电力体制改革汇编

电力体制改革汇编（精选6篇）

电力体制改革汇编 第1篇

集团化办学改革试点工作的调研报告汇编

团体化办学改革试点工作的调研报告 ?

内容提要：为加快推动义务教育优良、均衡发展，渝中区两路口街道人大工委对该区团体化办学改革试点工作进行了调研，提出了建立健全考核评估机制，加强团体化办学的专项督导；组织考察学习，创新教育团体管理机制；加强团体干部教师队伍建设；推动教育教学融会项目等建议。

为推动优良教育资源不断扩大，增进教育公平，减缓择校困难，渝中区于 2017 年上半年启动了中小学幼儿园团体化办学改革试点工作，以巴蜀中学、人民小学、实验幼儿园等 11 个学校为龙头学校（园），在龙头学校（园）与成员校（园）自愿组合的基础上，成立了 11 个教育团体。2017 年 6 月，区教委分别与 11 个教育团体及其成员校（园）签订了《渝中区中小学幼儿园团体化办学改革试点项目责任书》，明确了各自的责任，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术等方面进行兼顾计划管理，实现管理、师资、装备等优良教育资源的同享。同年 9 月，根据《xx 市渝中区教育委员会关于展开中小学幼儿园团体化办学改革试点工作的意见》（渝中教﹝2017﹞22 号）精神，区属各教育团体结合本身实际，积极申报了改革发展项目，目前团体化办学改革发展获得初步成效。为了解渝中区团体化办学改革试点工作推动的推动情况，总结 ?

工作成效，分析存在问题，提出工作建议，渝中区两路口街道人大工委组织展开了区团体化办学改革试点工作的调研。

1、基本情况

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根据《xx 市渝中区教育委员会关于展开中小学幼儿园团体化办学改革试点工作的意见》（渝中教﹝2017﹞22 号）文件要求，区属各

教育团体化办学改革试点工作在 2017 年上半年相继正式启动，2017—2018 学，各教育团体以团体龙头学校为引领，组织展开了 1 系列教育团体校际交换活动，进 1 步推动团体内学校的教育教学改革，更新教学观念，不断提高教育教学质量。

（1）制定了团体发展章程计划。各教育团体研究制定了发展章程、长远发展计划与工作计划，逐渐建立起以“共同愿景”为灵魂、以“制度体系”为框架、以“规则程序”为纽带的互利互惠的运行机制，明确教育团体的主旨、组织机构、管理办法及成员校（园）的权利和义务等，逐渐建立了团体内各校的共同愿景，确保团体内各校（园）之间正常交换互动，实现共进双赢。

（2）建立了团体议事协商机制。各教育团体由团体龙头学校牵头，与成员校共同建立重大事项议事协商机制，对成员校办学理念、特点发展、队伍建设、文化建设、课程改革，和团体需要协同展开的大型师生活动等重大事项，共同研究协商，逐渐建立团体 ?

内重大事项的决策、履行、监督、保障等机制。部份教育团体建立了团体校长例会制度，由龙头学校校长牵头，每个月召开 1 次管理委员会和办公室会议，讨论团体内的各项教育教学活动。

（3）构建了干部教师共同培养机制。依照有关文件精神,部份教育团体在探索展开多种情势的团体内教师交换轮岗，研训联动，共同展开中层管理干部、专任教师业务培训，共建同享干部教师专业提升的资源和平台，共同展开干部教师研修交换，共同加强师德师风建设，增进团体内干部教师共同学习、共同发展，不断提高干部教师队伍整体素质。如：求精教育团体以交换轮岗为契机，1 方面通过委派求精中学的教师到 66 中等团体内学校交换轮岗，输出求精中学优秀的教育教学理念，另外一方面还组织 66 中教师积极参与求精中学常

规课、优秀示范课等各项交换活动，双方教师相互探讨、总结，极大地提升了教师的教学能力。特别是在轮岗交换活动期间，双方学校委派了 8 位青年教师面向团体全部教师展现教学公然课，展开同课异构课堂教学研究活动等，营建了求精教育团体内学校良好的教研氛围，增进了教师的教学水平的提升。复旦教育团体建立了部份学科的共同教研体系。目前成立了物理、英语、语文学科教研同盟组，每个月定期展开团体内“3 课 1 反思”教研活动，实行“说课→看课（上课）→评课→反思”活动模式，分享课堂教 ?

学智慧，共同探讨教学质量的提升，共同关注课程设置的科学性和创新性。在团体学校统 1 安排下，复旦中学 5 名教师和 50 中学部份教师结成帮扶对子，签订了帮扶协议，拟定了帮扶目标，每周到成员学校展开以提高班主任工作能力、教学专业能力为主旨的帮扶活动。巴蜀教育团体对团体内学校展开了学科教研教学指点，巴蜀中学派学科骨干教师指点 57 中学科教研组建设，每学期 1 个学科，具体情势：巴蜀中学指点教师每学期参与 57 中相干学科教研组活动 2—3次，做专题指点；巴蜀中学指点教师每学期指点 2—3 名 57 中相干学科教师，相互听课 2—3 次。另外，还采取了新教师共同培养措施，即 57 中新教师由巴蜀中学选派相干学科骨干教师参与指点，实行双导师制度，指点内容主要包括德育、教学、科研等工作。

（4）推动了教育教学相对融会。团体内建立教育教学管理机构，对德育工作、学科教学、考核评价等进行统 1 管理指点。在学科备课组、教研组建设、课堂教学研究、大型教学培训等方面加强了合作交换。在教学计划制定、教学评估、教学常规检查、教学进度安排、教学质量监测评价、学生综合素质评价、各类考试考核等方面相互沟通调和。团体内协同展开教研活动和教学观摩、比赛

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等，兼顾举行重大的体育、艺术、德育、科技、社会实践、研学旅行、研究性学习和有关节庆等师生活动。

（5）增进了教育教学资源同享。部份教育团体对团体内各成员校之间的功能室、实验室、运动场、游泳馆等硬件资源，和课程资源、教育教学管理等软件资源逐渐进行兼顾整合，协同开发建设，实行同享共用，不断实现团体内学校优良办学资源同享、差异互补，共同提高教育教学质量。

2、存在的主要问题

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渝中区团体化办学稳步推动，获得了 1 定成效，但在调研中发现，改革试点工作还存在以下问题亟待解决。

（1）团体发展章程计划推动缓慢。部份教育团体仅仅是建立了团体校长例会制度，由龙头学校校长牵头，定期召开管理委员会和办公室会议，讨论团体内的各项教育教学活动，1 线教师们对发展计划的许多具体事项不太清楚，1 些计划愿景也未曾落实。

（2）干部教师共同培养措施薄弱。部份教育团体在探索展开团体内教师交换轮岗，但基本停留在龙头学校委派少数骨干教师对团体成员学校教师进行结对帮扶，教师跨校兼课执教和中层管理干部跨校兼职、异校挂职、交叉任职等方面措施欠缺。

（3）团体内教育教学融会有待加强。部份教育团体对团体内学校的德育工作、学科教学、考核评价、大型教学培训、教学质量监测评价、学生综合素质评价等未进行兼顾管理指点，只展开了部份项目的交换合作，团体内成员学校的教育教学管理仍相对独立，未能体现团体化办学思想。

（4）教育教学资源同享渠道不宽。团体内教育教学资源同享方面，大部份教育团体仅展开了大型活动共同参与、少数学科弄教研同

盟、同享课程资源和试题、教学辅导材料等软件资源，团体内各成员校之间仍有较大差距。

（5）专项督导评估、考核机制不完善。在团体化办学进程中，各团体督导考评机制不健全，对相干计划、措施和效果缺少延续关注，没有做到制度化、常态化。

3、工作建议

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调研小组在对区团体化办学改革试点工作实行情况深入调研的基础上，通过认真分析调研结果、总结国内其它地区团体化办学改革工作经验，提出以下建议。

（1）建立健全考核评估机制，加强团体化办学的专项督导

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建立健全结果性评估与进程性评估相结合的团体化办学专项督导评估考核机制，定期督导评估教育团体中的龙头校（园）和成员 ?

校（园）工作绩效，及时纠正、调剂团体化办学进程中出现的问题；同时，将督导评估考核结果作为政策支持、经费投入、绩效工资、教师评优评先、干部考核任用等重要根据。

（2）组织考察学习，创新教育团体管理机制

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组织相干人员到北京、杭州、深圳、上海等地区考察学习，约请专家指点并召开专题研讨会、经验交换会，增进不同区域、不同城市间的经验交换，并在此基础上延续推动渝中区教育团体化管理体制机制创新，理顺决策、履行、监督、保障等机制和环节，建立良好的团体化办学运行机制，提高教育团体管理水平。

（3）进 1 步加强团体干部教师队伍建设

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团体化教育发展的根本是教师的发展。为了增进教师队伍的专业化发展，建议团体通过“专家讲座、教师论坛、教师献课、教学成果表彰、总结大会”等活动，营建良好氛围，最大限度调动教师学习

积极性，不断提升团体校内教师的业务水平。

1.举行团体内教师主题培训活动，集体讲座和分类培训相结合。定期互派干部、教师相互学习、交换、参与对方学校的管理和教学，各自发挥优势，相互支持。干部教师的交换互动时间原则应为 1 年，交换期间的经济待遇由原校承当，考核优秀者从项目专项经费中发放奖金。

2.建立交换教师业务档案。阶段性检查教育教学情况，及时向交换老师的原学校反馈意见，交换学校要做好交换教师教育教学案例的搜集工作。

3.建立更多学科教研同盟。定期开设教师论坛，组织同课异构研讨活动，定期进行表彰总结，推行成功经验。

4.促进学校教师之间的友谊。通过丰富多彩文体活动与联谊活动，促进团体成员学校教师之间的友谊，促进团体成员学校教师多方面的交换。

（4）进 1 步推动教育教学融会项目

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1.构建多渠道教研平台，增进教师专业化成长。以学科教研组、各年级学科备课组为单位，每个月展开 1 次集体教研、集体备课和专题研讨，定期进行同课异构，听课评课，集体教学会诊等活动。通过各种教研活动增进团体内教师的专业化成长，提高课堂进行效益。

2.展开科研课题研究，营建团体学术氛围。以课题研究为引领，积极营建浓厚的学术研讨氛围。通过展开“探索学校管理、教师发展、学生成长、质量提升等方面行之有效的策略”的研究，提高团体办学水平，创建团体优良教育品牌。

3.利用现代信息平台，建立网上教育团体。建立教育团体网、内容涵盖团体教育、教学、教研、培训活动信息，设计名师博客、论

坛、资源库等版块，增进团体教师、学生、家长之间的互动交换，同享优良教育资源。

4.统 1 期中期末考试，建立完善质量分析体系。团体各成员学校参加统 1 的半期、期末考试，统 1 命题和阅卷，建立完善的数据分析体系，追踪学生成长轨迹，针对性地采取培养措施，科学公道地展开教学质量的管理与监测。

5.整合各类优良资源，展开团体学生特点活动。搭建团体校学生交换学习经验，展现体艺特长，分享志愿者服务心得等平台。组织团体校学生展开各类学生比赛性活动、主题实践活动、优秀学生互访等活动，促进团体内学生之间的相互了解，加深彼其间的友谊，引导学生们在学习和生活上相互帮助，相互增进，共同进步。

安全生产述职 3 篇 ?

（篇 1）

尊重的领导、同事们好：

**年以来我作为汉寿县安监局危化股股长，负责对全县危险化学品生产经营单位的安全生产监督管理及行政审批工作。在局党组的领导下，坚持以安全第 1、预防为主的方针，结合我股室工作实际，突出重点，加强监督，催促本行业企业实行安全生产主体责任，有效避免了危险化学品行业安全生产事故的产生。现将**年工作述职以下：

1、加强学习，掌控政策，不断提高本身素质 ?

学习是实行好职责的基础。作为 1 名安监人员，我深感责任大，压力大。为此，我始终坚持把学习业务作为提高素质、完善自我的重要任务。积极学习与履职相结合，从而增强本身的业务能力。做到在大是大非问题上，立场坚定，态度鲜明。对上级领导的唆使，坚决贯

彻履行，不弄两面三刀，自觉在政治上、思想上、行动上与局领导保持 1 致。同时把理论与实践相结合，我始终注意视察和总结，向身旁有经验的同志请教学习，学习他们严谨的工作态度，学习他们果断处理问题的方式方法，较好的工作方法。对工作中遇到的 1 些辣手或吃不准的问题，坚持向上级领导请示汇报，遇事勇于碰硬，不推委扯皮，有效提高了工作效力。

2、突出重点，加强督查，严格执法，消除安全隐患 ?

在具体工作中，自己做到认真负责，履职到位。依照**全县危险化学品行业安全生产工作重点和省、市相干会议、文件的精神，对全县范围内的 44 家个体加油站、15 家中石油中石化加油站、5 ?

家液氯使用企业、4 家气体充装企业、2 家危化生产企业进行了无 1 遗漏的大检查。对证照不全或存在重大安全隐患的采取加封、上锁、停电等措施，催促企业进行整改。现场下达整改意见书 22 份，下达执法文书 14 份，并对排查出的隐患采取了责任人销号制度。年内有效排查隐患 89 处，已整改 74 处，特别是今年 7 月初通过 4天 3 夜的努力，消除太子化工贮存氯丙烯的重大安全隐患，15 处正在整改中。共立案 4 起，对 1 家经营企业进行了经济处罚，有效整治了危化行业非法背法行动。

3、服务企业，积极展开安全生产标准化及行政许可工作。

通过展开安全标准化建设，进 1 步巩固和提高了企业安全生产经营条件。

目前，已帮助 6 家加油站顺利完成了标准化考评工作。与此同时，我们严格依照安全生产行动许可的规定，结合安全生产评价的要求，顺利完成了对红土墙加油站、和平桥加油站的升级改造工作。

回顾今年来的工作，虽然获得了 1 些成绩，但离领导的要求还

有距离，如：业务水平、政治思想水平还有待提高。在今后的工作中要不断增强业务水平和政治思想水平，为安全生产工作贡献自己的 1份气力。

（篇 2）

1、目标任务完成情况 ?

**，全区安全生产情势整体安稳，没有产生较大及以上事故，较好地完成了市政府下达给管委会的安全生产各项目标任务。

2、实行职责情况 ?

（1）加强组织领导，委主要领导亲身部署安全生产工作 ?

区安委会召开了 4 次安委会全部成员会议和 20 余次安全生产专题会议，分别就安全生产重点工作和非煤矿山领域的非法开采建筑石料、全市安全生产工作紧急部署、安全事故调查处理、校园及人员密集场所安全、非法加油站专项整治、油气管线安全专项整治、电力设施安全专项整治、居民小区消防安全、水上交通安全、安全生产事故调查处理、109 大安保等领域事项分别由管委会汤春义主任及杨京泉副书记、金梅副主任、陈亚副主任、张广际副主任主持，研究调和解决有关安全生产工作重大问题，及时排查梳理重大安全隐患，研究解决隐患整改措施。汤春义主任召开全区大会，对上 1 安全生产进行总结表彰，对今年安全生产工作进行整体部署。

为加强安全生产工作，区党工委、管委会分别下发了《关于表彰**全区安全生产目标管理先进单位的通报》，及时调剂区安委会、消委会，及时修订区安全生产事故应急预案，及时将上级政府、部门、安委会对安全生产工作的要求转达到区安委会成员单位 ?

和区内生产经营单位，制定工作要点并组织实行、布置有关工作，提出工作要求，并将有关工作总结及时上报，及时安排落实

关键时段应急值班和领导带班工作。管委会主要领导积极参加上级政府、部门、安委会召开的各类安全生产工作会议，并及时转达有关会议精神及做好会议要求的落实工作。

今年以来，高新区以管委会名义印发了《蚌埠高新区学习宣扬贯彻实行计划》、《关于印发高新区危险化学品安全综合治理实行方案的通知》、《关于构建“6项机制”强化安全生产风险管控的实行意见》和《关于切实加强全区安全生产宣扬教育工作的实行方案》、《蚌埠高新区管委会关于印发〈蚌埠高新区生产经营单位安全生产“1 票否决制”实行办法〉的通知》等规范性文件，提高了有关工作的履行效率，获得了较好的工作成效。

（2）建立安全生产责任体系，严格落实安全生产责任 ?

管委会汤春义主任在区安委会会议上屡次强调安全生产“党政同责，1 岗双责，失职追责”的原则，要求管委会各副主任、各有关成员单位都要依照《高新区管委会安全生产职责规定》的内容要求，切实全面实行各自安全生产职责，实现了安全责任区、乡、村“5 级5 覆盖”和重点企业“5 落实 5 到位”100%的目标。年初管 ?

委会与区安委会重点成员单位和区内重点生产经营单位签订了安全生产目标责任书，年底管委会下发了《关于下达**年高新区安全生产控制指标和考核标准赏罚办法的通知》，对有关单位和企业进行了考核，并评出 18 家先进单位报管委会主任办公会研究落后行通报表彰。根据管委会文件明确将安全生产纳入党委和政府目标考核体系、发展计划、社会管理综合治理和干部政绩事迹考内容。

（3）依法展开安全生产执法工作 ?

制定下发了《关于印发〈**年安全监管执法工作计划〉的通知》，并依照计划展开执法工作，预计全年区安监部门将下发现场检查记录

份,检查企业 130 户次。

预计全年将有 25 家企业展开安全设施和职业卫生“3 同时工作”，非煤矿山、危险化学品等行业领域企业全部依照要求展开了有关“3 同时”工作；依照规定程序下发 3 家企业《危险化学品经营许可证》的审核发证和换证工作，共发放《烟花爆竹经营许可证》41份等许可证照。

（4）针对重大安全隐患展开有针对性的专项治理 ?

市政府安委会挂牌督办的我区蚌埠市捷能气体有限公司充装储罐防撞装置缺失已得到整治，另外一处市政府挂牌督办的重大安全隐患天河科技园窑河高新区段非法码头和拦河设施碍航事故隐患已得到整 ?

治，目前已销案。区安监部门在平常检查中发现的安徽精诚徽药药业股分公司楼层承重不足、蚌埠富达服装公司 2 层及 3 层生产车间人员疏散通道梗塞、蚌埠大富重工地下污水处理有限空间缺少安全防护设施、高投团体员工公寓电梯故障频发等重大安全隐患得到整治。

全年我区还展开了道路交通、建筑施工、危化品和易燃易爆品、烟花爆竹、非煤矿山、涉氨企业、粉尘涉爆和工作场所职业卫生执法等整治行动。

（5）及时修订重大生产事故应急救济预案并展开应急演练 ?

今年 6 月 24 日，管委会与新奥燃气公司联合在西气东输门站展开了燃气泄漏应急演练活动。

我区继续沿用了**年的下发的安全生产嘉奖举报办法，对今年大众举报的合盛食品公司、高华电子公司、首文碳纤维、国电有关事项展开了现场核对，处理及反馈率到达 100%。

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（6）进 1 步强化生产经营单位基础工作能力建设 ?

高新区依照省、市政府关于《构建 6 项机制，强化安全生产风险管控工作》有关要求及时展开有关培训工作，组织 15 家企业参加市安监局组织的有关培训活动，组织 60 家企业展开了区安监部门组织的此项工作；组织 25 家企业参加了由市安监局举行的《职业卫 ?

生基础建设评估工作》培训会，约请职业卫生专家对职业卫生工作进行培训；约请安徽省宣扬教育中心主任丁斌为我区约 100 家企业 150 人展开了构建安全生产两重预防体系建设培训活动。管委会已依照上级要求，组织 100 余人展开职业健康基本工作与评估培训，积极展开安全生产领域政府购买服务工作，计划对全区 32 家人员密集、高危行业、安全风险大等重点企业展开政府购买服务查找安全隐患工作。

年初管委会拨付安全生产财政专项资金 2 万元，并对年中产生的超越专项资金的部份采取实报实销的方式，保证安全生产各项工作的展开。

（7）加强安全生产宣扬、教育、培训情况 ?

依照要求，**年管委会印发了《高新区**年“安全生产月”活动方案》，成立了以管委会分管领导为组长的高新区“全国安全生产月”活动组织领导小组。活动月期间，管委会组织展开了安全生产宣扬咨询日活动、利用户外电子大屏播放安全生产宣扬片、组织展开消防安全知识培训、组织展开生产安全事故应急救济演练、构建 6 项机制强化安全生产风险管控工作培训等活动，大力宣扬“全面落实企业安全生产主体责任”的本安全生产月活动主题。

活动月期间，区内烟草专卖局、安徽水利、金黄山凹印、安瑞科、国电、中联水泥等公司在厂区主要路段拉上安全生产月宣扬横幅。

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（8）完成 6 项举报核实工作。

（9）积极参加 109 大安保工作 ?

依照上级和管委会统 1 要求，109 大期间，我局组织展开了驻点重点维保单位、重点检查触及易制爆单位、人员密集场所、重点安全生产监管单位、全日参加安保调度会等活动，有力地保护了我区 109大期间安全生产情势的安稳。

3、参加学习培训情况 ?

**，内局内部 5 人次参加了由省安监局组织的非煤矿山、职业健康、安全生产执法资历等安全生产知识培训活动，全面完成了公务员有关在线学习的目标任务。

4、**工作打算 ?

1、依照《高新区管委会安全生产职责分工》，依托领导支持，全面落实政府属地监管责任、政府部门监管责任，安全生产职责分明，做到齐抓共管，不留盲区。

2、将检查过的生产经营单位依照安全事故风险大小、事故隐患多少划分等级，针对重点行业、重点单位、重点场所、重点工艺、重点作业制定安全生产执法计划，以安全生产执法检查为抓手，以 ?

《安全生产法》为主要执法根据，催促生产经营单位全面落实安全生产体责任。

3、做好与上级和兄弟单位的工作调和，争取上级单位的工作指点、工作支持。

4、借助专家和第 3 方气力，展开范围较大、人员较大、重点领域、风险较大企业的安全生产检查，新引进项目的安全评估，安全设施及职业卫生“3 同时”、安全生产标准化创建等工作，逐渐减少

区内安全生产隐患存量，紧缩新的安全生产隐患的产生。

5、指点、调和安委会各成员单位梳理、排查可能造成群死群伤的重大安全隐患并催促、调和、跟踪整改，切实整改市政府挂牌督办的重大安全生产隐患。

6、根据**年全面排查出的出租厂房存在的共性安全隐患，通过培训“3 类人员”、加大执法检查力度、示范引领等情势增进安全隐患的整改。

7、通过展开“安全生产月”系列宣扬活动集中增进区内各生产经营单位安全生产意识的增强和安全生产管理水平的提高，分步向生产经营单位宣扬安全生产法律法规，安全生产隐患排查知识，重点行业（领域）、重点工艺、重点场所的安全事故防范知识。

8、加大对人员较多的生产经营单位、学校、医院等人员密集场所应急预案的制定、演练的执法检查力度，联合区应急办展开全区性的重大生产安全事故应急演练，及时更新预案内容，增进应急队伍、应急物质器材的准备和演练，完善应急管理工作。

9、做好安委办的组织、调和、指点、催促工作。继续组织展开全区冬季、两节、两会、汛期、夏季、中秋国庆等重要时段安全生产大检查工作。

10、继续组织、调和展开全区安全生产“铸安”行动，以打击非法生产、非法采石、非法加油、非法加气、非法采砂等非法行动为重点，深化安全生产“打非治背”行动。

11、严把烟花爆竹、危险化学品经营许可初审关，做好经营负责人和安全生产管理人员的培训考核和平常检查工作。

12、加强区安委会各重点成员单位安全生产监管人员的教育培训力度，切实提高安全生产监管人员的知识水平和监管能力。依托领

导，提高区安监局执法人员的执法设备和着装水平。

13、大力做好上级移交的触及我区的各类举报案件。

14、及时完成市政府安委会和上级安监部门布置的各项工作，关注、学习鉴戒兄弟单位和国内先进发达地区的安全生产工作好的经验做法，努力提高全区安全生产监管水平和监管成效。

（篇 3）

尊重的各位领导、各位代表、委员、同志们：

**年，在市委、市政府的坚强领导下，在各县（市、区）和市直单位大力支持下，以科学发展观为指点，以“创先争优”和“创业服务年”活动为动力，以防范安全生产事故为主线，深入展开“安全生产年”活动，1 年来，全市安全生产各类事故起数和死亡人数均呈降落趋势，都在省安委会下达的控制目标之内，在全省设区市局考核中我局排名第 4，连续 3 年被评为全省安全生产工作先进单位，在省政府 7 项考核指标体系中，我市安全生产考核得到满分。同时，全局干部职工齐心协力，积极完成市委、市政府部署的各项任务：新农村建设取得全市先进单位；招商引资和楼宇经济限售股转让逾额完成任务，驻市行政服务中心窗口被市政府评为“最好服务窗口”；综治工作被月湖区推荐为**年社会综合治理先进单位；“联创共建”工作屡次遭到市迎创办的高度赞美。

1、牢固建立安全发展理念，认真实行工作职能 ?

依照“打基础、立规矩、守底线”的要求，在安全生产建章立制、隐患排查治理、执法监督检查、宣教培训等方面获得了新进展。1 是完善安全生产责任体系、控制指标体系和目标考核体系的建设，安全生产责任制在各级政府、市直有关部门和生产经营单位得到有 ?

效落实；2 是突出重点时段的安全监管，确保了“两节”、“两

会”、“51”、汛期、“国庆”、世博及省运会等特殊时段的安全稳定；3 是深入展开安全生产“3 项行动”，在为期 4 个月的“打非治背”专项行动中，取消无证经营单位 3 家，关闭非法生产企业 2 家；在隐患治理行动中，共排查安全隐患 577 处，已整改 561 处，整改率达 97.23%，特别是对中石化鹰潭分公司南站路桥下方输油管道、鹰潭远大气体安全距离等 1 批重点隐患进行了全面整改；在宣教培训工作中，以全国“安全生产月”活动为契机，积极展开安全文化“6进”活动，被评为“全省**年安全生产月活动先进单位”； 同时，加大国务院《关于进 1 步加强企业安全生产工作的通知》宣贯力度，认真组织生产经营单位各类人员培训班 11 起，1200 余人通过培训持证上岗作业；4 是严格“3 同时”制度，大力推动安全标准化创建试点工作，江西银海矿业有限公司的矿山和尾矿库通过 1 年来的努力，取得全省首家民营矿山企业安全生产标准化 3 级达标单位；5 是大力夯实“双基”工作，在**年制定的《关于加强安全生产基层基础建设的意见》的基础上，**年又制定了《鹰潭市安全生产管理等级评定实行办法》，增进了企业安全发展水平；6 是建立健全应急救济机制，严格应急管理和演练，特别在去年 6 月中旬特大洪涝灾害中，成功处置了龙虎山景区上清加油 ?

站、余江江**晟化工等高危企业的险情，确保了汛期安全稳定，去年 11 月，又在余江江**晟化工有限公司成功举行了危化品泄漏应急救济演练，提高了我市应对安全生产突发事故的处置能力；7 是班子始终坚持中心组学习制度，狠抓党员干部廉洁自律教育，大力强化党员干部大局意识，责任意识、创新意识、效力意识、廉政意识，激起了党员干部干事业的主动性，提高了办事效力和服务水平，增强了班子的凝聚力和战役力；严格实行“1 岗双责”，综治、计生、信访

维稳工作均成立了主要领导为第 1 责任人的领导小组，并且层层签订责任状；**年，未产生背规、背纪等方面问题。

2、主动思谋，极力推动，美满完成市委市政府安排的中心工作任务 ?是认真实行农村“卫生清洁工程”和新农村建设帮扶工作牵头单位职责，**年牵头上清镇历山新村的帮扶工作，牵头多方筹资11.4 万元，加上政策资金，为村民铺设水泥路 3.5 ㎞，兴建沟渠 300m，新建 500 ㎡休闲广场和 140 ㎡村民活动中心各 1 个，农民住房墙面改造 20 户，发动干部职工捐书 300 册，在“10 万干部下基层，排难解纷促和谐”活动中，帮助当地大众解决困难，深受农民朋友好评。2是积极主动参与经济建设，完成招商引资任务 3000 万元（任务 1000万元），限售股转让达 989 万元（任务 100 万元），?

得到市委市政府的表彰和嘉奖。3 是积极参加抗洪救灾工作，**年 6 月中旬特大洪涝灾害中，组织 3 个抢险突击队，分别深入新农村挂点镇、防汛责任堤段。投入抗洪资金近万元，动员干部职工为灾区捐款 1.8 万元，被子 13 床，衣服 78 件。4 是“数字鹰潭”建设成立了专门领导小组，完成了信息收集，建立了局域网站和视频会议系统，其它工作正按市里的统 1 安排推动。5 是认真实行联建共创责任，局里屡次组织干部职工到责任段清算卫生和管理街道秩序，遭到市领导和“迎创办”的屡次表扬，参与人员也获先进个人。

年来，我市安全生产工作获得了 1 些成绩，得到了省局和市领导的肯定，但我们深感工作中还有很多不足，在今后工作中，我们将以这次述职考评为动力和新的出发点，发扬成绩，克服不足，坚持安全生产方针，围绕鹰潭“4 大 1 新”战略目标，认真履职，开辟创新，扎实工作，为实现“1025”全市安全生产良好开局和我市进位赶

超、绿色突起作出新贡献。

述职终了，谢谢！

电力体制改革汇编 第2篇

（国家经贸委 一九九八年十二月十八日）

按照党中央、国务院的部署，为加快农村电力体制改革、加强农村电力管理，使农村电网建设与改造落到实处，进一步减轻农民负担，促进农村经济发展，现提出以下意见。

一、加快农电体制改革和加强农电管理的必要性

实行改革开放以来，我国农村电力事业迅速发展，为农村经济发展做出了巨大贡献。但长期以来，农电管理也存在着一些亟待解决的问题，主要是：农村电力体制不能适应农村电力发展需要；落后的农村电网严重制约了农村经济的进一步发展；农电管理事权不明、责任不清，农村电力市场混乱；农电职工队伍庞大，人员过多；农村电价奇高，农民不堪重负。这些问题必须通过深化改革和加快发展来解决。

加快农村电力体制改革与发展，对开拓农村市场特别是农村家电市场，推动城乡电力一体化管理，促进农村精神文明建设，加快实现广大农民脱贫致富奔“小康”目标都具有重要的现实意义和深远的历史意见。

二、指导思想与原则

农村电力体制改革是一项复杂而艰巨的系统工程，必须规范管理、综合配套，统一规划、分类指导，有序进行、分步实施。

（一）指导思想

按照建立社会主义市场经济体制的要求，围绕电力为农业、农民、农村经济发展服务的目标，以减轻农民负担、实现农村电气化、开拓农村市场、改善农村生态环境为目的，坚持政企分开，减少中间环节，运用经济、法律、行政等手段，规范乡（镇）电管站和农村电力市场，整顿农村电价，使我国农村电力建设与管理上水平、上台阶，促进农村经济快速、健康发展。

（二）主要原则

1.农电改革与发展要与我国电力工业的改革与发展相适应，与现阶段我国农村经济发展水平相适应。

2.深化农电体制改革与加快农村电网改造相结合，整顿农村电价与规范农村用电秩序相结合，加强农电管理与改善服务相结合。

3.加大各级地方人民政府监督管理农电（包括农村电价）工作的责任，加大各级电力公司经营管理农电的责任。

4.正确处理好政府与电力企业的关系，中央电力企业与地方电力企业的利益关系，电力企业与农民的利益关系。

三、目标与措施

（一）目标

用三年左右时间，理顺并建立符合我国农村经济发展水平的农电体制，完成农村电网的建设与改造，规范农村用电秩序，促进农村电气化事业的发展。

——在农电管理体制上，原则上一县一公司（企业实体）并实现县（市）乡（镇）电力一体化管理。

——在农村电网改造上，要使农村电网技术装备水平上一个台阶，损耗降到合理水平，实现安全可靠供电。

——在农村电力营销管理上，逐步实现电力企业销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户的“四到户”管理。坚决杜绝“人情电、权力电、关系电”的现象。

《汇编语言》教学改革探讨 第3篇

关键词：汇编语言,教学改革,高级语言

0. 引言

汇编语言是计算机能够提供给用户使用的最快而又最有效的语言，也是能够利用计算机所有硬件特性并能直接控制硬件的惟一语言[1]。因而，汇编语言成为高等院校计算机教学体系及相关学科的一门重要的专业基础课程。该课程中对计算机硬件资源的直接应用, 有助于学生深入理解计算机组成原理、操作系统、接口与通信技术、计算机控制技术等硬件课程[2]。

《IBM-PC汇编语言程序设计》[1]自1991年第1版出版以来一直作为广大高等院校作为"汇编语言程序设计"这门计算机学科必修课程的教材，本文即以此教材第2版的教学实践为基础，对高校的汇编语言的教学提出一些改革性的建议。

1. 教学中存在的问题

(1）学生的学习积极性不高

因为汇编语言是面向机器的低级语言, 是机器语言的符号化, 它的语句是易于机器理解，却不宜于人的理解，需要学生具有更加扎实的计算机硬件知识。如果学生在学习汇编语言之前已经学过一种高级语言, 那么学生在学习汇编语言时可能会产生一些抵触情绪，会觉得汇编语言中大量抽象、机械、琐碎的语法规则难于记忆, 而且编程效率低，所以甚至会感到枯燥乏味。

而且8086/8088汇编语言程序中程序结构不明显, 不宜于学生编程，执行的结果也不能像高级语言编写的程序一样直观，使得学生在学习时没有积极性。

另外, 随着一些高级语言越来越高效、直观，习惯于快速生活节奏的新一代大学生对汇编语言课程的重要性产生了质疑。有的学生认为, 以后在生活中编程一般都不会碰到汇编语言，只要掌握常见的高级语言即可。

(2）实践环节的界面单一

面对高级语言可视化的迅猛发展，汇编语言的实践环境就显得格外单调。汇编语言的传统实践界面是在DOS环境下，这种纯指令环境对于已经习惯点击鼠标的学生确实是一个很大的难题，这样会让他们产生一些畏难情绪，所以在实践课上的积极性也会大减。由于只能用键盘输入指令，在实践课上还需要实时地教授、讲解一些DOS环境下的经常用到的简单命令，这也就无形中加重了教师的工作量，使师生无法专注于汇编语言的学习。

不过，现在已经有人开发出汇编语言相应的可视化调试软件，这种软件的出现可以减少DOS环境下指令的输入，使得师生可以专注于汇编语言程序本身的编写和调试。但是，这并不能改变汇编语言的执行结果不宜直观表达的现状，学生还是会因为没有足够的成就感而不能给汇编语言的编程以足够的重视。

(3）与高级语言的融合欠缺

由于学习汇编语言需要一定的计算机硬件知识，所以一般高校里在开设这门课程之前，学生已经学习了至少一门高级语言。但是，由于汇编语言和高级语言的语句意义、编程技巧和思路都有很大的区别，所以我们在教授汇编语言时往往很少提及高级语言。这使得学生把汇编语言和高级语言的学习完全割裂开，这不论对于以往的高级语言还是对于正在学习的汇编语言都是不利的。

针对上述问题, 笔者结合教学实践体验, 从理论课教学和实践教学环节两大方面提出以下具体的改革方案。

2. 理论课教学方面的改革

为了让学生们对汇编语言这门课程引起足够的重视，教师在教授这门课程前必须向学生们强调汇编语言自身所具有的显著特色，比如程序代码效率高, 在操作系统内核设计、程序优化和代码测试等方面都有广泛的应用, 除了这些优点要让学生了解之外，尤其要强调汇编语言在有些环境中可能是高级语言无法取代的。

(1）结合相应的硬件知识，采用动态方式表达指令执行过程

汇编语言是一门基于机器硬件运作方式的语言，为了让学生能够更直观地感受到汇编语言每条指令的运行过程，可以适当地结合硬件资源分配图的演示, 把每条指令的运行过程用相关的软件（如Flash, AutoCAD等）直接编写成动态的效果图, 使得学生可以直观地感受指令的强大功能。这样不仅可以让同学们更深刻地了解计算机运行的原理，有利于他们对硬件知识的掌握；而且为学生们日后能够根据动态视图将复杂、抽象的编程题目形象化、条理化为指令序列打下坚实的基础。

利用动态图示法, 不仅简便易行、直观形象, 而且能够使得学生的思维受到启发，加深学生对基础知识和各种指令效果的理解和掌握，使得教学工作事半功倍，并能很好地激发学生的学习兴趣。在求解较为复杂的汇编编程题目中，还会让学生的分析和综合概括能力得到很大的提高，使得他们考虑问题时能够更加全面。

尤其在讲解int 21H等中断调用指令时, 一定要根据硬件资源的分配方法，通过图示法讲解如何根据中断类型号算出中断向量地址, 并推出其在中断向量表中的存储位置, 取出表中存放的中断向量，实现对相应中断程序的调用。

(2）将计算机系统的运行方式植入学生的思维方式中

高级语言的编程思路比较接近人的思维方式，而和计算机硬件运行方式比较接近的汇编语言就不太容易被人理解和掌握。要想使学生们能真正投入到汇编语言的编程思路中去，就必须循序渐进地把计算机系统的运行方式植入到学生的思维方式中去。

所以在教授汇编语言的过程中，就需要经常重复指令的执行过程，不仅要在分别讲解各条指令意义的时候，还要在后来讲解程序编程中始终灌输程序执行的形象化过程，使得学生只要看到指令，就能够在思维中形象化地描绘出相应指令执行的过程。这么做不但能够增加学生对硬件知识的认识，还能够增强学生的想象力。

(3）多联系高级语言进行教学

如果在学习汇编语言之前已经学习了一门高级语言，那么可以结合高级语言的指令来帮助学生理解汇编语言的功能和特性。

比如C语言中的下列语句序列：

那么，教师可以引导学生从这种简单的语句开始，使他们思考如何用汇编编写能产生同样效果的指令序列。结果如下：

当然，结果并不是唯一的，因为我们的计算机中不止一个寄存器，所以这里还需要让学生们知道寄存器的多样性，发散学生的思维。

3. 实践教学环节的改革

(1）多设置一些基于硬件的能直观体现结果的实验

汇编语言等语言类课程之所以要开设实践课，就是为了让学生能够亲眼看到自己设计的程序所拥有的强大功能，使得他们从实践课上计算机所给予的反馈响应中找到成就感，这样也就可以帮助他们更好地理解教师理论课上所讲解的相关内容。正是这个原因，在实验环节中学生非常需要直观的实验结果来提高自己的编程积极性。但是，因为我们汇编语言的实践界面很单一，使得学生无法直观地感受到程序执行的效果，只能利用DEBUG命令对相关的无法被真实摆在学生面前的硬件资源进行有限的操作。这时，我们可以考虑让计算机连接一些简易的硬件，将看不见的存储内容输出到添加的硬件中去，让学生看到自己编写的程序的直观效果。

除此之外，教师还可以利用实验室中废旧的计算机硬件零部件来现场演示理论课中用动态方式讲解过的指令的执行过程，这样可以加深同学们对指令执行过程的印象，还可以让学生们增长些硬件方面的知识。而通过教师的多次演示，学生在自己动手进行机器运算时, 可以完整地体会到CPU的物理流程, 细致考察存储区数据的变化情况。每个学生通过操作行为感受着计算机的物理过程, 这是身临其境的, 与课堂的被动接受是完全不同的, 由于程序的每一条指令的执行都可能会引起存储区数据的具体变化, 学生的接受是自然的和直接的, 对知识的把握更准确, 印象也会更加深刻[3]。

(2）采用与高级语言混合编程

利用学生对高级语言的熟悉，采用两种语言的混合编程方式，一方面让同学们熟练掌握两种语言的切换使用，另一方面让他们感受到两种语言各有特点，例如可以利用汇编语言处理高级语言中不方便处理的一些问题。

与高级语言结合起来编程, 可根据各自的优点相互补充, 取长补短，并且对于目前炙手可热的嵌入式系统软件开发来说, 也需要通过这种方式为日后的学习打下坚实的软硬件基础。混编有内联式和模块连接两种方式, 前者通过＿＿asm关键字嵌入, 后者通过分开编译和共同连接来实现。模块连接方式需要用到C语言主子程序调用规则的知识[4]。

4. 结束语

汇编语言是一门重要的专业基础课，而随着各种可视化高级语言编程软件的发展，其重要意义被渐渐忽略和淡化了!所以要克服其自身在教学过程中的可能存在的各种问题，必须要认真分析教学效果不理想的原因，根据找到的原因制定相应的解决办法。这些办法更需要教学实践的检验，今后可以围绕提出的教学改革措施执行后的教学效果展开研究，这样才会取得更好的教学成果!

参考文献

[1].沈美明, 温冬婵.IBM-PC汇编语言程序设计 (第2版) [M].北京:清华大学出版社, 2003.

[2].冉林仓.Win32汇编语言应用教程[M].北京:清华大学出版社, 2004.

[3].李振宇.重视汇编语言教学中的实践环节[J].实验室科学.2006, 10 (5) :39-41.

电力体制改革汇编 第4篇

【关键词】能力培养；教学方法；基础课教学；创新能力

1.引言

计算机组成原理与汇编语言是计算机相关专业的专业基础课，而且又是非常重要但又十分难学的课程，我校从2009年以来将计算机学科并入电子与信息工程学院，逐渐体现计算机学科在信息工程领域的重要作用，而这门课程同为其他学科如电子、自动化等课程的先修课，采用了学科交叉，其目的是为了拓宽学生的知识面，培养复合型人才，提高学生的就业率和学生的基本素质。现代教学论认为：学习的过程不能单纯的依靠教师的讲授，而是要师生交流与合作，采用互动式教学模式，改变传统教学中教师主导、学生被动学习的状态，通过教学实验的改革逐步深化知识，通过教师指导，由学生自行设计《计算机组成原理与汇编语言》综合实验，利用汇编语言编程实现计算机组成原理基本功能模型，充分提高了学生的自主学习和认知能力，加深了印象，更有利于对两门课程知识点的融合。

2.《计算机组成原理与汇编语言》课程改革方法

2.1 明确目标，遵循大纲

利用目标指导教学，授课内容严格遵循课程大纲要求，由浅入深。首先让学生明确目标，提高学生学习的方向性，因此，上课开始时利用2分钟时间介绍本节课的学习目标和授课计划，让学生知道本节课学习的重点和知识的结构，学习到什么程度，这样师生都明确本节课的学习目的后，才能更好的配合，为后面的“互动式”教学模式打下良好的基础，充分发挥授课计划和大纲的目标导向作用。

2.2 师生互动，灵活“反馈”

教师在上课过程中，应该时刻掌握课堂节奏，注意调节课堂气氛，随时注意观察学生在听课过程中的面目表情，尤其是眼神，如果学生能根据教师讲授做出相应的回应，眼睛能够随着教师的肢体语言灵活转动，那么此学生处于积极的思考，可以跟上课堂的节奏；如果发现学生异常反馈，如目光呆滞，走神留号等，应该及时的调整课堂讲课的节奏，适当放缓，并针对学生难于理解的知识点进行重点讲解，因此灵活运用“反馈”机制也是提高教学互动效果的一个重要因素。

2.3 实践与理论相结合，杜绝照本宣科

教师首先要熟悉掌握课程的知识点，以书本理论为基础，但是在讲课过程中一定要杜绝照本宣科，充分发挥教师在教学过程的主导作用，教与学是一对矛盾体，教是主要方面，教师的关键作用在于引导和激发学生的学习动力，充分发挥其主动创造性思维。对于互动式教学方法，教师不仅要有广博的专业知识，而且要具有丰富的工程实践经验。在授课过程中，教师把实践与理论相结合，将自己的实践经验与书本理论有效组织、融会贯通后毫无保留的传授给学生，将相关知识遵从“理论——实践——理论”这样一个有序的过程，理论联系实践，让理论与实践不脱节，应用到课堂教学后，学生不会觉得书本理论的枯燥无味了，而且也会学得书本之外更为重要的实践经验，增加了学生学习的积极性具有十分重要的意义，这是提高互动式教学的有一个非常有效的方法。

2.4 发挥多媒体教学优势，将板书与多媒体充分结合

与普通教学相比，多媒体教学有很多优势，如：直观性、动态性、图文声像并茂、可重复性等。在《计算机组成原理与汇编语言》教学中，可以利用计算机边讲解，并演示，尤其是在汇编语言程序设计中，单纯的依靠板书在讲解程序设计效果不明显，而教师利用多媒体现场直接编写程序可以更好的调动学习的积极性和主动性，教师可以和学生一起完成对某个问题的程序设计，这样可以从中发现实际编程中的问题，引发学生的思考，提高学生的兴趣，学生可以带着问题进行下一步学习。而对于难于理解的问题，教师再加上板书的讲解，可以更加帮助学生去理解掌握，例如在本门课程中对存储器的扩展（字扩展、位扩展、字位同时扩展）、运算器和控制器设计、指令设计等章节中，教师可以充分的利用多媒体的直观性和动态性，对其进行图文并茂的讲解，同时利用板书对其分步骤讲解，可以加深学生的印象，让学生跟着老师的课堂步骤走，对提高教学效果有重要的作用。

2.5 充分利用实验教学，优化实验教学过程

对于《计算机组成原理与汇编语言》这门课程来说，光掌握理论是明显不够的，一定要理论与实验相结合才能更好的掌握知识点。教师要设计好每次实验，给出实验指导书，让学生明确每次实验的目的、实验方法，督促学生独立撰写实验报告。本门课程中“计算机组成原理”部分理论知识较强，而“汇编语言”部分实验要求较高，因此教师要把握好两者之间的结合，作者采用的方法是，利用汇编语言来实现计算机组成原理的基本组成、功能，例如在计算机组成原理输入输出系统章节中，可以通过汇编语言编程模拟实现计算机输入輸出过程，观察整个输入输出系统是如何从键盘输入数据，送入主存单元，数据是如何在内存中存放，CPU如何调入数据并通过运算单元进行计算，CPU如何将计算的结果送入到存储器，如何送入到输出设备（如显示器）进行显示等一些列过程，通过这些实验，学生可以更好的理解计算机组成结构以及各组成部件在计算中的功能，可以提高学生积极性和主动性，而且培养学生的动手能力，让他对着门枯燥的课程充满学习的兴趣。

3.教学效果

在教学改革的实践中，由于采用以上的教学方式和方法，使教与学这对矛盾体有机的统一起来，不在相互排斥，教师和学生能够默契的配合。课堂教学气氛变得活跃，将原本枯燥的课程变得生动有趣，充分发挥学生和教师的最佳状态，提高了学生的主动学习能力和创新动手能力，从几年来学生在创新创业等项目上的良好表现证明《计算机组成原理与汇编语言》课程通过互动式教学方法培养学生的学习能力、分析能力、动手能力和创新能力。

参考文献

[1]张培芝.多媒体教学软件的教学设计方式探讨[J].改革与开发，2009（08）：34-35.

[2]田子德.计算机课程多媒体教学设计[J].白城师范学院学报，2003（04）.：80-81

[3]李飞.多媒体教学设计的心理学基础[J].通化师范学院学报，2012（05）：75-76.

[4]马秀珍.《计算机组成原理》课的教学方法改革初探[J].中央民族大学学报（自然科学版），2010.8（3）：94-95.

[5]冯梅.多媒体实验室计算机教学系统设计研究[J].科技信息，2007（29）：33-34.

[6]陈亮.多媒体教学设计中的心理学原则[J].乐山师范学院学报，2011（07）：40-42.

作者简介：

丁宁（1981—），男，博士研究生，辽宁科技大学电子与信息工程学院计算机系教师，主要从事计算机组成原理、汇编语言等课程教育。

电力体制改革 第5篇

我国电力十年清洁发展历经两个阶段2002年电力体制改革，至今已走过十年历程。作为电力业内人士，既见证了电力行业跨越式发展带来的变化，也亲历了电力企业为改善生态环境所做的艰苦探索与实践。以煤价暴涨、金融危机、新能源革命的2008年为分水岭，电力清洁发展主要经历了两个阶段：

第一个阶段（2002~2008年）：“先发展后环保、边污染边治理”阶段。改革催生活力，竞争促进发展。2002年电改极大地激发了发电行业发展的活力，这一阶段各大发电集团抢占资源、规模扩张，我国装机规模连续突破4亿、5亿、6亿、7亿、8亿千瓦，为迅速扭转全国缺电局面做出了重大贡献。但是，在清洁发展上缺少整体规划，新增装机主要以火电为主，而且环保设施投入不够，质量参差不齐，使用率不高，存在一次性资源大量消耗、排放增加、环境污染等问题，基本上还处于“先发展后环保、边污染边治理”阶段。

第二个阶段（2008年以后至今）：调整结构、清洁发展阶段。这一阶段电力行业正处于“转方式、调结构”时期，主要表现为注重价值创造、战略转型、绿色低碳发展，着力调整电源结构、产业结构、区域布局以及管控模式，在项目发展上，首先规划清洁高效电源项目，清洁能源发电在新建项目中逐渐占据主导地位，出现了火电投资连年下降，风电、太阳能、核电、水电等清洁能源得到迅速发展的局面，电力企业从“要我清洁”转变为“我要清洁”。为什么以2008年作为分水岭？主要原因有三个：一是煤炭价格上涨，火电板块2008年出现全行业亏损，火电投资的积极性下降，急需寻找新的出口；二是为应对气候变化，抵御金融危机冲击，世界对中国节能减排的期望越来越高，我国对外作出 “到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的目标承诺，节能减排成为大势所趋；三是顺应世界新能源革命要求，我国把新能源作为战略性新兴产业，大幅度提高核电、风电、太阳能发电装机规划目标，研究核电控股投资主体多元化。

总之，从2008年开始，受内外环境的影响，发展清洁能源、降低对煤炭等化石能源的依赖成为电力行业的共识，电力行业的发展由规模扩张转向结构调整，以煤电一体，“上大压小”，热电联产，发展核电、水电及新能源为主要内容的电源结构调整成为新时期电力行业发展的一条主线。

电力十年清洁发展取得的主要成绩近年来，电力行业积极转变发展方式、调整电源结构，坚持走清洁、绿色、低碳发展之路，为社会经济发展和生态文明建设作出了重要贡献。主要体现在六个方面：

一是清洁发展纳入战略规划。各大发电集团均把清洁发展作为企业发展的重要指标，纳入中长期战略规划，如华能集团公司着力打造“注重科技、保护环境的绿色公司”；大唐集团公司将“提供清洁电力、点亮美好生活”作为企业使命；华电集团公司提出建设“价值华电、绿色华电、创新华电、幸福华电”的战略目标；国电集团公司确立了“以大力发展新能源引领企业转型，建设一流综合性电力集团”的战略目标；中电投集团公司坚持“电源结构和产业结构调整”的战略核心。

二是电力保障能力显著增强。十年间，全国发电装机容量实现跨越式增长，从3.57亿千瓦增至11.4亿千瓦，年均增长约7800万千瓦；年发电量从1.65万亿千瓦时增至5万亿千瓦时，年均增长约3300万千瓦时，总体上打破了长期制约我国经济发展的电源供应瓶颈。以华电集团公司为例，截至2012年底，装机容量达到1亿千瓦，是2002年刚成立时的4倍；年发电量4300亿千瓦时，是2002年的3.7倍。

三是电源结构持续优化。2011年，全部非化石能源利用量约为2.83亿吨，在能源消费总量中占8.1%，非化石能源比例较2005年提高3.4个百分点。加快高参数、大容量清洁燃煤机组、燃气电站建设，截至2012年11月，全国在运百万千瓦超超临界燃煤机组达到47台，投运、在建、拟建的百万千瓦超超临界机组数量居全球之首；30万千瓦及以上火电机组占全部火电机组容量的74.4%。积极发展新能源和可再生能源，2002年至2012年11月，全国水电规模从8607万千瓦增至24610万千瓦，风电规模从零起步增至5600万千瓦，核电规模从446万千瓦增至4623万千瓦，清洁能源占总装机容量的比重由25%增至28.2%，目前我国水电装机容量、风电并网装机容量、核电在建规模跃居世界第一位。

四是节能减排成效突出。2002年至2012年，全国火电机组供电煤耗从383克/千瓦时降至324克/千瓦时，降幅超过15%，达到世界先进水平；2006年以来淘汰落后小火电机组8000万千瓦，每年可节约原煤6000多万吨；加快建设燃煤机组脱硫、脱硝设施，烟气脱硫机组占全国燃煤机组的比重达到90%；广泛应用清洁高效燃煤发电技术，加大废水、废气、废渣

治理，主要污染物排放大幅降低。以华电集团公司为例，2012年单位发电量烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放绩效较2002年分别下降76％、75％、36％。

五是CDM项目发展成果丰硕。开展清洁发展机制项目合作，截至2012年8月底，全国共批准了4540个清洁发展机制项目，预计年减排量近7.3亿吨二氧化碳当量，其中已有2364个项目在联合国清洁发展机制执行理事会成功注册，占全世界注册项目总数的50.41％，已注册项目预计年减排量约4.2亿吨二氧化碳当量，占全球注册项目年减排量的54.54％，项目数量和年减排量都居世界第一。

电力体制改革汇编 第6篇

国经贸电力[1999]557号

关于印发《江苏省加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案》的通知

江苏省计划与经济委员会：

国家经贸委会同有关部门审定并原则同意《江苏省加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案》，现印发你委，请认真贯彻执行。

加快农村电力体制改革与发展，加强农村电力管理，是党中央、国务院发展农村经济，开拓农村市场，提高农民生活水平，促进农村电气化事业的重大措施。你委要在省人民政府的直接领导下，与有关部门密切配合，切实加强对农电体制改革的组织、指导和检查工作，把改革实施方案中确定的各项目标落到实处，真正实现县乡电力一体化管理，实现城乡用电同网同价，减轻农民负担，建立起符合江苏省农村经济发展水平的农村电力体制。

一九九九年六月十六日

江苏省加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案

（江苏省计划与经济委员会 一九九九年三月三十一日）

按照《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔1999〕2号）和《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》（国办发〔1998〕134号）精神，结合我省实际，制定本方案。

一、农村电力体制改革的必要性目前我省对农村电力全部实行直供直管模式，64个县（市）供电局（以下简称县供电局）均由省电力公司直供直管。全省现有1993个乡（镇），均建立了电力管理站（以下简称乡电管站）。乡电管站为县属集体事业单位，受乡（镇）人民政府和县供电局双重领导，由县供电局实行行业归口管理，经济上按“自收自支，以电养电”的原则独立核算（也有部分县以县农电管理总站为单位独立核算）。1998年全省共有乡电管站职工33256人，其中编内职工19665人（按农民合同制管理，部分为县属事业编制）；共有村电工48145人。1998年县及县以下用电量433亿千瓦时，占全省全社会用电量的55％，其中农村用电量232亿千瓦时，农村人口年均用电440千瓦时。据1998年上半年统计，全省农村低压电网损耗一般为20％－30％，农村居民用电电价平均为0．72元□千瓦时。我省实行从省到市、县直供直管的供电管理体制，在农村电网的统一规划、统一建设、统一调度、统一管理上起到了重要作用，也为全省经济发展作出了重要贡献。但长期以来，我省农村电力发展过程中也存在着一些问题，主要是：现行农村电力体制不能完全适应农村电力发展需要；由农民自建自管的农村低压电网所发生的损耗及其运行费用要由农民承担；农村电网设备陈旧落后，线损偏高；农电管理中存在着“权力电、人情电、关系电”和层层加价等现象；部分地区窃电严重；农电职工队伍庞大，人员过多。这些问题造成农村电价偏高，农民负担较重，影响着农村市场特别是农村家电市场的开拓和农村经济的发展。因此，必须按照国务院确定的目标和原则对我省农电体制进行改革和完善。

二、指导思想与原则我省农村电力体制改革的指导思想是：按照建立社会主义市场经济体制的要求，紧紧围绕电力为农业、农民、农村经济发展服务的目标，以切实减轻农民负担、大力开拓农村市场、繁荣农村经济、改善农村生态环境，促进农村电气化建设和农村经济健康稳定快速发展为目的，坚持政企分开，减少中间环节，运用经济、法律、行政等手段，规范农电管理和农村电力市场，整顿农村电价，改革农村电价形成机制，使我省农村电力建设与管理上水平、上台阶。

我省农村电力体制改革的原则是：坚持政企分开，正确处理好政府与电力企业、电力企业与农民利益的关系，充分发挥各方面的积极性。坚持实事求是，一切从实际出发，真正做到：我省农村电力体制改革与发展要同我省电力工业的整体改革与发展相适应，与现阶段我省农村经济发展水平相适应；深化农村电力体制改革与加快农村电网改造相结合，整顿农村电价与规范农村用电秩序相结合，加强农村电力管理与改善服务相结合；加大各级地方人民政府监督管理农村电力（包括农村电价）工作的责任，加大各级电力企业经营管理农电的责任。

三、目标到2002年，理顺并建立符合我省农村经济发展水平的农村电力体制，促进农村经济的发展。

1、用3年左右时间，将县供电企业逐步改造成为独立核算的经济实体，并实现县（市）乡（镇）电力一体化管理。

2、全面完成我省农村电网的建设与改造，使农村电网技术装备水平上一个台阶，高压线损降到10％以内，低压线损降到12％以内。

3、规范我省农村用电秩序，电力企业逐步做到销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户的“四到户”管理。

4、农村电网实行统一管理，逐步实现农村电价与城市电价统筹安排。2000年底实现城乡统一电价，城乡平均电价水平降为0．59元□千瓦时，其中城乡居民照明电价降为0．55元□千瓦时。

四、具体内容及措施

1、管理体制方面

（1）按照政企分开的原则，结合省政府机构改革的总体要求，县级管电机构和供电企业实行政企分开，由县经委（经贸委、计经委）行使政府管理职能，县供电企业行使企业经营职能。

（2）按照“县为实体”的改革方向，县供电企业逐步改造成省电力公司的子公司，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体，省电力公司按照资产纽带关系对县供电企业进行管理，2002年完成。

（3）改革乡电管站的现行管理模式，撤销乡电管站，并将其改为县供电企业所属的供电所，其人、财、物纳入县级供电企业统一管理，实现县（市）乡（镇）电力一体化管理。

（4）乡及乡以下农村集体电力资产（不含乡电管站所办三产）采取无偿划拨方式，由县供电企业统一管理，并由其承担维护管理责任。

（5）农村低压电网费用由县供电企业统一核算。农村低压配电成本（包括人员工资及相关费用、折旧、大修、维护、线损、管理费等）按有关规定纳入县供电企业成本。县供电

企业对供电所实行收支两条线管理，即供电所电费及有关业务费用收入全额上交县供电企业，所需费用支出由县供电企业统一核拨。

2、加强管理方面

（1）加强农村电价管理，严格落实农村电力管理责任制，省、市物价管理部门和县级人民政府应对农村电价进行有效监管，要采取有效措施控制农村电价水平，减轻农民负担。电力企业要严格执行国家电价政策和规定，坚决杜绝乱加价、乱收费、乱摊派行为，严禁代征代收一切不符合国家规定的价外收费。

（2）加强营销管理，建立规范的抄表收费制度。2000年全面推行“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）、“四到户”（县供电企业直接销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）和“三公开”（电量公开、电价公开、电费公开），2002年前全面实现。农村用户实行一户一表，并以计量检定机构依法认定的用电计量装置的记录和国家规定的电价交纳电费，有权拒交超过表计电量的国家电价外的一切收费。

（3）供电企业要严格要求，不断增强法制观念、效益观念，加强内部管理，挖掘潜力，降低生产成本，实行减人增效、下岗分流和实施再就业工程。要坚决反对和取消各种乱收费、乱加价，杜绝“人情电、权力电、关系电”等不良现象。

3、劳动人事方面

（1）县供电企业领导班子成员由省电力公司按照有关规定在征求当地党委、政府的意见后任命；供电所按照精简高效的原则，按其服务区内低压电网的资产、用户数量和售电量，按照有关标准进行定员、定岗、定责。

（2）供电所的专业技术人员由县供电企业调配；其他生产人员优先从1998年10月4日前在编的乡电管站（农电总站）和优秀村电工中招聘，由县供电企业对其实行统一考核、择优录用，经过考核符合标准的，一律持证上岗。省计经委、省电力局（电力公司）将根据国家有关要求，对供电所人员的招聘制订统一考核标准。供电所人员按《劳动法》有关规定签订劳动合同，统一办理劳动保险，同时根据企业的经济效益、承担的工作量和当地社会平均工资水平确定劳动待遇。

（3）上述人员的工资总额与相关费用由省电力公司向有关部门申报，在供电成本中列支。现乡电管站改制前已退休人员的待遇不变，费用在劳动保险统筹费用中列支。

4、电网建设改造方面加强对农村电网建设与维护改造的力度，大力推进和采用低损耗、安全性能好、可靠性高的先进适用技术和设备改造农村电网，确保电网安全可靠高效运行。根据地方经济发展需要，农村电网要进行统一规划，由省电力公司负责建设和管理。建设改造资金由省电力公司统借统还，贷款的偿还在考虑降低线损、加强管理降低成本后，在全省电网均摊解决。对农村电网的维护管理费用，可据实从严核入电网供电成本，并通过相应调整目录电价解决。

五、时间安排和进度1、1999年底前，撤销乡电管站，将其改为县供电企业所属的供电所，由县供电企业对其人、财、物实行统一管理。

1999年，城市平均电价降为0．527元□千瓦时，其中居民照明电价为0．52元□千瓦时；农村全部实行分类综合电价，农村电价降为0．75元□千瓦时，其中农村居民照明电价

为0．65元□千瓦时。2000年底前实现城乡用电同网同价，城乡平均电价水平降为0．59元□千瓦时，其中城乡居民照明电价降为0．55元□千瓦时。

2、1999年底前完成乡及乡以下农村集体电力资产的划拨工作，由县供电企业统一管理。

3、为了保持平稳过渡，1999年底前以县供电局为基础组建县供电公司。结合省政府机构改革的总体要求，县供电局实行政企分开，将县级供电企业的政府管理职能移交县经委（经贸委、计经委），由县供电公司行使企业经营职能，2000年基本完成。

用3年左右时间将县供电公司改为省电力公司的子公司，在1999年和2000年各选择3～5个县进行试点，2001年全面推开，2002年完成。

六、组织实施这次农村电力体制改革，是对我省长期形成的农村电力管理体制和管理秩序的一次重大调整和变革，涉及面广，影响深远，必须按照国务院的总体目标，按照国家经贸委、国家电力公司和省政府的统一部署，从我省的实际情况出发，按照精心组织、周密安排、稳妥推进的要求，充分依靠各级政府和电力企业，把工作抓紧抓实抓好，抓出成效。

1、加强对农村电力体制改革的领导、组织和协调，成立在省政府领导下的农村电力体制改革领导小组，由省计经委、电力局（公司）、财政厅、劳动厅、国资局、物价局和审计局共同参加，协调处理农村电力体制改革中出现的重大矛盾和问题，省计经委、电力局（公司）负责对农村电力体制改革方案的组织实施，实行责任制管理。

2、在省政府领导下，由省计经委、电力局（公司）制定我省农村电力体制改革方案实施细则并组织实施。