龙州镇关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作总结

2024-07-01

龙州镇关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作总结(精选6篇)

龙州镇关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作总结 第1篇

龙州镇关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题

整改工作总结

为认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组对我省2017年扶贫开发工作成效考核问题整改的巡查意见,根据省委、省政府印发《国家脱贫攻坚巡查反馈问题的整改方案》和《行唐县关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题的整改方案》的通知,结合我镇此次整改工作实际开展情况,现报告如下:

一、基本情况

龙州镇位于行唐县城,县委县政府驻地。龙州镇是行唐县政治、经济、文化活动中心,全镇总面积39.6平方公里,耕地面积39054亩,全镇有33个行政村,无贫困村;总人口12555户43420人,人均耕地不足1亩。我镇2018年建档立卡贫困户732户1283人,贫困发生率3.09%,其中低保贫困户424户737人;五保贫困户149户150人;一般贫困户159户396人。6月6日第三次动态调整摸底,我镇上报需标注脱贫(不再享受政策)18户27人,其中未脱贫16户22人,已脱贫2户5人;732户1283人全部有项目扶持,其中行唐县旭丰肉牛养殖专业合作社497户821人,小优鸡种养合作社235户462人,项目扶持覆盖率100%;计划2018年底全部脱贫出列。

二、总体指导思想

深入学习贯彻总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,全面推进省、市、县脱贫攻坚工作会议的精神,以不断提高贫困群众的幸福感和满意度为根本出发点,牢牢把握精准这个核心要求,精准对标找问题、精准要求定措施、精准目标抓退出,坚持重点查找短板和不足相结合、重点整改与全面整改相结合,切实转变作风,强化责任担当,确保通过全面整改,如期完成工作任务,坚决打赢脱贫攻坚战。

三、总体目标要求

整改目标及工作要求

坚持边排查边整改,问题逐村查找,档案逐户校准,帮扶逐项抓实,政策逐条落实,责任逐级到人。通过集中整改,实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错,精准度明显提高,认同度明显提高,满意度明显提高,彻底扭转我镇脱贫攻坚工作被动局面。

l、深化认识。把整改作为一项严肃的政治任务和头等大事,提高政治站位,端正指导思想,对省市县反馈的问题积极认领,照单全收,集中整改,务实求效。

2、责任担当。转变扶贫思维方式,脚踏实地,抓细抓实,严抓严管,强化暗访督查,强化问责追责,坚持奖惩分明,树立正确导向。

3、统筹推进。坚持以上率下,乡村户四级联动,点线面协调并进,方方面面共同发力,层层落实整改任务,全面提升脱贫攻坚工作的质量和水平。

4、对账销号。对照精准识别、精准施策、精准退出等方面存在的问题,列出清单,建立台账,责任到人,分类施策,逐一整改销号。

四、整改内容完成情况

1、产业扶贫方面:由镇办牵头,组织包村干部和村干部对贫困户劳动能力情况进行大摸排,对没有劳动能力的贫困家庭,建立台账,并实行政策兜底。对有劳动能力的贫困家庭,完善台账,介绍零工,并按县级安排,全镇99名安排了县级公益专岗;有劳动能力的贫困家庭通过摸底,都有产业扶持。

2、危房改造方面:由镇民政所牵头,对全镇贫困户和脱贫户进行摸底,通过摸底我镇脱贫户均居住安全住房,未脱贫户中37户居住危房,并已经上报危房改造计划,计划10月份完成改造。

3、金融扶贫方面:由镇金融管理服务部牵头,在全镇范围内进行摸底,对有贷款意愿的户建立台账,并进行金融扶贫政策宣传。

4、动态管理方面:一是精准识别精准退出方面:由镇扶贫办牵头,对全镇内建档立卡贫困户进行摸底,其中脱贫户中,按照上级精准识别精准退出的原则,对脱贫质量进行重新评估,102户188人的脱贫户中脱贫质量已经达标;未脱贫户中,18户30人存在六不评现象,已经建立标注脱贫(不享受政策)台账,并及时上报到县扶贫办数据中心备案。二是帮扶责任人不到位情况:由镇组织科牵头,在全镇范围内进行排查,建档立卡贫困户是否存在未有帮扶责任人或帮扶责任人一人帮多户的情况,通过排查,我镇建档立卡贫困户不存在未有帮扶责任人现象,帮扶责任人帮扶贫困均未超过5户,并建立了帮扶责任人台账。三是贫困户内生力不足方面:由镇扶贫办和镇宣传牵头,在全镇范围内利用村内大喇叭、发放明白纸明白册、发放宣传品,并利用村内庙会和大型活动日进行大力宣传,营造良好的舆论氛围,倡导尊老爱幼的良好社会风气。

5、脱贫攻坚工作责任落实方面:根据上级要求,我镇成立了国家和省考核反馈问题整改工作领导小组,组长由党委书记郭趁义担任,副组长由政府镇长王河夏担任,成员由我镇主管扶贫副书记刘建刚和四名扶贫专干组成。利用早点名会议和组织专门会议,对镇、村干部进行了整改工作安排部署,并多次进行了业务培训,切实加强了包村干部、村干部和帮扶责任人的业务知识,并多次进行监督、考核,严格杜绝工作不深入、工作不扎实、力度不够大等问题,确保下得去、持得住、干得好,确保他们业务精、底数清。严格执行帮扶责任人帮扶不超过5户贫困户的原则。

7、扶贫干部攻坚能力方面:我镇围绕解决扶贫干部队伍素质、能力和作风方面等问题,切实落实了脱贫攻坚责任主体,党委、政府一把手必须把脱贫攻坚工作当做头等大事,亲自抓,亲子管,对本镇脱贫攻坚工作中的底数、工作进度、薄弱环节等做到了心中有数,亲自督促落实。

四、下步工作打算

1、完善工作机制,强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,将扶贫工作任务分解到村、到户、到每个干部,定期检查考核,确保分户包村工作机制和结对帮扶工作措施落实到实处,真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位。

2、加强政策兜底,确保所有无劳动能力及低收入的贫困群众享有最低生活保障。提高最低生活保障水平,加大低五保户的保障能力。

3、由包村、村两委干部逐村逐户根据致贫原因及预脱贫人员的需求,分类制定切实可行的帮扶措施,完善帮扶工作责任制,为切实解决贫困群众实际困难提供保障,预计2018年底我镇建档立卡贫困户全部脱贫出列。

4、加大医疗救助扶持,调整完善新型农村合作医疗政策,逐步提高贫困人口新农合受益程度。大力宣传新型农村合作医疗政策,增加贫困对象新型农村合作医疗的认知,降低贫困人口就医费用的支出。

5、开展教育扶贫,增加贫困户的就业机会。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上,按照“雨露计划”的要求,对贫困户子女在中、高职业技术学院就读的实施资金补贴,增加贫困户子女的就业机会。鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训,至少掌握一门生产技术,为实现就业提供保障。

6、积极谋划项目。坚持农业专业合作社带动贫困户的战略,强化涉农资金整合,统筹安排涉农项目向贫困户倾斜。建立农业专业合作社与贫困户之间的入股衔接,将贫困户入股分红作为扶贫的一个重要抓手,一个专项扶贫项目,一套举措来抓,推进建档立卡贫困户入股分红顺利实施。

龙州镇关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作总结 第2篇

根据x村实际,结合中央第x巡视组对我省巡视“回头看”反馈问题本村对标问题清单,现制定如下整改方案:

一、整改问题:

1、思想认识高度不够

2、贫困人口底数不清

二、整改目标:

以此次整改为契机,坚持“结合实际、标本兼治、务求实效、合力攻坚”的整改原则,采取切实可行的措施,真正解决扶贫专项工作中存在的问题,坚持长效管理,防止问题反弹,确保工作取得实效。

三、整改措施:

为切实将问题整改到位,村成立xx为成员的领导小组。严格落实整改工作责任制,明确职责分工,落实整改措施,确保问题整改取得实效。

1.关于思想认识高度不够问题整改措施:

一是迅速召开专题学习会议,认真学习总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话,学习中省市县领导有关要求,切实把全村党员干部的思想统一到中省市县的部署上来。

二是坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为头等大事和一号民生工程,作为全面建成小康社会的底线任务,贯穿到各项工作的决策部署和实施推进之中,把各方力量和资源向脱贪攻坚聚焦,使脱贫攻坚与补短板、调结构、稳增长、惠民生同向同力、互动共赢。

三是夯实镇村“四支力量”抓脱贫责任。

四是落实“八个一批”帮扶政策,除对丧失劳动能力的贫困人口兜底保障外,对其他贫困人口综合落实帮扶措施。

五是积极探索“资源变资本、资金变股金、村民变股民”的农村产权股份制改革,全面推广“三变”产业脱贫模式。

2、关于贫困人口底数不清问题的整改措施:

一是认真做好建档立卡扶贫对象核实和数据清洗工作,动态做好贫困人口信息采集及比对核实工作,落实贫困户、村党支部书记、第一书记、包村干部“四方签字”,签订《家庭情况真实性承诺书》《自主创业意愿书》《自愿就业承诺书》《干部帮扶责任书》“四书”。

二是落实“两公示、一公告”制度,逐户发放精准脱贫、健康扶贫明白卡和帮扶工作资料夹,即“两卡一夹”。

龙州镇关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作总结 第3篇

一、工作谋划不具体

1、存在问题

卢氏县范里镇三门村2017年计划投资50万元建设标椎化羊场,因前期项目论证不充分,导致项目不能如期实施,资金于2017年底由县财政收回,2018年调整为食用菌大棚项目,影响了资金使用效率。

2、整改单位:段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员

3、整改措施

段岩村在2018年项目建设中,积极与行业部门沟通对接,由行业专家对项目可实施性进行评审,确保项目批复后及时实施,不存在项目调整情况。

二、基础工作不扎实

1、存在问题

卢氏县范里镇骨垛沟村贫困户常玉方,是2018年拟脱贫户,但其脱贫核查明白卡已于2017年填写、签字完毕。

2、整改单位:段岩村“两委”、驻村第一书记、工作队员

3、整改措施

严格按照《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》有关表格填写说明及指标解释、脱贫攻坚“722”资料整理要求,确保档卡填写规范、数据真实有效。

三、工作推进不均衡

1、存在问题

灵宝市川口乡赵家沟村2018年安排项目7个,目前均未开工建设。

2、整改单位:观音堂镇党委、政府

3、整改措施

龙州镇关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作总结 第4篇

县脱领办:

为认真落实xx县脱贫攻坚领导小组《关于印发的通知》(x脱贫领发〔2019〕7号)文件精神,xx镇党委、政府高度重视,始终坚持问题导向,强化工作担当,对照发现反馈问题,结合xx镇实际,全面梳理排查问题,制定了反馈问题整改方案,落实了整改组织领导,制定了分析研判机制、明确了整改责任、责任人、整改时限、回访销号,深入查摆全镇脱贫攻坚工作中存在的突出问题,现将整改落实的相关情况报告如下。

一、强化组织领导,宏观管理,精细实施。

xx镇党委、政府高度重视,要求镇问题整改领导小组及其办公室专题研究整改实施方案,镇长xxx特别注重问题方案把控,注意严把方案操作、责任落实、整改要求、整改时限、长效机制等关口。

1、分管领导严格把控问题整改。在多次镇脱贫攻坚会议上明确要求分管领导xxx领会上级文件精神,精准对照各村工作实际,找准问题症结,科学制定整改方案,注重整改操作性,确保整改见到实效。

2、行业领导全程参与问题整改。在镇党委脱贫攻坚专题会议上,会议明确要求各分管行业领导务必落实整改责任,全程指导问题整改,参与问题整改,保证问题整改落到实处,整改效果得到群众认可。

3、主要领导全面督导问题整改。镇长xxx全面参与整改方案核定、整改责任落实、分管领导履职尽责、整改效果评价,对履职尽责迟缓的村组干部进行了大会点名批评,整改进度较慢的施工单位进行了约谈,整改工作得到有效推进。

二、坚持以问题为导向,明确职责,对标整改

1、扶贫标准把握不精准方面,个别帮扶干部工作不细心,扶贫手册填写不规范的问题。如:xx村x组xxx

整改措施:xx镇脱领办进一步加强对帮扶责任人的学习和管理,xxx年x月xx日专题开展帮扶手册填写培训会,强化了扶贫手册填写规范的力度,增强其帮扶责任感。责成帮扶责任人xxx及时针对帮扶对象细化帮扶措施,确保切合实际,精准施策,群众持续增收致富,xxx全家对帮扶工作非常认可满意。制定帮扶责任人帮扶签到制度,实行每月签到,定期考核,确保帮扶落到实处。

整改时限:x月xx日

整改情况:已整改。

2、“三保障”工作不够扎实问题方面,农村危旧房质量差改造不到位的问题。如安全村x组xxx

整改措施:分管国土建设的领导xx全程督促施工单位对危房改造不彻底的农房进行问题筛查,列出改造工程问题清单,现场督促整改,确保了危房改造工程量,现已整改到位,群众满意。

整改时限:x月xx日

整改情况:已整改。

3、产业发展存在风险方面,针对安全村产业发展遭遇的瓶颈和桎梏,缺乏市场竞争力,贫困户增收效果不好的问题。第一书记xxx牵头,率领镇农技站xxx、xx、xxx、对全村产业发展进行一次全面梳理,x月xx日通过召开村“两委”会进行座谈讨论,根据xx村发展村级集体经济产业制度规定,及时终止发展不符合村情、扶贫增收效果又不明显的中药材种植。由镇农业技术推广站牵头规划和洽谈,确立发展既符合村情、扶贫增收效果又较为明显的产业,现已栽植花椒100余亩,加强对其田间管理,确保产业扶贫增收效果,群众如期得到收益。各项整改工作完成。

整改时限:x月xx日

整改情况:已整改。

三、建立完善各项制度。

1、建立村农村集体经济产业发展制度。明确了产业发展市场研判、村支两委集体会商、产业发展监管、项目发展中断程序等,确保集体经济产业发展有章可循。

2、建立和完善驻村帮扶管理办法。明确了驻村人员工作内容、工作时间、请销假制度、日常考核办法,帮扶责任人考勤办法,帮扶责任人缺位通报机制。

3、建立和完善村级人才管理实施意见。进一步明确了各类人才进库建账、培养方式、培养方向、使用途径等,为农村社会经济发展提供人才支撑。

4、建立问题整改责任追究实施意见,进一步明确对地方发现反馈问题整改措施空洞、整改责任不落实、整改效果不明显等给予明确的处理办法。

中共xx县xx镇委员会

龙州镇关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作总结 第5篇

根据市脱贫攻坚领导小组办公室《关于对桐柏县专题暗访调研发现问题交办的通知》要求,现将我县问题整改情况报告如下:

一、整改工作安排情况

对市脱贫攻坚专题暗访调研反馈的问题,我县照单全收,诚恳接受,坚决整改,并切实把抓好问题整改作为政治任务,不折不扣抓好整改落实。一是迅速安排部署。组织各乡镇(集聚区)、县直相关单位深入研究问题原因,明确整改责任和整改时限,对整改工作进行安排部署。二是全面查摆问题。对照问题清单,严格要求各乡镇(集聚区)、县直相关单位对本地本部门问题进行认真排查,深入分析,进一步完善工作机制,杜绝类似问题再次发生。

二、问题整改落实情况

(一)满意认可类(1条)

1、算账收入不认可。回龙乡杨集村脱贫户杨某某对收入算账不认可,认为对其2019年收入算账过高。

整改情况:回龙乡杨集村脱贫攻坚责任组通过对2019该户的逐笔收入核对后细心、细致讲解,目前杨某某及其家属已对2019算账收入认可。该问题已整改。

(二)行业政策类(5条)

1、慢性病病种鉴定不全。平氏镇小河塘村脱贫户杨某某,患冠心病、高血压二十余年,仅鉴定了冠心病慢性病,未鉴定高血压。平氏镇小河塘村脱贫户张某某,患类风湿性关节炎、高血压,仅鉴定了高血压慢性病,未进行类风湿性关节炎慢性病鉴定。

整改情况:平氏镇小河塘村脱贫攻坚责任组组织对杨某某、张某某进行补充病种鉴定。经鉴定,杨某某符合高血压慢性病条件,慢性病卡已增加高血压病种,张某某不符合风湿性慢性病条件,已发放告知书。该问题已整改。

2、残疾鉴定不全。程湾镇和湾村脱贫户姚某某,其子一级听力残疾,还疑似先天智障,未进行智力残疾鉴定。

整改情况:程湾镇河湾村脱贫攻坚责任组组织人员陪同姚某某儿子去县人民医院进行智力残疾鉴定,经鉴定不符合智力残疾标准,已告知鉴定结果。该问题已整改。

3、残疾人无障碍改造政策落实不到位。月河镇彭坎村脱贫户唐某某,二级肢体残疾,身体自腰部以下失去知觉,无行走能力,未实施残疾人无障碍改造。

整改情况:月河镇彭坎村脱贫攻坚责任组已对唐某某实施“四集中”入住月河镇敬老院并免费配发了轮椅。该问题已整改。

4、危房改造建新未拆旧。月河镇彭坎村脱贫户唐某某,2017年实施d级危房改造,其土坯旧房未拆除,至今仍作为堆放杂物和生产器具的房间使用。

整改情况:月河镇彭坎村脱贫攻坚责任组已对唐某某旧房进行了拆除,该问题已整改。

(三)产业就业类(1条)

1、公益岗工资未发放。回龙乡杨集村脱贫户刘某某反映,其丈夫周某某在村内从事护路员公益岗,2020年公益岗工资至今未发放。

整改情况:截止9月22日,周某某2020年护路员公益岗前三个季度工资已发放到位。该问题已整改。

龙州镇关于国家脱贫攻坚巡查反馈问题整改工作总结 第6篇

按照县方案要求,为认真贯彻落实国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单,做好我乡举一反三问题整改工作,切实提高脱贫攻坚质量和水平,制定如下工作方案。

一、指导思想

全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,按照县制定的工作方案围绕国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单,举一反三,深入查摆自身存在的问题,研究改进措施,完善政策举措,建立长效机制,推进我乡脱贫攻坚工作提质增效。

二、基本原则

(一)坚持政治站位。把抓好2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作作为当前重大政治任务来抓,统一思想、凝聚共识,压实责任,强化担当,以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉,切实抓好整改。

(二)坚持举一反三。对照2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈共性问题举一反三,全面查找我乡工作中的差距和不足,全面系统地开展整改工作,有针对性地制定政策措施,建立长效机制,推动脱贫攻坚取得更大成效。

(三)坚持从严从实。要切实担负起政治责任,研究制定本乡整改方案,对2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题逐项查找自身存在的问题、逐一建立整改台账,一盯到底抓整改,做坚决彻底地抓好整改落实。

三、2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的共性问题

(一)三保障和饮水安全仍有短板弱项。

住房安全保障。危房改造质量不高。暗访调研发现,部分居民房屋破败不堪,危房改造质量不高,但院墙崭新漂亮。某村8户贫困户前些年危房改造政府补贴6000元/户,正面墙体进行了加固,但侧面和后面土坯墙没有加固,有的多处开裂。有的贫困群众反映当年改造质量不高,向上级反映过,但之前的房屋安全鉴定显示无问题,这两年裂缝扩大,一直没有做过新鉴定。这些贫困户家中都修了新墙,有的家中院墙长达三四十米,在这个“面子”上的投入远远超过了当年危房改造投入。有的房屋久无人居、房倾墙倒、杂草丛生,也进行了院墙改造。

(二)责任压力传导不到位。

1、问题整改。问题整改不扎实。交叉考核发现,有的地方未举一反三整改,2018年考核指出的“产业扶贫未建立长效机制没有从根本上解决”问题。某县一村2017年将财政扶贫资金按6000元/户量化到贫困户,作为股本金投入扶贫产业园区,约定贫困户不参与生产经营,每年按10%比例享受固定分红,截至考核之时仍未整改。

2、结对帮扶责任。少数帮扶干部作风不实。暗访调研发现,有的帮扶责任人2018年以来都没到贫困户家中,只打过一次电话,简单询问了情况。有的贫困户当着暗访组的面打电话给帮扶责任人,系统提醒“您拨打的号码是空号”。

(三)工作落实不扎实。

稳定持续脱贫。部分贫困户脱贫稳定性不强。第三方评估发现:一是部分脱贫户收入水平不高,增长不明显。抽查的947户建档立卡贫困户中,家庭人均纯收入平均数为8381元。其中,2.64%(25户)2016年以来收入基本持平,1.48%(14户)收入下降。二是收入4000元以下的占比稍高,纳入脱贫户监测范围的少。抽查878户脱贫户中,4000元以下的有30户,占3.42%。经与脱贫监测户名单对比,除2019年脱贫户外,收入低于4000元的18户,纳入监测范围的仅1户。三是入股份红政策不可持续。脱贫户中,33.37%(293户)通过财政扶持资金入股份红,户均分红895元。相关政策退出后,将会导致23户人均纯收入低于4000元,占2.62%。

(四)政策落实不到位不精准。

1、产业扶贫。一是产业帮扶不实。暗访调研发现,某县有的贫困户反映产业扶贫资金直接给补贴。二是产业帮扶到户措施少。第三方评估实地调查和数据分析情况看,抽查4县产业扶贫以财政资金入股份红(33.26%)和光伏扶贫收益分红(30.41%)为主,而直接帮扶贫困户发展产业的措施比例偏低,没有支持贫困户培养起自我发展能力。三是产业帮扶力度小。第三方评估调研了解,产业奖补到户资金户均只有1000-2000元,对贫困户培育脱贫产业帮助不大。四是组织化程度低。第三方评估抽查947户建档立卡户中,仅6.12%得到龙头企业(合作社)带动发展,大部分贫困户发展产业仍然靠“单打独斗”面对市场。五是产业扶贫成效不明显。第三方评估抽查的建档立卡户中,2016年以来,农户生产经营性收入下降的有333户,占35.16%;增收不明显的有167户,占17.63%,两项合计占52.79%。这是影响贫困群众对帮扶工作满意度的一个重要原因。

2、就业扶贫。一是没有开展就业技能培训。交叉考核发现,某县一村有建档立卡贫困户123户,查阅档案资料发现,该村自脱贫攻坚以来一直没有开展就业技能培训,入户走访时有3人表示有培训需求或意愿却没有获得培训支持。二是虚设公益岗位。第三方评估发现,部分地区公益岗位设置数量过多。如抽查村中,有1个村设置了52名保洁员公益性岗位,1个村设置了43名护林员,远超过实际所需,导致部分岗位虚置,帮扶资源投入不够精准。三是安排公益岗位不精准。(1)交叉考核发现,某县一村设置公益岗位72个,40岁以内壮年劳动力10人,不符合河北省《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》中“男50岁以上、女40岁以上”的相关规定。80岁以上有7人,年龄最大的90岁,无法正常履职,不符合公益性岗位为弱劳动力兜底解决就业问题的政策要求。针对就业岗位少,有的地方以公益岗位来解决问题。一位扶贫手册上注明年龄在70岁以上患有多种疾病,无劳动能力的贫困户,村里先后给他安排了档案管理员、矛盾调解员、村级事务代办员、保洁员等公益岗位。多名群众认为,以这样的名义提供就业岗位,看似有就业,其实都由财政负担,难以持续。(2)第三方评估发现,公益岗位安排不合理。部分无劳动力贫困户“形式上岗”,抽查947户中,有保洁员、道路养护员等岗位的379户中,无劳动能力的有24户,占比6.33%;有生态护林员、草管员等岗位的104户中,无劳动能力的有5户,占比4.81%。有的给80岁以上高龄老人安排了保洁员岗位,实际却不出工,每年也得到3600元工资。公益性岗位成为变相发钱的途径,“造血式”的扶贫政策成“输血式”短期救助。

3、金融扶贫。一是部分地方设置贷款门槛。第三方评估实地调查的建档立卡户中,7.5%(71户)反映小额信贷存在设置贷款门槛问题。如有的要求年龄在18-60岁之间,有的只针对养殖且要有一定发展规模(1头驴或2头牛等以上),有的乡镇统一或指定地点购买牲畜(牛、驴等),有的贫困户身患疾病难以贷款。二是想贷贷不上。第三方评估中,贫困户普遍希望通过贴息贷款来发展生产,但存在贷不上的现象。例如,某抽查村2018年组织申请扶贫小额信贷,其中70-80户贫困户填报,仅有3-5户获批;另一抽查村2019年组织申请,约有80户贫困户到村大队填表,但后来就没有回应了。

(五)资金使用管理不规范。

1、资金使用拨付。一是资金拨付不规范不及时。(1)资金绩效评价发现,存在未按规定提前支付工程款的现象。某县交通运输局2019年使用财政专项扶贫资金2302万元实施道路硬化项目。至2019年底,该项目在尚未建设完工、未进行竣工验收及结算审核的情况下,已按照合同金额100%付款。某县一乡政府2019年使用财政专项扶贫资金400万元(另有帮扶资金535.36万元),实施黄土坡獭兔产业园建设项目。至2019年底,该项目未按照方案计划如期建设完工,未进行竣工验收及结算审核,却已支付95%施工合同款。某县扶农开发公司2018年使用财政专项扶贫资金2266万元实施农产品展示展销项目一期建设,至2019年底该项目未按照方案如期建设完工,现场检查主体结构已完工、内部装修尚未开始,但付款进度已达92%,与工程进度不符。省际交叉考核发现,某县投入财政扶贫资金实施乡镇扶贫车间项目,合同约定2019年12月底竣工。截至考核之时,项目只完成了工程总量的60%,却已拨付了80%的项目资金。实施乡镇农产品交易中心项目,按照批复及施工合同约定,应于2019年11月底竣工。截至考核之时,项目仍未完成主体工程,但已拨付了79.5%的项目资金。(2)少量资金未按规定时限拨付,有的项目实施缓慢。有3730万元中央财政专项扶贫资金(以工代赈支出方向)超过30日拨付。某县一乡政府2017年实施的菊花烘干加工项目调整到2018年实施。乡政府2018年10月收到统筹整合资金40.8万元,完成采购、验收已至11月底,错过了2018年菊花盛花期。

2、资产管理。资产管理不完善。资金绩效评价发现,某县一镇政府2018年使用财政专项扶贫资金467万元实施蔬菜保鲜加工项目,建设蔬菜大棚出租企业使用,每年收益为投入总额的7%,租期3年,租赁协议未明确大棚产权归属,乡镇资产台账产权归属一栏显示为个人。

3、收益分配。收益分配不规范。资金绩效评价发现,某县城投公司管理全县所有产业扶贫项目收益,留存收益金额较大。如2018年村级光伏扶贫电站(联建)项目2019取得分红收益386.3万元,实际分配155.26万元,占可分配收益的40.19%,剩余收益231.04万元留在城投公司账户。

4、公告公示。一是公告公示流于形式。资金绩效评价发现,某县提供的所有链接均需账号密码登录,公告公示流于形式。二是公告公示不及时。资金绩效评价发现,某两县资金分配结果公告公示不及时。三是未进行公告公示。资金绩效评价发现,某县被抽查4个乡镇中有3个乡镇未对项目计划完成情况进行公示。某县被抽查4个乡镇均未对计划安排情况进行公示。

5、项目库建设。项目入库程序不规范。资金绩效评价发现,某县一村级光伏扶贫电站、某镇一村生态饲养场2019年扩建产业项目未按要求落实村申报、乡审核的入库程序。

6、绩效管理。未有效跟踪监控绩效目标。资金绩效评价发现,某县某产业基地项目、某县农产品展示展销中心项目、蔬果净加工项目投资量较大,但3个项目均存在实施进度慢、未按照方案如期建设完成的问题,无法根据绩效监控了解项目进展慢的原因。

7、资金监督。监督举报电话接听率低。资金绩效评价发现,12317监督举报电话接听率为78.92%,低于全国平均水平的83%。

(六)形式主义官僚主义时有发生。

干部违纪违法。部分扶贫一线干部带病提拔。暗访调研发现,有的村干部存在扶贫物资优亲厚友、侵占村民扶贫贷款利息补贴等问题,被县纪委给予党内警告处分。但是,不久后又“提拔”为村支书。

四、工作步骤

**乡2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作,自2020年3月25日开始,至4月25日结束,分三个阶段。

(一)动员部署,制定方案(3月25日—3月27日)

对照2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单,研究制定整改方案,召开动员部署会议,对整改工作进行动员部署。

(二)查摆问题,整改落实(3月28日—4月20日)

根据查摆问题建立整改工作台账,明确整改问题、推进措施、责任人和完成时限,举一反三问题清单见人见事,逐条逐项抓好整改落实,确保问题整改到位。

(三)建章立制,巩固提升(4月21日—4月25日)

以问题整改为契机,聚焦脱贫攻坚中的薄弱环节,在“两不愁三保障”等方面进一步优化政策,建立长效机制,形成一批务实管用的制度成果,推动整改常态化长效化。从整改安排部署情况、主要举措及成效、存在的问题和建议等方面进行认真总结,形成整改报告,并将报告、台账、佐证材料(纸质版及电子)报送县扶贫办。

五、工作要求

(一)强化主体责任抓整改。切实承担整改的政治责任,坚定自觉地落实整改主体责任和领导责任,形成上下联动、合力攻坚的工作格局。要认真落实党政同责要求,实行三级书记一起抓,层层压实责任。

(二)坚持全面系统抓整改。对照国家成效考核反馈的共性问题举一反三,全面查找工作中的差距和不足,要标本兼治,建立长效机制,全面提升脱贫工作质量和水平。

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