。要求领导班子成员每人挂点企业2个，中层每人挂点1个。

3、改进工作作风，创建创新型机关。进一步提高干部开拓创新、求真务实的精神，以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，做到团结协调，配合默契，凝聚力强，努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的食品药监队伍，进一步发挥集体智慧，提高班子决策水平。为确保各项工作措施落到实处，建立健全各项规章制度，按照年初目标任务和“月

任务书”，将各项任务层层分解到科室及个人，督促全体干部职工认真履行工作职责，增强创新意识，进一步更新观念，大胆工作，勤于思考，切实转变思想作风和工作作风，提高工作效率，以务实的实干精神，努力完成各项工作任务。